Авторизация на сайте
Отчет за 2020 год
Последнее изменение: 02.02.2021 11:26.

Оглавление

1.    Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2020 год

2.    Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в отчетном периоде, по сферам правового регулирования

Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Социально-культурное законодательство

Законодательство об охране здоровья и социальной защите

Законодательство о собственности и экономической политике

Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

3.    Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)

4.    Информация о контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

5.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

6.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями (в рамках соглашений с Общественной палатой Иркутской области, НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Иркутским областным объединением организаций профсоюзов, Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири, Иркутским региональным объединением работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»)

7.    Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

8.    Обзор мероприятий по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

9.    Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

10.  Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

11.  Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

12.  Информация о рассмотрении обращений граждан, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области в отчетный период

13.   ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Приложение 2. Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (по управлениям, отделам)

Организационное сопровождение, документационное обеспечение и контроль исполнения

Правовое сопровождение

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности, освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

Обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления и общественными объединениями

Кадровая работа

Развитие информационных технологий и связи

Государственные закупки

Протокольное и материально-техническое обеспечение

Внутрений финансовый аудит и контроль

Приложение 3. Информация о законодательных инициативах, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области и рассмотренных в 2020 году (по субъектам, обладающим правом законодательной инициативы)

Приложение 4. Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результатах их рассмотрения

Приложение 5. Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях

Приложение 6. Информация о результатах рассмотрения протестов и представлений прокуратуры Иркутской области

Приложение 7. Информация о депутатских и парламентских запросах

Приложение 8. Информация о протокольных поручениях

Приложение 9. Информация об исполнении плана законопроектных работ Иркутской области

Приложение 10. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области

Приложение 11. Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в работе постоянных комитетов, постоянных комиссий и сессий Законодательного Собрания Иркутской области

 


1.      Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2020 год

Всего на 17 сессиях Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва (далее – Законодательное Собрание) в 2020 году рассмотрено 460 вопросов.

Рассмотрено и принято законов и проектов законов Иркутской области

194

из них в окончательном чтении

126

Принято постановлений Законодательного Собрания

504

Из них постановлений по проектам законов Иркутской области

264

Правительственные часы

7

Депутатские часы

1

Муниципальные часы

2

Заслушана информация

27

Признаны парламентскими запросами

5

Отклоненные вопросы

8

Рассмотрено вопросов

460

Всего на 17 сессиях Законодательного Собрания в 2020 году принято 504 постановления. Из них:

По проектам законов и законам Иркутской области

59

По внесению изменений в ранее принятые законы Иркутской области

191

По обращениям Законодательного Cобрания в ГД ФС РФ, Правительство РФ, к Губернатору Иркутской области и др.

1

По проектам федеральных законов

9

По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов РФ, соглашения о межрегиональном сотрудничестве

7

По деятельности рабочих групп

1

По парламентским запросам, депутатским запросам и обращениям

11

По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

12

Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения

162

По внесению изменений в ранее принятые постановления

9

Другие постановления

42

Итого

504

Всего принято 126 законов Иркутской области в окончательном чтении.

По областям правового регулирования:

Наименование постоянного комитета

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

36

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

20

Комитет по социально-культурному законодательству

15

Комитет по здравоохранению и социальной защите

36

Комитет по собственности и экономической политике

14

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

5

Итого

126

2.      Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в отчетном периоде, по сферам правового регулирования

Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении

1. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 12-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 39 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области». Законом перечень лиц, обладающих правом на предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 39 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» дополнен новой категорией – лица, проходившие службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

2. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 11-ОЗ «О внесении изменения в приложение к Закону Иркутской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор», которым уточнен статус н.п. Ербогачен Катангского нотариального округа.

3. Закон Иркутской области от 30 марта 2020 года № 27-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 1, 2, 2.1, 3 статьи 14.16, частями 1 – 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения».

 Внесен ряд изменений в Закон Иркутской области от 29 июня 2016 года № 58-ОЗ «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 1, 2, 2.1, 3 статьи 14.16, частями 1 – 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части уточнения составов административных правонарушений, по которым должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении переданных государственных полномочий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 22-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий».

 Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 8 мая 2009 года № 20-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий» в части изменения расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, в связи с необходимостью учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в приложении 1 к Закону Иркутской области № 20-оз корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

5. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 21-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области № 37-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности» (далее – Закон области № 37-ОЗ) в части изменения расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в связи с необходимостью учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в приложении 1.1 к Закону Иркутской области № 37-ОЗ корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

6. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 20-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области противодействия коррупции».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 16 марта 2018 года № 7-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области противодействия коррупции» (далее – Закон области № 7-ОЗ) в части изменения расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в связи с необходимостью учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в приложении 1 к Закону Иркутской области № 7-ОЗ корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

7. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 2-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Законом корректируется порядок представления сведений о доходах лицом, замещающим должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, а также устанавливаются варианты решений, принимаемых Губернатором Иркутской области по результатам проверки достоверности и полноты в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и направляемых в представительный орган муниципального образования или суд соответствующих заявлений.

8. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 5-ОЗ «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления отдельных мер ответственности».

Законом устанавливается порядок принятия решения о применении на основании заявления Губернатора Иркутской области мер ответственности к лицам, замещающим соответствующие муниципальные должности.

9. Закон Иркутской области от 17 февраля 2020 года № 6-ОЗ «О внесении изменения в статью 35 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области».

Законом устанавливается правовая возможность в период действия на территории Иркутской области режима чрезвычайной ситуации или режима чрезвычайного положения проводить чрезвычайные заседания Законодательного Собрания.

10. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 14-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», которым законы Иркутской области о выборах и референдумах приводятся в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Федеральным законом от 20 мая 2019 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами.

11. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 25-ОЗ «О гражданской обороне в Иркутской области».

Законом регулируются отдельные вопросы в области организации и ведения гражданской обороны в Иркутской области.

12. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 24-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области».

 Отдельные положения Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 34-оз «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области» приводятся в соответствие с Федеральным законом от 3 июля 2019 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

13. Закон Иркутской области от 30 марта 2020 года № 29-ОЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области».

Законом осуществляется дополнительное правовое регулирование по вопросам присвоения и сохранения классных чинов в целях приведения Закона Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 2-оз «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» в соответствие с требованиями Федерального закона от 1 мая 2019 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

14. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 № 4-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области».

Внесенными изменениями установлен более детальный порядок включения в план деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области (далее – Контрольно-счетная палата) поручений органов государственной власти Иркутской области. Определен перечень вопросов, которые устанавливаются Регламентом Контрольно-счетной палаты, а также порядок осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля. Также уточнено, что под инспекторами Контрольно-счетной палаты понимаются лица, замещающие в аппарате Контрольно-счетной палаты должности государственной гражданской службы Иркутской области инспектора, ведущего инспектора, главного инспектора, заместителя начальника инспекции, начальника инспекции.

15. Закон Иркутской области от 29 июня 2020 года № 60-ОЗ «О внесении изменения в приложение 12 к Закону Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Законом вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исключен из числа вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» пунктом 27 приложения 12 к Закону Иркутской области от 3 ноября 2016 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

16. Закон Иркутской области от 16 июля 2020 года № 67-ОЗ «О внесении изменения в приложение 33 к Закону Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Тайшетского района Иркутской области».

Законом произведена корректировка описания состава территории муниципального образования «Тайшетский район», утвержденного абзацем первым приложения 33 к Закону Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 100-оз «О статусе и границах муниципальных образований Тайшетского района Иркутской области» (далее – Закон № 100-оз). На основании описания границы муниципального образования «Тайшетский район», утвержденного приложением 33 к Закону № 100-оз, статьей 3 Закона № 100-оз установлены и утверждены границы муниципального образования «Тайшетский район».

17. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 51-ОЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля, муниципального финансового контроля».

Принятие данного Закона Иркутской области обусловлено приведением Закона Иркутской области от 3 октября 2014 года № 106-ОЗ «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля» в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 510-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и Федерального закона от 29 мая 2019 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

18. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 50-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законодательства об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина».

Данным законодательным актом в Иркутской области установлена административная ответственность за нарушение требований об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина, установленных Законом Иркутской области «Об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Иркутской области».

19. Закон Иркутской области от 20 мая 2020 года № 42-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области».

Закон Иркутской области от 25 июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области» дополнен нормами, направленными на реализацию пассивного права кандидата на должность Губернатора Иркутской области на выдвижение в порядке самовыдвижения.

20. Закон Иркутской области от 20 мая 2020 года № 43-ОЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 59 Закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области».

Внесены следующие изменения в Закон Иркутской области от 25 июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области»:

- объем средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, установлен в размере, в совокупности не превышающем 100 % от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата. Также до 10 % и 30 % соответственно увеличен размер добровольных пожертвований граждан и юридических лиц от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;

- сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда установлена в размере, не превышающем 120 млн рублей, а для кандидата, по которому назначено повторное голосование, – 140 млн рублей.

21. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 48-ОЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 36 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области».

В Законе Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» предусмотрена правовая возможность созыва чрезвычайных заседаний Законодательного Собрания в условиях действия режима повышенной готовности, а также уточнены основания и порядок их созыва и проведения, в том числе предусмотрена возможность принятия решений Законодательного Собрания при проведении чрезвычайного заседания с использованием систем видеоконференц-связи открытым голосованием.

22. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 49-ОЗ «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года».

Законом по аналогии с Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2020 года № 272 «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.» установлено, что сроки представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года, предусмотренные отдельными законами Иркутской области, продлеваются до 1 августа 2020 года включительно в связи с реализацией на территории Российской Федерации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

23. Закон Иркутской области от 30 июня 2020 года № 61-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Внесены изменения в областное законодательство в части:

дополнения положениями о представлении сведений о доходах с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, а также в части уточнения порядка рассмотрения доклада о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах лиц, замещающих отдельные государственные должности Иркутской области;

уточнения правового статуса уполномоченного органа, обеспечивающего реализацию положений Закона Иркутской области от 7 ноября 2017 года № 73-ОЗ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

уточнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по приему и первичной обработке сообщений об отсутствии в отчетном периоде по сведениям о расходах сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма таких сделок превышает общий доход лица, замещающего должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду по сведениям о расходах.

24. Закон Иркутской области от 30 июня 2020 года № 62-ОЗ «О порядке предварительного уведомления Губернатора Иркутской области об участии на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями».

Установлен порядок предварительного уведомления лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации (за исключением депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об участии на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями.

25. Закон Иркутской области от 14 декабря 2020 года № 112-оз «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области».

Законом внесено изменение в статью 4 Закона Иркутской области от 25 июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области» в части установления обязательных требований к гражданину, который может быть избран Губернатором Иркутской области. Постоянное проживание в Российской Федерации является обязательным условием для Губернатора Иркутской области.

26. Закон Иркутской области от 14 декабря 2020 года № 110-ОЗ«О признании утратившим силу Закона Иркутской области «О порядке согласования с Иркутской областью представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Иркутской области».

Законом признан утратившим силу Закон Иркутской области от 7 июля 2015 года № 56-ОЗ «О порядке согласования с Иркутской областью представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Иркутской области».

27. Закон Иркутской области от 23 ноября 2020 года № 100-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и статьи 3 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом прекращено наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельными областными государственными полномочиями по обеспечению реализации положений Закона Иркутской области от 7 ноября 2017 года № 73-ОЗ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

28. Закон Иркутской области от 5 ноября 2020 года № 92-ОЗ «О порядке получения муниципальным служащим в Иркутской области разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями».

Закон направлен на реализацию полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», в соответствии с которым порядок получения муниципальным служащим в Иркутской области разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

29. Закон Иркутской области от 12 октября 2020 года № 81-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

 Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» и Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в Иркутской области» приведены в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27 февраля 2020 года № 27-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 14Э-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

30. Закон Иркутской области № 78-ОЗ от 29 сентября 2020 года «О внесении изменений в статью 133 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области».

Отдельные положения Закона Иркутской области от 15 октября 2007 года № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» приведены в соответствие с нормами федерального законодательства в связи с принятием Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 432-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции».

31. Закон Иркутской области «О внесении изменений в статьи 29 и 30 Закона Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области», принят 16 декабря 2020 года.

Законом уточняются условия предоставления гарантий депутатской деятельности, связанных с предоставлением депутату Законодательного Собрания Иркутской области служебного жилого помещения, а также помещения в соответствующем избирательном округе для осуществления депутатских полномочий.

32. Закон Иркутской области «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области», принят 16 декабря 2020 года.

Законом вносятся изменения в формулировку состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4 Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 135-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области», в целях приведения ее в соответствие с Водным кодексом Российской Федерации и Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области.

33. Закон Иркутской области от 30 декабря 2020 года № 124-ОЗ «О внесении изменения в приложение к Закону Иркутской области «О Реестре должностей государственной гражданской службы Иркутской области», принят 16 декабря 2020 года.

Законом дополняется перечень должностей, которые могут осуществлять руководство деятельностью служб и агентств Иркутской области (подраздел IV раздела IV Реестра должностей государственной гражданской службы Иркутской области, утвержденного Законом Иркутской области от 24 декабря 2007 года № 137-оз), должностью заместителя Губернатора Иркутской области.

34. Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», принят 30 ноября 2020 года в первом чтении (№ ПЗ-771).

Законом внесены изменения в ряд законов Иркутской области в части замены слов «член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» словами «сенаторы Российской Федерации».

35. Закон Иркутской области от 24 ноября 2020 года № 102-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и статьи 3 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом прекращается наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельными областными государственными полномочиями по обеспечению реализации положений Закона Иркутской области от 7 ноября 2017 года № 73-ОЗ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

36. Закон Иркутской области от 12 октября 2020 года № 81-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» и Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в Иркутской области» приводится в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27 февраля 2020 года № 27-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

37. Закон Иркутской области от 29 сентября 2020 года № 78-ОЗ «О внесении изменений в статью 133 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области».

Законом отдельные положения Закона Иркутской области от 15 октября 2007 года № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» приведены в соответствие с нормами федерального законодательства в связи с принятием Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 432-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции».

Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство

1. Закон Иркутской области от 13 апреля 2020 года № 33-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Корректировка Закона Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон № 130-ОЗ) связана с увеличением бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области. Объем бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области установлен в размере 1 500 000,0 тыс. рублей. Также скорректированы отдельные текстовые статьи, отдельные приложения Закона № 130-ОЗ в связи с изменением финансовых показателей областного бюджета.

2. Закон Иркутской области от 21 апреля 2020 года № 35-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 131-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», связанные с:

1) уточнением объема безвозмездных поступлений;

2) уточнением перечня главных администраторов доходов бюджета Фонда;

3) установлением нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на некоторые доходы бюджета Фонда;

4) уточнением распределения бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Иркутской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов;

5) утверждением дефицита бюджета Фонда и источников финансирования дефицита бюджета Фонда;

6) внесением изменений в текстовую часть закона о бюджете Фонда.

3. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 40-ОЗ «Об уменьшении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества на территории Иркутской области».

Данным Законом в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 217.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации уменьшен установленный пунктом 4 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества до трех лет в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества, получаемых физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период на территории Иркутской области. Указанный Закон вступил в силу после дня его официального опубликования (29.04.2020) и распространил свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

4. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 37-ОЗ «О внесении изменения в часть 3 статьи 1 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций».

Законом предусмотрено снижение налоговой ставки для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в 2020 году с 0,75 % до 0,5 %.

5. Закон Иркутской области от 27 мая 2020 года № 44-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Корректировка Закона Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон № 130-ОЗ) обусловлена необходимостью уточнения: безвозмездных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, поступившими от Министерства финансов Российской Федерации уведомлениями о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, а также в связи с фактическим поступлением безвозмездных перечислений; объемов финансового обеспечения расходных обязательств Иркутской области с целью соблюдения условий софинансирования из федерального бюджета; объемов финансового обеспечения приоритетных расходных обязательств Иркутской области, включая мероприятия по профилактике и устранению последствий распространения коронавирусной инфекции и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Иркутской области в 2019 году; объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам; объема дорожного фонда Иркутской области, публичных нормативных обязательств; объемов финансового обеспечения реализации мероприятий государственных программ Иркутской области и ведомственных целевых программ; программы государственных внутренних заимствований Иркутской области, а также источников финансирования дефицита областного бюджета и т.д. Кроме того, внесены изменения в текстовую часть Закона № 130-ОЗ, отдельные приложения Закона № 130-ОЗ.

6. Закон Иркутской области от 29 мая 2020 года № 45-ОЗ «О введении в действие специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Иркутской области».

Указанным Законом в соответствии с частями 11 и 12 статьи 1 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Иркутской области с 1 июля 2020 года введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

7. Закон Иркутской области от 2 июля 2020 года № 63-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области».

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 278-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» в статью 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом внесено в статью 2 Закона Иркутской области от 9 апреля 2013 года № 15-ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области» (далее – Закон № 15-ОЗ) изменение, предусматривающее, что гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области, не являющихся хозяйственными товариществами, хозяйственными партнерствами, производственными кооперативами, государственными унитарными предприятиями (за исключением государственных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в государственной собственности Иркутской области, предоставляющей государственные гарантии по обязательствам таких государственных унитарных предприятий), некоммерческими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

8. Закон Иркутской области от 12 октября 2020 года № 82-ОЗ «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области за 2019 год».

Законом утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области (далее – Фонд) за 2019 год по доходам в сумме 42 425 909,1 тыс. рублей, по расходам в сумме 42 049 965,4 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит бюджета Фонда) в сумме 375 943,7 тыс. рублей и с показателями согласно приложениям к указанному Закону.

9. Закон Иркутской области от 12 октября 2020 года № 83-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2019 год».

Законом утвержден отчет об исполнении областного бюджета за 2019 год по доходам в сумме 194 871 310,3 тыс. рублей, по расходам в сумме 207 230 242,3 тыс. рублей с превышением расходов над доходами (дефицит областного бюджета) в сумме 12 358 932 тыс. рублей и с показателями согласно приложениям к указанному Закону.

10. Закон Иркутской области от 5 ноября 2020 года № 89-ОЗ «О внесении изменения в пункт 2 статьи 2 Закона Иркутской области «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций».

Указанным Законом изменены сроки применения Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 62-ОЗ «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций» в отношении казенных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и бюджетных, автономных учреждений, созданных муниципальными образованиями Иркутской области, установив их с 1 января 2022 года.

Таким образом, Законом продлены льготы по налогу на имущество организаций для казенных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и бюджетных, автономных учреждений, созданных муниципальными образованиями Иркутской области до 1 января 2022 года.

11. Закон Иркутской области от 5 ноября 2020 года № 90-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области»

Принятие Закона связано с приведением отдельных положений Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, а также направлено на совершенствование бюджетного процесса Иркутской области.

12. Закон Иркутской области от 9 ноября 2020 года № 94-ОЗ «О признании утратившей силу части 4 статьи 4 Закона Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

В связи с необходимостью направления расходов бюджета Фонда на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования по иным целевым статьям расходов, которые связаны в том числе с финансовым обеспечением медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих указанным Законом признана утратившей силу часть 4 статьи 4 Закона Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», в соответствии с которой было определено, что расходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования осуществляются по следующим целевым статьям расходов бюджета Фонда: «Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации», «Дополнительное финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Иркутской области».

13. Закон Иркутской области от 11 ноября 2020 года № 98-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций»

Закон направлен на оказание поддержки организациям, пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, деятельность которых была приостановлена (ограничена) в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Законом предусмотрено предоставление налоговой льготы в размере 50 % от установленной налоговой ставки за налоговый период 2020 года налогоплательщикам, в наибольшей степени пострадавшим в период распространения новой коронавирусной инфекции.

14. Закон Иркутской области от 23 ноября 2020 года № 99-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Указанным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 30 ноября 2015 года № 112-ОЗ «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения» и Закон Иркутской области от 4 июля 2007 года № 53-оз «О транспортном налоге».

В частности, установлена на 2020 год на территории Иркутской области налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения в размере 1 % в случае, если объектом налогообложения являются доходы и дифференцированная налоговая ставка в размере 5 % в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в пострадавших от пандемии отраслях.

Кроме того, снижена на 50 % налоговая ставка по транспортному налогу.

15. Закон Иркутской области от 30 ноября 2020 года № 107-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области»

Данным Законом изменен потенциальный возможный годовой доход по всем видам деятельности, на которые распространяется патентная система налогообложения, дополнен перечень указанных видов деятельности, изменен состав групп муниципальных образований Иркутской области, а также внесены изменения, приводящие Закон Иркутской области от 29 ноября 2012 года № 124-ОЗ «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области» в соответствие с Федеральным законом от 23 ноября 2020 года № 373-ФЗ «О внесении изменений в главы 26.2 и 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

16. Закон Иркутской области от 14 декабря 2020 года № 111-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Закон направлен на совершенствование межбюджетных отношений в Иркутской области, а также приведение в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 263-Ф3 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, Законом установлены нормативы отчислений от платы за негативное воздействие на окружающую среду и дифференцированные нормативы отчислений от упрощенной системы налогообложения в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

 17. Закон Иркутской области от 16 декабря 2020 года № 114-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Законом утверждены основные характеристики областного бюджета на 2021 год:

прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 190 648 668,0 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 48 789 555,7 тыс. рублей;

общий объем расходов областного бюджета в сумме 204637220,6 тыс. рублей;

размер дефицита областного бюджета в сумме 13988552,6 тыс. рублей или 10,0 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Кроме того, утверждены основные характеристики областного бюджета на плановый период 2022 и 2023 гг.:

прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2022 год в сумме 182 643 858,1 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 35675150,5 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 191207994,6 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 34088933,3 тыс. рублей;

общий объем расходов областного бюджета на 2022 год в сумме 191095647,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3 790 180,1 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 188 408 258,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 8 321 855,7 тыс. рублей;

размер дефицита областного бюджета на 2022 год в сумме 8 451 789,5 тыс. рублей или 5,8 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, размер профицита областного бюджета на 2023 год в сумме 2 799 736,5 тыс. рублей.

Также указанным Законом утверждены и иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области».

18. Закон Иркутской области от 18 декабря 2020 года № 116-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Законом утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области (далее - Фонд) на 2021 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 46 426 752,1 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 45 541 532,5 тыс. рублей, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 658 500,0 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 46 426 752,1 тыс. рублей.

Кроме того, утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2022 и 2023 годов:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2022 год в сумме 52 083 897,7 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 51 152 923,1 тыс. рублей, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 688 800,0 тыс. рублей, и на 2023 год в сумме 55 273 123,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 54 295 393,8 тыс. рублей, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 719 000,0 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Фонда на 2022 год в сумме 52 083 897,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 23 274,4 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 55 273 123,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 48 886,5 тыс. рублей.

Одновременно указанным Законом утверждены и иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области».

19. Закон Иркутской области от 30 декабря 2020 года № 119-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О дорожном фонде Иркутской области».

Закон расширяет перечень доходных источников дорожного фонда Иркутской области.

20. Принят Закон Иркутской области от 30 декабря 2020 года № 122-ОЗ «Об утверждении заключенного дополнительного соглашения о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам», согласно которому в соглашения о предоставлении бюджету Иркутской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Иркутской области, заключенные между Министерством финансов Российской Федерации и министерством финансов Иркутской области вносятся изменения, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1943 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 года № 1099» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 года № 619 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в части продления периода погашения задолженности до 2029 года включительно и изменения графика погашения, а также направления средств, высвобождаемых в 2020 – 2024 гг. в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам.

Социально-культурное законодательство

1. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 19-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области».

Данным Законом Иркутской области Закон Иркутской области от 18 июля 2008 года № 47-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 47-оз) дополняется новой статьей 71, согласно которой устанавливается порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема указанных субвенций.

Кроме того, Законом Иркутской области в приложении 1 к Закону Иркутской области № 47-оз корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

Также Законом Иркутской области внесены изменения в приложение 2 к Закону Иркутской области № 47-оз, согласно которым корректируется способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления областных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области, в том числе в части дополнения его приложением, устанавливающим штатную численность муниципальных служащих, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности муниципальных служащих, вспомогательного персонала (рабочих), осуществляющих обеспечение деятельности муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия.

2. Закон Иркутской области от 6 апреля 2020 года № 32-ОЗ «О внесении изменений в статью 10 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Данный Закон Иркутской области приводит нормы статьи 10 Закона Иркутской области от 10 июля 2014 года № 91-ОЗ «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области», регулирующие вопросы обеспечения учебниками и учебными пособиями в соответствие с Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 403-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Закон Иркутской области от 8 июня 2020 года № 56-ОЗ «О внесении изменений в статью 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Указанный Закон Иркутской области дополняет статью 12 «Обеспечение питанием» Закона Иркутской области № 91-ОЗ новой частью 72, согласно которой обучающиеся, пребывающие на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, посещающие муниципальные общеобразовательные организации, в день обучения однократно обеспечиваются бесплатным питанием в указанных общеобразовательных организациях.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

4. Закон Иркутской области от 8 июня 2020 года № 58-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, посещающих муниципальные общеобразовательные организации».

Данный Закон Иркутской области принят одновременно с Законом Иркутской области от 8 июня 2020 года № 56-ОЗ «О внесении изменений в статью 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Законом Иркутской области регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении области, посещающих муниципальные общеобразовательные организации.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

5. Закон Иркутской области от 8 июня 2020 года № 57-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Данным Законом Иркутской области вносятся изменения в Закон Иркутской области от 6 октября 2017 года № 61-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области» и Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года № 94-ОЗ «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области», согласно которым устанавливается ежемесячная денежная выплата обучающимся по программам среднего педагогического и среднего медицинского образования на основании договора целевого обучения, предусматривающего их последующее трудоустройство в областные государственные медицинские организации, государственные образовательные организации Иркутской области и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Иркутской области.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

6. Закон Иркутской области от 8 июня 2020 года № 59-ОЗ «О порядке компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации в Иркутской области, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа Иркутской области».

Указанным Законом Иркутской области определяется порядок компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа Иркутской области, не обеспечивших транспортную доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Согласно статье 2 данного Закона Иркутской области компенсация расходов осуществляется посредством предоставления из бюджета муниципального района или городского округа Иркутской области, не обеспечивших транспортную доступность образовательных организаций по месту жительства обучающихся, субсидий бюджету муниципального образования, являющегося учредителем образовательной организации, осуществляющей организацию бесплатной перевозки обучающихся в этой образовательной организации и проживающих на территории данных муниципального района или городского округа Иркутской области.

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключаемых ежегодно между местными администрациями муниципальных образований, в порядке, установленном бюджетным законодательством.

7. Закон Иркутской области от 16 июля 2020 года № 68-ОЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Законом расширен круг детей-инвалидов, имеющих право на обеспечение бесплатным двухразовым питанием, а при отсутствии в таких организациях организованного питания - набором продуктов питания. С 1 сентября 2020 года бесплатно питаться могут также дети-инвалиды государственных общеобразовательных организаций (ранее только муниципальных и частных).

Кроме того, меры социальной поддержки по обеспечению питанием распространены также на инвалидов, достигших возраста 18 лет, продолжающих обучение в государственных общеобразовательных организациях до завершения обучения в указанных образовательных организациях.

Законом также впервые предусматривается обеспечение бесплатным питанием обучающихся, проживающих в государственных санаторных школах и государственных нетиповых школах.

8. Закон Иркутской области от 16 октября 2020 года № 86-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг».

Законом введена новая статья 6.1 в Закон Иркутской области от 10 декабря 2007 года № 116-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг», устанавливающая порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема указанных субвенций.

В связи с этими изменениями также корректируется способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Целью принятия Закона являлось приведение областного законодательства в соответствие с пунктом 2.1 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающим обязательность такого порядка в законах субъекта Российской Федерации о предоставлении местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.

9. Закон Иркутской области от 5 ноября 2020 года № 88-ОЗ «О внесении изменений в часть 2 статьи 7 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».

Законом расширен перечень видов деятельности, осуществляя которые, социально ориентированные некоммерческие организации могут рассчитывать на получение мер государственной поддержки.

К таким видам деятельности дополнительно отнесены:

1) научно-исследовательские работы по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) оказание информационной, методической, консультационной, организационной и иной ресурсной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

3) оказание юридических, информационных и консультационных услуг на безвозмездной или льготной основе гражданам и (или) некоммерческим организациям по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности;

4) деятельность, направленная на внедрение, применение и продвижение технологий разрешения конфликтов, основанных на принципах медиации (посредничества).

10. Закон Иркутской области от 9 ноября 2020 года № 93-ОЗ «Об областной государственной поддержке некоммерческих организаций в 2020 году в Иркутской области».

Законом предусматриваются формы оказания областной государственной поддержки некоммерческим организациям, не осуществляющим социально ориентированную деятельность, а именно имущественная, финансовая, экономическая, информационная и организационная.

Закон носит временный характер и предусматривает оказание указанных мер поддержки в течение 2020 года.

11. Закон Иркутской области от 11 ноября 2020 года № 96-ОЗ «О внесении изменения в часть 3 статьи 23 Закона Иркутской области «О физической культуре и спорте в Иркутской области».

Законом расширяется категория граждан – неработающих пенсионеров, работавших в сфере физической культуры и проживающих на территории Иркутской области, имеющих право на предоставление социальной выплаты в целях дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения за счет средств областного бюджета. С момента вступления в силу Закона таким правом пользуются также граждане, имеющие почетное звание «Заслуженный работник физической культуры РСФСР».

12. Закон Иркутской области от 11 ноября 2020 года № 97-ОЗ «О внесении изменения в статью 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Законом предусматривается обеспечение за счет средств областного бюджета бесплатным питанием:

1) обучающихся в государственных оздоровительных образовательных организациях Иркутской области, нуждающихся в длительном лечении (санаторных школах), – с 1 сентября 2020 года;

2) обучающихся в государственных образовательных организациях Иркутской области, имеющих право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций (нетиповые школы), – с 1 сентября 2020 года;

3) обучающихся в государственных общеобразовательных организациях Иркутской области с углубленным изучением отдельных учебных предметов, имеющих интернат,– с 1 ноября 2020 года.

13. Закон Иркутской области от 30 декабря 2020 года № 120-ОЗ «О внесении изменений в пункт 2 статьи 5 Закона Иркутской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области».

Закон направлен на повышение уровня социальных гарантий педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности в районах Крайнего Севера Иркутской области.

Законом изменена сумма расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, подлежащая возмещению педагогическим работникам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера. До принятия данного Закона Иркутской области сумма, подлежащая возмещению указанных расходов педагогическим работникам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера, а также местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, была установлена одинаково, в размере 2500 рублей.

Теперь педагогическим работникам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера, устанавливается возмещение указанных расходов в твердой денежной сумме в размере 5500 рублей в месяц, а педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 2500 рублей в месяц.

14. Закон Иркутской области от 30 декабря 2020 года № 121-ОЗ «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда на территории Иркутской области, на 2021 год».

Закон Иркутской области устанавливает коэффициент, на который подлежит индексации размер фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Коэффициент установлен в размере 2,833, что соответствует значению коэффициента, установленному на 2020 год, и будет способствовать обеспечению сопоставимой налоговой нагрузки на иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность на основании патента.

15. Закон Иркутской области от 18 декабря 2020 года № 115-ОЗ «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Законом утверждены:

- нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области на одного воспитанника в год на 2021, 2022 и 2023 гг.;

- нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области на одного учащегося в год на 2021 год, 2022 и 2023 гг.

Нормативы установлены с учетом распределения субвенции по муниципальным районам и городским округам, а также учитывая виды дошкольных групп и школьных образовательных программ.

Законодательство об охране здоровья и социальной защите

1. Закон Иркутской области от 12 февраля 2020 года № 1-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, проживающих в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области» и Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, проживающим в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области».

Принятие Закона Иркутской области обусловлено необходимостью сохранения права семей, имеющих детей, в отношении которых осуществлялось обеспечение бесплатным двухразовым питанием учащихся в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в соответствии с иными правовыми актами.

В результате внесенных изменений установлено, что право на меру социальной поддержки по обеспечению бесплатным двухразовым питанием имеют:

1) семьи, имеющие детей, посещающих муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области;

2) семьи, проживавшие по состоянию на 26 июня 2019 года в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области, имеющие детей, посещающих муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в иных населенных пунктах Иркутской области;

3) семьи, имеющие детей, посещающих расположенные в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования (за исключением населенных пунктов, расположенных в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации) муниципальные общеобразовательные организации, в контингенте которых имеются учащиеся, проживавшие по состоянию на 26 июня 2019 года в населенных пунктах данных муниципальных образований, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области.

Закон Иркутской области распространен на правоотношения по обеспечению бесплатным двухразовым питанием, возникшие с 1 января 2020 года.

2. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 3-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере 50 % платы за содержание жилого помещения».

Законом Иркутской области право на компенсацию расходов в размере 50 % платы за содержание жилого помещения распространено на граждан, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III групп, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, не проходивших переосвидетельствования, получающих ежемесячную денежную выплату инвалидам I группы.

В качестве документа, подтверждающего указанные обстоятельства, определен документ, выданный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий сведения о назначении ежемесячной денежной выплаты инвалидам I группы.

3. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 13-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области».

Законом Иркутской области внесены изменения в Закон Иркутской области от 2 декабря 2011 года № 121-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 16 октября 2019 года № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей».

В частности, уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Иркутской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

4. Закон Иркутской области от 2 марта 2020 года № 8-ОЗ «Об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Иркутской области».

Законом Иркутской области установлен запрет розничной продажи несовершеннолетним:

- бестабачной никотиносодержащей продукции – любой продукции, содержащей никотин и (или) его производные, предназначенной для потребления никотина любым способом (за исключением табачной продукции и табачных изделий, жидкостей для электронных систем доставки никотина, а также лекарственных средств и медицинских изделий);

- электронных систем доставки никотина – одноразовых или многоразовых электронных устройств, продуцирующих аэрозоль, пар или дым путем нагревания жидкости для электронных систем доставки никотина, применяемых в целях вдыхания пользователем (за исключением медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);

- жидкостей для электронных систем доставки никотина – растворов (жидкостей или гелей) с содержанием жидкого никотина или без содержания никотина, предназначенных для использования в электронных системах доставки никотина.

5. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 10-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Законом Иркутской области расширена категория граждан, в отношении которых Законом Иркутской области от 29 июня 2009 года № 37/3-оз «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области» определены форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместо категории «ВИЧ-инфицированные несовершеннолетние в возрасте до 18 лет» установлена такая категория, как «семьи, имеющие ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних в возрасте до 18 лет».

Таким образом, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются не только в отношении ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего, но и в отношении членов его семьи.

6. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 15-ОЗ «О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан».

Законом Иркутской области устанавливается возможность использования дополнительно к средствам, предоставляемым областному бюджету из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, средств областного бюджета на осуществление указанных полномочий.

Предусмотрено, что средства областного бюджета используются для осуществления полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, переданных для осуществления органам государственной власти Иркутской области в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», на следующие цели:

1) содержание дополнительной штатной численности государственных гражданских служащих Иркутской области исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного Правительством Иркутской области, осуществляющих переданные полномочия;

2) затраты на содержание государственных гражданских служащих Иркутской области исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного Правительством Иркутской области, осуществляющих переданные полномочия, в части расходов на оплату труда.

7. Закон Иркутской области от 6 апреля 2020 года № 31-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

С 2012 года действует Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 101-ОЗ).

Законом Иркутской области № 101-ОЗ установлено право семей, проживающих на территории Иркутской области, на получение областного материнского (семейного) капитала в случае рождения третьего ребенка или последующих детей. Размер областного материнского (семейного) капитала по состоянию на 31 декабря 2019 года составлял 103 000 рублей.

Данная дополнительная мера социальной поддержки способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей.

Законом Иркутской области период рождения детей, дающий право на получение областного материнского (семейного) капитала, продлен до 31 декабря 2026 года.

8. Закон Иркутской области от 1 апреля 2020 года № 30-ОЗ «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей».

Законом Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей» установлена дополнительная мера социальной поддержки проживающим (пребывающим) на территории Иркутской области семьям в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения, усыновления (удочерения) (далее – усыновление) третьего или последующих детей.

Законом Иркутской области период рождения (усыновления) детей, дающий право на данную меру социальной поддержки, продлен до 31 декабря 2022 года.

9. Закон Иркутской области от 14 апреля 2020 года № 34-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом Иркутской области закреплено право на получение набора продуктов питания для семей с детьми льготных категорий (многодетные, малоимущие, пострадавшие от паводка летом 2019 года) на время применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в период действия режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Закон Иркутской области от 24 апреля 2020 года № 36-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области».

В соответствии с Законом Иркутской области от 15 июля 2013 года № 66-ОЗ «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 66-ОЗ) гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 23 июня 1923 года по 2 сентября 1945 года и проживающим в Иркутской области, присваивается статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области.

Одновременно Законом Иркутской области № 66-ОЗ установлены меры социальной поддержки в отношении данной категории граждан, среди которых ежегодная денежная выплата ко Дню Победы (9 мая).

Законом Иркутской области увеличен размер ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) гражданам, имеющим статус детей Великой Отечественной войны, с 2 000 рублей до 5 000 рублей.

11. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 38-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» (далее – Закон Иркутской области № 63-оз) предусмотрено предоставление мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям.

Обеспечение бесплатного питания для школьников из многодетных семей, посещающих общеобразовательные организации, осуществляется независимо от дохода многодетной семьи.

Остальные меры социальной поддержки предоставляются, если среднедушевой доход для многодетной семьи – ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, для малоимущей семьи – ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения.

Частью 31 статьи 7 Закона Иркутской области № 63-оз установлено дополнительное условие предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям (за исключением обеспечения бесплатного питания для учащихся) и малоимущим семьям (за исключением семей, состоящих на учете в банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении) – осуществление трудоспособными членами семьи трудовой или иной приносящей доход деятельности либо признания членов семьи (одного из членов семьи) безработными (безработным) в соответствии с законодательством, кроме ряда случаев.

Законом Иркутской области устанавливается дополнительное исключение из общего правила, предусматривающего необходимость осуществления трудоспособными членами семьи трудовой или иной приносящей доход деятельности либо признания членов семьи безработными, – получение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в том числе досрочно) или пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Указанные изменения позволяют таким гражданам приобрести право на меры социальной поддержки, установленные Законом Иркутской области № 63-оз.

12. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 39-ОЗ «О внесении изменений в статью 10 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области».

Законом Иркутской области закрепляется право граждан, страдающих вторичной легочной гипертензией, ассоциированной с врожденными пороками сердца, на льготное обеспечение лекарственными препаратами.

Кроме того, устанавливается дополнительная мера социальной поддержки граждан в форме льготного обеспечения по жизненным показаниям лекарственными препаратами, не зарегистрированными на территории Российской Федерации, назначенными врачебной комиссией медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Иркутской области.

13. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 46-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в селе Сполошино Киренского района Иркутской области».

Законом Иркутской области установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области (далее – жилищная субсидия) гражданам Российской Федерации, проживающим на день вступления в силу Закона Иркутской области в селе Сполошино Киренского района Иркутской области.

Право на получение жилищной субсидии имеют граждане, являющиеся на день вступления в силу Закона Иркутской области:

1) собственниками жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), находящегося в селе Сполошино Киренского района Иркутской области (далее – используемое помещение);

2) членами семьи собственника используемого помещения;

3) нанимателями по договору социального найма используемого помещения;

4) членами семьи нанимателя по договору социального найма используемого помещения;

5) поднанимателями используемого помещения, предоставленного по договору социального найма;

6) гражданами, вселенными в используемое помещение, предоставленное по договору социального найма, совместно с поднанимателем.

Право на получение жилищной субсидии также имеют дети, рожденные или усыновленные (удочеренные) после дня вступления в силу Закона Иркутской области гражданами, относящимися к вышеуказанным категориям граждан.

Жилищная субсидия предоставляется в размере 877 040 рублей.

Предоставление жилищной субсидии осуществляется посредством ее перечисления на счет продавца, с которым получатель субсидии (в том числе совместно с другими гражданами Российской Федерации) заключил договор купли-продажи жилого помещения.

14. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 47-ОЗ «Об особенностях выплаты пособия на ребенка».

Законом Иркутской области с 1 апреля 2020 года до 31 декабря 2020 года включительно приостановлено действие нормы Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О пособии на ребенка в Иркутской области», согласно которой выплата пособия на ребенка осуществляется государственным учреждением Иркутской области, подведомственным министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – учреждение), ежеквартально в последнем месяце текущего квартала.

Одновременно предусмотрено, что выплата пособия на ребенка в период с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года осуществляется учреждением ежеквартально не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

15. Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 52-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Законом Иркутской области от 23 сентября 2019 года № 76-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

При этом размер величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год (9 497 рублей) превышает величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (9 311 рублей).

Исходя из положений Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», указанное обстоятельство обусловливает предоставление с 1 января 2020 года на территории Иркутской области региональной социальной доплаты к пенсии.

Внесенные Законом Иркутской области изменения в Закон Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» направлены на регулирование отдельных вопросов, связанных с установлением региональной социальной доплаты к пенсии в Иркутской области.

16. Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 53-ОЗ «О внесении изменения в пункт 16 части 2 статьи 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Разработка Закона Иркутской области обусловлена принятием Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон № 475-ФЗ).

Федеральным законом № 475-ФЗ в частности скорректирована норма статьи 63 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», регламентирующая полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении фактических отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Так, уточнено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам без учета налога на добавленную стоимость.

Законом Иркутской области приводится в соответствие с Федеральным законом № 475-ФЗ пункт 16 части 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Установлено, что Правительство Иркутской области определяет исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный устанавливать предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам (без учета налога на добавленную стоимость), установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

17. Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 54-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области с 1 сентября 2020 года для многодетных и малоимущих семей устанавливается мера социальной поддержки в виде компенсации родителям (законным представителям) расходов на питание обучающихся в федеральных государственных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области.

18. Закон Иркутской области от 16 июля 2020 года № 66-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Законом Иркутской области по аналогии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», скорректированы положения Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области», касающиеся направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Так, одним из оснований отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала определено наличие в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Кроме того, установлена обязанность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги) оформить жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей с определением размера долей каждого по соглашению.

19. Закон Иркутской области от 16 июля 2020 года № 69-ОЗ «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями».

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к самостоятельному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании (статья 96 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 107 Жилищного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации наделены регулятивными полномочиями по установлению порядка и условий предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями.

Законом Иркутской области в рамках полномочий субъектов Российской Федерации, предоставленных федеральным законодательством, установлены порядок и условия предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области и пользования такими жилыми помещениями.

Предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания осуществляется в отношении проживающих на территории Иркутской области граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании в установленном законодательством порядке вследствие наличия трудностей в социальной адаптации у граждан старше 18 лет в связи с заболеванием, инвалидностью, отвечающих одновременно следующим условиям:

1) являющихся инвалидами с отклонениями в умственном развитии, сохранившими способность к самообслуживанию и нуждающимися в обучении навыкам самообслуживания;

2) не обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте;

3) не имеющих следующих заболеваний: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, карантинные инфекционные заболевания, активные формы туберкулеза, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, венерические и другие заболевания, требующие лечения в специализированных медицинских организациях.

20. Закон Иркутской области от 17 июля 2020 года № 70-ОЗ «О внесении изменений в отдельные Законы Иркутской области».

С 1 июля 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2019 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которым упрощена процедура получения инвалидами мер социальной поддержки и оказания им государственных или муниципальных услуг.

Так, устанавливается, что принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов на основании представленных заявителем документов.

Одновременно из определенного частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечня документов, которые гражданин обязан представить для получения мер социальной поддержки, исключаются документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Законом Иркутской области в целях приведения областного законодательства в соответствие с названным Федеральным законом скорректированы нормы ряда законов Иркутской области, включающих положения, регламентирующие вопросы представления заявителями документов в целях получения тех или иных государственных услуг.

21. Закон Иркутской области от 20 августа 2020 года № 73-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области с 1 сентября 2020 года для многодетных и малоимущих семей установлена мера социальной поддержки в виде компенсации родителям (законным представителям) расходов на питание детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, граничащего с Иркутской областью.

22. Закон Иркутской области от 20 августа 2020 года № 74-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 10 000 рублей на каждого ребенка семьям, имеющим детей в возрасте от 16 до 18 лет.

Право на получение выплаты предоставляется одному из родителей, усыновителей (удочерителей), попечителю, имеющему гражданство Российской Федерации, проживающему на территории Иркутской области, на каждого совместно проживающего с ним ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, имеющего гражданство Российской Федерации.

Организация предоставления выплаты осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

23. Законом Иркутской области от 30 ноября 2020 года № 108-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» право на получение выплаты предоставлено также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 18 лет находившихся под попечительством, достигших возраста 18 лет до 1 октября 2020 года.

Предельный срок обращения за предоставлением выплаты продлен до 20 декабря 2020 года.

24. Закон Иркутской области от 20 августа 2020 года № 76-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки работников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV».

Законом Иркутской области установлена дополнительная мера социальной поддержки работников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV, в виде предоставления социальной компенсационной выплаты, не входящей в систему оплаты труда работников, выплачиваемой в целях поощрения работников и компенсации государством их физических и моральных затрат, связанных с обеспечением предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Иркутской области.

Право на социальную выплату имеют работники определенных Законом Иркутской области категорий должностей государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV, одновременно отвечающих следующим условиям:

- оказывающие и обеспечивающие оказание медицинской помощи гражданам;

- не контактирующие с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция 2019-nCoV.

В зависимости от категорий должностей работников определен размер социальной выплаты от 5 до 50 тыс. рублей.

Организация предоставления социальной выплаты осуществляется министерством здравоохранения Иркутской области через подведомственные министерству здравоохранения Иркутской области государственные учреждения Иркутской области.

 25. Законом Иркутской области от 13 октября 2020 года № 84-ОЗ «О внесении изменения в часть 5 статьи 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки работников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV» период предоставления социальных выплат продлен с сентября по октябрь 2020 года.

26. Законом Иркутской области от 30 ноября 2020 года № 106-ОЗ «О внесении изменения в часть 5 статьи 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки работников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV» период предоставления социальных выплат продлен по декабрь 2020 года.

27. Закон Иркутской области от 20 августа 2020 года № 75-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

27.1. Закон Иркутской области от 30 сентября 2020 года № 79-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

27.2. Закон Иркутской области от 16 октября 2020 года № 87-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям».

Законами Иркутской области, указанными в пунктах 27 - 27.2, приводятся в соответствие с федеральным законодательством законы Иркутской области, предусматривающие осуществление финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Так, Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений» установлена необходимость включения в подобные законы:

1) порядка определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий;

2) показателей (критериев) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

28. Законом Иркутской области от 29 сентября 2020 года № 77-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2021 год» (далее – Закон Иркутской области № 77-ОЗ) в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2021 год.

В соответствии с Правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2019 года № 975, одной из составляющих расчета величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации является величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации на очередной финансовый год, соответствующая базовому варианту проекта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

Изменение данной составляющей (по отношению к установленной на момент принятия Закона Иркутской области № 77-ОЗ) повлекло за собой необходимость перерасчета величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2021 год.

29. Законом Иркутской области от 18 декабря 2020 года № 117-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2021 год» величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2021 год установлена в размере 10 540 рублей.

В Федеральном законе от 8 декабря 2020 года № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации установлена в размере менее 10 022 рублей.

Таким образом, в 2021 году в Иркутской области будет продолжено предоставление региональной социальной доплаты к пенсии.

30. Закон Иркутской области от 24 ноября 2020 года № 101-ОЗ «О единовременной выплате в Иркутской области семьям при рождении первого ребенка».

Законом Иркутской области с 1 января 2021 года устанавливается дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде единовременной выплаты при рождении первого ребенка.

Право на получение выплаты предоставляется проживающим в Иркутской области семьям, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в расчете на душу населения по району (местности), в котором (которой) проживает семья.

Выплата предоставляется при условии рождения в семье первого ребенка начиная с 1 января 2021 года при соблюдении следующих условий:

- наличие у родителя, обратившегося за получением выплаты (далее – родитель), и ребенка гражданства Российской Федерации;

- совместное проживание родителя с ребенком.

Выплата предоставляется, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Выплата не предоставляется на ребенка, в отношении которого родитель лишен родительских прав, либо его родительские права ограничены судом, на ребенка, находящегося под опекой либо на полном государственном обеспечении.

Выплата предоставляется в размере 24 260 рублей. При этом размер выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен в Иркутской области за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

Организация предоставления выплаты осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

31. Закон Иркутской области от 24 ноября 2020 года № 103-ОЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Иркутской области «О ветеранах труда Иркутской области».

Законом Иркутской области от 13 июля 2018 года № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области» учреждено звание «Ветеран труда Иркутской области», а также установлены меры социальной поддержки ветеранов труда Иркутской области.

В систему мер социальной поддержки ветеранов труда Иркутской области включено предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 504 рублей.

Законом Иркутской области предусматривается, что в случае переезда ветерана труда Иркутской области на постоянное место жительства за пределы Иркутской области за ним сохраняется право на предоставление данной меры социальной поддержки.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты ветерану труда Иркутской области, переехавшему на постоянное место жительства за пределы Иркутской области, осуществляется на основании заявления, поданного ветераном труда Иркутской области или его представителем в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

32. Закон Иркутской области от 24 ноября 2020 года № 104-ОЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 4 Закона Иркутской области «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области».

Законом Иркутской области предоставляется право реабилитированным лицам на получение компенсации в случае проезда на железнодорожном транспорте в вагонах повышенной комфортности, в вагонах фирменного поезда. Размер компенсации ограничивается стоимостью проезда в жестких вагонах с 4-местными купе скорого поезда.

33. Закон Иркутской области от 30 ноября 2020 года № 105-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области».

В рамках полномочий субъектов Российской Федерации, предоставленных федеральным законодательством, принят Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 100-оз «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 100-оз).

Законом Иркутской области № 100-оз определяется порядок создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2020 года № 120 внесены изменения в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995.

Законом Иркутской области скорректированы с учетом указанных изменений отдельные нормы Закона Иркутской области № 100-оз, касающиеся:

- полномочий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области (далее – областная комиссия), районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – районные (городские) комиссии);

- полномочий членов областной комиссии и районных (городских) комиссий;

- порядка осуществления деятельности областной комиссии и районных (городских) комиссий.

34. Закон Иркутской области от 14 декабря 2020 года № 109-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области».

В рамках опережающего правового регулирования принят Закон Иркутской области от 2 марта 2020 года № 8-ОЗ «Об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 8-ОЗ), которым установлен запрет розничной продажи несовершеннолетним:

- бестабачной никотиносодержащей продукции – любой продукции, содержащей никотин и (или) его производные, предназначенной для потребления никотина любым способом (за исключением табачной продукции и табачных изделий, жидкостей для электронных систем доставки никотина, а также лекарственных средств и медицинских изделий);

- электронных систем доставки никотина - одноразовых или многоразовых электронных устройств, продуцирующих аэрозоль, пар или дым путем нагревания жидкости для электронных систем доставки никотина, применяемых в целях вдыхания пользователем (за исключением медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);

- жидкостей для электронных систем доставки никотина – растворов (жидкостей или гелей) с содержанием жидкого никотина или без содержания никотина, предназначенных для использования в электронных системах доставки никотина.

За нарушение данного ограничения Законом Иркутской области от 1 июня 2020 года № 50-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законодательства Иркутской области об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина» (далее – Закон Иркутской области № 50-ОЗ) установлена административная ответственность.

31 июля 2020 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотиносодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 303-ФЗ), направленный на введение правового регулирования обращения никотиносодержащей продукции.

К числу новелл Федерального закона № 303-ФЗ относятся, в частности, его положения, предусматривающие:

- определение используемых основных понятий;

- установление прав и обязанностей граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от последствий потребления никотиносодержащей продукции;

- запрет потребления никотиносодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;

- ограничение торговли кальянами, никотиносодержащей продукцией и устройствами для ее потребления и запрет их продажи несовершеннолетним, а также потребления этой продукции несовершеннолетними, вовлечения детей в процесс ее потребления.

Одновременно Федеральным законом № 303-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение устанавливаемых требований, в том числе за продажу никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции несовершеннолетнему.

В связи с изложенным возникла необходимость признания Закона Иркутской области № 8-ОЗ и Закона Иркутской области № 50-ОЗ утратившими силу.

Законодательство о собственности и экономической политике

1. Закон Иркутской области от 10 марта 2020 года № 16-ОЗ «О внесении изменения в пункт 5 части 5 статьи 11 Закона Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» внесены изменения, предусматривающие включение региональным оператором в комиссии по приемке работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в том числе и представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

2. Закон Иркутской области от 30 марта 2020 года № 28-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области».

Указанным Законом часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области от  18 ноября 2009 года № 82/48-оз «О Правительстве Иркутской области» дополняется новым пунктом 17, согласно которому Правительство Иркутской области устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 млн рублей для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания).

3. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 23-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области».

Положениями указанного Закона вносятся следующие изменения в Закон Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 132-ОЗ «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области» (далее – Закон № 132-ОЗ):

- признается утратившим силу пункт 6 статьи 3 Закона № 132-ОЗ, предусматривающий полномочия Правительства Иркутской области по регулированию отдельных вопросов заключения специальных инвестиционных контрактов;

- статья 7 Закона № 132-ОЗ, регламентирующая отдельные положения заключения специальных инвестиционных контрактов на территории Иркутской области, изложена в новой редакции в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- установлены переходные положения по специальным инвестиционным контрактам, заключенным без участия Российской Федерации и действующим на день вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов».

4. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 26-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 17 июня 2008 года № 26-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», направленные на установление порядка определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, и показателя (критерия) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

5. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 18-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Указанным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 20 декабря 2010 года № 131-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами», Закон Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 114-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения», направленные на установление порядка определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, и показателя (критерия) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

6. Закон Иркутской области от 20 июля 2020 года № 72-ОЗ «О внесении изменения в пункт 1 части 3 статьи 7 Закона Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» внесены изменения, устанавливающие дополнительный критерий невключения многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта, а именно многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти Иркутской области по согласованию с Правительством Российской Федерации.

7. Закон Иркутской области от 17 июля 2020 года № 71-ОЗ «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества на 2020 год».

В прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества на 2020 год дополнительно включаются:

1) пакет акций открытого акционерного общества «Горожанин», находящийся в государственной собственности Иркутской области, в размере 20 % уставного капитала;

2) 3 объекта недвижимости и 1 комплекс объектов недвижимости;

3) транспортные средства в количестве 28 единиц;

4) сведения об изменении назначения объекта социальной инфраструктуры для детей, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, мкр-н 12а, д. 15, помещение 215, а именно нежилого помещения на 1-м этаже жилого 9-этажного газозолобетонного дома – помещения детской поликлиники № 4 (корпус II), на нежилое помещение.

Законом предусматривается увеличение прогноза поступления средств от приватизации областного государственного имущества в областной бюджет в 2020 году расчетно с 3 140 тыс. рублей до 64 870 тыс. рублей.

8. Закон Иркутской области от 4 июня 2020 года № 55-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и статьи 13 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Иркутской области».

Признан утратившим силу Закон Иркутской области от 15 июля 2013 года № 72-ОЗ «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство стандартного жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

9. Закон Иркутской области от 6 октября 2020 года № 80-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 84 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» (№ ПЗ-703).

В Закон Иркутской области от 21 декабря 2006 года № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» внесены изменения, в соответствии с которыми упрощается процедура предоставления земельных участков для реализации масштабных инвестиционных проектов резидентам территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории моногорода Иркутской области.

10. Закон Иркутской области от 15 октября 2020 года № 85-ОЗ «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2021 год» (№ ПЗ-752).

Указанный прогнозный план предусматривает приватизацию в 1-м квартале      2021 года одного объекта недвижимости (двухэтажное административное здание в            г. Братске, площадью 607,8 кв. м с земельным участком площадью 712 кв. м), находящегося в собственности Иркутской области.

Прогноз поступления средств от приватизации областного государственного имущества в областной бюджет в 2021 году расчетно 9500 тыс. рублей.

11. Закон Иркутской области от 9 ноября 2020 года № 95-ОЗ «О внесении изменения в статью 16 Закона Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области».

В Закон Иркутской области от 23 июля 2008 года № 59-оз «О градостроительной деятельности в Иркутской области» внесены изменения, в соответствии с которыми установлены: порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти Иркутской области; порядок внесения изменений в такую документацию; порядок отмены такой документации или ее отдельных частей; порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению.

12. Закон Иркутской области от 30 декабря 2020 года № 126-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области».

В целях приведения Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 59-оз «О градостроительной деятельности в Иркутской области» в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации скорректированы виды объектов регионального значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования; установлены требования к содержанию материалов по обоснованию схем территориального планирования Иркутской области, муниципального района, генерального плана поселения Иркутской области, генерального плана городского округа Иркутской области, а также к подготовке проектов документов территориального планирования Иркутской области, муниципального района, поселения Иркутской области и городского округа Иркутской области.

13. Закон Иркутской области от 15 декабря 2020 года № 113-ОЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 9 Закона Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области».

Указанным Законом установлено полномочие Правительства Иркутской области определять порядок участия представителей интересов Иркутской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в областной государственной собственности.

14. Закон Иркутской области от 5 ноября 2020 года № 91-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель».

Законом расширен круг физических лиц, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель. Так, в их число включены граждане, проживающие в муниципальных образованиях, где отсутствуют установленные в соответствии с законодательством тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель.

Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

1. Закон Иркутской области от 17 февраля 2020 года № 7-ОЗ «О признании утратившими силу Закона Иркутской области «Об организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» и статьи 1 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом признан утратившим силу Закон Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 109-ОЗ «Об организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных», принятый в порядке опережающего правового регулирования в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

2. Закон Иркутской области от 4 марта 2020 года № 9-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек».

Законом вносятся изменения в индивидуализированный заголовок, статьи и приложения к Закону Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек» в части наименования государственных полномочий. Расчетная стоимость услуг по содержанию собак и кошек без владельцев дополнена средней стоимостью услуги по осуществлению учета собак и кошек без владельцев, маркирования неснимаемыми и несмываемыми метками по нормативу, установленному уполномоченным органом.

Кроме того, Законом вносятся изменения в способ расчета объема субвенций, установленный Законом № 110-ОЗ, в части определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления указанных государственных полномочий, а также показателя распределения общего объема таких субвенций между муниципальными образованиями.

3. Закон Иркутской области от 30 апреля 2020 года № 41-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Законом установлена возможность предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства, огородничества для собственных нужд пострадавшим гражданам в собственность бесплатно:

а) гражданам, жилые помещения которых утрачены (уничтожены или признаны непригодными для проживания) в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области;

б) гражданам, чьи земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта были подтоплены (затоплены) в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области.

4. Закон Иркутской области от 23 ноября 2020 года № 100-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области».

Законом установлены порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для строительства жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями в случае уничтожения жилого дома, признания жилого дома непригодным для проживания в результате пожара или иного стихийного бедствия, чрезвычайной ситуации.

5. Закон Иркутской области от 30 декабря 2020 года № 118-ОЗ «О внесении изменения в пункт 91 части 2 статьи 15 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области».

Законом из числа вопросов, по которым Правительством Иркутской области принимаются решения исключительно в порядке голосования на заседаниях, исключены вопросы предоставления земельных участков в соответствии с пунктом 1, подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3, подпунктами 6, 7 статьи 39.5, пунктом 1, подпунктами 13.1, 14, 15, 16, 18, 19, 23.1, 25, 27 пункта 2 статьи 39.6, подпунктами 1, 3, 5, 11, 12, 14, 16 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), заключения в соответствии со статьей 39.21 Земельного кодекса договора мены земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.

3.      Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)

Сотрудниками правового управления аппарата осуществлено правовое сопровождение мониторинга правоприменения следующих законов Иркутской области:

1) Закона Иркутской области от 13 июля 2018 года № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области»;

2) Закона Иркутской области от 28 декабря 2015 года № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

4.      Информация о контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания на 2020 год за отчетный период проделана следующая работа:

Контрольные мероприятия.

В 2020 году на заседаниях Законодательного Собрания рассмотрены следующие вопросы:

на 26-й сессии 29.01.2020 рассмотрены:

- отчет о деятельности редакции общественно-политической газеты «Областная» по вопросам обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области и Губернатора Иркутской области, иной официальной информации за 2019 год;

- отчет о деятельности редакции сетевого издания «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» по вопросам обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области и Губернатора Иркутской области, иной официальной информации за 2019 год;

- отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за 2019 год;

- отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Брилки С.Ф. за 2019 год;

- отчет о деятельности комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания за 2019 год;

- отчет о деятельности комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания за 2019 год;

- отчет о деятельности комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания за 2019 год, отчет о деятельности комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания за 2019 год;

на 28-й сессии 17.03.2020 рассмотрены:

- отчет начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области Калищука А.Е.;

- отчет о деятельности комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания за 2019 год;

- отчет о деятельности комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания за 2019 год;

- отчет о деятельности комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания за 2019 год;

- отчет о деятельности комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания за 2019 год;

- ежегодное послание временно исполняющего обязанности Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики;

– на 29-й сессии 15.04.2020 рассмотрен доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области за 2019 год, доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области за 2019 год;

– на 30-й сессии 20.05.2020 заслушан ежегодный отчет временно исполняющего обязанности Губернатора Иркутской области о результатах деятельности Правительства Иркутской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, за 2019 год;

на 31-й сессии 10.06.2020:

- заслушан ежегодный доклад председателя некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области за 2019 год;

- рассмотрен доклад о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области за 2019 год.

В течение 2-го квартала проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания, соблюдения депутатами Законодательного Собрания ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

Также проведена работа по обработке и подготовке к опубликованию на сайте Законодательного Собрания сведений о доходах и расходах депутатов Законодательного Собрания за 2019 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов.

За отчетный период постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания заслушали на заседаниях следующую информацию.

В феврале, июне 2020 года на заседаниях комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве рассмотрена информация «О деятельности АО «Искра». В результате рассмотрения информация принята к сведению.

На заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 13 февраля 2020 года рассмотрены: информация о ходе исполнения подпрограммы «Развитие овощеводства в закрытом грунте в Иркутской области» на 2019 – 2020 гг., о состоянии дел в племенном животноводстве Иркутской области. В результате рассмотрения информация принята к сведению.

Информация «О финансово-хозяйственной деятельности АО «Искра» рассмотрена на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 12 марта 2020 года. Членами комитета принято решение о рассмотрении данной информации на 28-й сессии. В результате рассмотрения информации «О финансово-хозяйственной деятельности АО «Искра» на 28-й сессии Законодательного Собрания принято решение принять информацию к сведению.

17 марта 2020 года на 22-й сессии  рассмотрен специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О проблемах соблюдения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями в Иркутской области». По результатам рассмотрения информация, представленная в докладе, принята к сведению.

На заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 14 мая 2020 года рассмотрена информация «О ситуации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Иркутской области в связи с опасностью распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и налагаемыми органами власти Иркутской области ограничительными мерами».

23 июня 2020 года на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве рассмотрена информация «О ситуации с безнадзорными животными в Иркутской области», информация «О деятельности АО «Искра», «О создании условий для привлечения и закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе Иркутской области». В результате рассмотрения информация принята к сведению.

На 32-й сессии 30 июня 2020 года рассмотрена информация «О реализации программы «Чистый воздух» в Иркутской области», «О создании условий для привлечения и закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе Иркутской области».

В результате рассмотрения информация принята к сведению.

16 октября на заседании комитета по социально-культурному законодательству рассмотрена информация «О мерах государственной поддержки некоммерческих организаций в условиях ухудшения экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в период с 1 апреля 2020 года по 1 октября 2020 года», принято решение:

- рекомендовать Правительству Иркутской области продолжить реализацию мер государственной поддержки некоммерческих организаций в условиях ухудшения экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

-  усилить информирование руководителей некоммерческих организаций о мерах государственной поддержки в условиях ухудшения экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

На 35-й сессии Законодательного Собрания  21.10.2020 заслушана информация о результатах оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль и налоговых льгот по налогу на имущество организаций. Информация принята к сведению.

5 ноября на заседании комитета по социально-культурному законодательству рассмотрена информация «Об организации обучения в ноябре – декабре 2020 года в общеобразовательных, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, а также об организации (работе) в дошкольных образовательных организациях в Иркутской области в связи с обострением эпидемиологической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». По результатам рассмотрения принято решение рекомендовать Правительству Иркутской области рассмотреть возможность выделения из областного бюджета дополнительных средств для выполнения рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции в образовательных организациях в части обеспечения необходимых санитарно-эпидемиологических условий в учебных корпусах, общежитиях и иных помещениях, а также по обеспечению обучающихся и педагогического состава антисептическими средствами и средствами индивидуальной защиты.

Информация «Об итогах уборочной кампании в 2020 году» заслушана на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 5 ноября 2020 года. Решение комитета: принять информацию к сведению.

11 сентября на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве рассмотрена информация «О закупе сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств в целях ее дальнейшей переработки и (или) реализации». Решение комитета: принять информацию к сведению.

Рассмотрение вопроса «Проблемы и перспективы оплаты труда работников бюджетной сферы в Иркутской области» перенесено на 2021 год.

Контроль за исполнением государственных программ

Информация службы ветеринарии Иркутской области о ходе исполнения подпрограммы «Обеспечение деятельности в области ветеринарии» на 2019 – 2024 гг. заслушана на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 22 января 2020 года. Решение комитета: принять информацию к сведению.

Ход реализации подпрограммы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 гг.» государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 гг. рассмотрен на заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания 13.02.2020. По результатам рассмотрения принято решение:

1.    Рекомендовать Правительству Иркутской области:

- при корректировке подпрограммы Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 гг. государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 гг. рассмотреть возможность установления минимального размера субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям Иркутской области из средств областного бюджета на реализацию соответствующих муниципальных программ;

- проработать вопрос по включению в нормативные правовые акты, реализующие основные мероприятия подпрограммы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 гг. государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 гг. за счет средств областного и местных бюджетов, мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан от 35 до 40 лет, участвующих в мероприятиях подпрограммы, но не успевших реализовать свое право на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений до достижения ими возраста 35 лет.

2. Министерству по молодежной политике Иркутской области совместно с министерством финансов Иркутской области при формировании заявки на получение софинансирования из федерального бюджета на 2021 год на реализацию подпрограммы рассмотреть возможность увеличения средств областного бюджета на указанные цели в 2 раза к уровню 2020 года – 803,42 млн рублей.

3. Главам и мэрам муниципальных образований Иркутской области рекомендовать увеличение объемов софинансирования за счет средств местных бюджетов мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей на 2021 год.

8 апреля на заседании комитета по социально-культурному законодательству рассмотрена информация «Об организации питания отдельных категорий школьников в условиях дистанционного обучения в Иркутской области»,  принято решение:

1. Принять информацию «Об организации питания отдельных категорий школьников в условиях дистанционного обучения в Иркутской области» к сведению.

2. Министерству образования Иркутской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- обеспечить питание в условиях дистанционного обучения в Иркутской области обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в областных государственных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

- усилить работу по информированию родителей по вопросам организации питания указанных категорий школьников в условиях дистанционного обучения в Иркутской области;

- наладить взаимодействие муниципальных общеобразовательных организаций с родителями по вопросам организации питания указанных категорий школьников в условиях дистанционного обучения в Иркутской области.

Информация о ходе исполнения подпрограммы «Развитие овощеводства в закрытом грунте в Иркутской области» на 2019 – 2020 гг., представленная министерством сельского хозяйства Иркутской области, заслушана на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 13 февраля 2020 года. Решение комитета: принять информацию к сведению.

Информация о ходе исполнения подпрограммы «Развитие переработки сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных товаров и рассмотрение каналов сбыта» на 2019 – 2024 гг. заслушана на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 12 марта 2020 года.

Заслушав информацию министерства сельского хозяйства Иркутской области, комитет решил:

1.        Принять информацию о ходе исполнения подпрограммы «Развитие переработки сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных товаров и рассмотрение каналов сбыта» на 2019 – 2024 гг. к сведению.

2.        Рекомендовать министерству сельского хозяйства Иркутской области:

2.1. Принять меры, не допускающие снижения и стимулирующие увеличение доли переработки сельскохозяйственной продукции на территории Иркутской области.

2.2. Возобновить работу созданной при министерстве сельского хозяйства Иркутской области рабочей группы с участием депутатов Законодательного Собрания по разработке проекта законодательной инициативы в виде проекта закона Иркутской области о развитии агропромышленного комплекса в Иркутской области с учетом плана законопроектных работ Иркутской области. Информация «О ходе исполнения программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 гг., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р, в части перехода на односменный режим обучения» включена в план работы Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области на 2021 год.

17 июня 2020 года в рамках рассмотрения на заседаниях комитета по собственности и экономической политике заслушана информация «Об эффективности предоставления мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2019 – 2024 гг. государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2019 – 2024 гг.

Парламентский контроль

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» контрольные полномочия Законодательного Собрания осуществляются им в следующих формах:

1) заслушивание (рассмотрение) отчетов, докладов;

2) направление парламентских запросов;

3) направление депутатских запросов;

4) истребование информации;

5) депутатские проверки.

Информацию о заслушивании (рассмотрении) отчетов, докладов можно найти в разделе «Контрольные мероприятия» данного отчета, а также в отчете комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания.

Информация по исполнению депутатских, парламентских запросов представлена в данном отчете в приложении № 7.

Депутаты Законодательного Собрания осуществляют также контрольные функции посредством рабочих поездок в муниципальные образования Иркутской области с приглашением представителей Правительства Иркутской области, депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, иных заинтересованных лиц.

28 января перспективы развития инфраструктуры Шелеховского района обсудил председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. на встрече с мэром района Модиным М.Н. Одна из важнейших задач, стоящих сейчас перед областной и муниципальной властью, – это строительство нового моста в с. Олха, который соединит два берега от ул. Депутатская до ул. Заречная.

На данный момент подготовлена проектно-сметная документация и получено положительное заключение экспертизы. Проект включает в себя строительство моста, устройство освещения и подъездных дорог. Мост должен стать продолжением дорожной сети, проходящей через пос. Маркова. Планируется, что средства будут выделены муниципалитету в 2021 году, объем софинансирования из местного бюджета составит 3 %.

Сокол С.М. отметил, что строительство моста важно не только для поселения, но и для всего района, а также жителей г. Иркутска. Он позволит существенно разгрузить Култукский тракт, особенно в весенне-летний период. Председатель Законодательного Собрания отметил, что данный проект будет поддержан депутатами Законодательного Собрания на всех этапах его реализации – от выделения средств из областного бюджета до сдачи в эксплуатацию, при совместном контроле всех уровней власти.

В начале февраля в рамках рабочей поездки председатель Законодательного Собрания Сокол С.М. и депутаты Законодательного Собрания Синцова И.А. и Лобков А.В. в рамках парламентского контроля посетили площадку строящегося спортивно-оздоровительного комплекса в с. Знаменка Жигаловского района. Строительство комплекса планируют завершить в 2020 году.

До ввода объекта в эксплуатацию ход строительства будет находиться на депутатском контроле, а также что по итогам рабочей поездки будет проведен анализ потребности района в целом в спортивных сооружениях, не только комплексах, но и кортах или спортивных площадках.

По итогам поездки председатель Законодательного Собрания дал ряд поручений постоянным комитетам, а также депутатам Законодательного Собрания от территории. Одно из поручений касается необходимости обеспечения отдаленных сел интернетом и связью. В частности, речь идет о с. Усть-Илга, с. Тимошино, с. Лукиново, с. Дальняя Закора, с. Знаменка и с. Тыпта Жигаловского района. В рамках исполнения регионального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика РФ» Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заключен государственный контракт с ООО «Национальный центр информатизации» на оказание услуг по подключению социально значимых объектов Иркутской области к интернету. Законодательным Собранием будет подготовлено ходатайство в министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области с просьбой рассмотреть возможность включения данных населенных пунктов в перечень объектов, где должен быть подключен интернет.

Кроме того, Сокол С.М. поручил вынести на рассмотрение комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания вопросы организации медицинской помощи и лекарственного обеспечения в труднодоступных территориях. По словам главного врача Жигаловской районной больницы, сейчас лицензионные требования не позволяют размещать аптеки на базе участковых больниц, особенно остро проблема стоит в отдаленных поселках. С этим же вопросом к депутатам обратились жители с. Знаменка, где закрылась единственная аптека.

В конце марта 2020 года после двухдневной рабочей поездки в г. Зима и Зиминский район более двух десятков вопросов взяты в работу заместителем председателя комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Безродных О.В.. Среди них – обращения по качеству оказания услуг учреждениями здравоохранения, финансирование работ по инструментальному обследованию жилых помещений, пострадавших от паводка летом 2019 года, необходимость софинансирования мероприятий по созданию площадок накопления твердых бытовых отходов и другие.

 В этом году для пос. Центральный Хазан разработан проект детского сада, в работе находится проект новой двухэтажной школы на 220 мест. Уже выбран участок на ул. Курченко, недалеко от будущего детского сада. Особое внимание депутата к школе в с. Зулумай. В декабре 2018 года в школе произошел пожар, в результате которого здание постройки 1965 года сгорело полностью и восстановлению не подлежит. Сейчас 39 учеников учатся в две смены в здании начальной школы и пищеблоке. Строить, а потом содержать новую школу очень дорого. В результате обсуждения вопроса на разных уровнях власти принято решение отремонтировать пустующее здание на территории школы постройки 1934 года. Сейчас идет подготовка проектно-сметной документации. Как только все документы будут готовы, будут заложены средства на капитальный ремонт в бюджете области по программе «Развитие образования».

30 марта 2020 года депутат Законодательного Собрания Безродных О.В. в ходе рабочей поездки в Заларинский район с врио Губернатора Иркутской области Кобзевым И.И. посетили ключевые социальные объекты района, требующие капитального ремонта, реконструкции или строительства. По словам Безродных О.В., как минимум два объекта в Заларинском районе будут открыты 1 сентября: это путепровод над железной дорогой в самом районном центре, соединяющий две части пос. Залари, и новый корпус Заларинского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Владимир.

Завершение работ по этим важным объектам к 1 сентября – важное событие для всего района. Однако на части социальных объектов работы продолжаются. На данный момент идет реконструкция средней школы № 2 в поселке и строительство нового комплекса Заларинской районной больницы.

В пос. Залари всего две школы, и если школу № 1 уже отремонтировали, то работы в школе № 2 только предстоят. Финансировать строительные работы планируется по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий». 

Ориентировочно на 2021 – 2022 гг. намечено строительство новых корпусов Заларинской районной больницы, а к 30 августа должны быть определены объемы финансирования. Именно строительство новой районной больницы было одним из главных депутатских наказов жителей района.

 

15 апреля во время очередной сессии Красноштанов А.А. обратился к врио Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. с просьбой организовать выезд на строительную площадку нового здания детской поликлиники Иркутской клинической больницы № 8 в мкр-н Ново-Ленино и на месте принять решение, которое приведет к сдаче объекта в самые сжатые сроки. Уже 18 апреля на стройплощадке поликлиники проведено совещание с главой региона по перспективам завершения строительства.

Завершение строительства поликлиники № 8 в мкр-не Ново-Ленино в г. Иркутск – на контроле депутата Красноштанова А.А.

Сегодня поликлиника № 8 принимает маленьких жителей Ново-Ленино в двух отделениях: одно расположено в начале микрорайона, другое – в конце, на первом этаже многоэтажного жилого дома по ул. Баумана. В крайне стесненных условиях, с узкими коридорами и трехсменным режимом работы кабинетов принимают здесь более 20 тыс. детей. Нет возможности в этих условиях заниматься реабилитацией детей с ограниченными возможностями здоровья, которых в микрорайоне более 400 человек. 

Открытие поликлиники планируется в 2021 году.

По словам депутата Красноштанова А.А., на строительной площадке Кобзеву И.И. проведена обстоятельная экскурсия по зданию поликлиники, площадь которого составляет 13,5 тыс. кв. м. Медучреждение рассчитано на 350 посещений в смену и должно обслуживать около 30 тыс. детей. К поликлинике будет прикреплено 14 школ, 24 детских дошкольных учреждения и четыре техникума Ленинского округа г. Иркутска. Проектом предусмотрены бассейны, отделение профилактики, отделение восстановительной медицины, включающее спелеотерапию, ингаляторий, теплолечение, кабинет лечения электросном. Для новой поликлиники уже закуплено оборудование. Это компьютерные томографы, рентген-аппарат, баклаборатория и многое другое.

 

26 мая 2020 года ряд объектов сельскохозяйственной сферы в Тулунском и Куйтунском районах Иркутской области посетили заместитель председателя Законодательного Собрания Алдаров К.Р. и председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Габов Р.Ф. Депутаты Законодательного Собрания проконтролировали ход посевных работ в крестьянско-фермерских хозяйствах территорий, а также обсудили меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.

Алдаров К.Р. отметил, что именно на местах можно получить информацию из первых рук об эффективности системы господдержки, о состоянии отрасли в целом и вопросах, которые необходимо решить.

Подводя итоги поездки, Габов Р.Ф. отметил, что члены комитета планируют вновь посетить Куйтунский и Тулунский районы ближе к уборочной кампании, чтобы увидеть результаты, оценить, насколько эффективна помощь, которая выделяется сегодня Правительством Иркутской области. Депутаты Законодательного Собрания уверены, что, несмотря на непростую экономическую ситуацию, важно, чтобы поддержка, которая была обещана фермерам, осуществлялась в полном объеме.

6 августа 2020 года проблемные объекты Жигаловского, Казачинско-Ленского и Киренского районов в рамках рабочей поездки по северным территориям осмотрели председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Труфанов Н.С. вместе с врио Губернатора Иркутской области Кобзевым И.И.

Представители Законодательного Собрания, Правительства Иркутской области и министерств Иркутской области проверили ход работ по строительству дорог и оценили готовность образовательных и медицинских учреждений.

Во время поездки приняты решения о строительстве капитального моста через реку Макаровка в Киренском районе и о включении в государственную программу реконструкции автодороги Усть-Кут – Уоян.

Также до 15 августа должен быть составлен точный график ремонта всех участков дорог, которые соединяют Киренский и Казачинско-Ленинский районы. В настоящий момент на трассе Жигалово – Киренск ведется ремонт на трех участках по проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Кроме этого, в Казачинско-Ленском районе, в поселках Окунайский, Карам и в деревне Ключи построят три ФАПа, а в селе Казачинское появится новая школа.

4 сентября 2020 года депутаты комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями рассматривали вопрос о сведениях о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом Законодательного Собрания Левченко А.С. за 2018 и 2019 гг. Проверка проводилась на основании представления прокуратуры Иркутской области от 5 июня 2020 года № 86-13-2020 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции».

Комиссия рекомендовала Законодательному Собранию применить к депутату Левченко А.С. меру юридической ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Окончательное решение будет принято депутатами на сессии.

В октябре 2020 года депутат Законодательного Собрания Кудрявцева Г.Ф. побывала с рабочей поездкой в Ольхонском районе и проинспектировала ход капитального ремонта социальных объектов в д. Куреть.

Школа в д. Куреть закрыта на капитальный ремонт, ребята учатся в приспособленном помещении – в здании интерната. После проведенного аукциона ремонт начал недобросовестный подрядчик, который протянул время и не выполнил работы. Аукцион проведен повторно, определен новый подрядчик, который уже приступил к выполнению работ.

Также в Ольхонском районе проводится капитальный ремонт с реконструкцией детского сада «Гномик» в поселке Хужир, готовится документация на строительство школы-сада в деревне Черноруд и на капитальный ремонт школы № 1 в пос. Еланцы.

В октябре 2020 года в пос. Залари состоялось открытие путепровода через железную дорогу, который объединил не только две части поселка, но и соседние районы. В торжественном мероприятии приняли участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области Ведерников А.В., депутат Законодательного Собрания Безродных О.В., депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Тен С.Ю., мэр района Самойлович В.В., представители Правительства Иркутской области, компании подрядчика, главы территорий и жители поселка.

Весь ход строительства путепровода находился на парламентском контроле двух депутатских созывов. В 2019 году Законодательное Собрание поддержало обращение главы района и помогло добиться дополнительного финансирования для завершения строительства объекта.

7 декабря 2020 года состоялась рабочая поездка депутатов Законодательного Собрания в Усольский район. Участие в рабочей поездке приняли заместители председателя Законодательного Собрания Алдаров К.Р. и Носенко О.Н., депутаты Труфанов Н.С., Габов Р.Ф., Перетолчин В.В., Дикусарова Н.И., Франтенко С.С., Сарсенбаев Е.С., Хайдуков В.В., Маслов А.С., а также депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сокол С.М. В режиме видеосвязи к заседанию присоединились депутаты Петрук С.М., Аблов А.А., Шершнев Д.П., Обухов А.В., Попов О.Н. и Романов А.В.

В ходе рабочей поездки депутаты посетили площадку, где реализуются мероприятия по ликвидации опасных отходов, а также провели совместное заседание трех комитетов Законодательного Собрания: комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, комитета по собственности и экономической политике и комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Как рассказал начальник управления экологического инжиниринга ФГУП «Федеральный экологический оператор», входящего в состав Госкорпорации «Росатом», Щербаков М.А. при посещении промплощадки, до конца следующего года будет разработан проект по ликвидации экологического вреда. Часть работ по объектам, представляющим наибольшую опасность, уже выполняется. К примеру, демонтирован цех ртутного электролиза. Отмечено, что реализация проекта по ликвидации отходов оценивается в 48 млрд рублей, и он будет реализован до конца 2024 года. По информации представителей экологического оператора, проект будет подготовлен и реализован за счет средств федерального бюджета, договор на разработку проекта уже заключен.

Параллельно с ликвидацией экологического вреда, накопленного в г. Усолье-Сибирское в результате деятельности ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон», должна вестись работа по привлечению инвесторов для дальнейшего освоения промплощадки, а также особое внимание необходимо уделить социальному развитию города. Об этом заявили депутаты Законодательного Собрания.

В ходе совместного заседания комитета Алдаров К.Р. напомнил, что ситуация в г. Усолье-Сибирское находится на особом контроле депутатского корпуса.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области Кузьмин Г.Г. сообщил, что в конце октября 2020 года в результате проведения заседаний межведомственной рабочей группы утвержден план мероприятий (дорожная карта) по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды на территории г. Усолье-Сибирское.

В связи с этим депутаты приняли решение снять с контроля парламентский запрос о необходимости принятия незамедлительных мер по ликвидации режима чрезвычайной ситуации на территории промплощадки «Усольехимпром», принятый в 2018 году.

Говоря о дальнейшем социально-экономическом развитии  г.Усолье-Сибирское, мэр города отметил, что планируется расширение перечня видов деятельности для инвесторов в рамках реализации проекта ТОСЭР (территория опережающего социально-экономического развития). Вместе с тем серьезной проблемой является высокий процент софинансирования для города при участии в реализации федеральных и областных программ, национальных проектов. Объем софинансирования сейчас равен 10 %, что неподъемно для местного бюджета с учетом масштабов планируемых к реализации проектов.

Также в рамках рабочей поездки депутаты посетили детскую юношескую спортивную школу 1969 года постройки. Капитальный ремонт в ней не проводился ни разу. Торопкин М.В. обратился к депутатам с просьбой помочь в решении этого вопроса.

2 декабря депутат Законодательного Собрания Шершнев Д.П. в очередной раз побывал с рабочим визитом в г. Тулун. Основная цель поездки – контроль обеспечения жильем тулунчан, потерявших кров во время паводка летом 2019 года. 

В рамках поездки депутат посетил мкр-н Березовая роща, где возводят индивидуальные жилые дома для пострадавших от паводка. По ранее предоставленной информации от Службы заказчика, в микрорайоне к концу года должно быть заселено 223 индивидуальных жилых дома, каждый с участком 15 соток, фактически здесь пока заселили только две улицы. 19 человек до сих пор ждут, когда получат свои дома, а 37 тулунчан отказались от жилья в Березовой роще, потому что строительство слишком затянулось.

Депутат провел совещание с председателем Думы Тулунского района Сидоренко В.В. и депутатом Тюковым Ю.Ю. В рамках проведенного совещания обсудили большое количество вопросов, в том числе о работе медицинских учреждений и общественного транспорта, детском питании в школах и детских садах Тулунского района. Также обсудили переселение жителей из населенных пунктов, пострадавших во время наводнения, где проживает несколько семей.

5.      Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

В 2020 году продолжилось взаимодействие Законодательного Собрания с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Соглашением о взаимодействии, заключенным в мае 2009 года.

Через информационные каналы осуществлялся постоянный обмен оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием.

Правовым управлением Законодательного Собрания подготовлено 7 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 275 федеральных законов.

В 2020 году на сессиях Законодательного Собрания приняты постановления:

-        об отзыве на проект федерального закона № 868839-7 «О внесении изменений в статью 71.1 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части уточнения особенностей приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования);

-        об отзыве на проект федерального закона № 909679-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в целях регулирования земельных отношений на территории населенных пунктов в составе особо охраняемых природных территорий»;

-        об отзыве на проект федерального закона № 922421-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об охране озера Байкал»;

-        об отзыве на проект федерального закона № 960545-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся»;

-        об отзыве на проект федерального закона № 956528-7 «О внесении изменения в статью 138 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении»;

-        об отзыве на проект федерального закона № 1023318-7 «О внесении изменений в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации»;

-        об отзыве на проект федерального закона № 1040722-7 «О внесении изменения в статью 981 Лесного кодекса Российской Федерации»;

-        об отзыве на проект федерального закона № 1054506-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с оборотом древесины»;

-        об отзыве на проект федерального закона № 1056938-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральный закон «О производственных кооперативах»;

-        об обращении Законодательного Собрания Иркутской области к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Файзуллину И.Э. по вопросу перевода открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в закрытые системы горячего водоснабжения.

15 января Президент Российской Федерации Путин В.В. выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. В мероприятии принял участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. В числе приглашенных на оглашение Послания – члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства Российской Федерации, руководители Конституционного и Верховного Судов, губернаторы и председатели законодательных органов регионов, общественные деятели.

19 февраля на 27-й сессии заслушан отчет сенатора Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф. за 2019 год

26 мая, 28 октября, 13 ноября сенатор Российской Федерации – представитель от Законодательного Собрания Иркутской области принял участие в заседаниях Депутатского штаба по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) при Законодательном Собрании Иркутской области.

23 июля председатель Законодательного Собрания Ведерников А.В. провел рабочее совещание по вопросам развития центральной экологической зоны Байкальской природной территории с участием заместителя Министра природных ресурсов и экологии России. В совещании также приняли участие Губернатор Иркутской области Кобзев И.И., депутаты Законодательного Собрания, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сокол С.М., представители федеральных ведомств, занимающихся регулированием в сфере природоохранных территорий и сохранением озера Байкал, представители природоохранной прокуратуры, главы муниципальных образований.

5 августа председатель Законодательного Собрания Ведерников А.В. принял участие в 86-м заседании Совета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение», которое прошло в режиме видеоконференции. Участниками заседания также стали полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Меняйло С.И., главы регионов и руководители представительных органов власти субъектов СФО, представители Правительства Российской Федерации.

В повестку заседания включены вопросы о реализации предложений Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» по развитию внутрирегиональной авиамаршрутной сети на территории Сибири, а также об утверждении концепции по разработке и реализации межрегиональной программы МАСС «Развитие зернового рынка Сибири на период до 2025 года».

По результатам заседания определен ряд поручений для МАСС, в частности по взаимодействию с органами федеральной власти.

6 октября председатель Законодательного Собрания Ведерников А.В. принял участие в парламентских слушаниях Совета Федерации по проекту федерального бюджета на предстоящие годы.

20, 26 ноября сенатор Российской Федерации Чернышев А.В., депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сокол С.М., Щапов М.В., Красноштанов А.Н., Тен С.Ю. приняли участие в расширенном заседании коллегии Законодательного Собрания.

26 ноября заместитель председателя Законодательного Собрания Носенко О.Н., председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А. приняли участие в заседании круглого стола на тему «Совершенствование правового регулирования государственной молодежной политики: региональный аспект», проводимого Комитетом по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

26 и 24 ноября председатель Законодательного Собрания Ведерников А.В. принял участие в заседании оперативного штаба по предотвращению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории Иркутской области, который прошел под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Меняйло С.И. и Губернатора Иркутской области Кобзева И.И.

6.      Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями (в рамках соглашений с Общественной палатой Иркутской области, НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Иркутским областным объединением организаций профсоюзов, Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири, Иркутским региональным объединением работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»)

 

В течение 2020 года при непосредственном участии сотрудников отдела проводились публичные встречи, рабочие совещания.

Подготовка и проведение 4 марта 2020 года приема в Законодательном Собрании руководителей военно-патриотических общественных объединений.

Подготовка и проведение 10 марта 2020 года встречи представителей Законодательного Собрания с представителями бизнес-сообщества на тему «О роли крупных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, в формировании новых подходов к стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года».

Участие в подготовке круглого стола «О проблемных вопросах обеспечения сохранности и использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области», который состоялся 18 июня 2020 года на площадке Законодательного Собрания.

Участие 17 июля 2020 года председателя Законодательного Собрания Иркутской области Ведерникова А.В. в подписании соглашения о сотрудничестве Законодательного Собрания и Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области. Обеспечение проведения экскурсии в Региональном отделении ДОСААФ.

Участие в подготовке и проведении 22 июля 2020 года рабочего совещания «О проблемных вопросах возобновления деятельности и адаптации к особым условиям функционирования объектов спортивно-оздоровительной индустрии Иркутской области» с участием спортивной общественности.

Участие 11 сентября 2020 года председателя Законодательного Собрания Иркутской области Ведерникова А.В. в торжественной конференции Иркутского регионального отделения Союза женщин России, посвященной 30-летию Союза женщин России, «30 лет на службе семье и детям».

Подготовка и проведение 17 сентября 2020 года приема членов Общественной палаты Иркутской области в Законодательном Собрании.

Подготовка и проведение 1 октября 2020 года Торжественного вечера «О них нигде не сказано в Уставе…» и церемонии вручения общественных медалей «Матери защитника Отечества» с участием представителей общественной организации «Иркутский областной совет женщин» и Иркутской областной общественной организации «Солдатские матери Прибайкалья».

Содействие в течение ноября текущего года в доставке и передаче медалей «Матери защитника Отечества» представителям Иркутской областной общественной организации «Солдатские матери Прибайкалья» в муниципальных образованиях Иркутской области для подготовки и проведения совместных с органами местного самоуправления территорий торжественных церемоний вручения данных наград к Дню матери (Тулун, Братск, Усть-Илимск, Железногорск-Илимский).

Подготовка и проведение 18 декабря 2020 года рабочего совещания Координационного совета по вопросам патриотического воспитания при Законодательном Собрании Иркутской области с участием экспертного сообщества и лидеров военно-патриотических организаций.

7.      Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

В течение 2020 года состоялось четыре заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Общественный Совет): 5 марта, 11 и 26 июня, 23 декабря.

На заседании Общественного Совета рассмотрены следующие вопросы:

1.         О ходе подготовки органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

2.         О рассмотрении Правительством Иркутской области возможности предоставления единовременной выплаты в размере пяти тыс. рублей детям Великой Отечественной войны, проживающим в Иркутской области, в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

3.         О ходе реализации в Иркутской области Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 – 2022 гг., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 года № 410-р.

4.         О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций в Иркутской области в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

5.         Об исполнении Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Иркутской области (в части получения среднего (обязательного) и средне-специального образования (инклюзивное образование), количества обучающихся инвалидов по нозологическим группам, количества адаптированных образовательных программ, создания рабочих мест и поддержки предприятий, использующих труд инвалидов).

6. Рассмотрение материалов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ».

7. Об организации оказания в Иркутской области медицинской помощи при заболеваниях и состояниях, не связанных с заражением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

8. Об организации восстановительного лечения пациентов, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в Иркутской области.

В заседаниях Общественного Совета принимали участие члены Общественного Совета, депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

Информационные материалы по вопросам повестки заседаний Общественного Совета размещены в разделе «Общественный Совет» на официальном сайте Законодательного Собрания, а также направлены участникам заседания Общественного Совета.

Разработан проект плана работы Общественного Совета на 2021 год.

8.      Обзор мероприятий по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

1. Семинары. Видеоконференции. Круглые столы.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания на 2020 год, планом работы отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления управления по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями аппарата Законодательного Собрания на 2020 год, распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 31.01.2020 № 8-ОД «О проведении мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в 2020 году» в целях оказания информационной, методической помощи депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэрам (главам) муниципальных образований Иркутской области в 2020 году проведены мероприятия с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

 Задачами данных мероприятий являются:

1)   информирование об изменениях федерального и областного законодательства;

2)   мониторинг значимых (проблемных) вопросов, возникающих в муниципальных образованиях Иркутской области при решении вопросов местного значения, для рассмотрения возможности их совместного решения органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

3)   предоставление депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, главам (мэрам) муниципальных образований Иркутской области возможности обмена опытом работы по решению вопросов местного значения.

Повестки мероприятий сформированы с учетом предложений депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэров (глав) муниципальных образований Иркутской области, отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления управления по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями аппарата Законодательного Собрания.

В целях профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, в преддверии декларационной кампании для лиц, замещающих муниципальные должности, 12 февраля в Законодательном Собрании состоялась видеоконференция на тему «Профилактика коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления. Актуальные вопросы применения законодательства в сфере противодействия коррупции».

В рамках повестки видеоконференции рассмотрены следующие вопросы:

1.         О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности, за коррупционные правонарушения.

2.         Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в системе органов местного самоуправления.

3.         Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления.

4.         Практика органов местного самоуправления по реализации законодательства в сфере противодействия коррупции и мер по противодействию коррупции.

В работе данного мероприятия приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители прокуратуры Иркутской области, управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, Ассоциация МО, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

3 марта в г. Железногорск-Илимский Нижнеилимского района под руководством председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И. состоялся семинар с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Братского, Казачинско-Ленского, Киренского, Нижнеилимского, Усть-Кутского, Усть-Илимского районов Иркутской области.

В рамках семинара рассмотрены следующие вопросы:

1.    Организация бюджетного процесса и межбюджетных отношений. Увеличение доходной части местного бюджета. Порядок выделения субсидий и субвенций из областного бюджета муниципальным образованиям Иркутской области.

2.    Доступность и качество оказания медицинской помощи населению Иркутской области. Обеспеченность медицинскими кадрами учреждений здравоохранения.

3.    Перспективы развития образования в Иркутской области.

4.    Организация ремонта дорог общего пользования межмуниципального (регионального) значения и внутрипоселковых дорог в муниципальных образованиях Иркутской области.

5.    Актуальные проблемы жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области, в том числе организация обращения с ТКО в муниципальных образованиях Иркутской области.

6.    О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности, за коррупционные правонарушения.

7.    Участие муниципальных образований Иркутской области в государственных программах Иркутской области.

В семинаре приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области (министерство финансов Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, министерство образования Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, министерство экономического развития Иркутской области, управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области), депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

 В целях мониторинга осуществления проектной деятельности на территории Иркутской области в Законодательном Собрании 4 июня состоялась видеоконференция по вопросам реализации национальных проектов на территории Иркутской области.

 В рамках видеоконференции рассмотрены следующие вопросы:

1.         О мероприятиях, направленных на устранение рисков недостижения целевых значений показателей региональных проектов (выявленных в 2019 году), обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов национальных проектов.

2.         О мониторинге реализации национальных проектов на территории Иркутской области в 1-м квартале 2020 года.

3.         Об организации проектной деятельности в Иркутской области.

4.         О повышении эффективности реализации национальных проектов на муниципальном уровне. Проблемы реализации национальных проектов в муниципальных образованиях Иркутской области.

5.         О проектной деятельности на муниципальном уровне. Управление проектами. Развитие технологий проектного управления в муниципальных образованиях Иркутской области. Создание муниципальных проектных офисов.

В видеоконференции приняли участие: депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области (первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области Зайцев К.Б., первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области Ситников Р.Л., временно замещающий должность начальника управления проектной деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области Игнатов С.О.), председатель Контрольно-счетной палаты Морохоева И.П., декан Сибирско-Американского факультета менеджмента Байкальской международной бизнес-школы (института) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» Грошева Н.Б., представители Ассоциации МО, представители органов местного самоуправления муниципальных образований, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

По итогам проведения видеоконференции подготовлены рекомендации органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области для использования в деятельности по решению обозначенных проблемных вопросов, касающихся реализации национальных проектов на территории Иркутской области, и направлены участникам данного мероприятия.

Учитывая актуальность вопросов в сфере обеспечения сохранности и использования объектов культурного наследия, в Законодательном Собрании 18 июня состоялся круглый стол на тему «О проблемных вопросах обеспечения сохранности и использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области».

            На круглом столе рассмотрены следующие вопросы:

1.    О проблемных вопросах обеспечения сохранности и использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области.

2.    Применение механизма льготной аренды как новой меры по сохранению памятников истории и культуры на примере объекта культурного наследия «Историко-архитектурный комплекс «Александровский централ».

3.    О проблемных вопросах сохранения объектов культурного наследия религиозного назначения.

4.    Наследие – основа для будущего. Практика и опыт автономной некоммерческой организации Центр содействия комплексному развитию территории «Иркутские кварталы».

В данном мероприятии приняли участие: депутаты Законодательного Собрания, руководитель службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Соколов В.В., директор автономной некоммерческой организации Центр содействия комплексному развитию территории «Иркутские кварталы» Маяренков С.Ю., члены Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители Ассоциации МО, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

В целях оказания информационной, методической помощи депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэрам (главам) муниципальных образований Иркутской области, избранным на муниципальных выборах в сентябре 2020 года, 7 октября проведено мероприятие «Парламентская школа».

На мероприятии рассмотрены следующие вопросы:

1.    Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления муниципального образования. Муниципальные правовые акты. Взаимодействие органов прокуратуры и органов местного самоуправления в сфере нормотворчества.

2.    Формирование местных бюджетов. Межбюджетные отношения.

3.    О нарушениях, допускаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при использовании бюджетных средств.

4.    Организация и планирование развития территорий.

5.    Современный образ политика как ответ на социальный запрос избирателей.

В мероприятии «Парламентская школа» приняли участие: представители прокуратуры Иркутской области, председатель Контрольно-счетной палаты Морохоева И.П., представители министерства финансов Иркутской области, представители образовательных организаций (ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет», Межотраслевой центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных, муниципальных служащих и работников народного хозяйства; Иркутский институт (филиал) Всероссийского государсвтенного университета (РПА Минюста России)), представители Ассоциации МО, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, избранные на муниципальных выборах в сентябре 2020 года, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

В целях проведения эффективной работы по рассмотрению и принятию проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» 22 октября в Законодательном Собрании состоялась видеоконференция на тему «О состоянии бюджетов муниципальных образований Иркутской области».

В рамках видеоконференции рассмотрены вопросы:

1.         О сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области.

2.         Финансовая обеспеченность органов местного самоуправления по предписаниям надзорных органов и исполнению судебных решений до конца 2020 года.

3.         Основные подходы к формированию областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

В данном мероприятии приняли участие: депутаты Законодательного Собрания, представители министерства финансов Иркутской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, председатель Ассоциации МО Семенов В.А., представители органов местного самоуправления (мэры (главы) муниципальных образований, председатели, депутаты представительных органов муниципальных образований, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области).

26 ноября состоялась видеоконференция на тему «Профилактика коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления».

На данном мероприятии рассмотрены вопросы:

1.    Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в системе органов местного самоуправления.

2.    Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления.

3.    Электронные сервисы Федеральной налоговой службы России – источник получения достоверных данных.

4.    Меры ответственности за несоблюдение установленных законом обязанностей, ограничений, запретов, требований к служебному поведению. Взыскания за совершение коррупционных правонарушений, порядок и сроки их применения. Судебная практика. Разграничение понятий «взятка» и «подарок».

В видеоконференции принимали участие: депутаты Законодательного Собрания, представители прокуратуры Иркутской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Иркутской области, Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, директор Иркутского института (филиала) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции» (РПА Минюста России) Бычков А.В., представители Ассоциации МО, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (главы муниципальных образований Иркутской области, председатели, депутаты представительных органов муниципальных образований, муниципальные служащие структурных подразделений органов местного самоуправления муниципальных образований).

Следует отметить, что все вопросы, рассмотренные на данных мероприятиях, являются актуальными и значимыми для представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

По итогам проведения данных мероприятий осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов, возникающих в муниципальных образованиях Иркутской области. Протоколы данных мероприятий, содержащие предложения и рекомендации участникам, направлены в исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и иные структуры для учета в деятельности.

Информационные материалы мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области размещены на официальном сайте Законодательного Собрания.

2. Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

В 2020 году состоялось два заседания Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет).

24 марта под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя Совета Ведерникова А.В. состоялось заседание Совета.

На заседании рассмотрены следующие вопросы:

1.    О проблемных вопросах и ходе подготовки к пожароопасному периоду на территории Иркутской области.

2.    О количестве и уровне технического оснащения подразделений противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований, добровольных пожарных дружин на территориях муниципальных образований Иркутской области.

3.    О выполнении целевых показателей Плана перспективного развития областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» на период 2017 – 2020 годов и перспективах развития областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области».

4.    О ходе модернизации систем автоматической противопожарной защиты социально значимых объектов (объекты образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта), расположенных на территории Иркутской области.

Также на заседании Совета утвержден план работы Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2020 год.

В заседании Совета принял участие 71 член Совета из 123.

В заседании приняли участие: депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сокол С.М., депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, Главного управления МЧС России по Иркутской области, областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области», Ассоциации МО, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

19 июня в режиме видеоконференц-связи состоялось второе заседание Совета.

 На заседании рассмотрены следующие вопросы:

1.         Об особенностях проведения летней детской оздоровительной кампании в Иркутской области в 2020 году в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

2.         О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, направленных на решение проблемных вопросов в сфере здравоохранения в Иркутской области. Укомплектованность медицинскими работниками медицинских организаций. Оснащение медицинским оборудованием медицинских организаций в целях обеспечения качественного оказания медицинской помощи. Обеспечение оптимальной доступности для населения (особенно для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

В заседании Совета приняли участие 87 членов Совета из 123.

В заседаниях Совета приняли участие члены Совета (заместители председателя Законодательного Собрания, председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, председатели депутатских фракций и групп, действующих в Законодательном Собрании, председатели представительных органов муниципальных образований Иркутской области, председатель Иркутского Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» Алексеев Б.Г., представители Ассоциации МО, депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

В целях подготовки к заседаниям Совета отделом осуществлялось взаимодействие с членами Совета, постоянными комитетами Законодательного Собрания, структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания, представителями исполнительных органов государственной власти Иркутской области и иных структур, депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэрами (главами) муниципальных образований Иркутской области.

В рамках подготовки к заседаниям Совета отделом подготовлены следующие документы: проекты повесток заседаний Совета, проекты решений Совета по вопросам повесток заседаний Совета, порядок ведения заседаний Совета, проект плана работы Совета Законодательного Собрания по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2020 год. По итогам заседаний Совета подготовлены протоколы заседаний Совета, решения Совета.

Решения Совета направлены участникам заседаний Совета для использования в практической деятельности. Информационные материалы по вопросам заседаний Совета размещены на официальном сайте Законодательного Собрания.

3.         Рабочие поездки председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальные образования Иркутской области в рамках осуществления парламентского контроля.

В 2020 году осуществлялась подготовка рабочих поездок председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания в муниципальные образования Иркутской области в рамках осуществления парламентского контроля:

1)        Ангарский городской округ, 10 января;

2)        р.п. Маркова Иркутского района, 20 января;

3)        Ольхонский район, 22 января;

4)        Качугский район, 5 февраля;

5)         Жигаловский район, 6 февраля;

6)        пос. Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района, 28 февраля;

7)        г. Иркутск, 4 марта;

8)        Нукутский район, 14 марта;

9)        г. Иркутск (ул. Розы Люксембург, 18, 20), 29 июня;

10)    г. Усть-Илимск, 30 – 31 августа;

11)    г. Киренск, 1 – 2 сентября;

12)    Усть-Удинский район, 4 сентября;

13)     г. Свирск, 17 сентября;

14)    г. Братск, 18 – 20 сентября;

15)    г. Ангарск, 22 сентября;

16)    пос. Залари Заларинского района, 23 сентября;

17)    с. Самара Зиминского района, 24 сентября;

18)    г. Черемхово, 25 сентября;

19)    р.п. Залари, 8 октября;

20)    г. Усолье-Сибирское, Усольский район, 14 октября;

21)    г. Иркутск (сквер «Маршал», ул. Маршала Конева, 44, сквер 75-летия Победы, б. Рябикова, 2б, 27 ноября;

22)    г. Усолье-Сибирское, 7 декабря.

В рамках рабочих поездок в муниципальные образования Иркутской области депутаты Законодательного Собрания посетили социальные объекты (образовательные организации, учреждения здравоохранения), требующие проведения капитального ремонта, сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, провели осмотр многоквартирных домов на предмет проведения капитального ремонта, осмотр объектов, благоустроенных в рамках реализации проекта «Народные инициативы».

В муниципальных образованиях Иркутской области проведены встречи с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований, в отдельных муниципальных образованиях Иркутской области проведен прием граждан председателем Законодательного Собрания.

Председатель Законодательного Собрания Ведерников А.В. принял участие в церемониях вступления в должность мэров муниципальных образований Иркутской области, избранных на муниципальных выборах в сентябре 2020 года; в торжественном мероприятии, посвященном открытию путепровода через железную дорогу в р.п. Залари.

В целях подготовки Муниципального часа на тему «Проблемные вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» произведен осмотр жилого фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, на территории г. Иркутска.

 Проведено выездное совместное заседание комитетов Законодательного Собрания (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, комитет по собственности и экономической политике) на тему «Реализация мероприятий по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон» (г. Усолье-Сибирское).

4.                  Рабочие совещания (встречи) председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления подготовлены следующие рабочие совещания под руководством председателя Законодательного Собрания с участием депутатов Законодательного Собрания, представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, бизнес-структур, общественных объединений:

1)        встреча с руководителями военно-патриотических общественных объединений, дата проведения – 4 марта;

2)        встреча с представителями бизнес-структур, 10 марта;

3)        совещание на тему «Перспективы и проблемы целевой подготовки специалистов бюджетной сферы в Иркутской области», 12 марта.

Выездные рабочие совещания (встречи):

1)        рабочее совещание с представителями бизнес-сообщества по вопросам, касающимся осуществления предпринимательской деятельности в зоне Байкальской природной территории (с. Еланцы, 22 января);

2)        рабочее совещание с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Ольхонского района по вопросам социально-экономического развития Ольхонского района (с. Еланцы, 22 января);

3)        рабочее совещание с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Качугского района по вопросам социально-экономического развития Качугского района (пос. Качуг, 5 февраля);

4)        рабочее совещание с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Жигаловского района по вопросам социально-экономического развития Жигаловского района (пос. Жигалово, 6 февраля);

5)         рабочее совещание с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Нукутского района по вопросам социально-экономического развития Нукутского района (пос. Новонукутский, 14 марта);

6)        рабочее совещание на тему «О деятельности Думы Никольского муниципального образования Иркутского района Иркутской области» (г. Иркутск, Дума Иркутского районного муниципального образования).

В целях подготовки рабочих поездок, рабочих совещаний (встреч) отделом осуществлялась подготовка повесток рабочих совещаний (встреч), программ пребывания в муниципальных образованиях Иркутской области, осуществлялось взаимодействие с депутатами Законодательного Собрания, структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания, руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по решению организационных вопросов, касающихся подготовки данных мероприятий.

5. Подготовка Муниципальных часов.

В целях поддержки местного самоуправления и создания условий для устойчивого самостоятельного социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области, повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, обсуждения проблем, возникающих в процессе реализации полномочий по решению вопросов местного значения, Законодательным Собранием проводится Муниципальный час.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания в 2020 году в рамках заседаний Законодательного Собрания Иркутской области проведено два Муниципальных часа:

1.         Муниципальный час на тему «Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях Иркутской области», дата проведения – 29 января.

2.         Муниципальный час на тему «Проблемные вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда», дата проведения 30 июня.

В соответствии с пунктом 4 статьи 161 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области отделом осуществлялась предварительная подготовка проведения Муниципальных часов, а именно:

1) приглашены представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, председатели представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области;

2) получены тексты выступлений председателей представительных органов муниципальных образований Иркутской области на Муниципальных часах;

3) подготовлена сводная информация о предложениях представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, представленных в проекты постановлений Законодательного Собрания о рекомендациях, выработанных на Муниципальных часах.

Данная информация направлена в профильные постоянные комитеты Законодательного Собрания, ответственные за подготовку Муниципальных часов в соответствии с планом работы Законодательного Собрания, правовое управление аппарата Законодательного Собрания для учета при подготовке соответствующих проектов постановлений Законодательного Собрания.

По итогам проведения Муниципальных часов приняты постановления Законодательного Собрания, содержащие рекомендации органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, иным структурам для использования в деятельности по вопросам, рассмотренным в рамках Муниципальных часов.

Информационные материалы Муниципальных часов размещены на официальном сайте Законодательного Собрания.

6. Участие в подготовке заседаний Депутатского штаба по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) при Законодательном Собрании Иркутской области.

В целях мониторинга текущей ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в муниципальных образованиях Иркутской области, координации деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) при Законодательном Собрании Иркутской области в апреле 2020 года создан Депутатский штаб по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (далее – Депутатский штаб).

Положение о Депутатском штабе, состав Депутатского штаба утверждены распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 06.04.2020 № 20-ОД «О создании Депутатского штаба по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) при Законодательном Собрании Иркутской области».

В рамках подготовки к заседаниям Депутатского штаба осуществлялось взаимодействие с мэрами муниципальных образований Иркутской области, председателями представительных органов муниципальных образований Иркутской области по подготовке вопросов повесток заседаний Депутатского штаба. Осуществлялась подготовка информации об участии председателей представительных органов муниципальных образований Иркутской области и иных представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в заседаниях Депутатского штаба.

7. Ежегодный областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области.

В целях повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, развития муниципальных образований, а также в целях распространения положительного опыта работы по развитию местного самоуправления Законодательным Собранием проводится ежегодный областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области (далее – конкурс).

Конкурс проводится в соответствии с Положением о проведении ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.06.2019 № 16/40-ЗС.

Конкурс проводится отдельно по четырем группам представительных органов муниципальных образований Иркутской области: городские округа; муниципальные районы; городские поселения; сельские поселения.

Отделом осуществлялось информационно-методическое сопровождение участников конкурса, сбор информационных материалов, поступивших на конкурс, подготовка сводной информации об участниках конкурса, обеспечивалась организация работы конкурсной комиссии.

В Законодательное Собрание в 2020 году поступило 65 конкурсных работ от представительных органов муниципальных образований Иркутской области, в том числе от 6 городских округов, 14 муниципальных районов, 17 городских поселений и 28 сельских поселений.

В целях подготовки и проведения конкурса создана конкурсная комиссия. Персональный состав конкурсной комиссии утвержден распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 28.02.2020 № 14-ОД «О персональном составе конкурсной комиссии по подготовке и проведению областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2020 году».

Председателем конкурсной комиссии является председатель Законодательного Собрания Иркутской области.

Заместителем председателя конкурсной комиссии является председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания. Секретарем конкурсной комиссии является руководитель аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Членами конкурсной комиссии являются депутаты Законодательного Собрания (по одному депутату от каждой депутатской фракции, депутатской группы политической партии в Законодательном Собрании), руководители структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания (управление по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями, правовое управление, управление по информационной политике и связям со средствами массовой информации), представитель управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике (по согласованию), представитель министерства экономического развития Иркутской области (по согласованию), председатель Ассоциации МО (по согласованию).

11 марта состоялось организационное заседание конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса. В рамках заседания конкурсной комиссии определен порядок рассмотрения документов, поступивших на конкурс.

8 апреля состоялось заседание конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса.

21 апреля в Законодательном Собрании состоялась церемония награждения победителей и лауреатов конкурса в 2019 году.

В целях распространения положительного опыта работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области изготовлен сборник (по итогам конкурса 2019 года) с использованием информационных материалов победителей конкурса. Сборник предоставлен председателям, депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

8.         Иные направления деятельности отдела.

Взаимодействие с Ассоциацией МО осуществлялось в соответствии с планом работы Законодательного Собрания, направленной на взаимодействие с Ассоциацией МО, на 2020 год.

Отделом осуществлялось взаимодействие с Ассоциацией МО по подготовке мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Представители Ассоциации принимали активное участие в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием. Работники отдела (управления) принимали участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией МО.

Ежемесячно отделом осуществлялась подготовка сводного плана мероприятий, проводимых представительными органами муниципальных образований Иркутской области, сводного плана мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях Иркутской области.

9.      Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

Рабочая встреча депутатов Законодательного Собрания с членами правления Российского общества дружбы префектуры Исикава (Япония) состоялась 14 февраля 2020 года. В ходе встречи японская сторона подтвердила намерение Законодательного Собрания префектуры Исикава (Япония) подписать с Законодательным Собранием соглашение о межпарламентском взаимодействии. По итогам встречи принято решение о создании рабочей группы по подготовке указанного соглашения, а также по подготовке визита представителей Законодательного Собрания в префектуру Исикава с целью проработки данного документа.

10. Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

Решением Наблюдательного совета Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области № 2 от 21 марта 2019 года утвержден новый состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Молодежный парламент). Деятельность Молодежного парламента регламентируется Законом Иркутской области от 4 апреля 2013 года № 12-ОЗ «О Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом работы Молодежного парламента. Деятельность осуществляется в соответствии с утвержденным планом работы Молодежного парламента.

Всего в отчетный период проведено 3 очередных заседания Молодежного парламента (4 заседание – 31.01.2020, 5 заседание – 11.06.2020, 6 заседание – 20.11.2020), 10 заседаний Совета Молодежного парламента, 10 заседаний комитетов и комиссий Молодежного парламента, а также 6 рабочих заседаний в режиме онлайн. Явка на очередные заседания составила в среднем 35 депутатов. Малое количество очередных заседаний связано с эпидемиологической обстановкой в Иркутской области и в России в целом.

На заседаниях рассмотрен 21 вопрос, по которым принято 5 решений Молодежного парламента.

За время работы Молодежного парламента с января по декабрь 2020 года успешно организованы и проведены следующие мероприятия:

Проектная деятельность Молодежного парламента:

1.    Региональный проект «Аптека на колесах». В рамках долгосрочного проекта «Аптека на колесах», который реализуется с января 2020 года депутаты Молодежного парламента обеспечивают доставку жителям населенных пунктов удаленных сельских территорий необходимых лекарственных препаратов. Осуществлены три выезда: 19 января 2020 г. в пос. Новомальтинск и д. Бадай Усольского района, 17 февраля 2020 г. в пос. Подкаменная и пос. Куйтун Шелеховского района и 29 апреля 2020 г. в рамках Всероссийской акции #МЫВМЕСТЕ в пос. Подкаменная и пос. Глубокая Шелеховского района. В связи с введенным режимом самоизоляции лекарственные препараты были доставлены каждому до дома. Кроме того, трем жителям пос. Подкаменная, у которых трудное финансовое положение, лекарства привезли безвозмездно за счет средств депутатов Молодежного парламента. Также в рамках акции #МЫВМЕСТЕ переданы многодетным семьям продуктовые наборы. Итого за все время работы передвижной аптеки обеспечено необходимыми лекарственными препаратами 70 жителей (49 по заявкам-анкетам) сельских населенных пунктов Иркутской области. Отпуск лекарственных препаратов жителям сельских населенных пунктов производился специалистом с высшим фармацевтическим образованием (провизором). Проведена работа по мониторингу и сбору заявок на доставку лекарственных препаратов в муниципальных образованиях Иркутской области. Выявлена потребность в нескольких населенных пунктах. Очередные выезды запланированы на январь, февраль 2021 года.

2.    В рамках Всероссийского проекта «Большая история» реализован проект «Граффити Победы». Роспись длиной в 120 метров «Набережной», отражающая историю г. Иркутска, стала подарком родному Иркутску. На рисунке изображена история города от самого его основания до наших дней. Также в рамках проекта размещен фрагмент, посвященный 75-летию победы в Великой Отечественной войне.

3.    Региональный проект «Дорога к знаниям».

В рамках проекта организовано 4 площадки по сбору классической и детской литературы для сельских школ, библиотек, дворцов культуры, собрано 600 книг. Книги отправлены в МБОУ «Буретская СОШ», МОУ СОШ № 1 имени В.Б. Борсоева и МОУ СОШ № 2 имени И.В. Балдынова. Из-за сложившейся эпидемиологической обстановки еще не все собранные книги развезены по селам Иркутской области. Книги будут доставлены, как только ситуация стабилизируется.

4.    В рамках Международного проекта «Большая история» Молодежным парламентом организовано 5 фотовыставок на базе образовательных организаций и домов культуры. Фотовыставка приурочена к Всемирному дню учителя и посвящена подвигу учителей в Великой Отечественной войне.

5.    Международная акция «Тест по истории Великой Отечественной войны». Организатором проекта в Иркутской области выступил Молодежный парламент. Акция прошла 3 декабря 2020 года – в День Неизвестного Солдата в России. Тестирование в Иркутской области организовано онлайн-площадки (72) и офлайн-площадки (91)). Участникам было предложено ответить на 30 вопросов, которые охватили наиболее значимые события военных действий, жизни в тылу и в оккупации и т.д. Задания подготовлены профессорско-педагогическим составом Военного университета Министерства обороны России. В Иркутской области в тесте приняли участие 15986 человек. Средний балл составил 18,15, средний возраст – 19, 21.

6.    Региональная акция «Тест по истории Иркутской области». На реализацию проекта привлечено 150 000 рублей в рамках грантового конкурса Росмолодежи на форуме «Байкал». В этом году в рамках акции прошла образовательная платформа (#историяonline), в рамках которой эксперты рассказывали об истории родного региона. Образовательный курс доступен в социальных сетях Молодежного парламента. Тестирование в этом году организовано преимущественно в онлайн-формате на сайте молодежного портала Иркутской области (https://gmedia38.ru). В тесте приняли участие 6855 жителей Иркутской области. Средний возраст участников составил 17,8, средний бал – 17,3.

7.    Запуск проекта Молодежного парламента в ноябре 2020 года «ГМедиа». «ГМедиа» — это портал для активной молодежи Иркутской области, медиацентр нового формата. Благодаря проекту, молодежь может обмениваться опытом, получать свежую и актуальную информацию об областных и федеральных конкурсах и грантах. Это площадка для развития совместных мероприятий, возможность рассказать о себе, расширить охват своей организации.

8.    Развитие молодежного парламентаризма и организация выездных встреч с руководителями муниципальных образований и молодежью. Организованы выездные встречи в Шелеховском районе и Аларском районе. Планируется поездка в  г. Зиму в 2021 году. Итогом поездок в территории станет разработанная программа развития молодежного парламентаризма в Иркутской области.

Участие в заседаниях, круглых столах, слушаниях и т.п.

1.    Встреча активной молодежи по вопросу создания Дома молодежи в г. Иркутске.

2.    Организовали и провели онлайн-конференцию по взаимодействию депутатов Молодежного парламента с представители молодежных организаций Тулунского района и развитию молодежной политики в Тулунском районе.

3.    На телеканале «ТVC» приняли участие в обсуждении Закона об ограничении продажи никотиносодержащих веществ.

4.    Провели рабочую встречу с депутатами Молодежного парламента Республики Крым.

5.    Провели онлайн-дискуссию «Особо охраняемые природные территории на Байкале: волонтерские проекты и кейс раздельного сбора отходов на о. Ольхон».

6.    Приняли участие в заседании круглого стола «Об эффективности реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежи», организованном комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания.

7.    Приняли участие в заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания.

8.    1 декабря 2020 года организовали и провели круглый стол на тему «Молодежная политика в Российской Федерации: новые реалии» в рамках подготовки предложений в проект федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации». В работе круглого стола приняли участие депутаты Законодательного Собрания, заместитель председателя Законодательного Собрания Носенко О.Н., председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Синцова И.А., председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Безродных О.В., заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Тютрин Д.Г., министр по молодежной политике Иркутской области Луковников Е.А., член Общественной палаты Российской Федерации; заместитель председателя комиссии по делам молодежи, спорту и патриотическому воспитанию Общественной палаты Иркутской области Киселев С.А., председатель Иркутской областной организации Общероссийского профсоюза образования Федосеева В.Г., члены регионального штаба Общероссийского народного фронта, представители профильных министерств Иркутской области, органов местного самоуправления, лидеры общественных организаций, руководители добровольческих организаций, руководители многофункциональных молодежных центров, представители муниципальных молодежных парламентских структур, члены «молодежного правительства Иркутской области», представители Иркутского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», представители СМИ, студенческих профкомов вузов г. Иркутска, представители работающей молодежи – молодые ученые, молодые педагоги, молодые медики, молодые предприниматели.

9.    Приняли участие в партнерском проекте «Школа политической грамотности «ПолиГрам» молодых политологов в г. Ангарске, выступили с докладом о Молодежном парламенте.

10.     Приняли участие в онлайн-заседании Комиссии по делам молодежи, спорту и патриотическому воспитанию Общественной палаты Иркутской области. Темой для обсуждения стал законопроект «О молодежной политике в Российской Федерации».

Участие депутатов в акциях, посвященных помощи людям в период пандемии коронавирусной инфекции.

Депутаты Молодежного парламента не остались равнодушными и включились в оказание помощи пожилым людям, которые находятся на самоизоляции в период пандемии коронавируса. Присоединились к акции #МЫВМЕСТЕ, объединившись в волонтерские корпуса в разных городах Иркутской области (Братск, Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Зима). Навещаем пенсионеров, доставляем продукты и лекарства на дом, где-то координируем работу волонтерского штаба, так, к примеру, в г. Черемхово. Провели акцию в г. Ангарске по раздаче масок, предоставленных Ангарским отделением ЛДПР. Участвовали в акции Общероссийского народного фронта по доставке врачам больниц г. Иркутска замороженных ягод. Поддержали благотворительную акцию депутата Законодательного Собрания Сарсенбаева Е.С. по поддержке участников и инвалидов Великой Отечественной войны, навестив 40 ветеранов и их родственников. Проинформировали о мерах профилактики по телефону ветеранов ВОВ. Доставили бесплатные продуктовые наборы одиноким труженикам тыла в микрорайон Юго-Восточный. Совместно с Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации прорабатываем региональный проект по правовой консультации молодежи в регионе. Ведем информационную работу в социальных сетях о мерах профилактики, защиты от коронавируса. Рассказываем об актуальных официальных новостях в связи с пандемией.

Депутаты Молодежного парламента присоединились к акции #НаденьМаску, прошедшей в г. Иркутске и г. Ангарске по инициативе Губернатора Иркутской области Кобзева И.И., приняли участие в акции «Подвези врача», работали в call-центре и в ковидных госпиталях.

Законодательные инициативы Молодежного парламента.

Молодежным парламентом внесен в Законодательное Собрание проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной молодежной политике в Иркутской области», такое решение приняли на 5 заседании Молодежного парламента.

Работа ведется над проектом закона Иркутской области «О добровольческой (волонтерской) деятельности в Иркутской области».

В связи с эпидемиологической ситуацией в регионе многие проекты Молодежного парламента перенесены на более благоприятный период.

Ведется работа над проектом закона Иркутской области «О патриотическом воспитании в Иркутской области».

11. Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания в течение 2020 года отделом по взаимодействию со средствами массовой информации управления по информационной политике и связям со СМИ проведена следующая работа.

1.1. В ежедневном режиме осуществлялось приглашение представителей СМИ на мероприятия Законодательного Собрания, подготовка и рассылка пресс-релизов о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания, комментариев, поздравлений с государственными и профессиональными праздниками, размещение на официальном сайте Законодательного Собрания информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания и депутатов Законодательного Собрания.

1.2. За отчетный период подготовлено 607 информационных материалов для размещения на сайте Законодательного Собрания. Освещались законотворческая и контрольная деятельность в постоянных комитетах и постоянных комиссиях Законодательного Собрания, круглые столы, вопросы сессий, выездные мероприятия, семинары, общественно-политические мероприятия с участием депутатов.

1.3. Сотрудники отдела приняли непосредственное участие в 68 выездных мероприятиях Законодательного Собрания, в том числе с выездом за пределы г. Иркутска. Мероприятия проводились практически во всех муниципальных образованиях области. В связи с мероприятиями по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции количество выездных мероприятий было сокращено.

1.4. В соответствии с организационным планом подготовки и проведения сессий Законодательного Собрания в срок опубликованы анонсы сессий и постановления Законодательного Собрания.

1.5. Организовано более 70 подходов к прессе председателя Законодательного Собрания Иркутской области, руководителей постоянных комитетов и постоянных комиссий, членов фракций и депутатских групп Законодательного Собрания.

1.6. В отчетный период состоялось 9 заседаний аккредитационной комиссии Законодательного Собрания Иркутской области, всего аккредитовано 105 журналистов из 16 СМИ.

1.7. Деятельность Законодательного Собрания системно освещалась в региональных СМИ – в газетах, на телевидении, на радио, в лентах новостей информационных агентств. Всего по данным системы мониторинга и анализа СМИ и соцсетей в режиме онлайн «Медиалогия» выявлено 44 614 информационных сообщений (включая перепечатки), отражающих деятельность Законодательного Собрания. В 2020 году председатель Законодательного Собрания Иркутской области Ведерников А.В. стабильно удерживает позиции в ТОП-10 медиарейтинга глав законодательных органов субъектов Российской Федерации.

1.8. Большую долю в печатных публикациях заняли материалы газеты «Областная». Опубликовано 489 тематических и информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания. Освещались рабочие поездки председателя и депутатов, законодательные инициативы депутатов и депутатские запросы, работа постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессий, работа депутатов в избирательных округах, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания. Также ведется рубрика «Депутатский вестник», готовятся интервью с депутатами. Подготовлено два специальных выпуска: «Итоги парламентского года» и выпуск, посвященный 75-летию Победы в ВОВ 1941 – 1945 гг.

1.9. Проводилась фотосъемка различных мероприятий с участием депутатов Законодательного Собрания, фотобанк пополнен более чем на 1100 фотографий, на сайте Законодательного Собрания размещено 34 фоторепортажа. Фотографии направлялись в СМИ Иркутской области.

1.10. Подготовлены, разосланы в СМИ и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания и в газете «Копейка» 30 выпусков информационной ленты о работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник». Освещалась деятельность депутатов в избирательных округах, в том числе их инициативы, благотворительность и пр.

1.11. Заключено 70 государственных контрактов (не считая дополнительных соглашений) на освещение деятельности Законодательного Собрания в 2020 году с редакциями СМИ на общую сумму 67 000 тыс. рублей.

В целом в работе отделов управления в 2020 году центральными темами для подготовки и справочных, и информационных материалов стали меры по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции, а также поддержка граждан и предпринимателей в сложных экономических условиях. Продолжалось освещение следующих тем: ликвидация последствий наводнения, экологическая безопасность в регионе, социальные законы, принимаемые Законодательным Собранием, поддержка муниципальных образований, межбюджетные трансферты, исполнение и формирование областного бюджета, взаимодействие с федеральными структурами, в том числе с Государственной Думой Федерального Собрания  Российской Федерации.

В отчетный период управлением была организована работа по подведению итогов конкурса на лучшие журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2019 году. Заседание экспертного совета проведено 19 ноября 2020 года, определены 10 победителей в номинациях, утвержденных Положением о конкурсе. Также экспертным советом названы победители в 10 специальных номинациях.

12. Информация о рассмотрении обращений граждан, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области в отчетный период

В отчетный период в отдел по работе с обращениями граждан поступило и зарегистрировано 596 обращений граждан, из них:

- 228 письменных обращений граждан поступило нарочно;

- 96 обращений граждан доставлено средствами почтовой связи;

- 162 обращения граждан в форме электронного документа через «Интернет-приемную» посредством использования информационно-коммуникационных технологий;

- 109 обращений граждан в форме электронного документа через официальный сайт Законодательного Собрания посредством использования информационно-коммуникационных технологий;

- 1 обращение посредством факсимильной связи;

- 0 обращений телеграфным способом.

Подготовлено 829 исходящих писем:

- 298 запросов в уполномоченные органы государственной власти;

- 208 ответов на обращения по существу поставленных вопросов с разъяснением норм действующего законодательства;

- 323 промежуточных ответа заявителям.

Поступило 313 входящих писем от уполномоченных органов государственной власти.

В отдел по обращениям граждан аппарата на направленные запросы поступило 203 ответа от уполномоченных органов государственной власти (ответы на исходящие письма отдела по работе с обращениями граждан по запросам информации за 2020 год).

Общее число зарегистрированных документов – 1723.

Ведется контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан. На все обращения за отчетный период даны ответы заявителям, приняты меры. Информация о принятых мерах по обращению доводится до заявителей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» ежемесячно до 5 числа производится сбор, обработка и передача в Администрацию Президента Российской Федерации в электронной форме информации о рассмотрении обращений граждан, направленных в Законодательное Собрание на закрытом информационном ресурсе ССТУ.РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проводится работа по учету и систематизации поступивших звонков граждан и формирование их реестра, а также первичное правовое консультирование по возникшим у граждан вопросам.

В отдел поступило 179 звонков граждан с целью записи на личный прием к председателю Законодательного Собрания, из них после устной консультации по телефону:

- 60 граждан обратились письменно, по каждому обращению проведена работа, даны ответы;

- 12 граждан ожидают личного приема;

- 79 гражданам даны ответы устно по телефону.

Проводится работа с обращениями граждан, поступившими через социальные сети. За указанный период в отдел поступило 19 обращений, заявителям ответ дан устно.

Кроме того, отделом производится самостоятельная регистрация, в связи с этим сотрудниками ежедневно производится прием, регистрация и систематизация корреспонденции, работа по формированию архивного дела в соответствии с правилами делопроизводства.

За 2020 год сформировано 775 архивных дел.

Ведется работа по формированию ежемесячных графиков личного приема граждан председателя Законодательного Собрания Иркутской области и уполномоченных им лиц, а также графика приема заместителей председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателей комитетов, комиссий Законодательного Собрания с целью своевременного опубликования в общественно-политической газете «Областная» и на официальном сайте Законодательного Собрания.


13. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области



Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

Наименование

постоянных комитетов

и постоянных комиссий

Показатели

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Всего

Проведено заседаний

22

20

20

29

17

16

21

11

156

Рассмотрено вопросов

133

58

85

155

88

61

156

27

763

Внесено на рассмотрение сессий вопросов

123

51

47

71

41

31

102

2

468

Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете

 

6

 

 

10

5

1

0

22

Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп

 

21

 

 

9

12

3

0

45

Проведено мероприятий:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 правительственных часов

 

 

1

1

4

2 (1 совм)

 

0

7

 муниципальных часов

 

 

1 совм

1 совм

1

1 совм

 

0

2

депутатских часов

 

 

 

1

 

1 совм

 

0

1

депутатских слушаний

 

 

 

 

1

1

 

0

2

подготовка вопросов к советам

 

 

5

1

 

 

 

0

6

публичных слушаний

 

2

 

 

 

 

 

0

2

круглых столов

 

 

4

 

 

 

 

0

4

выездных заседаний

1 совм

 

 

1 совм

3 (1 совм)

1 совм

 

0

3

рабочих совещаний

5

47

13

7

11

35

10

0

128

депутатская проверка

 

 

 

 

 

 

 

0

0

иные мероприятия

1

 

 

 

 

 

 

0

1

Количество внесенных законодательных инициатив комитета

9

4

2

10

 

 

 

0

25

Количество рассмотренных поправок, из них:

116

119

63

119

68

5

 

0

490

содержательные

65

89

43

78

34

 

 

0

309

юридико-технические

51

30

20

41

34

5

 

0

181

внесенные депутатами, из них:

73

49

31

102

61

4

 

0

320

содержательные

28

41

20

65

31

 

 

0

185

юридико-технические

45

8

11

35

30

4

 

0

133

Количество протокольных поручений

1

9

4

1

5

3

 

0

23

из них исполнено

 

4

1

 

3

 

 

0

8

находится на контроле комитета

1

5

3

1

2

3

 

0

15

Количество депутатских и парламентских запросов, находящихся на контроле комитета, в т.ч. снятых с контроля

1

3

3

4

20

 

 

0

31

из них рассмотрены в отчетном периоде

1

 

1

4

8

1

 

0

15

сняты с контроля

 

 

 

2

2

 

 

0

4



Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

 Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания (далее – комитет) в отчетный период осуществлял свою деятельность в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания, планом законопроектных работ Иркутской области на 2020 год.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

Задачи комитета – предварительное рассмотрение и подготовка на сессии Законодательного Собрания вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

Количество проведенных заседаний комитета – 22.

Рассмотрено 133 вопроса, из них – 123 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Количество проектов законов Иркутской области, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования – 36.

Отклоненных законодательных инициатив – 2.

В соответствии со статьей 66 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области отклонены проект закона Иркутской области № ПЗ-722 «Об использовании копии Знамени Победы в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Левченко А.С., Бренюка С.А., Маслова А.С., Обухова А.В., Носенко О.Н.), проект закона Иркутской области № ПЗ-584 «О роспуске Думы Никольского муниципального образования Иркутского района Иркутской области» (законодательная инициатива Губернатора Иркутской области Левченко С.Г.).

Законодательных инициатив, возвращенных автору – 4.

В соответствии со статьей 47 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» возвращены проект закона Иркутской области № ПЗ-476 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области» (законодательная инициатива Губернатора Иркутской области Левченко С.Г.), проект закона Иркутской области № П3-697 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Любенкова Г.А., Тютрина Д.Г., Попова О.Н.), проект закона Иркутской области № ПЗ-516 «О внесении изменения в статью 7 Закона Иркутской области «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (законодательная инициатива Думы г. Иркутска), проект закона Иркутской области № ПЗ-528 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки продукции охоты на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Габова Р.Ф., Перетолчина В.В., Петрук С.М., Попова О.Н.).

Информация о законодательных инициативах депутатов – членов комитета:

1) проект закона Иркутской области № ПЗ-655 «О внесении изменения в приложение к Закону Иркутской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Побойкина В.Л.);

2) проект закона Иркутской области № ПЗ-658 «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Побойкина В.Л.);

3) проект закона Иркутской области № ПЗ-673 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Побойкина В.Л., Андреева А.А., Маслова А.С., Перетолчина В.В. в соавторстве с другими депутатами Законодательного Собрания);

4) проект закона Иркутской области № ПЗ-702 «О внесении изменений в статьи 35 и 36 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Ведерникова А.В. в соавторстве с другими депутатами Законодательного Собрания);

5) проект закона Иркутской области № ПЗ-730 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Побойкина В.Л.);

6) проект закона Иркутской области № ПЗ-722 «Об использовании копии Знамени Победы в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Маслова А.С., Обухова А.В. в соавторстве с другими депутатами Законодательного Собрания);

7) проект закона Иркутской области № ПЗ-750 «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Андреева А.А., Маслова А.С., Обухова А.В., Романова А.В. в соавторстве с другими депутатами Законодательного Собрания);

8) проект закона Иркутской области № ПЗ-784 «О внесении изменений в статьи 29 и 30 Закона Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Перетолчина В.В.);

9) проект закона Иркутской области № ПЗ-800 о поправках к Уставу Иркутской области (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Ведерникова А.В., Перетолчина В.В. в соавторстве с другими депутатами Законодательного Собрания).

Всего рассмотрено 116 поправок к проектам законов Иркутской области, из которых депутатами – членами комитета внесено 74 поправки (28 содержательных и 46 юридико-технических). Поправки к проектам законов Иркутской области вносились также Губернатором Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, прокурором Иркутской области.

В отчетный период на заседаниях комитета предварительно рассмотрено и рекомендовано Законодательному Собранию 44 кандидатуры на должности мировых судей Иркутской области.

В целях формирования нового состава Общественной палаты Иркутской области комитет провел работу по обобщению предложений постоянных комитетов, постоянных комиссий, депутатских фракций в Законодательном Собрании по кандидатурам в члены Общественной палаты Иркутской области.

В связи с избранием Уполномоченного по правам человека в Иркутской области на заседаниях комитета предварительно рассмотрены и внесены на рассмотрение сессий Законодательного Собрания представленные кандидатуры.

Информация о проведенных мероприятиях

В целях обсуждения проектов законов Иркутской области под руководством председателя комитета проведено 5 рабочих совещаний. Также состоялась рабочая группа по обсуждению проекта плана законопроектных работ на 2021 год. Председатель комитета Перетолчин В.В. участвовал в рабочей группе по подготовке проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области.

Под руководством председателя комитета Перетолчина В.В. состоялась видеоконференция на тему «Профилактика коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления». В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, представители управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, Ассоциации МО, прокуратуры Иркутской области, Иркутского института (филиала) ФГБУВО «Всероссийский государственный университет юстиции», УФНС России по Иркутской области.

В ходе мероприятия обсуждались темы урегулирования конфликта интересов в органах местного самоуправления, работы электронных сервисов налоговых органов, практики прокурорского надзора и мер ответственности за несоблюдение антикоррупционного законодательства. По итогам мероприятия приняты рекомендации в адрес комитета и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Председатель комитета участвовал в работе органов, сформированных Губернатором Иркутской области, Правительством Иркутской области: межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, Общественном Совете по наградам при Губернаторе Иркутской области, Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области.

В рамках контрольной деятельности комитетом рассмотрены информационно-аналитическая записка ГУ МВД России по Иркутской области о состоянии правопорядка на территории Иркутской области в 2019 году, информационно-аналитическая записка Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте по обеспечению правопорядка на объектах транспортного комплекса, отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф., ежегодные доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, Совета муниципальных образований Иркутской области, а также отчет Губернатора Иркутской области о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2019 год.

В работе комитета остается на контроле парламентский запрос Законодательного Собрания Иркутской области первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О необходимости принятия незамедлительных мер по ликвидации режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории промышленной площадки ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон», расположенной в северо-западной части города Усолье-Сибирское, а также решения иных проблем, связанных с вводом режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

7 декабря в г. Усолье-Сибирское состоялось выездное совместное заседание комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, комитета по собственности и экономической политике. На данном заседании состоялось обсуждение реализации плана мероприятий по ликвидации экологического вреда, накопленного в результате деятельности ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон», а также Правительством Иркутской области представлена информация об исполнении задач, поставленных в парламентском запросе. Работа над парламентским запросом будет продолжена в 2021 году.

В работу комитета поступило протокольное поручение Законодательного Собрания от 11.11.2020 № 12 проработать вопрос о разработке награды Законодательного Собрания за самоотверженность и высокий профессионализм, проявленный при исполнении профессионального долга в борьбе с новой коронавирусной инфекцией на территории Иркутской области. В настоящее время работа по протокольному поручению ведется.

 Председатель комитета Перетолчин В.В. принял участие в видеоконференции с Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на тему «Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период».

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

1.                   Цели и задачи, стоявшие перед комитетом и их реализация в законотворческой деятельности:

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания (далее – комитет) в отчетный период осуществлял свою деятельность в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ Иркутской области на 2020 год, планом работы Законодательного Собрания на 2020 года, планом работы комитета за 2020 год.

Основным направлением деятельности комитета является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере ценообразования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти Иркутской области и предназначенных для решения задач, стоящих перед Иркутской областью.

2.                   Количество проведенных заседаний – 20;

3.                   Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях – 58;

из них количество внесенных на рассмотрение сессий Законодательного Собрания – 51;

4.                   Количество законопроектов, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования, – 20;

5.                   Информация о законодательных инициативах депутатов – членов комитета, в т.ч. о поправках с указанием наименования соответствующих законопроектов:

Депутатами, в том числе членами комитета, в отчетном периоде внесено 4 проекта закона Иркутской области:

1)   № ПЗ-706 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций»;

2)   № ПЗ-694 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

3)   № ПЗ-706 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций»;

4)   № ПЗ-694 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Депутатом Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И. внесено 2 поправки к проекту закона Иркутской области№ ПЗ-678 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

Депутатами Законодательного Собрания Алдаровым К.Р., Дикусаровой Н.И., Сарсенбаевым Е.С.,Синцовой И.А., Безродных О.В., Труфановым Н.С., Сагдеевым Т.Р., Носенко О.Н., Гаськовым А.Ю., Габовым Р.Ф., Побойкиным В.Л., Любенковым Г.А., Егоровой Л.И. внесена 1 поправка к проекту закона Иркутской области № ПЗ-667 «Об уменьшении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества на территории Иркутской области».

Депутатом Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И. внесена 1 поправка к проекту Закона Иркутской области № ПЗ-698 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»; к проекту закона Иркутской области№ ПЗ-677 «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области».

Депутатами Законодательного Собрания Гаськовым А.Ю., Дикусаровой Н.И., Егоровой Л.И., Кудрявцевой Г.Ф., Любенковым Г.А., Сарсенбаевым Е.С., Левченко А.С. внесено 4 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-706 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций».

Депутатом Законодательного Собрания Левченко А.С. внесена 1 поправка к проекту закона Иркутской области № ПЗ-706 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций», к проекту закона Иркутской области № ПЗ-734 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О транспортном налоге», к проекту закона Иркутской области № ПЗ-706 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций» – отклонена.

Депутатом Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И. внесено 2 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-734 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О транспортном налоге».

Депутатами Законодательного Собрания Гаськовым А.Ю., Дикусаровой Н.И., Егоровой Л.И., Кудрявцевой Г.Ф. Любенковым Г.А., Сарсенбаевым Е.С. внесено 4 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-706 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций».

Депутатами Законодательного Собрания Алдаровым К.Р., Шершневым Д.П., Безродных О.В., Сарсенбаевым Е.С., Хайдуковым В.В. внесено 2 поправки в проект закона Иркутской области № ПЗ-694 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Депутатами Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И., Любенковым Г.А. внесено 4 поправки в проект закона Иркутской области № ПЗ-694 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Депутатами Законодательного Собрания внесено 28 поправок в проект закона Иркутской области от 23 октября 2020 года № ПЗ-768 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» из них членами комитета:

- Дикусаровой Н.И. с группой депутатов – 8 поправок;

- Любенковым Г.А. с группой депутатов – 5 поправок;

- Красноштановым А.А. с группой депутатов – 3 поправки;

- Сарсенбаевым Е.С. с группой депутатов – 2 поправки;

- Битаровым А.С. с группой депутатов – 5 поправок;

- Беловым А.С. с группой депутатов – 2 поправки;

- Кудрявцевой Г.Ф. с группой депутатов – 2 поправки;

- Бакуровым Е.В. с группой депутатов – 1 поправка;

- Шпаковым В.Ю. с группой депутатов – 2 поправки.

