Авторизация на сайте
Выпуск № 28 (154) от 17 октября 2013 года

ИТОГИ

Людмила Берлина обозначила перед депутатами приоритетные направления деятельности парламента

На второй сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутатам нового созыва вручены официальные удостоверения и значки. Как отметила спикер парламента Приангарья Людмила Берлина на сессии Законодательного Собрания, благодаря слаженной и успешной работе депутатов прошлого созыва создана сильная база для дальнейшей работы парламентариев, в первую очередь, по формированию областного бюджета на 2014 год и трехлетний период.

«К сожалению, неблагоприятная экономическая конъюнктура уже привела к сокращению доходов наших крупнейших налогоплательщиков, страдает налог на прибыль. Планируется сокращение субсидий из федерального бюджета. При этом увеличиваются расходные обязательства региона за счет передачи двух таких крупных блоков полномочий, как здравоохранение и образование, – отметила Людмила Берлина. – Теперь областные власти несут прямую ответственность и за эти сферы. Возможности бюджета ограничены очень жесткими рамками. Для того чтобы справиться с ситуацией и вместе с тем обеспечить рост оплаты труда важно включиться в стратегию, обозначенную губернатором Иркутской области Сергеем Ерощенко. Она в первую очередь направлена на повышение эффективности расходования бюджетных средств и искоренение практики нецелевых трат».

По убеждению Людмилы Берлиной, среди первоочередных задач, стоящих перед областным правительством и Законодательным Собранием, – выполнение социальных обязательств перед гражданами и, прежде всего, перед теми, кто нуждается в помощи и поддержке государства, – это многодетные семьи, сироты, инвалиды, малоимущие. Кроме того, региональные власти должны содействовать развитию внутреннего рынка, повышению конкурентоспособности местных предприятий, развитию сельского хозяйства, лесопереработки, пищевой промышленности, транспортной инфраструктуры, туризма.

«Большого вложения сил потребует реализация общегосударственных реформ и программы социально-экономического развития области, – подчеркнула Людмила Берлина. – С начала 2014 года вступает в силу федеральный закон, который обязывает нас проводить оценку регулирующего воздействия законодательных инициатив в сфере предпринимательства. Его цель – своевременно выявить опасные положения и не допустить ухудшения положения бизнеса. Чуть позднее это нововведение коснется и муниципалитетов: Иркутска – с 2015 года, муниципальных районов и городских округов – с 2016 года и поселений – с 2017 года. Это большая, трудоемкая работа».

Председатель Законодательного Собрания также отметила, что в скором будущем пройдет реформа социального обеспечения. Уже есть проект нового закона о социальном обеспечении, внесенный правительством РФ, и принятый Государственной Думой в первом чтении. «В частности, им вводится система определения индивидуальной нуждаемости человека. И основная работа по определению и оценке критериев нуждаемости ляжет на субъекты РФ, – заметила спикер. – Это реализация принципа адресности социальной помощи, необходимость которой была подчеркнута в бюджетном послании Президента. Активно ведется работа над правительственными проектами о государственно-частном партнерстве и стратегическом государственном планировании. Эти законопроекты также приняты в первом чтении, но мы уже сейчас должны оценивать наши возможности и формулировать законодательные инициативы, которые предстоит принять».

Марина Фунт, «МК Байкал»

Вернуться к оглавлению

Подведены итоги первой рабочей сессии Законодательного Собрания второго созыва

На второй сессии Законодательного Собрания Иркутской области нового созыва рассмотрено 58 вопросов, в том числе, 41 законопроект, из которых 20 – в окончательном чтении. Как сообщил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Борис Алексеев на пресс-конференции по итогам сессии, часть законопроектов начинали разрабатывать еще депутаты первого созыва.

«Новый созыв Законодательного Собрания настроен на конструктивную совместную работу с правительством Иркутской области, губернатором и муниципальными образованиями, – подчеркнул Борис Алексеев. – Среди основных задач парламента – содействие развитию малого и среднего бизнеса, способствование реализации программ развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

Кроме того, парламентарии намерены заниматься подготовкой законов, улучшающих инвестиционный климат Иркутской области, а также контролировать те механизмы, которые уже созданы для этого, в частности, инвестиционный и гарантийный фонды. При этом бюджет Иркутской области должен остаться социально-ориентированным.

Одной из важных задач также является формирование бюджета по программно-целевому методу. «Около 90% всего бюджета должны расходоваться по 17 программам», – пояснил Борис Алексеев.

