Шесть законопроектов рассмотрели и рекомендовали принять члены комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области. Заседание прошло 12 апреля под руководством вице-спикера областного парламента, председателя комитета Андрея Лабыгина. Всего в повестку заседания было включено 19 вопросов.

Принять на апрельской сессии во втором чтении было рекомендовано проект закона «О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов Иркутской области», внесенный депутатами Андреем Лабыгиным, Владимиром Новожиловым, Алексеем Козюрой, Ириной Синцовой и Дмитрием Ершовым. Проектом закона предлагается по аналогии с детьми устраивать пожилых людей в приемные семьи, которые будут получать за это ежемесячное вознаграждение. В северных районах выплата составит 4 тыс. 225 рублей в месяц, в остальных районах области – 3 тыс. 900 рублей. Устройство в приемную семьи может быть осуществлено только на добровольной основе и закрепляется соответствующим договором. Как напомнил Андрей Лабыгин, подобные законы приняты в 14 регионах России, их цель – повышение качества жизни пожилых людей, получение ими ухода в домашних условиях и профилактика социального одиночества.

В рамках работы над законопроектом во втором чтении были рассмотрены поправки, в том числе от депутатов, носящие редакционный и уточняющий характер. Кроме того, была одобрена поправка Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Виктора Игнатенко, которой предложено определить юридическую природу выплаты приемным семьям и установить ее в виде меры социальной поддержки. По словам Уполномоченного, в случае предоставления выплаты в виде вознаграждения за труд приемные семьи будут обязаны уплачивать подоходный налог, граждане пенсионного возраста лишаться части других выплат, в том числе, например, индексации пенсий, компенсации стоимости проезда для жителей северных территорий. Парламентарии продолжат работать над законопроектом в третьем чтении.   

В первом чтении члены комитета рекомендовали принять изменения в закон «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области». Как сообщил заместитель министра социального развития, опеки и попечительства области Алексей Макаров, был проведен анализ востребованности социальных услуг на дому с учетом места проживания: в сельской или городской местности, в результате которого  выявлена необходимость расширения перечня услуг. Кроме того, законопроектом предлагается дополнить перечень обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности гражданина в целях признания его нуждающимся в социальном обслуживании, таким обстоятельством как наличие трудностей в социальной адаптации у граждан старше 18 лет в связи с заболеванием, инвалидностью или возрастом.

Рассмотрены изменения в закон «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области». Предлагается установить возможность использования средств областного материнского капитала на оплату за присмотр и уход за ребенком в детском саду. Также предложено установить возможность получения за счет областного материнского капитала ежегодной денежной выплаты семьями, в которых в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года родился третий или последующий ребенок, со среднедушевым доходом ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по области для трудоспособного населения. Парламентарии рекомендовали принять законопроекта в первом чтении и продолжить работу над ним.

В окончательном чтении рекомендовано принять проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области». Предусматривается, что размеры ряда социальных выплат будут индексироваться один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен в Иркутской области за предыдущий год. Коэффициент индексации будет определяться нормативным правовым актом правительства. В частности, к таким выплатам предложено отнести пособие на покупку комплекта одежды и спортивной формы для детей из многодетных семей, вознаграждение приемным родителям, областной материнский капитал, единовременную выплату  гражданам, усыновившим или удочерившим детей-сирот,  а также выплату на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и ежемесячную выплату  детям-сиротам, продолжающим обучение в общеобразовательных организациях.

Изменения в статьи 2 и 4 закона «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» рекомендовано принять в первом чтении.  Законопроектом, внесенным членами комитета, предлагается изменить условия и порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты пенсионерам. Действующая редакция закона исключает назначение выплаты лицам, продолжившим трудовую деятельность и доработавшим необходимый для назначения выплаты стаж после назначения пенсии. Принятие закона устраняет данную проблему. Как отметил Андрей Лабыгин, основанием для разработки законопроекта послужило поступление в Законодательное Собрание жалоб на отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам. Работа над документом продолжится с учетом поступивших предложений.