6.                   Информация о проведенных мероприятиях.

За отчетный период проведено 4 совещания:

06.02.2020 - совещание по проекту закона Иркутской области «О применении на территории Иркутской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций», разработанного Союзом «Торгово-промышленная палата Восточной Сибири»;

25.02.2020 - совещание по вопросу выделения дополнительной финансовой помощи Куретскому муниципальному образованию на исполнение решения Ольхонского районного суда от 26 июня 2017 года об обязании администрации Куретского муниципального образования по строительству автомобильных дорог общего пользования;

27.02.2020 - совещание по подготовке проекта федерального закона «О внесении в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» для повторного внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с учетом замечаний Правительства Российской Федерации поступивших на проект федерального закона, внесенный ранее Законодательным Собранием в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

19.02.2020 - совещание по вопросу подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения объекта «Строительство Детского многофункционального медицинского центра «Областная детская клиническая больница».

4 июня состоялось заседание Межведомственного координационного совета по выработке предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области для минимизации негативных последствий влияния коронавирусной инфекции (COVID-19);

10 июня 2020 года проведены Публичные слушания по проекту закона Иркутской области № ПЗ-524 «Об исполнении областного бюджета за 2018 год».

За отчетный период проведено 14 заседаний рабочей группы по обсуждению предложений по налогам, устанавливаемым органами государственной власти Иркутской области, и 5 заседаний рабочей группы по обсуждению предложений по налогам, устанавливаемым органами местного самоуправления Иркутской области.

Проведены следующие совещания:

– об отсрочке уплаты налогов (27.04.2020);

– по проекту закона Иркутской области № ПЗ-698 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (19.05.2020);

– по проекту закона Иркутской области № ПЗ-698 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (20.05.2020);

– по вопросу выделения дополнительной финансовой помощи Куретскому муниципальному образованию на исполнение решения Ольхонского районного суда от 26 июня 2017 года об обязании администрации Куретского муниципального образования по строительству автомобильных дорог общего пользования (21.05.2020);

–  по подготовке к очередному заседанию рабочей группы (26.05.2020);

– по рассмотрению обращения Главы Голуметского муниципального образования Головковой Л.В. (27.05.2020);

– по проекту закона Иркутской области № ПЗ-690 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области» (02.06.2020);

– по вопросу строительства Балаганской районной больницы (05.06.2020);

– по подготовке ответа в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по вопросу о возможных мерах поддержки на всех уровнях публичной власти муниципальных образований в сложившихся условиях, в связи с необходимостью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) и ликвидации ее последствий (26.06.2020);

–  по проекту закона Иркутской области № ПЗ-748 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» (09.09.2020);

– по патентной системе налогообложения (08.10.2020);

– по вопросу начисления заработной платы сотрудникам Вихоревского военно-учетного стола (09.10.2020);

– по налогу на имущество (09.10.2020, 15.10.2020);

– по вопросу строительства Балаганской ЦРБ (13.11.2020);

– по вопросу межбюджетных трансфертов (16.11.2020);

– по предложениям министерства образования Иркутской области к проекту закона Иркутской области № ПЗ-768 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (18.11.2020);

– по предложениям министерства сельского хозяйства Иркутской области к проекту закона Иркутской области № ПЗ-768 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (18.11.2020);

– по предложениям министерства культуры и архивов Иркутской области к проекту закона Иркутской области № ПЗ-768 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (18.11.2020);

– по предложениям министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Иркутской области к проекту закона Иркутской области № ПЗ-768 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (19.11.2020);

– по предложения министерства экологии и охраны окружающей среды Иркутской области к проекту закона Иркутской области № ПЗ-768 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (19.11.2020);

– по вопросу внесения изменений в Закон Иркутской области № 75-ОЗ «О налоге на имущество организаций» (19.11.2020);

– по проекту закона Иркутской области № ПЗ-769 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (20.11.2020);

– по предложениям министерства молодежной политики Иркутской области к проекту закона Иркутской области № ПЗ-768 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (23.11.2020);

– по подготовке поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-690 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателя патентной системы налогообложения на территории Иркутской области» (24.11.2020);

– по рассмотрению поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-768«Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (25.11.2020);

– о формировании бюджета Иркутской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (26.11.2020);

– по вопросу строительства здания ИГКБ № 5 (27.11.2020);

– по рассмотрению замечаний прокуратуры Иркутской области к проекту закона Иркутской области № ПЗ-768 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (03.12.2020);

– по рассмотрению обращения Главы Голуметского муниципального образования Головковой Л.В. (03.12.2020);

– по вопросу применения индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области (08.12.2020);

– по проекту закона Иркутской области № ПЗ-791 «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О дорожном фонде Иркутской области» (10.12.2020);

– по вопросу применения индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области (11.12.2020);

– по вопросу применения индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области (14.12.2020);

– по вопросу применения индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области (18.12.2020);

– по вопросу применения индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области (21.12.2020);

– по вопросу строительства детского сада в г. Тайшете в рамках Национального проекта (22.12.2020).

03.11.2020 состоялись  публичные слушания по проекту областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

7.                   Информация об участии депутатов – членов комитета в работе рабочих органов, сформированных Губернатором Иркутской области, Правительством Иркутской области:

Депутаты – члены комитета 19.10.2020 приняли участие в заседании Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области.

8. Информация о контрольной деятельности комитета. Предмет, цели, задачи и достигнутые результаты контрольных мероприятий, в том числе мониторинга правоприменения.

Мониторинг правоприменения в отчетном периоде не проводился.

 9. Депутатские и парламентские запросы, находившиеся на контроле комитета, их содержательная характеристика и результаты их рассмотрения в указанный период.

В работе комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания находятся:

1 депутатский запрос - депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения»;

2 парламентских запроса:

1)   Парламентский запрос Законодательного Собрания к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. о необходимости принятия незамедлительных мер по вступлению в силу Закона Иркутской области от 16 мая 2018 года № 30-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (по предложению депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дикусаровой Н.И.);

2)    Парламентский запрос Законодательного Собрания временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. «О необходимости проведения анализа экономической ситуации в Иркутской области в связи с распространением коронавирусной инфекции» (по предложению фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации»).

В отчетном периоде работа по депутатскому и парламентским запросам не проводилась.

10. Информация об исполнении протокольных поручений:

На 35-й сессии Законодательного Собрания рассмотрена информация об исполнении следующих протокольных поручений:

- 9-й сессии Законодательного Собрания от 16 апреля 2014 года № 9;

- 50-й сессии Законодательного Собрания от 17 мая 2017 года № 21;

- 10-й сессии Законодательного Собрания от 20 февраля 2019 года № 3;

- 32-й сессии Законодательного Собрания от 9 декабря 2015 года № 15.

11. Информация об участии председателя постоянного комитета, депутатов – членов комитета в мероприятиях, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

20.11.2020 – совещание по проекту закона о бюджете Иркутской области с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

27.11.2020 – рабочая поездка депутатов Законодательного Собрания совместно с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Соколом С.М. и мэром г. Иркутск Болотовым Р.Н.

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы Законодательного Собрания на 2020 год.

За отчетный период состоялось 20 заседаний комитета.

На заседаниях комитета рассмотрено 85 вопросов, из них 47 – вынесено на рассмотрение Законодательного Собрания.

Рассмотрены и приняты в окончательном чтении 15 законопроектов, которые направлены Губернатору Иркутской области для обнародования.

За 2020 год членами комитета внесено 4 законодательные инициативы:

- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Сокола С.М., Алдарова К.Р., Носенко О.Н., Синцовой И.А.) (№ ПЗ-671).

Проектом закона предлагается установить ежемесячную денежную выплату для отдельных категорий студентов, обучающихся по программам среднего педагогического и среднего медицинского образования на основании договора целевого обучения, предусматривающего их последующее трудоустройство в областные государственные медицинские организации, государственные образовательные организации Иркутской области и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Иркутской области. Предоставление ежемесячной денежной выплаты будет осуществляться при условии отсутствия у студента по окончании учебного семестра оценок «удовлетворительно» и академической задолженности;

- проект закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке некоммерческих организаций в 2020 году в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Синцовой И.А., Безродных О.В., Егоровой Л.И., Тютрина Д.Г., Андреева А.А., Обухова А.В., Левченко А.С., Романова А.В., Габова Р.Ф.) (№ ПЗ-732).

Проектом закона предлагается урегулировать отношения, возникающие в связи с оказанием на территории Иркутской области в 2020 году органами государственной власти Иркутской области, иными государственными органами Иркутской области мер областной государственной поддержки некоммерческим организациям, не осуществляющим социально ориентированную деятельность (далее – некоммерческие организации).

Проектом закона предусматриваются следующие формы оказания областной государственной поддержки некоммерческим организациям: имущественная, финансовая, экономическая, информационная и организационная;

- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Ведерникова А.В., Алдарова К.Р., Синцовой И.А., Лобкова А.В., Труфанова Н.С., Дикусаровой Н.И., Сагдеева Т.Р., Побойкина В.Л., Чекотовой Н.А.) (№ ПЗ-803).

Разработка проекта закона обусловлена тем, что принятие проекта закона Иркутской области «Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся общеобразовательных организаций в Иркутской области» повлечет необходимость приведения в соответствие с ним ряда законов Иркутской области, затрагивающих вопросы обеспечения питанием обучающихся в общеобразовательных организациях;

- проект закона Иркутской области «Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся общеобразовательных организаций в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Ведерникова А.В., Алдарова К.Р., Синцовой И.А., Дикусаровой Н.И., Сагдеева Т.Р., Терентьева А.Н., Труфанова Н.С., Франтенко С.С., Перетолчина В.В., Лобкова А.В., Побойкина В.Л., Чекотовой Н.А.) (№ ПЗ-804).

Проектом закона Иркутской области «Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся общеобразовательных организаций в Иркутской области» предлагается комплексно урегулировать правоотношения, связанные с обеспечением бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся общеобразовательных организаций в Иркутской области.

Депутатами комитета внесено 31 поправка в проекты законов Иркутской области, из них:

1 поправка юридико-технического характера и 1содержательная поправка в проект закона Иркутской области «О порядке компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации в Иркутской области, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа Иркутской области»;

2 содержательных поправки в проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области»;

9 содержательных поправок в проект закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, находящихся на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания»;

1 содержательная поправка и 1 поправка юридико-технического характера в проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг»;

6 поправок юридико-технического характера в проект закона Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

6 содержательных поправок и 1 поправка юридико-технического характера в проект закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке некоммерческих организаций в 2020 году в Иркутской области»;

2 поправки юридико-технического характера в проект закона Иркутской области «О внесении изменений в часть 3 статьи 23 Закона Иркутской области «О физической культуре и спорте в Иркутской области»;

1 содержательная поправка в проект закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Информация о проведенных мероприятиях:

29 января 2020 года совместно с комитетом по здравоохранению и социальной защите в рамках 26-й сессии Законодательного Собрания проведен Муниципальный час на тему «Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях Иркутской области».

Принято постановление от 29.01.2020 № 26/21-ЗС, в котором даны рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

5 марта 2020 года состоялось заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. В заседании приняли участие председатель комитета Синцова И.А., члены комитета, депутаты Законодательного Собрания, члены Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

На заседании Совета рассматривались следующие вопросы:

1)    «О ходе реализации в Иркутской области Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 – 2022 гг., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 года № 410-р». Принято решение:

- Общественному Совету при Законодательном Собрании Иркутской области принять информацию «О ходе реализации в Иркутской области Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 – 2022 гг., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 года № 410-р» к сведению;

- исполнительным органам государственной власти Иркутской области рассмотреть возможность подготовки доклада о положении женщин в Иркутской области.

2)    «О ходе подготовки органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов». Принято решение:

- рекомендовать министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области организовать оказание содействия представителям бизнес-структур, общественных объединений и другим лицам, желающим оказать финансовую, социальную помощь ветеранам Великой Отечественной войны, однако проживающим гражданам, имеющим статус детей Великой Отечественной войны;

- органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, предпринимательскому сообществу рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки гражданам, имеющим соответствующий информационный материал, в издании книг о Великой Отечественной войне в рамках Года памяти и славы;

- рекомендовать органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественным объединениям поддержать акцию «Читаем о войне» (чтение книг о войне писателя А.А. Лиханова), проходящую в образовательных организациях в целях сохранения исторической памяти и в ознаменовании 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.

25 февраля 2020 года состоялось рабочее совещание по вопросам целевой подготовки студентов в вузах, по законам Иркутской области:

1)    Закон Иркутской области от 6 октября 2017 года № 61-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории иркутской области». Закон устанавливает дополнительную меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям студентов, обучающихся в расположенной на территории Иркутской области государственной образовательной организации высшего образования, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего медицинского образования, в целях привлечения таких студентов для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории области;

2)    Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года № 94-ОЗ «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области». Настоящий Закон устанавливает дополнительную меру социальной поддержки отдельным категориям студентов, обучающимся по очной форме обучения в расположенных на территории Иркутской области государственных образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, включенным в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки «Образование и педагогические науки» (далее - государственные образовательные организации), в целях привлечения таких студентов для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории области.

29 апреля 2020 года проведены рабочие совещания в рамках 2-го чтения следующих проектов законов Иркутской области:

1.    № ПЗ-650 «О внесении изменений в статью 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области»;

2.    № ПЗ-651 «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, находящихся на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания»;

3.    № ПЗ-663 «О порядке компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации в Иркутской области, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа Иркутской области».

13 мая 2020 года состоялось рабочее совещание в режиме видеоконференц-связи с представителями Молодежного парламента на тему «Об отдельных вопросах молодежной политики в Иркутской области». В рамках данного совещания обсуждались вопросы, затрагивающие законодательство о молодежной политике в Иркутской области, а также патриотическое воспитание граждан в Иркутской области.

27 мая 2020 года комитетом проведено заседание круглого стола на тему «Об эффективности реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежи».

По итогам заседания рекомендовано:

1.    Правительству Иркутской области, органам исполнительной власти Иркутской области:

- развивать региональную систему дополнительного образования детей и молодежи;

- обеспечить внедрение и развитие регионального сегмента навигатора, позволяющего семьям выбирать дополнительные общеобразовательные программы, соответствующие запросам, уровню подготовки и способностям детей с различными образовательными потребностями и возможностями (в том числе находящимися в трудной жизненной ситуации);

- разработать систему многоэтапных и разноуровневых мероприятий для детей, нацеленную на повышение их мотивации, раскрытие и развитие способностей каждого ребенка, их раннюю профориентацию, а также мониторинг их достижений;

- обратить особое внимание на необходимость обновления инфраструктуры, оборудования и средств обучения дополнительного образования детей с учетом формирования нового содержания дополнительного образования и обеспечения равного доступа к современным дополнительным общеобразовательными программам детей, в том числе из сельской местности;

- при реализации дополнительных общеразвивающих программ активно внедрять и использовать сетевое взаимодействие, применение дистанционных технологий и электронного обучения, предоставляющих доступ к образовательным программам, инфраструктуре, педагогам и средствам обучения и воспитания для детей вне зависимости от их места проживания;

- принять меры по совершенствованию кадрового обеспечения организаций, обеспечивающих дополнительное образование, а также системы оплаты труда и подготовки специалистов в сфере поддержки талантливых детей и молодежи в Иркутской области;

- в рамках основного мероприятия государственной программы Иркутской области «Развитие культуры» на 2019 – 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 6 ноября 2018 года № 815-пп ускорить принятие порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование мероприятий по модернизации (капитальному ремонту, реконструкции) региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств;

- проработать вопрос финансирования из областного бюджета организации предоставления дополнительного образования в муниципальных организациях дополнительного образования;

- дополнительно проработать вопрос о введении системы персонифицированного учета в дополнительном образовании (сертификаты) с учетом мнения органов местного самоуправления;

- выработать системный подход к стимулированию создания на территории Иркутской области муниципальных многофункциональных молодежных центров;

- проработать вопрос о расширении института региональных координаторов по различным сферам деятельности молодежи;

- расширить систему грантовой поддержки из областного бюджета молодых граждан Иркутской области - физических лиц;

- проработать вопрос нормативно-правового закрепления повышения возраста молодежи с 30 до 35 лет.

- предусмотреть денежные средства на развитие дополнительного образования в системе среднего профессионального образования в Иркутской области для обучающихся, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.    Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- разработать муниципальные программы, предусматривающие мероприятия по выявлению и поддержке талантливых детей и молодежи;

- обеспечить внедрение и развитие муниципальных сегментов навигатора, позволяющего семьям выбирать дополнительные общеобразовательные программы, соответствующие запросам, уровню подготовки и способностям детей с различными образовательными потребностями и возможностями (в том числе находящимися в трудной жизненной ситуации);

- оказывать в установленном порядке содействие в работе организаций дополнительного образования детей и молодежи;

- предусматривать меры по развитию профессионального мастерства и уровня компетенций педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей и молодежи, и других участников сферы дополнительного образования детей;

- обращать внимание на суммарную учебную и дополнительную нагрузку при приеме детей в муниципальные организации дополнительного образования детей и молодежи для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха обучающихся с учетом их возрастных особенностей;

- принять участие в разработке системы многоэтапных и разноуровневых мероприятий для детей, нацеленной на повышение их мотивации, раскрытие и развитие способностей каждого ребенка, их раннюю профориентацию, а также мониторинг их достижений;

- повысить эффективность освоения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по поддержке талантливых детей и молодежи на укрепление материально-технической базы (музыкальными инструментами, спортинвентарем, учебными материалами, оборудованием – в том числе для развития технического творчества – инженерного конструирования, нанотехнологий, робототехники, 3D моделирования и т.д.) муниципальных учреждений, оказывающих услуги по дополнительному образованию;

- усилить работу по информированию населения о возможностях получения детьми и молодежью дополнительного образования, осуществляемого муниципальными организациями дополнительного образования безвозмездно.

 

11 июня 2020 года состоялось заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. В заседании приняли участие председатель Законодательного Собрания Ведерников А.В., председатель комитета Синцова И.А., члены комитета, депутаты Законодательного Собрания, члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители министерства экономического развития Иркутской области, представители министерства образования Иркутской области.

На Совете рассматривались вопросы:

1.     О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций в Иркутской области в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19);

2.     Об исполнении Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Иркутской области в части:

- получения среднего (обязательного) и средне-специального образования (инклюзивное образование);

- количества обучающихся инвалидов по нозологическим группам;

- количества адаптированных образовательных программ. Создание рабочих мест и поддержка предприятий, использующих труд инвалидов.

18 июня 2020 года состоялось заседание круглого стола на тему «О проблемных вопросах обеспечения сохранности и использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области».

22 июня 2020 года комитетом проведено заседание круглого стола на тему «О состоянии и перспективах развития специальных коррекционных школ в Иркутской области».

По итогам заседания рекомендовано:

1.    Правительству Иркутской области, органам исполнительной власти Иркутской области:

- в рамках разработки Стратегии социально-экономического развития Иркутской области, с учетом постоянного роста численности детей с ограниченными возможностями здоровья, определить перспективы развития региональной государственной системы коррекционного образования (в том числе профессионального), создания доступной среды и условий для обучения детей указанной категории в действующих государственных коррекционных образовательных организациях, в том числе с применением современных дистанционных технологий;

- обеспечить необходимое финансирование на укрепление и развитие материально-технической базы государственных коррекционных образовательных организаций Иркутской области, создавать условия для их развития и совершенствования деятельности;

- продолжить развитие на базе областных коррекционных школ отделений консультативной помощи для родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, расширение спектра различных образовательных услуг для указанных категорий, в том числе по организации летнего отдыха;

- в рамках действия федерального проекта «Успех каждого ребенка» до 2024 года обеспечить предоставление 70 % детей с ограниченными возможностями здоровья возможность получения дополнительного образования, в том числе с использованием дистанционных технологий путем создания универсальной безбарьерной среды;

- в соответствии с задачами федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» проводить регулярную подготовку педагогических кадров по обновленным программам повышения квалификации по вопросам образования лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечить приведение в соответствие с действующим законодательством локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности, реализуемых адаптированных образовательных программ, материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов;

- обеспечить развитие коррекционных школ как учебно-методических ресурсных центров, оказывающих методическую помощь учителям и психолого-педагогическую помощь детям и их родителям;

- проанализировать потребность населения в выборе между специальными (коррекционными) школами и инклюзивным образованием детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных и коррекционных школах классов, реализующих адаптированные образовательные программы, поддерживать имеющийся уровень вариативности получения образования;

- обращать особое внимание на воспитательный потенциал коррекционной школы, позволяющий сформировать у выпускников мотивационную и практическую готовность к самообеспечению и востребованности на рынке труда, как важнейших составляющих позитивной социализации в жизни.

2.    Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- развивать в муниципальных общеобразовательных организациях «ресурсные классы», с привлечением необходимых специалистов, территории, методик, инструментария.

29 июня 2020 года состоялось рабочее совещание в рамках 2-го чтения проекта закона Иркутской области № ПЗ-711 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

2 июля 2020 года комитетом проведено заседание круглого стола на тему «Постинтернатное сопровождение выпускников государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По итогам проведения заседания рекомендовано:

1. Правительству Иркутской области:

- активизировать работу по принятию закона Иркутской области «О постинтернатном сопровождении в Иркутской области»;

- инициировать создание реестра подразделений постинтернатного сопровождения, выпуск справочника подразделений постинтернатного сопровождения с целью последующего распространения среди выпускников интернатных учреждений, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях;

- активизировать распространение практики информирования о работе подразделений постинтернатного сопровождения через собрания приемных родителей;

- усилить межведомственное взаимодействие в части организации летнего отдыха воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с привлечением работодателей для организации временной занятости;

- развивать сеть подразделений постинтернатного сопровождения с охватом всех районов Иркутской области;

- развивать систему личного наставничества в подразделениях постинтернатного сопровождения, с использованием интенсивного социального патроната и социально-психологического сопровождения;

выпускника на регулярной основе (консультирование и визитирование наставника и специалистов);

 - поддерживать инициативы помощи «выпускник – выпускник».

2. Организациям для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с целью снижения числа выпускников, находящихся в группе риска и нуждающихся в постинтернатном сопровождении, совершенствовать программы и методы подготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни, включающую диагностику будущих выпускников, их обучение для успешного самостоятельного проживания после выпуска, и их дальнейшее сопровождение при возникновении проблем, развивать поэтапную подготовку и деятельность квалифицированных педагогов – специалистов по данному направлению.

3. Главам муниципальных образований Иркутской области:

- рассмотреть возможные варианты развития системы кураторства над выпускниками из категории детей-сирот с признаками дезадаптации, проживающих на территории муниципальных образований;

- рассмотреть возможность предоставления квартир из муниципального жилищного фонда для временного проживания лиц из числа детей-сирот, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью оказания им помощи во взаимодействии с органами и учреждениями социального обслуживания в преодолении трудной жизненной ситуации, подготовки к самостоятельной жизни.

4. Министерству по молодежной политике Иркутской области:

- оказать содействие к привлечению волонтеров, ресурсов ОГКУ «Молодежный кадровый центр» к организации мероприятий, направленных на профориентацию, обучение эффективным навыкам поиска работы воспитанников (выпускников) организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- с учетом общих требований к порядку взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями поддерживать инициативы по адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к взрослой жизни (как воспитанников, так и выпускников).

5. Министерству труда и занятости Иркутской области в рамках своей компетенции продолжить работу по реализации мероприятий по содействию занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

17 сентября 2020 года состоялось рабочее совещание по обсуждению проекта закона Иркутской области № ПЗ-719 «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

21 сентября 2020 года состоялось рабочее совещание по обсуждению проекта закона Иркутской области № ПЗ-729 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной молодежной политике в Иркутской области».

24 сентября 2020 года проведено рабочее совещание по включению в проект закона Иркутской области № ПЗ-768 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» объектов Мамско-Чуйского района Иркутской области;

24 сентября 2020 года состоялась видеоконференция с представителями региональной системы адаптивного спорта среди инвалидов и лиц с нарушением интеллекта.

С 16 по 20 ноября 2020 года председатель комитета Синцова И.А. приняла участие в работе экспертной комиссии областного конкурса «Молодежь Иркутской области в лицах».

Комитет подготовил к рассмотрению на заседании 35 сессии Законодательного Собрания Правительственный час на тему «О реализации в Иркутской области дополнительных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение».

Принято постановление от 21.10.2020 № 35/17-ЗС, в котором даны рекомендации Правительству Иркутской области.

В рамках контрольной деятельности комитета, целью которой является проверка соблюдения законов Иркутской области по направлениям деятельности комитета и принятых по сферам их регулирования государственных программ и иных мероприятий по их реализации, в отчетном периоде рассмотрены вопросы:

1)    О ходе реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних». Принято решение:

- комитету рассмотреть возможность на площадке Законодательного Собрания проведения мероприятия по вопросу реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних» с участием депутатов Законодательного Собрания, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, товаропроизводителей, контрольно-надзорных органов, общественности;

- министерству труда и занятости Иркутской области усилить информационную поддержку реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних».

2)    О ходе реализации подпрограммы «Молодым семьям - доступное жилье» на 2019 – 2024 гг. государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 гг.». Принято решение:

1.    Рекомендовать Правительству Иркутской области:

 - при корректировке подпрограммы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 гг. государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 гг. рассмотреть возможность установления минимального размера субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям Иркутской области из средств областного бюджета на реализацию соответствующих муниципальных программ;

- проработать вопрос по включению в нормативные правовые акты, реализующие основные мероприятия подпрограммы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 гг. государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 гг. за счет средств областного и местных бюджетов мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан от 35 до 40 лет, участвующих в мероприятиях подпрограммы, но не успевших реализовать свое право на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений до достижения ими возраста 35 лет.

2.    Министерству по молодежной политике Иркутской области совместно с министерством финансов Иркутской области при формировании заявки на получение софинансирования из федерального бюджета на 2021 год на реализацию подпрограммы рассмотреть возможность увеличения средств областного бюджета на указанные цели в 2 раза к уровню 2020 года – 803,42 млн рублей.

3.     Главам и мэрам муниципальных образований Иркутской области рекомендовать увеличение объемов софинансирования за счет средств местных бюджетов мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей на 2021 год.

3) Об организации питания отдельных категорий школьников в условиях дистанционного обучения в Иркутской области» принято решение:

1. Принять информацию «Об организации питания отдельных категорий школьников в условиях дистанционного обучения в Иркутской области» к сведению.

2. Министерству образования Иркутской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- обеспечить питание в условиях дистанционного обучения в Иркутской области обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в областных государственных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

- усилить работу по информированию родителей по вопросам организации питания указанных категорий школьников в условиях дистанционного обучения в Иркутской области;

- наладить взаимодействие муниципальных общеобразовательных организаций с родителями по вопросам организации питания указанных категорий школьников в условиях дистанционного обучения в Иркутской области.

4) Об исполнении Законов Иркутской области от 6 октября 2017 года № 61-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории иркутской области», от 8 ноября 2018 года № 94-ОЗ «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области» принято решение продолжить мониторинг исполнения Законов Иркутской области от 6 октября 2017 года № 61-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории иркутской области», от 8 ноября 2018 года № 94-ОЗ «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области» с учетом поступивших предложений.

5) О мерах государственной поддержки некоммерческих организаций в условиях ухудшения экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в период с 1 апреля 2020 года по 1 октября 2020 года принято решение:

- рекомендовать Правительству Иркутской области продолжить реализацию мер государственной поддержки некоммерческих организаций в условиях ухудшения экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

- усилить информирование руководителей некоммерческих организаций о мерах государственной поддержки в условиях ухудшения экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

6) Об организации обучения в ноябре – декабре 2020 года в общеобразовательных, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, а также по организации (работе) в дошкольных образовательных организациях в Иркутской области в связи с обострением эпидемиологической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), принято решение рекомендовать Правительству Иркутской области рассмотреть возможность выделения из областного бюджета дополнительных средств для выполнения рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции в образовательных организациях в части обеспечения необходимых санитарно-эпидемиологических условий в учебных корпусах, общежитиях и иных помещениях, а также по обеспечению обучающихся и педагогического состава антисептическими средствами и средствами индивидуальной защиты.

На заседании комитета 11 марта 2020 года рассмотрена информация об исполнении комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания протокольного поручения от 29.01.2020 № 8 26-й сессии Законодательного Собрания в рамках Муниципального часа «Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях Иркутской области».

По результатам рассмотрения данного вопроса на заседании сессии Законодательного Собрания принято решение считать указанное протокольное поручение исполненным.

Взаимодействие с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

На заседании комитета 13 февраля 2020 года рассмотрен проект постановления «Об отзыве на проект федерального закона № 868839-7 «О внесении изменений в статью 711 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части уточнения особенностей приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования).

На заседании комитета 9 июня 2020 года рассмотрены проекты постановления:

- об отзыве на проект федерального закона № 960545-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся»;

- об отзыве на проект федерального закона № 956528-7 «О внесении изменения в статью 138 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении».

По результатам рассмотрения на заседании сессии Законодательного Собрания указанных проектов постановлений принято решение направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительные отзывы на данные проекты федеральных законов.

На заседании комитета 15 июля 2020 года рассмотрен проект федерального закона № 973264-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы» принято решение:

- поддержать необходимость внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, направленных на регулирование дистанционной и удаленной работы, предложенных проектом федерального закона № 973264-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы»;

- рассмотреть в случае необходимости возможность участия в доработке проекта федерального закона № 973264-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы» в установленном законодательством порядке в рамках его рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во 2-м чтении.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А. 26 ноября 2020 года приняла участие в заседании круглого стола на тему «Совершенствование правового регулирования государственной молодежной политики: региональный аспект», проводимого Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

 

Комитет по здравоохранению и социальной защите

1.                  Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания (далее – комитет) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства об охране здоровья и социальной защите граждан.

Задачами комитета являются участие в разработке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, взаимодействие с общественными объединениями, иными организациями, гражданами по вопросам своей деятельности.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 2020 год, планом законопроектных работ на 2020 год.

2.                   В 2020 году проведено 29 заседаний комитета.

3.                   В отчетном периоде рассмотрено 155 вопросов, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания внесен 71 вопрос.

4.                  За отчетный период в окончательном чтении принято и направлено Губернатору Иркутской области для подписания и обнародования 36 законов Иркутской области. Отклонен 1 проект закона Иркутской области «О дополнительных мерах социальной поддержки врачам, занятым лечением больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19», внесенный группой депутатов Законодательного Собрания. 

Комитетом рассмотрен проект закона Иркутской области № ПЗ-749 «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области», внесенный в Законодательное Собрание Иркутской области Союзом «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов», выявлено нарушение субъектом права законодательной инициативы порядка внесения и оформления законопроекта, определенного Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

В связи с этим комитет принял решение внести предложение коллегии Законодательного Собрания о принятии решения об оставлении законодательной инициативы Союза «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» без рассмотрения и возвращении материалов субъекту права законодательной инициативы для соблюдения установленных требований.

Решение коллегии Законодательного Собрания: оставить данный проект закона Иркутской области без рассмотрения и вернуть материалы субъекту права законодательной инициативы для соблюдения установленных требований.

Закон Иркутской области от 12 февраля 2020 года № 1-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, проживающих в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области» и Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, проживающим в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области».

Принятие Закона Иркутской области обусловлено необходимостью сохранения права семей, имеющих детей, в отношении которых осуществлялось обеспечение бесплатным двухразовым питанием учащихся в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в соответствии с иными правовыми актами.

В результате внесенных изменений установлено, что право на меру социальной поддержки по обеспечению бесплатным двухразовым питанием имеют:

1) семьи, имеющие детей, посещающих муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области;

2) семьи, проживавшие по состоянию на 26 июня 2019 года в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области, имеющие детей, посещающих муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в иных населенных пунктах Иркутской области;

3) семьи, имеющие детей, посещающих расположенные в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования (за исключением населенных пунктов, расположенных в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации) муниципальные общеобразовательные организации, в контингенте которых имеются учащиеся, проживавшие по состоянию на 26 июня 2019 года в населенных пунктах данных муниципальных образований, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области.

Закон Иркутской области распространен на правоотношения по обеспечению бесплатным двухразовым питанием, возникшие с 1 января 2020 года.

Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 3-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере 50 % платы за содержание жилого помещения».

Законом Иркутской области право на компенсацию расходов в размере 50 % платы за содержание жилого помещения распространено на граждан, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III групп, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, не проходивших переосвидетельствования, получающих ежемесячную денежную выплату инвалидам I группы.

В качестве документа, подтверждающего указанные обстоятельства, определен документ, выданный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий сведения о назначении ежемесячной денежной выплаты инвалидам I группы.

Закон Иркутской области от 2 марта 2020 года № 8-ОЗ «Об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Иркутской области».

Законом Иркутской области установлен запрет розничной продажи несовершеннолетним:

- бестабачной никотиносодержащей продукции – любой продукции, содержащей никотин и (или) его производные, предназначенной для потребления никотина любым способом (за исключением табачной продукции и табачных изделий, жидкостей для электронных систем доставки никотина, а также лекарственных средств и медицинских изделий);

- электронных систем доставки никотина – одноразовых или многоразовых электронных устройств, продуцирующих аэрозоль, пар или дым путем нагревания жидкости для электронных систем доставки никотина, применяемых в целях вдыхания пользователем (за исключением медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);

- жидкостей для электронных систем доставки никотина – растворов (жидкостей или гелей) с содержанием жидкого никотина или без содержания никотина, предназначенных для использования в электронных системах доставки никотина.

Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 10-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Законом Иркутской области расширена категория граждан, в отношении которых Законом Иркутской области от 29 июня 2009 года № 37/3-оз «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области» определены форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместо категории «ВИЧ-инфицированные несовершеннолетние в возрасте до 18 лет» установлена такая категория, как «семьи, имеющие ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних в возрасте до 18 лет».

Таким образом, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются не только в отношении ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего, но и в отношении членов его семьи.

Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 13-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области».

Законом Иркутской области внесены изменения в Закон Иркутской области от 2 декабря 2011 года № 121-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 16 октября 2019 года № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей».

В частности, уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Иркутской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 15-ОЗ «О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан».

Законом Иркутской области устанавливается возможность использования дополнительно к средствам, предоставляемым областному бюджету из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, средств областного бюджета на осуществление указанных полномочий.

Предусмотрено, что средства областного бюджета используются для осуществления полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, переданных для осуществления органам государственной власти Иркутской области в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», на следующие цели:

1) содержание дополнительной штатной численности государственных гражданских служащих Иркутской области исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного Правительством Иркутской области, осуществляющих переданные полномочия;

2) затраты на содержание государственных гражданских служащих Иркутской области исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного Правительством Иркутской области, осуществляющих переданные полномочия, в части расходов на оплату труда.

Закон Иркутской области от 1 апреля 2020 года № 30-ОЗ «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей».

Законом Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей» установлена дополнительная мера социальной поддержки проживающим (пребывающим) на территории Иркутской области семьям в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения, усыновления (удочерения) (далее – усыновление) третьего или последующих детей.

Законом Иркутской области период рождения (усыновления) детей, дающий право на данную меру социальной поддержки, продлен до 31 декабря 2022 года.

Закон Иркутской области от 6 апреля 2020 года № 31-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

С 2012 года действует Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (далее - Закон № 101-ОЗ).

Законом № 101-ОЗ установлено право семей, проживающих на территории Иркутской области, на получение областного материнского (семейного) капитала в случае рождения третьего ребенка или последующих детей. Размер областного материнского (семейного) капитала с 1 февраля 2020 года составляет 108 150 рублей.

Данная дополнительная мера социальной поддержки способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей.

Законом Иркутской области период рождения детей, дающий право на получение областного материнского (семейного) капитала, продлен до 31 декабря 2026 год.

Закон Иркутской области от 14 апреля 2020 года № 34-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом Иркутской области закреплено право на получение набора продуктов питания для семей с детьми льготных категорий (многодетные, малоимущие, пострадавшие от паводка летом 2019 года) на время применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в период действия режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Закон Иркутской области от 24 апреля 2020 года № 36-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области».

В соответствии с Законом Иркутской области от 15 июля 2013 года № 66-ОЗ «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 66-ОЗ) гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 23 июня 1923 года по 2 сентября 1945 года и проживающим в Иркутской области, присваивается статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области.

Одновременно Законом Иркутской области № 66-ОЗ установлены меры социальной поддержки в отношении данной категории граждан, среди которых – ежегодная денежная выплата ко Дню Победы (9 мая).

Законом Иркутской области увеличен размер ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) гражданам, имеющим статус детей Великой Отечественной войны, с 2 000 рублей до 5 000 рублей.

Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 38-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» (далее – Закон Иркутской области № 63-оз) предусмотрено предоставление мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям.

Обеспечение бесплатного питания для школьников из многодетных семей, посещающих общеобразовательные организации, осуществляется независимо от дохода многодетной семьи.

Остальные меры социальной поддержки предоставляются, если среднедушевой доход для многодетной семьи – ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, для малоимущей семьи – ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения.

Частью 31 статьи 7 Закона Иркутской области № 63-оз установлено дополнительное условие предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям (за исключением обеспечения бесплатного питания для учащихся) и малоимущим семьям (за исключением семей, состоящих на учете в банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении) – осуществление трудоспособными членами семьи трудовой или иной приносящей доход деятельности либо признания членов семьи (одного из членов семьи) безработными (безработным) в соответствии с законодательством, кроме ряда случаев.

Законом Иркутской области устанавливается дополнительное исключение из общего правила, предусматривающего необходимость осуществления трудоспособными членами семьи трудовой или иной приносящей доход деятельности либо признания членов семьи безработными, - получение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в том числе досрочно) или пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Указанные изменения позволяют таким гражданам приобрести право на меры социальной поддержки, установленные Законом Иркутской области № 63-оз.

Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 39-ОЗ «О внесении изменений в статью 10 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области».

Законом Иркутской области закрепляется право граждан, страдающих вторичной легочной гипертензией, ассоциированной с врожденными пороками сердца, на льготное обеспечение лекарственными препаратами.

Кроме того, устанавливается дополнительная мера социальной поддержки граждан в форме льготного обеспечения по жизненным показаниям лекарственными препаратами, не зарегистрированными на территории Российской Федерации, назначенными врачебной комиссией медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Иркутской области.

Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 46-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в селе Сполошино Киренского района Иркутской области».

Законом Иркутской области установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области (далее – жилищная субсидия) гражданам Российской Федерации, проживающим на день вступления в силу Закона Иркутской области в селе Сполошино Киренского района Иркутской области.

Право на получение жилищной субсидии имеют граждане, являющиеся на день вступления в силу Закона Иркутской области:

1) собственниками жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), находящегося в селе Сполошино Киренского района Иркутской области (далее - используемое помещение);

2) членами семьи собственника используемого помещения;

3) нанимателями по договору социального найма используемого помещения;

4) членами семьи нанимателя по договору социального найма используемого помещения;

5) поднанимателями используемого помещения, предоставленного по договору социального найма;

6) гражданами, вселенными в используемое помещение, предоставленное по договору социального найма, совместно с поднанимателем.

Право на получение жилищной субсидии также имеют дети, рожденные или усыновленные (удочеренные) после дня вступления в силу Закона Иркутской области гражданами, относящимися к вышеуказанным категориям граждан.

Жилищная субсидия предоставляется в размере 877 040 рублей.

Предоставление жилищной субсидии осуществляется посредством ее перечисления на счет продавца, с которым получатель субсидии (в том числе совместно с другими гражданами Российской Федерации) заключил договор купли-продажи жилого помещения.

Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 47-ОЗ «Об особенностях выплаты пособия на ребенка».

Законом Иркутской области с 1 апреля 2020 года до 31 декабря 2020 года включительно приостановлено действие нормы Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О пособии на ребенка в Иркутской области», согласно которой выплата пособия на ребенка осуществляется государственным учреждением Иркутской области, подведомственным министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – учреждение), ежеквартально в последнем месяце текущего квартала.

Одновременно предусмотрено, что выплата пособия на ребенка в период с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года осуществляется учреждением ежеквартально не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

Указанные изменения направлены на поддержание социальной стабильности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Иркутской области.

Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 52-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Законом Иркутской области от 23 сентября 2019 года № 76-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

При этом размер величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год (9 497 рублей) превышает величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (9 311 рублей).

Исходя из положений Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», указанное обстоятельство обуславливает предоставление с 1 января 2020 года на территории Иркутской области региональной социальной доплаты к пенсии.

Внесенные Законом Иркутской области изменения в Закон Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» направлены на регулирование отдельных вопросов, связанных с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области.

Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 53-ОЗ «О внесении изменения в пункт 16 части 2 статьи 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Разработка Закона Иркутской области обусловлена принятием Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон № 475-ФЗ).

Федеральным законом № 475-ФЗ в частности скорректирована норма статьи 63 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», регламентирующая полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении фактических отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Так, уточнено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам без учета налога на добавленную стоимость.

Законом Иркутской области в соответствие с Федеральным законом № 475-ФЗ приводится пункт 16 части 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Установлено, что Правительство Иркутской области определяет исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный устанавливать предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам (без учета налога на добавленную стоимость), установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 54-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области с 1 сентября 2020 года для многодетных и малоимущих семей устанавливается мера социальной поддержки в виде компенсации родителям (законным представителям) расходов на питание обучающихся в федеральных государственных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области.

Закон Иркутской области от 16 июля 2020 года № 66-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Законом Иркутской области по аналогии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», скорректированы положения Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области», касающиеся направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Так, одним из оснований отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала определено наличие в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Кроме того, установлена обязанность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги) оформить жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей с определением размера долей каждого по соглашению.

Закон Иркутской области от 16 июля 2020 года № 69-ОЗ «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями».

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к самостоятельному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании (статья 96 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 107 Жилищного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации наделены регулятивными полномочиями по установлению порядка и условий предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями.

Законом Иркутской области в рамках полномочий субъектов Российской Федерации, предоставленных федеральным законодательством, установлены порядок и условия предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области и пользования такими жилыми помещениями.

Предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания осуществляется в отношении проживающих на территории Иркутской области граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании в установленном законодательством порядке вследствие наличия трудностей в социальной адаптации у граждан старше 18 лет в связи с заболеванием, инвалидностью, отвечающих одновременно следующим условиям:

1) являющихся инвалидами с отклонениями в умственном развитии, сохранившими способность к самообслуживанию и нуждающимися в обучении навыкам самообслуживания;

2) не обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте;

3) не имеющих следующих заболеваний: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, карантинные инфекционные заболевания, активные формы туберкулеза, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, венерические и другие заболевания, требующие лечения в специализированных медицинских организациях.

Закон Иркутской области от 17 июля 2020 года № 70-ОЗ «О внесении изменений в отдельные Законы Иркутской области».

С 1 июля 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2019 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которым упрощена процедура получения инвалидами мер социальной поддержки и оказания им государственных или муниципальных услуг.

Так, устанавливается, что принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов на основании представленных заявителем документов.

Одновременно из определенного частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечня документов, которые гражданин обязан представить для получения мер социальной поддержки, исключаются документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Законом Иркутской области в целях приведения областного законодательства в соответствие с названным Федеральным законом скорректированы нормы ряда законов Иркутской области, включающих положения, регламентирующие вопросы представления заявителями документов в целях получения тех или иных государственных услуг.

Закон Иркутской области от 20 августа 2020 года № 73-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области с 1 сентября 2020 года для многодетных и малоимущих семей установлена мера социальной поддержки в виде компенсации родителям (законным представителям) расходов на питание детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, граничащего с Иркутской областью.

Закон Иркутской области от 20 августа 2020 года № 74-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 10 000 рублей на каждого ребенка семьям, имеющим детей в возрасте от 16 до 18 лет.

Право на получение выплаты предоставляется одному из родителей, усыновителей (удочерителей), попечителю, имеющему гражданство Российской Федерации, проживающему на территории Иркутской области, на каждого совместно проживающего с ним ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, имеющего гражданство Российской Федерации.

Организация предоставления выплаты осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Законом Иркутской области от 30 ноября 2020 года № 108-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» право на получение выплаты предоставлено также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 18 лет находившимся под попечительством, достигшим возраста 18 лет до 1 октября 2020 года.

Предельный срок обращения за предоставлением выплаты продлен до 20 декабря 2020 года.

Закон Иркутской области от 20 августа 2020 года № 75-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Закон Иркутской области от 30 сентября 2020 года № 79-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Закон Иркутской области от 16 октября 2020 года № 87-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям».

Законами Иркутской области приводятся в соответствие с федеральным законодательством законы Иркутской области, предусматривающие, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Так, Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений» установлена необходимость включения в подобные законы:

1) порядка определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий;

2) показателей (критериев) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

Закон Иркутской области от 20 августа 2020 года № 76-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки работников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV».

Законом Иркутской области установлена дополнительная мера социальной поддержки работников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV, в виде предоставления социальной компенсационной выплаты, не входящей в систему оплаты труда работников, выплачиваемой в целях поощрения работников и компенсации государством их физических и моральных затрат, связанных с обеспечением предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Иркутской области.

Право на социальную выплату имеют работники определенных Законом Иркутской области категорий должностей, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV, одновременно отвечающие следующим условиям:

- оказывающие и обеспечивающие оказание медицинской помощи гражданам;

- не контактирующие с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция 2019-nCoV.

В зависимости от категорий должностей работников определен размер социальной выплаты от 5 до 50 тыс. рублей.

Организация предоставления социальной выплаты осуществляется министерством здравоохранения Иркутской области через подведомственные министерству здравоохранения Иркутской области государственные учреждения Иркутской области.

Законом Иркутской области от 13 октября 2020 года № 84-ОЗ «О внесении изменения в часть 5 статьи 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки работников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV» период предоставления социальных выплат продлен с сентября по октябрь 2020 года.

Законом Иркутской области от 30 ноября 2020 года № 106-ОЗ «О внесении изменения в часть 5 статьи 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки работников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV» период предоставления социальных выплат продлен по декабрь 2020 года.

Законом Иркутской области от 29 сентября 2020 года № 77-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2021 год» (далее – Закон Иркутской области № 77-ОЗ) в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2021 год.

В соответствии с Правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2019 года № 975, одной из составляющих расчета величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации является величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации на очередной финансовый год, соответствующая базовому варианту проекта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

Изменение данной составляющей (по отношению к установленной на момент принятия Закона Иркутской области № 77-ОЗ) повлекло за собой необходимость перерасчета величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2021 год.

Законом Иркутской области от 18 декабря 2020 года № 117-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2021 год» величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2021 год установлена в размере 10 540 рублей.

В Федеральном законе от 8 декабря 2020 года № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации установлена в размере менее 10 022 рублей.

Таким образом, в 2021 году в Иркутской области будет продолжено предоставление региональной социальной доплаты к пенсии.

Закон Иркутской области от 24 ноября 2020 года № 101-ОЗ «О единовременной выплате в Иркутской области семьям при рождении первого ребенка».

Законом Иркутской области с 1 января 2021 года устанавливается дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде единовременной выплаты при рождении первого ребенка.

Право на получение выплаты предоставляется проживающим в Иркутской области семьям, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в расчете на душу населения по району (местности), в котором (которой) проживает семья.

Выплата предоставляется при условии рождения в семье первого ребенка, начиная с 1 января 2021 года, при соблюдении следующих условий:

- наличие у родителя, обратившегося за получением выплаты (далее – родитель), и ребенка гражданства Российской Федерации;

- совместное проживание родителя с ребенком.

Выплата предоставляется, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Выплата не предоставляется на ребенка, в отношении которого родитель лишен родительских прав, либо его родительские права ограничены судом, на ребенка, находящегося под опекой либо на полном государственном обеспечении.

Выплата предоставляется в размере 24 260 рублей. При этом размер выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен в Иркутской области за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

Организация предоставления выплаты осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Закон Иркутской области от 24 ноября 2020 года № 103-ОЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Иркутской области «О ветеранах труда Иркутской области».

Законом Иркутской области от 13 июля 2018 года № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области» учреждено звание «Ветеран труда Иркутской области», а также установлены меры социальной поддержки ветеранов труда Иркутской области.

В систему мер социальной поддержки ветеранов труда Иркутской области включено предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 504 рублей.

Законом Иркутской области предусматривается, что в случае переезда ветерана труда Иркутской области на постоянное место жительства за пределы Иркутской области за ним сохраняется право на предоставление данной меры социальной поддержки.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты ветерану труда Иркутской области, переехавшему на постоянное место жительства за пределы Иркутской области, осуществляется на основании заявления, поданного ветераном труда Иркутской области или его представителем в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Закон Иркутской области от 24 ноября 2020 года № 104-ОЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 4 Закона Иркутской области «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области».

Законом Иркутской области предоставляется право реабилитированным лицам на получение компенсации в случае проезда на железнодорожном транспорте в вагонах повышенной комфортности, в вагонах фирменного поезда. Размер компенсации ограничивается стоимостью проезда в жестких вагонах с 4-местными купе скорого поезда.

Закон Иркутской области от 30 ноября 2020 года № 105-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области».

В рамках полномочий субъектов Российской Федерации, предоставленных федеральным законодательством, принят Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 100-оз «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 100-оз).

Законом Иркутской области № 100-оз определяется порядок создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2020 года № 120 внесены изменения в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995.

Законом Иркутской области скорректированы с учетом указанных изменений отдельные нормы Закона Иркутской области № 100-оз, касающиеся:

- полномочий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области (далее – областная комиссия), районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – районные (городские) комиссии);

- полномочий членов областной комиссии и районных (городских) комиссий;

- порядка осуществления деятельности областной комиссии и районных (городских) комиссий.

Закон Иркутской области от 14 декабря 2020 года № 109-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области».

В рамках опережающего правового регулирования принят Закон Иркутской области от 2 марта 2020 года № 8-ОЗ «Об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 8-ОЗ), которым установлен запрет розничной продажи несовершеннолетним:

- бестабачной никотиносодержащей продукции – любой продукции, содержащей никотин и (или) его производные, предназначенной для потребления никотина любым способом (за исключением табачной продукции и табачных изделий, жидкостей для электронных систем доставки никотина, а также лекарственных средств и медицинских изделий);

- электронных систем доставки никотина – одноразовых или многоразовых электронных устройств, продуцирующих аэрозоль, пар или дым путем нагревания жидкости для электронных систем доставки никотина, применяемых в целях вдыхания пользователем (за исключением медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);

- жидкостей для электронных систем доставки никотина – растворов (жидкостей или гелей) с содержанием жидкого никотина или без содержания никотина, предназначенных для использования в электронных системах доставки никотина.

За нарушение данного ограничения Законом Иркутской области от 1 июня 2020 года     № 50-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законодательства Иркутской области об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина» (далее – Закон Иркутской области № 50-ОЗ) установлена административная ответственность.

31 июля 2020 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 303-ФЗ), направленный на введение правового регулирования обращения никотиносодержащей продукции.

К числу новелл Федерального закона № 303-ФЗ относятся, в частности, его положения, предусматривающие:

- определение используемых основных понятий;

- установление прав и обязанностей граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от последствий потребления никотиносодержащей продукции;

- запрет потребления никотиносодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;

- ограничение торговли кальянами, никотиносодержащей продукцией и устройствами для ее потребления и запрет их продажи несовершеннолетним, а также потребления этой продукции несовершеннолетними, вовлечения детей в процесс ее потребления.

Одновременно Федеральным законом № 303-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение устанавливаемых требований, в том числе за продажу никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции несовершеннолетнему.

В связи с изложенным возникла необходимость признания Закона Иркутской области № 8-ОЗ и Закона Иркутской области № 50-ОЗ утратившими силу.

5.      В 2020 году внесены 11 законодательных инициатив депутатов – членов комитета:

проект закона Иркутской области № ПЗ-652 «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области», внесенный депутатами Законодательного Собрания Соколом С.М., Алдаровым К.Р., Безродных О.В., Ведерниковым А.В., Гаськовым А.Ю., Егоровой Л.И., Любенковым Г.А., Носенко О.Н.;

проект закона Иркутской области № ПЗ-657 «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей», внесенный депутатами Законодательного Собрания Лобковым А.В. и Перетолчиным В.В.;

проект закона Иркутской области № ПЗ-668 «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области», внесенный депутатами Законодательного Собрания Соколом С.М., Гаськовым А.Ю.;

проект закона Иркутской области № ПЗ-709 «О дополнительных мерах социальной поддержки врачам, занятым лечением больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19», внесенный депутатами Законодательного Собрания Бренюком С.А., Шевченко С.П. и Крывовязым И.В.;

проект закона Иркутской области № ПЗ-717 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», внесенный депутатами Законодательного Собрания Гаськовым А.Ю., Лобковым А.В., Петрук С.М., Безродных О.В., Тютриным Д.Г.;

проект закона Иркутской области № ПЗ-724 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», внесенный депутатом Законодательного Собрания Лобковым А.В.;

проект закона Иркутской области № ПЗ-727 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», проект закона Иркутской области № ПЗ-728 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям», внесенные депутатом Законодательного Собрания Гаськовым А.Ю.;

проект закона Иркутской области № ПЗ-751 «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О ветеранах труда Иркутской области», внесенный депутатом Законодательного Собрания Гаськовым А.Ю.;

проект закона Иркутской области № ПЗ-738 «О единовременной выплате в Иркутской области семьям при рождении первого ребенка», внесенный депутатами Законодательного Собрания Гаськовым А.Ю., Любенковым Г.А., Побойкиным В.Л., Безродных О.В., Шевченко С.П.;

проект закона Иркутской области № ПЗ-779 «О внесении изменения в статью 5 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области», внесенный депутатами Законодательного Собрания Гаськовым А.Ю., Алдаровым К.Р., Носенко О.Н.

На заседании комитета 19 мая 2020 года рассмотрен вопрос «О постановлении Законодательной Думы Хабаровского края от 25 марта 2020 года № 299 «Об обращении к Министру здравоохранения Российской Федерации Мурашко М.А. о разработке проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Комитет принял решение рекомендовать Законодательному Собранию поддержать указанное обращение.

На заседании Законодательного Собрания 20 мая 2020 года принято постановление о поддержке данного обращения.

На заседании комитета 20 июля 2020 года рассмотрен вопрос «Об обращении Белгородской областной Думы к Правительству Российской Федерации по вопросу включения заболевания спинальной мышечной атрофии (СМА) в перечень заболеваний, по которым осуществляется централизованная закупка лекарственных препаратов Министерством здравоохранения Российской Федерации». Комитет принял решение рекомендовать Законодательному Собранию поддержать указанное обращение.

На заседании комитета 28 августа 2020 года рассмотрены следующиевопросы:

Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. по вопросу предоставления мер социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения санаторно-курортным лечением за счет средств федерального бюджета гражданам из числа медицинских работников, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях пациентам с коронавирусной инфекцией, и их детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, а также детям, перенесшим коронавирусную инфекцию;

Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Министру здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко по вопросу внесения в федеральное законодательство изменений, направленных на повышение уровня доверия граждан к вакцинопрофилактике;

Об обращении Законодательного Собрания Свердловской области к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Котякову А.О. с предложением о дополнении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, наименованиями современных технических средств реабилитации.

Комитетом принято решение рекомендовать Законодательному Собранию поддержать указанные обращения. На заседании Законодательного Собрания 16 сентября 2020 года приняты постановления о поддержке данных обращений.

На заседании комитета 29 июня 2020 года рассмотрено предложение депутатов Законодательного Собрания Белова А.С., Левченко А.С. об обращении с законодательной инициативой в форме внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей».

Комитетом принято решение направить проект законодательной инициативы и материалы к нему в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации в порядке, установленном статьей 107 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области.

Законопроект рассмотрен в Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

Исходя из заключения Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам социальной политики, идея законопроекта заслуживает внимания.

Вместе с тем, Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации рекомендовал доработать законопроект.

Поправки депутатов Законодательного Собрания Иркутской области – членов комитета, которые рассмотрены на заседании комитета

Депутаты Законодательного Собрания Гаськов А.Ю., Лобков А.В. внесли:

3 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-645 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области»;

6 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-644 «О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан»;

2 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-550 «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области»;

1 поправку к проекту закона Иркутcкой области № ПЗ-691 «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в селе Сполошино Киренского района Иркутской области»;

6 поправок к проекту закона Иркутcкой области № ПЗ-745 «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 120-оз «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области»;

2 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-772 «О внесении изменения в часть 5 статьи 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки работников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCov»;

3 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-778 «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей».

Депутаты Законодательного Собрания Гаськов А.Ю., Безродных О.В., Синцова И.А. внесли 3 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-649 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, проживающих в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области» и Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, проживающим в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области».

Депутаты Законодательного Собрания Гаськов А.Ю. и Синцова А.А. внесли 6 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-675 «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями».

Депутаты Законодательного Собрания Бренюк С.А., Шевченко С.П., Хайдуков В.В., Маслов А.С., Левченко А.С., Носенко О.Н., Андреев А.А., Романов А.В., Обухов А.В. внесли 13 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-705 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Иркутской области».

Депутаты Законодательного Собрания Гаськов А.Ю., Лобков А.В., Попов О.Н. внесли 7 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-738 «О единовременной выплате в Иркутской области семьям при рождении первого ребенка».

Депутат Законодательного Собрания Гаськов А.Ю. внес:

2 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-653 «О внесении изменений в статью 10 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области»;

1 поправку к проекту закона Иркутской области № ПЗ-681 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

3 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-656 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей»;

8 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-662 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области»;

5 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-672 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

1 поправку к проекту закона Иркутской области № ПЗ-675 «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями»;

4 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-717 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»;

20 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-735 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области»;

6 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-740 «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О ветеранах труда Иркутской области».

6.                  За отчетный период проведены следующие мероприятия:

29 января 2020 года совместно с комитетом по социально-культурному законодательству в рамках 26-й сессии Законодательного Собрания проведен Муниципальный час на тему «Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях Иркутской области».

Принято постановление Законодательного Собрания, в котором даны рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

31 января 2020 года состоялось выездное заседание комитета в с. Хомутово Иркутского района Иркутской области. В работе заседания приняли участие около 50 человек: председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М., депутаты Законодательного Собрания, представители министерства здравоохранения Иркутской области, депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования, представители органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, представители Контрольно-счетной палаты, представитель Ассоциации МО, представитель Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области. На заседании рассмотрены вопросы, касающиеся оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения в отношении жителей Иркутского района.

19 февраля 2020 года в рамках 27-й сессии Законодательного Собрания проведен Депутатский час на тему «О модернизации первичного звена здравоохранения в Иркутской области».

Принято постановление Законодательного Собрания, в котором даны рекомендации Правительству Иркутской области.

5 марта 2020 года состоялось заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. В заседании приняли участие председатель комитета Гаськов А.Ю., члены комитета, иные депутаты Законодательного Собрания, члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. На заседании рассматривался вопрос «О рассмотрении Правительством Иркутской области возможности предоставления единовременной выплаты в размере 5 000 рублей детям Великой Отечественной войны, проживающим в Иркутской области, в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».

26 июня 2020 года состоялось заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. В заседании приняли участие председатель комитета Гаськов А.Ю., члены комитета, иные депутаты Законодательного Собрания, члены Общественного Совета при Законодательном Собрании. На заседании рассматривался вопрос «Рассмотрение материалов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ».

В 2020 году проведены рабочие совещания:

- по обсуждению проекта закона Иркутской области № ПЗ-644 «О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан» (12.02.2020);

- по обсуждению проекта закона Иркутской области № ПЗ-656 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» (17.04.2020);

- по обсуждению проекта закона Иркутской области № ПЗ-705 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Иркутской области» (27.05.2020);

- по обсуждению проекта закона Иркутской области № ПЗ-675 «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями» (02.06.2020);

- по обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» (23.06.2020);

- по обсуждению проектов законов Иркутской области № ПЗ-716 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей», № ПЗ-717 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (15.07.2020);

- по обсуждению проекта закона Иркутской области № ПЗ-778 «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» (25.11.2020).

На заседании Законодательного Собрания 16 декабря 2020 года проведен Правительственный час на тему «О модернизации первичного звена здравоохранения Иркутской области».

Принято постановление Законодательного Собрания, в котором даны рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области.

7. Председатель комитета Гаськов А.Ю. и члены комитета принимали участие в работе органов, сформированных Губернатором Иркутской области и Правительством Иркутской области, в заседаниях Правительства Иркутской области.

8. В рамках контрольной деятельности члены комитета принимают участие в работе комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания.

Осуществлен мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 13 июля 2018 года № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области».

Информация о результатах мониторинга размещена на официальном сайте Законодательного Собрания в сети «Интернет».

9. Работа по депутатским запросам, парламентским запросам.

29 января 2020 года в рамках 26-й сессии Законодательного Собрания принято решение снять с контроля депутатские запросы:

1)   Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Буханова В.В. (16 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О принятии мер, направленных на скорейшее начало оказания медицинской помощи в бывшем здании медико-санитарной части АО «Саянскхимпласт»;

2)   Депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) и Баймашева Д.З. (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О строительстве нового здания туберкулезного диспансера в г. Тулуне».

В комитете на контроле находится парламентский запрос Законодательного Собрания Иркутской области временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. «О профилактике распространения коронавирусной инфекции в Иркутской области». По данному запросу была запрошена информация, которая была заслушана на комитете 9 апреля 2020 года. Комитет принял решение продолжить рассмотрение ответа на данный парламентский запрос.

На заседании Законодательного Собрания 10 апреля 2020 года депутаты поддержали решение комитета.

На заседании Законодательного Собрания 30 июня 2020 года принято решение о направлении парламентского запроса Законодательного Собрания временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. «О функционировании системы здравоохранения Иркутской области в условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)».

Данный парламентский запрос рассмотрен на заседании комитета 6 ноября 2020 года. Комитет принял решение продолжить рассмотрение ответа на указанный парламентский запрос. На заседании Законодательного Собрания 30 ноября 2020 года депутаты поддержали решение комитета.

10.  В комитете на контроле находится протокольное поручение от 11.11.2020 № 13 36-й сессии Законодательного Собрания в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области № ПЗ-772 «О внесении изменения в часть 5 статьи 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки работников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nСоV».

11. Председатель комитета и члены комитета приняли участие в совещании по рассмотрению предложений в областной бюджет на 2021 год, в совещании по вопросам реализации национальных проектов на территории Иркутской области под председательством Губернатора Иркутской области Кобзева И.И., в заседании рабочей группы по обсуждению проекта закона Иркутской области № ПЗ-664 «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций», в церемонии награждения победителей ежегодного областного конкурса на лучшие журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания в средствах массовой информации, в заседании рабочей группы по подготовке проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области.

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания (далее - комитет) в истекший период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», иными нормативными правовыми актами Иркутской области, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания на 2020 год, планом законопроектных работ Иркутской области на 2020 год.

Основным направлением деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства о собственности и экономической политике. Задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания Законодательного Собрания вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

30 июня 2020 года в состав комитета вошел депутат Законодательного Собрания Вепрев А.А.

В отчетный период комитетом проведено 17 заседаний, на которых рассмотрено вопросов – 88, 41 из которых внесено и рассмотрено на заседаниях Законодательного Собрания.

В отчетный период на заседаниях комитета рассмотрено, принято в окончательном чтении и направлено Губернатору Иркутской области для обнародования 13 законопроектов.

Отклоненных законодательных инициатив нет.

Законодательных инициатив, отозванных автором законодательной инициативы, – 5.

Депутат Труфанов Н.С. внес проект закона Иркутской области № ПЗ-785 «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов».

За 2020 год комитетом рассмотрено 68 поправок. Из них 53 поправки внесены депутатами-членами комитета.

Информация о проведенных мероприятиях.

29 января 2020 года в рамках заседания 26-й сессии Законодательного Собрания состоялся Правительственный час на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по повышению эффективности использования лесных ресурсов, в том числе в рамках осуществления контроля за выполнением обязательств инвесторов, предусмотренных инвестиционными проектами в области освоения лесов».

Подготовкой данного мероприятия занимался комитет по собственности и экономической политике. С докладами по теме Правительственного часа выступили Магомедов Т.Т. – и.о. заместителя Председателя Правительства Иркутской области и Шергин Р.Ю. - заместитель прокурора Иркутской области. В обсуждении вопроса принимали участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, эксперты и общественники. В результате обсуждения докладов и выступлений, а также поступивших предложений сформирован ряд рекомендации в адрес Правительства Иркутской области.

19 марта 2020 года состоялись депутатские слушания на тему «Об обращении депутатов фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Законодательном Собрании к временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву Игорю Ивановичу по вопросу отчуждения имущества ПАО «Иркутскэнерго».

С докладами на слушаниях выступили: генеральный директор ПАО «Иркутскэнерго» Причко О.Н., руководитель службы по тарифам Иркутской области Халиулин А.Р., заместитель министра – начальник управления энергетики и газификации министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области - осуществляющий полномочия министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Малинкин С.М.

В результате обсуждения докладов и выступлений, а также поступивших предложений сформирован ряд рекомендации в адрес комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания и Правительства Иркутской области.

10 апреля 2020 года в рамках заседания 29(В)-й сессии Законодательного Собрания состоялся Правительственный час на тему «О мерах по поддержанию экономической стабильности в Иркутской области в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции». Подготовкой данного мероприятия занимался комитет по собственности и экономической политике. С докладами по теме Правительственного часа выступили Зайцев К.Б. – и.о. первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области. В обсуждении вопроса принимали участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, эксперты и общественники. В результате обсуждения докладов и выступлений, а также поступивших предложений сформирован ряд рекомендации в адрес Правительства Иркутской области.

30 июня 2020 года в рамках 32-й сессии Законодательного Собрания состоялся Правительственный час на тему «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области». С докладами по теме Правительственного часа выступили: Орноев Р.В. – первый заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области - осуществляющий полномочия министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области; Лысов В.Ю. – и.о. генерального директора по организации взаимодействия с собственниками помещений, органами государственной власти и организациями Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области; Десятов В.А.– руководитель службы государственного жилищного надзора Иркутской области. В результате обсуждения докладов и выступлений, а также поступивших предложений сформирован ряд рекомендации в адрес Правительства Иркутской области и фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области.

30 июня 2020 года в рамках 32-й сессии Законодательного Собрания состоялся Муниципальный час по теме «Проблемные вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда». С докладами и содокладами по теме выступили: председатель Думы г. Иркутска Стекачев Е.Ю., председатель Думы г. Братска Павлова Л.М., и.о. министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Свиркиной С.Д. По итогам обсуждения в адрес Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области даны рекомендации.

30 сентября 2020 года в рамках 34-й сессии Законодательного Собрания состоялся Правительственный час на тему «О функционировании новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Иркутской области».

С докладами по теме Правительственного часа выступили Трофимова С.М. – министр природных ресурсов и экологии Иркутской области, Ветров Е.П. – заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, Свистелин К.В. – председатель Правления секции Ассоциации МО «Обустройство территорий. Реформа ЖКХ», мэр Киренского муниципального района.

В обсуждении вопроса принимали участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, региональные операторы ТКО в Иркутской области, эксперты и общественники.

 В результате обсуждения докладов и выступлений, а также поступивших предложений сформирован ряд рекомендации в адрес Правительства Иркутской области.

За отчетный период комитетом активно проводились рабочие совещания по обсуждению проектов законов, находящихся в работе комитета, а также наиболее актуальным вопросам.

Осуществляя свои контрольные функции, комитет рассмотрел следующие вопросы:

– отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за 2019 год;

– отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителя Законодательного Собрания Иркутской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Брилки С.Ф. за период январь - декабрь 2019г.;

– информационно-аналитическую записку о состоянии правопорядка на территории Иркутской области в 2019 году;

- об отчете Правительства Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью за 2019 год;

- отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области по итогам 2019 года

- о ежегодном докладе о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области в 2019 году с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Иркутской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

17 июня 2020 года в рамках рассмотрение на заседаниях комитета информации по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина обсуждался вопрос «Об эффективности предоставления мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2019 – 2024 гг. государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2019 – 2024 гг.».

На контроле комитета по собственности и экономической политике находится 20 депутатских и парламентских запросов.

За отчетный период по итогам рассмотрения на сессиях Законодательного Собрания снято с контроля 2 депутатских запроса:

- депутата Законодательного Собрания Козюры А.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Гринберга И.С. (15 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути»;

- депутата Законодательного Собрания Лобанова А.Ю. (8 изб. окр.) к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «Об обеспечении эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения в Шелеховском районе».

            На заседаниях комитета постоянно рассматриваются депутатские и парламентские запросы, находящиеся в работе комитета. Так:

- в мае рассматривался парламентский запрос Законодательного Собрания Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О необходимости принятия незамедлительных мер по проектированию и строительству виадука и надземного пешеходного перехода через железную дорогу в рабочем поселке Куйтун».

- в сентябре вопрос «О парламентском запросе Законодательного Собрания временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. «О предоставлении информации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области»;

- в сентябре обсуждался вопрос «О депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О финансировании мероприятий по строительству пешеходных мостов на территории Иркутской области»;

- в ноябре вопрос «О парламентском запросе Законодательного Собрания первому заместителю Губернатора Иркутской области - Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О необходимости принятия незамедлительных мер по проектированию и капитальному ремонту участка Чуна - Тайшет автодороги Тайшет - Чуна - Братск, а также решения иных проблем, связанных с завершением строительства автодороги Тайшет - Чуна - Братск»;

В декабре на совместном заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, комитета по собственности и экономической политике в г. Усолье-Сибирское рассматривался вопрос «О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О необходимости принятия незамедлительных мер по ликвидации режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории промышленной площадки ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон», расположенной в северо-западной части г. Усолье-Сибирское, а также решения иных проблем, связанных с вводом режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В декабре рассматривался вопрос «О депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «Об окончании строительства школы в рабочем поселке Атагай Нижнеудинского района, а также о начале эксплуатации школы в деревне Нерха Нижнеудинского района».

Заслушав и обсудив информацию по вышеобозначенным вопросам, принято решение продолжить их рассмотрение.

За 2020 год Законодательным Собранием принято 3 парламентских запроса временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И.:

- о парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. «О проблемных вопросах социально-экономического развития Мамско-Чуйского района»;

- о предоставлении информации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области;

- о необходимости проведения анализа экономической ситуации в Иркутской области в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Ответственными комитетами по вновь принятым парламентским запросам обозначены, в том числе комитет по собственности и экономической политике.

Комитет продолжает активную работу над исполнением протокольных поручений. В настоящее время в работе комитета находится 2 протокольных поручения сессий Законодательного Собрания.

Особое внимание комитет обращает на работу с письмами и жалобами. На все обращения, направленные по компетенции, даны мотивированные ответы. Жалобы, которые в соответствии с законом следовало направлять для рассмотрения по подведомственности в другие органы, также не оставались без внимания и контроля.

