Авторизация на сайте
Отчет за 1 квартал 2016 года
Последнее изменение: 01.08.2016 14:53.

Утверждаю

Руководитель аппарата

Законодательного Собрания

Иркутской области

«____»______2016 ____________Д.А. Авдеев

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПЛАНОВ РАБОТЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
ЗА 2-й КВАРТАЛ 2016 ГОДА

 


Подготовлено организационным отделом

аппарата Законодательного Собрания

Иркутской области

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.    Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области во 2-м квартале 2016 года

2.    Информационный обзор законов Иркутской области, принятых во 2-м квартале 2016 года, по сферам правового регулирования

3.    Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)

4.    Обзор мероприятий, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области во 2-м квартале 2016 года, их роль в решении поставленных задач

5.    Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

6.    Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации  В.В. Путина от 07.05.2012

7.    Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по противодействию коррупции

8.    Информация о контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

9.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

10. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области

11. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

12. Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

13. Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

14. Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

15. Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

16. ПРИЛОЖЕНИЯ

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области во 2-м квартале 2016 года

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области  во 2-м квартале 2016 года

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания  Иркутской области

Организационное сопровождение

Правовое сопровождение

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований

Кадровая работа

Развитие информационных технологий и связи

Документационное обеспечение и контроль исполнения

Протокольное обеспечение

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Информация о законодательных инициативах, рассмотренных  на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области  во 2-м квартале 2016 года  (по субъектам, обладающим правом законодательной инициативы)

Информация о депутатских запросах, рассмотренных, снятых с контроля и принятых во 2-м квартале 2016 года

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области на 2-й квартал 2016 года

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области  в 2-м квартале 2016 года

Информация об участии депутатов в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва во 2-м квартале 2016 года

Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва  в работе сессий во 2-м квартале 2016 года

 


 

1.            Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области во 2-м квартале 2016 года

Всего на 4 сессиях Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва во 2-м квартале 2016 года рассмотрено 157 вопросов.

 

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

60

Из них в окончательном чтении

45

Принято постановлений

173

Из них постановления по проектам законов

83

Правительственные часы

2

Муниципальные часы

1

Заслушана информация

4

Признаны депутатскими запросами

5

Отклоненных законопроектов

1

Рассмотрено вопросов

157

 

Всего на 4 сессиях Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва во 2-м квартале 2016 года принято 173 постановления. Из них:

По проектам законов и законам Иркутской области

13

По внесению изменений в ранее принятые законы

70

По обращениям Законодательного Cобрания Иркутской области в ГД ФС РФ, Правительство РФ, к Губернатору Иркутской области и др.

4

По преобразованию МО, о разграничении имущества, о статусе и границах муниципальных образований

7

По проектам федеральных законов

7

По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов РФ, соглашения о межрегиональном сотрудничестве

2

По депутатским запросам

10

По кадровым вопросам и вопросам награждения

40

По внесению изменений в ранее принятые постановления

4

Другие постановления

16

Итого:

173

Из них по проектам законов:

83

 


 

Всего принято законов в окончательном чтении – 45.

Из них по областям правового регулирования:

 

Комитет

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

16

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

7

Комитет по социально-культурному законодательству

7

Комитет по здравоохранению и социальной защите

6

Комитет по собственности и экономической политике

8

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

1

Итого:

45

 

Постоянными комитетами и постоянными комиссиями проведено 44 заседания. На заседаниях рассмотрено 272 вопроса, из них 150 вопросов внесено на рассмотрение сессий.

2.            Информационный обзор законов Иркутской области, принятых во 2-м квартале 2016 года, по сферам правового регулирования

2.1. В сфере государственного строительства области и местного самоуправления

2.1.1 Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»

Указанным Законом Иркутской области отдельные законы Иркутской области приведены в соответствие с положениями Федерального закона от
3 ноября 2015 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 5 октября 2015 года № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов», в соответствии с которыми установлены дополнительные обязанности для лиц, замещающих государственные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению конфликта интересов, а также прекращать доверительное управление имуществом, которое предусматривает инвестирование в иностранные финансовые инструменты и учредителями управления которых являются лица, замещающие государственные должности.

2.1.2. Закон Иркутской области «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 2 - 3 статьи 14, 16, статьей 14.17, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данным Законом определены должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 2 - 3 статьи 14, 16, статьей 14.17, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при исполнении переданных полномочий Иркутской области по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

2.1.3. Закон Иркутской области от 29 февраля 2016 года № 2-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля».

Данный Закон Иркутской области направлен на создание механизма административно-правового принуждения, позволяющего обеспечить осуществление своих полномочий в области государственного аудита финансово-бюджетной сферы должностными лицами контрольно-счетных органов Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области, и обусловлен необходимостью приведения областного закона в соответствие с Федеральным законом от 27 октября 2015 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации».

2.1.4. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области».

Изменения внесены в главу 3 Закона Иркутской области от 13 декабря 2010 года № 125-ОЗ «О государственных должностях Иркутской области», устанавливающую основные гарантии деятельности лиц, замещающих областные государственные должности на постоянной (штатной) основе, а именно в статью 21 «Обеспечение служебным жилым помещением лиц, замещающих областные государственные должности» и статью 25 «Дополнительные гарантии лицу, замещавшему областную государственную должность Губернатора Иркутской области» в части конкретизации условий предоставления дополнительных социальных и иных гарантий лицу, замещающему должность Губернатора Иркутской области.

2.1.5. Закон Иркутской области от 29 апреля 2016 года № 33-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Закон принят в целях приведения ряда законов Иркутской области в соответствие с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и направлен на создание условий для беспрепятственного доступа к помещению для голосования избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, установление порядка проверки достоверности сведений о счетах, вкладах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, а также принадлежащих указанным лицам ценных бумагах, возможности образования избирательных участков, участков референдума на судах, находящихся в день голосования в плавании. Кроме того, корректируются положения, касающиеся проведения досрочного голосования, что опосредовано нормами федерального законодательства. В частности, предусмотрена возможность досрочного голосования не только в помещении соответствующей участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования), но и в помещении соответствующей избирательной комиссии муниципального образования (за 10 – 4 дня до дня голосования) и другие.

 

2.2. Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство.

2.2.1. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год».

Законом утвержден прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 105 385 437,0 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 17 290 677,9 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 113 506 989,3 тыс. рублей; размер дефицита областного бюджета в сумме 8 121 552,3 тыс. рублей, или 9,2 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

2.2.2. Закон Иркутской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

Законом внесено изменение в статью 3 Закона Иркутской области от
30 апреля 2014 года № 42-ОЗ «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому в качестве документа, подтверждающего у юридического лица наличие в собственности земельного участка (земельных участков), на котором (которых) планируется реализация регионального инвестиционного проекта, определена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке (земельных участках) (при этом свидетельство о государственной регистрации прав или выписка из Единого государственного реестра прав, выданные до вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», остаются юридически действительными).

 

2.3 Социально-культурное законодательство

2.3.1. Закон Иркутской области от 29 апреля 2016 года № 31-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Данным Законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих основного общего или среднего общего образования, предусмотрено право на однократное получение профессионального обучения в образовательных организациях по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств областного бюджета. На время обучения указанные граждане зачисляются на полное государственное обеспечение.

Также для указанных лиц установлены следующие дополнительные меры социальной поддержки:

1) выплата академической и (или) социальной стипендий;

2) выплата пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики;

3) обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, единовременным денежным пособием получателей дополнительных мер социальной поддержки выпускников образовательных организаций, обучавшихся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;

4) обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год к месту жительства и обратно, к месту учебы.

2.3.2. Закон Иркутской области от 2 июня 2016 года № 38-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пожарной безопасности в Иркутской области».

 Законом уточняются полномочия органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны в части проведения инструктажа по вопросам пожарной безопасности, а также скорректированы понятия «обучение мерам пожарной безопасности» и «противопожарная пропаганда».

2.4. Законодательство об охране здоровья и социальной защите.

2.4.1. Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Данным Законом внесены изменения в следующие законы Иркутской области:

1) Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области»;

2) Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 125-оз «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области»;

3) Закон Иркутской области от 23 декабря 2015 года № 127-ОЗ «Об отдельных вопросах предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории Иркутской области».

В статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости») одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, было названо ежемесячное пособие на ребенка.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» из наименования указанного пособия было исключено слово «ежемесячное». Кроме того, в результате изложения в новой редакции статьи 16 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», установлено следующее: размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На основании вышеназванных норм федерального законодательства Законом устанавливается ежеквартальная периодичность выплаты пособия на ребенка (ранее – ежемесячного пособия на ребенка).

2.4.2. Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме».

Статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, в размере 50 процентов, 80 лет в размере 100 процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, в размере 50 процентов, 80 лет в размере 100 процентов.

По данным органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по состоянию на 1 января 2016 года общая численность проживающих в Иркутской области неработающих граждан, являющихся собственниками жилых помещений и достигших возраста 70 лет, 80 лет, составляет 9 353 человек.

Принимая во внимание низкий уровень доходов указанных категорий граждан, их нуждаемость в особой защите и поддержке со стороны государства, Законом устанавливается дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется ее размер, условия и порядок ее предоставления.

 

2.5. Законодательство о собственности и экономической политике

2.5.1. Закон Иркутской области от 16 июня 2016 года № 40-ОЗ «О перечне поселений Иркутской области с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанным Законом Иркутской области в целях реализации положений статьи 6, подпункта 3 пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», определен перечень поселений, в которых требования по внесению изменений в ЕГАИС не распространяются на учет объема розничной продажи алкогольной продукции.

2.5.2. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2016 год и Основных направлений приватизации областного государственного имущества на
2017 – 2018 годы».

Согласно Закону Иркутской области, Прогнозный план дополняется объектами недвижимости, транспортными средствами, а также приватизацией пакетов акций открытого акционерного общества. Таким образом, прогноз поступления средств от приватизации областного государственного имущества в областной бюджет в 2016 году увеличивается с 224068,7 тыс. рублей на 302228,7 тыс. рублей всего на 78160 тыс. рублей.

 

2.6. Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (далее – Закон).

Необходимость разработки и принятия Закона обусловлена принятием Федерального закона от 30 марта 2015 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который отнес к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Законом урегулирована организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек, а также установлено, что организация проведения мероприятий по отлову и содержанию других безнадзорных животных осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3.            Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)

 

В отчетный период осуществлено правовое сопровождение мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года

№ 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В рамках проведенного мониторинга изучена и проанализирована информация о практической реализации Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», полученная от непосредственных правоприменителей указанного Закона: Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, службы государственного жилищного надзора Иркутской области, министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», прокуратуры Иркутской области, Уполномоченного по правам человека в Иркутской области.

Информация о мониторинге правоприменения Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» заслушана на комитете по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области, состоявшемся 8 апреля 2016 года.

По итогам обсуждения Правительству Иркутской области рекомендовано ускорить принятие необходимых нормативных правовых актов, предусмотренных Законом Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», принять меры по совершенствованию правовых положений Закона Иркутской области от
27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» и повышению эффективности его правоприменения.

По результатам мониторинга было принято решение о необходимости внесения в указанный Закон Иркутской области изменений, предусматривающих:

1) возможность передачи региональным оператором функций технического заказчика по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципальным образованиям и (или) муниципальным бюджетным и казенным учреждениям;

2) уточнение вида работ «разработка проектно-сметной документации», дополнив его работами по техническому обследованию общего имущества в многоквартирном доме, а также проведением экспертизы проектно-сметной документации в случае, если проведение государственной экспертизы такой документации предусмотрено законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

3) сокращение с 2-х лет до 1 года срока вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора и формировании его на специальном счете;

4) положение о невключении в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

5) более длительный срок для возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации.

Соответствующий проект закона Иркутской области внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области Губернатором Иркутской области С.Г. Левченко (указ Губернатора Иркутской области
от 1 июня 2016 года № 122-уг).

4.            Обзор мероприятий, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области во 2-м квартале 2016 года, их роль в решении поставленных задач

 

В течение 2-го квартала проведены следующие мероприятия:

 

Правительственный час

1. На 37-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области
14 апреля прошел правительственный час на тему «О мерах, принимаемых правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета».

Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области К.Б. Зайцев рассказал, что в первом квартале 2016 года почти по всем налоговым поступлениям наблюдается рост по отношению к показателям аналогичного периода прошлого года. В целом по итогам трех месяцев налоговые доходы выросли на 6 %. В частности, по словам руководителя регионального управления ФНС, положительная динамика налоговых поступлений наблюдается от лесной отрасли, чему способствует взаимодействие налоговиков и Правительства Приангарья в данной сфере. Благодаря деятельности комиссий по работе с работодателями в муниципальных образованиях повысились и поступления налога на доходы физических лиц на 5 %. С докладом также выступил заместитель председателя правительства Иркутской области А. Логашов. Он рассказал, что в регионе утвержден План первоочередных антикризисных мер на 2016 год по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на территории Иркутской области. В рамках его реализации, в частности, сформированы 12 рабочих групп по отдельным видам налогов, ведется ежемесячный мониторинг поступлений налогов от юридических лиц, наиболее зависимых от кризисных явлений в экономике, осуществляется взаимодействие с руководителями крупнейших налогоплательщиков региона по вопросу увеличения налоговых платежей и перечисления ими заявленных в рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве налоговых платежей в полном объеме. Правительство региона также ведет работу по получению дополнительных средств из федерального бюджета, поскольку по прогнозу применение так называемого второго этапа налогового маневра в этом году повлечет потери регионального бюджета в размере 2,3 млрд рублей. По словам зампреда, в этом году Иркутская область принимает участие в 19 федеральных целевых программах, по которым рассчитывает получить 11,3 млрд рублей из федерального бюджета. Окончательные лимиты будут определены Правительством РФ и доведены до регионов в мае.

С заключительным докладом выступила председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области И.П. Морохоева.

2. Подготовку кадров по рабочим профессиям в современных условиях в Иркутской области обсудили на Правительственном часе, который прошел в рамках сессии Законодательного Собрания Иркутской области 18 мая. О положении дел в данной сфере рассказал первый заместитель министра образования региона Е.А. Торунов, содокладчиком выступила министр труда и занятости региона Н.В. Воронцова. Сегодня в системе профессионального образования Иркутской области действует 81 профессиональная образовательная организация (ПОО), из которых 58 ПОО в ведомстве регионального министерства образования, 10 организаций – министерства здравоохранения области, 5 организаций – министерства культуры, 1 организация – министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике, 1 – министерства социального развития, 1 федеральная ПОО, 5 негосударственных ПОО. Образовательные учреждения профессионального образования расположены во всех муниципальных районах области, кроме Катангского, Ольхонского, Усть-Удинского, Баяндаевского районов. Обучение ведется по 76 специальностям, 49 профессиям среднего профессионального образования, 200 программам профессиональной подготовки. Выпуск из ПОО в прошлом году составил 8749 человек. Наибольшее количество рабочих и специалистов в
2015 году подготовлено, как и в 2014 году, для транспортной отрасли
(1266 человек), сферы обслуживания, технологии продовольственных продуктов и потребительских товаров (1812 человек), системы образования (619 человек), отрасли металлургии, машиностроения и материалообработки (607 человек), сельского хозяйства (556 человек), информатики и вычислительной техники (436 человек), энергетики (323 человека), строительной отрасли (277 человек).

Трудоустроено в 2015 году около 3720 выпускников ПОО. В ходе обсуждения доклада депутаты задали ряд вопросов, касающихся выплаты стипендий студентам, сокращения квоты иностранной рабочей силы в Иркутской области, обеспечения учебным оборудованием и т.д.

Подводя итог обсуждения, председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова отметила, что вопросы развития системы профессионального образования остаются актуальными в регионе и находятся на контроле депутатского корпуса. Парламентарии приняли представленную членами Правительства информацию к сведению. 

Муниципальный час

15 июня в рамках сессии Законодательного Собрания Иркутской области прошел Муниципальный час «О состоянии дел по обеспечению населения Ир­кутской области питьевой во­дой, соответствующей требованиям безопасности». К обсуждению темы были приглашены председатели дум г. Тулуна, Аларского и Зиминского районов, а также представители других муниципальных образований. 

С основным докладом выступил заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области А.А. Трифонов. С 2012 года по 2015 год на финансирование программы направлено 610 млн рублей, в том числе 407 млн рублей составили средства областного бюджета, 43 млн рублей – местных бюджетов и более 160 млн рублей было выделено из федерального бюджета. Мероприятия реализованы в 45 муниципальных образованиях первого уровня. Всего же для решения всех проблем по обеспечению населения региона чистой питьевой водой необходимо порядка 25 млрд рублей. Как заметил заместитель министра, список проектов очень большой, но в 2016 году на реализацию программы в областном бюджете предусмотрено только 78 млн рублей. Эти средства будут направлены на софинансирование проектов, реализация которых ведется за счет средств федерального бюджета, а также на завершение работ по ранее начатым объектам.

О состоянии дел по обеспечению населения города Тулуна питьевой водой рассказал председатель городской думы А.В. Счастливцев. За последние 5 лет на средства местного бюджета выполнено строительство водонапорной башни и четырех водоводов, что позволило существенно улучшить ситуацию – более 2 тысяч домов частного сектора присоединились к системе централизованного водоснабжения. В 2015 году администрация города разработала и утвердила схему водоснабжения и водоотведения города до 2030 года. Говоря о проблемах, председатель городской думы отметил, что это прежде всего плохое состояние системы холодного водоснабжения. Износ городских водопроводных сетей составляет 64 %, но на отдельных участках – 95 – 98 %.

В Аларском районе проблемой является то, что вода периодически исчезает из скважин. Как рассказал председатель районной думы Р.В. Тумуров, в районе ведется разработка нескольких угольных разрезов, именно это, по мнению местных жителей, вызывает проблемы с водой. Постоянно страдают 140 дворов деревни Егоровская и 36 дворов деревни Кербулак, а это более 580 человек, оставшихся без питьевой воды. Для решения проблемы необходимо бурение глубинных промышленных скважин.

Председатель думы Масляногорского муниципального образования Зиминского района Л.С. Кренделева обратилась к депутатам с просьбой рассмотреть возможность выделения средств на разработку проектной документации для строительства водовода. Строительство объекта предусмотрено на 2018 год в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий», однако в муниципалитете нет средств ни на проект, ни на инженерно-геодезические изыскания.

Результатом работы Муниципального часа стало постановление Законодательного Собрания с перечнем рекомендаций Правительству и органам местного самоуправления. Так, Правительству предлагается рассмотреть возможность увеличения финансирования подпрограммы «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы. Муниципальным образованиям рекомендовано обеспечить оформление санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам водных объектов, оформление лицензии на пользование участками недр местного значения для геологического изучения в целях поиска и оценки подземных вод при строительстве водозаборных скважин, а также контроль разработки, утверждения и реализации инвестиционных, производственных программ и программ контроля качества питьевой воды.

Круглый стол

1. В Законодательном Собрании 22 апреля прошел круглый стол на тему «Антикризисная программа реформирования здравоохранения Российской Федерации». Как отметил заместитель председателя областного парламента, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин, уровень неудовлетворенности медицинскими услугами у населения остается высоким, притом, что в последние годы на развитие здравоохранения были направлены значительные средства в рамках национального проекта «Здоровье» и по программе модернизации. Из 108 млрд доходов областного бюджета на здравоохранение направляется 20 млрд. А с учетом средств Фонда обязательного медицинского страхования – 39,6 млрд рублей. Однако данная сфера по-прежнему остается одной из самых проблемных, о чем говорят и результаты соцопросов граждан.

С основным докладом выступила заместитель министра здравоохранения Приангарья Е.С. Голенецкая, рассказавшая о работе медицинских учреждений, создании межрайонных и межмуниципальных центров, первичных сосудистых центров, травматологических центров, а также работе центров диализа в рамках государственно-частного партнерства. Также заместитель министра отметила существующие проблемы, касающиеся режима стационарного лечения, дефицита медицинских кадров, рассказала, как эта проблема решается в отдаленных и малочисленных поселках, где отсутствуют фельдшерско-акушерские пункты.

Директор государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области Е.В. Градобоев отметил, что учреждения здравоохранения должны разрабатывать собственные антикризисные планы, а также рассказал, на чем чаще всего больницы теряют доходы: это штрафные санкции, а также нецелевое и неэффективное использование средств.

О проблемах учреждений здравоохранения также рассказали присутствующие на круглом столе главные врачи.

По итогам заседания сформированы рекомендации для всех ответственных ведомств.

2. Проблемы трудоустройства инвалидов и обеспечение доступности их профессионального образования в Иркутской области обсудили на круглом столе, организованном комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области. Круглый стол прошел на базе Иркутского реабилитационного техникума под руководством председателя комитета И.А. Синцовой. Участие в заседании приняли заместитель председателя комитета С.Ю. Магдалинов, министр социального развития, опеки и попечительства В.Ю. Родионов, его заместитель А.С. Макаров, представители министерства образования и министерства труда и занятости, региональных отделений Всероссийского общества инвалидов, общества глухих и общества слепых, отделений обществ в муниципальных образованиях, а также представители работодателей.

По словам В.Ю. Родионова, реабилитационный техникум – уникальное учебное заведение, единственное в регионе, где ведется профессиональная подготовка инвалидов, был основан в 1938 году. Ежегодно обучение в техникуме проходят около 160 человек, но этого, как отметил министр, недостаточно, и сегодня нужно ставить другие задачи – развивать материально-технические базы учебных заведений, а также различные формы дистанционного обучения инвалидов. Другая проблема – это закрепление инвалидов на рабочих местах, сегодня даже не все выпускники реабилитационного техникума трудоустроены.

Для участников круглого стола была организована экскурсия по корпусам Иркутского реабилитационного техникума, они посетили учебные классы, мастерские, а также общежитие и медицинские кабинеты.

3. В Законодательном Собрании 11 мая прошел круглый стол «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом», в котором приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азаров и спикер областного парламента С.Ф. Брилка.

Данная тема неоднократно обсуждалась на площадке Законодательного Собрания. В частности, в феврале прошли общественные слушания, по итогам которых были разработаны рекомендации, направленные в Правительство Иркутской области. В целях мониторинга действия Закона «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» в областном парламенте действует рабочая группа.

 С основным докладом выступила заместитель руководителя администрации Усть-Ордынского Бурятского округа Л. Романова. Она рассказала о ходе выполнения на территории округа Указа Президента Российской Федерации, а также регионального закона.

В ходе обсуждения заместитель председателя Общественной палаты Иркутской области В. Спирин предложил создать Общественную палату Усть-Ордынского Бурятского округа. На заседании также выступил
Д.И. Азаров. Председатель Законодательного Собрания С.Ф. Брилка в своем выступлении отметил особое значение Усть-Ордынского Бурятского округа для Иркутской области, где успешно развивается сельское хозяйство. 

4. 17 мая состоялся круглый стол «О проекте закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

В мероприятии приняли участие депутаты областного парламента, мэры муниципальных районов, главы и депутаты сельских поселений, представители Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, министерства финансов Иркутской области.

Анализ опыта других субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов показал, что перечень переданных сельским поселениям полномочий в каждом регионе разный. Существующие методические рекомендации указывают на то, что по каждому вопросу местного значения должна быть запрошена позиция местных органов власти.

Отмечено, что в предлагаемом законопроекте устанавливается дифференцированный подход. Для каждого муниципального района составлен свой перечень передаваемых полномочий, однако в границах одного района полномочия должны быть одинаковыми. Правительство Иркутской области запрашивало позиции глав каждого района и каждого поселения, которые, в свою очередь, должны были согласовать позицию между собой.

По результатам состоявшегося обсуждения Управлению Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике рекомендовано до внесения проекта закона провести дополнительную работу с муниципальными образованиями и необходимые согласования.

 5. Круглый стол на тему «Обеспечение внутреннего рынка отечественным продовольствием» прошел в Законодательном Собрании Иркутской области 31 мая под председательством вице-спикера областного парламента, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдарова. В работе круглого стола приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители правительства Иркутской области, муниципальных образований, торговых организаций, сельскохозяйственные товаропроизводители. В ходе работы круглого стола отмечено, что в целом обеспеченность области продуктами собственного производства составляет порядка 55 %, например, более половины мяса, попадающего на прилавки магазинов, завозится из других регионов, две трети молока в Иркутской области производится в личных подсобных хозяйствах и не является товарным. Что касается выращивания овощей, то большой проблемой является нехватка теплиц для выращивания овощей в закрытом грунте, а те, что есть, уже морально устарели. Также участники круглого стола отметили, что с начала этого года реальные доходы населения региона снизились более чем на 8 %, люди отдают предпочтение покупке товаров первой необходимости, поэтому рынок продовольственных товаров более стабилен, чем рынок непродовольственных. По уровню роста цен Иркутская область занимает 3-е место в Сибирском федеральном округе и 13-е место по России, с начала года цены в среднем выросли на 2,4 %, что ниже, чем в среднем по стране. По мнению участников круглого стола, повлиять на снижение цен на продукты местного производства позволит только наращивание объемов производства. Министр сельского хозяйства Иркутской области И.П. Сумароков рассказал, что направление по реализации крупных инвестпроектов поддерживается и на федеральном уровне, на их финансирование выделяются довольно крупные суммы. Иркутская область уже подготовила ряд проектов на федеральный конкурс проектов, реализация которых станет возможна в следующем году. Говоря о сложностях, возникающих у местных товаропроизводителей по продвижению своих продуктов на рынок, особенно это касается тех, кто не имеет своей сети магазинов, министр сообщил, что в Иркутской области планируется создать оптово-распределительный центр (ОРЦ). По итогам круглого стола органам местного самоуправления, министерству сельского хозяйства рекомендовано проводить мониторинг обеспеченности учреждений продовольствием местного производства, а также анализ их потребностей. Были приняты и другие рекомендации, основанные на предложениях, озвученных участниками круглого стола. Они касаются активизации работы по проведению сельскохозяйственных ярмарок, организации ОРЦ, создания потребительских кооперативов, разработки долгосрочной стратегии развития сельского хозяйства в регионе.

Публичные слушания

Комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (Н.И. Дикусарова) проведены публичные слушания по отчету об исполнении областного бюджета за 2015 год (09.06.2016). На 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета утвержден.

В ходе слушаний министр финансов Иркутской области Н.В. Бояринова представила основные данные областного бюджета на 2015 год.

В процессе исполнения в областной бюджет на 2015 год вносились изменения четыре раза. Окончательно плановые показатели областного бюджета утверждены в следующих объемах:

доходы в сумме 104 440 056,3 тыс. рублей;

расходы в сумме 113 287 636,3 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 8 847 580,0 тыс. рублей.

Необходимо отметить, что областной бюджет на 2015 год был сформирован и исполнялся по программному принципу, обеспечивая прямую взаимосвязь между распределением межбюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

В процессе исполнения в бюджет 2015 года вносились изменения, которые были связаны с уточнением прогноза поступлений доходных источников.

5.            Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

 

В соответствии с планом работы во 2-м квартале 2016 года Законодательным Собранием Иркутской области организованы и проведены мероприятия по отдельным направлениям.

 

Социально-экономическое развитие и обеспечение
сбалансированности бюджета

В Послании на 2016 год В.В. Путин особо подчеркнул: «Нужно добиться сбалансированности бюджета… Бюджетное планирование, каждый бюджетный цикл надо начинать с четкой фиксации приоритетов, необходимо вернуть определяющую роль госпрограмм в этом процессе. Следует существенно ужесточить контроль за движением государственных средств…».

В рамках реализации данного положения и в соответствии с планом работы состоялись следующие мероприятия:

1. 14 апреля комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области проведен Правительственный час на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по наполнению доходной части областного бюджета». Информацию для рассмотрения представили руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области К.Б. Зайцев и заместитель председателя Правительства Иркутской области А.Б. Логашов.

По итогам проведения Правительственного часа в постановление Законодательного Собрания Иркутской области вошел ряд предложений, в том числе Правительству Иркутской области рекомендовано:

-           продолжить проведение экономической оценки эффективности бюджетных расходов на этапе их планирования;

-           обеспечить работу по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях повышения эффективности предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе посредством участия Иркут­ской области в государственных программах Российской Федерации;

-           продолжить реализацию мероприятий по легализации бизнеса на территории Иркутской области, а также провести комплекс мероприятий, направленный на легализацию заработной платы в хозяйствующих субъектах Иркутской области;

-           продолжить проведение инвентаризации сети бюджетных и автономных учреждений Иркутской области, численности их работников в це­лях более эффективного использования бюджетных средств;

-           провести комплексный анализ эффективности предоставляемых в Иркутской области мер государственной поддержки и др.

2. Заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова в течение текущего квартала принимала активное участие в заседаниях рабочей группы, созданной в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 21 октября 2015 года № 29/19а-ЗС по Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» по совершенствованию межбюджетных отношений в Иркутской области в части пересмотра к
2017 году нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, в том числе от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

3. 27 апреля проведено первое заседание рабочей группы по вопросам, связанным с результатами оспаривания кадастровой стоимости земельных участков в муниципальных образованиях Иркутской области. На заседании принято решение направить в Иркутское областное государственное научно-исследовательское казенное учреждение «Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского» имеющиеся документы и материалы по кадастровой оценке земли для оказания содействия в подготовке соответствующей федеральной инициативы.

4. В текущем квартале на стажировках и семинарах с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области рассматривались вопросы «О проблемах и перспективах обеспечения доходной части бюджетов муниципальных образований» и «О проблемах, возникающих в связи с оспариванием кадастровой оценки земли».

5. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области принимали активное участие в рабочих совещаниях совместно с Правительством Иркутской области по вопросам:

- определение стратегии и программы развития региона и муниципальных образований Иркутской области на основе федеральных документов по стратегическому планированию;

- определение перечня приоритетных проектов, обеспечивающих ускоренное развитие Иркутской области;

- определение мероприятий по обеспечению эффективного и целевого использования средств областного бюджета и средств, поступающих из федерального бюджета.

В частности, председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, комментируя инвестиционное послание Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко в рамках форума «Экономические вызовы и новые возможности для бизнеса», подчеркнул необходимость создания проектного офиса, который будет сопровождать начинающих бизнесменов, анализировать их шаги, оценивать, где они сталкиваются с большими трудностями.

 

Сохранение межнационального согласия, формирование гражданского общества, противодействие коррупции, содействие развитию общественного контроля

Говоря о борьбе с коррупцией и развитии гражданского общества, Президент В.В. Путин отметил в Послании: «…Коррупция – препятствие для развития России…нужно больше доверять и гражданскому обществу, некоммерческим организациям. Они часто работают эффективнее, качественнее...».

Реализуя Послание Президента в сфере формирования гражданского общества и содействия развитию общественного контроля, в текущем периоде Законодательное Собрание Иркутской области взаимодействовало с Общественной палатой Иркутской области. В частности, 12 мая на заседании круглого стола «Формирование ответственного родительства, позитивного отношения к институту семьи» заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Козюра представил доклад на тему «Роль молодой семьи в формировании ответственного родительства». Круглый стол был организован Иркутским областным советом женщин в рамках проведения областной выставки «Мир семьи. Страна детства».

Необходимо также отметить, что при Законодательном Собрании Иркутской области создан и осуществляет свою деятельность Общественный Совет (далее – Совет) в целях обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области путем взаимодействия общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, для широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания.

На заседания Совета для предоставления информации и обсуждения вопросов, имеющих большую социальную значимость и широкий общественный резонанс, приглашаются депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, представители иных областных структур, а также представители региональных отделений федеральных властных структур и представители общественных организаций, не входящих в состав Совета. Членами Совета вносятся компетентные замечания, предложения, правки, которые отражаются в конечном варианте документов.

Решения с рекомендациями в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления Иркутской области и др., принимаемые на заседаниях Совета, находятся на постоянном контроле депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

Так, 30 мая состоялось заседание Совета, на котором рассмотрены вопросы: «О реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области на 2014 – 2020 годы» государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы в соответствии со Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, «О доступности медицинских услуг для сельского населения Иркутской области», «Об исполнении решений Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области за 2015 год».

По итогам обсуждения указанных вопросов члены Совета приняли представленную информацию к сведению, а также рассмотрели проекты решений с рекомендациями Правительству, профильным министерствам и Законодательному Собранию Иркутской области.

Второе, внеочередное, заседание Совета состоялось 23 июня. Члены Совета рассмотрели кандидатуры для награждения Почетным знаком имени Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ». Единогласно были поддержаны кандидатуры академика Российской академии наук, советника Российской академии наук Кузьмина Михаила Ивановича и врача – детского хирурга областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница», заслуженного врача Российской Федерации, доктора медицинских наук, профессора Тетьева Иосифа Георгиевича.

 

Повышение качества услуг и обеспечение адресности оказания помощи в социальной сфере; обеспечение гарантии оказания качественной и бесплатной медицинской помощи

В Послании Президента от 3 декабря 2015 года сказано: «…Необходимо поддержать людей с низкими доходами, наиболее уязвимые категории граждан, перейти наконец к справедливому принципу оказания социальной помощи…».

По данному направлению работы комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской рассматривались вопросы, включенные в план по реализации Послания, заслушивалась информация министерства здравоохранения Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и др., были выработаны рекомендации по улучшению ситуации в области здравоохранения и социальной защиты в Иркутской области. Так, были рассмотрены, в частности, следующие вопросы:

- 6 апреля на заседании комитета рассмотрена информация, представленная министром здравоохранения Иркутской области О.Н. Ярошенко о решении проблем оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения граждан, проживающих в сельской местности, отдаленных и труднодоступных местах Иркутской области;

- 11 мая члены комитета заслушали информацию о реализации Закона Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей». Информацию представила заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области С.В. Иевлева;

- 16 мая на заседании комитета рассмотрены изменения в государственную программу Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 457-пп. Информация представлена заместителем министра здравоохранения Иркутской области С.Н. Плюта.

В рамках реализации данного направления плана работы комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 29 июня рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка законного, эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАПов) и офисов врачей общей практики».

Информация была представлена аудитором Контрольно-счетной палаты Иркутской области О.М. Ризман.

По итогам проверки депутатами были даны рекомендации Правительству Иркутской области и управлению капитального строительства.

 

Развитие сельского хозяйства и обеспечение поддержки

сельхозтоваропроизводителей

Говоря о развитии и государственной поддержке сельского хозяйства, В.В. Путин отметил в Послании: «…Важно, что у нас есть успешные предприятия в промышленности, в сельском хозяйстве, в малом и среднем бизнесе. Задача − чтобы число таких компаний росло быстро и во всех отраслях. На достижение этой цели должны быть направлены наши программы импортозамещения и поддержки экспорта, технологического обновления производств и подготовки профессиональных кадров…».

Учитывая положения Послания Президента и реализуя план работы, Законодательным Собранием проводились следующие мероприятия:

1. 11 мая на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области депутаты рассмотрели вопрос, касающийся вовлечения в оборот неиспользуемых пахотных земель. С докладом на заседании выступил министр сельского хозяйства области И.П. Сумароков. По его словам, неиспользуемая площадь пашни в Иркутской области составляет 703,1 тыс. га, из которых пригодны для введения в оборот 357, 5 тыс. га, или 51 %. За последние пять лет в регионе введено в оборот 85,8 га неиспользуемой пашни из земель сельскохозяйственного назначения, при этом для ввода в оборот
1 тыс. га пашни требуется минимум 20 млн рублей, в том числе 15 млн рублей на приобретение техники. 

По итогам обсуждения депутатами был подготовлен ряд рекомендаций Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления.

2. В развитие данного направления работы 31 мая комитетом проведен круглый стол на тему «Обеспечение внутреннего рынка отечественным продовольствием». Участие в работе приняли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований, торговых организаций, сельскохозяйственные товаропроизводители. 

Так, для обеспечения жителей Иркутской области основными продуктами питания в регионе должно производиться не менее 181 тыс. тонн мяса (сейчас производится 150 тыс. тонн), не менее 773 тыс. тонн молока (сейчас – 470 тыс. тонн) и не менее 290 тыс. тонн овощей (сейчас – 152 тыс. тонн). В целом обеспеченность продуктами собственного производства составляет порядка 55 %, например, более половины мяса, попадающего на прилавки магазинов, завозится из других регионов, две трети молока в Иркутской области производится в личных подсобных хозяйствах и не является товарным. Что касается выращивания овощей, то большой проблемой, по словам депутатов, является нехватка теплиц для выращивания овощей в закрытом грунте, а те, что есть, морально устарели.

По итогам круглого стола органам местного самоуправления, министерству сельского хозяйства Иркутской области было рекомендовано проводить мониторинг обеспеченности учреждений продовольствием местного производства, а также анализ их потребностей. Приняты и другие рекомендации, основанные на предложениях, озвученных участниками круглого стола. Они касаются, в частности, активизации работы по проведению сельскохозяйственных ярмарок, организации ОРЦ, создания потребительских кооперативов, разработки долгосрочной стратегии развития сельского хозяйства в регионе. Кроме того, представители муниципальных образований высказались о необходимости расширения присутствия службы ветеринарии в территориях, что способствовало бы развитию ярмарок местной продукции.

 

Совершенствование системы образования, повышение качества подготовки кадров

В Послании Президента на 2016 год отмечается: «…российскую школу, дополнительное и профессиональное образование, поддержку детского творчества нужно настроить на будущее страны, на запросы как людей, молодых людей в данном случае, так и на запросы экономики, имея в виду перспективы ее развития…».

Реализуя мероприятия по данному направлению плана работы, организованы следующие мероприятия:

1. 18 мая в рамках заседания сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитетом по социально-культурному законодательству организовано проведение Правительственного часа на тему «Подготовка кадров по рабочим профессиям в современных условиях в Иркутской области». Информацию по данной теме представили первый заместитель министра образования Иркутской области Е.А. Торунов и министр труда и занятости Иркутской области Н.В. Воронцова.

По итогам обсуждения основных направлений региональной политики Иркутской области в профессиональном образовании депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли к сведению представленную информацию, вместе с тем было отмечено, что в настоящее время являются актуальными вопросы улучшения материально-технической базы профессиональных образовательных организаций.

2. 24 мая комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области провел выездное заседание круглого стола на тему «Содействие трудоустройству инвалидов и обеспечение доступности их профессионального образования в Иркутской области» на базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения социального обслуживания «Иркутский реабилитационный техникум».

Участие в заседании приняли министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области В.А. Родионов, первый заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области А.С. Макаров, представители министерства образования Иркутской области, министерства труда и занятости Иркутской области, руководитель агентства по туризму Иркутской области Е.С. Сливина, председатель ИООООО «Всероссийское общество инвалидов» К.М. Шумков, председатель Иркутского регионального отделения «Всероссийское общество глухих» О.В. Барбина, руководители территориальных отделений ИРО «Всероссийское общество слепых», ИРО «Всероссийское общество глухих», а также представители работодателей.

Кроме вопросов трудоустройства и профессионального образования инвалидов, на круглом столе затронуты вопросы развития туризма для инвалидов.

По результатам обсуждения приняты рекомендации.

3. 28 июня в режиме видеоконференции состоялось заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований региона, на котором был рассмотрен вопрос «Состояние и перспективы развития дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Иркутской области». Заседание проходило под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдарова.

О положении дел в данной сфере рассказал заместитель министра образования Иркутской области М.А. Парфенов. В общеобразовательных организациях деятельность ведут 9138 бесплатных кружков, в которых занимается более 175 тыс. школьников, на платной основе работают 46 кружков, в которых обучается 1 075 школьников. Общий процент удовлетворенности качеством дополнительного образования детей в среднем по области составляет от 86,2 до 93 %.

В ходе обсуждения органам местного самоуправления и исполнительной власти рекомендовано продолжить реализацию ведомственной целевой программы «Развитие дополнительного образования детей» на 2014 – 2018 годы, организовать проведение оценки доступности, качества и удовлетворенности детей и их родителей дополнительными образовательными программами, принять меры по улучшению материально-технической базы организаций дополнительного образования, активизировать работу по повышению качества, доступности и вариативности дополнительного образования, при этом особое внимание рекомендовано уделить программам технической направленности.

 

6.            Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации
В.В. Путина от 07.05.2012

Законодательное Собрание Иркутской области ведет системную работу по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина.

В соответствии с планом работы во 2-м квартале 2016 года Законодательным Собранием Иркутской области были организованы и проведены следующие мероприятия.

1.                В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

В целях повышения качества услуг и обеспечения адресности оказания помощи в социальной сфере комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области 11 мая рассмотрена информация о реализации Закона Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей». Информацию представила заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области С.В. Иевлева. По ее словам, право на ежемесячную денежную выплату имеют проживающие на территории Иркутской области семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, а также семьи, среднедушевой доход которых выше величины прожиточного минимума, но ниже среднедушевого дохода в Иркутской области, в которых родился третий или последующий ребенок, признанный в установленном законодательством порядке ребенком-инвалидом. В 2014 году такие выплаты получали 1,3 тыс. семей, в 2015 – 5,67 тыс., в 2016 году, по данным на 1 апреля, – 6,2 тыс. семей. Всего на данные выплаты в 2014 году было направлено 44,2 млн руб. из областного бюджета, в 2015 – 519,2 млн руб. В текущем году на эти цели в бюджете предусмотрено 388,8 млн рублей, а предполагаемая потребность составит 951,6 млн рублей. По словам замминистра, в рамках ближайшей корректировки бюджета планируется увеличить объем средств на выплаты.

Комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области 24 мая провел выездное заседание круглого стола на тему «Содействие трудоустройству инвалидов и обеспечение доступности их профессионального образования в Иркутской области» на базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения социального обслуживания «Иркутский реабилитационный техникум».

Участие в заседании приняли министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области В.А. Родионов, первый заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области А.С. Макаров, представители министерства образования Иркутской области, министерства труда и занятости Иркутской области, руководитель агентства по туризму Иркутской области Е.С. Сливина, председатель ИООООО «Всероссийское общество инвалидов» К.М. Шумков, председатель Иркутского регионального отделения «Всероссийское общество глухих» О.В. Барбина, руководители территориальных отделений ИРО «Всероссийское общество слепых», ИРО «Всероссийское общество глухих», а также представители работодателей.

Кроме вопросов трудоустройства и профессионального образования инвалидов, на круглом столе затронуты вопросы развития туризма для инвалидов.

По результатам обсуждения комитетом приняты рекомендации в адрес органов исполнительной власти, профессиональных образовательных организаций и социально-ориентированных некоммерческих организаций.

Также комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области 14 июня рассмотрена информация «О ходе реализации Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-оз «О государственной поддержке культуры в Иркутской области», которую представила заместитель министра культуры и архивов Иркутской области О.В. Уватова.

 

2.                В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»

На заседании комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области 16 мая были рассмотрены изменения в государственную программу Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 457-пп. Информация представлена заместителем министра здравоохранения Иркутской области С.Н. Плюта.

Во исполнение плана работы по реализации положений Указов Президента комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 13 апреля были рассмотрены вопросы:

1)    о результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах министерству здравоохранения Иркутской области на лекарственное обеспечение в рамках подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы».

Комиссией отмечено, что результаты проверки свидетельствуют о необходимости совершенствования организации льготного лекарственного обеспечения, повышения качества планирования, управления расходами и распределения лекарственных препаратов, усиления контроля за порядком выписки рецептов, составлением заявок медицинскими организациями и достоверным определением потребности.

Объем проверенных финансовых средств составил 3 018 308,2 тыс. рублей. Выявлено нарушений законодательства на сумму 1 146 859,3 тыс. рублей.

Комиссией принято к сведению, что материалы по результатам данного контрольного мероприятия направлены Контрольно-счетной палатой Иркутской области в прокуратуру Иркутской области.

Также комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания направлено обращение Губернатору Иркутской области по нарушениям, допущенным министерством здравоохранения Иркутской области при использовании средств областного бюджета, выделенных в 2014 - 2015 годах на лекарственное обеспечение в рамках подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2015 годы.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области;

2). о результатах проверки использования средств областного бюджета на реализацию Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» в 2015 году.

Реализация Закона Иркутской области от 03.11.2011 № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» осуществляется с 2014 года как одно мероприятие «Предоставление областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи и (или) получение образования ребенком (детьми)» (без разделения на направления расходования) в рамках основного мероприятия «Развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области» подпрограммы «Дети Приангарья» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013
№ 437-пп с объемом финансирования за счет средств областного бюджета в 2015 году 200 689,0 тыс. рублей. В течение 2015 года объем финансирования мероприятия программы изменен шесть раз, в последней редакции подпрограммы составил 200 580,4 тыс. рублей.

Областной материнский (семейный) капитал установлен в размере
100 тыс. рублей, районный коэффициент и процентные надбавки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области, не начисляются. Размер областного материнского (семейного) капитала с момента установления не индексировался.

В 2015 году министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдано 5 430 сертификатов на сумму
543 200,0 тыс. рублей, распорядились средствами областного материнского (семейного) капитала 2 022 человека на сумму 200 515,2 тыс. рублей, в том числе 2 004 человека направили 199 154,3 тыс. рублей на улучшение жилищных условий, 18 человек направили 1 360,9 тыс. рублей на образование детей.

Объем проверенных финансовых средств составил 200 515,2 тыс. рублей, или 99,9 % от суммы бюджетных ассигнований. Выявлено нарушений на сумму 92 338,7 тыс. рублей, или 40,6 % от объема проверенных средств; они относятся к нарушениям, допущенным при формировании и исполнении бюджета.

На основании рассмотрения представленной информации комиссия решила рекомендовать министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску», ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» принять действенные меры по устранению и дальнейшему недопущению нарушений и недостатков, отмеченных в заключении Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 09.03.2016
№ 02/03-э, а информацию о результатах рассмотрения направить в комиссию по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в срок до 01.06.2016.

Также комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 29 июня рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка законного, эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАПов) и офисов врачей общей практики».

Информация была представлена аудитором Контрольно-счетной палаты Иркутской области О.М. Ризман.

По итогам проверки депутатами были даны рекомендации Правительству Иркутской области и управлению капитального строительства.

В целях совершенствования системы образования, повышения качества подготовки кадров в Иркутской области и в рамках реализации плана работы 28 июня в режиме видеоконференции состоялось заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований региона, на котором был рассмотрен вопрос «Состояние и перспективы развития дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Иркутской области». Заседание проходило под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдарова.

О положении дел в данной сфере рассказал заместитель министра образования Иркутской области М.А. Парфенов. Общий процент удовлетворенности качеством дополнительного образования детей в среднем по области составляет от 86,2 до 93 %.

В ходе обсуждения органам местного самоуправления и исполнительной власти рекомендовано продолжить реализацию ведомственной целевой программы «Развитие дополнительного образования детей» на 2014 – 2018 годы, организовать проведение оценки доступности, качества и удовлетворенности детей и их родителей дополнительными образовательными программами, принять меры по улучшению материально-технической базы организаций дополнительного образования, активизировать работу по повышению качества, доступности и вариативности дополнительного образования, при этом особое внимание рекомендовано уделить программам технической направленности.

7.            Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по противодействию коррупции

Антикоррупционная экспертиза проектов законов Иркутской области во 2-м квартале 2016 года проводилась в соответствии с Законом Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», которым в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений при правоприменении установлены требования к законодательным и иным областным нормативным правовым актам. В рамках проведения указанной экспертизы проверяется соблюдение установленных Законом области требований к законопроектам и действующим законодательным актам.

В течение квартала правовым управлением Законодательного Собрания Иркутской области проводилась антикоррупционная экспертиза всех внесенных в Законодательное Собрание Иркутской области проектов законов Иркутской области.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект закона Иркутской области, внесенный в Законодательное Собрание Иркутской области, вместе с пояснительной запиской в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта закона Иркутской области на заключения в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 2009 года 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

 

Вопросы проведения общественных и иных экспертиз также урегулированы Законом Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Так, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области предоставлено специальное право членам Общественной палаты Иркутской области участвовать в обсуждении проектов законов Иркутской области, являющихся объектом общественной экспертизы.

Кроме того, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области предусмотрены различные формы привлечения институтов гражданского общества к обсуждению проектов законов Иркутской области (общественные слушания, круглые столы и т. д.).

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 24.12.2014 № 20/41-ЗС «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области» утверждено Положение о порядке организации доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в соответствии с которым при проведении заседаний Законодательного Собрания и его постоянных комитетов, постоянных комиссий обеспечивается возможность присутствия на них граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

 

Все внесенные в Законодательное Собрание проекты законов Иркутской области направляются для рассмотрения, подготовки заключения, замечаний и предложений в прокуратуру Иркутской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области. Указанные органы, их должностные лица при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов проводят и антикоррупционную экспертизу. В ходе правовой экспертизы осуществляется правовая оценка формы правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего правовой акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, а также оценка соответствия правового акта требованиям юридической техники. Антикоррупционная экспертиза направлена на выявление и устранение тех положений нормативных правовых актов, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений.

 

Законодательное Собрание Иркутской области с особым вниманием относится к обращениям граждан и организаций по фактам коррупции. По всем обращениям принимаются соответствующие меры реагирования.

На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области размещена и поддерживается рубрика «Стоп, коррупция», где создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявлений коррупции.

 

Законодательное Собрание Иркутской области в целях противодействия коррупции взаимодействует с общественными объединениями. Так, в Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области входят представители общественных организаций (за исключением политических партий), иные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, осуществляющие деятельность на территории Иркутской области. Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области создан с целью обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области, развития взаимодействия и сотрудничества общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области и имеющих большой общественный резонанс. Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области осуществляет общественный контроль, в том числе и антикоррупционную составляющую такого контроля, за реализацией законов Иркутской области, изучает практику их применения, информирует Законодательное Собрание Иркутской области о результатах.

 

В Иркутской области проводится системная работа по противодействию коррупции, вносятся соответствующие коррективы в региональное законодательство.

Так, на 37-й сессии принят в окончательном чтении и направлен Губернатору Иркутской области для обнародования Закон Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области. Принятые поправки направлены на приведение Закона в соответствие с Федеральным законом № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов».

На 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области «Об утверждении Положения о порядке сообщения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о возникновении личной заинтересованности при осуществлении депутатских полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов». В представленном положении указываются основания и порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности в Комиссию по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области.

На 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принят в окончательном чтении и направлен Губернатору Иркутской области для обнародования Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области». Внесены изменения в ряд законов Иркутской области, направленные на приведение в соответствие с нормами федерального законодательства, установившими обязанности лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов и прекратить доверительное управление имуществом, которое предусматривает инвестирование в иностранные финансовые инструменты и учредителями управления в котором выступают указанные лица.

8.            Информация о контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

 

В рамках контрольной деятельности по мониторингу исполнения законов:

Комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении начата работа по мониторингу реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области» (далее – Закон). Информация об исполнении указанного Закона представлена управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям. Работа по мониторингу Закона будет продолжена.

Комитетом по собственности и экономической политике проведен мониторинг применения Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года
№ 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» (далее – Закон). По итогам работы подготовлена и направлена в Правительство Иркутской области информация о мерах по совершенствованию правовых положений Закона и повышению эффективности его применения.

Комитетом по социально-культурному законодательству 14 июня рассмотрен вопрос «О ходе реализации Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-ОЗ «О государственной поддержке культуры в Иркутской области» в 2015 году».

Комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве заслушана информация службы ветеринарии Иркутской области о ходе исполнения Закона Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 109-ОЗ «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области», Закона Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области». Информация принята к сведению. Выработаны рекомендации службе ветеринарии Иркутской области, представительным органам муниципальных образований, органам местного самоуправления.

 

В рамках проведения контрольных мероприятий:

Рассмотрено ежегодное послание Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики.

Обработаны и опубликованы на сайте Законодательного Собрания Иркутской области сведения о доходах и расходах депутатов за 2015 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатов.

Рассмотрен отчет об исполнении областного бюджета за 2015 год.

Рассмотрен отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2015 год.

Заслушан доклад председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области.

Рассмотрен доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2015 году.

Рассмотрены доклад Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области по вопросам соблюдения прав ребенка в Иркутской области в
2015 году и специальные доклады «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области» и «Право ребенка на семью».

Рассмотрен доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области «О результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области в 2015 году с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Иркутской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности».

Заслушан отчет Губернатора Иркутской области о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2015 год.

Рассмотрен отчет Правительства Иркутской области о выполнении в 2015 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011– 2015 годы.

В рамках контроля за исполнением государственных программ:

Комитетом по социально-культурному законодательству 16 мая рассмотрен вопрос «О ходе реализации подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2014 – 2018 годы».

Комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 11 апреля заслушана информация министерства сельского хозяйства Иркутской области о ходе исполнения подпрограммы «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбопроизводства) государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на
2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2013 года № 568-пп.

Комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству 18 мая 2016 года проведено заседание, на котором рассмотрен вопрос «О предложениях Законодательного Собрания Иркутской области о внесении изменений в государственные программы Иркутской области». По итогам обсуждения в Правительство Иркутской области направлены предложения Законодательного Собрания Иркутской области.

В январе 2016 года в рамках парламентского контроля председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка совместно с вице-спикером А.Н. Лабыгиным и председателем комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцовой посетили п. Качуг в связи с обращением председателя Качугской районной думы А.В. Саидова с просьбой вмешаться в ситуацию и поспособствовать скорейшей сдаче в эксплуатацию школы. Переезд школы в новое современное благоустроенное здание откладывался из-за неготовности документации по передаче строений из областной собственности в ведение муниципалитета. Дети вынуждены были продолжать учиться в старом здании 1934 года постройки. Проблемный вопрос запуска новой школы обсуждался спикером с заместителем председателя правительства Иркутской области Виктором Кондрашовым. В результате работы, проделанной депутатами, 15 апреля в поселке Качуг состоялось торжественное открытие новой школы № 2. Участие в церемонии приняли не только учителя и школьники, но и большое количество жителей поселка. От имени председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки и депутатского корпуса собравшихся на праздничной линейке приветствовали председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области
И.А. Синцова и депутат областного парламента от северных территорий региона Н.С. Труфанов.

 

19 апреля в Законодательном Собрании Иркутской области прошла видеоконференция на тему «Реализация комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области». Участниками видеоконференции стали председатели дум муниципальных образований Иркутской области.

Участники видеоконференции обсудили вопросы развития жилищно-коммунального комплекса, энергетики, переселения граждан из аварийного жилья, проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также заслушали доклады представителей областного министерства строительства и министерства жилищной политики, энергетики и транспорта региона, службы государственного жилищного надзора и службы по тарифам Иркутской области.

По итогам обсуждения принят перечень рекомендаций Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления.

 

26 апреля состоялось расширенное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, где обсудили вопросы, связанные с функционированием высшей школы в регионе. Рассмотрен вопрос о работе Евразийского лингвистического института филиала ФГБОУ ВО «Московский государственный лингвистический университет», который не получил государственную аккредитацию по 13 программам из 20. В заседании комитета приняли участие спикер Законодательного Собрания С.Ф. Брилка, заместитель директора департамента
государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки Российской Федерации С.О. Сорокин, председатель совета ректоров Иркутской области А.П. Хоменко, а также ректоры иркутских вузов.

18 мая на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области заслушана информация председателя постоянного комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцовой об отдельных вопросах функционирования высшей школы в Иркутской области. Информацию депутаты приняли к сведению, а также приняли обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Министру образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанову о необходимости назначения ректора федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет».

Кроме того, в ходе сессии Законодательного Собрания Иркутской области было признано депутатским запросом к Губернатору Иркутской области С.Г. Левченко обращение депутатов О.Н. Кузнецова, Г.А. Любенкова, Д.М. Ершова и С.Ю. Магдалинова. В запросе депутаты обращают внимание на наличие проблем в Евразийском лингвистическом университете, аграрном университете, Усть-Илимском филиале Байкальского государственного университета, а также в Усть-Кутском институте водного транспорта (филиале) Сибирского государственного университета водного транспорта, который также находится под угрозой закрытия.

Вопросы функционирования высшей школы в области остаются на контроле у депутатов.

9.            Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

Во втором квартале 2016 года продолжилось взаимодействие Законодательного Собрания Иркутской области с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Соглашением о взаимодействии, заключенным в мае 2009 года.

Через информационные каналы осуществлялся постоянный обмен оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием.

Правовым управлением Законодательного Собрания подготовлено 7 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 128 федеральных законов.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству рассмотрел положительный отзыв на:

·             проект федерального закона № 1083183-6 «О внесении изменений в статьи 250 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня средств целевого финансирования для целей налогообложения прибыли организаций), внесенный Законодательным собранием Ленинградской области;

Комитет по социально-культурному законодательству рассмотрел положительный отзыв на:

·             проект федерального закона № 1012762-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части устранения неравенства прав родителей на получение профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет), внесенный Тамбовской областной Думой»;

·             проект федерального закона № 1048557-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о создании государственной системы «Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам»), внесенный Правительством Российской Федерации»;

·             проект федерального закона № 1080143-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности» (в части совершенствования правового регулирования обеспечения пожарной безопасности объектов защиты с учетом практики приме­нения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), внесенный Правительством Российской Федерации».

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве рассмотрел положительные отзывы на:

·             проект федерального закона № 1052856-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в части совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при ведении гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкиным С.Е., Неверовым С.И., Васильевым В.А.,
Шаккумом М.Л., Валенчуком О.Д., Панковым Н.В., Поповым С.А.»;

·             проект федерального закона № 1010220-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенный Думой Ставропольского края»;

·            проект федерального закона № 1059594-6 «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части общественного экологического контроля), внесенный Самарской Губернской Думой».

 

В течение 2-го квартала на сессиях Законодательного Собрания принято 6 обращений в федеральные органы:

·            18 мая на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято постановление «Об обращении Законодательного Собрания Иркутской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. о принятии федеральных законов, устанавливающих на территории Российской Федерации ограничения в сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков»;

·             18 мая на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято решение направить обращение министру образования и науки Российской Федерации о необходимости назначения ректора Иркутского национального исследовательского технического университета;

- 15 июня на 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области приняты постановления:

·             «Об обращении Законодательного Собрания Иркутской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Слипенчуку М.В., Тену С.Ю., Сибагатуллину Ф.С.,
Васильеву Н.И., Огуль Л.А., Курдюмову А.Б., Тумусову Ф.С.,
Василенко А.Б., Омельченко В.В., Яшину М.Е., Эму Ю.П.,
Карпову А.Е., Лебедеву О.В., Водолацкому В.П., Гаджиеву М.Т., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Тулохонову А.К., Жамсуеву Б.Б., Мартынову И.А. о внесении изменений в федеральное законодательство в части проведения федеральной экологической экспертизы на Байкальской природной территории»;

- 15 июня на 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области заслушано обращение и.о. ректора ИрНИТУ А.Д. Афанасьева и председателя Иркутской областной общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий В.А. Кобзаря с просьбой рассмотреть возможность создания военной кафедры на базе Иркутского национального исследовательского технического университета. Депутатами Законодательного Собрания Иркутской области принято решение направить обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву с просьбой поддержать данную инициативу.

- 30 июня на 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области приняты постановления:

·             «Об обращении Законодательного Собрания Иркутской области к Федеральному Собранию Российской Федерации, Совету при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере отлова и содержания безнадзорных животных»;

·             «Об обращении Законодательного Собрания Иркутской области в Правительство Российской Федерации о софинансировании мероприятий по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод из федерального бюджета в соответствии с федеральной целевой программой «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы, использовании поверхностных вод для водоснабжения в Прибайкалье».

С 7 по 8 апреля 2016 года председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова приняла участие в совещании на тему «Развитие образовательного законодательства в субъектах Российской Федерации и контроль его исполнения», которое  было организовано Комитетом по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в городе Владимире.

25 – 28 апреля председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров находился в командировке в г. Москве в Министерстве образования и науки Российской Федерации по вопросу развития высшей школы Иркутской области.
21 – 23 июня он принял участие в заседании рабочей группы по выработке предложений по развитию сети образовательных организаций высшего образования и их филиалов на территории Иркутской области.

29 апреля председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка принял участие в заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, которое проходило в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. Заседание было посвящено Дню российского парламентаризма и 110-летию учреждения Государственной Думы в России и проводилось под руководством председателя Совета Федерации Федерального Собрания  Российской Федерации и председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

18 – 20 мая председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров принял участие в парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение реализации поручений Президента Российской Федерации, направленных на развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса», проходивших в городе  Москве.

8 июня депутаты Законодательного Собрания Иркутской области во главе с председателем Законодательного Собрания Иркутской области
С.Ф. Брилкой присутствовали на презентации и церемонии выкатки из ангара нового среднемагистрального пассажирского самолета МС-21 на Иркутском авиационном заводе корпорации «Иркут» с участием премьер-министра Российской Федерации Д.А. Медведева. По завершении этого знаменательного не только для Иркутской области, но и для всей России события депутаты Законодательного Собрания Иркутской области встретились с премьер-министром Российской Федерации, лидером партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведевым. На встрече обсуждались вопросы развития Иркутской области.

20 июня председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев принял участие в мероприятии, проводимом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, на тему «Актуальные вопросы развития российского федерализма» в
г. Якутске.

10.       Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, а также в целях осуществления постоянного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти области для совместного решения социально-экономических задач депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области, прошедших во 2-м квартале 2016 года. Активное участие приняли председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, заместители председателя Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова, К.Р. Алдаров, А.Н. Лабыгин, председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Б.Г. Алексеев, И.А. Синцова, В.А. Матиенко, О.Н. Носенко, заместители председателей комитетов и комиссий А.Ю. Лобанов, А.В. Лобков, Д.М. Ершов, Р.Ф. Габов.

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области
С.Ф. Брилка принял участие в заседании антитеррористической комиссии
(20 апреля), в торжественном приеме Губернатора, посвященном подвигу фронтовиков и тружеников тыла (5 мая), а также в форуме «Экологические вызовы и новые возможности для бизнеса» (Сибэкспоцентр, 26 мая), на котором было оглашено инвестиционное послание Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко.

14 апреля в рамках 37-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали ежегодное послание Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко «О положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики».

24 мая во главе с первым заместителем Губернатора Иркутской области – Председателем Правительства Иркутской области А.С. Битаровым состоялась поездка председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки в д. Ангу (в рамках мероприятий по подготовке юбилея святителя Иннокентия).

Активное участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли в заседаниях комиссии по взаимодействию с участниками бюджетного процесса совместно с Правительством Иркутской области. Председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка 14 мая принял участие в совещании во главе с первым  заместителем Губернатора Иркутской области – Председателем Правительства Иркутской области А.С. Битаровым, 30 мая – в заседании Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова принимала участие в заседании Антинаркотической комиссии Иркутской области (27 мая), в заседании Общественного совета по проблемам противодействия распространению наркомании среди населения Иркутской области при Правительстве Иркутской области (24 июня).

В отчетном периоде председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области
В.А. Матиенко принял участие в заседаниях Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области (21 апреля, 17 июня).

13 апреля заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров принял участие в заседании коллегии министерства сельского хозяйства Иркутской области.

Председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко и заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Д.М. Ершов 22 июня приняли участие в заседании регионального экспертного совета при Правительстве Иркутской области.

Председатель комиссии по контрольной деятельности Г.Н. Нестерович 14 мая принял участие в совместном совещании Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по вопросу совершенствования механизма направления на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области проектов государственных программ Иркутской области и предложений о внесении в них изменений, 19 мая – в совещании совместно с министром финансов Иркутской области
Н.В. Бояриновой по вопросам финансового положения в Тулунском районе.

Заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной защите А.В. Лобков принимал активное участие в следующих мероприятиях: 19 мая 2016 года в заседании межведомственной рабочей группы «Комплексная реабилитация и возвращение к труду пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев на производстве»; 27 мая 2016 года – в заседании антинаркотической комиссии Иркутской области.

11.       Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

 

·        Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области

В соответствии с планом работы депутаты Законодательного Собрания Иркутской области принимали участие в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Иркутской области. Представители Общественной палаты Иркутской области принимали участие заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.

11 мая в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года
№ 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом», в котором принял участие заместитель председателя Общественной палаты Иркутской области В.М. Спирин. В ходе обсуждения В.М. Спирин предложил создать Общественную палату Усть-Ордынского Бурятского округа. Это предложение поддержал депутат Законодательного Собрания Иркутской области
А.Н. Иванов, отметив, что в областной Общественной палате нет ни одного депутата от округа.

 

13 мая, 8 июня комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении провел рабочие совещания с представителями Общественной палаты Иркутской области по обсуждению вопроса внесения в Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 года
№ 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» положений, регламентирующих создание Общественной палаты Усть-Ордынского Бурятского округа.

17 мая депутат Законодательного Собрания Иркутской области
А.В. Козюра принял участие в заседании комиссии по делам молодежи, спорту и патриотическому воспитанию Общественной палаты Иркутской области по вопросу «О ходе выполнения рекомендаций круглого стола «Об установлении ограничений розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Иркутской области от 04.02.2016».

 

16 апреля 2016 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев приняли участие во II Усольском городском гражданском форуме «ОБЩЕСТВО – БИЗНЕС - ВЛАСТЬ: консолидация усилий». Организаторами форума стали органы местного самоуправления совместно с Общественной палатой города.

На форуме подведены итоги и достижения развития гражданского общества в городе Усолье-Сибирское в период с 2013 по 2015 год, выработаны рекомендации и определены первоочередные задачи дальнейшего развития гражданского общества, а также консолидация общественного потенциала и содействие реальному партнерству между органами власти, общественностью и бизнес-структурами.

 

·                   Взаимодействие с Иркутской региональной ассоциацией работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»

30 июня председатель комиссии по контрольной деятельности
Г.Н. Нестерович принял участие в отчетно-выборном собрании Иркутской региональной ассоциации работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей».

 

·                   Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области и некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (далее – Ассоциация) на экспертизу в Ассоциацию направлялись проекты законов области, затрагивающие интересы органов местного самоуправления.

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области принимали участие в различных мероприятиях, проводимых Ассоциацией, а представители Ассоциации принимали участие в заседаниях постоянных комитетов и комиссий, мероприятиях проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.

15 апреля председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров, председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко приняли участие в расширенном заседании правления Палаты сельских поселений Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.

15 апреля, 2 июня заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова принимала участие в заседании правления секции Ассоциации «Бюджетный процесс и социально-экономическое развитие территорий».

18 мая на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области заслушан доклад совета муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области. С докладом выступил председатель Ассоциации В.А. Семенов.

17 мая комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении проведен круглый стол «О проекте закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения». В мероприятии приняли участие представители Ассоциации.

9 июня представители Ассоциации приняли участие в заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области, на котором депутаты заслушали информацию о ходе исполнения Закона Иркутской области от
7 октября 2009 года № 67/33 «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей,
«О ходе исполнения Закона Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области» и «О ходе исполнения Закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области».

 

•        Взаимодействие с Иркутским областным советом женщин

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области принимали участие в мероприятиях, проводимых Иркутским областным советом женщин. Представители Иркутского областного совета женщин принимали участие в заседаниях постоянных комитетов и комиссий, мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.

11 мая заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области, руководитель областной Ассоциации председателей советов отцов А.В. Козюра принял участие в заседании круглого стола «Формирование ответственного родительства, позитивного отношения к институту семьи», который проходил в рамках фестиваля клубов молодых семей «Крепкая семья – крепкая Россия», организованного Иркутским областным советом женщин.

 

•        Взаимодействие с руководителями общественных ветеранских организаций

27 апреля 2016 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась встреча с представителями ветеранских организаций Иркутской области, чья работа связана с поддержкой ветеранов Великой Отечественной войны.

Такие встречи в преддверии празднования Дня Победы с ветеранскими и общественными организациями стали для депутатов Законодательного Собрания традиционными. На протяжении нескольких лет в областном парламенте ежегодно проходит сбор денежных средств депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. Кроме того, адресную помощь ветеранам депутаты оказывают и на территориях в своих избирательных округах.

В ходе встречи депутаты и представители ветеранских организаций обсудили подготовку к празднованию в ноябре-декабре 2016 года 75-летия Победы в битве под Москвой, в которой значительную роль сыграли сибирские дивизии. На встрече также обсуждались вопросы патриотического воспитания молодежи Иркутской области.

5 мая депутаты Законодательного Собрания приняли участие в торжественном митинге, посвященном отданию почестей павшим в годы Великой Отечественной войны. В мероприятии участвовали ветераны Великой Отечественной войны и труженики тыла, представители военно-патриотических общественных организаций.

 Мероприятие завершилось возложением гирлянд и цветов к мемориалу «Вечный огонь Славы» и памятнику дважды Герою Советского Союза

А.П. Белобородову.

С.Ф. Брилка также принял участие в традиционном приеме, посвященном подвигу фронтовиков и тружеников тыла, на котором ветеранам ВОВ вручил Почетные грамоты Законодательного Собрания Иркутской области.

9 мая депутаты Законодательного Собрания приняли участие в праздновании 71-й годовщины Победы. Праздничные мероприятия прошли во всех муниципальных образованиях Иркутской области.

В Иркутске празднование Дня Победы началось с торжественного митинга, посвященного празднованию 71-й годовщины Победы, в котором приняли участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, депутаты Законодательного Собрания.

Самой многочисленной колонной стал «Бессмертный полк»: более 40 тыс. участников шли с портретами, письмами с фронта, боевыми орденами и похоронками своих родственников-фронтовиков, участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла – тех, кто ценою своей жизни спасал Родину от фашистов. В колонне с портретами в руках прошли С.Ф. Брилка и депутаты Законодательного Собрания.

В ночь с 21 на 22 июня, накануне Дня памяти и скорби, у мемориала «Вечный огонь Славы» прошла ежегодная мемориальная акция «Свеча памяти», в которой принял участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка.

 

·                   Взаимодействие с Иркутской областной общественной организацией ветеранов Афганистана и участников боевых действий

15 июня на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрено обращение и.о. ректора Иркутского национального исследовательского технического университета А.Д. Афанасьева с просьбой рассмотреть возможность создания военной кафедры.

С просьбой поддержать такую инициативу к депутатам Законодательного Собрания обратился председатель Иркутской областной общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий
В.А. Кобзарь. По словам В.А. Кобзаря, данная инициатива была поддержана различными ветеранскими и общественными организациями. Также он отметил, что сегодня ни одна образовательная организация высшего образования в регионе не имеет в своем составе военной кафедры, на базе которой бы обеспечивалась военная подготовка мобилизационного резерва Министерства обороны Российской Федерации. Следующим шагом может стать создание межвузовского военного факультета.

Законодательное Собрание Иркутской области решило поддержать инициативу и направило обращение за подписью спикера областного парламента С.Ф. Брилки Председателю Правительства Российской Федерации
Д.А. Медведеву с просьбой рассмотреть возможность создания военной кафедры на базе Иркутского национального исследовательского технического университета.

 

·                   Взаимодействие с Союзом «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов»

1 мая депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие в торжественном митинге, посвященном Международному дню солидарности трудящихся. Перед собравшимися на митинге выступили председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, председатель профсоюзного объединения А.Н. Оболкин, сопредседатель регионального отделения Общероссийского народного фронта А.А. Стрельцов.

Обращаясь к участникам митинга, С.Ф. Брилка отметил, что каждый труженик имеет право на достойный заработок, соблюдение социальных гарантий, признание в обществе. "Реализация этих законных прав трудящихся является важнейшей целью для всех уровней государственной власти и постоянно находится на контроле у депутатов областного парламента. Поднять престиж рабочих профессий, повысить уровень жизни людей труда — вот наши ключевые задачи на сегодня", - подчеркнул он.

21 апреля заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель постоянного комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель постоянного комитета по здравоохранению и социальной защите
А.Н. Лабыгин, председатель постоянного комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова приняли участие в расширенном заседании Совета Союза «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» на тему «О социально-экономической ситуации в Иркутской области и действиях организаций профсоюзов в текущих условиях».

 

·                   Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области В.А. Лукин принимал участие в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

18 мая на 38-й сессии заслушан доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2015 году».

 

·                   Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области

Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова принимала участие в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

18 мая на 38-й сессии заслушан доклад Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области по вопросам соблюдения прав ребенка в Иркутской области в 2015 году.

30 июня на 40-й сессии заслушаны два специальных доклада Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области» и «Право ребенка на семью».

 

·                   Взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области

 

30 июня на 40-й сессии заслушан доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко «О результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области в 2015 году с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Иркутской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности».

  26 мая председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка и депутаты Законодательного Собрания приняли участие в работе форума «Экономические вызовы и новые возможности для бизнеса», в рамках которого состоялось оглашение первого инвестиционного послания Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко.

12.       Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Общественный Совет) является постоянно действующим консультативным органом содействия законодательной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и организационной формой взаимодействия между общественными организациями Иркутской области и Законодательным Собранием.

Количественный состав Общественного Совета составляет 15 членов (руководители общественных организаций Иркутской области).

Во 2-м квартале проведено два заседания Общественного Совета:
30 мая, 23 июня.

В рамках заседаний Общественного Совета рассмотрены следующие вопросы:

1) о реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на
2014 – 2020 годы в соответствии со Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года;

2) о доступности медицинских услуг для сельского населения Иркутской области;

3) об исполнении решений Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области за 2015 год;

4) о согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Тетьева Иосифа Георгиевича;

5) о согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Кузьмина Михаила Ивановича.

В заседаниях Общественного Совета принимали участие члены Общественного Совета (руководители общественных организаций Иркутской области), депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области.

Решения Общественного Совета по итогам рассмотрения вопросов носят рекомендательный характер для депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. Принятые решения Общественного Совета направлены депутатам Законодательного Собрания Иркутской области для использования в практической деятельности, членам Общественного Совета, в Правительство Иркутской области в порядке информации и размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

13.       Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

1.1.         Семинары, стажировки, видеоконференции (мероприятия, направленные на повышение профессиональной компетентности депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области).

Основными задачами указанных мероприятий являются изучение действующего законодательства в сфере местного самоуправления и практика его применения, обсуждение актуальных проблем местного самоуправления и совместный поиск их решения, обмен и распространение положительного опыта работы органов местного самоуправления Иркутской области.

Повестки данных мероприятий сформированы с учетом предложений депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

На основании распоряжения председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 27.01.2016 № 6-ОД «О проведении семинаров и других мероприятий с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области в 2016 году» в течение 2-го квартала 2016 года проведено 4 семинара, 1 тематическая видеоконференция и 1 стажировка с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

Семинары состоялись:

21 апреля в г. Усть-Куте, в актовом зале ЗАО «Санаторий Усть-Кут» с депутатами районных дум и дум поселений Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Нижнеилимского районов (руководитель – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев). Общее количество участников семинара – 126 человек;

28 апреля в пос. Качуг, в актовом зале администрации Качугского района с депутатами районных дум и дум поселений Качугского и Жигаловского районов (руководитель – председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области
И.А. Синцова). Общее количество участников семинара – 90 человек;

24 мая в г. Усолье-Сибирское с депутатами Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское, Думы Усольского районного муниципального образования и дум поселений Усольского района (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова). Общее количество участников семинара – 90 человек;

3 июня в с. Еланцы с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Иркутского, Ольхонского и Слюдянского районов (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров). Общее количество участников семинара – 90 человек.

В рамках семинаров предметом коллективного обсуждения являлись актуальные вопросы, имеющие большое значение для развития местного самоуправления.

19 апреля в зале заседаний Законодательного Собрания Иркутской области проведена видеоконференция по теме «Реализация комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» для депутатов представительных органов городских округов Иркутской области (руководитель – председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области О.Н. Носенко). Общее количество участников видеоконференции – 70 человек.

В рамках видеоконференции рассматривались актуальные вопросы, касающиеся развития жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области.

 

20 мая состоялась стажировка для председателей и членов комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области в режиме видеоконференции (руководители: заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин, председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова).

В данном мероприятии приняли участие 219 человек из 41 муниципального образования Иркутской области (за исключением муниципального образования «Аларский район»), в том числе 15 человек приняли личное участие, в режиме on-line – 204 человека.

Предметом коллективного обсуждения являлись вопросы кадрового обеспечения муниципальных образовательных организаций в Иркутской области; создание условий для развития медицинской помощи и обеспечение ее доступности для граждан в Иркутской области; об организации отдыха и оздоровления детей в рамках летней оздоровительной кампании 2016 года.

Общее количество участников мероприятий, направленных на повышение профессиональной компетентности депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, составило 685 человек.

 

  1.2. Областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования.

 

  В целях повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, развития муниципальных образований, а также в целях распространения положительного опыта работы по развитию местного самоуправления Законодательным Собранием Иркутской области ежегодно проводится областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования
(далее – Конкурс).

В рамках Конкурса в Законодательное Собрание Иркутской области поступило 71 конкурсная работа от представительных органов муниципальных образований Иркутской области (что на 32 работы больше, чем в прошлом году), в том числе из 7 городских округов, 17 муниципальных районов, 9 городских поселений и 38 сельских поселений.

В соответствии с Положением о Конкурсе определены победители и лауреаты Конкурса среди городских округов, муниципальных образований
1-го и 2-го уровня.

14 апреля на заседании Законодательного Собрания Иркутской области состоялось награждение победителей и лауреатов Конкурса.

Победителям Конкурса вручена Благодарность председателя Законодательного Собрания Иркутской области и ценные подарки, лауреатам Конкурса – дипломы, подписанные председателем Законодательного Собрания Иркутской области, и ценные подарки.

Благодарственным письмом председателя Законодательного Собрания Иркутской области и ценным подарком за эффективное взаимодействие с представительными органами муниципальных образований (поселениями) по совершенствованию деятельности, направленной на межмуниципальное сотрудничество, привлечение представительных органов поселений района к участию в конкурсе и содействие в подготовке конкурсных документов награждены Дума Усольского районного муниципального образования и Дума муниципального образования «Братский район».

Всем участникам Конкурса вручены благодарственные письма председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

 

1.3. Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

 

Совет Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом, созданным с целью обеспечения взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа, в сфере муниципальной политики и развития местного самоуправления в области.

В соответствии с планом работы Совета на 2016 год 28 июня состоялось заседание Совета в режиме видеоконференции.

В рамках заседания Совета рассмотрены следующие вопросы:

1)       о порядке взаимодействия муниципальных образований Иркутской области с Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (составление краткосрочных планов, исполнение функций технического заказчика);

2)       состояние и перспективы развития дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Иркутской области.

В работе Совета приняли участие члены Совета, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, представители некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», депутаты представительных органов муниципальных образований, мэры, главы муниципальных образований Иркутской области. Всего в видеоконференции приняло участие 203 человека.

Материалы, презентации, проекты решений по вопросам повестки заседания Совета, фотоматериалы, аудиозапись заседания Совета размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области и будут направлены участникам видеоконференции (после доработки профильными постоянными комитетами Законодательного Собрания Иркутской области) для использования в практической деятельности.

14.       Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

За отчетный период состоялись три встречи руководства Законодательного Собрания Иркутской области с зарубежными партнерами.

5 апреля 2016 года в связи с окончанием дипломатической миссии в Иркутске организована встреча с Генеральным консулом КНР в г. Иркутске господином Го Чжицзюнем.

С 5 по 9 апреля в рамках развития дружественных связей между префектурой Исикава и Иркутской областью состоялся визит в Иркутскую область делегации Законодательного собрания префектуры Исикава во главе с господином Накамура Исао.

7 апреля представитель Законодательного Собрания Иркутской области (Козюра А.В.) принял участие во встрече с заведующим Хабаровской канцелярией Генерального консульства КНДР в г. Находке товарищем Мун Хо.

15.       Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

 

В апреле 2016 года Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области присоединился к реализации проекта «Всероссийский тест на знание истории Великой Отечественной войны». В Иркутской области тест можно было пройти более чем на 100 площадках.

Онлайн-тестирование было доступно в любое время в течение суток с 00.00 часов по московскому времени. Тест включал в себя 30 заданий и был доступен на русском, английском, французском, немецком, китайском, японском языках. Время выполнения заданий – 30 минут, общее время проведения теста, включая инструктирование участников и подведение итогов, – 80 минут.

22 апреля на рабочем совещании под руководством председателя комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцовой и председателя Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области Андрея Фоменко обсудили итоги второго этапа акции «Будущее за нами». Акция проходила в Приангарье во второй раз, и в этом году было принято решение провести ее в несколько этапов – среди школьников, среди студентов среднеспециальных учебных заведений и среди учащихся вузов. Второй этап акции среди студентов сузов проходил в Иркутской области с 1 по 30 марта 2016 года. В рамках акции встречи прошли со студентами 61 среднего учебного заведения. Всего участие в акции приняли более трех тысяч студентов.

17 мая конкурсная комиссия определила победителя молодежного областного конкурса бизнес-проектов «Старт», организованного НКО «Благотворительный фонд Марины Седых» и Молодежным парламентом при поддержке Законодательного Собрания Иркутской области. Грант в размере
300 тыс. рублей получит предприниматель из Тайшета Сергей Ткачев, представивший проект по производству неавтоклавного газобетона. Победитель конкурса представил наиболее проработанный проект, который он уже начал осуществлять. В настоящее время на созданном им производстве работают пять человек, а выигранные средства планируется направить на приобретение дополнительного оборудования и сырья.

18 мая на сессии Законодательного Собрания Иркутской области парламентарии приняли решение направить председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.  Нарышкину обращение о принятии федеральных законов, устанавливающих на территории Российской Федерации ограничения в сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков. Обращение было рассмотрено на сессии по инициативе Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области.

В Иркутске 3 июня состоялось торжественное открытие стелы «Я люблю Иркутск», которая была установлена по инициативе Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области в 130-м квартале возле торгово-развлекательного комплекса «Модный квартал». С предложением создать новый арт-объект выступил депутат Молодежного парламента Иван Комельков, и его идея была поддержана на сессии Молодежного парламента 26 марта.

Заседание восьмой сессии Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области состоялось 10 июня под руководством председателя Молодежного парламента Андрея Фоменко. Участие в нем приняли спикер Законодательного Собрания С.Ф. Брилка, депутаты Законодательного Собрания М.В. Седых, Д.М. Ершов и А.В. Лобков, представители регионального правительства, депутаты молодежных парламентов муниципальных образований. В повестку сессии были включены шесть вопросов.

 




16.       ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области во 2-м квартале 2016 года

 

 

 

КОМИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

МЕРОПРИЯТИЯ

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Всего

Проведено заседаний

7

6

6

6

8

6

8

4

51

Рассмотрено вопросов

47

22

30

50

36

21

50

16

272

Внесено на рассмотрение сессий вопросов

38

10

16

12

17

12

45

0

150

Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете

1

2

0

0

7

0

10

Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп

3

0

0

7

0

10

Проведено мероприятий:

-правительственных часов

1

1

0

2

-муниципальных часов

1

1

- депутатских слушаний

-общественных слушаний

- публичных слушаний

1

1

- круглых столов

2

1

1

1

5

-выездных заседаний

рабочих совещаний

3

7

2

5

0

17

дискуссия, интернет-конференция, нулевое чтение и пр.

1 брифинг

1

Количество внесенных законодательных инициатив комитета

2

1

1

1

5

Количество рассмотренных поправок, из них:

132

14

5

20

10

3

0

184

содержательные

128

12

4

11

6

3

0

164

технико-юридические

4

2

1

9

4

0

20

внесенные депутатами, из них:

18

5

5

18

4

3

0

53

содержательные

14

3

4

9

1

3

0

34

технико-юридические

4

2

1

9

3

0

19

Количество протокольных поручений

1

3

0

2

4

3

0

13

Количество депутатских запросов, находящихся на контроле комитета, в т.ч. снятых с контроля

1

1

2

8

2

0

14




Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области
во 2-м квартале 2016 года

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в своей деятельности руководствуется Уставом Иркутской области, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, положением о комитете, действующим федеральным и областным законодательством.

Главным направлением в деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания Иркутской области в сфере законодательства о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания Законодательного Собрания Иркутской области вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

Работа комитета в истекший период строилась в соответствии с планом законопроектных работ на 2016 год, планом работы на 2-й квартал 2016 года.

За отчетный период проведено 7 заседаний комитета, на которых рассмотрено 47 вопросов. 38 вопросов внесено и рассмотрено на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области.

Количество законопроектов, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования, – 16.

Отклоненных законодательных инициатив нет.

Законодательных инициатив, возвращенных субъекту права законодательной инициативы, – 2.

 В соответствии со статьей 47 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» отозван проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 30 декабря 2013 года
№ 168-ОЗ «О распространении действия Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа «О статусе и границах муниципальных образований Аларского, Баяндаевского, Боханского, Нукутского, Осинского, Эхирит-Булагатского районов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области и внесении в него изменений».

Также в соответствии со статьей 47 Закона Иркутской области от
12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» депутатами Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Сумароковым, П.И. Сумароковым, О.Н. Носенко, С.А. Бренюком, Р.Ф. Габовым, М.В. Щаповым отозван проект закона Иркутской области «Об использовании копии Знамени Победы в Иркутской области».

Депутатами – членами комитета вносились поправки к проектам законов Иркутской области:

- «О внесении изменения в часть 4 статьи 32 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» (Б.Г. Алексеев);

- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»

 (Б.Г. Алексеев);

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области»

(Б.Г. Алексеев);

- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»
(Б.Г. Алексеев, О.Н. Кузнецов, В.А. Матиенко);

- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» (Б.Г. Алексеев,
Д.М. Ершов);

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области» (Б.Г. Алексеев).

За указанный период комитет предварительно рассмотрел и рекомендовал Законодательному Собранию Иркутской области 9 кандидатур на должности мировых судей Иркутской области.

11 мая комитет провел круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом».

Мероприятие прошло при участии председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Федерального Собрания Российской Федерации Д.И. Азарова, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, представителей Правительства Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области.

В рамках круглого стола прошло обсуждение реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ, разработанного в целях создания условий социально-экономического развития и повышения качества жизни в Усть-Ордынском Бурятском округе после его объединения с Иркутской областью, а также Указа Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 323 «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа». Также был затронут вопрос создания Общественной палаты Усть-Ордынского Бурятского округа.

Представленная информация принята к сведению, дальнейшая работа по обозначенным вопросам будет продолжена в рамках работы постоянно действующей рабочей группы, созданной в целях мониторинга исполнения и подготовки предложений по внесению изменений в Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом».

17 мая состоялся круглый стол на тему «О проекте закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Участие в мероприятии приняли депутаты областного парламента, мэры муниципальных районов, главы и депутаты сельских поселений, представители Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, министерства финансов Иркутской области.

Анализ опыта других субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов показал, что перечень переданных сельским поселениям полномочий в каждом регионе разный. Существующие методические рекомендации указывают на то, что по каждому вопросу местного значения должна быть запрошена позиция местных органов власти.

Отмечено, что в предлагаемом законопроекте устанавливается дифференцированный подход. Для каждого муниципального района составлен свой перечень передаваемых полномочий, однако в границах одного района полномочия должны быть одинаковыми. Правительство Иркутской области запрашивало позиции глав каждого района и каждого поселения, которые, в свою очередь, должны были согласовать позицию между собой.

По результатам состоявшегося обсуждения Управлению Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике рекомендовано до внесения проекта закона провести дополнительную работу с муниципальными образованиями и необходимые согласования.

В отчетный период проводились заседания рабочих групп и рабочих совещаний, а именно:

7 апреля – рабочая группа по обсуждению проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области»;

13 мая, 8 июня – рабочие совещания с представителями Общественной палаты Иркутской области по обсуждению вопроса внесения в Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» положений, регламентирующих создание Общественной палаты Усть-Ордынского Бурятского округа;

30 мая – рабочая группа по обсуждению проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»;

8 июня – очередное заседание постоянно действующей рабочей группы, созданной в целях мониторинга исполнения и подготовки предложений по внесению изменений в Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 года
№ 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом»;

23 июня – рабочее совещание по обсуждению предложения о сокращении единиц должностей нотариусов в Катангском и Мамско-Чуйском нотариальных округах Иркутской области.

Председатель комитета Б.Г. Алексеев участвовал в работе органов, сформированных Губернатором Иркутской области, Правительством Иркутской области:

30 мая – заседание Бюджетной комиссии;

16 июня – заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области.

В рамках контрольной деятельности комитета во 2-м квартале начат мониторинг реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года
№ 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области». Информация об исполнении указанного Закона представлена Управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям. Также ожидается информация от Общественной палаты Иркутской области. Работа в данном направлении будет продолжена в 3-м квартале 2016 года.

Также в рамках контрольной деятельности комитетом рассмотрены доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области и отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области по итогам за 2015 год.

На 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету дано протокольное поручение от 18.05.2016 № 16 в рамках рассмотрения проекта постановления «О докладе Совета муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области».

В соответствии с указанным протокольным поручением комитетом обеспечено направление выписки из стенограммы 38-й сессии по проекту постановления Законодательного Собрания Иркутской области «О докладе совета муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области» в Правительство Иркутской области, а также в постоянные комитеты, постоянные комиссии Законодательного Собрания с предложением организовать работу по решению вопросов, обозначенных в докладе председателя некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» В.А. Семенова. Работа по данному вопросу продолжается.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

В отчетный период комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) осуществлял свою деятельность в соответствии с Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ Иркутской области на 2016 год, планом работы комитета на 2016 год.

Основными направлениями деятельности комитета являются:

– определение порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета, проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также осуществление контроля за их исполнением;

– определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, а также общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

– определение нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет;

– установление областных налогов, а также налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

– ценообразование;

– тарифы (совместно с комитетом по собственности и экономической политике);

– иные вопросы, связанные с расходами областного бюджета (совместно с профильными комитетами);

– областная инвестиционная политика (совместно с комитетом по собственности и экономической политике);

– рассмотрение актов Контрольно-счетной палаты Иркутской области (совместно с комиссией по контрольной деятельности).

Главный вопрос, которым занимается комитет по бюджету, является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере образования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти области и предназначенных для решения задач, стоящих перед областью.

За отчетный период комитетом было проведено 6 заседаний комитета, на которых рассмотрено 22 вопроса. На обсуждение Законодательного Собрания Иркутской области внесено 10 вопросов.

В отчетный период депутатами была проведена работа по рассмотрению и принятию следующих законопроектов:

– «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2015 год»;

– «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области»;

– «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации»;

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2016 год»;

– «Об исполнении областного бюджета за 2015 год»;

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год»;

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области».

Депутатские запросы, находящиеся на контроле комитета

1. Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения».

Депутатский запрос принят на 42-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области, постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21 марта 2012 года № 42/41-ЗС.

Необходимо отметить, что указанный депутатский запрос рассмотрен на заседании комитета 16 марта 2015 года (протокол № 2).

По итогам рассмотрения принято следующее решение продолжить работу над запросом, рассмотреть вопрос в третьем квартале 2016 года.

Протокольные поручения, находящиеся на контроле комитета

1. На 15-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области 15 октября 2014 года в рамках обсуждения Правительственного часа на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области» комитету дано протокольное поручение рассмотреть вопрос о деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области».

Необходимо отметить, что комитетом совместно с комитетом по собственности и экономической политике 13 марта 2015 года проведен круглый стол на тему «О роли ОАО «Корпорация развития Иркутской области» в создании новых технологий и конкурентной продукции в Иркутской области, эффективности расходования бюджетных средств».

Протокольное поручение находится на контроле комитета, которое планируется рассмотреть в третьем квартале 2016 года.

2. На 9-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области 16 апреля 2014 года в рамках обсуждения Правительственного часа на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области» комитету дано протокольное поручение, продолжить работу по реализации мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов».

Протокольное поручение находится на контроле комитета, которое планируется также рассмотреть в третьем квартале 2016 года.

Осуществляя свои контрольные функции, комитет рассмотрел:

1. Информацию к Правительственному часу «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета». По итогам рассмотрения  комитет принял следующее решение: «Принять информацию к сведению».

2. Информацию «О ходе финансирования объектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 323 «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа».

По итогам рассмотрения комитет принял информацию к сведению, а также рекомендовал Правительству Иркутской области провести выездное совещание с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области по вопросу строительства Дома спорта в пос. Усть-Ордынский, с осмотром объекта.

3. Информацию «Об исполнении областного бюджета за первый квартал 2016 года».

По итогам рассмотрения комитет принял следующие решения:

– принять информацию к сведению;

– министерству экономического развития Иркутской области направить в адрес комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области информацию по исполнению бюджета Иркутской области относительно всех объектов, финансирование которых включено в бюджет 2016 года, в том числе и тех объектов, которые находятся на территории муниципальных образований и строительство, капитальный ремонт которыхосуществляются муниципальными образованиями из средств областного бюджета.

16 декабря 2014 года на заседании комитета создана рабочая группа (протокол № 15) с целью проработки предложений к Закону Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» от 23 июля 2008 года
№ 55-ОЗ (далее – Закон Иркутской области).

В соответствии с принятием Федерального закона от 14 декабря
2015 года № 381-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» проведено заседание рабочей группы по обсуждению необходимости корректировки указанного Закона Иркутской области.

На основании обращения Ассоциации муниципальных образований Иркутской области с предложением сформировать рабочую группу по вопросам, связанным с результатами оспаривания кадастровой стоимости земельных участков в муниципальных образованиях Иркутской области,
15 февраля 2016 года на заседании комитета создана рабочая группа (протокол № 1) по вопросам перехода на налогообложение, основанное на кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. 27 апреля 2016 года проведено первое заседание рабочей группы. На заседании указанной рабочей группы принято решение направить в Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского имеющиеся документы и материалы по кадастровой оценке земли для оказания содействия в подготовке соответствующей федеральной инициативы.

Принципиально важным в работе комитета стало рассмотрение проектов государственных программ и подготовки предложений по внесению изменений в государственные программы Иркутской области.

 В соответствии со статьей 153.2 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области до утверждения государственных программ Иркутской области (внесения в них изменений) Правительство Иркутской области вносит на рассмотрение в Законодательное Собрание проекты государственных программ и предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области.

Поступившие проекты государственных программ Иркутской области, предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области направлены в постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания, правовое управление аппарата Законодательного Собрания и в Контрольно-счетную палату Иркутской области для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений.

18 мая 2016 года проведено заседание комитета, на котором рассмотрен вопрос «О предложениях Законодательного Собрания Иркутской области к Правительству Иркутской области о внесении изменений в государственные программы Иркутской области». По итогам обсуждения в Правительство Иркутской области направлены предложения Законодательного Собрания Иркутской области.

Проведенные комитетом мероприятия

1. По отчету об исполнении областного бюджета за 2015 год проведены публичные слушания (09.06.2016), после чего на 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета утвержден.

Областной бюджет на 2015 год принят Законом Иркутской области от 8 декабря 2014 года № 146-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», которым были утверждены:

доходы в сумме 104 715 344,1 тыс. рублей;

расходы в сумме 115 134 884,6 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 104 19540 тыс. рублей (12,5 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

В процессе исполнения в областной бюджет на 2015 год вносились изменения четыре раза. Окончательно плановые показатели областного бюджета утверждены в следующих объемах:

доходы в сумме 104 440 056,3 тыс. рублей;

расходы в сумме 113 287 636,3 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 8 847 580,0 тыс. рублей.

Необходимо отметить, что областной бюджет на 2015 год был сформирован и исполнялся по программному принципу, обеспечивая прямую взаимосвязь между распределением межбюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

В процессе исполнения в бюджет 2015 года вносились изменения, которые были связаны с уточнением прогноза поступлений доходных источников и в первую очередь финансовой помощи из федерального бюджета, а также налоговых доходов областного бюджета, с необходимостью финансового обеспечения реализации майских указов Президента Российской Федерации, повышения инвестиционной составляющей областного бюджета, обеспечением сбалансированности местных бюджетов.

2. 12 мая 2016 года Законодательным Собранием Иркутской области под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по бюджету Н.И. Дикусаровой проведено предварительное рассмотрение уточнения основных параметров областного бюджета на 2016 год (нулевые чтения).

Об исполнении плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год

1. По реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год комитетом проведен Правительственный час на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета».

При проведении указанного Правительственного часа были приняты рекомендации Правительству Иркутской области по принятию мер, направленных на наполнение доходной части бюджета.

2. В соответствии с планом мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год председатель комитета принимает участие в работе заседания рабочей группы, созданной в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 21 октября 2015 года № 29/19а-ЗС по Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» по совершенствованию межбюджетных отношений в Иркутской области в части пересмотра к 2017 году нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, в том числе от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Проведены рабочие совещания по подготовке таблиц поправок к следующим законопроектам:

– «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области»;

– «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации»;

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год».

Проведены рабочие совещания по вопросам:

– по межбюджетным отношениям, с участием представителей Правительства Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.

Кроме того, комитетом рассматриваются проблемы и возможности финансового последствия, связанные с отменой с 2017 года льгот по налогу на имущество организаций для муниципальных автономных учреждений;

– по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области»;

– по обращению главы Иркутского сельского поселения Куйтунского района Н.П. Козаченко и депутатов думы Иркутского сельского поселения Куйтунского района по вопросу оказания финансовой помощи в связи с неоднократными пожарами.

Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

Комитет рассмотрел заключение на проект федерального закона № 1083183-6 «О внесении изменений в статьи 250 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня средств целевого финансирования для целей налогообложения прибыли организаций), внесенный Законодательным собранием Ленинградской области.

Проектом федерального закона предлагается дополнить законопроект положением о создании региональными операторами отдельных счетов для хранения денежных средств, полученных от собственников помещений, и процентов от размещения временно свободных денежных средств.
 Кроме того, законопроект направлен на решение вопроса о налогообложении, а именно: на освобождение региональных операторов и владельцев специальных счетов от уплаты налога на прибыль организаций с доходов, полученных от размещения процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, и временно свободными денежными средствами, в российских кредитных организациях.

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлено положительное заключение на данный проект федерального закона.

Комитет постоянно взаимодействует с Правительством Иркутской области, министерством финансов Иркутской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области, прокуратурой Иркутской области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области, Контрольно-счетной палатой Иркутской области в вопросах определения порядка формирования и исполнения областного бюджета.

Представители указанных организаций участвуют в заседаниях комитета, рабочих совещаниях по обсуждению проектов законов Иркутской области, публичных слушаниях.

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2016 год, планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на 2016 год.

За отчетный период состоялось 6 заседаний комитета.

На заседаниях комитета рассмотрено 30 вопросов, из них 16 вынесено на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.

Рассмотрено 10 законопроектов, из них принято:

- в первом чтении – 2;

- в окончательном чтении – 7;

- отозван субъектом законодательной инициативы – 1.

Количество поправок, внесенных субъектами законодательной инициативы к рассмотренным проектам законов:

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова внесла 5 поправок, из них 4 содержательных, 1 технико-юридическая к проектам законов Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области» «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Иркутской области» и «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области».

Законодательные инициативы (законопроекты) депутатов, рассмотренные комитетом:

1. Депутат Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Дубас внес проект закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по обеспечению питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Законопроект рассмотрен на заседании комитета по социально-культурному законодательству 12 апреля 2016 года. По результатам обсуждения на комитете субъектом законодательной инициативы было принято решение отозвать проект закона.

2. Депутат Законодательного Собрания Иркутской области
А.В. Козюра внес проект закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Иркутской области». По результатам рассмотрения на комитете по социально-культурному законодательству 14 июня 2016 года принято решение принять проект закона в первом чтении и продолжить над ним работу.

Информация о проведенных мероприятиях

18 мая в рамках заседания Законодательного Собрания Иркутской области комитетом по социально-культурному законодательству организовано проведение Правительственного часа на тему «Подготовка кадров по рабочим профессиям в современных условиях в Иркутской области». Информацию по данной теме представили первый заместитель министра образования Иркутской области Е.А. Торунов и министр труда и занятости Иркутской области Н.В. Воронцова

В информации сообщалось, что в настоящее время в системе профессионального образования Иркутской области действует 81 профессиональная образовательная организация (далее – ПОО). Для осуществления методической, информационной и организационной поддержки деятельности ПОО создан Региональный центр мониторинга и развития профессионального образования. 41 из 58 организаций реализуют многоуровневые образовательные программы. Контингент обучающихся на 1 января 2015 года составлял 38329 человек, на 31 декабря 2015 года – 38640 человек. Существенного снижения численности обучающихся в последние 3 года не происходит. Обучение осуществляется по 76 специальностям, 49 профессиям среднего профессионального образования, 200 программам профессиональной подготовки. 4 профессиональные образовательные организации реализуют программы основного общего и среднего общего образования (в учебно-консультационных пунктах). Региональный центр мониторинга и развития профессионального образования реализует программы дополнительного профессионального образования.

По итогам обсуждения основных направлений региональной политики Иркутской области в профессиональном образовании депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли к сведению представленную информацию, вместе с тем было отмечено, что в настоящее время являются актуальными вопросы улучшения материально-технической базы профессиональных образовательных организаций.

24 мая комитет провел выездное заседание круглого стола на тему «Содействие трудоустройству инвалидов и обеспечение доступности их профессионального образования в Иркутской области» на базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения социального обслуживания «Иркутский реабилитационный техникум».

Участие в заседании приняли министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области В.А. Родионов, первый заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области А.С. Макаров, представители министерства образования Иркутской области, министерства труда и занятости Иркутской области, руководитель агентства по туризму Иркутской области Е.С. Сливина, председатель ИООООО «Всероссийское общество инвалидов» К.М. Шумков, председатель Иркутского регионального отделения «Всероссийское общество глухих» О.В. Барбина, руководители территориальных отделений ИРО «Всероссийское общество слепых», ИРО «Всероссийское общество глухих», а также представители работодателей.

Перед началом заседания была организована экскурсия по корпусам Иркутского реабилитационного техникума, участники круглого стола посетили учебные классы, мастерские, медицинские кабинеты.

ОГБПО УСО «Иркутский реабилитационный техникум» – это уникальное учебное заведение, единственное в регионе, где ведется профессиональная подготовка инвалидов, основано в 1938 году. Ежегодно обучение в техникуме проходят около 160 человек, но, по мнению участников, этого недостаточно, поэтому в настоящее время необходимо ставить другие задачи – развивать материально-технические базы учебных заведений, а также различные формы дистанционного обучения инвалидов. Также обсуждалась проблема закрепления инвалидов на рабочих местах, так как не все выпускники реабилитационного техникума трудоустроены. Инвалиды – самая неконкурентоспособная категория граждан на рынке труда, так как им требуется неполный рабочий день с сохранением зарплаты в полном объеме, возможности для прохождения лечения, создание условий труда, а для инвалидов по зрению и слуху требуются сопровождающие и сурдопереводчики. В частности, председатель Иркутского регионального отделения «Всероссийское общество глухих» О.В. Барбина сообщила, что на сегодняшний день возникла проблема отсутствия сурдопереводчиков в одной из профессиональных образовательных организаций, расположенной на территории Иркутской области, в которой обучаются инвалиды по слуху.

Кроме вопросов трудоустройства и профессионального образования инвалидов, на круглом столе также были затронуты вопросы развития туризма для инвалидов.

По результатам обсуждения были приняты рекомендации.

22 апреля под руководством И.А. Синцовой состоялось совещание по итогам проведения второго этапа акции «Будущее за нами», которая прошла с 1 по 31 марта 2016 года по инициативе депутатов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области совместно с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, министерством образования Иркутской области, представителями Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области.

Цель акции – пропаганда здорового образа жизни и профилактика употребления наркотиков.

Данная акция проходила во второй раз, и в этом году было принято решение провести ее в несколько этапов: первый этап в муниципальных общеобразовательных организациях среди учащихся старших классов, второй этап среди студентов образовательных организаций среднего профессионального образования. В рамках акции встречи прошли со студентами 61 образовательной организации, мероприятиями акции было охвачено более трех тысяч студентов. 

26 апреля состоялось расширенное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, на котором обсудили вопросы, связанные с функционированием высшей школы в регионе. В частности, речь шла о работе Евразийского лингвистического института, филиала ФГБОУ ВО «Московский государственный лингвистический университет», который не получил государственную аккредитацию по нескольким специальностям.

В заседании комитета приняли участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки Российской Федерации Сорокин С.О., председатель совета ректоров Иркутской области, ректор ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения» А.П. Хоменко, и.о ректора ФГБОУ ВО «Московский государственный лингвистический университет» И.В. Манохин, руководители общественных организаций и профсоюза работников образования Иркутской области, а также ректоры вузов, расположенных на территории Иркутской области, министр труда и занятости Иркутской области Н.В. Воронцова.

По итогам обсуждения принято следующее решение.

Рекомендовать:

1. Правительству Иркутской области:

- при разработке стратегии социально-экономического развития Иркутской области особое внимание уделить вопросам развития высшей школы в регионе, в том числе на основе анализа рынка труда и с учетом потребностей экономики региона в квалифицированных кадрах, стратегических ориентиров развития сферы образования, а также миграционных процессов в Иркутской области;

- определить орган государственной власти Иркутской области, координирующий вопросы функционирования высшей школы в Иркутской области;

- усилить взаимодействие с Министерством образования и науки Российской Федерации по вопросам функционирования высшей школы в Иркутской области;

- при формировании инвестиционных программ и проектов предусматривать задания по кадровому обеспечению создаваемых производств, привлекать бизнес-структуры к участию в сопровождении исполнения такого задания.

2. Совету ректоров образовательных организаций высшего образования Иркутской области повысить эффективность взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по вопросам сохранения и развития образовательных организаций высшего образования в Иркутской области, при определении общего объема контрольных цифр приема в образовательные организации высшего образования в Иркутской области.

В апреле состоялось подведение регионального этапа Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» (далее – Конкурс). Учредителями и организаторами конкурса являются Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) и Общероссийская общественная организация «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция». В 2016 году конкурс проводился в ознаменование
110-летия учреждения Государственной Думы Российской Федерации.

Задача Конкурса – привлечение молодежи к законотворческой деятельности, пропаганда принципов формирования правового государства, создание условий для подготовки кадрового резерва политических лидеров и специалистов в области правового регулирования, содействие распространению и развитию правовой культуры в молодежной среде.

Для участия в региональном этапе Конкурса в Законодательное Собрание Иркутской области представлены работы, прошедшие предварительный отбор в образовательных и научных организациях нашего региона.

 По решению конкурсной комиссии, созданной при Законодательном Собрании Иркутской области, было рекомендовано для участия в заочном этапе Всероссийского конкурса направить в Москву следующие работы:

- «Модельное положение о статусе депутата представительного органа муниципального образования (на примере Иркутской области)», автор – Катрич Е.В. (Институт законодательства и правовой информации
им. М.М. Сперанского»)

- «Совершенствование правового регулирования в сфере лесопользования» (авторы - Булдина А.Ю., Огородова А.Н. , «Восточно-Сибирский институт МВД России»).

По результатам рассмотрения работ, участвовавших в заочном туре XI Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», авторы данных работ стали лауреатами заочного тура Конкурса.

16 мая на заседании комитета по социально-культурному законодательству депутаты обсудили обращение, поступившее в Законодательное Собрание от профсоюзной организации работников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» (далее – ИрНИТУ).

ИрНИТУ – это университет с лучшими традициями отечественной инженерно-технической школы, обладающий мощным образовательным, научным и инновационным потенциалом, осуществляющий подготовку высококвалифицированных инженерных кадров для экономики Иркутской области и Сибири в целом. Вместе с тем в обращении, поступившем в Законодательное Собрание Иркутской области, отмечено, что на протяжении последних двух лет так и не решен вопрос о назначении ректора ИрНИТУ.

По результатам рассмотрения депутаты комитета приняли решение внести на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области информацию об отдельных вопросах функционирования высшей школы в Иркутской области.

На 38-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области по данному вопросу принято постановление о направлении обращения Законодательного Собрания Иркутской области к Министру образования и науки Российской Федерации Ливанову Д.В. о необходимости назначения ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 18.05.2016 № 38/42-ЗС).

28 апреля в поселке Качуг под руководством Синцовой И.А. прошел выездной семинар, организованный Законодательным Собранием Иркутской области для глав поселений и депутатов местных и районных дум Качугского и Жигаловского районов. Председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А. выступила с докладом об особенностях социально-экономической ситуации в Иркутской области и об актуальных задачах органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях.

Комитетом подготовлен к рассмотрению на заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, которое состоялось 28 июня, вопрос о состоянии и перспективах развития дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Иркутской области.

Контрольная деятельность.

В рамках контрольной деятельности на заседании комитета рассмотрены следующие вопросы:

- отчет Правительства Иркутской области о выполнении в 2015 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на
2011 – 2015 годы (14 июня);

- отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области по итогам 2015 года (14 июня);

- о ходе реализации Закона Иркутской области «О государственной поддержке культуры в Иркутской области» от 29 декабря 2007 года № 154-ОЗ в 2015 году (14 июня);

- о ходе реализации подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2014 – 2018 годы (16 мая).

По итогам рассмотрения информация по указанным вопросам принята к сведению.

Обзор протокольных поручений.

На контроле комитета находятся следующие протокольные поручения:

- протокольное поручение от 9 декабря 2015 года № 15, данное на заседании Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет» комитету по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области совместно с другими комитетами, о проработке во взаимодействии с Правительством Иркутской области ряда проблемных вопросов, обозначенных в докладах
С.В. Серебренникова – мэра муниципального образования города Братска, Л.М. Павловой – председателя Думы муниципального образования города Братска;

- протокольное поручение от 13 ноября 2013 года № 2 о проработке вопроса о внесении изменений в Федеральный закон от 24 октября 1997 года
№ 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в части предоставления субъектам Российской Федерации права при определении порядка установления величины прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации применять повышающий коэффициент для территорий, расположенных в районах Крайнего Севера;

- 18 февраля 2015 года комитету по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области и комитету по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области поручено осуществлять мониторинг ситуации, сложившейся в связи с предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений в пос. Кутулик Аларского района Иркутской области.

Взаимодействие с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В мае 2016 года депутатами комитета принято решение о направлении положительных отзывов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на следующие проекты федеральных законов:

- № 1012762-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части устранения неравенства прав родителей на получение профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет), внесенный Тамбовской областной Думой.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд норм Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающие предоставление права мужчинам, оформившим отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.

Предполагается, что принятие проекта федерального закона будет способствовать в соответствии с иными положениями федерального законодательства в сфере правового положения граждан, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, выравниванию правового положения обоих родителей;

- № 1048557-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о создании государственной системы «Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам»).

Проектом федерального закона предлагается создать государственную систему «Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам», представляющую собой комплекс информационных систем, предназначенных для учета контингента обучающихся, взаимосвязанных с информационными системами органов государственной власти и государственных внебюджетных фондов и обеспечивающую персонифицированный учет обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам, а также детей, подлежащих обучению по основным общеобразовательным программам.

Предполагается, что данные изменения позволят решить ряд актуальных проблем развития общего, профессионального и дополнительного образования, в том числе повышение качества и оперативность принятия управленческих решений, за счет организации эффективного межведомственного электронного обмена информацией.

Комитет по здравоохранению и социальной защите

1. Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания Иркутской области в сфере законодательства об охране здоровья и социальной поддержке граждан.

Задачами комитета являются участие в разработке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, взаимодействие с общественными объединениями, иными организациями по вопросам своей деятельности.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на II квартал 2016 года, планом законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области на II квартал 2016 года, планом мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

2.     Во 2-м квартале 2016 года проведено 6 заседаний комитета.

3.  В отчетном периоде рассмотрено 50 вопросов, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области внесено 12 вопросов.

4.       За отчетный период в окончательном чтении принято и направлено Губернатору Иркутской области для подписания и обнародования 6 законов Иркутской области.

Проект Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области», внесенный в Законодательное Собрание Иркутской области решением Думы города Усть-Илимска от 10 февраля 2016 года № 19/129, был отозван решением Думы города Усть-Илимска от 16 мая 2016 года № 24/165 «О признании утратившим силу решения Думы города Усть-Илимска от 10 февраля 2016 года № 19/129 «О законодательной инициативе» и возвращен авторам законодательной инициативы.

5. 2-м квартале 2016 года депутатом – членом комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгиным и депутатом С.Ф. Брилкой в Законодательное Собрание Иркутской области внесен проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 8 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Данным законопроектом предлагается внести изменение в Закон Иркутской области от 21 декабря 2015 года № 123-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Изменения направлены на приведение Закона в соответствие с федеральным законодательством.

Так, федеральным законодателем отложено применение положений Жилищного кодекса Российской Федерации о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (так называемых расходов на общедомовые нужды).

Ранее предполагалось, что данное правило вступит в силу с 1 апреля текущего года.

30 марта принят Федеральный закон, которым была установлена другая дата – 1 января 2017 года.

В 2015 году внесены изменения в 7 законов Иркутской области, предусматривающих денежную компенсацию расходов граждан на оплату жилого помещения.

В переходных положениях к Закону о внесении изменений было отражено, что новые правила, касающиеся общедомовых нужд, начнут применяться с 1 апреля.

Законопроектом предлагается определить этот срок аналогично установленному в федеральном законодательстве – 1 января 2017 года.

Депутатами – членами комитета С.А. Бренюком, С.Ф. Брилкой,
А.В. Козюрой, А.Н. Лабыгиным, А.В. Лобковым, И.В. Милостных было внесено 3 поправки к проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 5 статьи 11 Закона Иркутской области «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области», из которых 1 поправка подготовлена по предложению прокуратуры Иркутской области и предусматривает, что решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области по вопросу о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имеющих судимость, принимаются в порядке, установленном федеральным законодательством, 2 поправки носят редакционный характер.

Группой депутатов С.А. Бренюком, С.Ф. Брилкой, А.В. Козюрой,
А.Н. Лабыгиным, А.В. Лобковым, И.В. Милостных внесено 6 поправок к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», из них 3 поправки подготовлены в целях недопущения уменьшения объема прав граждан. Проект закона дополняется положением, предусматривающим право реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на бесплатный проезд на автомобильном транспорте (кроме такси) муниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугородном сообщении, 3 поправки носят юридико-технический характер.

Группой депутатов С.Ф. Брилкой, А.В. Козюрой, А.Н. Лабыгиным,
А.В. Лобковым внесена поправка к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» поправка направлена на сохранение существующего базового размера ежемесячного пособия на ребенка.

Группой депутатов С.Ф. Брилкой, Д.М. Ершовым, А.В. Козюрой, А.Н. Лабыгиным, А.В. Лобковым, И.В. Милостных, О.Н. Носенко внесено 11 поправок к проекту закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме».

1 поправка направлена на придание обратной силы положениям Закона Иркутской области в целях получения компенсации за период с января
2016 года по июнь 2016 года гражданами, не получающими компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в составе мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим правовым актам.

3 поправки исключают необходимость ежегодного подтверждения права на предоставление компенсации.

7 поправок редакционного и уточняющего характера.

6. За отчетный период в комитете проведены следующие мероприятия:

22 апреля 2016 года по поручению председателя Законодательного Собрания Иркутской области комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол «Антикризисная программа реформирования здравоохранения Российской Федерации».

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующих бюджетов, страховых взносов, других поступлений.

Государство является гарантом социальной защиты интересов граждан в сфере охраны здоровья, именно оно несет основные расходы на бесплатное оказание медицинской помощи населению. Так, за последние десять лет финансовое обеспечение здравоохранения за счет средств областного бюджета и территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области выросло в несколько раз.

Основным механизмом планирования и распределения государственных финансовых средств на оказание медицинской помощи в соответствии с необходимыми ее объемами является Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области.

Приоритетной задачей реализации данной программы является обеспечение доступности и качества медицинской помощи, удовлетворяющей потребности населения, при эффективном использовании государственных ресурсов.

Наблюдающийся в последние годы финансово-экономический кризис затронул и сферу здравоохранения.

Дефицит средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области и областного бюджета диктует необходимость реформирования данной сферы по ряду направлений в целях оптимизации использования ресурсов здравоохранения.

Заслушав и обсудив информацию выступающих, участники круглого стола решили:

1. В рамках осуществления реформирования здравоохранения в кризисный период считать приоритетными следующие направления:

- развитие амбулаторно-поликлинической помощи с расширением центров реабилитации по необходимым профилям (неврологический, ортопедический, соматический);

- устранение дублирования коечного фонда в подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области медицинских организациях;

- усиление работы по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;

- развитие государственно-частного партнерства в здравоохранении.

По итогам круглого стола приняты рекомендации министерству здравоохранения Иркутской области, руководителям медицинских организаций, государственному учреждению Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области, территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области.

7. Председатель комитета А.Н. Лабыгин принял участие в заседаниях Правительства Иркутской области, в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области и Совете по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области.

8. На контроле в комитете по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области находятся следующие депутатские запросы:

- А.В. Романова (4 изб. окр.), Н.В. Протопоповой («За родное Приангарье!»), Г.М. Гайдарова (2 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области
А.Г. Тишанину «О финансировании строительства Восточно-Сибирского онкологического центра из областного бюджета» (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 22 сентября 2005 года № 12/61-ЗС);

- С.А. Бренюка (КПРФ) к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «О совершенствовании практики предоставления транспортных услуг населению» (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 18.05.2016 № 38/29-3С).

9. Комитету по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области дано протокольное поручение Законодательного Собрания Иркутской области от 25 декабря 2013 года № 6 в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» проанализировать Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области», Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 120-оз «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области», Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» на предмет необходимости реализации полномочия по установлению критерия нуждаемости в соответствии со статьями 26.3 и
26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года
№ 371-ФЗ).

За отчетный период работа по данному протокольному поручению не проводилась.

За отчетный период комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области проделана работа:

- по исполнению протокольного поручения Законодательного Собрания Иркутской области от 9 декабря 2015 года № 15 в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет»;

- по вопросу о проработке во взаимодействии с Правительством Иркутской области проблемных вопросов в сфере повышения прожиточного минимума пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

- проведен анализ рассмотрения законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, обращения Законодательного Собрания Иркутской области к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации
Топилину М.А. о совершенствовании механизма предоставления социальных доплат к пенсии в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 9.12.2015 № 32/22-ЗС).

Из 23 субъектов Российской Федерации, имеющих в своем составе районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности,

поддержали обращение – 10;

не поддержали обращение – 1;

не проводили работу по рассмотрению обращения – 12.

10. В целях исполнения плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации В.В. Путина на заседаниях комитета рассмотрены следующие вопросы:

- «О решении проблем оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения граждан, проживающих в сельской местности, отдаленных и труднодоступных местностях Иркутской области»;

- «О реализации Закона Иркутской области от 2 ноября 2012 года
№ 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей»: итоги, проблемы, перспективы продления срока действия Закона».

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в истекший период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на

2-й квартал 2016 года, планом работы комитета на 2-й квартал 2016 года.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания Иркутской области в сфере законодательства о собственности и экономической политике. Во взаимодействии с Правительством Иркутской области, прокуратурой Иркутской области, Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, общественными организациями Иркутской области задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания Законодательного Собрания Иркутской области вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

Комитетом во 2-м квартале 2016 года проведено 8 заседаний.

На заседаниях комитета рассмотрено 36 вопросов, из них внесено на рас­смотрение сессии 17 вопросов.

В план работы комитета был внесено 7 законопроектов.

В окончательном чтении принято и направлено Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. для обнародования 8 законов.

В соответствии со статьей 66 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области Законодательное Собрание Иркутской области постановило отклонить проект закона Иркутской области «О приостановлении действия Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», внесенный депутатом Законодательного Собрания Иркутской области Бренюком С.А.

За истекший период комитетом рассмотрено 14 поправок к законопроектам, из них:

– 4 поправки внесены Губернатором Иркутской области Левченко С.Г. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области»;

– 1 поправка внесена Думой Иркутского района к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области уполномоченному органу государственной власти Иркутской области и перечне документов, необходимых для принятия правового акта Иркутской области о разграничении муниципального имущества»;

– 3 поправки внесены Губернатором Иркутской области Левченко С.Г. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области»;

– 1 поправка внесена Губернатором Иркутской области Левченко С.Г. к проекту закона Иркутской области «О перечне поселений Иркутской области с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

– 1 поправка внесена Губернатором Иркутской области Левченко С.Г. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;

– 1 поправка внесена группой депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;

– 3 поправки внесены членами комитета Носенко О.Н., Ершовым Д.М., Вепревым А.А., Бабкиным С.И., Труфановым Н.С., Микуляком А.С., Щаповым М.В., Чеботаревым В.П., Дикуновым Э.Е. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

Во 2-м квартале 2016 года комитетом запланировано проведение круглого стола на тему «Развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области. Проблемы и пути решения». По согласованию с руководством Законодательного Собрания Иркутской области проведение данного мероприятие перенесено на 4-й квартал 2016 года.

За отчетный период 2016 года председатель и заместитель председателя комитета приняли участие:

– 28 апреля и 19 мая в заседаниях Правительства Иркутской области;

– 30 мая в заседании бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области;

– 22 июня в заседании регионального экспертного совета при Правительстве Иркутской области.

За истекший период в рамках контрольной деятельности комитетом проводилась работа по мониторингу правоприменения Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области». По итогам работы по данному вопросу на заседании комитета 8 апреля 2016 года комитетом подготовлена и направлена в Правительство Иркутской области информация о мерах по совершенствованию правовых положений Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» и повышению эффективности его правоприменения.

В рамках контрольных мероприятий 13 мая 2016 года на заседании комитета планировалось рассмотреть ход исполнения программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы. По решению членов комитета рассмотрение данного вопроса перенесено на 3-й квартал 2016 года.

Во 2-м квартале 2016 года также проводилась работа над депутатскими запросами, находящимися на контроле в комитете.

13 мая 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Лобанова А.Ю. (8 изб. окр.) к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «Об обеспечении эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения в Шелеховском районе». По результатам рассмотрения принято решение комитета от 13.05.2016 № 47/6-КС продолжить работу над данным депутатским запросом.

13 мая 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «Об окончании строительства школы в рабочем поселке Атагай Нижнеудинского района, а также о начале эксплуатации школы в деревне Нерха Нижнеудинского района». По результатам рассмотрения принято решение комитета от 13.05.2016 № 47/7-КС продолжить работу над данным депутатским запросом.

27 июня 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Фетисову П.В. «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска» (далее – депутатский запрос). По результатам рассмотрения было принято решение комитета от 27.06.2016 № 51/3-КС внести на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области данный депутатский запрос и продолжить над ним работу. На 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 30 июня 2016 года рассмотрен данный депутатский запрос. По результатам рассмотрения Законодательное Собрание Иркутской области постановило продолжить работу над депутатским запросом.

27 июня 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к прокурору Иркутской области Мельникову И.А. «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска» (далее – депутатский запрос). По результатам рассмотрения принято решение комитета от 27.06.2016 № 51/4-КС внести на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области депутатский запрос и продолжить над ним работу. На 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 30 июня 2016 года рассмотрен депутатский запрос. По результатам рассмотрения Законодательное Собрание Иркутской области постановило продолжить работу над депутатским запросом.

27 июня 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Козюры А.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Гринберга И.С. (15 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути». По результатам рассмотрения принято решение комитета от 27.06.2016 № 51/5-КС продолжить работу над данным депутатским запросом.

27 июня 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дикусаровой Н.И. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О финансировании мероприятий по строительству пешеходных мостов на территории Иркутской области». По результатам рассмотрения принято решение комитета от 27.06.2016 № 51/6-КС продолжить работу над данным депутатским запросом.

27 июня 2016 года на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве школы в городе Ангарске». По результатам рассмотрения принято решение комитета от 27.06.2016 № 51/7-КС продолжить работу над данным депутатским запросом.

На контроле в комитете остаются 8 депутатских запросов.

На 3-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 13 ноября 2013 года комитету дано протокольное поручение от 13.11.2013 № 3 в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» о проведении мероприятия по поиску механизмов и путей совершенствования экономической политики в Иркутской области для формирования доходов областного бюджета.

На 4-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету дано протокольное поручение от 27.11.2013 № 4 в рамках обсуждения Правительственного часа «Об эффективности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов в Иркутской области» о проведении мониторинга и контроля исполнения рекомендаций, изложенных в постановлении Законодательного Собрания Иркутской области от 27.11.2013 № 4/56-ЗС «О рекомендациях, выработанных на Правительственном часе «Об эффективности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов в Иркутской области».

На 21-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 18 февраля 2013 года комитету дано протокольное поручение от 18.02.2015 года № 13 совместно с комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области осуществлять мониторинг ситуации, сложившейся в связи с предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений в п. Кутулик Аларского района Иркутской области.

На 32-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет» комитету дано протокольное поручение от 09.12.2015 № 15 совместно с комитетом по здравоохранению и социальной защите, комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области и комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области проработать проблемные вопросы, обозначенные в докладах Серебренникова С.В. – мэра муниципального образования города Братска, Павловой Л.М. – председателя Думы муниципального образования города Братска.

За отчетный период работа по данным протокольным поручениям комитетом не проводилась.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области продолжил свою работу в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, в рамках реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации и плана работы комитета на 2015 год. Комитет осуществляет полномочия в следующих направлениях и сферах деятельности:

- охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

- охрана озера Байкал;

- лесные отношения;

- охрана и использование объектов животного мира;

- земельные отношения, в том числе земли сельскохозяйственного назначения;

- создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения;

- обеспечение охраны исконной среды обитания коренных и малочисленных народов, проживающих на территории области;

- государственная поддержка сельскохозяйственного производства;

- государственная поддержка пищевой и перерабатывающей промышленности;

- ветеринария;

- садоводство и огородничество.

За отчетный период проведено 6 заседаний комитета, на которых рассмотрено 21 вопросов.

Внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области 12 вопросов.

За отчетный период принят 1 закон Иркутской области в окончательном чтении.

Депутатами Алдаровым К.Р. и Габовым Р.Ф внесены  3 поправки к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

За отчетный период принято 8 постановлений:

- «О депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А. «О незаконной заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании» (о снятии с контроля данного обращения);

- «Об отзыве на проект федерального закона № 1052856-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в части совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при ведении гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкиным С.Е., Васильевым В.А., Шаккумом М.Л., Валенчуком О.Д., Панковым Н.В., Поповым С.А.;

- «Об отзыве на проект федерального закона № 1010220-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенный Думой Ставропольского края»;

- «Об обращении Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. и Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. по вопросу реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления»;

- «Об отзыве на проект федерального закона № 1059594-6 «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части общественного экологического контроля), внесенный Самарской Губернской Думой;

- «Об обращении Законодательного Собрания Иркутской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Слипенчуку М.В., Тену С.Ю., Сибагатуллину Ф.С., Васильеву Н.И., Огулью Л.А., Курдюмову А.Б., Тумусову Ф.С., Василенко А.Б., Омельченко В.В., Яшину М.Е., Эму Ю.П., Карпову А.Е., Лебедеву О.В.,
Водолацкому В.П., Гаджиеву М.Т., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тулохонову А.К., Жамсуеву Б.Б., Мартынову И.А. о внесении изменений в федеральное законодательство в части проведения федеральной экологической экспертизы на Байкальской природной территории»;

- «Об обращении Законодательного Собрания Иркутской области к Федеральному Собранию Российской Федерации, Совету при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере отлова и содержания безнадзорных животных»;

- «Об обращении Законодательного Собрания Иркутской области в Правительство Российской Федерации о софинансировании мероприятий по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод из федерального бюджета в соответствии с федеральной целевой программой «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы, использовании поверхностных вод для водоснабжения в Прибайкалье».

За отчетный период подготовлено и представлено на сессии 2 информации:

- «О депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к прокурору Иркутской области Мельникову И.А. «О законности рубки лесных насаждений в пойме реки Кая у СНТ «Изумруд» (4 км Мельнично-падского тракта)»;

- информация «О рекомендациях круглого стола на тему «Обеспечение внутреннего рынка отечественным продовольствием».

Проведено 5 рабочих совещаний, где рассматривались следующие вопросы:

- о принятых мерах по реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»;

- о проекте закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

– о проекте закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- о проекте закона Иркутской области «О внесении изменений  в отдельные законы Иркутской области» с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством законов об отлове и содержании безнадзорных собак и кошек и устранения замечаний, высказанных к проекту закона, рассмотрение и обсуждение предложенных поправок.

Депутаты приняли участие в следующих мероприятиях:

- расширенное заседание коллегии министерства сельского хозяйства Иркутской области (13.04.2016);

- командировка в г. Москву в Министерство образования и науки Российской Федерации по вопросу развития высшей школы Иркутской области (25 – 28.04.2016);

- командировка в г. Москву – участие в парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение реализации поручений Президента Российской Федерации, направленных на развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса» (18 – 20.05.2016);

- командировка в г. Якутск в рамках реализации Соглашения между Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Законодательным Собранием Иркутской области. В период с 25 по 30 мая
2016 года в городе Якутске депутаты приняли участие в парламентских мероприятиях по вопросам законотворчества, обмена опытом в области законотворческой деятельности по осуществлению правового регулирования сферы межнациональных отношений, по законодательству, формированию основ эффективной системы природопользования, развитию агропромышленного комплекса, транспортной инфраструктуры регионов (24 – 28.05.2016);

- семинар с депутатами районных дум и дум поселений Ольхонского, Иркутского, Слюдянского районов (с. Еланцы 03.06.2016);

- круглый стол по вопросам охраны озера Байкал (п. Листвянка 07.06.2016);

- командировка в г. Москву в Министерство образования и науки Российской Федерации, участие в заседании рабочей группы по выработке предложений по развитию сети образовательных организаций высшего образования и их филиалов на территории Иркутской области
(21 – 23.06.2016);

- в областном культурно-спортивном празднике Сур-Харбан в п. Бохан Боханского района (23 – 25.06.2016).

В рамках работы Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области подготовлены и рассмотрены вопросы:

- «О реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на
2014 – 2020 годы в соответствии со Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года.

Во втором квартале 2016 года проведены следующие мероприятия:

- круглый стол на тему «Обеспечение внутреннего рынка отечественным продовольствием»;

- Муниципальный час на тему «О состоянии дел по обеспечению населения Иркутской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности».

Рассмотрены депутатские запросы:

- «О депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А. «О незаконной заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании».

Проект постановления «О депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А. «О незаконной заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании».

Депутатский запрос с контроля снят.

- «О депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к прокурору Иркутской области Мельникову И.А. «О законности рубки лесных насаждений в пойме реки Кая у СНТ «Изумруд» (4 км Мельнично-падского тракта)».

После рассмотрения запроса комитетом подготовлена информация и представлена на заседание сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с протокольным поручением:

- от 6.04.2016 № 19/пп подготовлена информация о деятельности ФГБОУ ВО Иркутского аграрного университета имени Ежевского;

- от 13.05.2016 № 28/пп – принять участие в мероприятиях по корректировке бюджета 2016 года (предложения комитета направлены 18.05.2016);

- от 21.06.2016 № 34/пп – доложить о ситуации с внесением изменений в областной закон по безнадзорным животным (проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», закон принят в окончательном чтении на 40-й сессии).

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комиссия по Регламенту) осуществляла свою деятельность в соответствии с положениями Закона Иркутской области от
8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» и постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17 марта 2010 года № 19/29-ЗС «О Регламенте Законодательного Собрания Иркутской области» (далее – Регламент). Основные цели и задачи комиссии, реализация которых осуществлялась в отчетном периоде:

1. Контроль за соблюдением положений Регламента, Правил депутатской этики и Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

2. Рассмотрение вопросов, связанных с:

- областной государственной поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций;

- взаимодействием со средствами массовой информации, общественными объединениями;

- награждением Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области, Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»;

- консультированием постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания по вопросам соблюдения Регламента;

- соблюдением депутатами Законодательного Собрания установленных федеральными законами, законами Иркутской области ограничений, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

3. Проведение в порядке, предусмотренном законом Иркутской области, проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, представленных депутатами Законодательного Собрания;

- соблюдения депутатами Законодательного Собрания ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

Из состава комиссии по Регламенту во 2-м квартале 2015 года (на 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области) вышел депутат Законодательного Собрания Иркутской области от избирательного объединения Регионального отделения в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» Дикунов Э.Е., и численность комиссии по Регламенту составила 6 депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

За отчетный период состоялось 8 заседаний комиссии по Регламенту, на которых было рассмотрено 50 вопросов, 45 из них внесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

13 мая комиссией по Регламенту заслушана информация о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в Иркутской области, представленная Правительством Иркутской области в соответствии со статьей 10 Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года №37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».

По данным управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, в регионе зарегистрирована 2 921 некоммерческая организация (в 2014 году – 2 984 организации). В течение 2015 года зарегистрирована 151 НКО, свою деятельность прекратили 235 организаций. В Иркутской области представлены все основные виды организаций третьего сектора: правозащитные, женские, детские, экологические, научные, образовательные, ветеранские, молодежные, спортивные, религиозные, патриотические, национальные, культурные, творческие и профессиональные союзы, организации местного самоуправления. Самыми многочисленными из них являются:

-                     профессиональные союзы (территориальные и отраслевые) – 279;

-                     ветеранские (в том числе пенсионеров) – 87;

-                     объединения инвалидов – 98;

-                     национальные (в т.ч. национально-культурные автономии) – 85;

-                     молодежные – 78;

-                     культурно-просветительские и творческие – 105;

-                     спортивные и оздоровительные – 261;

-                     правозащитные – 79;

-                     благотворительные (в т.ч. фонды) –181.

Взаимодействие органов власти всех уровней с институтами гражданского общества является одним из важных направлений социальной политики Иркутской области.

Совершенствование законодательной и правоприменительной практики, увеличение финансовой, информационной, организационной, имущественной поддержки НКО, реализация Стратегии государственной национальной политики регламентированы государственными программами Иркутской области:

1) «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 437-пп. Объем финансирования в 2015 году за счет средств областного бюджета запланирован в размере 6 380,4 тыс. рублей. Суммарные кассовые расходы из областного бюджета на реализацию программы составили 6 313,7 тыс. рублей– 99 % от бюджетных назначений;

2) «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы, программа утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года
№ 628-пп. Объем финансирования в 2015 году за счет средств областного бюджета был запланирован в размере 54 351,7 тыс. рублей. Суммарные кассовые расходы из областного бюджета на реализацию программы составили 34 948,44 тыс. рублей – 97,87 % от бюджетных назначений.

По результатам заседания комиссии информация о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в Иркутской области внесена на рассмотрение 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

За отчетный период на заседаниях комиссии по Регламенту рассмотрены вопросы награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с порядком и условиями награждения, регламентированными Законом Иркутской области от 24 декабря 2010 года №141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

Согласно нормам вышеназванного Закона Почетная грамота Законодательного Собрания Иркутской области (далее – Почетная грамота) является высшей формой поощрения за выдающиеся заслуги в государственной деятельности, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав человека и гражданина, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед Иркутской областью. На рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области решением комиссии по Регламенту была внесена 41 кандидатура.

Постановления Законодательного Собрания о награждении Почетной грамотой в установленном порядке размещены в средствах массовой информации, сформированы пакеты соответствующих документов, и всем гражданам, награжденным Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области, выплачено единовременное денежное поощрение.

Продолжена работа по случаю празднования в 2016 году 71-й годовщины Великой Победы в части награждения в установленном порядке ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла Почетными грамотами. Совместно с областным Советом ветеранов отобраны кандидатуры, оказана методическая помощь в оформлении документов. Всего в отчетном периоде принято решение о награждении 12 человек.

Организована работа совместно с администрацией г. Иркутска по подготовке к празднованию 355-летнего юбилея города Иркутска в части награждения Почетными грамотами. Решением депутатов Законодательного Собрания второго созыва 4 человека за активную общественно-политическую деятельность, достижения в сфере охраны общественной безопасности и правопорядка на территории Иркутской области, значительный вклад в развитие здравоохранения, физической культуры и спорта в Иркутской области награждены Почетными грамотами Законодательного Собрания Иркутской области.

Комиссия по Регламенту до 1 апреля 2016 года приняла представленные депутатами Законодательного Собрания Иркутской области сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за истекший 2015 год.

В соответствии с Законом Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 32 - ОЗ «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» подлинники справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера переданы в отдел государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

На заседании комиссии по Регламенту выработана форма представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и членов их семей за 2015 год для размещения на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденная распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с нормами Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года
№ 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области комиссией по Регламенту сведения о доходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов переданы в отдел информационных технологий и связей аппарата Законодательного Собрания Иркутской области и размещены в электронном структурированном виде на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в специальной тематической рубрике.

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22.09.2010 № 24/5-ЗС на заседании комиссии по Регламенту 29 июня 2016 года принято решение о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области вопросов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»:

1.                Тетьева Иосифа Георгиевича – врача – детского хирурга областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница», заслуженного врача Российской Федерации, доктора медицинских наук, профессора.

2.                Кузьмина Михаила Ивановича – академика Российской академии наук, советника Российской академии наук.

Почетный знак Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» является одной из форм поощрения граждан, осуществляющих социально значимую общественную деятельность в Иркутской области, способствующих становлению гражданского общества, добившихся высоких результатов в деле развития экономики, производства, науки, техники, культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта, охраны окружающей среды.

13 апреля 2016 года председатель комиссии и заместитель председателя комиссии по Регламенту приняли участие в работе редакционного совете общественно-политической газеты «Областная».

16 апреля 2016 года заместитель председателя комиссии по Регламенту принял участие в работе дискуссионной площадки «Семья – фундамент будущего России», состоявшейся в рамках II Усольского городского гражданского форума «ОБЩЕСТВО – БИЗНЕС – ВЛАСТЬ: консолидация усилий».

Председатель комиссии 21 апреля,17 июня 2016 года принял участие в работе общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области.

Комиссия по контрольной деятельности

Во 2-м квартале 2016 года комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания проведено 4 заседания (13.04.2016, 17.05.2016, 07.06.2016, 29.06.2016), рассмотрено 16 вопросов, в том числе 13 вопросов – результаты проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

Законопроекты на рассмотрение комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания не вносились.

Во 2-м квартале 2016 года председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Г.Н. Нестерович принял участие в работе заседаний Правительства Иркутской области, в совместном совещании Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по вопросу совершенствования механизма направления на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области проектов государственных программ Иркутской области и предложений о внесении в них изменений, в заседании Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления, а также в мероприятиях, проведенных муниципальными образованиями области и общественными организациями.

Из вопросов, рассмотренных на заседаниях комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, можно отметить следующие:

1. О результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах министерству здравоохранения Иркутской области на лекарственное обеспечение в рамках подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы».

Комиссией отмечено, что результаты проверки свидетельствуют о необходимости совершенствования организации льготного лекарственного обеспечения, повышения качества планирования, управления расходами и распределения лекарственных препаратов, усиления контроля за порядком выписки рецептов, составлением заявок медицинскими организациями и достоверным определением потребности.

Объем проверенных финансовых средств составил 3 018 308,2 тыс. рублей. Выявлено нарушений законодательства всего на сумму
1 146 859,3 тыс. рублей.

Комиссией принято к сведению, что материалы по результатам данного контрольного мероприятия направлены Контрольно-счетной палатой Иркутской области в прокуратуру Иркутской области.

Также комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания направлено обращение Губернатору Иркутской области по нарушениям, допущенным министерством здравоохранения Иркутской области при использовании средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах на лекарственное обеспечение в рамках подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2015 годы.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

2. О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 и 2015 годах министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области на реализацию подпрограммы «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014-2018 годы» (далее – Подпрограмма).

Комиссией отмечено, что Подпрограмма имеет ряд недостатков в текстовой части, объемах ресурсного обеспечения и целевых показателях. В 2014 – 2015 годах Подпрограмма неоднократно пересматривалась. При этом ресурсное обеспечение за счет средств бюджетов не было согласовано с показателями областного бюджета.

Выявлены многочисленные факты неэффективного использования бюджетных средств муниципальными образованиями, что стало возможным вследствие недостаточности контроля со стороны министерства.

Реализованные в 2014 – 2015 годах в рамках Подпрограммы мероприятия не согласуются с фактическим состоянием дел в области как в части обеспеченности населения источниками водоснабжения, так и в части качества питьевой воды.

Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области направлено Губернатору Иркутской области обращение по отдельным вопросам финансирования мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

3.                О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного, эффективного (экономного и результативного) использования в 2015 году средств областного бюджета на возмещение ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» выпадающих доходов в связи с государственным регулированием тарифов по пассажирским перевозкам железнодорожным транспортом пригородного сообщения».

Комиссией отмечено, что нормативный правовой акт, определяющий процедуру отнесения маршрутов какими-либо уполномоченными органами власти к маршрутам, при работе на которых у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей возникают недополученные доходы в случае
государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом пригородного сообщения, не принят. Включение маршрутов в перечень субсидируемых произведено министерством жилищной политики Иркутской области исходя из представленных ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» (далее – ОАО «БППК») сведений об их убыточности, рассчитанных ориентировочно, без проверки обоснованности этих сведений.

По данным бюджетного учета и отчетности министерства жилищной политики по состоянию на 01.01.2016 дебиторской и кредиторской задолженностей по расчетам с ОАО «БППК» по предоставлению субсидии на возмещение выпадающих доходов не числится.

Анализ кассовых расходов в сопоставлении с принятыми бюджетными обязательствами по предоставлению субсидии на возмещение выпадающих доходов ОАО «БППК» показал, что все принятые в 2015 году бюджетные и денежные обязательства исполнены в полном объеме.

Объем проверенных финансовых средств составил 718 388,0 тыс. рублей, или 100 %. Нарушения при формировании и исполнении бюджетов выявлено на 100 570,7 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области принять меры по устранению выявленных замечаний и недостатков.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

4.                О результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения министерством культуры и архивов Иркутской области законодательства Российской Федерации в Иркутской области при реализации функций и полномочий учредителя за 2015 год с проведением проверок выборочно по учреждениям».

Комиссией отмечено, что анализ учредительных документов проверенных учреждений выявил различный подход при определении целей деятельности учреждений культуры, допускающий их двойное толкование, выявлены факты несоответствия ряда положений уставов учреждений действующему законодательству Российской Федерации.

Проверка использования учреждениями, подведомственными министерству культуры и архивов Иркутской области, закрепленного за ними имущества выявила ненадлежащее осуществление министерством имущественных отношений Иркутской области возложенных на него полномочий.

Всего выявлено нарушений законодательства на сумму 438 758,8 тыс. рублей, в том числе нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 120 620,9 тыс. рублей, нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью – 273 130, 9 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано министерству культуры и архивов Иркутской области, ОГАУК «Иркутский областной музыкальный театр им. Н.М. Загурского», ГАУК «Иркутская областная филармония», ГАУК Иркутской области «Культурный центр Александра Вампилова», ГБУК «Иркутский областной дом народного творчества», министерству имущественных отношений Иркутской области принять меры по устранению выявленных замечаний и недостатков.

Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области принято решение направить обращение Губернатору Иркутской области по отдельным проблемам, выявленным в ходе данного контрольного мероприятия.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

5.                О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного, эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики».

Комиссией отмечено, что государственной программой Иркутской области в действующей на дату проверки редакции от 29.02.2016 «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 09.12.2013 № 568-пп) в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» предусмотрена реализация основного мероприятия «Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики» с ресурсным обеспечением на 2014 – 2020 годы в объеме 2 431 732,9 тыс. рублей на строительство
340 фельдшерско-акушерских пунктов, в том числе на 2014 год – 57 567,3 тыс. рублей (9 ФАПов), на 2015 год – 117 213,6 тыс. рублей (22 ФАПа, включая незавершенные строительством 9 ФАПов в 2014 году).

Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области как главным распорядителем бюджетных средств и ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» как получателем бюджетных средств в нарушение статей 158 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации не обеспечена результативность использования предусмотренных в 2014 – 2015 годах бюджетных ассигнований на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов. Заданные результаты по вводу в действие 22 фельдшерско-акушерских пунктов не достигнуты. В 2015 году завершено строительство и получены разрешения на ввод в эксплуатацию 3-х ФАПов в Балаганском районе, приобретено 4 здания под размещение ФАПов в Усть-Удинском районе.

На дату проверки (31.05.2016) завершенные строительством и приобретенные здания не использовались по назначению, фельдшерско-акушерские пункты в них не открыты.

При проверке ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» установлены многочисленные нарушения и недостатки, свидетельствующие о его неэффективной работе как государственного заказчика по строительству фельдшерско-акушерских пунктов.

Порядок определения населённых пунктов, в которых необходимо строительство ФАПов, не регламентирован. Формирование перечня осуществлялось Минздравом области с последующим согласованием на совещаниях под председательством заместителя Губернатора Иркутской области и посредством направления служебных записок.

Анализ ситуации, сложившейся с оснащением строящихся ФАПов необходимым оборудованием, показал, что вопрос окончательно до настоящего времени не решен, источники финансирования приобретения медицинского оборудования и мебели четко не определены, отсутствуют распорядительные акты министерства здравоохранения Иркутской области, предписывающие руководителям медицинских организаций принять меры по обеспечению строящихся ФАПов необходимым оборудованием, мебелью и кадрами.

Сведения, указанные в годовом отчете за 2015 год о реализации государственной программы, размещенном на официальном сайте министерства сельского хозяйства Иркутской области, о достижении значений целевых показателей недостоверны. Информация о вводе в действие 13 ФАПов, направленная в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, не соответствует действительности.

Всего по результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений на сумму 174 780,9 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерству сельского хозяйства Иркутской области, министерству здравоохранения Иркутской области, ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» принять меры по устранению выявленных замечаний и недостатков.

Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области принято решение направить обращение Губернатору Иркутской области по проблемам, выявленным в ходе данного контрольного мероприятия. Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 07.06.2016 снято с контроля 6 решений комиссии. Из вопросов, снятых с контроля, можно отметить следующие:

1. О результатах совместного контрольного мероприятия «Проверка выплаты заработной платы с начислениями на нее работников муниципальных учреждений культуры Иркутской области за 2014 год и истекший период 2015 года».

2. О результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, направленных в 2014 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы.

 

В соответствии с Планом мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012, комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания 13.04.2016 рассмотрены следующие вопросы:

- о результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Закона Иркутской области от 13 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» в 2015 году»;

- о результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах министерству здравоохранения Иркутской области на лекарственное обеспечение в рамках подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы».

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на 2016 год комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 29.06.2016 рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка законного, эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 – 2015 годах на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики».

 

Приложение 2

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания
Иркутской области

Организационное сопровождение

В течение 2-го квартала 2016 года аппаратом Законодательного Собрания выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению 4-х сессий Законодательного Собрания и 4-х заседаний коллегии. Осуществлялось взаимодействие с аппаратом Правительства Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами и помощниками депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, куратором из Администрации Президента.

Подготовлено 4 оперативные информации по итогам 4-х сессий Законодательного Собрания.

Организационным отделом в апреле 2016 года подготовлено 6 разделов и 7 приложений в отчет о работе Законодательного Собрания Иркутской области за 1-й квартал 2016 года, сформирован отчет за 1-й квартал 2016 года в целом. Данный отчет размещен на сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания и других субъектов права законодательной инициативы, внесенных на рассмотрение сессий во 2-м квартале 2016 года.

(См. приложение 3)

Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ за 2-й квартал 2016 года.

(См. приложение 9)

В течение квартала отслеживалось прохождение депутатских запросов, по итогам квартала подготовлена справка о прохождении депутатских запросов, принятых и рассмотренных на сессиях Законодательного Собрания.

(См. приложение 8)

Ежемесячно происходил сбор информации от постоянных комитетов и постоянных комиссий, и по итогам квартала подготовлена сводная информация о показателях работы постоянных комитетов и постоянных комиссий во 2-м квартале 2016 года.

(См. приложение 1)

В ходе каждой сессии контролируется присутствие депутатов на заседаниях, по итогам квартала также подготовлена сводная информация о присутствии депутатов на сессиях Законодательного Собрания и на основании данных комитетов и комиссий – присутствие депутатов на заседаниях комитетов и комиссий.

(См. приложение 1 и приложение 10)

Во втором квартале сформированы планы работы Законодательного Собрания:

- план работы на 3-й квартал 2016 года;

- ежемесячно формировался сводный план мероприятий Законодательного Собрания на месяц. План размещен на сайте Законодательного Собрания, ежемесячные планы постоянно корректируются и размещаются на сайте Законодательного Собрания.

В течение квартала подготовлено 4 распоряжения по вопросам организационного обеспечения и планирования.

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте и в индивидуальные электронные ящики депутатам Законодательного Собрания направлено 89 различных документов более 100 адресатам.

Подготовлено и направлено в различные инстанции 292 письма.

В течение квартала проведена работа по формированию графика приема избирателей депутатами Законодательного Собрания во 2-м полугодии 2016 года. Данный график опубликован в общественно-политической газете «Областная» от 20 июня 2016 года № 64, а также размещен на сайте Законодательного Собрания.

Также осуществлялось взаимодействие с фракциями политических партий в Законодательном Собрании и их аппаратами.

Ежемесячно формировался и корректировался график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, а также заседаний фракций.

В течение квартала велись реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания.

На основании поступающих в Законодательное Собрание документов в постоянном режиме велась работа по формированию предварительного списка сессионных вопросов.

В течение квартала осуществлялось взаимодействие с аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по участию депутатов Законодательного Собрания в заседаниях Правительства Иркутской области и мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области. Постоянно отслеживалась информация об участии председателя Законодательного Собрания, его заместителей, депутатов Законодательного Собрания в мероприятиях, проводимых в области и за ее пределами.

В течение квартала осуществлялась передача информации в отдел электронного обеспечения для размещения на сайте Законодательного Собрания. Сотрудниками отдела в постоянном режиме проводилась работа по корректировке планов работы Законодательного Собрания, размещенных на сайте Законодательного Собрания.

 Сотрудники отдела принимали участие в подготовке и приеме делегации Законодательного собрания префектуры Исикава во главе с господином Накамура Исао.

Правовое сопровождение

Работа правового управления во 2-м квартале 2016 года осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 48 проектов законов области;

- 151 обращение, жалоба граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 7 проектов законов области, которые внесены в Законодательное Собрание для рассмотрения;

- 19 проектов постановлений Законодательного Собрания;

- 24 таблицы поправок к проектам законов области;       

- 48 заключений;

- 6 отзывов на проекты федеральных законов;

- 148 служебных записок, справок правового характера;

- 151 ответ на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;

- 145 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 34 доклада, материала аналитического характера;

- 7 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 128 федеральных законов.