Александрина Дмитриева, «МК Байкал»

Вернуться к оглавлению

БЮДЖЕТ

Принят закон о зачислении дополнительно НДФЛ и 10% от акцизов на нефтепродукты в бюджеты муниципалитетов Приангарья

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли в окончательном чтении законопроект, которым предлагается 10% от акцизов на нефтепродукты, дополнительно 2,5% поступлений НДФЛ и 20% доходов от аренды и продажи земельных участков зачислять в бюджеты муниципальных образований, а также передать с муниципального на областной уровень полномочия по финансированию дошкольных учреждений. Как сообщила председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова на 2-й сессии областного парламента, депутаты отклонили поправки, предложенные администрацией Иркутска, о пересмотре расчетов межбюджетных трансфертов, поскольку, по их мнению, город в результате потеряет часть доходов.

«Мы обращаем внимание на информацию правительства Иркутской области о том, что муниципальным образованиям, у которых в результате вносимых изменений снизятся поступления, эти средства будут компенсированы», – подчеркнула Наталья Дикусарова.

Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин отметил, что в рамках данного законопроекта предложена единственная на данный момент работоспособная схема, в рамках которой большая часть муниципальных образований Иркутской области при распределении трансфертов остается в выигрыше. Он предложил поддержать данный законопроект, однако в дальнейшем рассмотреть ситуацию с теми территориями, которые все-таки что-то теряют, и урегулировать это в рамках рассмотрения бюджета.

Как сообщал «Парламентский вестник», согласно законопроекту, с 1 января 2014 года из областного бюджета муниципалитетам будут выделяться субвенции на дошкольное образование, которые пойдут на выплату заработной платы, оплату учебных расходов, приобретение обучающих игр и игрушек. На эти цели предварительно необходимо предусмотреть 7,9 млрд рублей.

За счет перераспределения между региональным и местными бюджетами поступлений от налога на доходы физических лиц муниципальные образования, по предварительным оценкам, в общей сложности получат 2,7 млрд рублей в год.

10% от акцизов на нефтепродукты пойдут на формирование муниципальных дорожных фондов. При передаче территориям полномочий по взиманию 20% доходов от аренды и продажи земельных участков, речь идет о землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Александрина Дмитриева, «МК Байкал»

Вернуться к оглавлению

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Законодательное Собрание утвердило размер прожиточного минимума пенсионера в Приангарье

Законодательное Собрание Иркутской области приняло в окончательном чтении законопроект о величине прожиточного минимума пенсионера на 2014 год, согласно которому он установлен на уровне 6 тыс. 266 рублей. Как сообщил председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин на 2-й сессии областного парламента, эта сумма основана на расчетах министерства труда и занятости Приангарья и Контрольно-счетной палаты региона.

«В рамках первого чтения законопроекта предлагалось установить прожиточный минимум пенсионеров в размере 6 тыс. 219 рублей, – отметил Андрей Лабыгин. – В рамках второго чтения было предложено две цифры: мною внесен вариант 6 тыс. 266 рублей, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин предложил сумму в размере 6 тыс. 325 рублей».

Пенсионеры, размер пенсии которых меньше установленного для них в регионе прожиточного минимума, получают дополнительные выплаты в размере разницы между размером своей пенсии и установленным минимум. В случае если региональный прожиточный минимум пенсионеров не превышает размера федерального прожиточного минимума, доплаты осуществляются из федерального бюджета. Если же региональный минимум превышает федеральный, то разница выплачивается из регионального бюджета.

В ходе обсуждения Валерий Лукин обратил внимание депутатов на то, что в рамках расчета величины прожиточного минимума министерство труда и занятости Иркутской области в связи с учетом введения новой потребительской корзины с 1 января 2014 года приняло во внимание ее рост на 8,2 процента. По словам омбудсмена, следует учесть, что в этом году потребительская корзина возросла на 10,36% по сравнению с предыдущим годом. Он предложил увеличить прожиточный минимум на 9,2%, что не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета. При этом выплата составит 6 тыс. 325 рублей, тогда как в среднем по России – 6 тыс 354 рубля. На что Андрей Лабыгин заметил, что вопрос при всей очевидности имеет много подводных камней. Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите предложил в следующем году более открыто и подробно рассмотреть данный вопрос, а сейчас внести поправку, увеличивающую прожиточный минимум пенсионера на 47 рублей.

Как сообщал «Парламентский вестник», по информации областного министерства труда и занятости, прогнозный прожиточный минимум по РФ на 2014 год составит 6 тыс. 227 рублей, а областной — 6 тыс. 219 рублей. В то же время представители иркутского отделения Пенсионного фонда РФ сообщили, что по уточненным прогнозам прожиточный минимум пенсионера по России составит 6 тыс. 354 рубля. Между тем, по расчетам Контрольно-счетной палаты при Законодательном Собрании, прожиточный минимум для пенсионеров в Иркутской области в 2014 году составит 6 тыс. 272 рубля.