Депутаты Андрей Лабыгин, Артем Лобков, Дмитрий Ершов и Владимир Новожилов внесли законопроект № 113-307 «О ветеранах труда Иркутской области», которым предлагается учредить звание «Ветеран труда Иркутской области». Проектом закона также определяются условия и порядок его присвоения, устанавливаются меры социальной поддержки граждан, определяются условия и порядок их предоставления. Было отмечено, что проект закона подготовлен в целях поощрения граждан за многолетний добросовестный труд на благо Иркутской области.

Рассмотреть в окончательном чтении члены рекомендовано законопроект «О передаче государственным учреждениям Иркутской области полномочий Российской Федерации по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка». Областное законодательство приводится в соответствие с федеральным.

На заседании комитета был также рассмотрен доклад Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области Светланы Семеновой по вопросам соблюдения прав ребенка в регионе в 2017 году. Всего, по ее словам, аппаратом Уполномоченного было рассмотрено  свыше 2,5 тыс. вопросов. Больше всего обращений касается обеспечения безопасности жизнедеятельности детей, в том числе речь идет о жестоком обращении с детьми, домашнем насилии, нахождении детей в социально неблагополучных семьях. Число таких обращений за прошедший год выросло на 30%. В зоне особого внимания находились случае гибели детей от внешних причин, к которым относятся ДТП, случае на железной дороге, пожары и т.д., а также случаи гибели детей в семье. Число последних по сравнению с 2016 годом значительно выросло. Рост 26 % составил показатель числа преступлений в отношении детей – выявлено 2755 случаев. Светлана Семенова сообщила, что по итогам работы прошедших трех лет был подготовлен сборник о состоянии охраны прав детей на территории региона в разрезе муниципальных образований, который будет полезен органам местного самоуправления и депутатам областного парламента. Комитет рекомендовал принять представленную информацию к сведению и использованию в работе профильных комитетов и комиссий. На сессии Законодательного Собрания доклад Уполномоченного будет представлен в мае.

Кроме того, парламентариям был представлен ряд докладов о положении дел в различных областях здравоохранения, в том числе касающихся организации отдыха и оздоровления детей, обновления парка машин скорой медицинской помощи, медицинской реабилитации граждан. Так, было отмечено, что ежегодно необходимо обновлять парк машин скорой помощи не менее чем на 60 автомобилей, вместе с тем, по мнению депутатов, в ряде муниципальных образований потребность очень высокая и должна быть тщательно проанализирована. Депутаты также обозначили необходимость в дополнительном оборудовании и в подготовке кадров санаториев и районных больниц, для расширения перечня муниципальных образований, где может быть организована медицинская реабилитация. В частности, как заметил заместитель председателя комитета Артем Лобков, речь идет о так называемом «северном кусте» – сегодня жители северных территорий проходят реабилитацию в Братске.

Широкое обсуждение вызвала информация о мерах, принимаемых для снижения и стабилизации показателей заболеваемости туберкулезом в Иркутской области. Было отмечено, что, несмотря на то, что Сибирский федеральный округ в среднем снизил показатели по заболеваемости туберкулезом, он продолжает оставаться одной из самых неблагоприятных территорий в этом плане. Уровень смертности в Иркутской области от заболеваемости в три раза выше среднероссийского. Участники обсуждения обратили внимание на важность принятия мер по своевременному выявлению больных и улучшения материально-технического состояния учреждений, в частности, главный врач областного противотуберкулезного диспансера Михаил Кощеев в своем докладе сообщил, что требуется замена в связи с превышением сроков эксплуатации 50% парка флюорографической техники. Органам местного самоуправления было рекомендовано рассмотреть возможность принятия собственных программ, направленных на профилактику заболеваемости туберкулезом и информированность населения.