В отчетный период осуществлено правовое сопровождение мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

Сотрудниками правового управления в рамках аналитической работы подготовлены:

- информация о мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Иркутской области;

- информация о способах информирования родителей о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении;

- информация об установлении величины прожиточного минимума пенсионеров в субъектах Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;

- информация по законам субъектов Российской Федерации, регулирующим вопросы предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

- информация о мерах социальной поддержке по оплате расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Иркутской области;

- актуализирована информация о рассмотрении законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации обращения Законодательного Собрания Иркутской области к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации
Топилину М.А. о совершенствовании механизма предоставления социальных доплат к пенсии в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Сотрудниками управления обеспечено правовое сопровождение:

1) рабочего совещания с представителями Общественной палаты Иркутской области по обсуждению вопроса внесения в Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» положений, регламентирующих создание Общественной палаты Усть-Ордынского Бурятского округа;

2) рабочего совещания по межбюджетным отношениям с участием представителей Правительства Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области;

3) рабочего совещания по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области»;

4) рабочей группы по вопросам, связанным с результатами оспаривания кадастровой стоимости земельных участков в муниципальных образованиях Иркутской области;

5) рабочих совещаний о принятых мерах по реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и о проекте закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

6) рабочих совещаний по проекту закона Иркутской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области»;

7) рабочего совещания по проекту закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Иркутской области» и др.

8) расширенного заседания комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, на котором обсудили вопросы, связанные с функционированием высшей школы в регионе.

9) заседаний Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области по вопросам:

а) реализация подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020;

б) о доступности медицинских услуг для сельского населения Иркутской области;

в) о согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Тетьева Иосифа Георгиевича;

г) о согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Кузьмина Михаила Ивановича;

10) заседаний круглых столов на темы:

а) «О реализации Закона Иркутской области 6 декабря 2010 года
№ 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом»;

б) «О проекте закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения»;

в) «Обеспечение внутреннего рынка отечественным продовольствием»;

г) «Проблемы, перспективы социализации и образования детей-инвалидов с нарушениями зрения в Иркутской области»;

11) Правительственных часов на темы:

а) «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета»;

б) «О подготовке кадров по рабочим профессиям в современных условиях в Иркутской области»;

12) Муниципального часа на тему «О состоянии дел по обеспечению населения Иркутской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности»;

13) Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на тему «Состояние и перспективы развития дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Иркутской области».

Сотрудниками правового управления подготовлены следующие обращения Законодательного Собрания Иркутской области в федеральные органы государственной власти, по которым приняты соответствующие постановления Законодательного Собрания Иркутской области:

1) обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. о принятии федеральных законов, устанавливающих на территории Российской Федерации ограничения в сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков;

2) обращение Законодательного Собрания Иркутской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Слипенчуку М.В., Тену С.Ю., Сибагатуллину Ф.С., Васильеву Н.И., Огулью Л.А., Курдюмову А.Б., Тумусову Ф.С., Василенко А.Б., Омельченко В.В., Яшину М.Е., Эму Ю.П., Карпову А.Е., Лебедеву О.В., Водолацкому В.П., Гаджиеву М.Т., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тулохонову А.К., Жамсуеву Б.Б., Мартынову И.А. о внесении изменений в федеральное законодательство в части проведения федеральной экологической экспертизы на Байкальской природной территории;

3) обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Федеральному Собранию Российской Федерации, Совету при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере отлова и содержания безнадзорных животных;

4) обращение Законодательного Собрания Иркутской области в Правительство Российской Федерации о софинансировании мероприятий по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод из федерального бюджета в соответствии с федеральной целевой программой «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы, использовании поверхностных вод для водоснабжения в Прибайкалье;

5) обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Министру образования и науки Российской Федерации Ливанову Д.В. о необходимости назначения ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет».

 

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности

С целью информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководства Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В рамках обеспечения участия руководства и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях готовились информационно-аналитические и справочные материалы по следующим основным направлениям:

1)       информационные справки о социально-экономическом положении отдельных территорий Иркутской области, в том числе: о состоянии экономики и социальной сферы муниципального образования город Усть-Илимск; о развитии муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»; о состоянии и развитии Ангарского городского муниципального образования и др.;

2)      информационно-исторические справки о предприятиях, организациях, учреждениях региона, в частности: об истории развития и итогах деятельности ООО «ТМ Байкал»; об Иркутском областном перинатальном центре; об ИОО ООО «Российский Красный Крест»; об ОАО «Байкальская ППК» и др.;

3)       информационно-аналитические материалы к различным мероприятиям, в том числе: к церемонии открытия ежегодной областной выставки-форума «Мир семьи. Страна детства»; ко Второму форуму социальных работников Иркутской области; к заседанию круглого стола «Современное состояние озера Байкал, применение новых технологий переработки отходов шлам-лигнина»; к военно-патриотической акции регионального отделения ДОСААФ в честь Дня России и 90-летия Оборонного общества и др.

По поручению председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки были подготовлены информационные материалы к пленарной дискуссии по итогам оглашения первого инвестиционного послания Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко в рамках форума «Экономические вызовы и новые возможности для бизнеса».

Для участия заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдарова в работе круглого стола «Обеспечение внутреннего рынка отечественным продовольствием» подготовлен доклад о проблемах импортозамещения в Иркутской области.

Для участия заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгина в работе круглого стола «Антикризисная программа реформирования здравоохранения Российской Федерации» отделом подготовлен материал о состоянии системы здравоохранения в регионе.

По заявке комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области подготовлены материалы к расширенному заседанию по вопросам функционирования высшей школы региона. Заседание прошло при участии спикера Законодательного Собрания С.Ф. Брилки, заместителя директора департамента государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки РФ С. Сорокина, председателя совета ректоров Иркутской области А.П. Хоменко, а также ректоров иркутских вузов.

Подготовлены краткие тезисы приветственного слова и выступлений по случаю памятных дат, юбилеев, открытия различных мероприятий, в том числе: к торжественным мероприятиям по случаю празднования 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов; к 75-летию Иркутского музыкального театра; для церемонии закрытия XII Областного форума «Образование Прибайкалья – 2016»; к 85-летию Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища (Военного Института); по случаю вечера памяти драматурга Марка Сергеева «Не отдавайте сердце стуже…»; к 30-летию перинатального центра и 10-летию отделения Вспомогательных репродуктивных технологий; к Губернаторскому балу выпускников - 2016 и др.

Служащими отдела подготовлены для опубликования поздравительные и приветственные материалы, в частности: в буклет Контрольно-счетной палаты Иркутской области в связи с 20-летием; в журнал «ПОБЕДИТЕЛИ» проекта «ЧЕЛНОКОВ» по увековечиванию памяти уроженца г. Иркутска, дважды Героя Советского Союза Н.В. Челнокова; для всероссийской акции «За книги!», проводимой издательством «Уральский рабочий» и др.

Совместно с сотрудниками отдела по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области готовились поздравительные материалы в газету «Областная» по случаю празднования Дня местного самоуправления, Дня парламентаризма, 355-летия города Иркутска, Дня России, Дня медицинского работника, Дня молодежи и пр.; готовились приветственные адреса – в честь 25-летия службы занятости населения Иркутской области, Дня образования Восточно-Сибирского института МВД России, 20-летия ОГБУЗ «Клинический госпиталь ветеранов войн», 90-летия со дня образования отдельных районов Иркутской области; готовились аналитические материалы для публикации в газете «Аргументы и факты. Иркутск» и др.

В соответствии с планом работы отдела постоянно осуществлялся анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в Иркутской области. Подготовлены периодические аналитические записки «О некоторых тенденциях развития социально – экономической ситуации в Иркутской области» (за январь–март, январь–апрель и январь–май 2016 г.). Подготовлена аналитическая записка «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере труда и занятости населения» (по состоянию на
1 мая 2016 г.).

Для проведения семинаров, стажировок и других мероприятий с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области дополнен и обновлен по состоянию на 1 апреля 2016 г. и на 1 мая 2016 г. раздел «Краткая характеристика социально-экономической ситуации в Иркутской области» к докладу «Социально-экономическая ситуация в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях». Приложением к докладу подготовлена и обновлена презентация.

Еженедельно производилось пополнение информации специализированного раздела «Статистика и аналитика» на сетевом диске P («Public»), в котором систематизированы статистические материалы по отдельным направлениям социально-экономического развития Иркутской области. По поручению руководителя аппарата Законодательного Собрания проведено анкетирование служащих аппарата об использовании в их работе актуальной статистической и аналитической информации. Проведенный опрос позволил получить предложения по расширению рубрик раздела, а также актуализировать размещаемую в разделе информацию.

С 1 апреля по 30 июня 2016 года на основании ежедневной информации Главного управления МВД России по Иркутской области проводился анализ криминогенной ситуации в Иркутской области, ежедневно пополнялась база данных.

Регулярно проводился анализ и обобщение данных о проводимых на территории Иркутской области массовых акциях, выражающих отношение к текущей социально-экономической и общественно-политической ситуации. Еженедельно готовилась информационная справка «Краткосрочный прогноз публичных акций, уличных мероприятий общественно-политического характера в г. Иркутске». Ежемесячно готовилась информационная справка «Протестная активность населения Иркутской области».

В течение квартала подготовлены информационные справки «Динамика изменения потребительских цен на продукты питания в г. Иркутске» (по состоянию на 5 мая, 31 мая и 29 июня текущего года).

Служащими отдела на регулярной основе велась работа по размещению материалов о деятельности депутатов Законодательного Собрания на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в сети «Интернет».

В соответствии с планом работы отдела во 2-м квартале осуществлялась работа по мониторингу информационного поля федеральных СМИ и СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в России и в регионе. По результатам мониторинга готовились ежедневные оперативные обзоры.

В соответствии с заявкой комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству дважды в неделю готовились обзоры материалов федеральных и региональных СМИ, отражающих дискуссию по финансово-экономическим проблемам, вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области.

Еженедельно по заявке комитета по социально – культурному законодательству проводился мониторинг региональных материалов средств массовой информации по тематикам: «Доступное дошкольное образование в Иркутской области»; «Модернизация образования в Иркутской области»; «Квотирование рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

В соответствии с текущим планом работы отдела во 2-м квартале 2016 года проводилась работа по ежедневному мониторингу средств массовой информации, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, актуальные и значимые события в муниципальных образованиях Иркутской области. Ежедневно пополнялась база данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области.

Мониторинг материалов СМИ проводился с использованием автоматизированной информационно-аналитической системы «ПрессИндекс». По результатам проводимого мониторинга ежемесячно готовилась аналитическая записка «О ключевых тенденциях освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в региональных средствах массовой информации».

Сотрудники отдела принимали участие в заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области (согласно планам работы).

Были подготовлены отчеты о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в рамках работы:

- по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от
3 декабря 2015 года;

- по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина.

В целях обеспечения Законодательного Собрания Иркутской области необходимыми аналитическими и информационными материалами велась работа по исполнению государственного контракта, заключенного с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат). Периодически, по мере поступления материалов, пополнялась база данных статистической информации по основным социально - экономическим направлениям работы отдела.

По заявке начальника отдела государственных закупок и материально-технического обеспечения сделан оперативный запрос в Иркутскстат о сводном индексе потребительских цен в Иркутской области с сентября 2009 г. по март 2016 г. В апреле – июне текущего года проведена экспертиза соответствия результатов исполнения контракта с Иркутскстатом по итогам 2-го квартала 2016 года.

На постоянной основе служащими отдела велась работа по исполнению государственного контракта по подписке на периодические печатные издания, ежемесячно проводилась экспертиза исполнения контракта.

 

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

 

Отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области организованы взаимодействие и системная работа по информированию СМИ о мероприятиях и решениях, принимаемых Законодательным Собранием Иркутской области.

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в течение 2-го квартала проведена следующая работа:

1. В ежедневном режиме осуществляется приглашение представителей СМИ на мероприятия Законодательного Собрания, подготовка и рассылка пресс-релизов, комментариев, поздравлений с государственными и профессиональными праздниками, оперативное размещение на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания и депутатов Законодательного Собрания.

2. Основным источником информирования о деятельности Законодательного Собрания является сайт Законодательного Собрания Иркутской области. За 2-й квартал 2016 года специалистами отдела по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области подготовлено
160 информационных материалов для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Освещались законотворческая деятельность в постоянных комитетах и в постоянных комиссиях Законодательного Собрания, круглые столы, заседания коллегий, вопросы повестки сессий, выездные мероприятия Законодательного Собрания, общественно-политические мероприятия с участием депутатов, работа депутатов с обращениями граждан, обучающие семинары.

3. Состоялось 23 подхода к прессе председателя Законодательного Собрания Иркутской области, руководителей постоянных комитетов и постоянных комиссий, руководителей фракций, депутатов Законодательного Собрания; 1 пресс-конференция председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

4. Наибольшую долю в печатных публикациях заняли материалы общественно - политической газеты «Областная». Опубликовано 90 тематических и информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания. Освещались законодательные инициативы депутатов и депутатские запросы, работа постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессий, работа депутатов в избирательных округах, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области.

5. В период 2-го квартала 2016 года при содействии отдела по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области деятельность Законодательного Собрания системно освещалась в региональных СМИ: в газетах, на телевидении, в лентах новостей информационных агентств. Всего при использовании мониторинга на базе автоматизированной системы «ПрессИндекс» выявлено 4 454 информационных материала. Среди них информационные статьи о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в целом и отдельных депутатов.

В СМИ был представлен детальный обзор результатов сессий Законодательного Собрания; широко освещена информация о встречах руководства и депутатов Законодательного Собрания с депутатами Парламента префектуры Исикава (Япония) и председателя Законодательного Собрания Иркутской области  С.Ф. Брилки с Генеральным консулом Китайской Народной Республики в Иркутске Го Чжицзюнем, а также с мэром города Иркутска Д.В. Бердниковым. В ходе встречи мэр обратился к депутатам с просьбой о выделении средств областному центру на развитие инфраструктуры города в рамках юбилейного года. Публиковались комментарии депутатов по посланию Губернатора. Освещалась работа семинаров для депутатов дум Киренского, Казачинско-Ленского, Нижнеилимского, Усть-Кутского районов, а также для депутатов дум Слюдянского, Ольхонского и Иркутского районов. Отделом освещалось обсуждение на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве проблем ИрГАУ
им. А.А. Ежевского, а также участие председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, посвященных 1 мая и Дню Победы, участие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и аппарата Законодательного Собрания Иркутской области во «Всероссийском Дне посадки леса», участие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в вопросах сохранения учреждений высшего образования в регионе, ликвидации филиала МГЛУ в г. Иркутске, рабочий визит в республику Саха (Якутия) заместителей председателя Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгина и К.Р. Алдарова, участие председателя С.Ф. Брилки в презентации самолета МС-21, встреча партактива «Единой России» с премьер-министром РФ Д.А. Медведевым. Ключевые темы освещения в СМИ стала работа парламентариев над законопроектом о проведении капитального ремонта в многоквартирных домах и законопроектом о компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для лиц старше 70 лет, работа руководства Законодательного Собрания Иркутской области и депутатов по внесению изменений в бюджет Иркутской области на 2016 год, о решении Законодательного Собрания признать деятельность Корпорации развития Иркутской области неудовлетворительной; о принятии решения Законодательным Собранием Иркутской области направить обращение за подписью председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки Председателю правительства Российской Федерации с просьбой рассмотреть возможность создания военной кафедры на базе Иркутского национального исследовательского технического университета; об обращении Законодательного Собрания в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации  и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу проведения экологической экспертизы на Байкальской природной территории.

Большое количество информационных материалов о Законодательном Собрании Иркутской области зафиксировано в информационных агентствах и Интернет-СМИ. Ведущими источниками информации о деятельности Законодательного Собрания стали следующие информационные агентства: «Телеинформ», «Байкал Инфо», «ИркутскМедиа» и «Сибирские новости». Основная часть подготовленных агентствами материалов носит информационный характер. Информационные агентства также уделяют внимание комментариям депутатов Законодательного Собрания Иркутской области о наиболее значимых политических и социально-экономических событиях в регионе и стране.

Качественный анализ содержания информационных материалов всех видов СМИ по освещению деятельности Законодательного Собрания и депутатов во 2-м квартале 2016 года. позволяет сделать вывод о достоверности отражения в СМИ различных аспектов работы Законодательного Собрания Иркутской области.

Областные СМИ готовили и размещали информационные материалы обо всех плановых (также внеплановых) мероприятиях Законодательного Собрания.

6. Организовано 4 биографических многогранных интервью с депутатами Законодательного Собрания, опубликованных в газете «СМ Номер один» в совместном проекте редакции и отдела «Наши люди». 12 мая 2016 года опубликовано интервью с заместителем председателя, председателем комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгиным; 26 мая 2016 года и 2 июня 2016 года опубликовано интервью с председателем Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилкой; 30 июня 2016 года опубликовано интервью с депутатом Законодательного Собрания Иркутской области В.П. Шопеном.

7. Подготовлены, разосланы в СМИ и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания и в газете «Копейка» 15 выпусков информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник». Освещалась деятельность депутатов в избирательных округах. Информационные сообщения размещаются на сайте Законодательного Собрания Иркутской области в новостной колонке, полные выпуски в разделе «Депутатский дневник».

8. При содействии отдела на канале «АС Байкал ТВ» в эфире телеканала «СТС» состоялся выпуск программы «Законодатель» (3 выпуска). Программа знакомит телезрителей с работой депутатов Законодательного Собрания, с решениями сессий Законодательного Собрания, с важными событиями в жизни Приангарья. В каждом выпуске представлены репортажи о парламентских дискуссиях, сюжеты о новшествах регионального законодательства, комментарии парламентариев по актуальным вопросам. Передача «Законодатель» выходит по четвергам, в 21.20 на телеканале «СТС» и в субботу, в 18.50 на телеканале «Домашний». Выпуски передачи размещаются на сайте Законодательного Собрания в разделе «Законодатель».

9. При содействии отдела в региональном приложении к федеральному еженедельному печатному изданию «Аргументы и Факты» состоялся выпуск 2 информационных материалов с использованием инфографики: № 17 от 27.04.2016 статья «Кого учить будем?»; № 25 от 22.06.2016 статья «Уточнили, добавили. Какие изменения внесены в областной бюджет-2016?». Статьи размещаются на сайте Законодательного Собрания в разделе «Инфографика».

10. При содействии отдела на телеканале «АИСТ» запущен новый проект – ток-шоу с участием депутатов «ТРИБУНА» в прямом эфире на камерной сцене Иркутского академического драматического театра имени Н.П. Охлопкова. Раз в месяц в программе обсуждаются актуальные, общественно-значимые вопросы в регионе. Во 2-м квартале 2016 года состоялось два выпуска программы.

- 30.05.2016 выпуск был посвящен проблеме функционирования высшей школы в Иркутской области. Депутаты, принявшие участие: И.А. Синцова, К.Р. Алдаров, А.В. Лобков; О.Н. Кузнецов; М.В. Щапов; О.Н. Тюменев.

- 27.06.2016 выпуск был посвящен проблемам г. Байкальска и перспективам его развития. Депутаты, принявшие участие: К.Р. Алдаров, Г.В. Истомин, М.В. Щапов, А.Ю. Лобанов.

11. Подготовлены тексты 39 поздравлений с государственными и профессиональными праздниками для размещения в общественно - политической газете «Областная» и приветственных адресов от имени председателя Законодательного Собрания.

12. В соответствии с организационным планом подготовки и проведения сессий Законодательного Собрания Иркутской области в срок опубликованы анонсы сессий и постановления Законодательного Собрания.

13. Разработаны технические задания для проведения электронных аукционов на оказание услуг по освещению деятельности Законодательного Собрания со СМИ. Заключено 11 государственных контрактов на освещение деятельности Законодательного Собрания с редакциями СМИ на сумму 10 790 845 рублей. По обоюдному согласию расторгнут один государственный контракт на сумму 228 000 рублей.

14. Организованы необходимые процедуры по исполнению государственных контрактов на освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области на сумму 770 292,34 рублей.

 

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований

 

Деятельность отдела по подготовке мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области осуществлялась в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы отдела на 2-й квартал 2016 года.

1. В целях подготовки и проведения мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной компетентности депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области (семинары, стажировки, видеоконференции), отделом осуществлялось организационное и информационно-методическое обеспечение по подготовке и проведению данных мероприятий (формирование повестки с учетом предложений депутатов; решение организационных вопросов с руководителями органов местного самоуправления по подготовке мероприятий; осуществлялось взаимодействие с постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, сотрудниками аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представителями Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского, прокуратуры Иркутской области, городских, межрайонных прокуратур, председателями, депутатами представительных органов муниципальных образований, мэрами муниципальных образований, главами поселений, муниципальными служащими органов местного самоуправления; осуществлялась подготовка протоколов и отчетов по итогам проведения вышеуказанных мероприятий и др.).

Отделом осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов, возникающих в муниципальных образованиях Иркутской области при решении вопросов местного значения, поступивших от участников мероприятий. По итогам данного мониторинга сформирован перечень вопросов, поступивших от участников мероприятий, проводимых с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области, и направлен Губернатору Иркутской области для рассмотрения возможности их решения. Информация по рассмотрению указанных вопросов будет направлена в представительные органы муниципальных образований Иркутской области.

В соответствии с планом работы, направленным на повышение эффективности и результативности мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области, на 2016 год, отделом проведен письменный опрос с использованием метода анкетирования среди участников вышеуказанных мероприятий от муниципальных образований.

По результатам проведенного анкетирования отмечено, что вопросы, включенные в повестку стажировки, являются актуальными и значимыми; формы предоставления материала докладчиками - доступные и убедительные, формы и методы взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами дум муниципальных образований Иркутской области – актуальные, эффективные и разнообразные.

Участниками мероприятий предложены темы для рассмотрения в рамках стажировки для руководителей аппаратов, муниципальных служащих представительных органов муниципальных образований, в том числе:

1)      порядок формирования архива;

2)       организация делопроизводства в представительном органе муниципального образования;

3)      электронный документооборот в представительном органе муниципального образования;

4)      формы и методы осуществления бюджетного контроля;

5)      практика межмуниципального сотрудничества;

6)      формы взаимодействия исполнительных, представительных и контрольно-надзорных органов в осуществлении деятельности по решению вопросов местного значения;

7)      нормативное правовое регулирование непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатами представительных органов сельских поселений, исполняющих свои полномочия на непостоянной основе и др.

Также предложены темы для рассмотрения на семинарах с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области:

1)       формирование доходной части бюджета муниципального образования;

2)       совершенствование нормативной правовой базы представительного органа муниципального образования;

3)       собираемость налоговых поступлений;

4)       изменения федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления;

5)       изменения земельного законодательства;

6)       порядок участия муниципальных образований в государственных программах;

7)       состояние здравоохранения в Иркутской области (особенно в сельских поселениях);

8)       развитие туризма в Иркутской области;

9)       организация благоустройства на территории муниципальных образований, реализация полномочий в части решения вопросов жилищно-коммунального хозяйства и др.

Следует отметить, что участникам мероприятий предпочтительна такая форма взаимодействия в целях осуществления межмуниципального сотрудничества, как выездные мероприятия в муниципальные образования, имеющие положительный опыт в решении вопросов местного значения.

Учитывая изложенное, следует отметить, что все вопросы, рассматриваемые в рамках вышеуказанных мероприятий, являются актуальными и значимыми для депутатов, мэров, глав муниципальных образований, муниципальных служащих. В рамках данных мероприятий предоставляется возможность участникам приобретать новые теоретические знания по рассматриваемым темам, в области местного самоуправления и депутатской деятельности в целом, а также возможность обмена опытом с депутатами дум других муниципальных образований Иркутской области.

Большинство предложенных тем для рассмотрения в рамках семинаров и стажировок включены в перечень основных вопросов для рассмотрения на мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области для депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, в 2016 году. Вопросы, не внесенные в указанный перечень, будут учтены дополнительно при формировании повесток семинаров, проводимых в соответствующих муниципальных образованиях (по согласованию с руководителями мероприятий).

По итогам анкетирования дана положительная оценка деятельности Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области. Участниками мероприятий выражена благодарность за содержательные выступления докладчиков по актуальным темам и высокий уровень подготовки и проведения мероприятий, направленных на повышение профессиональной компетентности депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

2. В целях обеспечения деятельности по подведению итогов областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области отделом подготовлена сводная информация по итогам конкурса 2015 года, проект постановления Законодательного Собрания Иркутской области об утверждении итогов областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области в 2015 году; разработан макет подарочного сертификата на приобретение канцелярских товаров для лауреатов конкурса, осуществлялась подготовка к торжественному мероприятию по награждению победителей и лауреатов конкурса.

В целях распространения положительного опыта работы представительных органов муниципальных образований обобщен опыт работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области для подготовки сборника (по материалам конкурса 2015 года).

В целях информирования председателей представительных органов муниципальных образований Иркутской области о проведении конкурса в 2016 году отделом направлено постановление Законодательного Собрание Иркутской области от 17.02.2016 № 35/37-ЗС «Об утверждении положения о проведении областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области в 2016 году».

3. С целью подготовки Муниципального часа по теме «О состоянии дел по обеспечению населения Иркутской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности» отделом направлялись информационные письма мэрам муниципальных образований, председателям представительных органов муниципальных образований Иркутской области о проведении Муниципального часа, формировался список приглашенных, оказывалась информационная и методическая помощь председателям представительных органов муниципальных образования Иркутской области по подготовке выступлений на Муниципальном часе (председатель Думы муниципального образования – «город Тулун» Счастливцев А.В., председатель Думы муниципального образования «Аларский район» Тумуров Р.В., глава, председатель Думы Масляногорского муниципального образования Зиминского района Кренделева Л.С.).

4. В ходе подготовки к заседанию Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области осуществлялось взаимодействие с членами Совета, постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, сотрудниками аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представителями Правительства Иркутской области, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», депутатами представительных органов муниципальных образований, мэрами, главами муниципальных образований Иркутской области.

Кроме того, подготовлен проект постановления Законодательного Собрания Иркутской области «О внесении изменений в положение о Совете Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области», который принят на заседании Законодательного Собрания Иркутской области 15 июня текущего года. Данное постановление направлено членам Совета, в некоммерческую организацию «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» в порядке информации и для учета в практической деятельности, а также размещено на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

5. В целях подготовки и проведения заседаний Общественного Совета осуществлялось организационная, информационно-методическая работа по подготовке заседаний (формирование проектов повесток, подготовка протоколов заседаний Общественного Совета, взаимодействие с членами Общественного Совета, постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области по подготовке проектов решений Общественного Совета, подготовка информации об участии членов Общественного Совета в заседаниях и др.).

Также подготовлена сводная информация об исполнении решений Общественного Совета за 2015 год на основании информации постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Данная информация рассмотрена на заседании Общественного Совета и размещена на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

Кроме того, отделом подготовлен проект постановления Законодательного Собрания Иркутской области «О внесении изменения в положение об Общественном Совете при Законодательном Собрании Иркутской области», который принят на заседании Законодательного Собрания Иркутской области 15 июня текущего года. Данное постановление в порядке информации направлено членам Общественного Совета, а также размещено на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

6. Взаимодействие с Некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» в соответствии с пунктом 5 распоряжения председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 24.11.2015 № 85-ОД «Об осуществлении полномочий Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с Некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» осуществляется в соответствии с планом по реализации полномочий Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с Некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на 2016 год.

7. Отделом оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, муниципальным служащим представительных органов муниципальных образований по решению вопросов, касающихся организации деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

В целях оказания содействия председателям представительных органов муниципальных образований в осуществлении межмуниципального сотрудничества (председатель Думы муниципального образования города Бодайбо и района Бодяло Е.Н., председатель Думы Кропоткинского муниципального образования Богданова М.Т., председатель Думы Балахнинского муниципального образования Романова И.А., председатель Думы Артемовского муниципального образования Эртнер Л.Н.) 19 мая организована рабочая встреча делегации из Бодайбинского района с главой и депутатами Думы Хомутовского муниципального образования Иркутского района в Хомутовском муниципальном образовании. В рамках данной встречи участникам была предоставлена возможность обмена опытом с депутатами других муниципальных образований в решении вопросов местного значения (формирование и исполнение бюджета муниципального образования, ремонт и содержание дорог, реализация мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, организация деятельности Думы) и др.

 

Кадровая работа

 

Проведена работа по подготовке конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (проверка достоверности сведений, представленных претендентами). Подготовка проведения 2-го этапа конкурса на замещение вакантных должностей (кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы).

Ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. В отчетном квартале не было необходимости в подготовке и проведении квалификационного экзамена по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области.

 Обеспечение оформления приема на работу и увольнения помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В течение 2-го квартала прием и оформление помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, оформление их отпусков осуществлялось в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Осуществлены подготовка и проведение мероприятий по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. Два гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области успешно получили дополнительное образование в Сибирском филиале РАНХиГС в г. Новосибирске.

Организована работа по приему сведений о полученных гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.

 

Развитие информационных технологий и связи

 

Организационно-техническое сопровождение программно-технического комплекса зала заседаний и мероприятий в малом зале заседаний, организация трансляции мероприятий из зала заседаний

 

Во 2-м квартале 2016 года отделом осуществлена информационно-техническая поддержка программно-технического комплекса сетевой компьютерной технологии сопровождения зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области «ВЛАСТЬ®XXI-Иркутск» и малого зала заседаний.

С помощью программно-технических средств обеспечено проведение 4 сессий Законодательного Собрания, 1 сессии Молодежного парламента при Законодательном Собрании, 59 заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий, рабочих групп и совещаний, коллегий, круглых столов, стажировок и других мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области.

 

Информационно-техническое обеспечение работы интернет - представительства Законодательного Собрания Иркутской области

 

Отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания.

Выполнен следующий объем работ:

-         пополнение базы данных по законодательству правовыми документами, принятыми на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области в 2016 году;

-         размещение материалов в рубрике «Депутатский запрос»;

-         размещение видеоматериалов в рубрике «Видео»;

-         размещение материалов в рубрике «Интернет-приемная»;

-         обновление информации для прессы;

-         размещение новых документов в рубрике «Местное самоуправление»;

-         фотографические работы по проводимым мероприятиям, обработка фотографий для новостной ленты, конкурсов, наполнение фотогалереи;

-         обновление информации о контактных телефонах, по составу аппарата Законодательного Собрания Иркутской области;

-         обновление информации в разделе «Внутренние документы».

В отчетном периоде проведены работы по организации видеотрансляций из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области и локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

 

Внедрение автоматизированной системы законотворческой деятельности «Электронный парламент» в деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

 

В отчетном периоде произведены работы по подготовке проекта внедрения, включающего результаты анализа и рекомендации по реорганизации документооборота, установлены подсистемы «Заседания» и «Мониторинг», произведены настройки подсистем и подготовка базы данных, созданы дополнительные справочники. Проведено обучение пользователей в постоянных комитетах и постоянных комиссиях.

 

Организация видеоконференций и телетрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

 

За отчетный период проводились мероприятия по бесперебойной работе видеотрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Поддержка работоспособности, обслуживание и администрирование локальной вычислительной сети Законодательного Собрания

 

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка программного обеспечения общего назначения, установленного на серверах и рабочих станциях служащих Законодательного Собрания Иркутской области. Также проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойной работы, защиты от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования. Осуществлялись мероприятия по обеспечению безопасной деятельности пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих станций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий отделом в отчетном периоде продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационного табло «Бегущая строка».

 

Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и автоматизированной системой обеспечения законотворческой деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
(ГАС «Законотворчество»)

 

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области.

Служащими отдела в отчетный период осуществлялись мероприятия по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, находящемуся на обслуживании Центра специальной связи ФСО России.

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в отчетном периоде продолжена эксплуатация Автоматизированной системы обеспечения законотворческой деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов.

 

Техническое обеспечение работы систем электронного документооборота, бухгалтерского и кадрового учета, других баз данных, используемых в работе Законодательного Собрания

 

В отчетный период служащими отдела осуществлялась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на серверах и рабочих станциях в отделе учета и отчетности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В отчетный период служащими отдела проводилась работа  по технической и методической поддержке прикладного программного обеспечения, установленного на рабочих станциях в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Также своевременно были получены сертификаты электронных подписей для различных систем бухгалтерского учета.

В течение квартала выполнялись эксплуатационные работы по устранению неполадок в работе системы делопроизводства и электронного документооборота. Проводили плановые регламентные работы по настройке клиентских мест.

 

Проведение мероприятий по информационной безопасности и защите информации

 

Во 2-м квартале 2016 года служащими отдела осуществлялась плановая деятельность по обеспечению бесперебойной работы, защиты от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования. Также проводились мероприятия по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективного функционирования программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом систематически обновлялись антивирусные программы, проверялись серверы и рабочие станции на наличие вирусов, вредоносных программ, спама.

Систематически выполнялось копирование баз данных системой резервного копирования дисков и восстановления данных Acronis, а также средствами Microsoft Windows Server.

В отчетный период произошли 2 аппаратных сбоя с потерей информации, после которых служащими отдела проведены мероприятия по восстановлению данных из резервных копий и настройке дальнейшего функционирования информационных систем.

 

Обеспечение депутатского корпуса, служащих аппарата информационными ресурсами – Интернет, информационно-правовые базы «Консультант Плюс» и «Гарант», осуществление контроля доступа к этим ресурсам

 

Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «КонсультантПлюс», «Гарант». Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ.

Во 2-м квартале 2016 года продолжена работа по предоставлению доступа к ресурсам сети «Интернет» депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Глобальная сеть «Интернет» использовалась для доступа к всемирной паутине гипертекстовых страниц (www), доступа к файловым ресурсам Интернета (FTP), доступа к специализированным правовым базам данных, контактов с другими органами государственной власти, для размещения заявок на электронных торговых площадках и т.д.

 

Организационное обеспечение и контроль использования мобильной, внутренней, городской, междугородней, международной, спутниковой и правительственной связи

 

Служащими отдела проводились плановые работы по обеспечению функционирования каналов связи, осуществлялись контроль над их работоспособностью и оперативная связь с операторами при возникновении сбоев в работе каналов связи.

Документационное обеспечение и контроль исполнения

Общий документооборот за II квартал 2016 года составил
3110 документов.

За период с 01.04.2016 по 01.07.2016 отделом документационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания зарегистрировано
1826 входящих документа, в том числе 220 входящих документов постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Исходящая корреспонденция составила 991 документ, 219 из них направлены за подписью председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, 15 распоряжений председателя Законодательного Собрания

Обращений граждан на имя председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя и председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий зарегистрировано 45 , 16 обращений поступило на сайт Законодательного Собрания.

Во втором квартале 2016 года в связи с вводом системы автоматизации законодательной деятельности отделом был создан 41 паспорт закона, зарегистрировано 44 входящих инициативы, 153 заключения на законопроекты, 27 таблиц поправок к законопроектам.

Сотрудниками отдела выступили на двух аппаратных совещаниях с информационными сообщениями по внедрению новых бланков аппарата Законодательного Собрания; по работе в новых кабинетах системы САДЭД.

Все плановые мероприятия за II квартал отделом выполнены.

 

 

Сведения о документообороте

дата регистрации с 01.04.2016 по 01.07.2016

 

Центральная картотека

30.06.2016 13:22

Группа документов

Зарегистрировано

Переслано

Всего

 

1

2

3

4

Входящие

1826

0

1826

Входящая корреспонденция

1600

0

1600

Заключение на законопроект

153

0

153

Входящая инициатива

44

0

44

Таблица поправок к законопроекту

27

0

27

Входящий комитета по зак. о государ. строит.и мест. самоуправл.

15

0

15

Входящий комитета по бюджету, ценообразов., и налог. зак-ву

16

0

16

Входящий комитета по здравоохранению и социальной защите

38

0

38

Входящий комитета по собственности и экономической политике

18

0

18

Входящий комитета по зак-ву о природопользовании экологии и с/х

40

0

40

Входящий комиссии по регламенту, депутатской этике

1

0

1

Входящий комиссии по контрольной деятельности

22

0

22

Входящий комитета по социально-культурному законодательству

70

0

70

 Входящие-ДСП

2

0

2

Исходящие

991

0

991

Исходящие письма

957

0

957

Распоряжения

15

0

15

Распоряжения ФХД

0

0

0

Распоряжения по основной деятельности

15

0

15

Распоряжения по основной деятельности (ДСП)

0

0

0

Исходящий комитета по законодательству о государственном строительстве и местом самоуправлении

12

0

12

Исходящий комитета по собственности и экономической политике

9

0

9

Исходящий комитета по зак-ву о природопользовании экологии и с/х

50

0

50

Исходящий комитета по бюджету, ценообразованию и налоговому законодательству

1

0

1

Исходящий комиссии по регламенту, депутатской этике

10

0

10

Исходящий комисии по контрольной деятельности

24

0

24

Исходящий комитета по социально-культурному законодательству

 70

 0

 70

Исходящий комитета по здравоохранению и социальной защите

43

0

43

Доверенность

0

0

0

Поручения председателя Законодательного Собрания, руководителя аппарата, протоколы планерок

19

0

19

Исходящие-ДСП

0

0

0

Обращения граждан

45

0

45

Письменные обращения граждан

45

0

45

Личный прием

0

0

0

Обращения граждан с сайта Законодательного Собрания

16

0

16

Обращения граждан с сайта

16

0

16

Внутренние документы

232

0

232

Служебные записки

163

0

163

Внутренний документ

69

0

69

Внутренние-ДСП

0

0

0

Итого:

3110

0

3110

 

Протокольное обеспечение

1. Обеспечение документами депутатов, приглашенных на 4 сессии Законодательного Собрания (проведение лингвистической экспертизы, тиражирование, комплектование документов, размещение на официальном портале Законодательного Собрания, а также в программно-техническом комплексе «ВластьXXI-Иркутск»).

2. Изготовлены макеты «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области» до 38-го номера включительно (направлены для тиражирования), переданы адресатам – до 38-го.

3. В течение отчетного периода в ООО «Оперативная типография «На Чехова» изготовлены поздравительные открытки к праздничным датам (21 апреля (День местного самоуправления), 27 апреля (День парламентаризма), 1 – 9 мая, 12 июня), вкладыши к открыткам, конверты.

4. Количество документов, прошедших лингвистическую экспертизу (за период с 01.04.2016 по 30.06.2016 – постановления Законодательного Собрания и законы Иркутской области, принятые на сессиях Законодательного Собрания):

 

Законы Иркутской области

46

Постановления Законодательного Собрания Иркутской области

173


      

  Оперативно осуществлялась подготовка стенограмм и протоколов коллегий, сессий Законодательного Собрания, а также стенограмм заседаний Общественного Совета при Законодательном Собрании.

  В отчетный период проводилась экспертиза служебных писем и других документов, связанных с законодательной деятельностью Законодательного Собрания Иркутской области. Проведена лингвистическая экспертиза отчета о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 1квартал 2016 года.

Тиражировались документы для обеспечения участников выездных семинаров, круглых столов.

За истекший период осуществлялось постоянное взаимодействие с ООО «Оперативной типографией «На Чехова» по оперативному изготовлению печатных изданий.

Проведена обработка документов по личному составу за 2013 год, описи согласованы с ЭПК Архивного агентства Иркутской области.

 

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

В 1- м квартале 2016 года работа отдела государственных закупок и материально-технического обеспечения аппарата была направ­лена на материальное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с утвержденным планом работы на 2016 год.

В течение отчетного периода осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области в зале заседаний и фойе зала заседаний.

В течение первого квартала 2016 года на регулярной основе проводилось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законода­тельного Собрания Иркутской области, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем по 4 заявки в день). Осуществлялась текущая работа по подготовке проектов писем о выделении и целевом использовании служебного автотранспорта сотрудниками аппарата и депутатами (действующими на постоянной основе) Законодательного Собрания Иркутской области.

В процессе деятельности при проведении мероприятий Законодательным Собранием Иркутской области осуществлялось тесное взаимодействие с Управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также в повседневном рабочем режиме осуществлялось обеспечение:

-       работы подсобных служб (грузчиков, плотников, технического персонала);

-       пропуска участников мероприятий в здание (комендантов, специалистов ОГАУ);

-       безопасности участников мероприятий (сотрудники ВОХР);

-       участников мероприятий питьевой водой;

-       организации работы буфета, питания депутатов во время обеденных перерывов (столовая);

-       доставки документов в зал заседаний.

В отчетном периоде на основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Ангара» в целях обеспечения проживания депутатов, при­бывающих на заседания Законодательного Собрания Иркутской области, заседания постоян­ных комитетов и постоянных комиссий и другие мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области.

Для командирования депутатов и сотрудников аппарата Зако­нодательного Собрания Иркутской области производились бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях производился заказ услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска.

В рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания Иркутской области и утвержденных на первый квартал 2016 года лимитов бюджетных обязательств осуществлялось проведение закупок на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания Иркутской области. В процессе осуществления деятельности по данному направлению производилась подготовка заявок на закупку, проведение аукционов в электронной форме и запросов котировок, разработка проектов контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также дополнительных соглашений к ним в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, в целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) реализовывалось взаимодействие с министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области по вопросам, связанным с проведением закупок для удовлетворения нужд Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе посредством работы с АИС «АЦК-Госзаказ».

По итогам проведения конкурентных процедур в 1-м квартале
2016 года подготовлено и заключено 25 государственных кон­трактов, из которых по двум контрактам обязательства сторон исполнены в полном объеме. Одновременно проводилась работа по осуществлению закупок без проведения конкурентных процедур, в процессе которой подготовлено 20 проектов контрактов, в последующем заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подготовлены и опубликованы соответствующие отчеты в единой информационной системе, а именно:

- отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;

- отчет об исполнении контрактов;

- отчет о заключении контрактов с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком.

В ходе исполнения заключенных контрактов сотрудниками оформлялись расчетные и сопутст­вующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказы­ваемые услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области бесперебойно обеспечивались необходимыми канцелярскими товарами.

Под непосредственным контролем сотрудников отдела государственных закупок и материально-технического обеспечения аппарата выполнен косметический ремонт кабинета 440.

 


 

Приложение 6

Информация о законодательных инициативах, рассмотренных
на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области
во 2-м квартале 2016 года
(по субъектам, обладающим правом законодательной инициативы)

 

Субъект законодательной инициативы

Законодательные инициативы

Депутаты Законодательного Собрания

 

58

Из них:

5 – законопроекты

53 – поправки

Губернатор

 

 

55

Из них:

38 – законопроекты

17 – поправки

 

Избирательная комиссия Иркутской области

110

Из них:

1 – законопроект

109 – поправки

 

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области

1

Из них:

1 – поправка

 

Прокурор Иркутской области

5

Из них:

1 – законопроект

4 – поправки

 

ИТОГО

229

 




Информация о законодательных инициативах, рассмотренных на сессиях во 2-м квартале 2016 года

 

Название вопроса

дата поступления

автор

комитет

ход рассмотрения

1.       

Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 4 статьи 32 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области»

вх 731 от 20.02.2016

В.А. Матиенко (4 изб. окр.), А.В. Козюры (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), А.Н. Лабыгин (5 изб. окр.), Э.Е. Дикунов (ПП «Гражданская платформа»)

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Окончательно

на 37-й сессии 14.04.2016

2.       

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статьи 26 и 54 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области»

вх 2206 от 5.05.2016

С.Ф. Брилка (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), А.Н. Лабыгин (5 изб. окр.), Н.И. Дикусарова (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), К.Р. Алдаров (22 изб.окр.)

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Окончательно

на 38-й сессии 18.05.2016

3.       

Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 8 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (о плате за содержание жилого помещения)

вх 2071 от 26.04.2016

С.Ф. Брилка (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), А.Н. Лабыгин (5 изб. окр.)

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Окончательно

на 39-й сессии 15.06.2016

4.       

Проект Закона Иркутской области «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»

вх1232 от

22.03.2016

 

Прокурор Иркутской области

Комитет по собственности и экономической политике

Окончательно на 38-й сессии 18.05.2016

5.       

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»

вх 348 от 09.01.2016

Избирательная комиссия Иркутской области

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Окончательно на 37-й сессии 14.04.2016

6.       

Проект закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Иркутской области»

вх 1653 от 08.04.2016

 

А.В. Козюра (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)

Комитет по социально-культурному законодательству

В первом чтении на 39-й сессии 15.06.2016

7.       

Проект закона Иркутской области «О приостановлении действия Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»

вх 2552 от 20.05.2016

ПЗ-45

 С.А. Бренюк («КПРФ»)

Комитет по собственности и экономической политике

Отклонен на 40-й сессии 30.06.2016

8.       

Проект закона Иркутской области «Об использовании копии Знамени Победы в Иркутской области»

вх 5794 от 2.12.2015

 

И.А. Сумароков («КПРФ»), П.И. Сумароков (14 изб. окр.) О.Н. Носенко («КПРФ»), С.А. Бренюк («КПРФ»), Р.Ф. Габов («КПРФ»), М.В. Щапов («КПРФ»)

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Отозван
(вх 2394 от 16.05.2016)

9.       

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 17.12.2008 г. № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области»

вх 864 от 29.02.2016

Дума города Усть-Илимска

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Отозван
(вх 2424 от 17.05.2016)

 

Во 2-м квартале 2016 года рассмотрено 7 законодательных инициатив, из них:

принято окончательно:

3 законодательных инициативы депутатов Законодательного Собрания

1 законодательная инициатива Избирательной комиссии Иркутской области

1 законодательная инициатива прокурора Иркутской области

принята в 1-м чтении – 1 законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания

отклонена – 1 законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания

отозвано 2 законодательных инициативы:

- 1 законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания

- 1 законодательная инициатива муниципальных образований

 

 

 




Приложение 7

Информация о депутатских запросах,
рассмотренных, снятых с контроля и принятых во 2-м квартале 2016 года

Во 2-м квартале 2016 года постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрели исполнение 9 депутатских запросов.

На сессиях Законодательного Собрания Иркутской области во 2-м квартале 2016 года:

- рассмотрено 4 депутатских запроса, в том числе: заслушана информация о работе, и оставлены на контроле 3 депутатских запроса; снят с контроля 1 депутатский запрос;

- принято 5 депутатских запросов.

Всего на контроле постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области находится 16 депутатских запросов.

 

Сессия

Запрос

Комитет

Примечание

 

1

2

3

4

5

1.      

Принят на 30-й сессии 10 марта
2011 года, постановление от 10.03.2011
№ 30/30-ЗС

Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС»

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комитет по собственности и экономической политике

Рассмотрен на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 11.04.2016. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом

2.      

Принят на 36-й сессии 19 октября
2011 года, постановление от 24.04.2011
№ 55/50-ЗС

 

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А. «О незаконных заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании»

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Рассмотрен на 38-й сессии. Постановление от 18.05.2016
№ 38/34-ЗС. Решение сессии: принять к сведению информацию. Снять с контроля

3.      

Принят на 8-й сессии
19 марта 2014 года, постановление от 19.03.2014
№ 8/36-ЗС

Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве школы в городе Ангарске»

Комитет по собственности и экономической политике

Рассмотрен на заседании комитета 27.06.2016. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом

4.      

Принят на 13-й сессии 25 июня
2014 года, постановление от 25.06.2014
№ 13/46-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к прокурору Иркутский области Мельникову И.А. «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»

Комитет по собственности и экономической политике

Рассмотрен на заседании комитета 27.06.2016. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом.

Рассмотрен на 40-й сессии 30.06.2016.

Решение сессии: принять к сведению информацию. Комитету продолжить работу

5.      

Принят на 13-й сессии 25 июня
2014 года, постановление от 25.06.2014
№ 13/47-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Фетисову П.В. «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»

Комитет по собственности и экономической политике

Рассмотрен на заседании комитета 27.06.2016. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом.

Рассмотрен на 40-й сессии 30.06.2016.

Решение сессии: принять к сведению информацию. Комитету продолжить работу

6.      

Принят на 21-й сессии 18 февраля
2015 года, постановление от 18.02.2015
№ 21/34-ЗС

Депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Козюры А.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ»), Гринберга И.С. (15 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути»

Комитет по собственности и экономической политике

Рассмотрен на заседании комитета 27.06.2016. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом

7.      

Принят на 22-й сессии 18 марта
2015 года, постановление от 18.03.2015
№ 22/32-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к прокурору Иркутской области Мельникову И.А. «О законности рубки лесных насаждений в пойме реки Кая у СНТ «Изумруд» (4 км Мельничнопадского тракта)

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Рассмотрен за заседании комитета 11.05.2016. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом.

Рассмотрен на 38-й сессии 18.05.2016.

Решение сессии: принять к сведению информацию. Комитету продолжить работу

 

8.      

Принят на 30-й сессии 30 октября
2015 года, постановление от 30.10.2015
№ 30/18-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дикусаровой Н.И. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О финансировании мероприятий по строительству пешеходных мостов на территории Иркутской области»

Комитет по собственности и экономической политике

Рассмотрен на заседании комитета 27.06.2016. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом

9.      

Принят на 36 сессии,
16 марта 2016 года, постановление от 16.03.2016
№ 36/31-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Лобанова А.Ю. (8 изб. окр.) к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «Об обеспечении эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения в Шелеховском районе»

Комитет по собственности и экономической политике

Рассмотрен на заседании комитета 13.05.2016. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом

10.            

Принят на 37 сессии,
14 апреля 2016 года, постановление от 14.04.2016 № 37/-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «Об окончании строительства школы в рабочем поселке Атагай Нижнеудинского района, а также о начале эксплуатации школы в деревне Нерха Нижнеудинского района»

Комитет по собственности и экономической политике

Рассмотрен на заседании комитета 13.05.2016. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом

 

11.            

Принят на 38-й сессии 18 мая 2016 года, постановление от 18.05.2016
№ 38/29-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Бренюка С.А. (КПРФ) к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области Битарову А.С. «О совершенствовании практики предоставления транспортных услуг населению»

Комитет по здравоохранению и социальной защите

 

12.            

Принят на 38-й сессии 18 мая 2016 года, постановление от 18.05.2016
№ 38/43-ЗС

Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по разрешению напряженной ситуации, сложившейся в ряде образовательных организаций высшего образования в Иркутской области, реализация которых поднимет престиж институтов высшего образования, сократит отток молодежи и снимет социальную напряженность в обществе»

Комитет по социально-культурному законодательству

 

13.            

Принят на 40-й сессии 30 июня
2016 года, постановление от 30.06.2016
№ 40/25-ЗС

Депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Кузнецова О.Н. (ЛДПР), Ершова Д.М. (ЛДПР), Любенкова Г.А. (9 изб. окр) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О ситуации, сложившейся в ОГУЭП «Облкоммунэнерго»

Комитет по собственности и экономической политике

 

14.            

Принят на 40-й сессии 30 июня
2016 года, постановление от 30.06.2016
№ 40/26-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Щапова М.В. («КПРФ») к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «О необходимости принятия неотложных мер по прекращению нелегальной деятельности на территории Иркутской области китайских компаний, аффилированных с ними предприятий и лиц»

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

 

 

 


 

Приложение № 8

 

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области на 2-й квартал 2016 года

 

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования законопроекта)

Субъект права законодательной инициативы

Срок внесения

Ответственный постоянный комитет (постоянная комиссия) Законодательного Собрания

Исполнение

 

1

2

3

4

5

1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления

1.1. О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в части пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности Иркутской области, должности государственной гражданской службы Иркутской области и муниципальной службы

Губернатор Иркутской области

 

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

В соответствии с распоряжением Губернатора Иркутской области № 40-р от 24 марта 2016 года «О внесении изменений в План законопроектной деятельности Губернатора Иркутской области на 2016 год» утратил силу

1.2. О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Внесен. Правовое управление аппарата Законодательного Собрания Иркутской области готовит заключение

2. Законодательство в сфере экономики и собственности

2.2. О туристской деятельности на территории Иркутской области

 

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Не внесен

3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике

3.1. Об исполнении областного бюджета за 2015 год

 

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Принят окончательно на 39-й сессии

3.2. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2015 год

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Принят окончательно на 39-й сессии

4. Законодательство в сфере социальной политики

4.1. Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда на территории Иркутской области, на 2017 год

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

Не внесен

 

 

По итогам 2-го квартала 2016 года в Законодательное Собрание внесено 3 законопроекта из плана законопроектной деятельности на 2-й квартал 2016 года. Из них: приняты окончательно – 2; внесен, но не рассмотрен – 1. Не внесено 3 законопроекта, из них 1 утратил силу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 9

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области
в 2-м квартале 2016 года

I. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Вопросы (мероприятия)

Дата, сроки проведения

Ответственные

Исполнение

1

2

3

4

5

1.                     

Заседания коллегии Законодательного Собрания Иркутской области

понедельник, 14.00

С.Ф. Брилка

Д.А. Авдеев

Состоялось 5 заседаний коллегии Законодательного Собрания Иркутской области, на которых рассмотрено 16 вопросов

Публичные слушания

2.                     

Об исполнении областного бюджета за 2015 год

июнь

Н.И. Дикусарова

Проведены 9 июня. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители регионального Правительства и министерств, главы и депутаты муниципальных образований, члены Общественного Совета при областном парламенте. Итоги обсуждения на публичных слушаниях учтены при рассмотрении проекта закона «Об исполнении бюджета Иркутской области за 2015 год

Правительственный час

3.                     

О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета

апрель

Н.И. Дикусарова

Прошел в рамках 37-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 14 апреля. О росте налоговых поступлений рассказал руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области К.Б. Зайцев. С докладом выступил заместитель председателя Правительства Иркутской области А.Б. Логашов. С заключительным докладом выступила председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области И.П. Морохоева. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли представленную информацию к сведению 

4.                     

О подготовке кадров по рабочим профессиям в современных условиях в Иркутской области

май

И.А. Синцова

Прошел в рамках 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 18 мая. О положении дел в данной сфере рассказал первый заместитель министра образования региона Е.А. Торунов, содокладчиком выступила министр труда и занятости региона Н.В. Воронцова. Подводя итог обсуждения, председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания
И.А. Синцова отметила, что вопросы развития системы профессионального образования остаются актуальными в регионе и находятся на контроле депутатского корпуса. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли представленную членами Правительства Иркутской области информацию к сведению 

Муниципальный час

5.                      1

О состоянии дел по обеспечению населения Иркутской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности

июнь

К.Р. Алдаров

Прошел в рамках 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 15 июня. К обсуждению темы были приглашены председатели дум г. Тулуна, Аларского и Зиминского районов, а также представители других муниципальных образований. С основным докладом выступил заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области А.А. Трифонов. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли представленную информацию к сведению, приняли постановление с рекомендациями Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления

Круглый стол

6.                     

Развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области. Проблемы и пути их решения

май

О.Н. Носенко

Перенесен на 4-й квартал

 

Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области по реализации национального плана по противодействию коррупции

по отдельному плану

С.Ф. Брилка

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 7

 

Реализация положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

по отдельному плану

С.Ф. Брилка

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 5

 

Реализация положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации
В.В. Путина от 07.05.2012

по отдельному плану

С.Ф. Брилка

постоянные комитеты и постоянные комиссии

Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 6

Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

7.                     

Реализация положений, содержащихся в Соглашении между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

См. раздел 9

8.                     

Участие в работе Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации

в течение квартала

С.Ф. Брилка

См. раздел 9

9.                     

Участие депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области в работе сессий, в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

В работе сессий Законодательного Собрания принимал участие член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области В.М. Мархаев, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е.А. Рульков, С.Ю. Тен, А.В. Романов

10.                

Встречи депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области

по отдельному графику

С.Ф. Брилка

См. раздел 9

11.                

Участие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профильными министерствами и ведомствами, по вопросам реализации федерального законодательства

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

См. раздел 9

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти региона, федеральными органами, общественными объединениями, политическими партиями

12.                

Участие руководства Законодательного Собрания Иркутской области в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура, министерства, службы и агентства Иркутской области и др.)

в течение квартала

руководство ЗС

В течение квартала депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях коллегии ГУВД, ВСУВДТ, прокуратуры, различных министерств и др.

13.                

Участие депутатов в мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области, совместных заседаниях, коллегиях областных министерств Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области

в соответствии с планом мероприятий, проводимых в Иркутской области

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 12

14.                

Взаимодействие с Избирательной комиссией Иркутской области, территориальными избирательными комиссиями по вопросам повышения правовой культуры избирателей

в течение квартала

руководство ЗС

депутаты ЗС

В течение квартала взаимодействие осуществлялось регулярно, председатель Избирательной комиссии Иркутской области присутствовал на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области

15.                

Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области

согласно плану работы Общественной палаты Иркутской области

С.Ф. Брилка

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 11

16.                

Взаимодействие с Молодежным парламентом

согласно плану работы Молодежного парламента

С.Ф. Брилка

А.А. Фоменко

Информацию об исполнении см. в разделе 15

17.                

Заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

согласно плану работы Общественного Совета

С.Ф. Брилка

Информацию об исполнении см. в разделе 12

18.                

Взаимодействие с РОО «Иркутское землячество «Байкал»

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Встреч с представителями РОО «Иркутское землячество «Байкал» не проводилось

19.                

Взаимодействие с Иркутским региональным объединением работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 11

20.                

Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 11

21.                

Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 11

22.         

Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

В.А. Лукин принимал участие в работе 38-й, 40-й сессий Законодательного Собрания Иркутской области; на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2015 году»

23.         

Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

С.Н. Семенова принимала участие в работе
38-й, 40-й сессий Законодательного Собрания Иркутской области, на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области по вопросам соблюдения прав ребенка в Иркутской области в 2015 году; на 40-й сессии – два специальных доклада

24.         

Взаимодействие с Уполномоченным по правам предпринимателей в Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

А.А. Москаленко принимал участие в работе 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, выступил с докладом о результатах деятельности по защите прав предпринимателей в Иркутской области в 2015 году

 

Работа депутатских фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области

по отдельному плану

руководители депутатских фракций

Состоялось 17 заседаний фракций

25.                

Взаимодействие с законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в рамках заключенных Соглашений о сотрудничестве

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

В рамках рабочего визита в Республику Саха (Якутию) депутаты Законодательного Собрания Иркутской области встретились с парламентариями Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии

Международные и межпарламентские связи

Прием зарубежных делегаций и делегаций региональных парламентов Российской Федерации, прибывающих с визитами в Законодательное Собрание Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

Ю.В. Винярский

В рамках рабочего визита в Республику Саха (Якутию) депутаты Законодательного Собрания Иркутской области встретились с парламентариями Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии. В состав делегации вошли заместители председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин и председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров, депутат Законодательного Собрания А.Н. Иванов, мэр Эхирит-Булагатского района И.П. Усов, мэр Нукутского района С.Г. Гомбоев

Взаимодействие с исполнительными и представительными органами муниципальных образований Иркутской области

26.                

Оказание методической помощи представительным органам муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно - правовой базы и разработке новых муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований

в течение квартала

Ю.Н. Воронова

В течение квартала оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований Иркутской области по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований Иркутской области

27.                

Консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований по различным направлениям деятельности через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата»

в течение квартала

Ю.Н. Воронова

Осуществлялось консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата»

28.                

Изучение, обобщение и распространение положительного опыта деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области

в течение квартала

Ю.Н. Воронова

Проведена работа по изучению, обобщению и распространению положительного опыта деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области

29.                

Обобщение информации для сборника методических материалов в помощь депутатам представительных органов муниципальных образований

(по итогам конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования)

30 июня

Ю.Н. Воронова

В целях обеспечения деятельности по подведению итогов областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области отделом подготовлена сводная информация по итогам конкурса 2015 года, постановление от 14.04.2016 № 37/1-ЗС Законодательного Собрания Иркутской области «Об утверждении итогов областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области в 2015 году»

30.                

Обеспечение деятельности Совета

Законодательного Собрания

Иркутской области по взаимодействию

с представительными органами

муниципальных образований

Иркутской области и его Президиума

Организационное, информационное обеспечение деятельности Совета

Подготовка заседания Совета

в течение квартала

в течение квартала

май

Ю.Н. Воронова

Информацию об исполнении см. в разделе 13

31.                

Обеспечение деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

 Организационное, информационное обеспечение деятельности Общественного Совета

Подготовка заседаний Общественного Совета

в течение квартала

июнь

Ю.Н. Воронова

Информацию об исполнении см. в разделе 12

32.                

Обеспечение подготовки и проведения областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области

- организация работы по награждению победителей Конкурса 2015 года

в течение квартала

апрель

Ю.Н. Воронова

14 апреля на 37-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области к состоялось награждение победителей и лауреатов конкурса

Повышение квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований

Проведение семинаров, Школы молодого депутата, стажировок

Проведение семинаров

33.                

Семинар с депутатами районных дум и дум поселений: Усть-Кутское муниципальное образование, муниципальное образование «Киренский район», муниципальное образование «Казачинско-Ленский район», муниципальное образование «Катангский район»

апрель

Б.Г. Алексеев

Семинар состоялся 21 апреля в г. Усть-Куте, в актовом зале ЗАО «Санаторий Усть-Кут» с депутатами районных дум и дум поселений Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Нижнеилимского районов. Общее количество участников семинара – 126 человек

34.                

Семинар с депутатами районных дум и дум поселений муниципального образования «Качугский район», муниципального образования «Жигаловский район»

апрель

И.А. Синцова

Семинар состоялся 28 апреля в пос. Качуг, в актовом зале администрации Качугского района с депутатами районных дум и дум поселений Качугского и Жигаловского районов. Общее количество участников семинара – 90 человек

35.                

Семинар с депутатами Думы муниципального образования города Усолья-Сибирского, депутатами районной думы и дум поселений Усольского района

май

Н.И. Дикусарова

Семинар состоялся 24 мая в г. Усолье-Сибирское с депутатами Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское, Думы Усольского районного муниципального образования и дум поселений Усольского района. Общее количество участников семинара – 90 человек

36.                

Семинар с депутатами районных дум и дум поселений Ольхонского, Иркутского, Слюдянского районов

июнь

К.Р. Алдаров

3 июня в с. Еланцы – с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Иркутского, Ольхонского и Слюдянского районов (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Алдаров К.Р.). Общее количество участников семинара – 90 человек

Проведение тематических семинаров

37.                

Информационно-аналитическая работа:

– мониторинг значимых (проблемных) вопросов в муниципальных образованиях;

– подготовка перечня вопросов, поступивших от депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области в ходе проведения мероприятий, и направление Губернатору Иркутской области;

– проведение анкетирования участников мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области;

– подготовка информации по итогам анкетирования

по мере

поступления

поручений и

по итогам мероприятий

30 июня

в течение квартала

30 июня

Ю.Н. Воронова

Отделом осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов, возникающих в муниципальных образованиях Иркутской области при решении вопросов местного значения, поступивших от участников мероприятий. По итогам данного мониторинга сформирован перечень вопросов, поступивших от участников мероприятий, проводимых с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области, и направлен Губернатору Иркутской области для рассмотрения возможности их решения. Информация по рассмотрению указанных вопросов будет направлена в представительные органы муниципальных образований Иркутской области

Отделом проведен письменный опрос с использованием метода анкетирования среди участников мероприятий от муниципальных образований

По результатам проведенного анкетирования отмечено, что вопросы, включенные в повестку стажировки, являются актуальными и значимыми; формы предоставления материала докладчиками доступные и убедительные, формы и методы взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами дум муниципальных образований Иркутской области – актуальные, эффективные и разнообразные

 Контрольная деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

Мониторинг исполнения законов

38.                

Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»

апрель

О.Н. Носенко

По итогам работы по данному вопросу на заседании комитета 8 апреля 2016 года комитетом была подготовлена и направлена в Правительство Иркутской области информация о мерах по совершенствованию правовых положений Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» и повышению эффективности его правоприменения

39.                

Закон Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-оз «О государственной поддержке культуры в Иркутской области»

май

И.А. Синцова

Вопрос рассмотрен на заседании комитета 16 мая

40.                 7

Закон Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области»

в течение квартала

Б.Г. Алексеев

Информация об исполнении указанного Закона представлена управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям. Также ожидается информация от Общественной палаты Иркутской области. Работа в данном направлении будет продолжена в 3-м квартале 2016 года

41.                

Закон Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 109-ОЗ «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области»

июнь

К.Р. Алдаров

Проведено рабочее совещание, где рассмотрен вопрос приведения в соответствие с федеральным законодательством законов об отлове и содержании безнадзорных собак и кошек и устранения замечаний, высказанных к проекту закона, рассмотрение и обсуждение предложенных поправок

42.                

Закон Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области»

июнь

К.Р. Алдаров

Проведено рабочее совещание, где рассмотрен вопрос наделения органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области

Контрольные мероприятия

43.                

Рассмотрение ежегодного послания Губернатора Иркутской области «О положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики»

апрель

С.Ф. Брилка

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

14 апреля в рамках 37-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялось ежегодное послание Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко «О положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики»

44.                

Работа по обработке и подготовке к опубликованию на сайте Законодательного Собрания Иркутской области сведений о доходах и расходах депутатов за 2015 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатов

апрель

В.А. Матиенко

И.Н. Ощипок

Сведения о доходах и расходах депутатов за 2015 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатов переданы в отдел государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, опубликованы на сайте Законодательного Собрания Иркутской области

45.                

Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета за 2015 год

июнь

С.Ф. Брилка

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

На 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет об исполнении областного бюджета за 2015 год

46.                

Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2015 год

июнь

С.Ф. Брилка

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

На 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2015 год

47.                

Заслушивание на сессии Законодательного Собрания ежегодного доклада председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области

май

С.Ф. Брилка

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

На 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали ежегодный доклад председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области

48.                

Рассмотрение доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области

май

С.Ф. Брилка

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

На 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2015 году»

49.                

Рассмотрение доклада о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области

май

С.Ф. Брилка

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

На 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области по вопросам соблюдения прав ребенка в Иркутской области в 2015 году

50.                

Рассмотрение доклада о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области

май

С.Ф. Брилка

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

На 40-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам предпринимателей в Иркутской области

51.                

Рассмотрение ежегодного отчета Правительства Иркутской области о результатах его деятельности

май – июнь

С.Ф. Брилка

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

На 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет Правительства Иркутской области о результатах его деятельности

52.                

Рассмотрение отчета об исполнении Программы социально-экономического развития Иркутской области

июнь – сентябрь

С.Ф. Брилка

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

На 39-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты заслушали отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Иркутской области

53.                

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области

по мере возникновения

В.А. Матиенко

Необходимости проверки не возникало

Контроль за исполнением государственных программ

54.                

Мониторинг реализации подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2017 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» на 2014 – 2018 годы

май

И.А. Синцова

16 мая на заседании комитета по социально - культурному законодательству была рассмотрена информация об исполнении подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2017 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» на 2014 – 2018 годы

55.                

Мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы:

- исполнение подпрограммы «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)»

апрель

К.Р. Алдаров

Исполнение программ рассмотрено в рамках работы Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

56.                

Участие в установленном Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области порядке в работе по рассмотрению проектов программ и поправок к ним

в течение квартала

С.Ф. Брилка

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

Осуществлялась постоянно

IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Правовое сопровождение

57.                

Правовое сопровождение заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий, заседаний, коллегии, мероприятий Законодательного Собрания

постоянно

И.Н. Ощипок

начальники отделов управления

Исполнено в соответствии с планами работы Законодательного Собрания Иркутской области

58.                

Анализ действующего законодательства области, проектов законов области на предмет выявления отсылочных норм, противоречий, создающих условия для коррупции

постоянно

И.Н. Ощипок

начальники

отделов

управления

Анализ осуществлялся постоянно

59.                

Работа в составе совместных рабочих групп Законодательного Собрания и Правительства Иркутской области по подготовке проектов законов области

постоянно

И.Н. Ощипок

начальники

отделов

 управления

Осуществлялась постоянно

60.                

Работа с федеральными законопроектами и законодательными инициативами субъектов Российской Федерации, подготовка законодательных инициатив Законодательного Собрания Иркутской области

постоянно

И.Н. Ощипок

начальники

отделов

управления

В отчетном периоде подготовлено 6 отзывов на проекты федеральных законов, 7 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 128 федеральных законов

61.                

Работа с обращениями, предложениями и законодательными инициативами депутатов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан

постоянно

И.Н. Ощипок

начальники

отделов

управления

Подготовлен 151 ответ на обращения, жалобы граждан, юридических лиц; 145 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления

62.                

Правовое сопровождение приемов граждан председателем, заместителями председателя Законодательного Собрания, председателями постоянных комитетов и постоянных комиссий

согласно графику приема

И.Н. Ощипок

начальники

отделов

управления

Исполнено в соответствии с графиком приема

63.                

Работа с протестами, представлениями, требованиями и заявлениями прокурора в суде

по мере поступления

И.Н. Ощипок

начальники

отделов

управления

В отчетном периоде протесты и представления прокуратуры Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области не поступали

64.                

Анализ проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы, а также направленных в Государственную Думу от Законодательного Собрания Иркутской области в порядке законодательной инициативы

в течение квартала

И.Н. Ощипок

Сотрудниками правового управления подготовлены обращения Законодательного Собрания Иркутской области в федеральные органы государственной власти, по которым приняты соответствующие постановления Законодательного Собрания Иркутской области

65.                

Обзор вновь принятых федеральных законов

в течение квартала

И.Н. Ощипок

Подготовлено 7 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 128 федеральных законов

66.                

Составление отчета о проделанной работе

в течение квартала

И.Н. Ощипок

начальники

отделов

управления

Исполнено

Организационное сопровождение

67.                

Организационное обеспечение подготовки и проведения сессий, коллегии и мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области

согласно плану работы

О.И. Давыдова

Осуществлена организационная подготовка 4 сессий Законодательного Собрания Иркутской области, 5 заседаний коллегии

68.                

Подготовка отчета об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 1-й квартал 2016 года

до 15 апреля

О.И. Давыдова

Исполнено, отчет размещен на сайте Законодательного Собрания Иркутской области

69.                

Формирование графика приема избирателей депутатами Законодательного Собрания Иркутской области на 2-е полугодие 2016 года

май-июнь

О.И. Давыдова

График составлен и опубликован в общественно-политической газете «Областная» от 20 июня 2016 года № 64

70.                

Формирование плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на 3-й квартал 2016 года

до 30 июня

О.И. Давыдова

постоянные комитеты и постоянные комиссии

структурные подразделения аппарата ЗС

Исполнено, план размещен на сайте Законодательного Собрания Иркутской области

71.                

Формирование плана основных мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области

ежемесячно

(последний день месяца)

О.И. Давыдова

Подготовлено 3 ежемесячных плана мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области

72.                

Ведение реестров законов Иркутской области, постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, законодательных инициатив депутатов, депутатских запросов, принятых на сессиях Законодательного Собрания

в течение квартала

О.И. Давыдова

Работа осуществлялась постоянно

73.                

Организационное, методическое, информационное сопровождение деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и их помощников

в течение квартала

О.И. Давыдова

Работа осуществлялась постоянно, по электронной почте депутатам и их помощникам направлено 89 документов

74.                

Подготовка и организация приемов делегаций, прибывающих в Законодательное Собрание Иркутской области

в течение квартала

О.И. Давыдова

Осуществлялось по мере необходимости

Информационно-аналитическая поддержка деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

75.                

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности руководства Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания

в течение

квартала

Е.В. Андреева

В рамках обеспечения участия руководства и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях готовились информационно-аналитические и справочные материалы

76.                

Подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети Интернет) о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области

ежедневно

Е.В. Андреева

Осуществлялся анализ общественно- политической и социально- экономической ситуации в Иркутской области. Были подготовлены периодические аналитические записки «О некоторых тенденциях развития социально – экономической ситуации в Иркутской области» (за январь-март, январь-апрель и январь-май 2016 года).

77.                

Подготовка оперативного обзора ключевых материалов мониторинга региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

ежедневно

Е.В. Андреева

Ежедневно пополнялась база данных, необходимых для контент–анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. По результатам проводимого мониторинга ежемесячно готовилась аналитическая записка «О ключевых тенденциях освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в региональных средствах массовой информации»

78.                

Ведение базы данных необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ

ежедневно

Е.В. Андреева

Ежедневно пополнялась база данных, необходимых для контент – анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

79.                

Подготовка обзоров материалов региональных СМИ, отражающих дискуссию по вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области

еженедельно

Е.В. Андреева

В соответствии с заявкой комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству дважды в неделю готовились обзоры материалов федеральных и региональных СМИ, отражающих дискуссию по финансово-экономическим проблемам, вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области

80.                

Подготовка обзоров материалов региональных СМИ по тематикам: «Доступное дошкольное образование в Иркутской области», «Модернизация образования в Иркутской области», «Квотирование рабочих мест для инвалидов в Иркутской области»

еженедельно

Е.В. Андреева

Еженедельно по заявке комитета по социально-культурному законодательству проводился мониторинг региональных материалов средств массовой информации по тематикам: «Доступное дошкольное образование в Иркутской области»; «Модернизация образования в Иркутской области»; «Квотирование рабочих мест для инвалидов в Иркутской области»

81.                

Анализ и обобщение данных о проводимых на территории Иркутской области массовых акциях, выражающих отношение к текущей социально-экономической и общественно-политической ситуации

еженедельно

Е.В. Андреева

Регулярно проводился анализ и обобщение данных о проводимых на территории Иркутской области массовых акциях, выражающих отношение к текущей социально-экономической и общественно-политической ситуации. Еженедельно готовилась информационная справка «Краткосрочный прогноз публичных акций, уличных мероприятий общественно-политического характера в г. Иркутске». Ежемесячно готовилась информационная справка «Протестная активность населения Иркутской области»

82.                

Подготовка информационной справки «Динамика изменения потребительских цен на продукты питания в г. Иркутске»

ежемесячно

Е.В. Андреева

В течение квартала были подготовлены информационные справки «Динамика изменения потребительских цен на продукты питания в
г. Иркутске» (по состоянию на 5 мая, 31 мая и 29 июня текущего года)

83.                

Проведение экспертизы по исполнению государственного контракта, заключенного с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области

ежемесячно

Е.В. Андреева

В целях обеспечения Законодательного Собрания Иркутской области необходимыми аналитическими и информационными материалами велась работа по исполнению государственного контракта, заключенного с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области. Периодически, по мере поступления материалов, пополнялась база данных статистической информации по основным социально – экономическим направлениям работы отдела

84.                

Подготовка аналитической записки «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере труда и занятости населения»

1 раз в квартал

июнь

Е.В. Андреева

Подготовлена аналитическая записка «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере труда и занятости населения» (по состоянию на 1 мая 2016 года)

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

85.                

Заключение государственных контрактов с редакциями СМИ на освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области на 2016 год

в течение квартала

Ю.А. Пегида

Заключено 11 государственных контрактов на освещение деятельности Законодательного Собрания с редакциями СМИ на сумму 10 790 845 рублей. По обоюдному согласию расторгнут один государственный контракт на сумму 228 000 рублей

86.                

Организация тематических пресс-конференций руководителей Законодательного Собрания Иркутской области

ежеквартально

Ю.А. Пегида

Состоялась 1 пресс-конференция председателя Законодательного Собрания Иркутской области

87.                

Подготовка и выпуск информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области «Депутатский дневник»

1 раз в неделю

Ю.А. Пегида

Подготовлены, разосланы в СМИ и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания и в газете «Копейка» 15 выпусков информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник». Освещалась деятельность депутатов в избирательных округах, в том числе их инициативы, благотворительность и пр. Информационные сообщения размещаются на сайте Законодательного Собрания Иркутской области в новостной колонке, полные выпуски в разделе «Депутатский дневник»

88.                

Подготовка телепрограммы «Законодатель»

1 раз в неделю

Ю.А. Пегида

При содействии отдела на ТВ канале «АС Байкал ТВ» в эфире телеканала СТС состоялся выпуск программы «Законодатель» (3 выпуска). Программа знакомит телезрителей с работой депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, с решениями сессий Законодательного Собрания Иркутской области, с важными событиями в жизни Приангарья. В каждом выпуске представлены репортажи о парламентских дискуссиях, сюжеты о новшествах регионального законодательства, комментарии парламентариев по актуальным вопросам. Выпуски передачи размещаются на сайте Законодательного Собрания в разделе «Законодатель»

89.                

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и опубликование постановлений Законодательного Собрания Иркутской области в общественно-политической газете «Областная»

в течение квартала

Ю.А. Пегида

Наибольшую долю в печатных публикациях заняли материалы газеты «Областная». Опубликовано 90 тематических и информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания. Освещались законодательные инициативы депутатов и депутатские запросы, работа постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессий, работа депутатов в избирательных округах, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области

Развитие информационных ресурсов

90.                

Организационно-техническое сопровождение программно-технического комплекса зала заседаний и мероприятий в малом зале заседаний, организация трансляции мероприятий из зала заседаний

в течение квартала

Ю.В. Яковишин

В отчетном периоде с помощью программно-технических средств обеспечено проведение 4 заседаний сессий Законодательного Собрания, 1 заседание сессии Молодежного парламента при Законодательном Собрании, 59 заседаний комитетов и комиссий, рабочих групп и совещаний, коллегий, круглых столов, стажировок и других мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области

91.                

Информационно-техническое обеспечение работы интернет представительства Законодательного Собрания Иркутской области (www.irk.gov.ru)

в течение квартала

Ю.В. Яковишин

Отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания. Проведены работы по организации видеотрансляции из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области и локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области

92.                

Внедрение автоматизированной системы законотворческой деятельности «Электронный парламент» в деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Ю.В. Яковишин

В отчетном периоде произведены работы по подготовке проекта внедрения, включающего результаты анализа и рекомендации по реорганизации документооборота, установлены подсистемы «Заседания» и «Мониторинг», произведены настройки подсистем и подготовка базы данных, созданы дополнительные справочники. Проведено обучение пользователей в постоянных комитетах и постоянных комиссиях Законодательного Собрания Иркутской области

93.                

Организация видеоконференций и телетрансляций с Государственной Думой Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

в течение квартала

Ю.В. Яковишин

Проводились работы по бесперебойной работе видеотрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

94.                

Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и автоматизированной системой обеспечения законотворческой деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (ГАС «Законотворчество»)

в течение квартала

Ю.В. Яковишин

В рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Проведена работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. С января данный канал переведен на обслуживание Центром специальной связи ФСО России

95.                

Обеспечение депутатского корпуса, служащих аппарата информационными ресурсами: Интернет, информационно-правовые базы «Консультант Плюс» и «Гарант», осуществление контроля доступа к этим ресурсам

в течение квартала

Ю.В. Яковишин

Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант Плюс», «Гарант». Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ. Продолжена работа по предоставлению доступа к ресурсам сети Интернет депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. Глобальная сеть «Интернет» использовалась для доступа к всемирной паутине гипертекстовых страниц, доступа к файловым ресурсам Интернета (FTP), доступа к специализированным правовым базам данных, контактов с другими органами государственной власти, для размещения заявок на электронных торговых площадках и т.д.

Протокольное обеспечение

96.                

Проведение лингвистической экспертизы проектов законов области, писем, отчетов, сборников

в течение квартала

А.В. Быханова

Проведена лингвистическая экспертиза
173 постановлений Законодательного Собрания и 46 законов Иркутской области, принятых на сессиях Законодательного Собрания

97.                

Подготовка стенограмм заседаний Законодательного Собрания, а также других мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании

в течение квартала

А.В. Быханова

Оперативно осуществлялась подготовка стенограмм и протоколов коллегий, сессий Законодательного Собрания, а также стенограмма заседаний Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

98.                

Обеспечение документами участников заседаний, приглашенных на заседания Законодательного Собрания в электронном и бумажном виде

за 3 дня до даты проведения сессий

А.В. Быханова

Осуществлено обеспечение документами депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, приглашенных на 4 сессиях Законодательного Собрания (проведение лингвистической экспертизы, тиражирование, комплектование документов, размещение на официальном портале Законодательного Собрания, а также в программно-техническом комплексе «Власть XXI–Иркутск»)

99.                

Размещение постановлений Законодательного Собрания, законов Иркутской области, протоколов заседаний Законодательного Собрания на официальном сайте Законодательного Собрания

в течение квартала

А.В. Быханова

Исполнено

100.           

Подготовка макетов «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области», издание и направление их получателям, а также размещение на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

А.В. Быханова

Изготовлены макеты «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области» до 38-го номера включительно

Документационное обеспечение

101.           

Составление графика приема граждан руководителями Законодательного Собрания, председателями постоянных комитетов и постоянных комиссий и размещение в общественно-политической газете «Областная»

ежемесячно

М.В. Мельникова

График приемов публиковался в общественно-политической газете «Областная» ежемесячно

102.           

Осуществление настройки системы «ДЕЛО»: формирование справочников системы, настройка системных параметров и шаблонов, а также назначение и разграничение прав пользователей

в течение квартала

М.В. Мельникова

Осуществлялись постоянно

103.           

Контроль за исполнением документов, обращений граждан.

Подготовка итоговой информации

ежемесячно

по итогам квартала

М.В. Мельникова

 

Осуществлялся постоянно. Обращений граждан на имя председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя и председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий зарегистрировано 45, 16 обращений поступило на сайт Законодательного Собрания

Кадровая работа

104.           

Подготовка и проведение мероприятий по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Н.С. Кузьмина

Осуществлены подготовка и проведение мероприятий по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. 2 гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области успешно получили дополнительное образование в Сибирском филиале РАНХиГС в г. Новосибирске

105.           

Подготовка и проведение квалификационного экзамена по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области

июнь

Н.С. Кузьмина

В отчетном квартале не было необходимости в подготовке и проведении квалификационного экзамена по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области

106.           

Подготовка и проведение аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области

июнь

Н.С. Кузьмина

Аттестация перенесена на 3-й квартал

107.           

Организация работы по приему сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

апрель

Н.С. Кузьмина

Организована работа по приему сведений о полученных гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера

108.           

Проведение конкурса на замещение вакантных должностей (кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы)

в течение квартала

Н.С. Кузьмина

Проведена работа по подготовке конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (проверка достоверности сведений, представленных претендентами). Подготовка проведения 2 этапа конкурса на замещение вакантных должностей (кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы)

109.           

Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Н.С. Кузьмина

Случаи возникновения конфликта интересов не выявлены

110.           

Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок по случаям несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применения соответствующих мер юридической ответственности

в течение квартала

Н.С. Кузьмина

Случаи несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, не выявлены

Государственные закупки и материально-техническое обеспечение

111.           

Формирование планов закупок товаров, работ, услуг, планов-графиков, прогнозов закупок

в течение квартала

А.Н. Бобрышев

Осуществлялось постоянно

112.           

Работа в «АЦК-Госзаказ» по осуществлению закупок способами, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

в течение квартала

А.Н. Бобрышев

По итогам проведения конкурентных процедур во 2-м квартале 2016 года было подготовлено и заключено 28 государственных контрактов на общую сумму 14 208 411 рублей. Одновременно проводилась работа по осуществлению закупок без проведения конкурентных процедур, в процессе которой было подготовлено 6 проектов контрактов, в последующем заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на общую сумму 504 646 рублей

113.           

Подготовка и размещение отчетов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в течение квартала

А.Н. Бобрышев

Подготовлены и опубликованы соответствующие отчеты в единой информационной системе

114.           

Организация материального и транспортного обеспечения депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

А.Н. Бобрышев

Осуществлялась постоянно

115.           

Материальное обеспечение протокольного обслуживания официальных делегаций и лиц, прибывающих в Законодательное Собрание Иркутской области

в течение квартала

А.Н. Бобрышев

Организована работа по материальному обеспечению протокольного обслуживания встречи с Генеральным консулом КНР в г. Иркутске господином Го Чжицзюнем, делегации Законодательного собрания префектуры Исикава во главе с господином Накамура Исао

116.           

Взаимодействие со службами аэропорта по обеспечению встреч и отправки членов делегаций

в течение квартала

А.Н. Бобрышев

Осуществлялось по мере необходимости

117.           

Осуществление взаимодействия с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательным Собранием Иркутской области

в течение квартала

А.Н. Бобрышев

Осуществлялось по мере необходимости

 




Приложение 10

Информация об участии депутатов в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва во 2-м квартале 2016 года

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

ФИО депутата

Количество заседаний

7

из них принял участие депутат

1. Алексеев Б.Г.

7

2. Чекотова Н.А.

2

3. Матиенко В.А.

7

4. Егорова А.О.

3

5. Чернышев А.В.

1

6. Кузнецов О.Н.

6


Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому

и налоговому законодательству

ФИО депутата

Количество заседаний

6

из них принял участие депутат

1. Дикусарова Н.И.

6

2. Лобанов А.Ю.

5

3. Седых М.В.

5

4. Красноштанов А.Н.

1

5. Шопен В.П.

5

6. Гринберг И.С.

5

7. Сумароков П.И.

3

8. Сагдеев Т.Р.

4

9. Любенков Г.А.

4


Комитет по здравоохранению и социальной защите

ФИО депутата

Количество заседаний

6

из них принял участие депутат

1. Лабыгин А.Н.

5

2. Лобков А. В.

5

3. Милостных И.В.

4

4. Козюра А.В.

5

5. Бренюк С.А.

4


Комитет по социально – культурному законодательству

ФИО депутата

Количество заседаний

6

из них принял участие депутат

1. Синцова И.А.

6

2. Магдалинов С.Ю.

4

3. Балабанов А.А.

4

4. Дубас А.А.

3

5. Тюменев О.Н.

3

6. Белокобыльский С.В.

5


 

Комитет по собственности и экономической политике

ФИО депутата

Количество заседаний

8

из них принял участие депутат

1. Носенко О.В.

8

2. Ершов Д.М.

7

3. Труфанов Н.С.

3

4. Вепрев А.А.

6

5. Бабкин С.И.

6

6. Истомин Г.В.

6

7. Дикунов Э.Е.

8

8. Чеботарев В.П.

5

9. Щапов М.В.

5

10. Микуляк А.С.

8


Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

ФИО депутата

Количество заседаний

5

из них принял участие депутат

1. Алдаров К.Р.

5

2. Габов Р.Ф.

4

3. Иванов А.Н.

3

4. Нестерович Г.Н

4

5. Сумароков И.А.

2

6. Баймашев Д.З.

3


Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

ФИО депутата

Количество заседаний

8

из них принял участие депутат

1. Матиенко В.А.

8

2. Козюра А.В.

8

3. Алексеев Б.Г.

8

4. Чернышев В.А.

0

5. Милостных И.В.

5

6. Лабыгин А.Н.

6

7. Дикунов Э.Е.

2


Комиссия по контрольной деятельности

ФИО депутата

Количество заседаний

4

из них принял участие депутат

1. Нестерович Г.Н

4

2. Труфанов Н.С.

3

3. Синцова И.А.

2

4. Седых М.В.

3

5. Сагдеев Т.Р.

3

6. Алдаров К.Р.

3

7. Дикусарова Н.И.

0

8. Микуляк А.С.

4

9. Балабанов А.А.

4

10. Щапов М.В

1





Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва
в работе сессий во 2-м квартале 2016 года

37-я сессия

38-я сессия

39-я сессия

40-я сессия

Из 4 сессий отсутствует

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

весь день

1.        Алдаров К.Р.

+

+

-

-

+

+

+

+

1

1

1

2.        Алексеев Б.Г.

+

+

+

+

+

+

+

+

3.        Бабкин С.И.

+

+

+

+

+

+

+

+

4.        Баймашев Д.З.

+

+

+

+

-

-

-

-

2

2

2

5.        Балабанов А.А.

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

6.        Белокобыльский С.В.

+

+

+

+

+

+

+

+

7.        Бренюк С.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

8.        Брилка С.Ф.

+

+

+

+

+

+

+

+

9.        Вепрев А.А.

+

+

+

+

-

-

+

+

1

1

1

10.    Габов Р.Ф.

+

+

+

+

+

+

+

+

11.    Гринберг И.С.

-

-

+

+

+

+

+

+

1

1

1

12.    Дикунов Э.Е.

+

+

+

+

+

+

+

+

13.    Дикусарова Н.И.

+

+

+

+

+

+

+

+

14.    Дубас А.А.

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

15.    Егорова А.О.

+

+

+

-

+

-

+

-

3

16.    Ершов Д.М.

+

+

+

+

+

+

+

+

17.    Иванов А.Н.

+

+

-

-

+

+

+

+

1

1

1

18.    Истомин Г.В.

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

19.    Козюра А.В.

+

+

+

+

+

+

+

+

20.    Красноштанов А.Н.

+

+

-

-

+

-

-

-

2

3

2

21.    Кузнецов О.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

22.    Лабыгин А.Н.

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

23.    Лобанов А.Ю.

-

-

+

+

+

+

+

+

1

1

1

24.    Лобков А.В.

+

+

+

+

+

+

+

+

25.    Любенков Г.А.

+

+

+

+

+

+

+

+


 

 

37-я сессия

38-я сессия

39-я сессия

40-я сессия

Из 4 сессий отсутствует

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

весь день

26.    Магдалинов С.Ю.

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

27.    Матиенко В.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

28.    Микуляк А.С.

+

+

+

+

+

+

+

+

29.    Милостных И.В.

+

+

+

+

-

-

+

+

1

1

1

30.    Нестерович Г.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

31.    Носенко О.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

32.    Сагдеев Т.Р.

+

+

+

+

-

+

+

-

1

1

33.    Седых М.В.

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

34.    Синцова И.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

35.    Сумароков И.А.

+

+

+

+

+

-

-

-

1

2

1

36.    Сумароков П.И.

+

+

+

-

+

+

+

-

2

37.    Труфанов Н.С.

+

+

+

+

+

+

+

+

38.    Тюменев О.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

39.    Чеботарев В.П.

+

+

+

-

-

-

+

-

1

3

1

40.    Чекотова Н.А.

+

+

+

+

-

-

-

-

2

2

2

41.    Чернышев А.В.

-

+

-

-

-

-

-

-

4

3

3

42.    Шопен В.П.

+

+

+

+

+

+

+

+

43.    Щапов М.В.

+

+

-

-

+

+

+

+

1

1

1

 

Календарь событий

<<      
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31 1 2 3 4 5 6
Сегодня 17 декабря
Областное законодательство
Состав, график, работа
III съезд депутатов
Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации
© Законодательное Собрание Иркутской области 2000 - 2018гг.
E-mail администратора: admin@irzs.ru