Александрина Дмитриева, «МК Байкал»

Вернуться к оглавлению

Парламентарии приняли закон о передаче медучреждений Иркутска на областной уровень

Депутаты Законодательного Собрания приняли в окончательном чтении проект закона «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области», в соответствии с которым медицинские учреждения Иркутска передаются в ведение региона. Как сообщил председатель комитета по здравоохранению и социальной защите областного парламента Андрей Лабыгин на октябрьской сессии, данный законопроект рассматривался на заседании рабочей группы с представителями администрации и думы Иркутска, поскольку касается учреждений здравоохранения только областного центра.

«Благодаря этому закону будет создана единая областная сеть здравоохранения, в которой Иркутск является достаточно серьезным звеном», – подчеркнул Андрей Лабыгин.

Министр здравоохранения Иркутской области Николай Корнилов отметил, что законопроект, которым предлагается признать утратившими силу несколько областных законов, касающихся наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны здоровья граждан, вносится в Законодательное Собрание по инициативе губернатора Приангарья Сергея Ерощенко.

«Необходимость принятия законопроекта обусловлена изменениями федерального законодательства в связи с принятием закона об обязательном медицинском страховании в РФ, в соответствии с которым полномочия по организации первичной медицинской помощи переданы субъектам страны, – отметил министр. – В государственную собственность Иркутской области уже переданы 97 муниципальных медицинских учреждений, за исключением 28 учреждений, находящихся в собственности Иркутска. Передача этих учреждений позволит создать единую систему здравоохранения на все территории области, повысить качество и доступность медицинских услуг».

Как сообщал «Парламентский вестник», в соответствии с федеральным законодательством с начала 2013 года в Иркутской области осуществлялись передача медицинских учреждений муниципальных образований в ведение региона и переход на одноканальное финансирование сферы здравоохранения. Перераспределение полномочий предполагало передачу 97 лечебных учреждений на областной уровень. При этом учреждения здравоохранения Иркутска в область не переводились, в связи со строительством дорогостоящих объектов, в которые муниципалитет вложил крупные суммы средств, и которые необходимо было завершить.

Марина Фунт, «МК Байкал»

Вернуться к оглавлению

Проект федерального закона о введении на телевидении бегущей строки для слабослышащих решено поддержать

Парламент Иркутской области решил направить положительный отзыв на проект федерального закона, которым предлагается обязать федеральные телеканалы, вещающие в цифровом формате, ввести бегущую строку в новостных и образовательных программах. Как сообщила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова на сессии областного парламента 16 октября, эта мера сделает информацию более доступной для инвалидов по слуху, слабослышащих и неслышащих граждан.

«Законопроект, предложенный группой депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, коснется только телеканалов, вещающих в цифровом формате, поскольку введение бегущей строки не потребует от них дополнительных расходов, – подчеркнула Ирина Синцова. – В то же время, те, кому эта функция не нужна, смогут отключить ее на своем телевизоре».

Положительное заключение на данный законопроект за подписью губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко подготовило и правительство Приангарья.

Александрина Дмитриева, «МК Байкал»

Вернуться к оглавлению

ХРОНИКА

Парламентарии решили продолжить совместную работу с инициативной группой граждан по запрету пропаганды ранних половых отношений

Законодательное Собрание Иркутской области отклонило законопроект о запрете пропаганды гомосексуализма, педофилии, а также ранних половых отношений, который впервые в России был внесен инициативной группой граждан. Как сообщил председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин на второй сессии областного парламента, летом Государственной Думой Федерального Собрания РФ был принят закон, реализовавший почти все предложения инициативной группы.

«Для того чтобы выступить с инициативой, мы должны были собрать 2 тыс. подписей, однако нам удалось собрать 4 тыс., что говорит об актуальности озвученных нами проблем, – подчеркнул руководитель инициативной группы Андрей Ефимов. – Принятый на федеральном уровне закон, установивший наказание за пропаганду гомосексуализма и педофилии, действительно решает многие поставленные нами вопросы. Однако он не затронул проблемы ранних половых отношений».

В связи с этим председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина поручила комитету по здравоохранению и социальной защите проработать совместно с представителями инициативной группы неучтенные предложения. «Эта народная инициатива стала первой в России, – подчеркнула спикер парламента Приангарья. – И тот факт, что как раз в то время, когда она появилась, соответствующий закон был принят на федеральном уровне, говорит о том, насколько наши активисты своевременно реагируют на возникшие в обществе проблемы. Мы очень благодарны вам за неравнодушие».