Все депутаты – члены комитета в отчетный период принимали активное участие в работе комитета. Плодотворно работали в избирательных округах и на закрепленных территориях, регулярно проводили прием граждан по личным вопросам, оказывали помощь в решении социально-значимых проблем территорий и населения. Выступали и публиковались в средствах массовой информации.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Работа комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания (далее – комитет) в 2020 году проведена в соответствии с планом работы Законодательного Собрания.

Комитет провел 17 заседаний комитета;

рабочие совещания по следующим вопросам:

- о возможности создания вокруг г. Братска лесопаркового зеленого пояса, а также по вопросу внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в части увеличения нормативов зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты муниципальных районов, городских округов и городских округов с внутригородским делением (г. Братск);

- по рассмотрению проекта закона «О признании утратившими силу Закона Иркутской области «Об организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» и статьи 1 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- по рассмотрению проекта закона «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек»;

- по рассмотрению проекта закона «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, и о внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» и статью 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области»;

- по рассмотрению проекта закона «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области»;

- по рассмотрению проекта закона «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»;

- о дополнительной мере социальной поддержки граждан, пострадавших в результате паводка, прошедшего в июне 2019 года на территории Иркутской области;

 - о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Центральной экологической зоне;

- об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области;

- о ходе исполнения подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2019 – 2024 гг. государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области»;

- о внесении изменений в статью 15 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области»;

- о внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области»;

- об обсуждении норматива предоставления древесины для иных нужд граждан Иркутской области;

- об организации деятельности пунктов приема продукции охоты и ее оборота на территории Иркутской области;

- о создании на территории Прибайкальского национального парка центра международного экологического туризма;

- о соблюдении прав жителей г. Ангарска на благоприятную окружающую среду в связи с деятельностью ООО «Чистый воздух» по обезвреживанию отходов.

Согласно плану работы Законодательного Собрания комитет рассмотрел на заседаниях следующие вопросы:

– о деятельности АО «Искр»;

– об основных итогах развития агропромышленного комплекса Иркутской области за 2019 год. Задачи на 2020 год;

– о мерах по подготовке к пожароопасному сезону на территории Иркутской области на 2020 год;

– о результатах реализации экономически значимых проектов, направленных на развитие отрасли сельского хозяйства Иркутской области;

– о механизмах финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей Иркутской области в 2020 году за счет средств областного и федерального бюджетов и подготовке к весенне-полевым работам;

– создание условий для привлечения и закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе;

– закуп сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств в целях его дальнейшей переработки и (или) реализации;

– об эффективности использования лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, аренде, безвозмездном пользовании;

– о реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности Иркутской области, лесных участках в границах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано Российской Федерацией органам государственной власти Иркутской области;

– о проекте закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

В ходе работы комитета в 2020 году подготовлены:

-                   проект закона Иркутской области - 3;

-                   таблицы поправок к проектам законов Иркутской области – 3;

-                   законодательная инициатива в форме поправок – 1.

Комитетом совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания, с комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания проведена работа по организации Правительственного часа на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по повышению эффективности использования лесных ресурсов, в том числе в рамках осуществления контроля за выполнением обязательств инвесторов, предусмотренных инвестиционными проектами в области освоения лесов».

По итогам Правительственного часа Правительству Иркутской области даны следующие рекомендации:

взять на контроль реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в том числе принять меры к исключению фактов ненадлежащего исполнения министерством лесного комплекса Иркутской области функций заинтересованного лица в отношении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, выявленных прокуратурой Иркутской области;

в целях получения точной и объективной оценки эксплуатационных запасов лесных насаждений при планировании к освоению лесов организовать проведение мероприятий по лесоустройству, а также актуализировать Лесной план Иркутской области, лесохозяйственные регламенты в связи с изменением площади земель лесного фонда;

принять меры, направленные на увеличение объемов глубокой переработки древесины на территории Иркутской области на базе строительства новых и расширения существующих предприятий по переработке древесины, обеспечение комплексного использования лесного сырья, включая низкокачественную и малоценную древесину (пеллетные производства, предприятия промышленной и коммунальной биоэнергетики и т.п.), развитие и поддержку внутреннего рынка лесобумажной продукции.

Комитетом проведена работа по организации Правительственного часа на тему «О мерах, направленных на ликвидацию фактически накопленного экологического ущерба в Иркутской области, сохранение окружающей среды».

По итогам Правительственного часа Правительству Иркутской области даны рекомендации, в том числе оптимизировать работу и увеличить темпы реализации мер по ликвидации накопленного вреда на территории Иркутской области, принять дополнительные меры по выявлению, оценке, учету и организации работ по ликвидации накопленного экологического вреда на территории Иркутской области, закрепив указанные полномочия за конкретным исполнительным органом государственной власти Иркутской области; обеспечить своевременную разработку проектно-сметной документации, включение выявленных объектов накопленного вреда окружающей среде в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, их ликвидацию в рамках национального проекта «Экология», обратив особое внимание на первоочередную необходимость:

- расширения объекта негативного воздействия отходов в результате деятельности ОАО «БЦБК», г. Байкальск, на всю территорию, подвергшуюся негативному воздействию;

- включения в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде территории промышленной площадки общества с ограниченной ответственностью «Усольехимпром» и общества с ограниченной ответственностью «Усолье-Сибирский Силикон».

А также обеспечить достижение показателей региональной составляющей национального проекта «Экология», разработать региональный проект «Чистая страна: Иркутская область», при обобщении и отборе технологий рекультивации загрязнителей, накопленных на объекте негативного воздействия отходов в результате деятельности ОАО «БЦБК», г. Байкальск, учитывать лучшие мировые технологии, осуществлять обобщение и отбор технологий с привлечением научного сообщества, подрядчика ООО «ГазЭнергоСтрой – Экологические Технологии», подготовить и направить предложения в Минприроды России по включению объекта «Демеркуризация цеха ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское» в федеральный проект «Чистая страна» национального проекта «Экология».

Обеспечить реализацию Комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Братске:

- разработать дорожную карту по выполнению задач Комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Братске в установленные сроки;

- осуществлять правовое и организационное содействие деятельности органов местного самоуправления г. Братска при реализации Комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Братске;

- рассмотреть возможность принятия региональной государственной программы, направленной на улучшение состояния атмосферного воздуха;

- совместно с Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории завершить работу с Роспотребнадзором по вопросу пересмотра значений предельно допустимых концентраций дурнопахнующих загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, в том числе максимальной разовой предельно допустимой концентрации метантиола (метилмеркаптана), установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 декабря 2017 года № 165 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Комитет принял участие в рабочих поездках Законодательного Собрания, в которых рассматривался вопрос «О подготовке к посевной кампании в Иркутской области» в следующих муниципальных образованиях Иркутской области: Нукутский район, Черемховский район (23 апреля 2020 года); Заларинский район, Зиминский район (30 апреля 2020 года); Иркутский район (8 мая 2020 года); Тулунский район (21 мая 2020 года), Куйтунский район (22 мая 2020 года); Аларский район (26 августа 2020 года); Боханский района (27 августа 2020 года); Баяндаевский район (23 сентября 2020 года); Тулунский район (18 декабря 2020 года).

Комитет принял участие в рабочей поездке Законодательного Собрания, где обсуждался вопрос «Разработка проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (Куйтунский район, г. Братск, г. Усть-Илимск, г. Усолье-Сибирское. Период поездки с 1 по 4 июня 2020 года).

Комитет принял участие в рабочей поездке Законодательного Собрания на тему «Встречи с представителями крестьянско-фермерских хозяйств Аларского района Иркутской области» (19 июня 2020 года).

Комитет принял участие в работе круглого стола по обсуждению проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории».

Комитет совместно с комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, комитетом по собственности и экономической политике принял участие в выездном заседании в г. Усолье-Сибирское на тему «Реализация мероприятий по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон».

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания (далее – комиссия по Регламенту) осуществляла свою деятельность в соответствии с положениями Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» и постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17.03.2010 № 19/29-ЗС «О Регламенте Законодательного Собрания Иркутской области».

В отчетном периоде комиссия осуществляла:

1. Контроль за соблюдением положений Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, Правил депутатской этики и Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

2. Рассмотрение вопросов, связанных с:

- областной государственной поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций;

- деятельностью депутатских объединений;

- взаимодействием с аппаратом Законодательного Собрания по вопросам осуществления контроля за освещением деятельности Законодательного Собрания, постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания;

- взаимодействием со средствами массовой информации, общественными объединениями;

- награждением Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области;

- консультированием постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания по вопросам соблюдения Регламента Законодательного Собрания Иркутской области;

- соблюдением депутатами Законодательного Собрания установленных федеральными законами, законами Иркутской области ограничений, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

3. Сбор сведений о доходах депутатов Законодательного Собрания, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов, сведений о расходах депутатов Законодательного Собрания, а также сведений о расходах их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

4. Проверку соблюдения депутатами Законодательного Собрания ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

В результате все действующие 44 депутата Законодательного Собрания представили в комиссию по Регламенту сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в установленный законодательством Российской Федерации срок.

В соответствии с Законом Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 32-ОЗ «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания установленных ограничений и запретов» подлинники справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера переданы в отдел государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания.

На заседании комиссии по Регламенту выработан текст формы «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Законодательного Собрания и членов их семей за 2019 год» для размещения на официальном сайте Законодательного Собрания, утвержденный распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с нормами Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области», Регламента Законодательного Собрания Иркутской области комиссией по Регламенту сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Законодательного Собрания, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов переданы в отдел информационных технологий и связи аппарата Законодательного Собрания и размещены в электронном структурированном виде на официальном сайте Законодательного Собрания в специальной тематической рубрике.

За отчетный период, в связи с возникновением основания, предусмотренного частью 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 32-ОЗ «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания установленных ограничений и запретов», а именно по представлению прокуратуры, была проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания, соблюдения депутатами Законодательного Собрания ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области в отношении 2 депутатов Законодательного Собрания, по результатам которых комиссией по Регламенту вынесены решения.

За отчетный период состоялось 21 заседание комиссии по Регламенту, на которых рассмотрено 156 вопросов, 102 из которых вынесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания. В состав вопросов, вынесенных на сессии, включены следующие:

- об утверждении Положения о проведении областного конкурса на лучшие журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации;

- о результатах рассмотрения отчета о деятельности редакции общественно-политической газеты «Областная» по вопросам обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области и Губернатора Иркутской области, иной официальной информации за 2019 год;

- о результатах рассмотрения отчета о деятельности редакции сетевого издания «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» по вопросам обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области и Губернатора Иркутской области, иной официальной информации за 2019 год;

- об информации о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в Иркутской области за 2019 год;

- информация о работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области за период с 19.09.2018 по 31.12.2019;

- отчет о деятельности комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания за 2019 год.

Также на сессии Законодательного Собрания вынесено 95 вопросов о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с порядком и условиями награждения, установленными Законом Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области», в рамках которых по 191 ходатайству приняты постановления Законодательного Собрания Иркутской области. Материалы в установленном порядке размещены в средствах массовой информации, награждаемым выплачено единовременное денежное поощрение.

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания от 22.09.2010 № 24/5-ЗС на заседании комиссии по Регламенту 29 июня 2020 года приняты решения о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания вопросов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» трех кандидатур.

15.05.2020 решением комиссии по Регламенту создана временная рабочая группа по рассмотрению проекта постановления Законодательного Собрания о внесении изменения в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области в связи с внесением в Законодательное Собрание проекта закона Иркутской области № ПЗ-702 «О внесении изменений в статьи 35 и 36 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», которым предлагалось предусмотреть правовую возможность созыва чрезвычайных заседаний Законодательного Собрания в условиях действия режима повышенной готовности, в том числе предусмотреть возможность принятия решений Законодательного Собрания при проведении чрезвычайного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи, особенности организации и проведения которого устанавливаются Регламентом Законодательного Собрания.

За отчетный период проведено 3 заседания рабочей группы, по результатам которых на заседании комиссии по Регламенту 26.06.2020 принято решение рекомендовать внести на рассмотрение Законодательного Собрания проект постановления «О внесении изменения в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области».

Также в течение 2020 года комиссией по Регламенту проведено 10 рабочих совещаний, из них:

- совещание с активистами зоозащитных организаций Иркутской области (2 совещания);

- совещание по созданию Координационного совета по патриотическому воспитанию молодежи при Законодательном Собрании Иркутской области и разработке соответствующего положения (4 совещания);

- совещание с инициативной группой по вопросу оказания содействия реализации проекта «Иркутский народный парк» (3 совещания);

- совещание по бюджету на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов.

Председатель комиссии по Регламенту Безродных О.В. в соответствии со статьей 53 Устава Иркутской области, статьей 44 Закона Иркутской области от 12.01.2010 года № 1-ОЗ «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», статьей 55 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области в составе группы депутатов Законодательного Собрания внесла в порядке законодательной инициативы следующие проекты законов Иркутской области:

- № ПЗ-558 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» (принят);

- № ПЗ-693 «О внесении изменений в статьи 57 и 59 Закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области» (принят);

- № ПЗ-652 «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (принят);

- № ПЗ-706 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (принят);

- № ПЗ-673 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» (принят);

- № ПЗ-717 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (принят);

- № ПЗ-732 «Об областной государственной поддержке некоммерческих организаций в 2020 году в Иркутской области» (принят);

- № ПЗ-694 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (принят);

- № ПЗ-738 «О единовременной выплате в Иркутской области семьям при рождении первого ребенка» (принят);

- № ПЗ-554 «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи» (на сессии не рассматривался).

В отчетном периоде председатель комиссии по Регламенту принимал участие в работе:

- Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области;

- оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Иркутской области;

- межведомственного координационного совета по выработке предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства в Иркутской области для минимизации негативных последствий влияния коронавирусной инфекции (COVID-19);

- Молодежного парламента;

 - Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области; а также в работе конкурсной комиссии по оценке конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области;

- экспертного совета ежегодного областного конкурса на лучшие журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания в средствах массовой информации;

- Координационного совета по вопросам патриотического воспитания при Законодательном Собрании Иркутской области;

- комиссии ежегодного областного конкурса на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся образовательных организаций, посвященного памяти дважды героя Советского Союза А.П. Белобородова;

- рабочей группы по вопросам организации мероприятий, направленных на отлов и содержание безнадзорных животных;

- рабочей группы по разработке стратегии социально-экономического развития Иркутской области;

- общественного совета по наградам при Губернаторе Иркутской области.

В 2020 году председателем комиссии по Регламенту проведено 8 выездных мероприятий:

 - встречи с активами общественных организаций г. Зимы, Зиминского района, Заларинского района;

 - рабочие поездки в г. Саянск, г. Зима и Зиминский район, Заларинский район с целью мониторинга проведения мероприятий по предупреждению и распространению коронавирусной инфекции в муниципальных образованиях;

- в октябре совместно с председателем Законодательного Собрания Ведерниковым А.В. торжественное открытие путепровода в пос. Залари;

 - в декабре рабочая поездка в г. Саянск для контроля за ходом строительства и капитального ремонта учреждений бюджетной сферы, вручения Почетных грамот Законодательного Собрания Иркутской области (по поручению председателя Законодательного Собрания Иркутской области).

Комиссия по контрольной деятельности

Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания в 2020 году проведено 11 заседаний, рассмотрено 27 вопросов, в том числе 18 вопросов – результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой.

На 27-ю сессию Законодательного Собрания комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания внесен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за 2019 год (постановление от 19.02.2020 № 27/18-ЗС).

На 28-й сессии Законодательного Собрания заслушан отчет о деятельности комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания за 2019 год (без постановления).

В 4 квартале 2020 года на рассмотрение комиссии поступил 1 проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (ответственный комитет – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания), рассмотрен 06.11.2020.

Из вопросов, рассмотренных на заседаниях комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, можно отметить следующие:

1.                  О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ участия Иркутской области в реализации федеральных программ, национальных проектов (программ) и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов в 2017 – 2018 гг. и истекшем периоде 2019 года».

Комиссией отмечено, что на 01.10.2019 исполнение областного бюджета по региональным проектам составило 44,62 %, или 10 749,59 млн рублей от утвержденных 24 089,53 млн рублей. Таким образом, имеются высокие риски неполного освоения бюджетных средств. При этом целевые показатели не во всех случаях достигались.

Из 24 региональных проектов, предусматривающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2019 году, по 2 региональным проектам межбюджетные трансферты, выделялись в виде субвенций («Финансовая поддержка семей» (по отдельным мероприятиям), «Сохранение лесов»); по 22 региональным проектам заключены 38 соглашений с уровнем софинансирования от 15,42 % до 100 %.

 Отдельные межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются без учета реальной (с занижением) потребности по региональным проектам, в рамках которых реализуются, в основном строительство (приобретение, капитальные ремонты) социально значимых объектов (детских садов, ФАПов, плоскостных сооружений, общеобразовательных школ и пр.).

Крайне низкий процент освоения бюджетных средств отмечается по региональным проектам, направленным на реализацию национальных проектов «Международная кооперация и экспорт» (11,36 %), «Экология» (38,15 %) и «Жилье и городская среда» (47,2 %).

Финансовая необеспеченность только на 2019 год составила примерно 682,937 млн рублей, что приводит к необходимости предусматривать в областном бюджете дополнительные расходы и фактически реализовывать одно мероприятие в рамках нескольких целевых статей.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области рассмотреть итоги проведенного экспертно-аналитического мероприятия и принять меры к устранению выявленных замечаний и нарушений.

В комиссию поступила информация министерства экономического развития Иркутской области промежуточного характера о результатах рассмотрения проведенного экспертно-аналитического мероприятия.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

2.                  О результатах контрольного мероприятия «Проверка финансового обеспечения исполнения полномочий субъекта Российской Федерации в сферах экологии, охраны окружающей среды».

Комиссией отмечено, что в проверяемый период министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее – Минприроды области) и министерство имущественных отношений Иркутской области (далее – Минимущество области), в отсутствие расходных обязательств Иркутской области и закрепленных за ними в установленном порядке полномочий, формировали и реализовывали мероприятия, направленные на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде (демеркуризация цеха ртутного электролиза г. Усолье-Сибирское, ликвидация накопленного вреда в результате деятельности ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – ОАО «БЦБК»), обследование 22 емкостей, расположенных на территории промышленной площадки ООО «Усольехимпром», а также по ликвидации АХОВ, представляющих наибольшую опасность, содержащихся в одной емкости); связанные с защитой населения, объектов, окружающей среды от негативных последствий опасных природных явлений (процессов) (сель и паводки): по ограничению доступа физических лиц на промплощадку ООО «Усольехимпром».

В Иркутской области также отсутствуют расходные обязательства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами (отходами производства), проведению мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха.

С несоблюдением законодательства о стратегическом планировании в Российской Федерации, в частности, установленного им программно-целевого принципа, в 2018 – 2019 гг. ряд мероприятий был исполнен в отсутствие их в Госпрограммах Иркутской области «Охрана окружающей среды» и «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Выявлены факты несоблюдения гражданского и бюджетного законодательства, мероприятия реализовывались в отношении объектов и территорий, не являющихся собственностью Иркутской области.

Предоставление Минприроды области субсидий муниципальным образованиям на софинансирование их расходных обязательств сопровождалось различными нарушениями законодательства.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области обратиться в органы исполнительной власти Российской Федерации с просьбой определить мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территориях ОАО «БЦБК» и ООО «Усольехимпром» и источники их финансирования.

Комиссией рекомендовано министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области, ОГКУ «Дирекция по эксплуатации гидротехнических сооружений и ликвидации экологического ущерба», ОГКУ «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков и недопущению таких нарушений в дальнейшей деятельности.

Комиссией направлен в прокуратуру Иркутской области отчет Контрольно-счетной палаты от 31.12.2019 № 14/17-КМ «Проверка финансового обеспечения исполнения полномочий субъекта Российской Федерации в сферах экологии, охраны окружающей среды» для правовой оценки нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия.

Правительство Иркутской области проинформировало комиссию о проделанной работе.

Правительство Иркутской области обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросу участия в организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на промышленной площадке ООО «Усольехимпром», в том числе с привлечением к обследованию Госкорпорации «Росатом». Получен ответ, в котором Минприроды России информирует, что продолжит работы по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, находящихся на промышленной площадке ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон», после ликвидации указанных юридических лиц.

ОГКУ «Центр ГО и ЧС» разработан проект закона Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 34-оз «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области» в целях устранения правового пробела в части наделения полномочиями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

3.                  О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации региональных проектов в Иркутской области за январь – декабрь 2019 года».

Комиссией отмечено, что в 2019 году в Иркутской области разработано 50 региональных проектов из 55 возможных. Региональные проекты включены в 16 из 21 государственных программ. Вместе с тем значения, результаты, контрольные точки региональных проектов в отдельных случаях не согласуются с целевыми показателями государственных программ Иркутской области в части мероприятий, значений, сроков, объемов финансирования.

Выявлены расхождения между паспортами региональных проектов и объемами ассигнований, утвержденными областным бюджетом на 2019 год (по 31 проекту из 50, в том числе по 25 – существенные, на суммы более 1 млн рублей). Паспорта региональных проектов Иркутской области правовым актом Правительства Иркутской области не утверждены.

По итогам 2019 года исполнение региональных проектов составило 21 538 893,3 тыс. рублей, или 87,3 % от плановых показателей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 12 575 586,7 тыс. рублей (84,1 %), областного бюджета – 8 963 306,6 тыс. рублей (92,2 %). Не исполнены плановые назначения на сумму 3 127 197,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 2 373 310,4 тыс. рублей, областного бюджета 753 887,0 тыс. рублей. Большая часть средств (50,1 %) освоена в 4 квартале 2019 года, в том числе в декабре 2019 года – 23,3 % (5 012 391,1 тыс. рублей).

Исполнение межбюджетных трансфертов в рамках региональных проектов Иркутской области за 2019 год составило 85,6 % (8 671 466,2 тыс. рублей при плановых назначениях 10 131 988,8 тыс. рублей).

Анализ отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Иркутской области в части реализации национальных проектов (форма 0503117-НП) за 2019 год показал, что в местных бюджетах на реализацию региональных проектов предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 10 962 248,1 тыс. рублей, которые исполнены в сумме 9 449 492,7 тыс. рублей (на 86,2 %).

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Правительство Иркутской области проинформировало комиссию о проделанной работе.

В целях более эффективной организации проектной деятельности и качественного мониторинга реализации национальных проектов на территории Иркутской области создано постоянно действующее подразделение – управление проектной деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в составе аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

На официальном портале Правительства Иркутской области сформирован отдельный раздел, посвященный реализации национальных проектов на территории региона. В Положении управления региональными проектами предусмотрена возможность для участников проектной деятельности на территории Иркутской области формировать информацию о ходе реализации региональных проектов, в том числе в системе управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В соответствии с рекомендациями ФОИВ в системе «Электронный бюджет» до Иркутской области были доведены 49 соглашений о реализации региональных проектов, на основании которых были сформированы 49 региональных проектов (по состоянию на 15 июня 2020 года в системе «Электронный бюджет» утверждены 47 паспортов региональных проектов).

Правительство Иркутской области в 2020 году планирует войти в реализацию еще 2 региональных проектов. Это проекты «Чистая страна» (проект по ликвидации цеха ртутного производства ОАО «Усольехимпром» и «Сохранение уникальных водных объектов» (очищение русел рек) национального проекта «Экология».

Таким образом, в рамках системы «Электронный бюджет», учитывая заключенные соглашения о реализации региональных проектов, планируется участие в 51 федеральном проекте. Тем не менее региональным проектным офисом будет проводиться работа по анализу возможности участия в оставшихся федеральных проектах.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

4.                  О результатах контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных ассигнований, направленных на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в 2018 году и истекшем периоде 2019 года».

Комиссией отмечено, что для реализации деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на региональном уровне постановлением Правительства Иркутской области от 27.10.2014 № 527-пп утверждено Положение о порядке ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области (далее – Порядок №527-пп).

В нарушение пункта 17 Порядка № 527-пп министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области не принят и не утвержден порядок оценки уровня содержания автомобильных дорог, а пункты 13 и 15 Порядка № 527-пп содержат противоречащие друг другу положения.

В отступление от требований федерального законодательства, расходы областного бюджета на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения формируются ежегодно без учета нормативов финансовых затрат, необходимых для приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствие с требованиями технических регламентов, вследствие чего удельный вес протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям составлял на 01.01.2018 – 73,1 %, на 01.01.2020 – 69,7 %.

На сегодняшний день в Иркутской области отсутствует региональная автоматизированная система весогабаритного контроля. Отмечены низкие темпы освоения средств областного бюджета на проектирование и дальнейшую установку автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВК).

В регионе отсутствуют в достаточной мере площадки для осуществления весового и габаритного контроля ППВК, ненадлежащим образом выстроена работа по взаимодействию с уполномоченными органами (УГИБДД, МУГАДН) в рамках осуществления весогабаритного контроля.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Правительство Иркутской области проинформировало комиссию о проделанной работе.

С целью недопущения нарушения законодательства Иркутской области в ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (далее – ОГКУ «Дирекция автодорог») учредителем направлено письмо о необходимости неукоснительного соблюдения норм, установленных Порядком № 527-пп.

Продолжается работа по передаче автомобильных дорог местного значения, находящихся в оперативном управлении ОГКУ «Дирекция автодорог», из государственной собственности Иркутской области в собственность муниципальных образований Иркутской области. Так, в 2018 году было передано 28 автомобильных дорог, в 2019 году – 35 автомобильных дорог, на июнь 2020 года передано 5 автомобильных дорог.

В соответствии с паспортом регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и подпрограммой «Дорожное хозяйство» на 2019 – 2024 гг. государственной программы Иркутской области «Реализация государственной политики в сфере строительства, дорожного хозяйства» на 2019 – 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 771-пп, в 2019 году на создание системы автоматического весогабаритного контроля (далее – система) выделено 171 тыс. рублей, из них 99 тыс. рублей на подготовку проектной документации по созданию системы и 72 тыс. рублей – на прохождение проверки достоверности сметной стоимости проекта (по 24 тыс. рублей на каждый из автоматических пунктов весового и габаритного контроля). По условиям договора на проектирование оплата по нему производится после получения положительных заключений оценки достоверности сметной стоимости.

В 2019 году получено только одно положительное заключение оценки достоверности сметной стоимости проекта, в связи с этим 147 тыс. рублей перенесены на 2020 год, из них 48 тыс. рублей освоено в феврале 2020 года, а 99 тыс. рублей освоены в июне 2020 года. Введение первых трех пунктов автоматического весогабаритного контроля запланировано в сентябре 2020 года.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

5.                  О результатах контрольного мероприятия «Анализ результативности мер, принимаемых Правительством Иркутской области, направленных на сокращение объемов и количества объектов незавершенного строительства за 2019 год».

Комиссией отмечено, что комплексный подход к снижению количества и объемов незавершенного строительства Правительством Иркутской области до настоящего времени не обеспечен. Не определен орган, уполномоченный на учет объектов незавершенного строительства (далее – ОНС) и ведение реестра таких объектов, не утвержден порядок учета объектов незавершенного строительства (в том числе вложений в объекты недвижимого имущества) и ведение реестра таких объектов.

Отдельные мероприятия, направленные на снижение объемов незавершенного строительства, предусмотренные в распоряжении Правительства Иркутской области от 28.09.2018 № 724-рп «О программе оздоровления государственных финансов Иркутской области на 2019 – 2024 гг.», не исполнены. Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – Минстрой) не принят правовой акт по утверждению порядка списания затрат в виде незавершенных капитальных вложений по объектам незавершенного строительства.

К основным системным причинам и недостаткам, влияющим на эффективность решения задачи снижения объема и количества ОНС можно отнести отсутствие полноценного учета ОНС, включающего полную информацию об объемах выполненных работ по ним, сметной стоимости, сроках начала строительства, заказчиках, подрядчиках, ценах контрактов, основаниях для начала строительства и выделения бюджетных средств для финансирования соответствующего объекта, а также о причинах приостановления (прекращения) строительства.

По состоянию на 1 января 2020 года по ГРБС Минстрой учтено 409 объектов незавершенного строительства (44,9 % от общего количества ОНС) сметной стоимостью 25 209 104,3 тыс. рублей (98,8 %), объемом капитальных вложений 13 061 136,7 тыс. рублей в отношении 326 ОНС. Расходы на реализацию инвестиционных проектов в 2019 году составили 9 440 240,3 тыс. рублей, списание (в основном за счет ввода в эксплуатацию) – 3 389 390,8 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес занимают 192 объекта (с объемом капитальных вложений в сумме 1 701 335,1 тыс. рублей), строительство которых не начиналось, в отношении которых осуществлялись расходы на ПИР и ПСД.

Объекты незавершенного строительства, включенные в документ, устанавливающий распределение бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов, составляют 14,1 % (46 объектов) с объемом капитальных вложений в сумме 9 212 928,1 тыс. рублей.

На ОНС, вложения в которые не включены в документ, устанавливающий распределение бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов, приходится 35 объектов или 10,7 % от общего количества ОНС, капитальные вложения в которые осуществлены до 2019 года в сумме 937 797,9 тыс. рублей.

Объекты законченного строительства, введенные в эксплуатацию, но не прошедшие государственную регистрацию, составили 8,9 % (29 объектов с финансированием в сумме 1 165 026,7 тыс. рублей). Все 29 ОНС по состоянию на 01.01.2020 стояли на балансе ОГКУ «УКС Иркутской области» и находились в процессе передачи пользователям.

Объекты незавершенного строительства, в которые произведены капитальные вложения при приобретении, составляют 7,4 % (24 объекта).

По оставшимся 83 объектам капитальные вложения в 2019 году не осуществлялись, в том числе по причинам завершения строительства и ввода 59 объектов в эксплуатацию в 2019 году, а также отсутствия в отношении 24 объектов фактических расходов вследствие заключения государственных контрактов на проектирование и строительство жилья и автодорог в г. Тулун и г. Нижнеудинск в конце 2019 года и проведению по данным контрактам только авансовых платежей.

Имеются риски в завершении строительства 31 объекта (859 614,6 тыс. рублей), строительство которых приостановлено без консервации. При этом в 2019 году решение о приостановлении строительства принято только в отношении 1 объекта, строительство остальных 30 объектов было приостановлено период с 2000 по 2016 гг.

Доля ОНС, строительство которых ведется более 5 лет, в общем объеме незавершенного строительства, составила 36,2 % по количеству ОНС (148) и 29,2 % – по объему капитальных вложений (5 747 309,7 тыс. рублей), в том числе на 74 объектах строительные работы не начинались, на 28 объектах строительство приостановлено, плановые сроки реализации инвестиционных проектов и реализации целевой функции просрочены.

Из 148 объектов, строительство которых ведется более 5 лет, 71 объект незавершенного строительства с объемом капитальных вложений 1 790 490,4 тыс. рублей, составляют объекты социального назначения.

В отношении расходов, произведенных на ПИР и ПСД, установлено, что по 74 объектам, строительство которых ведется более 5 лет, объем капитальных вложений на 01.01.2020 составил 896 619,1 тыс. рублей. По результатам инвентаризации установлено, что по 56 объектам документация не соответствует действующим нормативам и подлежит списанию.

Структура объектов незавершенного строительства представляет собой 12 детских садов, 9 общеобразовательных школ, 5 учреждений дополнительного образования для детей и молодежи, 13 спортивных объектов, 13 объектов инженерной инфраструктуры, включая тепловые сети, сети водопровода, электроснабжения, котельные и т.д.

Большинство рассмотренных объектов начаты строительством в 2019 году, два объекта попадают в число объектов, строительство которых ведется более 5 лет.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

По информации Правительства Иркутской области, органом, осуществляющим сбор информации об объектах незавершенного строительства, определено управление проектной деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области. Сводный план снижения количества и объемов незавершенного строительства будет сформирован по результатам отчетности в 2020 году.

Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области подготовлен проект правового акта Иркутской области о списании затрат по объектам незавершенного строительства, который проходит процедуру согласования в установленном порядке.

Работа по вовлечению объектов незавершенного строительства в хозяйственную деятельность осуществляется в рамках межведомственных совещаний при определении приоритетности реализации мероприятия, после чего формируются дорожные карты в отношении конкретных объектов.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

6.                   О результатах совместного со Счетной палатой Российской Федерации контрольного мероприятия «Проверка результативности мер государственной поддержки, направленной на осуществление и развитие региональных и местных авиаперевозок».

Комиссией отмечено, что в Иркутской области государственная политика в сфере организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом, в том числе по организации и развитию авиасообщения с труднодоступными районами Иркутской области, не определена, что является одной из причин недостатков правового регулирования отношений в анализируемой сфере.

Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области устанавливаются только те маршруты, при работе на которых транспортные организации вправе получать субсидии.

Иркутская область не принимает участие в программе субсидирования региональных воздушных перевозок пассажиров, что не обеспечивает передвижение населения по востребованным маршрутам.

В целом контрольное мероприятие показало, что транспортная подвижность населения воздушным видом транспорта ограничена ценовой политикой, на которую не всегда влияют органы государственной власти.

Финансовое обеспечение полномочий за счет средств областного бюджета осуществлялось в двух формах: путем предоставления субсидий авиаперевозчикам и межбюджетных субсидий муниципальному образованию «Нижнеудинский район».

Перевозки в населенные пункты Тофаларии, которые относятся к труднодоступным местностям, где воздушный транспорт является единственным способом передвижения, не организованы с соблюдением федерального законодательства. Министерством ЖКХ предоставление субсидий муниципальному образованию осуществляется с несоблюдением законодательства о разграничении полномочий и бюджетного законодательства.

 Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий организациям воздушного транспорта имеют тенденцию к росту, в 2020 году к уровню 2017 года на 92 776,4 тыс. рублей (или 48,9 %). Рост обусловлен двумя причинами: увеличением стоимости затрат организаций, что влечет рост тарифов, увеличением объемов субсидируемых перевозок.

Влияние объемов финансирования на предоставление субсидий на возмещение авиакомпаниям недополученных доходов от авиаперевозок в труднодоступные районы области (всего за 2017 – 2019 гг. – 920 516,7 тыс. рублей) высоко, поскольку, безусловно, влечет снижение стоимости билетов для населения, соответственно, обеспечивает транспортную доступность авиаперевозок.

Госпрограмма «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» не сбалансирована по целям, задачам, приоритетам, целевым показателям, что не согласуется с установленными принципами стратегического планирования. Госпрограмма не предусматривает в качестве задач обеспечение транспортной доступности населения и организацию (развитие) авиасообщения с труднодоступными районами Иркутской области. Ее мероприятия не направлены на решение таких задач.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

По информации Правительства Иркутской области, по результатам совещания по устранению выявленных Контрольно-счетной палатой нарушений, проведенного министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, в адрес прокуратуры Иркутской области направлена дорожная карта по разработке законопроекта, предусматривающего расходное обязательство Иркутской области компенсировать выпадающие доходы организациям, оказывающим услуги по пассажирским перевозкам водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями.

Службой по тарифам Иркутской области направлена в прокуратуру Иркутской области информация по вопросу реализации государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области.

Учитывая неоднократные представления прокуратуры Иркутской области о неправомерности действующего механизма субсидирования перелетов на территории Нижнеудинского района, Правительство Иркутской области полагает возможным рассмотреть вопрос об изменении схемы субсидирования авиарейсов.

В целях организации субсидирования пассажирских перевозок по соответствующим маршрутам в рамках постановления Правительства Иркутской области от 22 марта 2010 года   № 41-пп «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями» министерству экономического развития Иркутской области совместно со службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области дано поручение сформировать и представить на рассмотрение предложения по вводу нового механизма доставки продовольственных и непродовольственных товаров в населенные пункты Тофаларии.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

7.                  О результатах контрольного мероприятия «Проверка использования в 2018 – 2019 гг. и истекшем периоде 2020 года бюджетных средств, предусмотренных на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения».

Комиссией отмечено, что за счет средств федерального бюджета, включенных в ГП «Развитие здравоохранение», в 2018 – 2019 гг. приобретено 19 модульных зданий ФАПов, монтаж которых производился за счет средств областного бюджета и завершен в январе 2020 года.

При использовании средств на приобретение модульных конструкций ФАПов, выделенных из резервного фонда Правительства РФ в объеме 45 293,9 тыс. рублей, средств регионального проекта в объеме 12 082,8 тыс. рублей на создание и замену фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью от 100 до 2000 человек, а также средств областного бюджета в объеме 68 993,6 тыс. рублей на монтаж модульных фельдшерско-акушерских пунктов и исполнение контрактов, допущены нарушения и недостатки.

Некачественная проработка вопросов по закупке ФАПов, подготовке технического задания, длительная процедура и переписка ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» (далее – УКС области) с министерством здравоохранения Иркутской области (далее – минздрав области) по определению населенных пунктов для монтажа ФАПов, привели к тому, что ряд приобретенных ФАПов с техническими характеристиками для обслуживания до 800 человек были смонтированы в населенных пунктах с населением свыше 800 человек, что не соответствовало требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10. По результатам проведенного осмотра установлены многочисленные нарушения условий реализации контрактов на поставку и монтаж модульных ФАПов, недостатки, дефекты. Необходимо проведение дополнительных работ на территории ФАПов, поскольку работы по благоустройству проводились в зимний период.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что экспертиза результатов, предусмотренных контрактами, в нарушение части 3 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» УКС области не проводилась.

Недостатки и нарушения, выявленные Контрольно-счетной палатой, стали возможны вследствие недостаточной проработки мероприятий, отсутствия контроля министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – минстрой области), как главного распорядителя бюджетных средств, за получателем бюджетных средств УКС области по результативному и целевому их использованию.

Отсутствовали системные последовательные действия со стороны УКС области, ГРБС – минстроя области и отраслевого министерства – минздрава области. Механизм реализации мероприятий по поставке и монтажу модульных ФАПов в Иркутской области нельзя признать эффективным. В 2018 году за счет средств федерального бюджета произведена только закупка модульных зданий ФАПов (без их монтажа в населенных пунктах), которые хранились около 11 месяцев на открытой площадке поставщика. Спустя 11 месяцев в ноябре – декабре 2019 года заключены контракты на их монтаж, работы проведены в зимний период, включая благоустройство территории, что влияло на качество выполняемых работ. Смонтированные ФАПы переданы медицинским организациям в феврале 2020 года.

Комиссией рекомендовано минстрою области, УКСу области принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты.

В комиссию поступила информация министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области о принятых мерах.

По замечанию о позднем заключении контрактов на монтаж 16 модульных ФАПов в ноябре – декабре 2019 года минстрой области сообщил, что в мае 2019 года проведены электронные аукционы по определению подрядной организации для проведения проектных работ (привязка к местности). Были заключены контракты между УКС области и ООО «Палп-Строй». В связи с неисполнением подрядчиком своих обязательств в сроки, установленные контрактами, УКСом области были расторгнуты данные контракты с ООО «Палп-Строй». Оплата по данным контрактам не производилась. Правительством Иркутской области принято решение о выполнении монтажа ФАПов не как объекта капитального строительства, а в качестве особо-ценного движимого имущества. По итогам проведенных аукционов УКСом области заключены контракты на монтаж ФАПов в ноябре 2019 года с ООО «СКСТРОЙ».

По замечанию о том, что ряд приобретенных ФАПов с техническими характеристиками для обслуживания поселений с численностью населения до 800 человек были смонтированы в населенных пунктах с населением свыше 800 человек, сообщено следующее. В населенных пунктах пос. Тамтачет и с. Биликтуй смонтированы модульные ФАПы в соответствии с медико-техническим заданием для поселений с численностью населения до 800 человек в связи с тем, что данные поселения были указаны в доведенном минздравом области перечне на поставку и оснащение приобретаемых модульных ФАПов, предназначенных для населенных пунктов с численностью до 800 человек.

УКС области проинформировал о реализации мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных на возведенных ФАПах.

В июле 2020 года поставщиком (ООО «Силовая техника») установлены вторые батареи во всех ФАПах, о чем составлены соответствующие акты о приемке товара и подписаны эксплуатирующими организациями.

УКСом области в адрес ООО «СКСТРОЙ» направлены письма, содержащие требования о необходимости устранения в рамках гарантийных обязательств нарушений и недостатков, выявленных на возведенных ФАПах, большинство из которых в настоящее время устранены.

В УКС области предприняты меры по ужесточению контроля за ведением претензионно-исковой работы, приобретено и установлено программное обеспечение, способствующее оптимизации и ускорению деятельности УКС области в правовой сфере.

УКСом области направлены в управление проектной деятельности Губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области предложения и замечания, возникающие и выявляемые со стороны УКС области в процессе выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства, которые будут рассмотрены рабочей группой по председательством первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области Ситникова Р.Л. по вопросу выработки предложений по изменению системы хода строительства объектов.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

8.                  О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ достаточности и результативности мер, принимаемых для завершения переселения граждан из непригодных для проживания строений, созданных в период освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области в 2020 году» (параллельно со Счетной палатой Российской Федерации).

Комиссией отмечено, что Иркутской областью соблюдены условия предоставления субсидии из федерального бюджета, разработаны и утверждены нормативные правовые акты, необходимые для организации и проведения деятельности по реализации мероприятий по переселению.

Мероприятия по обеспечению жильем граждан включают мероприятия, как связанные со строительством жилых помещений для предоставления, так и мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений. Таким образом, Минстрой России планировал решить в рамках указанного мероприятия задачу по увеличению жилищного строительства.

Однако в Иркутской области реализация подпрограммы «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области на 2020 – 2024 гг.» государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 25.11.2019 № 997-пп (далее – Подпрограмма), предусматривает только предоставление гражданам социальных выплат.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – Минстрой области).

Общая сумма заключенных соглашений составила 72 287,2 тыс. рублей, в том числе: 53 813,1 тыс. рублей – средства федерального бюджета, 14 304,7 тыс. рублей – средства областного бюджета, 4 169,3 тыс. рублей - средства местных бюджетов. Целевой показатель для Иркутской области переселить в 2020 году 20 семей распределен между пятью муниципальными образованиями с обязательствами расселить 29 семей.

Все социальные выплаты, предоставленные в рамках Подпрограммы, направлены на приобретение жилья на основании договоров купли-продажи. Общая площадь приобретенного жилья составила 1 068,8 кв. м. при общей площади по нормативу – 888 кв.м.

Отчет Минстроя области составлен на основании отчетов муниципальных образований. Освоение средств субсидии отраженных в отчете Минстроя области на 01.10.2020 составило 38 892,6 тыс. рублей или 57,1 % от объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия, в том числе средства из федерального бюджета – 30 725,2 тыс. рублей. Фактическое значение показателя результативности отражено в количестве 0,018 тыс. семей, или 90 % от планового показателя на 2020 год.

Комиссией принято решение информацию Контрольно-счетной палаты принять к сведению.

В 4 квартале 2020 года (14.10.2020) снято с контроля 6 решений комиссии. Из вопросов, снятых с контроля на заседаниях комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, можно отметить следующие:

1.       Решение от 14.06.2019 № 09/29-Р «О результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, предоставленных учреждениям здравоохранения, подведомственным министерству здравоохранения Иркутской области, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в 2018 году (с проведением проверок отдельных учреждений здравоохранения)».

Комиссией отмечено, что при формировании и финансовом обеспечении выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2018 году министерством здравоохранения Иркутской области (далее – минздрав области) допущены отдельные нарушения Порядка формирования государственного задания, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 31.12.2010 № 348-пп «О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Отмечается рост кредиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений здравоохранения по субсидии на государственное задание. Так, за 2018 год она выросла в 2,3 раза.

Из 20 целевых показателей государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения», выполнение которых увязано с ресурсным обеспечением мероприятий за счет средств областного бюджета (субсидии на выполнение государственного задания), значения 4 показателей не достигнуты.

Минздрав области представил информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков.

По состоянию на 01.07.2019, учреждения, не выполнившие показатели государственного задания за 2018 год более чем на 5 % (ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер», ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница», ОГБУЗ «Ольхонская районная больница», ОГБУЗ «Районная больница п. Мама»), произвели возврат в областной бюджет средств субсидии в общем объеме 5 706,4 тыс. рублей.

Минздравом области проводится работа по разработке и утверждению стандарта качества оказания государственной услуги «Оказание медицинской (в том числе психиатрической), социальной и психико-педагогической помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации».

ГБУЗ Иркутская государственная областная детская клиническая больница, ОГБУЗ «Иркутская областная инфекционная клиническая больница», ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» все нарушения проанализированы, разработаны планы мероприятий по недопущению нарушений, выявленных в ходе проверки.

По вопросу нарушений требований формирования бухгалтерской отчетности, минздрав области проинформировал о ежеквартальном контроле обеспечения соответствия показателей финансово-хозяйственной деятельности, сформированных в подсистеме АИС ФХД «Бухгалтерия государственного учреждения», показателям, отраженным в предоставляемой в министерство бухгалтерской отчетности.

Результаты ежегодной оценки выполнения государственных заданий размещены на сайтах минздрава области и учреждений.

2.       О результатах совместного с контрольно-счетными органами муниципальных образований контрольного мероприятия «Проверка формирования и использования в 2018 году и истекшем периоде 2019 года средств в рамках исполнения муниципальными образованиями Иркутской области полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов».

Комиссией отмечено, что на начало 2019 года наблюдалось увеличение количества архивных дел областной госсобственности на 17 107 ед. или 1,7 %, в связи с чем может возникнуть обоснованная потребность в финансировании на исполнение областных госполномочий.

Вопрос финансового обеспечения при реализации полномочий по хранению архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в муниципальных, а также в государственных архивах субъектов РФ, на федеральном уровне нормативно не урегулирован, расходы по комплектованию, хранению, учету архивных документов федеральной собственности производятся за счет средств муниципальных образований области – в части хранения дел в муниципальных архивах, либо субъекта – в части хранения дел в областных государственных архивах.

Как при планировании, так и при использовании средств отмечено несоблюдение расходов пропорционально количеству дел областной государственной собственности от общего количества дел, хранящихся в архиве (Куйтунский, Иркутский районы).

В соответствии с решением комиссии направлено обращение в Федеральное архивное агентство с предложением о создании филиала Федерального казенного учреждения «Государственный архив Российской Федерации» на территории Иркутской области. Государственный архив Российской Федерации в своем ответе выразил готовность в оказании всесторонней поддержки в решении вопросов строительства филиала Государственного архива Российской Федерации и организации работы.

Архивное агентство Иркутской области проинформировало о проделанной работе:

1)        Разработанный проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области» принят во 2-м (окончательном) чтении 19.02.2020 на 27-й сессии Законодательного Собрания.

Закон дополнен приложением, устанавливающим штатную численность муниципальных служащих, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности муниципальных служащих, вспомогательного персонала (рабочих), осуществляющего (осуществляющих) обеспечение деятельности муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия.

2)   Принято постановление Правительства Иркутской области от 02.12.2019 № 1015-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 16 января 2009 года № 5-пп».

Постановлением внесены изменения в Порядок расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление областных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области и установлен в новой редакции Перечень материальных затрат, необходимых для осуществления государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области. Постановлением определено на какую дату для расчета материальных затрат применяется количество архивных дел.

3)        Принят приказ архивного агентства Иркутской области от 14.11.2019 № 21-агпр «О внесении изменений в приказ архивного агентства Иркутской области от 9 марта 2017 года № 4-агпр».

Проведен анализ отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области о материальных затратах, приобретенных за счет средств субвенций за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. Результаты анализа отчетов направлены архивным агентством органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области для принятия мер.

Архивным агентством проводится работа по изучению потребности органов местного самоуправления Иркутской области в расходах, не предусмотренных Перечнем материальных затрат, необходимых для осуществления областных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области.

Протокольных поручений на контроле и в работе комиссии не имеется.

Председатель комиссии по контрольной деятельности Сагдеев Т.Р. в мероприятиях Государственной Думы, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2020 году участие не принимал.

Приложение 2. Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (по управлениям, отделам)

Организационное сопровождение, документационное обеспечение и контроль исполнения

В состав организационного управления аппарата Законодательного Собрания входят 2 отдела: отдел организационного обеспечения законодательного процесса, отдел документационного обеспечения.

1. Сотрудниками отдела организационного обеспечения законодательного процесса организованы 17 сессий Законодательного Собрания, в том числе подготовка приглашений, проектов повесток сессий, сценариев ведения, обеспечение документами депутатов, приглашенных (проведение лингвистической экспертизы, тиражирование, комплектование документов, размещение на официальном портале Законодательного Собрания в САЗД «Электронный парламент», а также в программно-техническом комплексе «ВластьXXI-Иркутск»), подготовка оперативной информации по итогам работы сессий, размещение постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, законов Иркутской области в САЗД «Электронный парламент»), а также подготовка оперативной информации по итогам рассмотрения вопросов на сессиях.

Подготовлены планы работы Законодательного Собрания на 2020 год (по кварталам), план работы Законодательного Собрания на 2021 год, на 1-й квартал 2021 года.

Изготовлены макеты «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области» до 37 номера включительно.

Количество документов, прошедших лингвистическую экспертизу, (за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 – постановления Законодательного Собрания и законы Иркутской области, принятые на сессиях Законодательного Собрания):

Законы Иркутской области

126

Постановления Законодательного Собрания Иркутской области

504


Государственные гражданские служащие отдела участвовали в организации и проведении следующих мероприятий:

- ежегодное послание временно исполняющего обязанности Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области в 2019 году и основных направлениях областной государственной политики на 2020 год;

- депутатские слушания по вопросу отчуждения имущества ПАО «Иркутскэнерго» (обращение депутатов фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Законодательном Собрании Иркутской области к временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области);

- заседания Депутатского штаба по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при Законодательном Собрании Иркутской области;

- заседание Межведомственного координационного совета по выработке предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области для минимизации негативных последствий влияния коронавирусной инфекции (COVID-19) (приглашения, подготовка протокола).

На основании распоряжения председателя Законодательного Собрания Иркутской области «Об оптимизации документооборота законодательного процесса Законодательного Собрания Иркутской области» сотрудниками отдела организационного обеспечения законодательного процесса направлялись проекты законов Иркутской области Губернатору Иркутской области, в прокуратуру Иркутской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области для составления заключений, сотрудники отдела организационного обеспечения законодательного процесса присутствовали на всех заседаниях постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Сотрудниками отдела организационного обеспечения законодательного процесса подготовлены и проведены мероприятия Молодежного парламента (заседания Совета Молодежного парламента).

            В отчетный период проводилась экспертиза служебных писем (3301) и других документов, связанных с законодательной деятельностью Законодательного Собрания.

            Проведена работа по подготовке технических заданий для аукционов на заключение контрактов по изготовлению сувенирной, полиграфической продукции для Законодательного Собрания (папки-футляры, брошюры).

Ответственным за архив Законодательного Собрания проведена работа по заключению контракта по обработку дел постоянного хранения за 2018 год, контролю обработки дел, подготовлено предисловие к описи, опись согласована с ОГКУ «Государственный архив Иркутской области».

Осуществлялась подготовка стенограммы депутатских слушаний по запросу депутатов Законодательного Собрания, подготовлена информация по запросу депутата Законодательного Собрания Романова А.В. о поименном голосовании (проанализирована информация с 01.01.2014 по июнь 2020 года), о количестве внесенных законодательных инициатив фракцией КПРФ с 01.01.2020 по апрель 2020 года.

Подготовлены и опубликованы графики приемов граждан депутатами Законодательного Собрания в 2020 году, в 2021 году.

Тиражировались документы для обеспечения участников мероприятий, проводимых Законодательным Собранием.

За истекший период осуществлялось постоянное взаимодействие с типографиями по оперативному изготовлению полиграфической и сувенирной продукции.

2. За отчетный период документооборот Законодательного Собрания составил 5799 документов по центральной картотеке (без учета обращений граждан и документооборота постоянных комитетов, постоянных комиссий).

Отделом документационного обеспечения зарегистрировано 3086 входящих документов с распределением по компетенции: председателю Законодательного Собрания, заместителям председателя, руководителю аппарата.

Входящая корреспонденция (по адресантам):

- Президент Российской Федерации, Администрация Президента Российской Федерации – 3;

- Федеральное Собрание Российской Федерации – 657;

- законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации – 87;

- врио Губернатора Иркутской области – 799;

- исполнительные органы власти Иркутской области – 316;

- администрации муниципальных образований Иркутской области – 370;

- представительные органы муниципальных образований Иркутской области – 221;

- администрация г. Иркутска – 17;

- контрольно-счетные органы, избирательные комиссии – 80;

- Уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по правам предпринимателей – 13;

- общественные организации, общественные палаты – 100.

Исходящая корреспонденция составила 2528 документов за подписью предеседателя Законодательного Собрания, заместителей председателя, руководителя аппарата Законодательного Собрания.

Внутренние документы (служебные записки, поручения) – 185.

 В САЗД зарегистрировано 533 документа (99 входящих инициатив, 346 заключений субъектов, 83 заключения правового управления, 3 заключения на таблицы поправок, 20 дополнительных документов).

Общий документооборот в САЗД «Электронный парламент» документооборот составил 2185 документов (с постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания).

Сотрудниками отдела документационного обеспечения своевременно производилась рассылка приглашений на заседания Законодательного Собрания, а также поздравлений председателя Законодательного Собрания, велся журнал приема иностранных граждан с направлением отчетов о приеме иностранных граждан в компетентные органы, производилась регистрация удостоверений мировых судей и передача их в агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области.

Своевременно осуществлялось формирование справочников САДЭД «ДЕЛО», регистрация новых пользователей, консультации сотрудников аппарата по работе с САДЭД.

 

Правовое сопровождение

1. Работа правового управления в 2020 году осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 155 проектов законов Иркутской области;

- 798 обращений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления;

- 22 проекта федеральных законов.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания сотрудниками правового управления подготовлено:

- 42 проекта законов области, которые внесены в Законодательное Собрание для рассмотрения;

- 127 таблиц поправок к проектам законов области;     

- 155 заключений;

- 3 проекта федеральных законов;

- 117 проектов постановлений Законодательного Собрания;

- 36 проектов распоряжений;

- 791 служебная записка, справка правового характера;

- 798 ответов на обращения граждан, юридических лиц; органов местного самоуправления;

- 782 обращения в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 11 отзывов на проекты федеральных законов;

- 400 докладов, материалов аналитического характера;

- 7 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 275 федеральных законов.

В рамках работы по подготовке плана законопроектных работ Иркутской области на 2021 год в отчетном периоде рассмотрено 55 обращений, поступивших в Законодательное Собрание, по результатам рассмотрения которых направлено обращение Губернатору Иркутской области Кобзеву И.И.

Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 2020 году

В сфере государственного строительства области и местного самоуправления

1. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 12-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 39 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области». Законом перечень лиц, обладающих правом на предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 39 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области», дополнен новой категорией – лица, проходившие службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

2. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 11-ОЗ «О внесении изменения в приложение к Закону Иркутской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор», которым уточнен статус н.п. Ербогачен Катангского нотариального округа.

3. Закон Иркутской области от 30 марта 2020 года № 27-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 1, 2, 2.1, 3 статьи 14.16, частями 1 – 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения».

 Внесен ряд изменений в Закон Иркутской области от 29 июня 2016 года № 58-ОЗ «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 1, 2, 2.1, 3 статьи 14.16, частями 1 – 3 статьи 4.17, статьей 14.17.1, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части уточнения составов административных правонарушений, по которым должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении переданных государственных полномочий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 22-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий».

 Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 8 мая 2009 года      № 20-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий» в части изменения расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, в связи с необходимостью учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в приложении 1 к Закону Иркутской области № 20-оз корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

5. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 21-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области № 37-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности» (далее – Закон области № 37-ОЗ) в части изменения расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в связи с необходимостью учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в приложении 1.1 к Закону Иркутской области № 37-ОЗ корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

6. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 20-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области противодействия коррупции».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 16 марта 2018 года № 7-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области противодействия коррупции» (далее – Закон области № 7-ОЗ) в части изменения расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, в связи с необходимостью учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в приложении 1 к Закону Иркутской области № 7-ОЗ корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

7. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 2-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Законом корректируется порядок представления сведений о доходах лицом, замещающим должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, а также устанавливаются варианты решений, принимаемых Губернатором Иркутской области по результатам проверки достоверности и полноты в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и направляемых в представительный орган муниципального образования или суд соответствующих заявлений.

8. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 5-ОЗ «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления отдельных мер ответственности».

Законом устанавливается порядок принятия решения о применении на основании заявления Губернатора Иркутской области мер ответственности к лицам, замещающим соответствующие муниципальные должности.

9. Закон Иркутской области от 17 февраля 2020 года № 6-ОЗ «О внесении изменения в статью 35 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области».

Законом устанавливается правовая возможность в период действия на территории Иркутской области режима чрезвычайной ситуации или режима чрезвычайного положения проводить чрезвычайные заседания Законодательного Собрания.

10. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 14-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», которым законы Иркутской области о выборах и референдумах приводятся в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Федеральным законом от 20 мая 2019 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами.

11. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 25-ОЗ «О гражданской обороне в Иркутской области».

Законом регулируются отдельные вопросы в области организации и ведения гражданской обороны в Иркутской области.

12. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 24-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области».

 Отдельные положения Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 34-оз «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области» приводятся в соответствие с Федеральным законом от 3 июля 2019 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

13. Закон Иркутской области от 30 марта 2020 года № 29-ОЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области».

Законом осуществляется дополнительное правовое регулирование по вопросам присвоения и сохранения классных чинов в целях приведения Закона Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 2-оз «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» в соответствие с требованиями Федерального закона от 1 мая 2019 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

14. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 4-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области».

Внесенными изменениями установлен более детальный порядок включения в план деятельности Контрольно-счетной палаты поручений органов государственной власти Иркутской области. Определен перечень вопросов, которые устанавливаются Регламентом Контрольно-счетной палаты, а также порядок осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля. Также уточнено, что под инспекторами Контрольно-счетной палаты понимаются лица, замещающие в аппарате Контрольно-счетной палаты должности государственной гражданской службы Иркутской области инспектора, ведущего инспектора, главного инспектора, заместителя начальника инспекции, начальника инспекции.

15. Закон Иркутской области от 29 июня 2020 года № 60-ОЗ «О внесении изменения в приложение 12 к Закону Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» (№ ПЗ-674).

Законом вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исключен из числа вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» пунктом 27 приложения 12 к Закону Иркутской области от 3 ноября 2016 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

16. Закон Иркутской области от 16 июля 2020 года № 67-ОЗ «О внесении изменения в приложение 33 к Закону Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Тайшетского района Иркутской области».

Законом произведена корректировка описания состава территории муниципального образования «Тайшетский район», утвержденного абзацем первым приложения 33 к Закону Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 100-оз «О статусе и границах муниципальных образований Тайшетского района Иркутской области» (далее – Закон № 100-оз). На основании описания границы муниципального образования «Тайшетский район», утвержденного приложением 33 к Закону № 100-оз, статьей 3 Закона № 100-оз установлены и утверждены границы муниципального образования «Тайшетский район».

17. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 51-ОЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля, муниципального финансового контроля».

Принятие данного Закона Иркутской области обусловлено приведением Закона Иркутской области от 3 октября 2014 года № 106-ОЗ «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля» в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 510-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и Федерального закона от 29 мая 2019 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

18. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 50-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законодательства об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина».

Данным законодательным актом в Иркутской области установлена административная ответственность за нарушение требований об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина, установленных Законом Иркутской области «Об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Иркутской области».

19. Закон Иркутской области от 20 мая 2020 года № 42-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области».

Закон Иркутской области от 25 июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области» дополнен нормами, направленными на реализацию пассивного права кандидата на должность Губернатора Иркутской области на выдвижение в порядке самовыдвижения.

20. Закон Иркутской области от 20 мая 2020 года № 43-ОЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 59 Закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области».

Внесены следующие изменения в Закон Иркутской области от 25 июня
2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области»:

- объем средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, установлен в размере, в совокупности не превышающем 100 % от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата. Также до 10 % и 30 % соответственно увеличен размер добровольных пожертвований граждан и юридических лиц от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;

- сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда установлена в размере, не превышающем 120 млн рублей, а для кандидата, по которому назначено повторное голосование, – 140 млн рублей.

21. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 48-ОЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 36 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области».

В Законе Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» предусмотрена правовая возможность созыва чрезвычайных заседаний Законодательного Собрания в условиях действия режима повышенной готовности, а также уточнены основания и порядок их созыва и проведения, в том числе предусмотрена возможность принятия решений Законодательного Собрания при проведении чрезвычайного заседания с использованием систем видеоконференц-связи открытым голосованием.

22. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 49-ОЗ «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года».

Законом по аналогии с Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2020 года № 272 «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.» установлено, что сроки представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года, предусмотренные отдельными законами Иркутской области, продлеваются до 1 августа 2020 года включительно в связи с реализацией на территории Российской Федерации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

23. Закон Иркутской области от 30 июня 2020 года № 61-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Внесены изменения в областное законодательство в части:

дополнения положениями о представлении сведений о доходах с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, а также в части уточнения порядка рассмотрения доклада о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах лиц, замещающих отдельные государственные должности Иркутской области;

уточнения правового статуса уполномоченного органа, обеспечивающего реализацию положений Закона Иркутской области от 7 ноября 2017 года № 73-ОЗ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

уточнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по приему и первичной обработке сообщений об отсутствии в отчетном периоде по сведениям о расходах сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма таких сделок превышает общий доход лица, замещающего должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду по сведениям о расходах.

24. Закон Иркутской области от 30 июня 2020 года № 62-ОЗ «О порядке предварительного уведомления Губернатора Иркутской области об участии на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями».

Установлен порядок предварительного уведомления лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации (за исключением депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об участии на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями.

 25. Закон Иркутской области от 14 декабря 2020 года № 112-оз «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области» (№ ПЗ-767).

Законом внесено изменение в статью 4 Закона Иркутской области от 25 июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области» в части установления обязательных требований к гражданину, который может быть избран Губернатором Иркутской области. Постоянное проживание в Российской Федерации является обязательным условием для Губернатора Иркутской области.

26. Закон Иркутской области от 14 декабря 2020 года № 110-ОЗ «О признании утратившим силу Закона Иркутской области «О порядке согласования с Иркутской областью представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Иркутской области» (№ ПЗ-762).

Законом признан утратившим силу Закон Иркутской области от 7 июля 2015 года № 56-ОЗ «О порядке согласования с Иркутской областью представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Иркутской области».

27. Закон Иркутской области от 23 ноября 2020 года № 100-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и статьи 3 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (№ ПЗ-758).

Законом прекращено наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельными областными государственными полномочиями по обеспечению реализации положений Закона Иркутской области от 7 ноября 2017 года № 73-ОЗ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

28. Закон Иркутской области от 5 ноября 2020 года № 92-ОЗ «О порядке получения муниципальным служащим в Иркутской области разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями».

Закон направлен на реализацию полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», в соответствии с которым порядок получения муниципальным служащим в Иркутской области разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

29. Закон Иркутской области от 12 октября 2020 года № 81-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (№ ПЗ-730).

Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» и Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в Иркутской области» приведены в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27 февраля 2020 года № 27-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

30. Закон Иркутской области от 29 сентября 2020 года № 78-ОЗ «О внесении изменений в статью 133 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» (№ ПЗ-744).

Отдельные положения Закона Иркутской области от 15 октября 2007 года № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» приведены в соответствие с нормами федерального законодательства в связи с принятием Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 432-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции».

31. Закон Иркутской области от 30 декабря 2020 года № 125-ОЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 30 Закона Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

Законом уточняются условия предоставления гарантий депутатской деятельности, связанных с предоставлением депутату Законодательного Собрания Иркутской области служебного жилого помещения, а также помещения в соответствующем избирательном округе для осуществления депутатских полномочий.

32. Закон Иркутской области от 30 декабря 2020 года № 123-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области.

Законом вносятся изменения в формулировку состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4 Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 135-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области», в целях приведения ее в соответствие с Водным кодексом Российской Федерации и Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области.

33. Закон Иркутской области от 30 декабря 2020 года № 124-ОЗ «О внесении изменения в приложение к Закону Иркутской области «О Реестре должностей государственной гражданской службы Иркутской области».

Законом дополняется перечень должностей, которые могут осуществлять руководство деятельностью служб и агентств Иркутской области (подраздел IV раздела IV Реестра должностей государственной гражданской службы Иркутской области, утвержденного Законом Иркутской области от 24 декабря 2007 года № 137-оз), должностью заместителя Губернатора Иркутской области.

34. Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (№ ПЗ-771).

Законом внесены изменения в ряд законов Иркутской области в части замены слов «член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» словами «сенаторы Российской Федерации».

35. Закон Иркутской области от 24 ноября 2020 года № 102-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и статьи 3 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом прекращается наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельными областными государственными полномочиями по обеспечению реализации положений Закона Иркутской области от 7 ноября 2017 года № 73-ОЗ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

36. Закон Иркутской области от 12 октября 2020 года № 81-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» и Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в Иркутской области» приводится в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27 февраля 2020 года № 27-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

37. Закон Иркутской области от 29 сентября 2020 года № 78-ОЗ «О внесении изменений в статью 13(3) Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области».

Законом отдельные положений Закона Иркутской области от 15 октября 2007 года № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» приведены в соответствие с нормами федерального законодательства в связи с принятием Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 432-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции».

В сфере бюджетного, финансово-экономического и налогового законодательства

1. Закон Иркутской области от 13 апреля 2020 года № 33-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Корректировка Закона Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон № 130-ОЗ) связана с увеличением бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области. Объем бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области установлен в размере 1 500 000,0 тыс. рублей. Также скорректированы отдельные текстовые статьи, отдельные приложения Закона № 130-ОЗ в связи с изменением финансовых показателей областного бюджета.

2. Закон Иркутской области от 21 апреля 2020 года № 35-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 131-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», связанные с:

1) уточнением объема безвозмездных поступлений;

2) уточнением перечня главных администраторов доходов бюджета Фонда;

3) установлением нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на некоторые доходы бюджета Фонда;

4) уточнением распределения бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Иркутской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов;

5) утверждением дефицита бюджета Фонда и источников финансирования дефицита бюджета Фонда;

6) внесением изменений в текстовую часть закона о бюджете Фонда.

3. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 40-ОЗ «Об уменьшении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества на территории Иркутской области».

Данным Законом в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 217.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации уменьшен установленный пунктом 4 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества до трех лет в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества, получаемых физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период на территории Иркутской области. Указанный Закон вступил в силу после дня его официального опубликования (29 апреля 2020 года) и распространил свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

4. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 37-ОЗ «О внесении изменения в часть 3 статьи 1 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций».

Законом предусмотрено снижение налоговой ставки для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в 2020 году с 0,75 % до 0,5 %.

5. Закон Иркутской области от 27 мая 2020 года № 44-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Корректировка Закона Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон № 130-ОЗ) обусловлена необходимостью уточнения: безвозмездных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, поступившими от Министерства финансов Российской Федерации уведомлениями о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, а также в связи с фактическим поступлением безвозмездных перечислений; объемов финансового обеспечения расходных обязательств Иркутской области с целью соблюдения условий софинансирования из федерального бюджета; объемов финансового обеспечения приоритетных расходных обязательств Иркутской области, включая мероприятия по профилактике и устранению последствий распространения коронавирусной инфекции и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Иркутской области в 2019 году; объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам; объема дорожного фонда Иркутской области, публичных нормативных обязательств; объемов финансового обеспечения реализации мероприятий государственных программ Иркутской области и ведомственных целевых программ; программы государственных внутренних заимствований Иркутской области, а также источников финансирования дефицита областного бюджета и т.д. Кроме того, внесены изменения в текстовую часть Закона № 130-ОЗ, отдельные приложения Закона № 130-ОЗ.

6. Закон Иркутской области от 29 мая 2020 года № 45-ОЗ «О введении в действие специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Иркутской области».

Указанным Законом в соответствии с частями 11 и 12 статьи 1 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Иркутской области с 1 июля 2020 года введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

7. Закон Иркутской области от 2 июля 2020 года № 63-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области».

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 278-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» в статью 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом внесено в статью 2 Закона Иркутской области от 9 апреля 2013 года № 15-ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области» (далее – Закон № 15-ОЗ) изменение, предусматривающее, что гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области, не являющихся хозяйственными товариществами, хозяйственными партнерствами, производственными кооперативами, государственными унитарными предприятиями (за исключением государственных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в государственной собственности Иркутской области, предоставляющей государственные гарантии по обязательствам таких государственных унитарных предприятий), некоммерческими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

8. Закон Иркутской области от 12 октября 2020 года № 82-ОЗ «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области за 2019 год».

Законом утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области (далее - Фонд) за 2019 год по доходам в сумме 42 425 909,1 тыс. рублей, по расходам в сумме 42 049 965,4 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит бюджета Фонда) в сумме 375 943,7 тыс. рублей и с показателями согласно приложениям к указанному Закону.

9. Закон Иркутской области от 12 октября 2020 года № 83-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2019 год».

Законом утвержден отчет об исполнении областного бюджета за 2019 год по доходам в сумме 194 871 310,3 тыс. рублей, по расходам в сумме 207 230 242,3 тыс. рублей с превышением расходов над доходами (дефицит областного бюджета) в сумме 12 358 932 тыс. рублей и с показателями согласно приложениям к указанному Закону.

10. Закон Иркутской области от 5 ноября 2020 года № 89-ОЗ «О внесении изменения в пункт 2 статьи 2 Закона Иркутской области «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций».

Указанным Законом изменены сроки применения Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 62-ОЗ «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций» в отношении казенных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и бюджетных, автономных учреждений, созданных муниципальными образованиями Иркутской области, установив их с 1 января 2022 года.

Таким образом, Законом продлены льготы по налогу на имущество организаций для казенных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и бюджетных, автономных учреждений, созданных муниципальными образованиями Иркутской области до 1 января 2022 года.

11. Закон Иркутской области от 5 ноября 2020 года № 90-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области».

Принятие Закона связано с приведением отдельных положений Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, а также направлено на совершенствование бюджетного процесса Иркутской области.

12. Закон Иркутской области от 9 ноября 2020 года № 94-ОЗ «О признании утратившей силу части 4 статьи 4 Закона Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

В связи с необходимостью направления расходов бюджета Фонда на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования по иным целевым статьям расходов, которые связаны, в том числе с финансовым обеспечением медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих указанным Законом признана утратившей силу часть 4 статьи 4 Закона Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», в соответствии с которой было определено, что расходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования осуществляются по следующим целевым статьям расходов бюджета Фонда: «Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации», «Дополнительное финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Иркутской области».

13. Закон Иркутской области от 11 ноября 2020 года № 98-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций»

Закон направлен на оказание поддержки организациям, пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, деятельность которых была приостановлена (ограничена) в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Так, Законом предусмотрено предоставление налоговой льготы в размере 50 % от установленной налоговой ставки за налоговый период 2020 года налогоплательщикам, в наибольшей степени пострадавшим в период распространения новой коронавирусной инфекции.

14. Закон Иркутской области от 23 ноября 2020 года № 99-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»

Указанным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 30 ноября 2015 года № 112-ОЗ «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения» и Закон Иркутской области от 4 июля 2007 года № 53-оз «О транспорт