Как сообщал «Парламентский вестник», в конце декабря прошлого года избирательная комиссия Иркутской области зарегистрировала инициативную группу граждан, которая предлагала принять законопроект, устанавливающий запрет на публичные действия по пропаганде мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди детей, а также на популяризацию ранних половых отношений.

Александрина Дмитриева, «МК Байкал»

Вернуться к оглавлению

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

Обращение Владимира Матиенко к министру образования Приангарья признано депутатским запросом

Законодательное Собрание Иркутской области признало депутатским запросом обращение председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями областного парламента Владимира Матиенко, адресованное министру образования Приангарья Виктору Басюку. Как сообщила председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина на октябрьской сессии, в своем запросе депутат, в частности, поднимает вопрос так называемых поборов в школах.

«Прошу предоставить информацию о том, всегда ли в школах и дошкольных учреждениях соблюдается принцип добровольности при поступлении финансовой помощи со стороны родителей и других родственников учащихся, – отмечено в обращении Владимира Матиенко. – Этот вопрос имеет не только социальное, но и морально-этическое звучание. Очевидно, что семьи учащихся имеют разные финансовые возможности, поэтому благотворительность в школах и дошкольных учреждениях должна быть исключительно корректной, ни в коем случае не отражаться на отношении трудового коллектива школ к ученикам».

В запросе депутат также просит предоставить информацию об обеспеченности учебниками нуждающихся в них детей, о выполнении программ по обеспечению образовательных учреждений школьными автобусами, по оборудованию в школах компьютерных классов с доступом в сеть Интернет. Кроме того, министра просят дать оценку эффективности расходования средств, поступивших из федерального бюджета на строительство школ и детских садов.

Александрина Дмитриева, «МК Байкал»

Вернуться к оглавлению

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЧАС

Парламентарии обсудили меры по повышению инвестиционной привлекательности Приангарья

Депутаты Законодательного Собрания в рамках правительственного часа заслушали доклад «Об эффективности мер, принимаемых правительством Иркутской области по повышению инвестиционной привлекательности Иркутской области», представленный министром экономического развития региона Русланом Кимом. По итогам правительственного часа спикер областного парламента Людмила Берлина попросила министра предоставить депутатам информацию о результатах мер, принимаемых правительством для развития инвестиционной привлекательности региона.

«Когда мы увидим конкретные результаты, мы, возможно, попросим вас провести еще один правительственный час, чтобы обсудить их», – пояснила Людмила Берлина. В свою очередь, министр пообещал предоставить такую информацию за 2011-2013 годы в первом квартале следующего года.

Депутата Алексея Красноштанова интересовало, какие меры принимает правительство для развития перерабатывающих производств в лесной сфере. «Мы видим, что Иркутская область занимает первое место по заготовке леса, а по заготовке пиломатериалов – только 12-е, – отметил депутат. – Отсутствие развития перерабатывающих производств влечет за собой огромные недопоступления в бюджет».

По словам Руслана Кима, правительство активно занимается этой проблемой. Так, федеральное правительство приняло ряд предложений губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко по развитию лесной сферы, с которыми он выступил на заседании Госсовета. «Однако одно правительство не справится с решением этой задачи, здесь необходимо взаимодействие всех органов исполнительной власти», – подчеркнул министр.

Заместитель председателя Законодательного Собрания Сергей Брилка задал вопрос о том, каким образом информация о возможностях Иркутской области доводится до потенциальных инвесторов. Министр пояснил, что эти сведения, в частности, предоставляются торговыми представительствами РФ. Кроме того, правительство Приангарья работает с инвесторами точечно.

Депутата Сергея Бабкина интересовало, почему регион не является привлекательным для инвесторов, несмотря на то, что энергоресурсы в Иркутской области одни из самых дешевых в мире. По мнению Руслана Кима, одним из самых главных факторов, мешающих инвесторам создавать производство в Приангарье, является отсутствие здесь квалифицированных кадров.

По мнению парламентария Александра Вепрева, государство должно создавать более выгодные условия для предприятий, занимающихся высокотехнологичными производствами, чтобы они могли наращивать объемы. «В настоящее время Иркутский авиационный завод занимается строительством по гособоронзаказу самолетов МС-41, – рассказал депутат. – Объем инвестиций составляет 140 млрд рублей, из них половина – собственные средства предприятия и кредиты. При этом уровень рентабельности составляет только 3-5%».

Александрина Дмитриева, «МК Байкал»

Вернуться к оглавлению


Календарь событий

<<      
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 1 2 3
Сегодня 8 апреля
Областное законодательство
Состав, график, работа
III съезд депутатов
Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации