Авторизация на сайте
Отчет за 2015 год
Последнее изменение: 22.05.2016 22:04.

ОТЧЕТ
об итогах работы Законодательного Собрания
Иркутской области за 2015 год


ОГЛАВЛЕНИЕ

 

1.        Цели и задачи, стоявшие перед Законодательным Собранием Иркутской области в 2015 году, и их реализация в законотворческой деятельности

2.        Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2015 году

3.        Обзор законов Иркутской области, рассмотренных Законодательным Собранием Иркутской области в 2015 году

4.        Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)

5.        Информация о мероприятиях, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области в 2015 году

6.        Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

7.        Информация об исполнении плана мероприятий, посвященных празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов

8.        Информация об исполнении плана мероприятий, посвященных 10-летию проведения референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 2015 год

9.        Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина  от 07.05.2012 года

10.    Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по противодействию коррупции  на 2015 год

11.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

12.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти области

13.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

14.    Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

15.    Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

16.    Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

17.    Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

18.    Отчеты о деятельности депутатских фракций в Законодательном Собрании Иркутской области

Ø Фракция Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области

Ø Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области

Ø Фракция Политической партии «Гражданская Платформа»

19.    ПРИЛОЖЕНИЯ

Ø Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания в 2015 году

Ø Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Ø Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области

Ø Комитет по социально-культурному законодательству

Ø Комитет по здравоохранению и социальной защите

Ø Комитет по собственности и экономической политике

Ø Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Ø Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области

Ø Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Ø Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

Организационное сопровождение

Правовое сопровождение

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Кадровая работа

Информация об исполнении плана работы отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований

Информация об исполнении плана работы отдела протокольного обеспечения

Ø Электронное обеспечение деятельности Законодательного Собрания

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Ø Информация о законодательных инициативах депутатов  Законодательного Собрания Иркутской области, рассмотренных на сессиях в 2015 году

Ø Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результаты их рассмотрения

Ø Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях

Ø Информация о результатах рассмотрения протестов и представлений прокуратуры Иркутской области

Ø Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области в 2015 году

Ø Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 2015 год

Ø Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в работе сессий в 2015 году

 


 

1.       Цели и задачи, стоявшие перед Законодательным Собранием Иркутской области в 2015 году, и их реализация в законотворческой деятельности

Законодательное Собрание Иркутской области (далее – Законодательное Собрание) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Иркутской области. В состав Законодательного Собрания входят 44 депутата (по Уставу – 45).

В 2015 году в составе Законодательного Собрания произошли изменения. В апреле 2015 года сложила полномочия депутата и председателя Законодательного Собрания Л.М. Берлина, председателем регионального парламента на 20-й сессии Законодательного Собрания избран С.Ф. Брилка. На
25-й сессии Законодательного Собрания депутатскими полномочиями был наделен А.В. Лобков. Депутатские полномочия А.С. Битарова прекращены с 22 октября 2015 года в связи с переходом на работу в исполнительные органы государственной власти Иркутской области.

В связи с досрочной отставкой Губернатора Иркутской области
С.В. Ерощенко были назначены досрочные выборы Губернатора. В сентябре 2015 года Губернатором Иркутской области избран С.Г. Левченко, инаугурация которого состоялась на 28-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

В 2015 году Законодательное Собрание, решая стоящие перед ним задачи, продолжило работу по законодательному обеспечению деятельности региона, проведению контрольных мероприятий за соблюдением и исполнением законов, государственных программ Иркутской области, исполнением областного бюджета, созданию условий для эффективного развития социальной и экономической сферы, расширению сотрудничества органов государственной власти регионального и федерального уровней, развитию межпарламентских, межрегиональных и международных связей, а также по вопросам противодействия коррупции в Иркутской области. Одним из приоритетных направлений деятельности депутатов была и остается социальная защита граждан.

Важной новеллой общественно-политического устройства Иркутской области в 2015 году стал Закон Иркутской области от 7 июля 2015 года
№ 2-У «О поправках к Уставу Иркутской области», в котором предусмотрено комплексное изменение и дополнение Устава Иркутской области положениями, посвященными вопросам организации и деятельности исполнительной власти в Иркутской области, а именно организации и деятельности Правительства Иркутской области. Для этих целей предусмотрено введение двух новых государственных должностей Иркутской области: первого заместителя Губернатора Иркутской области и первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области, на которого возлагаются обязанности по руководству Правительством Иркутской области.

В целях совершенствования бюджетного законодательства внесены изменения в Закон Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». Региональным парламентом был рассмотрен и принят основной финансовый Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год». Безусловным приоритетом при этом остается сохранение достигнутого уровня выполнения социальных обязательств с учетом дополнительно установленных на уровне региона льгот и выплат. Средства на оказание социальной поддержки населения предусмотрены в необходимом объеме в соответствии с действующими нормативными правовыми актами области, а также на реализацию задач, сформулированных в майских Указах Президента Российской Федерации от 2012 года.

В связи с этим депутаты областного парламента активно работали над законопроектами, напрямую касающимися уровня жизни населения Иркутской области. Принят закон «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2016 год». Внесены изменения в областной Закон «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области» относительно предоставления ежемесячных академических и социальных выплат слушателям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих основного общего и среднего образования, а также лицам с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся по очной форме за счет бюджетных средств в государственных профессиональных образовательных организациях.

В дальнейшее развитие реформы местного самоуправления и в соответствии с федеральным законодательством принят Закон Иркутской области, которым за сельскими поселениями Иркутской области на 2016 год закреплены вопросы местного значения.

В целях совершенствования мер по противодействию коррупции и развития законодательства по регулированию отношений в области открытости деятельности органов государственной власти принят региональный Закон, дополняющий установленный порядок проверки достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания установленных ограничений и запретов.

Решая задачу создания условий для развития предпринимательства, в 2015 году региональный парламент рассмотрел и принял целый ряд законов, направленных на предоставление льгот и оказание поддержки малому и среднему бизнесу. В частности, приняты изменения в областные законы, предусматривающие установление нулевой ставки для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную или упрощенную систему налогообложения, для предприятий обрабатывающей промышленности, при условии соответствия определенным критериям по размерам выручки и объемам инвестиций. Расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения.

Решение Законодательным Собранием задач по формированию гражданского общества нашло свое отражение в принятых в 2015 году законах Иркутской области «Об общественном контроле в Иркутской области» и «Об областном народном обсуждении».

Особо следует отметить деятельность Законодательного Собрания в 2015 году по следующим направлениям:

- по подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.;

- по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 597;

- по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года;

- по подготовке к празднованию 10-летия проведения референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Правовое, информационное, организационное, финансовое, материально-техническое обеспечение  деятельности Законодательного Собрания Иркутской области  осуществлялось аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области.

 

2.       Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2015 году

СТАТИСТИКА

В 2015 году проведено 14 сессий Законодательного Собрания Иркутской области, из них 2 – внеочередные.

Рассмотрено 459 вопросов. Из них:

 

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

228

Из них в окончательном чтении

145

Принято постановлений

476

Из них постановления по проектам законов

305

Правительственные часы

5

Муниципальные часы

4

Заслушана информация

16

Признаны депутатскими запросами

3

Отклоненных законопроектов

5

Итого:

459

 

Всего на 14 сессиях Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в 2015 году принято 476 постановлений. Из них:

По проектам законов и законам Иркутской области

264

Из них по внесению изменений в ранее принятые законы

222

По законодательным инициативам Законодательного Собрания

2

По обращениям Законодательного Собрания Иркутской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, к Губернатору Иркутской области и др.

1

По преобразованию муниципальных образований, о разграничении имущества, о статусе и границах муниципальных образований

21

По проектам федеральных законов

15

По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов Российской Федерации, по соглашениям о межрегиональном сотрудничестве

6

По деятельности рабочих групп, временных и согласительных комиссий

1

По депутатским запросам

3

По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

9

Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения

109

По внесению изменений в ранее принятые постановления

3

Другие постановления

42

Итого:

476

из них по проектам законов:

305

Всего принято законов в окончательном чтении – 145. Из них

по областям правового регулирования:

 

Наименование постоянного комитета (комиссии)

 

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

45

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

22

Комитет по социально-культурному законодательству

18

Комитет по здравоохранению и социальной защите

17

Комитет по собственности и экономической политике

25

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

17

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

1

Итого:

145

 

 

По субъектам права законодательной инициативы:

депутаты Законодательного Собрания Иркутской области – 17, Губернатор Иркутской области – 128, прокурор Иркутской области – 3, муниципальные образования Иркутской области – 1, Избирательная комиссия Иркутской области – 2, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области – 2.

 

 

3.       Обзор законов Иркутской области, рассмотренных Законодательным Собранием Иркутской области в 2015 году

1. Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении

1.1. Закон Иркутской области от 19 февраля 2015 года № 4-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области».

Указанным Законом Иркутской области часть 11 статьи 3, устанавливающей порядок избрания главы муниципального образования «город Иркутск» (административный центр Иркутской области), изложена в новой редакции. Закон направлен на реализацию отдельных полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ).

 Федеральный закон от 3 февраля 2015 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уточнил отдельные положения, в том числе касающиеся порядка избрания главы муниципального образования.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября
2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 8 февраля 2015 года № 8-ФЗ) глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;

2) в случае избрания на муниципальных выборах входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;

5) в случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

Вышеназванным Законом области в развитие перечисленных федеральных норм предусматривается, что мэр города Иркутска избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и возглавляет местную администрацию.

1.2. Закон Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области».

21 июля 2014 года был принят Федеральный закон № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», который установил правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Данным Федеральным законом закреплен ряд вопросов осуществления общественного контроля, правовое регулирование которых должно осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Принятый Закон Иркутской области регулирует вопросы осуществления общественного контроля, которые в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» должны регулироваться законами субъектов Российской Федерации.

1.3. Закон Иркутской области от 7 июля 2015 года № 2-У «О поправках к Уставу Иркутской области».

 Указанным Законом Иркутской области предусмотрено комплексное изменение и дополнение Устава Иркутской области положениями, посвященными вопросам организации и деятельности исполнительной власти в Иркутской области, а именно организации и деятельности Правительства Иркутской области. Кроме того, внесены сопутствующие изменения в отдельные законы Иркутской области по вопросам правотворческой деятельности в Иркутской области и статуса лиц, замещающих государственные должности Иркутской области. Для этих целей предусмотрено введение двух новых государственных должностей Иркутской области – первого заместителя Губернатора Иркутской области и первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области, на которого возлагаются обязанности по руководству Правительством Иркутской области.

1.4. Закон Иркутской области от 12 октября 2015 года № 74-ОЗ «О приостановлении действия части 11 статьи 16 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области».

Указанным Законом Иркутской области приостановлено до 1 января 2016 года действие нормы, согласно которой размеры окладов денежного содержания по должностям областной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Принятие Закона Иркутской области обусловлено Федеральным законом от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

1.5. Закон Иркутской области от 2 ноября 2015 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Указанным Законом Иркутской области за сельскими поселениями Иркутской области на 2016 год закреплены вопросы местного значения, которые до вступления в силу Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являлись вопросами местного значения поселений.

1.6. Закон Иркутской области от 8 декабря 2015 года № 114-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном народном обсуждении».

Данным Законом области внесены изменения, необходимые для реализации положений Закона Иркутской области «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области», в связи с чем предусматривается, что в случае вынесения на областное народное обсуждение вопроса, связанного с изменением административно-территориального устройства области, граждане – инициаторы проведения областного народного обсуждения направляют соответствующие документы Губернатору Иркутской области, в остальных случаях – в Законодательное Собрание Иркутской области.

1.7. Закон Иркутской области от 21 декабря 2015 года № 125-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области».

Указанным Законом уточнены границы судебных участков мировых судей Иркутской области в связи с принятием Закона Иркутской области от 2 июня 2015 года № 40-ОЗ «Об упразднении отдельных населенных пунктов Иркутской области», принятого в соответствии с частью 2 статьи 24 Закона Иркутской области от 21 июля 2010 года № 49-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области», в соответствии с которым упразднен ряд населенных пунктов Иркутской области в Усть-Кутском и Черемховском районах Иркутской области.

1.8. Закон Иркутской области «О признании утратившим силу Закона Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местных бюджетов».

Правоотношения, урегулированные Законом Иркутской области от
4 апреля 2014 года № 39-ОЗ «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местных бюджетов», получили правовую регламентацию на федеральном уровне (Федеральный закон от 27 октября 2015 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»).

1.9. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов».

Целью закона являлось внесение изменений в Закон Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 32-ОЗ «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» в связи с изменением федерального законодательства в частности, приведения в соответствие с Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» Федерального закона от 5 октября 2015 года № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов», Федерального закона от 3 ноября 2015 года
№ 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 28 ноября 2015 года № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции».

2. Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство

2.1. Закон Иркутской области от 7 июля 2015 года № 62-ОЗ «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций».

Указанным Законом в целях повышения доходной базы областного бюджета вводится поэтапная отмена льгот.

С 1 января 2016 года отменяются льготы по налогу на имущество организаций для казенных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и бюджетных, автономных учреждений, созданных Иркутской областью как субъектом Российской Федерации; для казенных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и бюджетных, автономных учреждений, созданных муниципальными образованиями Иркутской области, – с 1 января
2017 года.

2.2. Закон Иркутской области от 9 июля 2015 года № 66-ОЗ «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам».

Данным Законом области утверждены следующие дополнительные соглашения:

- дополнительное Соглашение от 13 мая 2015 года № 2 к Соглашению от 27 декабря 2010 года № 01-01-06/06-661 о предоставлении бюджету Иркутской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), заключенное между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Иркутской области;

- дополнительное Соглашение от 13 мая 2015 года № 2 к Соглашению от 20 октября 2011 года № 01-01-06/06-386 о предоставлении бюджету Иркутской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), заключенное между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Иркутской области;

- дополнительное Соглашение от 13 мая 2015 года № 3 к Соглашению от 1 июня 2010 года № 01-01-06/06-191 о предоставлении бюджету Иркутской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), заключенное между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Иркутской области.

2.3. Закон Иркутской области от 9 октября 2015 года № 72-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2014 год».

В соответствии с отдельными приложениями к указанному Закону утверждены следующие показатели:

доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов за 2014 год;

- доходов областного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов, за 2014 год;

- расходов областного бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета за 2014 год;

- расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов за 2014 год;

- источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов за
2014 год;

- источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов, за 2014 год.

В процессе исполнения областной бюджет на 2014 год четыре раза подвергался корректировке. Окончательно показатели областного бюджета утверждены в следующих объемах:

доходы в сумме 100 339 660,1 тыс. рублей;

расходы в сумме 115 260 613,4 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 14 920 953,3 тыс. рублей (18,0 % от утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

Необходимо отметить, что в 2014 году при формировании областного бюджета впервые применен программно-целевой метод планирования и утверждён перечень государственных программ Иркутской области.

Таким образом, областной бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов составлен и исполнен в разрезе государственных программ Иркутской области.

2.4. Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год».

Законом утверждены основные характеристики областного бюджета: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме
101 550 508,0 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 14 804 672,5 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 108 924 382,7 тыс. рублей; размер дефицита областного бюджета в сумме 7 373 874,7 тыс. рублей, или 8,5 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

2.5. Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2016 год».

 Законом утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области (далее – Фонд) на 2016 год.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда составит в сумме 30 633 364,4 тыс. рублей, в том числе:

- за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме
30 191 964,4 тыс. рублей;

- из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 420 400,0 тыс. рублей.

При этом предполагаемый общий объем расходов бюджета Фонда в сумме составит 30 633 364,4 тыс. рублей.

Таким образом, бюджет Фонда на 2016 год сбалансирован по доходам и расходам.

2.6. Закон Иркутской области «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения».

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 477-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 477-ФЗ) статья 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена новым пунктом 4, в соответствии с которым субъектам Российской Федерации предоставлено право законами субъектов Российской Федерации установить налоговую ставку в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу указанных законов и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом пункта 4 статьи 346.20, вправе применять налоговую ставку в размере 0 процентов со дня их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей непрерывно в течение двух налоговых периодов. Минимальный налог, предусмотренный пунктом 6 статьи 346.18 Налогового кодекса Российской Федерации, в данном случае не уплачивается.

По итогам налогового периода доля доходов от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применялась налоговая ставка в размере 0 процентов, в общем объеме доходов от реализации товаров (работ, услуг) должна быть не менее 70 процентов.

Как следует из статьи 2 Федерального закона № 477-ФЗ, положения пункта 4 статьи 346.20 применяются с 1 января 2015 года и не применяются с 1 января 2021 года.

При этом пунктом 4 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что виды предпринимательской деятельности в производственной, социальной и научной сферах, в отношении которых устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов, устанавливаются субъектами Российской Федерации на основании Общероссийского классификатора услуг населению и (или) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Так, приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» принят Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

 Законом Иркутской области устанавливаются дифференцированные налоговые ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, установленные ранее Законом Иркутской области от 5 марта 2010 года № 6-ОЗ «Об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов» с учетом принятого и введенного в действие приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014.

Одновременно Законом Иркутской области установлены дифференцированные налоговые ставки в размере 5 процентов для резидентов индустриальных (промышленных) парков, с момента присвоения статуса резидентов индустриального (промышленного) парка которых прошло не более 5 лет.

Кроме того, с учетом вступивших изменений, предусмотренных Федеральным законом № 477-ФЗ, Законом Иркутской области устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных и осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Иркутской области, а также виды предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется налоговая ставка в размере 0 процентов.

2.7. Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные
законы Иркутской области».

Законом установлена пониженная налоговая ставка налога на прибыль организаций в размере 13,5 процентов для организаций – резидентов индустриальных (промышленных) парков, осуществляющих вид (виды) экономической деятельности на территории Иркутской области, включенный (включенные) в раздел С «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), в отношении прибыли, полученной от деятельности на территории соответствующего индустриального (промышленного) парка, расположенного на территории Иркутской области.

Кроме того, установлена для организаций – резидентов индустриальных (промышленных) парков, осуществляющих вид (виды) экономической деятельности на территории Иркутской области, включенный (включенные) в раздел С «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) налоговая ставка в размере 0 процентов по налогу на имущество организаций в отношении амортизируемого имущества, объединенного в пятую-десятую амортизационные группы, в соответствии с пунктом 3 статьи 258 Налогового кодекса Российской Федерации, принадлежащего им на праве собственности и расположенного в границах индустриального (промышленного) парка, расположенного на территории Иркутской области.

Законом также предусматривается снижение объема инвестиций для применения пониженных ставок налога на прибыль организаций, осуществляющих производство фармацевтической продукции.

Одновременно Законом предусматривается установление ставки налога на имущество организаций в размере 0 процентов для организаций, осуществляющих производство пива. Указанная преференция устанавливается до 1 января 2021 года.

2.8. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

Законом Иркутской области вносятся изменения в части определения видов предпринимательской деятельности, на которые распространяется право применения ставки в размере 0 процентов в течение двух налоговых периодов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей со дня их государственной регистрации.

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 477-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 477-ФЗ) внесены изменения, в том числе в патентную систему налогообложения, в соответствии с которыми субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать налоговую ставку в размере 0 процентов патентной системы налогообложения в течение двух налоговых периодов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей со дня их государственной регистрации, в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 477-ФЗ данное право субъектами Российской Федерации может быть реализовано до
1 января 2021 года.

Таким образом, Законом Иркутской области вносятся изменения в целях снижения налоговой нагрузки для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей после 1 января 2016 года, которые ранее не были зарегистрированы в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

2.9. Закон Иркутской области «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

Законом области внесены изменения в части дополнения видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе внесены изменения в пункт 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации, дополняющие перечень видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на патентную систему налогообложения.

С 1 января 2016 года Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» вступает в силу.

Таким образом, Законом Иркутской области расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, в целях приведения Закона области № 28-ОЗ в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.10. Закон Иркутской области «Об особенностях составления и утверждения проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2016 год».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) до 1 января 2016 года приостановлено действие пунктов 5 и 6 статьи 1701 (в части субъекта Российской Федерации и муниципального образования), пункта 1 статьи 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующих долгосрочное бюджетное планирование, сроки внесения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на рассмотрение законодательного (представительного) органа.

Таким образом, с учетом внесенных изменений указанным Федеральным законом № 273-ФЗ, Законом Иркутской области приостановлено до
1 января 2016 года действие положений Закона Иркутской области от
23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 55-оз) в отношении составления и утверждения проекта бюджета Иркутской области (далее – областной бюджет) (проекта закона Иркутской области об областном бюджете) и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (проекта закона Иркутской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда) на плановый период, представления в Законодательное Собрание Иркутской области одновременно с указанными проектами законов Иркутской области документов и материалов на плановый период (за исключением прогноза социально-экономического развития Иркутской области, основных направлений налоговой политики Иркутской области, основных направлений бюджетной политики Иркутской области).

Кроме того, в соответствии с Законом Иркутской области до 1 января 2016 года приостановлено действие положений Закона Иркутской области № 55-оз в части представления в Законодательное Собрание Иркутской области проекта бюджетного прогноза (проекта изменений бюджетного прогноза) Иркутской области на долгосрочный период и утверждения Правительством Иркутской области бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) Иркутской области на долгосрочный период.

Законом Иркутской области предусматривается, в том числе в 2015 году перенесение сроков внесения Губернатором Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области об областном бюджете с 25 октября на срок не позднее 13 ноября, сроки рассмотрения и принятия окончательно Законодательным Собранием Иркутской области проекта закона Иркутской области об областном бюджете с 15 декабря на срок не позднее 16 декабря.

2.11. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

 Законом внесены изменения в часть 2 статьи 4 Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (далее – Закон области
№ 74-ОЗ), согласно которой цели, условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области предполагается устанавливать законом об областном бюджете, иными законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области.

Федеральным законом от 24 ноября 2014 года № 375-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием межбюджетных отношений» внесены изменения в пункт 6 статьи 136 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми подготовлены изменения в статью 7 Закона области № 74-ОЗ, предусматривающие замену слов «межбюджетных трансфертов» на слово «дотаций».

Поскольку с 1 января 2018 года прекращается применение положений главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, Законом устанавливаются с 1 января 2018 года единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов Иркутской области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Законом изменен размер районного фонда финансовой поддержки поселений, в этой связи из расчета фонда исключен объем иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из бюджета муниципального района.

3. Социально-культурное законодательство

3.1. Закон Иркутской области от 3 апреля 2015 года № 18-ОЗ «О внесении изменений в статью 11 Закона Иркутской области «О физической культуре и спорте в Иркутской области».

Принятие данного Закона области обусловлено принятием Федерального закона от 23 июня 2014 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Изменения в указанный Федеральный закон с момента вступления их в силу позволяют создавать общероссийские спортивные федерации по национальным видам спорта. Как следствие, изменен порядок и субъектный состав установления правил национальных видов спорта, установления и порядка присвоения спортивных разрядов и спортивных званий.

Учитывая данные изменения, уточняются положения статьи 11 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 108-оз «О физической культуре и спорте в Иркутской области» с точки зрения предметов ведения уполномоченного Правительством Иркутской области исполнительного органа
государственной власти Иркутской области.

3.2. Закон Иркутской области от 16 октября 2015 года № 84-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Закон предусматривает для слушателей, осваивающих по очной форме обучения программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих в государственных профессиональных образовательных организациях Иркутской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования:

1) предоставление стипендий;

2) обеспечение бесплатным питанием;

3) обеспечение жилым помещением в общежитии.

Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

3.3. Закон Иркутской области от 2 ноября 2015 года № 91-ОЗ «О внесении изменения в статью 13 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Установлено, что нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях слушателям, а также нуждающимся в таких жилых помещениях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального образования и дополнительным профессиональным программам по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения государственными профессиональными образовательными организациями Иркутской области, государственными образовательными организациями дополнительного профессионального образования Иркутской области предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций в порядке, установленном локальными нормативными актами этих организаций.

Отдельные категории лиц, которым общежития предоставляются в первоочередном порядке (дети-сироты, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп и т.д.) освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии.

3.4. Закон Иркутской области от 16 ноября 2015 года № 108-ОЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 30 Закона Иркутской области «О физической культуре и спорте в Иркутской области».

Изменения связаны с приведением Закона Иркутской области № 108-оз «О физической культуре и спорте в Иркутской области» в соответствие с Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный Федеральный закон расширяет полномочия субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

К полномочиям Правительства Иркутской области отнесены следующие вопросы в сфере физической культуры и спорта:

- организация участия в подготовке программ развития видов спорта в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Иркутской области;

- содействие развитию детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд области и спортивного резерва для спортивных сборных команд Иркутской области;

- содействие развитию массового спорта, спорта высших достижений, школьного спорта, студенческого спорта;

- содействие развитию профессионального спорта путем предоставления государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта;

- содействие в осуществлении мероприятий по подготовке спортивных сборных команд области к всероссийским, межрегиональным и региональным официальным спортивным мероприятиям и по участию в них, в том числе путем предоставления государственной поддержки региональным спортивным федерациям;

- организация методического обеспечения организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

- обеспечение координации деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд области и участию спортивных сборных команд области в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях;

- обеспечение создания на территории области условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в области физической культуры и спорта и внедрения достигнутых результатов в практику.

3.5. Закон Иркутской области от 15 декабря 2015 года № 120-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пожарной безопасности в Иркутской области».

Уточнены полномочия Правительства Иркутской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в части создания материально-технической базы для указанных целей.

Кроме того, Законом конкретизирован правовой статус единовременных пособий, выплачиваемых членам семьи погибших работников противопожарной службы либо данным работникам, уволенным по состоянию здоровья. Также Законом уточнены размеры пособий, выплачиваемые членам семьи погибших работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных, а также указанным работникам, уволенным по состоянию здоровья.

4. Законодательство об охране здоровья и социальной защите

4.1. Закон Иркутской области от 3 апреля 2015 года № 16-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 4 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области».

Данный Закон Иркутской области принят в связи с предстоящим празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. В соответствии с внесенными изменениями установлено право на внеочередное предоставление социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений для граждан, относящихся к категории инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны (из числа лиц, указанных в подпунктах «а–ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

4.2. Закон Иркутской области от 30 апреля 2015 года № 30-ОЗ
«О внесении изменений в часть 7 статьи 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» и Закон Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей».

В целом изменения в Закон Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей» заключаются в следующем:

- введена новая категория семей, имеющих право на ежемесячную денежную выплату (семьи, среднедушевой доход которых выше величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, но ниже среднедушевого дохода в Иркутской области, в которых в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года родился третий или последующий ребенок, признанный в установленном законодательством порядке ребенком-инвалидом);

- скорректированы положения, касающиеся условий предоставления ежемесячной денежной выплаты, в том числе в части установления возможности получения ежемесячной денежной выплаты семьям, пребывающим на территории Иркутской области;

- изменен размер ежемесячной денежной выплаты (размер установленной Правительством Иркутской области с учетом территориальной дифференциации уровня цен в Иркутской области величины прожиточного минимума для детей, действовавшей в третьем квартале текущего года);

- в отношении заявления и перечня документов, представляемых для получения ежемесячной денежной выплаты, в частности, семьям, не имеющим доходов, предоставлена возможность сообщать об этом в заявлении с указанием причин.

4.3. Закон Иркутской области от 9 июля 2015 года № 69-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области» и Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» (далее при совместном упоминании – Законы Иркутской области).

Законами Иркутской области предусматривается предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области (далее – жилищная субсидия) гражданам Российской Федерации, проживающим в рабочих поселках Согдиондон и Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области (далее – рабочие поселки) в связи с бесперспективностью развития указанных поселков.

Право на получение жилищной субсидии имеют граждане, являющиеся нанимателями по договорам социального найма жилого помещения, находящегося в рабочих поселках, поднанимателями такого жилого помещения, а также членами семьи нанимателя и поднанимателя.

Одновременно Законами Иркутской области устанавливается обязательство для граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, расторгнуть договор социального найма (поднайма) соответствующего жилого помещения и освободить его в течение двух месяцев со дня предоставления жилищной субсидии.

При этом законами Иркутской области определена следующая очередность предоставления жилищных субсидий.

В первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, состоящим на учете и относящимся к следующим категориям граждан:

- ветераны Великой Отечественной войны;

- инвалиды;

- дети в возрасте от 6 до 18 лет;

- граждане, имеющие в соответствии с Законами Иркутской области право на получение жилищной субсидии и проживающие в используемом помещении с гражданами, относящимися к вышеперечисленным категориям граждан.

Во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, состоящим на учете и относящимся к следующим категориям граждан:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

- ветераны боевых действий;

- граждане, имеющие в соответствии с Законами Иркутской области право на получение жилищной субсидии и проживающие в используемом помещении с гражданами, относящимися к вышеуказанным категориям граждан;

- одиноко проживающие граждане, достигшие возраста: женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет.

В третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, состоящим на учете и не относящимся к категориям граждан, которым жилищные субсидии предоставляются в первую и во вторую очередь.

Жилищная субсидия предоставляется в размере шестьсот девяносто тысяч девятьсот рублей каждому гражданину, имеющему право на ее получение.

В целях принятия на учет гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, обращается с заявлением и необходимыми документами (определены законами Иркутской области) в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, расположенное по месту его жительства (далее – учреждение).

В целях предоставления жилищной субсидии учреждение вручает (направляет) гражданину, состоящему на учете, уведомление о возможности предоставления жилищной субсидии с указанием срока, в течение которого гражданин должен заключить договор купли-продажи жилого помещения, приобретаемого им в собственность (общую собственность) на территории Иркутской области, и обратиться в учреждение за выплатой жилищной субсидии.

Исходя из положений законов Иркутской области подача документов для принятия на учет возможна после вступления их в силу (через десять календарных дней после дня их официального опубликования).

При этом предельный срок подачи заявлений и документов ограничен:

- для граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области – 1 июля 2016 года;

- для граждан, проживающих в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области – 1 января 2017 года.

Жилищные субсидии гражданам, проживающим в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области, будут предоставляться с 1 января 2016 года.

Законы Иркутской области утрачивают силу с 1 января 2018 года.

4.4. Закон Иркутской области от 30 октября 2015 года № 89-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2016 год».

Названный Закон Иркутской области принят в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях решения вопроса о праве пенсионера на социальную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2016 год установлена в размере 8801 рубль.

Пенсионеры, чей общий уровень материального обеспечения не достигает данной величины, будут получать социальную доплату к пенсии.

5. Законодательство о собственности и экономической политике

5.1. Закон Иркутской области от 1 апреля 2015 года № 15-ОЗ «О сроках соблюдения требований к оборудованию и застройке сельскохозяйственных розничных рынков и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынков и использования временных сооружений для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на сельскохозяйственных розничных рынках и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынках, расположенных на территории Иркутской области», которым установлено, что:

- с 1 января 2020 года оборудование и застройка сельскохозяйственных розничных рынков и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынков, расположенных на территории Иркутской области, осуществляется управляющими рынками компаниями при обязательном соблюдении основных требований, предусмотренных статьей 11 Федерального закона
от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ;

- до 1 января 2020 года управляющие рынками компании вправе использовать временные сооружения для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на сельскохозяйственных розничных рынках и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынках, расположенных на территории Иркутской области (с 1 января 2020 года управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения).

5.2. Закон Иркутской области от 14 июля 2015 года № 70-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В соответствии с внесенными изменениями откорректированы сроки подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта. Так, краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта утверждается:

- министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области не позднее 1 октября (ранее данный срок составлял 1 июля);

- местными администрациями муниципальных образований Иркутской области не позднее 1 сентября (ранее данный срок составлял 1 июня).

Кроме того, изменены сроки подготовки и направления региональным оператором собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Ранее региональный оператор должен был уведомить собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта не менее чем за 6 месяцев. Законом Иркутской области указанный срок сокращен и составляет 3 месяца.

Установлено право регионального оператора заключать договоры с управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которым в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, договор о включении в платежный документ для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг размера взноса на капитальный ремонт.

5.3. Закон Иркутской области «Об отчете Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области за 2014 год».

Отчет содержит состав полномочий Правительства Иркутской области в сфере распоряжения областной государственной собственностью, комплекс приоритетных задач, решаемых Правительством Иркутской области в отчетный период. В отчете дана характеристика составу имущества, находящегося в областной государственной собственности по состоянию на 1 января
2015 года, и динамике его изменения за отчетный период. В отчете приведены показатели деятельности министерства имущественных отношений Иркутской области по передаче недвижимого имущества в аренду и безвозмездное пользование. В отчете также приведены показатели деятельности областных государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области, а также областных государственных учреждений. В одном из разделов отчета приводится информация в части осуществления контроля за распоряжением государственной собственностью Иркутской области. Информация о формировании специализированного жилищного фонда и обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также содержится в отчете.

5.4. Закон Иркутской области от 16 ноября 2015 года
№ 109-ОЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества».

Закон области принят в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях экономического кризиса в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 158-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законом области срок рассрочки установлен пять лет и срок действия Закона – до 1 июля 2018 года.

5.5. Закон Иркутской области от 15 декабря 2015 года № 119-ОЗ «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2016 год и Основных направлений приватизации областного государственного имущества на 2017 – 2018 годы».

В Прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества на 2016 год включены для приватизации 22 объекта, в том числе 8 объектов недвижимости, 2 комплекса объектов недвижимости и 12 единиц транспортных средств, в том числе одно маломерное судно. От приватизации имущества, включенного в Прогнозный план, планируется получить доход в областной бюджет расчетно 224 068 677 рублей.

Основными направлениями приватизации областного государственного имущества на 2017 – 2018 годы являются:

оптимизация структуры областного государственного имущества путем его приватизации в части, не задействованной в обеспечении осуществления полномочий органов государственной власти Иркутской области, включая имущество, вновь поступившее в областную государственную собственность;

сокращение государственного сектора экономики в целях развития и стимулирования инновационных инициатив частных инвесторов;

формирование доходов областного бюджета.

5.6. Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области». Указанным Законом в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы отдельные вопросы организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области, в том числе вопросы, связанные с установлением регулируемых тарифов на регулярные перевозки, дополнительных требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, а также с установлением дополнительных сведений, указываемых в извещении о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, и дополнительных сведений, указываемых в реестре межмуниципальных маршрутов и в реестре муниципальных маршрутов.

5.7. Закон Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области».

Данный Закон Иркутской области принят с целью урегулирования отдельных вопросов, отнесенных Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171 – ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Законом области установлены дополнительные основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

6. Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

6.1. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

В ходе обсуждения принято решение об отказе от введения в Закон критерия «нуждаемости в жилых помещения, представляемых по договорам социального найма» в отношении многодетных семей. Закон предусматривает, что в случае предоставления в собственность бесплатно земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, принцип однократности предоставления не действует и земельный участок в собственность гражданину может быть предоставлен, если он относится к одной из категорий граждан, установленных законом. Кроме того, Законом по истечении трех месяцев с момента опубликования Закона признаны утратившими силу нормы о праве на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность всеми гражданами для ведения садоводства и огородничества.

6.2. Закон Иркутской области от 15 октября 2015 года № 81-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи». Данным Законом урегулированы отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории соответствующих муниципальных образований, а именно:

- обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

- предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

Во исполнение переданных полномочий закреплены:

- права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;

- финансовое обеспечение государственных полномочий;

- методика расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;

- порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;

- порядок осуществления органами государственной власти Иркутской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

- условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

6.3. Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность бесплатно» определил случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, в собственность граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков гражданам в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.

6.4. Закон Иркутской области от 7 июля 2015 года № 54-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области» к полномочиям Правительства Иркутской области отнес организацию создания и ведения фонда геологической информации Иркутской области, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Иркутская область.

6.5. Закон Иркутской области от 10 ноября 2015 года № 101-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» уточняет порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд и устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых для заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области.

6.6. Закон Иркутской области от 11 декабря 2015 года № 116-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области» закрепил порядок образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Сибири регионального значения, а также установил, что основанием для резервирования земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, иными особо охраняемыми территориями регионального значения, является карта планируемого размещения, а не схема планируемого развития.

 

4.       Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)

4.1. Результаты мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

В рамках мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от
3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 101-ОЗ) в целях обеспечения комплексного и всестороннего рассмотрения вопроса предоставления на территории Иркутской области меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала использована информация о реализации Закона Иркутской области
№ 101-ОЗ, полученная от Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, а также официальные статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области.

1) Необходимость принятия Закона Иркутской области № 101-ОЗ.

Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года
№ 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в которой одной из важнейших задач демографической политики Российской Федерации выделено повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей.

Определено, что решение задачи по повышению уровня рождаемости должно достигаться в том числе посредством усиления стимулирующей роли дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала, расширяя в связи с этим рынок образовательных услуг для детей и масштабы строительства доступного жилья для семей с детьми.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, в виде предоставления материнского (семейного) капитала за счет средств федерального бюджета.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках реализации предоставленных полномочий принят Закон Иркутской области № 101-ОЗ, предусматривающий предоставление областного материнского (семейного) капитала в размере 100 000 рублей за счет средств областного бюджета женщине, родившей третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года при соблюдении следующих условий:

1) наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей;

2) наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации.

Распоряжаться средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала возможно в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми).

По информации, представленной министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, количество граждан, обратившихся за дополнительной мерой социальной поддержки, с момента вступления в силу Закона Иркутской области № 101-ОЗ составило:

 

Год

2012

2013

2014

01.05.2015

Всего

Всего (чел.)

3 093

4 932

4 859

1 558

14 442

Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий:

Год

2012

2013

2014

01.05.2015

Всего

Сумма (тыс. руб.)

16 207,80

85 922,00

141 466,97

56 968,53

300 565,3

Кол-во (чел.)

165

868

1 425

573

3 031

Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) не осуществлялось.

Среди механизмов реализации демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года в Указе Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» предусмотрено осуществление постоянного мониторинга и анализа демографических процессов и корректировки на их основе конкретных мер демографической политики.

Официальные статистические данные, отражающие демографические процессы в Иркутской области, размещены на сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Так, динамика естественного движения населения Иркутской области за последние 10 лет выглядит следующим образом:

 

 

Год

Всего

На 1000 населения

Число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся

родившихся

умерших

из них в возрасте
до 1 года

естественный прирост (убыль)

родившихся

умерших

естественный прирост (убыль)

ВСЕ НАСЕЛЕНИЕ

2004

31683

42222

398

-10539

12,4

16,5

-4,1

12,6

2005

30266

43202

382

-12936

11,9

17,0

-5,1

12,5

2006

31039

38159

363

-7120

12,3

15,1

-2,8

11,8

2007

34711

35157

365

-446

13,8

14,0

-0,2

10,7

2008

37548

35359

344

2189

15,0

14,1

0,9

9,4

2009

38073

34898

383

3175

15,2

13,9

1,3

10,1

2010

36935

35105

365

1830

15,2

14,4

0,8

9,8

2011

37110

33910

332

3200

15,3

14,0

1,3

8,9

2012

38555

33639

366

4916

15,9

13,9

2,0

9,6

2013

37908

33033

377

4875

15,7

13,6

2,1

9,9

2014

36856

33127

327

3279

15,3

13,7

1,6

8,8


Приведенные статистические данные свидетельствуют о повышении естественного прироста населения Иркутской области с 2012 года после вступления в силу Закон Иркутской области № 101-ОЗ.

Данная информация позволяет сделать вывод о достижении цели правого регулирования.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 10 Закона Иркутской области

№ 101-ОЗ период возникновения правоотношений (рождение ребенка (детей), на которые он распространяется, оканчивается 31 декабря 2016 года.

Необходимо отметить, что в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря
2013 года было озвучено, что нынешние семьи начинают создавать поколение 90-х годов, когда спад рождаемости был самым глубоким, он был катастрофическим. Поэтому необходимы усилия для того, чтобы позитивный демографический поворот в России был необратим.

Мера социальной поддержки, установленная Законом Иркутской области № 101-ОЗ, способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей, обеспечивая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми).

В этой связи, учитывая положительную динамику роста показателей естественного движения населения Иркутской области в период действия Закона Иркутской области № 101-ОЗ, предложено рассмотреть вопрос о продлении периода возникновения правоотношений (рождение ребенка (детей), регулируемых Законом Иркутской области № 101-ОЗ.

2. Совершенствование правовых предписаний (положений) Закона Иркутской области № 101-ОЗ.

За период действия Закона Иркутской области № 101-ОЗ в него 6 раз вносились изменения:

- Закон Иркутской области от 12 октября 2012 года № 94-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 16 декабря 2013 года № 133-ОЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 8 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 16 декабря 2013 года № 142-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 11 июля 2014 года № 97-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 143-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 10 марта 2015 года № 7-ОЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Внесенные изменения носили характер совершенствования Закона Иркутской области № 101-ОЗ, приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Особо следует отметить следующие изменения.

1. В соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области № 101-ОЗ право женщины на дополнительную меру социальной поддержки прекращается в случае ее смерти, объявления ее умершей в установленном законодательством порядке, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, вступления в законную силу приговора суда о признании ее виновной в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

В таком случае право на дополнительную меру социальной поддержки возникает у отца ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ее получение, при условии, что отец ребенка является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения ребенка.

Однако возможны случаи, когда мерой социальной поддержки в силу объективных причин родители детей не могут воспользоваться.

Закон Иркутской области № 101-ОЗ изначально не предусматривал возможность перехода права на областной материнский (семейный) капитал от родителей к детям, вместе с тем в отношении государственного материнского (семейного) капитала Федеральным законом № 256-ФЗ такая возможность была закреплена.

В декабре 2014 года по инициативе Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области были внесены изменения в Закон Иркутской области № 101-ОЗ, предусматривающие возможность перехода права на дополнительную меру социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала от родителей к детям, и закреплены условия и механизм предоставления данной меры социальной поддержки.

2. Системный мониторинг законодательства в области семьи, материнства и детства способствовал разработке прокуратурой Иркутской области в порядке реализации права законодательной инициативы проекта закона Иркутской области, направленного на защиту прав детей при оформлении обязательства лицом, имеющим право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, жилого помещения, приобретенного за счет средств материнского капитала, в общую долевую собственность всех членов семьи, установления ответственности граждан за предоставление недостоверных сведений. Внесенный прокуратурой Иркутской области проект закона Иркутской области рассмотрен и принят Законодательным Собранием Иркутской области. Законом Иркутской области от 10 марта 2015 года № 7-ОЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» в Закон Иркутской области № 101-ОЗ внесены соответствующие изменения.

В ходе мониторинга правоприменения выработано предложение по совершенствованию правовых предписаний (положений) Закона Иркутской области № 101-ОЗ.

В целях снижения риска неправомерных действий и ограничения выхода на рынок организаций, деятельность которых может быть направлена на совершение противоправных действий в отношении средств материнского (семейного) капитала, внесены изменения в часть 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, устанавливающую перечень видов организаций, на исполнение обязательств по договору с которыми могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала (кредитные организации; микрофинансовые организации; кредитные потребительские кооперативы; иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой).

Так, в марте 2015 года пересмотрен данный перечень организаций, по договорам займа с которыми возможно направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, путем исключения микрофинансовых организаций из числа таких организаций (до введения законодательного требования об обязательном членстве микрофинансовых организаций в саморегулируемых организациях и создания развитой системы государственного регулирования и саморегулирования в сфере микрофинансовой деятельности) (Федеральный закон от 8 марта 2015 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Кроме того, установлено, что деятельность кредитных потребительских кооперативов, которым направляются средства материнского (семейного) капитала для погашения таких обязательств, должна осуществляться не менее трех лет с момента их государственной регистрации.

Предлагается внести аналогичные изменения в часть 3ˡ статьи 8 Закона Иркутской области № 101-ОЗ в целях предотвращения нарушений при использовании средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области данным министерством рассматривается вопрос о внесении соответствующих изменений в Закон Иркутской области № 101-ОЗ.

3. Повышение эффективности правоприменения Закона Иркутской области № 101-ОЗ.

В развитие положений отдельных норм Закона Иркутской области
№ 101-ОЗ принят ряд подзаконных нормативных правовых актов:

- постановление Правительства Иркутской области от 22 декабря
2011 года № 414-пп «Об утверждении Положения о порядке оформления сертификатов (их дубликатов) на областной материнский (семейный) капитал и перечня документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал»;

- постановление Правительства Иркутской области от 26 декабря
2011 года № 418-пп «Об утверждении Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, Перечня и Порядка представления документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

- постановление Правительства Иркутской области от 26 декабря
2011 года № 419-пп «Об утверждении Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), Перечня и Порядка представления документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)»;

- приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29 декабря 2011 года № 220-мпр «Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению заявлений о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала»;

- приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29 декабря 2011 года № 222-мпр «Об утверждении Порядка организации работы по выдаче сертификатов (их дубликатов) на областной материнский (семейный) капитал»;

- приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29 декабря 2011 года № 223-мпр «Об утверждении Положения о порядке ведения регистра лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей».

По информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, проблемы, возникающие при правоприменении Закона Иркутской области № 101-ОЗ, в настоящее время отсутствуют.

Надзор за исполнением законодательства в области семьи, материнства и детства осуществляется прокуратурой Иркутской области на системной основе.

Прокуратурой Иркутской области отмечается, что результаты надзора свидетельствуют о наличии на территории Иркутской области нарушений как федерального, так и регионального законодательства при предоставлении дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Так, в нарушение требований частей 7, 8 статьи 5 Закона Иркутской области № 101-ОЗ сотрудниками ряда территориальных управлений министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не соблюдались установленные законом сроки принятия решений о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, а также сроки направления уведомлений о предоставлений сертификата, принимались решения о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал без учета факта постоянного проживания граждан на территории Иркутской области не менее 1 года к моменту рождения третьего ребенка. Имели место факты неправомерного отказа в выдаче гражданам сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с нарушением ими срока обращения в территориальные органы управления ОУФМС России по Иркутской области с заявлением о регистрации по новому месту жительства, установленного статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Вместе с тем проверкой установлено, что предусмотренный данным законом срок женщинами фактически не нарушался и право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал у граждан на момент их обращения в территориальный орган прекращено не было.

Впоследствии в постановление Правительства Иркутской области от
22 декабря 2011 года № 414-пп «Об утверждении Положения о порядке оформления сертификатов (их дубликатов) на областной материнский (семейный) капитал и перечня документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал» были внесены изменения, дополняющие перечень документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал указанием на судебное решение.

Кроме того, в решениях об отказе в выдаче гражданам сертификата на областной материнский (семейный) капитал, принятых территориальными органами министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в ряде случаев отсутствовала мотивировка отказа, предусмотренная частью 9 статьи 5 Закона Иркутской области № 101-ОЗ. Не во всех необходимых случаях в решениях разъяснялся порядок повторного обращения в структурные подразделения министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области для лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки, при соблюдении ими предусмотренных региональным законодательством условий. Выявлены факты неисполнения структурными подразделениями министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области требований постановления Правительства Иркутской области от 22 декабря 2011 года № 414-пп «Об утверждении Положения о порядке оформления сертификатов (их дубликатов) на областной материнский (семейный) капитал и перечня документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал», предусматривающих порядок предоставления документов лицом, обратившимся в управление социальной защиты населения по месту жительства за выдачей сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

По результатам проверок прокуратурой Иркутской области в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области были внесены представления об устранении нарушений законодательства о дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, которые в настоящее время рассмотрены, удовлетворены, нарушения закона устранены.

В настоящее время по результатам проведенного мониторинга следует констатировать отсутствие предложений, касающихся принятия мер по повышению эффективности правоприменения Закона Иркутской области
№ 101-ОЗ.

4. Предложения по принятию мер по повышению эффективности противодействия коррупции отсутствуют.

5. В целях оценки практики правоприменения Закона Иркутской области № 101-ОЗ отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов аппарата Законодательного Собрания Иркутской области проведен мониторинг посредством анализа статей средств массовой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, за период с 10 декабря 2010 года по 21 апреля 2015 года в средствах массовой информации (федеральных, региональных) обнаружено 313 статей, посвященных Закону Иркутской области № 101-ОЗ, а также статей с его упоминанием.

Следует отметить, что в процессе анализа СМИ по данной теме учтены публикации об областном законе до его официального принятия Законодательным Собранием Иркутской области и вступления в законную силу.

Всего в сети «Интернет» за период с 10 декабря 2010 года по 21 апреля 2015 года обнаружено 313 статей в СМИ (федеральные, региональные), посвященных областному закону, а также статей с его упоминанием.

По результатам анализа следует отметить самые освещаемые темы в СМИ о Законе №101-ОЗ:

1. Региональный материнский капитал в Приангарье составит 100 тыс. рублей. РИА Новости, 23.08.2011.

Региональный материнский капитал в размере 100 тыс. рублей дополнительно к федеральному материнскому капиталу планируется выплачивать в Иркутской области с 1 января 2012 года семьям, родившим третьего или последующих детей, сообщил глава региона Дмитрий Мезенцев.

Данная тема освещена в 14 СМИ.

2. В Приангарье рассматривают возможность передачи областного материнского капитала детям – в случае потери родителей. ИА «Телеинформ», 08.10.2014.

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовали принять в первом чтении проект закона, предполагающий передачу регионального материнского капитала детям – в случае гибели родителей или лишении их родительских прав.

Данная тема освещена в 12 СМИ.

3. Более 13 тысяч семей в Приангарье получили маткапитал. Лента региональных новостей, 06.03.2015.

Уже воспользовались сертификатом на областной материнский капитал почти три тысячи семей региона на общую сумму свыше 277 миллионов рублей.

Как сообщила заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Светлана Иевлева, материнский капитал в размере 100 тысяч рублей из регионального бюджета только в январе этого года уже получили 649 семей. Всего же за время действия меры соцподдержки было выдано 13,5 тысячи сертификатов.

Данная тема освещена в 11 СМИ.

Материалы СМИ, обнаруженные в результате анализа, следует разделить на группы:

1) материалы, опубликованные до принятия областного закона в окончательном чтении (разработка законопроекта Правительством Иркутской области, рассмотрение законопроекта на комитете по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области, принятие законопроекта в первом чтении). Данные материалы освещены в 49 СМИ
(15,7 % от общего числа обнаруженных статей);

2) материалы о принятии Закона № 101-ОЗ в окончательном чтении, внесении в него изменений, механизме его реализации, порядке оформления областного материнского (семейного) капитала. Данные материалы освещены в 156 СМИ (49,9 % от общего числа обнаруженных статей);

3) материалы об областном материнском (семейном) капитале в других субъектах Российской Федерации, где упоминается опыт Иркутской области. Данные материалы освещены в 26 СМИ (8,3 % от общего числа обнаруженных статей об областном законе);

4) материалы о реализации Закона № 101-ОЗ, в том числе материалы о выдаче сертификатов на областной материнский (семейный) капитал в Иркутской области. Данные материалы освещены в 55 СМИ (17,6 % от общего числа обнаруженных статей);

5) материалы, дающие положительную оценку Закона № 101-ОЗ. Данные материалы освещены в 12 СМИ (3,8 % от общего числа обнаруженных статей). Среди них следует отметить:

«Иркутская область является лидером по темпам роста рождаемости в России. «Байкал 24», 22.11.2011.

Ежегодно в Иркутской области на свет появляется около 37 000 малышей. Регион является лидером по темпам роста рождаемости в России. Об этом сообщила руководитель Иркутского областного перинатального центра Наталья Протопопова на заседании круглого стола по вопросам государственной поддержки семьи и демографической политики в Иркутской области.

Напомним, для улучшения демографической политики в Приангарье с 1 января 2012 года женщинам при рождении третьего ребенка или последующих детей будет предоставляться областной материнский (семейный) капитал. Размер выплаты составит 100 тысяч рублей».

 «Хроники иркутского Губернатора: успехи и проколы. «Аргументы и факты», 18.05.2012.

В качестве положительных результатов работы Дмитрия Мезенцева на посту Губернатора можно также назвать ряд социально-экономических проектов, которые в разное время были инициированы им.

Так, с 1 января 2012 года в Иркутской области был установлен региональный материнский капитал в сумме 100 тыс. руб., который теперь выплачивается семьям, где родился третий и последующие дети».

 «Жители Приангарья стали больше рожать. Газета «Иркутск», 31.01.2013.

В 2012 году в Иркутской области зафиксирован рост рождаемости.

– Мы подвели итоги работы ЗАГС за год и рады сообщить, что динамика положительная – в регионе увеличивается рождаемость, уменьшается смертность, наблюдается прирост населения в пределах пяти тысяч человек, – рассказал руководитель службы ЗАГС Иркутской области Олег Власенко.

Руководитель службы уверен, что причиной столь положительной динамики для региона является уверенность молодых людей в себе, улучшение их жилищных условий. Среди возможных причин Олег Власенко отметил и роль материнского капитала».

 «За полгода в Иркутске родилось 5859 детей. «Ирк.Ру», 21.08.2013.

По данным городского департамента здравоохранения и социальной помощи населению, за полгода в Иркутске родилось 5859 детей. За этот же период более 1800 семей обратились в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением на получение материнского капитала. За сертификатами на получение регионального материнского капитала, который выдается семьям при рождении третьего и последующего детей, в министерство обратилось 369 семей. Еще 2931 многодетная семья из Иркутска воспользовалась мерами социальной поддержки.

В департаменте здравоохранения отмечают, что с каждым годом в Иркутске увеличивается количество семей, решившихся на рождение второго и третьего ребенка. Из 9 167 детей, рожденных в 2012 году, 3074 стали вторыми в семье, 814 — третьими, 172 — четвертыми и 78 — пятыми».

 «В Усть-Илимском районе и городе за пять лет выросло количество многодетных семей. «Байкал Инфо», 06.02.2013.

Количество многодетных семей неуклонно растет в Усть-Илимске и Усть-Илимском районе: в 2008 году всего проживало 498 многодетных семей, в 2009 году – 512, в 2010 году – 567, в 2011 году – 627, в 2012 году – 700. Как сообщает пресс-служба администрации Усть-Илимска, в среднем прирост многодетных семей составил 8 % в год, самым показательным в этом отношении стал прошедший 2012 год – год вступления в силу Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области», который устанавливает дополнительную меру социальной поддержки многодетных семей – областной материнский (семейный) капитал, обеспечивающий возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получение образования детьми».

«Не всё равно. Ангарская газета «Время», 12.09.2013.

Составлен ТОП-5 важных законов, принятых депутатами Законодательного Собрания прошлого созыва.

1. Закон о третьем ребёнке

3 ноября 2012 года в Иркутской области был принят региональный закон «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области». Как известно, материнский капитал по федеральной программе выдаётся за второго ребёнка, сегодня это уже более 400 тысяч рублей. Наши местные законодатели пошли дальше: в Приангарье семьям, в которых родился третий или последующий ребёнок, выплачивается 100 тысяч рублей».

 «Зачётная десятка Губернатора. Ангарская газета «Время», 19.05.2014.

То ли как многодетный отец, а скорее всего, как государственный деятель, осознающий важность грамотно проводимой демографической политики, Сергей Ерощенко уделяет много внимания решению проблем семей. Последние несколько лет в нашем регионе стабильно растет рождаемость.

С этого года началась выплата регионального материнского капитала – 100 тыс. рублей за третьего или последующего ребенка. Деньги можно направить на жилье, что и делает большинство семей».

6) материалы, дающие отрицательную оценку областному закону. Данные материалы освещены в 8 СМИ (2,5 % от общего числа обнаруженных статей). Среди данных материалов следует отметить статьи о необоснованном отказе территориальных управлений министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в г. Братске и Ангарском районе в выдаче сертификатов на областной материнский (семейный) капитал в Иркутской области. Данные права граждан восстановлены через суды;

7) материалы о муниципальном материнском капитале в Ангарском муниципальном образовании. Данные материалы освещены в 7 СМИ (2,2 % от общего числа обнаруженных статей).

2. Результаты мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области».

Мониторинг Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области» (далее – Закон № 105-ОЗ) проводился с целью анализа исполнения субъектами системы оказания юридической помощи. Предметом мониторинга являлось соблюдение требований законодательства к оказанию юридической помощи в Иркутской области.

При осуществлении мониторинга использовалась информация, представленная министерством юстиции Иркутской области, Адвокатской палатой Иркутской области, Нотариальной палатой Иркутской области, Государственным юридическим бюро Иркутской области, юридическими клиниками образовательных учреждений, органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Результаты мониторинга представлены в докладе, озвученном на Общественном Совете при Законодательном Собрания Иркутской области
28 мая 2015 года. Также в 3-м квартале состоялся круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

Анализ мониторинга Закона Иркутской области № 105-ОЗ показал, что среди жителей региона высокая востребованность в квалифицированной бесплатной юридической помощи. Потребности внесения изменений в региональное законодательство нет.

3. Результаты мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 103-оз «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор».

Информацию по реализации Закона представили Нотариальная палата Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области.

Анализ показал, что проблем, которые возникают у правоприменителей в ходе исполнения Закона Иркутской области, не выявилось. Потребности внесения изменений в Закон «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор» в части увеличения количества должностей нотариусов и нотариальных округов на территории Иркутской области нет.

4. Результаты мониторинга правоприменения государственной программы Иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» в части реализации Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка».

В рамках данного мониторинга состоялось рабочее совещание с участием председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, начальника Управления организации общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представителей органов местного самоуправления ГУ МВД России по Иркутской области, начальника управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе.

В соответствии с представленной информацией в целях обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти с общественностью в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений, а также для повышения активности граждан к участию в мероприятиях по профилактике преступлений и иных правонарушений в рамках государственной программы Иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2014 – 2018 годы реализуется мероприятие «Приобретение отличительных знаков народного дружинника и удостоверений народного дружинника» .

В 2014 году были приобретены 1 100 удостоверений на сумму 75 тыс. рублей.

В 2015 году заключены государственные контракты на изготовление и поставку отличительных знаков народного дружинника (125 единиц), на изготовление и поставку отличительных знаков народного дружинника
(50 единиц). Всего приобретено 175 отличительных знаков народного дружинника.

Вся представленная информация принята к сведению. Мониторинг программы будет продолжен в следующем году.

5. Результаты мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка».

Мониторинг включал в себя сбор, анализ и оценку информации по реализации Закона на территории Иркутской области, проверку эффективности действия Закона Иркутской области и подготовку предложений по его совершенствованию.

Использовалась информация органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Анализ представленной информации показал, что Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка» недостаточно эффективно реализуется на территориях муниципальных образований области, выявлена малая вовлеченность населения в работу народных дружин.

В 4-м квартале председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении принял участие в заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, где прошло обсуждение реализации Закона на территории муниципальных образований Иркутской области. По итогам обсуждения направлены соответствующие предложения мэрам муниципальных образований Иркутской области.

Обсуждение хода реализации Закона также состоялось на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрания Иркутской области 21 декабря 2015 года.

По результатам обсуждения представленного председателем комитета доклада принято решение об усилении взаимодействия комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной работе и оборонной работе Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по исполнению в Иркутской области Федерального закона Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области». Соответствующие рекомендации по исполнению указанных законов подготовлены для органов местного самоуправления Иркутской области. Предложено средствам массовой информации также включиться в работу по исполнению закона и распространять положительный опыт деятельности народных дружин, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории Иркутской области.

6. Результаты мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от 12 октября 2012 года № 93-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области».

При осуществлении мониторинга использовалась информация, представленная Правительством Иркутской области, УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, службы по тарифам Иркутской области.

Анализ показал, что Закон Иркутской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области» реализуется на территории региона. Вместе с тем возникла необходимость внесения изменения в статью 3 указанного Закона. Соответствующая законодательная инициатива поступила в Законодательное Собрание Иркутской области от прокурора Иркутской области. На 29-й сессии Законодательного Собрания принят Закон Иркутской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области».

7. Результаты мониторинга правоприменения государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп (далее – Программа).

Информацию о ходе реализации Программы представило Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

В представленной информации перечислены основные достижения Программы и состоявшиеся мероприятия в сферах этнокультуры, сохранения и пропаганды традиционной культуры и образа жизни коренных малочисленных народов Иркутской области, развития национальных видов спорта, национальной культуры Усть-Ордынского Бурятского округа, развития казачества. Также указаны мероприятия, осуществленные в рамках информационно-пропагандистской кампании, направленной на укрепление единства российской нации, продвижение идей межнациональной и религиозной толерантности. В целях совершенствования работы органов власти в данном направлении проведены обучающие семинары, конференции для муниципальных и государственных служащих, работающих в сфере межэтнических отношений.

Мониторинг состояния межнациональных (межэтнических) отношений на территории Иркутской области показал, что крупных конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных разногласий на территории Иркутской области не зафиксировано. Программа реализуется на территории региона, являясь эффективным инструментом, нацеленным на укрепление гражданского патриотизма, привлечение этнокультурного потенциала региона к воспитанию и просвещению подрастающего поколения, гармонизацию межнациональных отношений, укрепление мира и согласия в многонациональной и многоконфессиональной Иркутской области.

8. Результаты мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 109-ОЗ «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области» и Закона Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области».

Информация о ходе исполнения указанных законов Иркутской области была заслушана на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области. По результатам принято следующее решение:

1. Принять к сведению информацию службы ветеринарии Иркутской области о ходе исполнения Законов Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области» и «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области».

2. Рекомендовать Правительству Иркутской области рассмотреть необходимость внесения изменений в Закон Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области», в том числе в части обеспечения надлежащего учета безнадзорных собак и кошек.

3. Рекомендовать службе ветеринарии Иркутской области усилить контроль за организацией размещения контрактов в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками, особенно в части профессионального и материального обеспечения деятельности лиц, изъявивших желание осуществлять отлов, транспортировку и передержку безнадзорных собак и кошек.

9. Результаты мониторинга правоприменения подпрограмм «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020гг. и «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020гг. Государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020гг.

Информация о ходе исполнения указанных подпрограмм была заслушана на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области. По результатам принято следующее решение:

1. Принять к сведению информацию министерства сельского хозяйства Иркутской области о ходе исполнения подпрограмм «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы и «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 568-пп.

2. Рекомендовать министерству сельского хозяйства Иркутской области:

- осуществлять контроль за исполнением подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы;

- проанализировать распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам и внести изменения к рассмотрению бюджета во 2-ом чтении;

- рассмотреть мероприятия государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 568-пп, и бюджета на ее реализацию с участием сторон социального партнерства в соответствии с заключенным трехсторонним соглашением;

- рассмотреть возможность перераспределения 22,5 млн. руб., которые предусмотрены для предоставления субсидий на произведенные, реализованные и (или) переданные в собственную переработку овощи на «Развитие мясного скотоводства в Иркутской области»;

- разработать закон о развитии сельского хозяйства Иркутской области, где будет предусмотрен порядок и механизм субсидирования отраслей агропромышленного комплекса;

- рассмотреть возможность разработки новых инвестпроектов с выделением грантов линейным сельскохозяйственным предприятиям (малый и средний бизнес), аналогично как для крестьянско-фермерских хозяйств.

5.        Информация о мероприятиях, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области в 2015 году

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год постоянными комитетами, постоянными комиссиями и аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области проведены мероприятия, нацеленные на решение задач, стоящих перед Законодательным Собранием.

По-прежнему одной из приоритетных задач, стоящих перед Законодательным Собранием, остается задача развития и совершенствования организации местного самоуправления.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) в целях обсуждения поступившего проекта закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» 21 августа 2015 года провел общественные слушания на тему «Сельские поселения: полномочия по решению вопросов местного значения. Экономические, кадровые, финансовые и иные ресурсы сельских поселений для их исполнения в Иркутской области».

Участие в мероприятии приняли депутаты областного парламента, мэры муниципальных районов, главы и депутаты сельских поселений, представители Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, министерств Иркутской области. Рассмотренный на данных общественных слушаниях проект закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», внесенный указом Губернатора Иркутской области от 27 июля 2015 года № 184-уг, был позднее отозван Губернатором Иркутской области С.Г Левченко в соответствии со статьей 47 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области». Указом Губернатора Иркутской области от 16 октября 2015 года № 259-уг был внесен проект закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» в новой редакции. Данный проект закона принят на 29-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления, также стали предметом обсуждения на Правительственных часах в рамках сессий Законодательного Собрания. В марте прошел Правительственный час на тему «О положении дел и мерах по социально-экономическому развитию моногородов Иркутской области Байкальска, Усть-Илимска», в июне обсуждались проблемы моногородов Черемхово и Усолья-Сибирского.

В феврале 2015 года в рамках 21-й сессии Законодательного Собрания проведен Муниципальный час «О вопросах организации рынка сбыта сельскохозяйственной продукции на территории Иркутской области» (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко). Председатели думы МО «Боханский район» и думы Зиминского муниципального района рассказали о существующих проблемах сбыта сельхозпродукции.

В числе трудностей реализации местной продукции И.В. Бондаренко, министр сельского хозяйства Иркутской области, назвала отсутствие хранилищ, нехватку рабочих рук у производителей. В этом отношении отмечен положительный опыт сотрудничества сельхозпроизводителей и администрации Ангарского муниципального образования. В заключение О.Н. Носенко, председатель комитета по собственности и экономической политике, отметила, что важно не столько строительство рынков, сколько государственная поддержка фермеров, государственные заказы. Местная качественная продукция должна быть востребована в школах, детских садах, социальных учреждениях.

В течение года проведено 6 Муниципальных часов, на которых рассмотрены наиболее острые проблемы в сфере реализации органами местного самоуправления полномочий в водо- и теплоснабжении на примере МО Слюдянский район и города Иркутска; проблемы обращения с отходами производства и потребления – на примере Иркутского района и города Свирск; вопросы совершенствования регулирования отношений по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах – на примере города Саянска и города Шелехова.

Завершающим в 2015 году стал Муниципальный час «Городу Братску – 60 лет». Мэр города Братска С.В. Серебренников в своем докладе рассказал о вехах пути северной столицы Иркутской области, о том, чем живет сегодня этот замечательный город-труженик. С докладом также выступила председатель Думы города Братска Л.М. Павлова.

Традиционно приоритетной в деятельности Законодательного Собрания Иркутской области остается антикоррупционная направленность. Комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) ежегодно проводятся мероприятия, включенные в план работы по противодействию коррупции.

24 ноября 2015 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) проведены общественные слушания «О реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации» (из плана работы по противодействию коррупции). Обозначенная тема продолжает оставаться актуальной и ежегодно обсуждается на площадке Законодательного Собрания. Коррупция является одним из наиболее опасных факторов в общественной жизни, негативно влияющих на состояние национальной безопасности государства. Российское антикоррупционное законодательство развивается, постоянно вносятся изменения, дополнения. В Иркутской области также проводится системная работа по противодействию коррупции, вносятся соответствующие коррективы в региональное законодательство.

Одним из направлений деятельности Законодательного Собрания Иркутской области являются вопросы организации общественного контроля, проведения общественной экспертизы законов, а также вопросы повышения юридической грамотности населения Иркутской области.

«Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля. Пути совершенствования» – так назывался круглый стол, организованный комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев). 12 мая депутаты Законодательного Собрания, члены Общественных палат Иркутской области и города Иркутска, представители муниципальных образований и общественных организаций обсудили формы и методы общественного контроля, его эффективность. Предметом обсуждения присутствующих также стал проект закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Иркутской области». Были отмечены его недостатки, в связи с чем решено сформировать рабочую группу для его доработки. В июне данный законопроект принят окончательно. Комитет планирует проводить мониторинг его исполнения в 2016 году.

22 октября 2015 года комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) провел круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

Цель мероприятия – анализ исполнения на территории Иркутской области Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

 Обозначенная тема круглого стола не теряет актуальность в современном обществе. Создание механизма и условий реализации принципа доступности бесплатной квалифицированной юридической помощи для граждан является важным элементом в реализации государственной политики.

Комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области также проведен семинар-совещание «О роли представителей общественности в квалификационной коллегии судей Иркутской области». Были приглашены представители общественности в квалификационной коллегии судей Иркутской области, председатель квалификационной коллегии судей Иркутской области, начальник Управления Судебного департамента Иркутской области.

Формирование бюджета области, эффективное использование финансовых средств находились в центре внимания депутатов в течение 2015 года.

29 сентября 2015 года комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (председатель комитета – Н.И. Дикусарова) проведены публичные слушания по отчету об исполнении областного бюджета за 2014 год. В процессе слушаний отмечено, что в течение года в областной бюджет 4 раза вносились изменения, и окончательно плановые показатели областного бюджета утверждены в следующих объемах:

- доходы в сумме 100 339 660, 1 тыс. рублей

- расходы в сумме 115 260 613, 4 тыс. рублей

- дефицит областного бюджета в сумме 14 920 953, 3 тыс. рублей
(18,0 %).

На 28-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 30 сентября 2015 года данный отчет был утвержден.

Ежегодно в преддверии принятия областного бюджета на следующий год комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (председатель комитета – Н.И. Дикусарова) проводит публичные слушания. 19 ноября 2015 года проведены публичные слушания «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

13 марта проведен круглый стол «О роли ОАО «Корпорация развития Иркутской области» в создании новых технологий и конкурентной продукции в Иркутской области, эффективности расходования бюджетных средств» (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета – Н.И. Дикусарова; комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета
– О.Н. Носенко). О деятельности Корпорации, основанной в сентябре
2013 года, рассказала генеральный директор Е. Жукова. По словам Е. Жуковой, в 2014 году Корпорация приняла участие в реализации 27 проектов. Небольшое количество реализуемых проектов она объяснила наличием финансовых рисков и плохой информированностью предпринимательского сообщества.

В ходе обсуждения от депутатов Законодательного Собрания, от представителей Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» поступили предложения при рассмотрении инвестиционных проектов привлекать не только научное сообщество и профильные министерства, но и представителей объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» а также о необходимости более активного информирования предпринимательского сообщества о деятельности Корпорации.

31 марта 2015 года в целях реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области (председатель комитета О.Н. Носенко) совместно с комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (председатель комитета – Н.И. Дикусарова) проведен круглый стол «Малые предприятия в развитии экономики Иркутской области: векторы развития, налоговый потенциал, государственная поддержка».

В ходе заседания обозначены основные проблемы, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности на территории Иркутской области, и поставлены задачи по поиску путей решения данных проблем.

По результатам обсуждения приняты рекомендации Правительству Иркутской области, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области, органами местного самоуправления, Законодательному Собранию Иркутской области, Торгово-промышленной палате Восточной Сибири, Иркутскому региональному объединению работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей», Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко.

Развитие любой отрасли экономики невозможно без квалифицированных кадров.

22 октября 2015 года комитетом по социально-культурному законодательству (председатель комитета – И.А. Синцова) проведен круглый стол на тему «Подготовка инженерно-технических кадров в соответствии с потребностями экономики Иркутской области».

В обсуждении темы приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители органов исполнительной власти Иркутской области, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, представители высших учебных заведений, работодатели, а также представители Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири. На круглом столе представители крупных промышленных предприятий региона представили информацию о потребностях в кадрах и о том, какая работа ведется по их привлечению.

Проблемам, а также вопросам развития сельского хозяйства в Иркутской области было посвящено несколько мероприятий, проведенных Законодательным Собранием. Во 2-м квартале на апрельской сессии Законодательного Собрания проведен Правительственный час «О положении дел и мерах по развитию агропромышленного комплекса Иркутской области и обеспечению населения сельскохозяйственной продукцией». С докладом выступила министр сельского хозяйства Иркутской области И.В. Бондаренко.

Она напомнила, что организация и регулирование агропромышленного комплекса осуществляются на основании госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы. Общий объем финансирования программы на все время ее реализации составит более 12,3 млрд рублей.

В продолжение этой темы 27 ноября 2015 года в п. Усть-Ордынском состоялось выездное заседание круглого стола «Проблемы и пути развития сельского хозяйства в Усть-Ордынском Бурятском округе». Круглый стол прошел под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдарова.

Участие в мероприятии приняли депутаты областного парламента, члены Правительства Иркутской области, главы муниципальных образований, а также руководители ООО СХПП «Тугутуйское», ФГУП «Элита», СЗСППК «Саган Гол», ОАО «Вершина», ООО «им. Балтахинова», представители СХПК «Капсальский», главы крестьянско-фермерских хозяйств, представители Россельхознадзора, Россельхозбанка, областной службы ветеринарии.

Участниками круглого стола обсуждались традиционные проблемы в отрасли сельского хозяйства, вырабатывались пути решений, обсуждался дальнейший план действий по развитию сельского хозяйства.

По итогам круглого стола подготовлен перечень рекомендаций.

Вопросы здорового питания населения тесно связаны с вопросами сельхозпроизводства и обсуждены на заседании круглого стола «О создании и разработке комплекса мер по оптимизации здоровья населения на основе увеличения доли продуктов функционального питания и широкой разъяснительной работы», организованного комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области (А.Н. Лабыгин) и комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области
(К.Р. Алдаров).

Участники круглого стола были единодушны во мнении о необходимости увеличения доли продуктов функционального питания, особенно учитывая проблему дефицита микронутриентов в Иркутской области. Говорилось о том, что необходимо широко информировать население области об опыте крупных производителей, таких как Иркутский хлебозавод, Иркутский молокозавод, компания «Лактовит», Усольское сельхозпредприятие «Белореченское», выпускающих полезные обогащенные продукты.

Тему обеспечения населения Иркутской области чистой питьевой водой в 2015 году обсудили на круглом столе, прошедшем 24 июня под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдарова. В ходе круглого стола с участием депутатов председателя Законодательного Собрания Иркутской области, представителей Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области обсуждались вопросы реализации подпрограммы «Чистая вода», влияния качества питьевой воды на здоровье населения, проблемы водоснабжения сельских поселений.

По итогам обсуждения Г.Н. Нестерович, председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области предложил создать совместную с представителями Правительства Иркутской области рабочую группу для решения существующих проблем, подготовки предложений для федерального центра. Он предложил обратить особое внимание на чрезвычайную ситуацию в Аларском и Баяндаевском районах. Было принято решение об обращении к Губернатору области с просьбой о выделении средств на решение острых проблем по обеспечению населения данных территорий чистой питьевой водой. Обсуждение данной проблемы и путей ее решения продолжится на одном из запланированных на 2016 год Муниципальных часов.

О проблемах сохранности лесов в Иркутской области говорили участники круглого стола на тему «Охрана, защита и воспроизводство лесов в Иркутской области», который был организован и проведен 29 октября 2015 года комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области (председатель комитета – К.Р. Алдаров).

Под пристальным вниманием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, как и в предыдущие годы, находились вопросы состояния и развития системы здравоохранения в Иркутской области, социальной политики в целом.

25 ноября 2015 года проведен Правительственный час «О положении дел по профилактике туберкулеза и лечению больных туберкулезом в Иркутской области». В настоящее время, по данным ВОЗ, треть населения планеты инфицирована туберкулезом. В Российской Федерации отмечается крайне тяжелая ситуация с заболеваемостью туберкулезом. Ситуация, связанная с распространением туберкулезной инфекции на территории Иркутской области, также остается напряженной, но за последние три года появились существенные позитивные сдвиги в динамике основных эпидемиологических критериев туберкулеза.

16 декабря 2015 года проведен Правительственный час «О положении дел и перспективах развития в сфере доступности медицинской помощи, эффективности медицинских услуг, оказываемых населению Иркутской области». С докладом выступил министр здравоохранения Иркутской области О.Н. Ярошенко. В Приангарье, как и в других субъектах Российской Федерации, действует трехуровневая система оказания помощи. Медицинские организации первого уровня осуществляют оказание преимущественно первичной медико-санитарной медицинской помощи, а также специализированной медицинской помощи и скорой медицинской помощи. Медицинские организации второго уровня осуществляют оказание преимущественно специализированной медицинской помощи. Медицинские организации третьего уровня осуществляют оказание преимущественно специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Организована работа 7 межмуниципальных региональных и 4 межмуниципальных районных медицинских центров, что обеспечивает повышение доступности специализированной медицинской помощи жителям отдаленных территорий.

Одной из главных проблем региональной системы здравоохранения в докладе министра была обозначена проблема нехватки медицинских кадров. Особенно тяжелая ситуация с медицинскими кадрами сложилась в сельских территориях области.

29 октября 2015 года состоялся круглый стол «Проблемы профилактики социального сиротства на территории Иркутской области» (комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета – А.Н. Лабыгин). Актуальность темы круглого стола обусловлена потребностью комплексного осмысления феномена социального сиротства, так как данное социальное явление отрицательно сказывается на всем общественном состоянии. От того, насколько эффективно будет проводиться его профилактика, во многом зависит стабильность и успешное развитие нашего общества. Комитет продолжит работу по данной проблеме – на 2016 год запланировано проведение Муниципального часа.

Вопросы образования, укрепления здоровья и социализации детей-инвалидов по зрению были предметом обсуждения на круглом столе «Проблемы, перспективы социализации и образования детей-инвалидов с нарушениями зрения в Иркутской области», который прошел в специальной (коррекционной) школе-интернате № 8 для обучающихся с нарушениями зрения г. Иркутска. В заседании, проходившем под председательством И.А. Синцовой, председателя комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Всероссийского общества слепых, педагоги, родительская общественность.

По итогам обсуждения были приняты рекомендации, в которые вошли высказанные участниками заседания предложения.

26 ноября 2015 года комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (председатель комитета – И.А. Синцова) проведен круглый стол «Анализ практики применения Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

4 декабря 2015 года в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол «Профилактика употребления алкоголя в подростковой среде. Проблемы и пути их решения», организованный по инициативе депутата областного парламента А.В. Козюры и Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семеновой. В заседании круглого стола приняли участие представители областного Правительства, Общественной палаты Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании, представители общественных организаций. Особое внимание участники круглого стола уделили вопросам употребления молодежью слабоалкогольных энергетических напитков. Их продажа уже запрещена в нескольких регионах России. В ходе работы круглого стола присутствующие также обсудили вопросы, касающиеся занятости подростков как одного из способов профилактики негативных социальных явлений, работы системы образования по профилактике подросткового алкоголизма и другие.

Еще одно направление, которому уделялось большое внимание, – оказание государственных и муниципальных услуг населению Иркутской области. 1 апреля комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательном Собрании Иркутской области (Н.И. Дикусарова) и комитетом по собственности и экономической политике Законодательном Собрании Иркутской области
(О.Н. Носенко) проведен круглый стол «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области: итоги 2014 года и перспективы 2015 и
2016 годов». Проведение круглого стола стало своеобразным контрольным мероприятием. В 2014 году перед муниципалитетами была поставлена задача – до конца 2015 года открыть запланированную сеть многофункциональных центров.

И.С. Кузьмина, директор государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр Иркутской области», проинформировала о том, что на сегодня услугами центров пользуются 48,5 % жителей области. Для сравнения: в 2014 году таких было только 6 %. До конца года планируется открыть 46 многофункциональных центров и 599 окон. По итогам круглого стола принято решение о рассмотрении вопроса работы многофункциональных центров в 2016 году.

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом стали предметом обсуждения круглого стола «Развитие транспортной системы в Иркутской области», проведенного 29 мая комитетом по собственности и экономической политике Законодательном Собрании Иркутской области (О.Н. Носенко). Плохое санитарное и техническое состояние автобусов и маршрутных такси, высокая аварийность на дорогах, низкие тарифы – далеко не весь перечень обсуждаемых вопросов.

Завершая обсуждение, председатель комитета О.Н. Носенко сообщила, что выработанные на круглом столе предложения будут направлены депутатам Государственной Думы Российской Федерации.

Еще одна сфера взаимоотношений граждан и управляющих организаций в сфере ЖКХ стала предметом обсуждения на круглом столе «Взаимоотношения граждан и управляющих организаций в сфере ЖКХ. Проблемы и пути решения», организованном комитетом по собственности и экономической политике Законодательном Собрании Иркутской области (О.Н. Носенко). Было отмечено, что причиной возникающих между собственниками жилья и управляющими компаниями непонимания и проблем является прежде всего слабая информированность населения о деятельности компаний.

 Представитель службы государственного жилищного контроля рассказала о лицензировании управляющих компаний, которое должно закончиться к 1 мая 2015 года и, несомненно, повысит качество работы и ответственность управляющих компаний.

О различных нарушениях, выявленных при проверках управляющих компаний, рассказала старший помощник прокурора Иркутской области
О.А. Борисова.

С положительным опытом налаживания взаимоотношений между гражданами и управляющими компаниями выступил заместитель мэра
МО «Город Свирск» Д.И. Махонькин.

19 марта  комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательном Собрании Иркутской области и комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательном Собрании Иркутской области проведено совместное заседание круглого стола «О ходе реализации Закона Иркутской области от 08 июня 2011года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций». В ходе заседания обсуждались вопросы различных видов поддержки общественных организаций.

Общественным организациям оказывается финансовая поддержка в виде грантов, имущественная в виде предоставления помещений, информационная в виде формирования положительного имиджа в СМИ, а также организационная в виде проведения обучающих семинаров.

Подводя итоги круглого стола, участники высказали ряд предложений по расширению списка участников конкурса «Губернское Собрание», особенно за счет привлечения общественных организаций из муниципалитетов области.

Большое внимание уделяют депутаты Законодательного Собрания Иркутской области проведению различного рода мероприятий, направленных на воспитание патриотизма, гордости за Россию и за свою малую родину.

В рамках мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи, пропаганду против экстремизма, фашизма, разжигания межнациональной розни и дестабилизации общественно-политической ситуации,
27 января 2015 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялось торжественное мероприятие, посвященное памяти дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова. На приеме, в торжественной обстановке, вручили награды победителям первого областного конкурса на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных учреждений. В мероприятии принимали участие ветераны Великой Отечественной войны, ветераны Афганистана, участники боевых действий, Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко и председатель думы г. Иркутска С.В. Бердников, мэр г. Зимы В.В. Трубников и мэр г. Черемхово, председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области
В.А. Семенов.

Победителем конкурса среди городских округов стала школа №10 города Зимы, представившая проект «Память хранит многое…», реализованный под руководством заместителя директора школы по воспитательной работе М.А. Кутузовой.

Ученики начальных классов Солонецкой школы Нижнеудинского района, ставшей победителем среди сельских поселений, рассказали, как посещали тружеников тыла, помогали им по дому, с увлечением слушали их воспоминания о войне.

Среди городских поселений лучшими признаны работы учеников школы № 10 города Нижнеудинска. Конкурсные материалы представляют собой подборку работ учеников общеобразовательного учреждения, посвященных описанию памятных мест на территории городского поселения, исследованию жизненного пути героя Великой Отечественной войны Г.П. Масловского, имя которого носит школа, и уроженца Нижнеудинского района, заслуженного летчика ВВС, генерал-лейтенанта В.В. Гладилина, а также жизни местного населения в период войны.

В ходе приема школьники, представители ветеранских общественных организаций и участники боевых действий исполняли патриотические песни, читали стихи, рассказывали о подвигах земляков.

Впервые встреча школьников с ветеранами и воинами-интернационалистами прошла в Законодательном Собрании в 2013 году в память о дважды Герое Советского Союза А.П. Белобородове, и эти встречи стали доброй традицией.

В завершение мероприятия его участники возложили гирлянду к памятнику А.П. Белобородову.

В связи с проведением в 2015 году в  Российской Федерации Года литературы, а также с целью привлечения внимания общества к русскому языку и литературе, сохранения и развития исторического и культурного наследия своей малой родины (города, села, деревни), воспитания гражданственности и патриотизма Законодательным Собранием Иркутской области при поддержке и содействии общественной организации «Иркутский областной совет женщин» проведена акция «Моя малая родина» (далее – акция).

Акция проводилась в соответствии с Положением об акции «Моя малая родина», утвержденным распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 04.03.2015 № 12-ОД.

Участниками акции являлись жители муниципальных образований Иркутской области в возрасте от 45 лет. В рамках данной акции в Законодательное Собрание Иркутской области поступило 95 творческих работ, рассказывающих о замечательных земляках, об истории родного села, города, об истории семей.

27 октября 2015 года в Законодательном Собрании Иркутской области проведено торжественное мероприятие по награждению победителей и участников акции.

30 сентября 2015 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась торжественная церемония награждения Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ», ставшая традиционным мероприятием, которое проводится Законодательным Собранием Иркутской области в Дни Иркутской области.

В 2015 году лауреатами этой почетной награды стали Г.И. Грицкевич – диктор радио и В.Д. Жуков – доцент кафедры теории вероятностей и дискретной математики Института математики и экономики ИГУ.

6.                 Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 30.12.2014 № 57-ОД в Законодательном Собрании Иркутской области утвержден план работы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года (далее – Послание).

В соответствии с планом работы по реализации Послания в 2015 году организованы и проведены следующие мероприятия по направлениям, в том числе:

Реализация социально-экономической политики

1. 18 марта и 25 июня 2015 года проведены 2 Правительственных часа «О положении дел и мерах по социально-экономическому развитию моногородов Иркутской области Байкальска, Усть-Илимска» и «О положении дел и мерах по социально-экономическому развитию моногородов Иркутской области Черемхово и Усолья-Сибирского».

Цель – обозначить векторы социально-экономического развития моногородов Иркутской области Байкальска и Усть-Илимска, Черемхово и Усолья-Сибирского.

В обсуждении данного вопроса приняли участие министр экономического развития Иркутской области Р.Э. Ким, мэры моногородов.

По результатам обсуждения приняты рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления, ОАО «Корпорация развития Иркутской области», Торгово-промышленной палате Восточной Сибири, Иркутскому региональному объединению работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко.

2. 3 марта 2015 года в Законодательном Собрании Иркутской области прошли общественные слушания «О месте и роли малого бизнеса в обновлении предпринимательских инициатив в Иркутской области и развитии трудового потенциала молодежи», организованные Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Иркутской области. Участниками мероприятия стали депутаты Молодежного парламента и Законодательного Собрания Иркутской области, представители Молодежного парламента Правительства Республики Бурятия, бизнес-сообщества, общественные организации, а также в качестве экспертов выступили руководитель УФНС по Иркутской области К.Б. Зайцев, генеральный директор ОАО «Корпорация развития Иркутской области» Е.С. Жукова, представители аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей Иркутской области.

В ходе слушаний активно обсуждался доклад директора центра трансфера и технологий ИГУ Леонида Чернигова. Он рассказал о деятельности стартап-школы «Тайга», главная цель работы которой – создание условий для развития инновационных проектов.

В ходе общественных слушаний депутат Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Дмитрий Турушев рассказал о государственной политике по развитию малого бизнеса, отметив, что способствовать развитию будут создание в СМИ положительного образа молодого предпринимателя, а также организация так называемого наставничества, в рамках которого успешные предприниматели смогли бы давать советы начинающим. Одним из форматов таких встреч могут стать бизнес-завтраки.

3. Комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области совместно с комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол на тему «О ходе реализации Закона Иркутской области от 08 июня 2011 года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», путях совершенствования правоприменительной практики».

Цель мероприятия – предоставить участникам возможность высказать свою точку зрения на обсуждаемую тему круглого стола, сформулировать общее представление об эффективности взаимодействия органов власти и общественных организаций, обобщить положительный опыт такого взаимодействия и выявить существующие проблемы с целью дальнейшего совершенствования правоприменительной практики.

В настоящее время поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций признается на высшем уровне. Так, в Послании Президента Российской Федерации обозначен вопрос поддержки со стороны государства социально ориентированных некоммерческих организаций, подчеркивается необходимость использования их предложений и опыта.

В ходе мероприятия представители социально ориентированных некоммерческих организаций поделились своим опытом сотрудничества с органами власти региона, получили ответы на наиболее актуальные вопросы, а также высказали предложения по организации мероприятий, направленных на дальнейшее развитие системы взаимодействия исполнительной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций.

4. Комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области рассматривался вопрос «Об обеспечении продовольственной безопасности Иркутской области в условиях импортозамещения».

5. Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области на заседании рассмотрен вопрос «О результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности средств областного бюджета, направленных на создание УК ОАО «Центр поддержки инвестиций Иркутской области (ОАО «Корпорация развития Иркутской области») в
2013 – 2014 годах». Комиссией отмечено, что открытое акционерное общество «Центр поддержки инвестиций Иркутской области» с долей участия Иркутской области в размере 100 % уставного капитала (далее – Общество) создано в 2013 году. Объем инвестиций Иркутской области в уставный капитал Общества составил 1 900 000,0 тыс. рублей.

За 2013 – 2014 годы показатели деловой активности Общества находятся на низком уровне, что характеризует ее низкую деловую активность. Обществом в 2013 – 2014 годах практически не производилась деятельность по заключению инвестиционных и иных сделок по основной деятельности. Большая часть полученного дохода используется на содержание Общества.

Комиссией рекомендовано министерству имущественных отношений Иркутской области принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 29.06.2015 № 02/20.

6. В рамках контрольной деятельности комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области проводился мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп (далее – Программа).

Информацию о ходе реализации Программы представило Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

Мониторинг состояния межнациональных (межэтнических) отношений на территории Иркутской области показал, что крупных конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных разногласий на территории области не зафиксировано. Программа реализуется на территории региона, являясь эффективным инструментом, нацеленным на укрепление гражданского патриотизма, привлечение этнокультурного потенциала региона к воспитанию и просвещению подрастающего поколения, гармонизацию межнациональных отношений, укрепление мира и согласия в многонациональной и многоконфессиональной Иркутской области.

7. 30 октября 2015 года состоялось выездное расширенное заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области на тему «День группы предприятий «Янта» в Законодательном Собрании Иркутской области».

Заседание, которое прошло под руководством председателя Законодательного Собрания С.Ф. Брилки, было организовано на базе ОАО «Иркутский масложиркомбинат». Участие в мероприятии приняли члены Общественного Совета, депутаты Законодательного Собрания, представители областного Правительства, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, общественных организаций, муниципальных образований Иркутской области, руководство предприятий «Янта», а также представители Иркутского государственного аграрного университета им. А.А. Ежевского.

Председатель совета директоров ОАО «Иркутский масложиркомбинат», депутат Законодательного Собрания Иркутской области Д.З. Баймашев рассказал о положении дел на предприятии.

В ходе заседания члены Общественного Совета посмотрели фильм о деятельности группы предприятий «Янта», а также смогли задать вопросы Д.З. Баймашеву и другим представителям руководства компании, инженерам, отвечающим за технологии производства продуктов и модернизацию производства.

Членов Общественного Совета волновали вопросы, касающиеся изменения спроса на продукцию компании, использования при модернизации производства возможностей отечественного машиностроительного комплекса, состава продуктов, выпускаемых группой компаний «Янта», и другие. В число рекомендаций по итогам заседания решено включить предложение по разработке программы поддержки местных товаропроизводителей.

Создание условий для развития бизнеса

1. 31 марта 2015 года комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области совместно с комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол «Малые предприятия в развитии экономики Иркутской области: векторы развития, налоговый потенциал, государственная поддержка».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности на территории Иркутской области, и найти пути решения данных проблем.

В обсуждении данного вопроса приняли участие представители Правительства Иркутской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко, представители прокуратуры Иркутской области, председатель совета некоммерческого партнерства «Малые предприятия Иркутской области» В.В. Сокова, президент Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» А.И. Соболь, представители предпринимательского сообщества Иркутской области, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

По результатам обсуждения приняты рекомендации Правительству Иркутской области, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области, органам местного самоуправления, Законодательному Собранию Иркутской области, Торгово-промышленной палате Восточной Сибири, Иркутскому региональному объединению работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей», Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области А.А. Москаленко.

2. Вопросы поддержки малого предпринимательства также рассматривались комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. На заседании рассмотрен вопрос «О результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных министерству экономического развития Иркутской области на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области в 2013 – 2014 годах».

Отмечено, что министерство экономического развития Иркутской области при использовании бюджетных средств на поддержку малого и среднего предпринимательства не в полном объеме выполняет полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Также отмечен недостаточный контроль со стороны министерства экономического развития Иркутской области за действием муниципальных образований области.

Развитие дорожного хозяйства

1. 14 октября 2015 года в рамках контрольных мероприятий комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания был рассмотрен вопрос «О ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2020 годы. По результатам рассмотрения комитетом принято решение (от 14.10.2015 № 34/6-КС) принять информацию о ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2020 годы к сведению.

Совершенствование системы образования, повышение качества подготовки кадров

22 октября 2015 года комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол на тему «Подготовка инженерно-технических кадров в соответствии с потребностями экономики Иркутской области».

В обсуждении темы приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители органов исполнительной власти Иркутской области, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании, представители высших учебных заведений, работодатели, а также представители Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири.

Развитие любой страны определяется потенциалом ее экономического развития, важную роль в котором играют промышленные предприятия. Иркутская область обладает большим экономическим потенциалом, поэтому вопрос обеспечения квалифицированными кадрами является актуальным.

На круглом столе представители крупных промышленных предприятий региона представили информацию о потребностях в кадрах и том, какая работа ведется по их привлечению.

По итогам обсуждения участники высказали мнение, что важнейшим направлением работы по повышению качества подготовки инженерно-технических кадров должна стать интеграция образовательных организаций и бизнеса. Необходима система прогнозирования потребности в кадрах того или иного профиля, мониторинг кадровой ситуации в большинстве отраслей экономики и социальной сферы, а также привлечение молодежи к научно-технической деятельности начиная со школы. При этом было отмечено, что важно вернуться к вопросу возрождения и развития кружков и школ технического творчества.

25 февраля 2015 года в г. Зиме состоялся заключительный этап конкурса профессионального мастерства среди учащихся ГОУ НПО «Профессиональное училище № 6» г. Зимы на право получения именной стипендии Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. Конкурс проводился среди учащихся по специальностям «Машинист локомотива» и «Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования подвижного состава» при поддержке Законодательного Собрания, министерства образования Иркутской области и Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» и регионального отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Участие в финальном этапе конкурса приняли 16 студентов. Члены жюри оценивали уровень теоретической подготовки конкурсантов, качество выполнения задания, внешний вид работы, соблюдение требований безопасности труда, санитарии и гигиены, выполнение норм времени. Учащиеся по специальности «Машинист локомотива» в качестве практического задания выполняли ремонт польстерной коробки, применяемой в электродвигателях для очистки и смазки, а будущие слесари-электрики по ремонту подвижного состава выполняли ремонт электропневматического контактора ПК–753, который используется на тепловозах для включения и отключения тяговых электродвигателей.

Завершая конкурс, заместитель начальника ВСЖД отметил, что уже есть договоренность с руководством Иркутского государственного университета путей сообщения о поступлении победителей конкурса в вуз на бюджетной основе.

Реализация государственных программ по профессиональному обучению, трудоустройству инвалидов, по формированию безбарьерной среды

19 февраля 2015 года комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области совместно с Иркутским региональным отделением «Всероссийское общество слепых» проведено заседание круглого стола на тему «О практике содействия трудоустройству инвалидов и обеспечению им доступности профессионального образования, повышению конкурентоспособности граждан с инвалидностью на рынке труда».

Реализация комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в обществе является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Несмотря на проводимую работу, направленную на содействие занятости инвалидов, повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, обеспечение трудоустройства инвалидов на специальные рабочие места, в Иркутской области и в целом в Российской Федерации продолжает оставаться острой проблема социальной интеграции инвалидов в общество, в том числе их трудовой реабилитации.

В этой связи особо значимым является Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и Послание, в которых поставлены задачи по решению вопросов, направленных на профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов.

По итогам обсуждения министерству труда и занятости Иркутской области даны рекомендации, в том числе касающиеся совершенствования работы по трудовой занятости инвалидов, информированию, психологической подготовке потенциальных работников к трудоустройству. Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области рекомендовано разработать муниципальные программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения» с обеспечением транспортной доступности для маломобильных групп населения.

Повышение качества услуг в социальной сфере, обеспечение гарантии оказания бесплатной медицинской помощи

1. Комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области на заседаниях комитета рассмотрены вопросы, включенные в план по реализации Послания, заслушивалась информация министерства здравоохранения Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и др., выработаны рекомендации по улучшению ситуации в области здравоохранения и социальной защиты в Иркутской области. Рассмотрены вопросы, в том числе:

- «О соблюдении порядка ценообразования на продукты детского питания (включая пищевые концентраты). Регулирование торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

- «О переходе системы здравоохранения Иркутской области на одноканальное финансирование»;

- «О включении частных медицинских организаций и индивидуальных предпринимателей в систему обязательного медицинского страхования в Иркутской области: результаты, проблемы, перспективы»;

- «О ходе реализации Закона Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области»;

- «О создании системы независимой оценки работы организаций здравоохранения и социального обслуживания в Иркутской области»;

- «Об организации профилактики и оказании медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях в Иркутской области».

2. 27 апреля – 1 мая 2015 года проведена акция «Мы против инфаркта», организованная Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Иркутской области. В рамках акции депутаты муниципальных молодежных парламентов провели беседы о профилактике сердечно-сосудистых заболеваний с учащимися школ и среднеспециальных учебных заведений г. Иркутска, г. Зимы, г. Шелехова.

Содействие развитию эффективного общественного контроля

1. В течение 2015 года депутаты Законодательного Собрания Иркутской области активно взаимодействовали с Общественной палатой Иркутской области:

- 20 января 2015 года председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова приняла участие в круглом столе на тему «Патриот и интернационалист – ориентир для молодежи», организованном ИГОО «Бурятская национально-культурная автономия г. Иркутска» и комиссией по делам молодежи, спорту и патриотическому воспитанию Общественной палаты Иркутской области;

- 24 – 25 июня 2015 года состоялся IV Байкальский гражданский форум «Власть, бизнес и гражданское общество: сотрудничество во имя развития Прибайкалья».

Цель мероприятия – определение приоритетов сотрудничества гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления на среднесрочный период 2015 – 2017 годов, а также мобилизация общественного потенциала, содействие реальному партнерству государственных, гражданских и бизнес-структур в решении социальных проблем и формировании институтов гражданского общества в Иркутской области.

Со вступительным докладом на мероприятии выступил председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка.

Председатели постоянных комитетов Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдаров и Б.Г. Алексеев приняли участие в работе круглых столов.

В 3-м квартале 2015 года закончилось формирование состава и руководящих органов Общественной палаты Иркутской области. 3 сентября состоялось первое пленарное заседание Общественной палаты Иркутской области, на котором присутствовал председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка. В своей приветственной речи он поздравил собравшихся и отметил важную роль Общественной палаты в развитии гражданского общества в Иркутской области.

Председатель Общественной палаты принял участие в торжественной церемонии награждения Почетным знаком «ПРИЗНАНИЕ» Ю.А. Ножикова, проходившей 30 сентября 2015 года.

В целях взаимодействия с Общественной палатой Иркутской области 12 мая 2015 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования». В мероприятии приняли участие депутаты областного парламента, члены Общественных палат Иркутской области и Иркутска, представители муниципальных образований и общественных организаций, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области.

2. С целью обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области путем взаимодействия общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области, создан Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Совет).

На заседания Совета для предоставления информации и обсуждения вопросов, имеющих большую социальную значимость и широкий общественный резонанс, приглашаются депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, представители иных областных структур, а также представители региональных отделений федеральных структур власти и представители общественных организаций, не входящих в состав Совета. Членами Совета вносятся компетентные замечания, предложения, правки, которые отражаются в конечном варианте документов.

Решения с рекомендациями в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления Иркутской области и др., принимаемые на заседаниях Совета, находятся на контроле Законодательного Собрания Иркутской области.

В 2015 году проведено 6 заседаний Совета.

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 04.07.2014 № 24-ОД утвержден план работы Законодательного Собрания по подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. Все мероприятия, включенные в данный план, реализованы.

3. 25 марта 2015 года в Законодательном Собрании Иркутской области прошла общественная дискуссия по вопросу реализации Концепции государственной семейной политики в России на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014
№ 1618-р.

В мероприятии приняли участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены Правительства Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова, председатель Иркутского областного совета женщин Г.Н. Терентьева, члены Иркутского областного совета женщин и других общественных организаций, представители муниципальных образований Иркутской области.

В ходе работы Л.М. Берлиной было отмечено, что данным документом формируется принципиально новый подход к государственной семейной политике. «Концепцией утверждается, что семья – это фундамент государства, без здоровой, крепкой, благополучной семьи не может быть сильной, сплоченной и богатой страны. При этом важным элементом концепции является принцип развития экономической самостоятельности семьи и создание условий для выполнения ею социальной функции».

В процессе работы были заслушаны следующие выступления: заместителя председателя Думы муниципального образования «город Тулун», члена президиума городского совета женщин Е.Е. Абрамовой на тему «Эффективность совместной работы органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и учреждений, общественных организаций и объединений в утверждении духовно-нравственных и семейных ценностей»; помощника депутата Законодательного Собрания Иркутской области, председателя совета отцов Тайшетского района В.А. Рогозянова на тему «Советы отцов – за здоровую, благополучную и многодетную семью. Формирование в обществе ответственного отцовства»; руководителя клуба творческих родителей «СемьЯ», педагога–психолога Мишелевского детского сада № 15 Усольского района М.М. Сластной на тему «Повышение роли родителей в воспитании детей. Участие клубов молодой семьи в работе Родительского открытого университета». Состоялась дискуссия на указанные темы.

В заключение дискуссии участники приняли резолюцию с рекомендациями для органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области и Областного совета женщин.

27 января 2015 года в Законодательном Собрании прошел традиционный прием, посвященный памяти дважды Героя Советского Союза, уроженца с. Баклаши Шелеховского района А.П. Белобородова. На приеме в торжественной обстановке вручили награды победителям первого областного конкурса на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных учреждений.

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 29.12.2014 года № 56-ОД утвержден план работы по подготовке к празднованию 10-летия проведения референдума по объединению Иркутской области и Усть-Одынского Бурятского автономного округа на 2015 год. Данный план полностью выполнен.

7.                  Информация об исполнении плана мероприятий, посвященных празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 04.07.2014 № 24-ОД утвержден план работы Законодательного Собрания по подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.

В рамках мер по обеспечению жильем ветеранов и участников Великой Отечественной войны 18 марта 2015 года на сессии Законодательного Собрания Иркутской области в окончательном чтении приняты изменения в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области». В соответствии с изменениями в 2015 году вне очереди обеспечены жильем ветераны и участники Великой Отечественной войны. В этом году на обеспечение жильем граждан данных категорий из федерального бюджета поступила субвенция в размере 101,9 млн рублей, которой хватит для обеспечения жильем 81 человека.

В соответствии с планом в течение 2014 – 2015 годов Законодательным Собранием велась работа по нескольким направлениям.

В течение 4-го квартала 2014 года и в 2015 году принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области 23 ветеранов.

 Депутаты приняли участие в автопробеге «Родина героев» с 25 по
28 марта 2015 года от города Шелехова до села Шиткино Тайшетского района и обратно, в торжественном шествии и параде 9 Мая 2015 года.

29 апреля 2015 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась традиционная встреча с председателями областных общественных организаций, чья работа связана с поддержкой ветеранов Великой Отечественной войны.

Руководителям общественных организаций переданы денежные средства, собранные депутатами и сотрудниками аппарата Законодательного Собрания. Эти средства направлены ветеранам, вдовам ветеранов, труженикам тыла, ветеранским организациям.

По инициативе депутатов Законодательного Собрания в апреле – мае 2015 года организованы праздничные мероприятия, концерты, чаепития для ветеранов в избирательных округах, готовились адресные поздравления с вручением подарков. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области навещали ветеранов по месту жительства.

Также депутаты Законодательного Собрания Иркутской области участвовали в подготовке и проведении торжественных мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях Иркутской области. Оказана помощь в строительстве нового обелиска павшим жертвам Великой Отечественной войны в селе Русский Мельхитуй Нукутского района.

Кроме того, следует отметить активное участие депутатов Законодательного Собрания в издании памятных книг, а именно: «Герои былых времен», в которую вошли сочинения школьников, живущих в северных территориях области, а также «Боевой подвиг тайшетцев», в которой собраны материалы из военных архивов о 458 жителях района, воевавших на фронтах Великой Отечественной войны.

Более 20 копий знамени Победы в Великой Отечественной войне переданы в школы и учреждения начального профессионального образования
г. Усть-Илимска. Также всем школам Усть-Илимского района переданы историко-пропагандистские баннеры «Великие битвы Великой войны», на которых изображена карта главных сражений Великой Отечественной войны.

11 сентября 2014 года председатель Законодательного Собрания
Л.М. Берлина приняла участие в международной научно-практической конференции «Великая Отечественная война 1941 – 1945 гг. глазами детей – бывших узников фашистских концентрационных лагерей», которая прошла в Иркутске впервые. В работе конференции участвовали Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, председатель Международного союза бывших малолетних узников фашизма Николай Махутов, председатель Российского союза бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей Леонид Синегрибов, председатель Иркутского регионального отделения Общероссийской организации «Российский союз бывших несовершеннолетних узников фашизма» Юрий Бомбуров.

Всего в научно-практической конференции участвовало более ста человек из Иркутской области, г. Москвы, г. Воронежа, г. Хабаровска, г. Новосибирска, г. Улан-Удэ, г. Севастополя, а также г. Киева, г. Минска и г. Софии. В ходе конференции говорили о судьбах детей Великой Отечественной войны, обсудили вопросы формирования у новых поколений гуманистических ценностей и ориентиров неприятия фашизма, рассмотрели историю борьбы общественных объединений жертв нацизма за свои права.

Проведение научно-практической конференции и митинга, посвященного международному дню памяти жертв фашизма, стало началом памятных мероприятий в рамках подготовки празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В рамках сотрудничества Иркутской области и Республики Крым и подготовки к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 5 – 7 ноября 2014 года в Законодательном Собрании состоялась встреча с делегацией Республики Крым.

В составе делегации Республики Крым присутствовали:  председатель Комитета Государственного Совета Республики Крым по труду, социальной защите, здравоохранению и делам ветеранов Наталья Маленко, главный редактор журнала «Military Крым» Сергей Ченнык и его заместитель Михаил Михайлов.

В ходе двухдневного пребывания гости совместно с депутатами областного парламента совершили обзорную экскурсию по центру г. Иркутска, посетили выставку Иркутского областного краеведческого музея, встретились с представителями регионального отделения Российского Военно-исторического общества, посетили Иркутский медицинский диагностический центр, частный детский сад «Маруся». Доцент Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Михаил Михайлов встретился с ректором и студентами Байкальского государственного университета экономики и права, между университетами заключено соглашение о сотрудничестве. Состоялась совместное заседание депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, членов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, представителей общественных организаций и Советов при областном парламенте, депутатов местных дум с представителями Республики Крым.

В ходе встречи появились планы о разработке совместных проектов, направленных на изучение военно-исторического прошлого страны и сохранение национальной памяти. Члены делегации от имени всех жителей Республики Крым выразили огромную признательность жителям Иркутской области за оказанную моральную поддержку в переломный период в феврале-марте 2014 года.

После завершения встречи в областном парламенте депутаты Законодательного Собрания и представители крымской делегаций возложили цветы к мемориалу «Вечный огонь» и к памятнику генералу армии
А.П. Белобородову.

27 января 2015 года в Законодательном Собрании прошел традиционный прием, посвященный памяти дважды Героя Советского Союза, уроженца с. Баклаши Шелеховского района А.П. Белобородова. На приеме в торжественной обстановке вручили награды победителям первого областного конкурса на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных учреждений.

С сентября 2014 года по апрель 2015 года в рамках сессии Законодательного Собрания Иркутской области демонстрировались видеоролики с участниками Великой Отечественной войны. На сессии 17 сентября 2014 года был представлен первый ролик, в котором о своей жизни, военном времени и о том, как закончилась война, рассказала ветеран Великой Отечественной войны Елена Петровна Белова. Автором ролика стал ученик 11 класса из поселка Харик Куйтунского района Алексей Кузьминич.

Патриотический ролик был признан одним из лучших на конкурсе «Голоса отваги», организованном в преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне депутатами Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. В проекте приняли участие более 300 человек из разных городов и поселков Иркутской области. Свыше 50 работ признаны лучшими.

Мероприятия Законодательного Собрания, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, освещались в средствах массовой информации.

Также следует отметить, что в положение о проведении областного конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания в средствах массовой информации в 2015 году внесены дополнительные критерии оценки материалов конкурса в целях привлечения средств массовой информации к освещению 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

 18 марта 2015 года на сессии Законодательного Собрания утверждено Положение об областном конкурсе на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных организаций, посвященное памяти дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова, а в ноябре 2015 года началась работа по приему конкурсных материалов, членами конкурсной комиссии проводилась экспертная оценка предоставленных документов.

В конкурсе 2015 года приняло участие 67 общеобразовательных организаций Иркутской области, представлено более 100 работ.

Торжественное мероприятие по итогам конкурса 2015 года состоится
3 февраля 2016 года.

 

8.                 Информация об исполнении плана мероприятий, посвященных 10-летию проведения референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, на 2015 год

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 29.12.2014 № 56-ОД утвержден план работы Законодательного Собрания по подготовке к празднованию 10-летия проведения референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. В 2015 году проведены следующие мероприятия:

- 20 февраля 2015 года в пос. Усть-Ордынском в кино - концертном зале «Эрдэм» состоялось итоговое мероприятие, посвященное акции «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах». Презентация акции, организованной Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Иркутской области, стартовала 9 сентября 2014 года в Эхирит-Булагатском районе, а затем прошла в остальных пяти районах округа под патронажем председателя областного парламента Л.М. Берлиной.

Суть акции состояла в организации интерактивных фотовыставок портретов лучших людей, проживающих в Усть-Ордынском Бурятском округе. Была проведена фотосессия заслуженных людей округа – ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, лидеров общественного мнения, молодежных движений, представителей трудовых и творческих династий, среди которых учителя, врачи, фермеры, художники, спортсмены;

         - комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области было запланировано рассмотрение в 2015 году информации «О ходе финансирования объектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 323 «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа».

Указанную информацию планируется рассмотреть на заседании комитета в первом квартале 2016 года;

- рассмотрение вопроса о развитии энергетического комплекса Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на основании письма Правительства Иркутской области исключено из плана работы;

- запланированные комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области в 4-м квартале 2015 года общественные слушания «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» по согласованию с председателем Законодательного Собрания Иркутской области перенесены на 1-й квартал 2016 года;

- 27 ноября 2015 года в поселке Усть-Ордынском Эхирит-Булагатского района комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания организовано выездное заседание круглого стола «Проблемы и пути развития сельского хозяйства в Усть-Ордынском Бурятском округе».

 Круглый стол прошел под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдарова.

В мероприятии приняли участие депутаты областного парламента, члены Правительства Иркутской области, главы муниципальных образований Иркутской области, а также директора ООО СХПП «Тугутуйское», ФГУП «Элита», СЗСППК «Саган Гол», ОАО «Вершина», ООО «им. Балтахинова», представители СХПК «Капсальский», главы крестьянско-фермерских хозяйств, представители Россельхознадзора, Россельхозбанка, областной службы ветеринарии.

Участниками круглого стола обсуждались традиционные проблемы в отрасли сельского хозяйства, вырабатывались пути решений, обсуждался дальнейший план действий по развитию сельского хозяйства.

По итогам круглого стола подготовлен перечень рекомендаций.

14 декабря 2015 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания иркутской области рассмотрен вопрос «О ходе реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» в части вопросов сохранения и развития национальной самобытности на территории Усть-Ордынского Бурятского округа».

При рассмотрении данного вопроса органами исполнительной власти Иркутской области представлена информация о том, что с 2011 года
29 учреждений культуры Усть-Ордынского Бурятского округа приняли участие в проекте «100 модельных домов культуры Приангарью».

Также активно проводится работа в сфере образования – в учебные планы 74 общеобразовательных организаций округа включены такие предметы национального компонента содержания общего образования, как бурятский язык и литература, история и культура бурятского народа. Данные дисциплины 3 626 обучающихся изучают в рамках инвариантной (обязательной) части учебного плана, 303 ребенка – как предмет по выбору,
1 212 школьников знакомятся с национальным языком и особенностями культуры факультативно. Для школ округа централизованно приобретено
10 798 экземпляров учебников бурятского языка и литературы на общую сумму 2 млн руб.

По результатам рассмотрения информация о ходе реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» в части вопросов сохранения и развития национальной самобытности на территории Усть-Ордынского Бурятского округа» принята к сведению.

9. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина
от 07.05.2012 года

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 30.01.2014 № 8-ОД утвержден план работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, на 2014 год.

В соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 21.01.2015 № 3-ОД «О продлении срока исполнения на 2015 год отдельных пунктов плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, на 2014 год» отдельные мероприятия по плану проводились в 2015 году.

В целях реализации вышеназванного плана Законодательным Собранием Иркутской области в 2014 – 2015 году организованы и проведены следующие мероприятия:

1. 26 февраля 2014 года состоялся круглый стол «Развитие социального предпринимательства в Иркутской области» (в части деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования), организованный комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области.

Цель данного мероприятия – обозначить основные задачи по развитию негосударственных форм дошкольных образовательных организаций.

Участниками мероприятия стали как депутаты областного парламента и представители органов государственной власти и местного самоуправления Иркутской области, так и представители общественных организаций и частных детских садов. Обсуждались вопросы развития социального партнерства и деятельность негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования.

В ходе обсуждения был обозначен круг проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, организующие свою деятельность в сфере дошкольного образования. Прежде всего, это высокая арендная плата и сложная процедура получения лицензии на оказание образовательных услуг.

Участниками предложено инициировать на законодательном уровне вопрос упрощения процедуры лицензирования образовательных организаций, что позволит привлечь в эту сферу более широкий круг предпринимателей. В свою очередь, такая мера повысит конкуренцию и, как следствие, приведет к снижению родительской платы за посещение частного детского сада. Также предполагалось рассмотреть на областном уровне вопрос финансовой поддержки негосударственных детских садов.

2. 31 марта 2014 года в Байкальском государственном университете экономики и права состоялся круглый стол «О создании условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области». В заседании круглого стола приняли участие депутаты областного парламента, представители профильных министерств Иркутской области и федеральных служб, общественности, студенты. Вел заседание председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин.

Актуальность темы круглого стола обусловлена тем, что, по мнению членов комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области, предотвратить заболевание легче, чем лечить. Это экономически более выгодно: лечение – дорогостоящая процедура, длительная по времени, и, если люди заболевают наркоманией, мы теряем часть трудоспособного населения. Особое внимание необходимо уделять профилактике зависимостей среди несовершеннолетних.

В ходе круглого стола все участники сошлись в едином мнении, что наиболее важными условиями для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области являются осуществление эффективной профилактики данного заболевания и формирование здорового образа жизни среди населения и раннее выявление лиц, незаконно употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, а также своевременное предоставление таким лицам медицинской помощи и социальной реабилитации.

По итогам работы круглого стола выработаны соответствующие рекомендации министерству здравоохранения, образования, социального развития Иркутской области, органам местного самоуправления, учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Для изучения ситуации по организации оказания населению Иркутской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, практики реализации Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения Иркутской области» комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области проведен мониторинг правоприменения данного Закона.

В результате анализа полученных данных выявлен ряд проблем.

Решение обозначенных проблем находится на контроле комитета. Как было отмечено в послании Губернатора Законодательному Собранию, в
2015 году планируется в течение трех лет увеличение объемов высокотехнологичной медицинской помощи в Иркутской области не менее чем в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом. Из федерального бюджета на эти цели привлечено более 1,3 млрд руб. Декларировано, что бюджет здравоохранения Иркутской области к 2018 году достигнет 47 млрд руб. По инициативе Президента Российской Федерации 2015 год объявлен в России годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В Иркутской области полностью сформирована сеть первичных сосудистых отделений – восемь сосудистых центров: два в Иркутске, по одному в г. Братске, г. Ангарске, г. Усолье-Сибирском, г. Нижнеудинске, г. Усть-Илимске, г. Саянске. В феврале 2015 года открыта центральная районная больница в п. Еланцы Ольхонского района, планируется сдача в эксплуатацию районной больницы в Баяндаевском районе, открытие трех новых травмацентров в городах Братске и Усть-Куте, предусмотрено строительство 22 ФАПов.

Состоялась закладка первых трех из 14 многоквартирных домов в микрорайоне Медицинский городок в Иркутском районе. В г. Братске в 2014 году по целевой программе «Здоровье» финансовую поддержку начали получать выпускники медицинских вузов.

Начисленная средняя заработная плата по статье «здравоохранение и предоставление социальных услуг» по данным Иркутскстата в январе
2014 года составляла 26778,9 руб. – в январе 2015 года 27244,9 руб., что в процентном отношении к январю 2014 года составило 102,6 %.

В Иркутской области принята и реализуется Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области на
2015 – 2017 годы. Плановая стоимость программы составляет 115,6 млн. руб. По подпрограмме «Оказание паллиативной помощи» в прошлом году фактическое исполнение программы составило 100%.

4. Комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области на заседаниях комитета рассмотрены вопросы, включенные в план по реализации майских Указов Президента Российской Федерации, заслушивалась информация министерства здравоохранения Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и др., выработаны рекомендации по улучшению ситуации в области здравоохранения и социальной защиты в Иркутской области. Рассмотрены вопросы, в том числе:

1) 17 марта 2014 года:

- «Об итогах проведения модернизации системы здравоохранения Иркутской области»;

- «О реализации Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» на территории Иркутской области;

- «Об оказании высокотехнологичной медицинской помощи жителям Иркутской области»;

2) 8 апреля 2014 года:

- «Об обеспечении жителей Иркутской области медицинскими услугами узких специалистов амбулаторного профиля»;

- «О переходе системы здравоохранения Иркутской области на одноканальное финансирование»;

3) 10 сентября 2014 года рассмотрен вопрос «О проблемах лекарственного обеспечения детей, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями на территории Иркутской области»;

4) 11 февраля 2015 года рассмотрен вопрос «О деятельности фельдшерско-акушерских пунктов в Иркутской области».

В рамках контрольной функции депутаты Законодательного Собрания Иркутской области обсудили доклад профильного министерства, касающийся деятельности фельдшерско-акушерских пунктов в Иркутской области и развития в регионе волонтерской деятельности в сфере здравоохранения.

5. На заседаниях комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрены результаты контрольных мероприятий, в том числе:

1) 11 февраля 2014 года результаты контрольного мероприятия «Проверка соблюдения в 2012 году и истекшем периоде 2013 года федерального и областного законодательства при использовании средств областного бюджета аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, предусмотренных на реализацию долгосрочных целевых программ по государственной региональной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области»;

2) 22 апреля 2014 года рассмотрены результаты проверки законного и результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и министерству культуры и архивов Иркутской области на реализацию ДЦП Иркутской области «Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений» на
2012 – 2015 годы» в 2012 и 2013 годах;

3) 16 сентября 2014 года рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности (экономности и результативности) использования средств областного бюджета, направленных на организацию предоставления профессионального образования в Иркутской области в 2013 – 2014 годах»;

 4) 29 января 2015 года рассмотрен вопрос «О результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности (экономности и результативности) использования бюджетных средств, направляемых в 2013 – 2014 годах на обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций, находящихся в ведении Иркутской области, учебниками и учебными пособиями».

По данным министерства образования Иркутской области обеспеченность учебниками в среднем по Иркутской области составила на 01.09.2012 – 85,2 %, на 01.09.2013 – 90,8 %, на 01.09.2014 – 94,9 %.

Средства на обеспечение школ учебниками выделяются из областного бюджета в рамках субвенции на обеспечение учебной деятельности, которая также расходуется на оплату труда педагогов. В целом по Иркутской области обеспеченность учебниками в школах составляет от 33% до 94,9%.

6. 24 января 2014 года на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области рассмотрен вопрос «О мерах по адаптации агропромышленного комплекса к условиям членства Российской Федерации в ВТО, учитывающих обязательства Иркутской области в отношении инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства и обеспечивающих увеличение производства сельскохозяйственной продукции на территории региона». Министр сельского хозяйства Иркутской области И.В. Бондаренко рассказала о системности подхода в развитии агропромышленного комплекса региона, о создании агротехнопарков, что позволит комплексно решать задачи сельского хозяйства – от производства конечной продукции до ее сбыта. На сегодняшний день обеспечение населения Приангарья собственной сельхозпродукцией составляет 40 %, по прогнозам в 2015 году оно составит уже 50 %.

7. Комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области 16 апреля 2014 года проведен Правительственный час «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области». С докладами перед депутатским корпусом выступили заместитель Председателя Правительства Иркутской области Е.Н. Мохкамова и руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области К.Б. Зайцев.

По итогам обсуждения комитету по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области дано протокольное поручение во взаимодействии с Правительством Иркутской области продолжить работу по реализации мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

8. 30 мая 2014 года состоялось заседание круглого стола «О создании условий для снижения уровня заболеваемости СПИДом в Иркутской области». В нем приняли участие представители профильных министерств региона, федеральных служб, прокуратуры Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, общественности. В рамках круглого стола с докладами выступили президент Иркутского регионального общественного фонда противодействия наркомании и другим социально негативным явлениям В.П. Канавин, главный врач Иркутского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями
Ю.К. Плотникова, представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области и регионального министерства образования. Они рассказали о мерах, принимаемых ведомствами против распространения ВИЧ-инфицирования. Выступающие говорили о том, что для снижения заболеваемости и улучшения качества жизни инфицированных важны не только лечение, но и реабилитация и социальный патронат.

В заключение выработаны рекомендации круглого стола, направленные на разработку эффективных мер по профилактике СПИДа и создание условий для снижения уровня заболеваемости в регионе.

9. 17 сентября 2014 года в рамках заседания Законодательного Собрания состоялся Правительственный час на тему «О ходе исполнения в Иркутской области требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Основное внимание было уделено вопросам заработной платы работников бюджетной сферы и обеспечения рабочими местами инвалидов в регионе.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области
В.Ф. Вобликова сообщила, что в I полугодии 2014 года по данным Росстата, отмечается положительная динамика роста заработной платы по категориям работников бюджетной сферы. В среднем заработная плата в учреждениях социальной сферы за 2013 год выросла на 25,2 % и составила 20 964 руб. За первое полугодие 2014 заработная плата сложилась на уровне 23 720,3 руб. (по отношению к аналогичному уровню прошлого года увеличилась на 8 %).

10. Рассмотрение реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области признано нецелесообразным в связи с тем, что у данной программы отсутствует финансирование до 2017 года.

11. 26 декабря 2014 года на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области рассмотрен вопрос «О ходе реализации Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-ОЗ «О государственной поддержке культуры в Иркутской области».

Как сообщила председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова, депутаты ведут постоянный мониторинг исполнения регионального закона, своевременно вносят в него необходимые поправки. Кроме того, областной парламент направил положительный отзыв на проект федерального закона «О библиотечном деле», которым, в частности, устанавливается, что сельская библиотека может быть закрыта только с учетом мнения населения. «В текущем году была проведена акция «Библиотечная история», которая получила широкий отклик, участие в ней приняли почти все территории Иркутской области», – отметила И.А. Синцова.

В Иркутской области также поступательно повышается уровень оплаты труда работников культуры, по этому показателю регион входит в число лучших субъектов Российской Федерации. За девять месяцев 2014 года средняя заработная плата в сфере культуры достигла 69,3 % от средней по экономике и на 1 октября составила 22058 рублей. «В основном прирост был обеспечен за счет роста зарплаты в муниципальных учреждениях культуры. Там, где несколько лет назад зарплата была 8 – 11 тыс. рублей, теперь она составляет 17 – 20 тыс. рублей», – подчеркнул министр культуры и архивов Иркутской области В.Ф. Барышников.

12. 24 декабря 2015 года на заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области рассмотрен вопрос «О ходе реализации «Дорожных карт» муниципальных образований Иркутской области по обеспечению местами детей в дошкольных образовательных организациях».

С докладом выступила председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова. Она отметила, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации к 1 января 2016 года местами в дошкольных учреждениях должны быть обеспечены все дети в возрасте от 3 до 7 лет. Однако речь идет не только о муниципальных садах, а обо всех формах предоставления дошкольного образования. Так, в Иркутской области действуют группы семейного воспитания, частные детские сады, группы кратковременного пребывания. Для обеспечения местами в детских садах всех нуждающихся не только строились новые детсады, проводилась работа по ремонту и реконструкции действующих зданий, приобретение и переоборудование зданий детских садов, которые были перепрофилированы.

 Депутат также подчеркнула, что, несмотря на то, что сроки реализации Указа завершаются, работа в данном направлении должна быть продолжена.

 Министр образования Иркутской области В.В. Перегудова отметила, что за три года очередность в детские сады среди детей 3 – 7 лет сократилась в Иркутской области на 92 % и приблизилась к нулю. В настоящее время дошкольные учреждения посещают 144403 ребенка, обеспеченность детскими садами составляет 99,87 %. В 37 муниципальных образованиях обеспеченность составляет 100 %. Всего в очереди в Иркутской области 196 детей, из них 118 – в Иркутском районе, где в настоящее время завершаются процедуры по выкупу двух зданий детских садов. На заседании выступили представители Боханского и Жигаловского районов, где также пока существует очередность.

13. 31 октября 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области прошли депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области».

В обсуждении вопроса развития строительного комплекса в Иркутской области на депутатских слушаниях приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, представители Байкальского банка Сбербанка России и филиала ОАО «Банк ВТБ» в городе Красноярске, представители организаций строительного комплекса Иркутской области.

В ходе слушаний обсуждались проблемы, препятствующие развитию строительной отрасли Приангарья, пути решения проблем.

По итогам обсуждения предложения участников депутатских слушаний, направленные на улучшение ситуации в строительной отрасли, рассмотрены и включены в перечень рекомендаций в адрес Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области, организаций строительного комплекса Иркутской области.

14. Комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрена информация о ходе реализации Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». 26 июня 2014 года проведен круглый стол «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области». Участие в обсуждении приняли депутаты областного парламента, члены Правительства области, представители муниципальных образований Иркутской области и различных ведомств.

С основным докладом выступила директор государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр Иркутской области»
И.С. Кузьмина. В заключение круглого стола Правительству Иркутской области предложили усилить межведомственное взаимодействие, расширить перечень государственных и муниципальных услуг, подготовить предложения по финансированию расходов, в том числе в рамках областной программы «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием» на 2014 – 2018 годы, а также подготовить предложения по совершенствованию правового обеспечения предоставления услуг. 

15. Комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного ежеквартально проводился мониторинг вопросов оплаты труда педагогических работников образовательных организаций общего и дошкольного образования.

16. В целях установления обязанности работодателей по ежемесячному информированию государственных учреждений службы занятости населения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, принят Закон Иркутской области от 31 октября 2014 года № 127-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

Комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области осуществлялся в III квартале 2014 года мониторинг правоприменительной практики Закона Иркутской области от 29 мая 2009 года № 27-ОЗ «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

В целях анализа ситуации и совершенствования работы по вопросам содействия трудоустройству инвалидов комитет провел следующие мероприятия:

- 2 августа 2014 года председатель комитета посетила Главное управление МЧС России по Иркутской области и ознакомилась с опытом работы данной организации по созданию рабочих мест для людей с ограниченными физическими возможностями (в штатном расписании ГУ МЧС России по Иркутской области введены должности диспетчеров, бухгалтера);

- в июле 2014 года И.А. Синцова посетила Иркутскую областную организацию общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» и встретилась с активом данной организации. На встрече участники обсудили проблемы, в том числе касающиеся профессионального обучения инвалидов и обеспечения их рабочими местами;

- 17 сентября 2014 года в рамках заседания Законодательного Собрания Иркутской области, состоялся Правительственный час на тему «О ходе исполнения в Иркутской области требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

По вопросам содействия занятости инвалидов Правительством Иркутской области представлена информация о том, что по состоянию на 1 сентября 2014 года с работодателями Иркутской области заключено 185 соглашений о предоставлении субсидий в целях возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения 204 рабочих места для трудоустройства незанятых инвалидов, или 79% от плановых показателей на сумму 13678,5 тыс. рублей (77 % от плана).

Трудоустроены 164 инвалида, или 64 % от плановых показателей
(I группа – 4 человека, II группа – 38 человек, III группа – 122 человека), в том числе на специальные рабочие места 4 инвалида. Доля инвалидов, трудоустроенных на оборудованные рабочие места в рамках Программы, от числа инвалидов, трудоустроенных при содействии органов занятости, составила 19 %.

По состоянию на 1 августа 2014 года количество организаций, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области и обязанных трудоустраивать инвалидов на квотируемые рабочие места, составило
2240 единиц (в аналогичном периоде 2013 года – 904 единицы, увеличение в 2,48 раза) (в 2011 году – 854, в 2012 году – 968, в 2013 году – 930). Количество квотируемых рабочих мест в этих организациях составило 7977 рабочих мест. Численность инвалидов, работающих на квотируемых рабочих местах – 5586 человек или 71 % (в аналогичном периоде 2013 года – 6451 человек) (в 2011 году – 7055 (72 %), в 2012 году – 7117 (73 %), в 2013 году –
6420 (63 %)).

Учитывая актуальность вопросов социальной интеграции инвалидов в общество, данная тема является одним из приоритетных направлений работы комитета. В 2015 году в соответствии с протокольным поручением Законодательного Собрания Иркутской области от 17 сентября 2014 года комитет спланировал работу по рассмотрению вопросов в сфере содействия трудоустройству инвалидов и обеспечения доступности их профессионального образования, в том числе повышение конкурентоспособности граждан с инвалидностью на рынке труда.

17. 24 января 2014 года на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области рассмотрен проект закона Иркутской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области».

18. 27 марта 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол «О реализации областного законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Иркутской области». В мероприятии приняли участие представители муниципальных образований, общественных организаций, члены Правительства Иркутской области и депутаты областного парламента. Темами для обсуждения стали вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям и использования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности.

На круглом столе обсуждались проблемы реализации областного Закона № 8-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» на территории муниципальных образований. По итогам круглого стола приняты рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления.

Дополнительно к плану Законодательным Собранием Иркутской области проведены мероприятия:

1. 7 февраля 2014 года в г. Зиме при содействии Законодательного Собрания Иркутской области организована и проведена акция по профессиональной ориентации молодежи «Выбирай профессию». Всего в мероприятии приняли участие около 350 человек. Акция была организована при участии областных вузов, министерства экономического развития Иркутской области, министерства по труду и занятости Иркутской области, администраций
г. Зима и Зиминского района.

2. 20 февраля 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области проведена конференция председателей советов отцов муниципальных образований Иркутской области «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка». В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, председатель Законодательного Собрания Иркутской области, Губернатор Иркутской области, представители Иркутского областного совета женщин, представители 14 советов отцов. На конференции участники обменивались опытом по сохранению семьи и повышению роли отца в воспитании детей, а также познакомились с мнением экспертов – психологов и педагогов, представителей правоохранительных органов о ситуации в регионе. Опытом в сфере защиты интересов детей делились председатели советов отцов пос. Большая Речка Иркутского района, поселка Средний Усольского района, Николаевского сельского поселения Тайшетского района, Правобережного округа Иркутска и Свирска.

По итогам мероприятия подготовлена резолюция, в которую вошли обозначенные в ходе обсуждения предложения.

Таким образом, план работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, исполнен, за исключением пункта № 14.

10.            Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по противодействию коррупции
на 2015 год

Антикоррупционная экспертиза проектов законов Иркутской области в 2015 году проводилась в соответствии с Законом Иркутской области от
12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», которым в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений при правоприменении установлены требования к законодательным и иным областным нормативным правовым актам. В рамках проведения указанной экспертизы проверяется соблюдение установленных Законом области требований к законопроектам и действующим законодательным актам.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект закона Иркутской области, внесенный в Законодательное Собрание Иркутской области, вместе с пояснительной запиской в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта закона области на заключения в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

В течение года правовым управлением Законодательного Собрания Иркутской области проводилась антикоррупционная экспертиза всех внесенных в Законодательное Собрание Иркутской области проектов законов Иркутской области в целях выявления коррупциогенных факторов. При обнаружении указанных факторов в проекты законов области вносились соответствующие поправки, формулировались более четкие правовые механизмы, исключающие неопределенность, двусмысленность их толкования.

Законодательное Собрание Иркутской области в 2015 году продолжало активно взаимодействовать с Общественной палатой Иркутской области, общественными объединениями по привлечению граждан, общественных объединений, иных объединений граждан к реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Вопросы проведения общественных и иных экспертиз также урегулированы Законом Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Проекты законов области в сфере труда, программы социально-экономического развития области вместе с поступившими документами и материалами в соответствии с Законом Иркутской области от 24 декабря 2007 года № 138-оз «О трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений» направляются для рассмотрения в областную трехстороннюю комиссию.

Также Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области предоставлено специальное право членов Общественной палаты Иркутской области участвовать в обсуждении проектов законов Иркутской области, являющихся объектом общественной экспертизы.

Кроме того, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области предусмотрены различные формы привлечения институтов гражданского общества к обсуждению проектов законов Иркутской области (общественные слушания, круглые столы и т. д.).

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от
24 декабря 2014 года № 20/41-ОЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области» утверждено Положение о порядке организации доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в соответствии с которым при проведении заседаний Законодательного Собрания и его постоянных комитетов, постоянных комиссий обеспечивается возможность присутствия на них граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

В 2015 году комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области провел круглый стол на тему «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования».

Участники круглого стола отметили важность и актуальность поднятого вопроса. Именно общественный контроль является важным средством обеспечения законности в сфере государственного управления, повышения эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, снижения рисков принятия и реализации противоправных и противоречащих общественным интересам решений, механизмом обеспечения социальной и политической стабильности в обществе, более полной реализации конституционных прав граждан на участие в управлении делами государства.

В ходе мероприятия прошло обсуждение проекта закона Иркутской области «Об отдельных вопросах общественного контроля в Иркутской области».

В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены Общественной палаты Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, представители муниципальных образований и общественных организаций Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области.

Все внесенные в Законодательное Собрание проекты законов Иркутской области направляются для рассмотрения, подготовки заключения, замечаний и предложений в Прокуратуру Иркутской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского.

Указанные органы, организации, их должностные лица при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов проводят и антикоррупционную экспертизу. В ходе правовой экспертизы проводится правовая оценка формы правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего правовой акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, а также оценка соответствия правового акта требованиям юридической техники. Антикоррупционная экспертиза направлена на выявление и устранение тех положений нормативных правовых актов, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений.

На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области размещена и поддерживается рубрика «Стоп, коррупция», где создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявлений коррупции.

Всего в 2015 году поступило 10 обращений, адресованных депутатам Законодательного Собрания Иркутской области.

Все поступившие обращения граждан и организаций, в том числе на сайт Законодательного Собрания в рубрику «Стоп, коррупция», рассмотрены в установленные законодательством сроки, ответы направлены заявителям.

В течение года в Законодательное Собрание Иркутской области поступали заключения Контрольно-счетной палаты Иркутской области по результатам рассмотрения контрольных мероприятий и проектов законов.

В соответствии с Положением «Об Общественном Совете при Законодательном Собрании Иркутской области», утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 01.11.2008 № 2/6-ЗС, в состав Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области входят представители общественных организаций (за исключением политических партий), иных некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном законодательством порядке, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, представители органов общественной самодеятельности.

Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области создан с целью обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области, развития взаимодействия и сотрудничества общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области и имеющих большой общественный резонанс.

Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области осуществляет общественный контроль, в том числе и антикоррупционную составляющую такого контроля, за реализацией законов Иркутской области, изучает практику их применения, информирует Законодательное Собрание Иркутской области о результатах.

В 4-м квартале комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области провел общественные слушания «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации».

Обозначенная тема продолжает оставаться актуальной и ежегодно обсуждается на площадке Законодательного Собрания Иркутской области. В общественных слушаниях приняли участие представители прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции РФ в Иркутской области, министерства юстиции Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области, Иркутского областного суда, общественной организации «Иркутский региональный центр противодействия коррупции в системах управления процессами, территорией и государством», члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

В Иркутской области проводится системная работа по противодействию коррупции, вносятся соответствующие коррективы в региональное законодательство.

В связи с принятием Федерального закона от 5 октября 2015 года
№ 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» и Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возникла потребность внесения изменений в Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» в части уточнения оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Иркутской области и установления обязанностей депутата Законодательного Собрания Иркутской области при осуществлении депутатской деятельности сообщать о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Также подготовлен проект закона «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов». Предложенные изменения обусловлены необходимостью приведения областного закона в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

11.           Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

В 2015 году продолжилось взаимодействие Законодательного Собрания Иркутской области с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Соглашением о взаимодействии.

Через информационные каналы осуществлялся постоянный обмен оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области.

Правовым управлением Законодательного Собрания Иркутской области подготовлено 16 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 300 федеральных законов.

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области
Л.М. Берлина приняла участие в ежегодном семинаре-совещании с главами субъектов Федерации, председателями законодательных собраний, мэрами крупных городов, который состоялся 29–31 января под эгидой Администрации Президента России.

Как председатель Комиссии Совета Законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам федерации, региональной политики и местному самоуправлению Л.М. Берлина приняла участие в заседании Президиума Совета законодателей России. Мероприятие состоялось 16 марта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в Москве. Основной темой повестки заседания был вопрос о ходе интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в правовое пространство Российской Федерации. Также обсуждалась работа над законодательными инициативами региональных парламентов, планы Совета законодателей на 2015 год.

Председатели постоянных комитетов Законодательного Собрания принимали участие в мероприятиях, проводимых Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2 марта председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко и ее заместитель приняли участие в выездном заседании комитета по энергетике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

12 марта заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин принял участие в работе круглого стола на тему «Взаимодействие институтов гражданского общества и государства в сфере защиты прав детей-инвалидов» (в рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688), организатором которого являлись Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Федерального Собрания Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации.

26 марта председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Синцова И.А. приняла участие в круглом столе на тему «О государственной политике Российской Федерации в сфере образования: обеспечение качества образования и совершенствование механизмов проведения единого государственного экзамена», организованном Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре.

2 – 3 апреля председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова, заместитель председателя комитета А.Ю. Лобанов и депутаты комитета по бюджету Законодательного Собрания Иркутской области принимали участие в выездном заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по теме патриотического воспитания молодежи Российской Федерации, проходившем в г. Салехарде.

9 апреля  председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев принял участие в парламентских слушаниях на тему «Вопросы реализации Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и задачи совершенствования федерального законодательства на новом этапе муниципального строительства», которые прошли в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

23 апреля председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области  Н.И. Дикусарова, заместитель председателя комитета А.Ю. Лобанов и депутаты комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области принимали участие в заседании круглого стола, проводимом Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации на тему «Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

14 июля представители Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области приняли участие в заседании Координационного совета по лесному хозяйству и возобновляемым природным ресурсам межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», которое прошло в г. Асино Томской области. Иркутскую область представляли заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдаров, министр природных ресурсов Иркутской области О.Э. Кравчук, руководитель аппарата Законодательного Собрания Иркутской области Д.А. Авдеев. В мероприятии приняли участие представители девяти регионов Сибири: Бурятии, Хакасии, Алтайского, Забайкальского, Красноярского краев, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской и Омской областей.

Работа Координационного совета началась с посещения местных предприятий. Так, представители сибирских регионов побывали в пос. Семилужки Томского района, где изучили опыт производства экстрактов путем переработки зелени деревьев хвойных пород, а также посетили заготовительный пункт дикоросов с перерабатывающим комплексом в Асино. Кроме того, участники заседания Координационного совета изучили работу лесопромышленного парка, производства лесопродукции, древесных плит.

В ходе заседания Координационного совета К.Р. Алдаров выступил с докладом о законодательстве Иркутской области в сфере лесных отношений, а также об опыте создания нормативных правовых условий поддержки и развития лесного комплекса в регионе. Он рассказал, что после вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации «О приоритетных инвестиционных проектах в сфере освоения леса» в Иркутской области ежегодно происходит отбор инвестпроектов, претендующих на высокий статус «приоритетного». Сейчас в регионе реализуется семь проектов лесопромышленных комплексов, направленных на создание лесопильно-деревообрабатывающих предприятий, а также на эффективное освоение лесного комплекса. Так, планируется создать производство по глубокой переработке древесины в Иркутском районе, рассматривается инвестпроект, предусматривающий строительство лесохимического комплекса в Усть-Кутском районе, там же планируется начать реализацию уже утвержденного проекта по строительству пеллетного завода. В начале июля 2015 года в перечень приоритетных инвестпроектов был внесен проект по строительству деревообрабатывающего комбината в Братске.

К.Р. Алдаров рассказал об опыте реализации в регионе законов об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, которые были приняты в 2010 году в рамках опережающего правового регулирования по примеру Забайкальского края. Он также отметил, что на июньской сессии областного парламента эти законы признаны утратившими силу в связи с принятием Федерального закона № 415-ФЗ, регулирующего отношения по учету древесины и сделок с ней. Отдельно заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области остановился на Законе Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области». На 29-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты приняли в Закон изменения – была упрощена процедура порядка заготовки гражданами древесины. К.Р. Алдаров подчеркнул, что это стало результатом обсуждения проблем в данной сфере на Муниципальном часе в Законодательном Собрании Иркутской области в феврале этого года.

В своем выступлении К.Р. Алдаров особое внимание уделил теме заготовки и переработке дикоросов. Он отметил, что Иркутская область обладает большими ресурсами грибов, ягод, кедровых орехов и лекарственных растений, но их промышленная заготовка ведется в незначительных объемах. По словам заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, основными причинами, по которым не осуществляется сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, являются отсутствие пунктов сбора пищевых лесных ресурсов вблизи лесных поселков, недостаточная поддержка малого бизнеса по заготовке пищевых лесных ресурсов, наличие арендных обязательств по содержанию лесов, в которых производится сбор ягод, грибов, орехов и подобных лесных ресурсов. «Поэтому региональная практика управления недревесными ресурсами не имеет такого широкого применения, как у наших томских коллег. И здесь мы готовы перенимать положительный опыт», – подчеркнул К.Р. Алдаров.

В ходе работы Координационного совета также обсуждались результаты работы  лесопромышленного и лесохозяйственных комплексов сибирских регионов в прошлом году, вопросы совершенствования нормативно - правовой базы в сфере реализации инвестпроектов в лесной отрасли, проблемы многоцелевого использования лесов, опыт управления другими ресурсами леса, инвестпроекты по импортозамещению, вопросы господдержки по созданию и развитию отраслей экономики природы и другое. Отдельно рассматривались вопросы рыболовства, заготовки дикоросов, охоты, ремонта и строительства лесных дорог.

Особый интерес вызвал Закон Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», опыт применения которого в других регионах не был реализован. В развитие этого закона предложено в решении Координационного совета по лесному хозяйству и возобновляемым природным ресурсам вписать пункт об уточнении в Лесном кодексе понятий «государственные и муниципальные нужды».

В августе заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по

бюджету и финансовым рынкам, представитель от Законодательного Собрания Иркутской области В.Б. Шуба принял участие в работе круглого стола по теме «Роль общественной организации в системе оценки качества образования», который состоялся в г. Братске

Инициатива мероприятия принадлежит Братскому городскому отделению Всероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» и департаменту образования администрации города. Накануне очередного учебного года на площадке Братского государственного университета педагоги, медики, преподаватели вуза и представители родительской общественности обсудили актуальные вопросы качества образования в начальной школе, повышения эффективности учебного процесса, материального состоянии учебных заведений, повышения квалификации учителей.

В.Б. Шуба рассказал собравшимся об основных направлениях государственной политики в сфере образования, о том, какие решения принимаются федеральной и региональной властью для создания комфортных условий в учебных учреждениях Иркутской области. Основной акцент сенатор сделал на необходимости исключения трехсменного обучения с 2016 года и полный переход на обучение в одну смену для начальной школы с 2018 года.

Большое внимание было уделено вопросам создания здоровьесберегающего пространства школьников и студентов. Как отметил сенатор, необходимо провести ревизию работы школьных бассейнов, так как часто, даже при их наличии в образовательном учреждении, они неисправны или непригодны к использованию. Еще одно обязательное условие – наличие в каждой школе спортивного стадиона и его доступность во внеучебное время для жителей микрорайона.

Результатом мероприятия стало принятие резолюции в адрес Правительства Иркутской области  и Законодательного Собрания Иркутской области с предложениями по повышению престижа труда учителя, внедрению инновационных методов в систему образования, улучшению материально-технического обеспечения объектов образования.

15 октября председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка принял участие в заседании Совета Законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации, приуроченном к 110-летию Манифеста об усовершенствовании государственного порядка. Заседание прошло под председательством спикера Государственной Думы Российской Федерации С.Е. Нарышкина.

4 ноября председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области приняла участие в работе Государственной Думы Российской Федерации. О.Н. Носенко представила на заседании Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной Думы Российской Федерации законодательную инициативу Законодательного Собрания Иркутской области о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, предлагающей пересмотреть условия расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в северных территориях.

19 ноября  председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова приняла участие в заседании круглого стола, организованного Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре, на тему «О состоянии и перспективах развития системы среднего профессионального образования в Российской Федерации».

24 ноября председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдаров принял участие в расширенном заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Федерального Собрания Российской Федерации по обсуждению вопроса «Об экологических проблемах обеспечения социально-экономического развития Байкальской природной территории».

26 ноября  председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев принял участие в круглом столе на тему «Об эффективности правовых, организационных и финансовых механизмов, используемых в целях обеспечения ускоренного и сбалансированного развития Дальнего Востока и Байкальского региона», проводимом Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Федерального Собрания Российской     Федерации.

12 августа  член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области В.Б. Шуба, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Ю. Тен приняли участие в открытии двух участков федеральной трассы М-53: путепровода в районе пос. Куряты Нижнеудинского района и последнего гравийного разрыва протяженностью 17 км в Тулунском и Нижнеудинском районах. В мероприятиях также приняли участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, депутаты Т.Р. Сагдеев и А.С. Микуляк, а также руководитель Федерального дорожного агентства Р. Старовойт, врио Губернатора Приангарья С.В. Ерощенко, представители подрядных организаций, выполнявших работы на объектах строительства.

В течение года постоянные комитеты Законодательного Собрания Иркутской области рассматривали на заседаниях проекты федеральных законов, готовили для рассмотрения на сессиях положительные отзывы.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 688389-6 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствования налогового администрирования», внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект направлен на развитие электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, создание условий для сокращения времени и материальных затрат на подготовку и представление налоговой отчетности в налоговые органы, совершенствование порядка проведения налогового контроля и рассмотрения материалов по его результатам, обеспечение большей открытости и объективности принятия решений по результатам налогового контроля, обеспечение реализации права налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов на использование льгот по налогам и сборам.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел заключение на проект федерального закона № 686306-6 «О внесении изменений в статью 396 Налогового кодекса Российской Федерации» (в части стимулирования своевременной государственной регистрации права на объекты недвижимости и постановки на государственный кадастровый учет), внесенный Правительством Российской Федерации.

Проектом федерального закона предлагалось скорректировать способ применения повышающих ставок налога на землю, предусмотренных статьей 396 Налогового кодекса, в зависимости от срока использования земельного участка под жилищное строительство с момента его предоставления или приобретения, а также наличия государственной регистрации прав на построенный на земельном участке жилой дом.

В феврале 2015 года депутатами комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области принято решение о направлении положительных отзывов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на следующие проекты федеральных законов:

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроектом определяется понятие Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – комплекс ГТО), устанавливается разграничение полномочий по внедрению комплекса ГТО на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

В частности, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в рамках утверждения и реализации календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации отнесено включение в указанные планы физкультурных и спортивных мероприятий по реализации комплекса ГТО, а также непосредственно организация и проведение указанных мероприятий.

Предполагается, что совместные действия всех уровней власти, а также вовлеченных в процесс реализации комплекса ГТО некоммерческих организаций позволят массово привлечь к занятию физической культурой и спортом граждан Российской Федерации всех возрастов;

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации». Проектом федерального закона предлагается упростить порядок включения музейных предметов и музейных коллекций в Музейный фонд Российской Федерации, а также в целях конкретизации указанного порядка дополнить понятийный аппарат Федерального закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» понятиями «собрание музея», «учетная документация музея», «главная инвентарная книга (книга поступлений)», «экспертиза музейных предметов».

Представляется, что внесение предлагаемых проектом федерального закона изменений будет способствовать упорядочению процедуры управления музейными коллекциями музеями различных форм собственности, а также уточнению отдельных вопросов, определяющих с точки зрения гражданского законодательства правовой статус музейных предметов как объектов собственности.

Важным также является законодательное закрепление общедоступности музейных коллекций, в том числе посредством размещения информации в сети «Интернет».

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 686588-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части совершенствования учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», внесенный Правительством Российской Федерации.

20 мая на 25-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 754662-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения состава объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня на Байкальской природной территории)», внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.В. Слипенчуком, С.Ю. Теном, Ф.С. Сибагатуллиным, Н.И. Васильевым, Л.А. Огулем,
А.Б. Курдюмовым, Ф.С. Тумусовым, А.Б. Василенко, В.В. Омельченко,
М.Е. Яшиным, Ю.П. Эмом, А.Е. Карповым, О.В. Лебедевым, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым; членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации О.Г. Каньковым, А.К. Тулохоновым, Б.Б. Жамсуевым, И.А. Мартыновым».

25 июня  на 27-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона
№ 814533-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части установления возможности совмещения дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкиным, В.А. Васильевым, В.В. Жириновским, С.М. Мироновым.

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области
от 25 июня 2015 года внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области
от 30 октября 2015 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесена законодательная инициатива – поправка к проекту федерального закона № 826412-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предлагающая внести изменения в пункт 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года
№ 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». По состоянию на 25 декабря 2015 года, данный проект федерального закона во 2-м чтении не рассмотрен.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел положительные отзывы на следующие проекты федеральных законов:

·     проект федерального закона № 895612-6 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесенный Законодательным Собранием Приморского края;

·     проект федерального закона № 866380-6 «О внесении изменения в статью 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения перечня случаев отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации».

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел положительный отзывы на проект федерального закона № 893051-6 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в части наделения Министерства финансов Российской Федерации отдельными полномочиями), внесенный Правительством Российской Федерации;

Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел положительные отзывы на:

·     проект федерального закона № 925107-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях», внесенный Правительством Российской Федерации»;

·     проект федерального закона № 893840-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части закрепления за Российской Федерацией полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей), внесенный членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Кареловой, В.В. Рязанским, Л.В. Козловой, И.Н. Чернышевым, В.И. Круглым, В.С. Абрамовым, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О.Ю. Баталиной, В.Ю. Максимовым, И.В. Соколовой, О.В. Хоронжук, А.П. Петровым».

Комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 826787-6 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части предоставления особых прав ветеранам боевых действий при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ф.А. Клинцевичем, В.П. Комоедовым, С.Е. Савицкой, А.Л. Красовым, В.М. Заварзиным, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, Р.А. Баталовой, В.С. Вшивцевым, Н.А. Шайденко.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 893713-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования заготовки гражданами валежника для собственных нужд), внесенный Самарской Губернской Думой.

12.            Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти области

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, а также в целях осуществления постоянного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти области для совместного решения социально-экономических задач депутаты Законодательного Собрания Иркутской области принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области, прошедших в 2015 году. Активное участие принимали председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, заместители председателя Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова, К.Р. Алдаров, А.Н. Лабыгин, председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев, И.А. Синцова, О.Н. Носенко, заместители председателей комитетов Д.М. Ершов, С.Ю. Магдалинов, Р.Ф. Габов, А.Ю. Лобанов,
А.В. Лобков.

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, работающие на постоянной основе, вошли в состав различных советов, рабочих групп, образованных при Правительстве Иркутской области и при Губернаторе Иркутской области.

В течение 2015 года в заседаниях бюджетной комиссии Правительства Иркутской области по разработке государственных программ Иркутской области принимали участие заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев, председатель комитета по социально–культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова, председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области О.Н. Носенко, заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Д.М. Ершов.

В отчетном периоде состоялось заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, в котором принимал участие председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении
Б.Г. Алексеев.

23 апреля состоялось заседание Совета по присуждению премии Губернатора Иркутской области, в котором принял участие заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин.

Председатель комитета по социально – культурному законодательству И.А. Синцова принимала активное участие в работе конкурсной комиссии конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» 2015 года, а также в церемонии награждения премией Губернатора Иркутской области творческих работников за достижения в области культуры и искусства. 15 мая – в заседании комиссии по вопросам предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области,

3 апреля – в заседании Экспертного совета по предоставлению субсидий в сфере культурной деятельности при Правительстве Иркутской области.

Заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области Р.Ф. Габов 23 июня принял участие в выездном заседании областной межведомственной комиссии по взаимодействию в вопросах пресечения незаконной заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области (Осинский район, п. Оса).

В 2015 году состоялись заседания Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, в которых принимали участие председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев и председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко.

Б.Г. Алексеев, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области, 27 ноября принял участие в заседании Координационного Совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области.

Председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко, заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области
Д.М. Ершов 12 ноября принимали участие в заседании рабочей группы по совершенствованию областного законодательства в части организации проведения капитального ремонта на площадке Правительства Иркутской области. 8 декабря – в заседании Градостроительного Совета при Правительстве Иркутской области.

2 декабря заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров, заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области Р.Ф. Габов приняли участие в рабочем совещании под председательством первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области А.С. Битарова по проекту закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», 22 декабря – в расширенном заседании коллегии министерства сельского хозяйства Иркутской области.

В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области депутаты Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрели отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2014 год и отчет Правительства Иркутской области о выполнении в 2014 году программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011–2015 годы. С докладами на 27-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 25 июня выступил и.о. министра экономического развития Иркутской области Р.Э. Ким. Предварительно отчеты обсуждались на заседаниях всех постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.

 30 сентября на 28-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрен отчет Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области за 2014 год и по результатам рассмотрения данного вопроса принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 30.09.2015 № 28/34-ЗС о принятии отчета Правительства о распоряжении государственной собственностью за 2014 год к сведению.

Неоднократно депутаты Законодательного Собрания Иркутской области совместно с представителями Правительства Иркутской области выезжали в муниципальные образования Иркутской области.

11 августа председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, а также депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев, А.Ю. Лобанов совместно с представителями министерств Иркутской области работали в Усольском районе: посетили ряд сельхозпредприятий и социальных объектов, ознакомились с ходом реализации народных инициатив, в рамках круглых столов обсудили вопросы развития агропромышленного комплекса Приангарья; перспективы социальной сферы; задачи, стоящие перед органами местного самоуправления Иркутской области. На встрече с населением представители власти ответили на вопросы, волнующие жителей территории.

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Н.С. Труфанов, И.А. Синцова и К.Р. Алдаров 24 августа побывали с рабочим визитом в Качугском районе. Парламентарии совместно с представителями министерств Иркутской области провели встречи с населением, депутатами, главами поселений и района, а также посетили социальные и хозяйственные объекты.

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Д.З. Баймашев 26 – 28 августа побывал с рабочим визитом на территории Тулунского и Куйтунского районов. Совместно с ним в поездке принимали участие представители министерств Иркутской области. В рамках визита состоялись встречи с мэрами районов, местными депутатами, гражданами, проживающими на территории Куйтунского и Тулунского районов. Также посетили социальные и хозяйственные объекты.

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области
С.Ф. Брилка, депутаты Законодательного Собрания В.К. Круглов, А.Ю. Лобанов, А.Н. Лабыгин 9 сентября совместно с представителями Правительства Иркутской области посетили с рабочим визитом город Саянск. Работа в течение дня велась в разных секциях.

13. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

·                   Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области

В соответствии с планом работы в течение 2015 года депутаты Законодательного Собрания принимали участие в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Иркутской области.

20 января председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А Синцовой приняла участие в круглом столе на тему «Патриот и интернационалист – ориентир для молодежи», организованном ИГОО «Бурятская национально-культурная автономия г. Иркутска» и комиссей по делам молодежи, спорту и патриотическому воспитанию Общественной палаты Иркутской области;

24 - 25 июня состоялся IV Байкальский Гражданский форум «Власть, бизнес и гражданское общество: сотрудничество во имя развития Прибайкалья», организованный Общественной палатой Иркутской области.

Целью мероприятия было определение приоритетов сотрудничества гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления на среднесрочный период 2015 – 2017 годов, а также мобилизация общественного потенциала, содействие реальному партнерству государственных, гражданских и бизнес-структур в решении социальных проблем и формировании институтов гражданского общества в Иркутской области.

Со вступительным докладом на мероприятии выступил председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка.

В рамках форума проведено пленарное заседание, выставка общественных объединений и некоммерческих организаций, круглые столы, дискуссионные площадки, мастер-классы и тренинги. В мероприятии приняли участие члены Общественной палаты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Иркутской области, представители исполнительных и законодательных органов власти всех уровней, бизнес-структур, научных сообществ и общественности.

Депутаты Законодательного Собрания также приняли участие в IV Байкальском Гражданском форуме.

Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдаров и члены комитета приняли участие в работе круглого стола Байкальского Гражданского форума на тему «Социальное партнерство государственной и муниципальной власти, некоммерческих и общественных объединений – основа комплексного и устойчивого развития сельских территорий».

Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев принял участие в круглом столе «Взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и НКО по социально – экономическому развитию территории», проведенном в рамках Байкальского Гражданского форума.

В третьем квартале 2015 года закончилось формирование нового состава и руководящих органов Общественной палаты Иркутской области. 3 сентября состоялось первое пленарное заседание Общественной палаты Иркутской области, на котором присутствовал председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка. В своей приветственной речи он поздравил собравшихся и сказал о важной роли Общественной палаты Иркутской области в развитии гражданского общества в Иркутской области.

Вновь избранный председатель Общественной палаты Иркутской области В.В. Шпрах принял участие в Торжественной церемонии награждения Почетным знаком «ПРИЗНАНИЕ» Ю.А. Ножикова, проходившей 30 сентября 2015 года. На мероприятии также присутствовали члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители общественности Иркутской области, федеральных структур, Правительства Иркутской области, Почетные граждане Иркутской области, представители профсоюзных объединений, ветеранских организаций.

·                   Взаимодействие с руководителями общественных ветеранских организаций

29 апреля, в преддверии празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне, в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась традиционная встреча с председателями областных общественных организаций, чья работа связана с поддержкой ветеранов Великой Отечественной войны.

Руководителям общественных организаций передали денежные средства, собранные депутатами Законодательного Собрания и сотрудниками аппарата Законодательного Собрания. Адресную помощь ветеранам депутаты Законодательного Собрания оказывают и на территории своих избирательных округов.

В ходе встречи председатели организаций рассказали о мероприятиях, посвященных празднованию 70-летия Великой Победы, которые пройдут в ближайшие дни. Председатель областного Совета ветеранов В.В. Игнатов сообщил, что Совет ветеранов подвел итоги конкурса по патриотическому воспитанию, организованного среди муниципальных ветеранских организаций, активное участие в котором приняли и школьники.

·                   Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

В соответствии с соглашением о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области и Некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на экспертизу в Ассоциацию направлялись проекты законов Иркутской области, затрагивающие интересы органов местного самоуправления.

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области принимали участие в различных мероприятиях, проводимых Ассоциацией.

6 февраля председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова, заместитель председателя комитета и депутаты комитета принимали участие в расширенном заседании правления секции Некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» «Бюджетный процесс и социально-экономическое развитие территорий»;

10 февраля председатель и заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие в семинаре на тему «Земельно-имущественные отношения в 2015 году», организованном Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области;

26 марта председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова, заместитель и депутаты комитета принимали участие в совместном заседании совета Некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» и секции «Бюджетный процесс и социально-экономическое развитие территорий».

В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, а также планом Законодательного Собрания Иркутской области на 25-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области заслушан доклад совета муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области. С докладом выступил председатель некоммерческой организации  «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» В.А. Семенов.

12 мая комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении проведен круглый стол на тему «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования». В мероприятии приняли участие представители Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.

·                   Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири и ИРАР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» (в соответствии с Соглашениями о сотрудничестве)

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве представители Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири в течение года принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области. Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой осуществляется также в плане экспертизы проектов законов, направляемых Законодательным Собранием в Торгово-промышленную палату.

22 октября в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся круглый стол на тему «Подготовка инженерно-технических кадров в соответствии с потребностями экономики Иркутской области». Круглый стол был организован комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области и прошел под председательством И.А. Синцовой. Участие в мероприятии приняли представители вузов, работодатели, члены областного Правительства, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, представители Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири.

30 октября состоялось выездное расширенное заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области на тему «День группы предприятий «Янта». Заседание, которое прошло под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области
С.Ф. Брилки, было организовано на базе ОАО «Иркутский масложиркомбинат». Участие в мероприятии приняли члены Общественного Совета, депутаты Законодательного Собрания, представители областного Правительства, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, общественных организаций, муниципальных образований Иркутской области, руководство предприятий «Янта», а также представители Иркутского государственного аграрного университета им. А.А. Ежевского.

5 февраля председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова, заместитель и депутаты принимали участие в заседании Президиума Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей».

·                   Взаимодействие с Областным советом женщин

В Законодательном Собрании подведены итоги акции «Поздравительная открытка маме», которая проводилась совместно с Иркутским областным советом женщин по инициативе председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной.

Конкурс на лучшую открытку среди детей в возрасте от 5 до 18 лет проводился впервые. Целью мероприятия было сформировать у подрастающего поколения духовно-нравственные, семейные и этические ценности, утвердить авторитет ответственного материнства. С 25 января по 10 февраля 2015 года на конкурс поступило 829 открыток, изготовленных своими руками ребятами из 29 муниципальных образований Иркутской области.

4 марта в областной детской библиотеке им. Марка Сергеева состоялась встреча юных читателей с председателем Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной, которая вслух читала рассказы детского писателя Виктора Голявкина.

5 марта в Законодательном Собрании Иркутской области прошла общественная дискуссия по вопросу реализации Концепции государственной семейной политики в России на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014. В мероприятии приняли участие и члены Иркутского областного совета женщин.

По инициативе Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Года литературы с начала апреля 2015 года в Приангарье стартовала акция «Моя малая родина». Она проводится под патронажем председателя областного парламента при поддержке и содействии Областного совета женщин.

К участию в акции были приглашены жители городских и сельских поселений Иркутской области в возрасте от 45 лет, желающие рассказать о своей малой родине, ее традициях и обычаях, о земляках, прославивших и прославляющих свою малую родину и внесших большой вклад в ее развитие.

27 октября в Законодательном Собрании прошла торжественная церемония награждения призеров акции «Моя малая родина».

28 августа на площадке Законодательного Собрания Иркутской области состоялась конференция Областного совета женщин «Советы женщин и советы отцов за крепкую семью, ответственное родительство, защищенное детство». Участниками конференции стали представители органов государственной власти, местного самоуправления, педагогической и родительской общественности Иркутской области.

От лица депутатов Законодательного Собрания Иркутской области
приветствовал организаторов и участников конференции заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите А.Н. Лабыгин. Поднятые в повестке конференции вопросы очень жизненны, и по итогам проведенного заседания будут успешно приняты определенные решения в этих направлениях.

О совместной работе органов управления образования и общественности в реализации Национальной стратегии действий в интересах детей рассказала и.о. министра образования Иркутской области. Она выделила несколько приоритетных направлений такой работы. Одним из важнейших является создание Родительского открытого университета, в рамках работы которого родителям будет оказываться реальная поддержка в воспитании детей. Важной задачей является и развитие кадрового потенциала, а также повышение качества и доступности дополнительного образования.

Кроме того, в рамках конференции с докладом о развитии социального партнерства уполномоченных по правам ребенка в муниципальных образованиях с советами женщин и советами отцов выступила Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова. Председатель Областного Совета женщин Г.Н. Терентьева также рассказала о работе совета женщин в рамках проекта «РОССТ», а зав. кафедрой педагогики педагогического института ИГУ подробно остановилась на деятельности Родительского открытого университета. Значимым событием конференции стало учреждение Ассоциации председателей советов отцов Иркутской области. Председателем Ассоциации стал депутат Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Козюра.

По итогам обсуждения участники конференции приняли ряд рекомендаций. В частности, органам управления образования рекомендовано оказывать поддержку образовательным организациям и общественным объединениям в создании системы непрерывного психолого-педагогического образования родителей, в работе филиалов Родительского открытого университета в муниципальных образованиях, организовать подготовку кадров для РОУ.

·                   Взаимодействие с Иркутским землячеством «Байкал»

29 апреля депутаты Законодательного Собрания Иркутской области провели традиционную встречу с делегацией Иркутского землячества «Байкал», принимающей участие в мероприятиях встреч поколений, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. На встрече обсуждалось взаимодействие в целях развития Иркутской области.

Основной темой обсуждения стала необходимость поддержки и развития сельского хозяйства.

Руководитель молодёжной секции землячества «Байкал» А.Ф. Коваленко пригласил депутатов Законодательного Собрания Иркутской области поучаствовать в совещании о перспективах создания машиностроительного кластера в Иркутской области, центром которого может стать Иркутский авиационный завод филиал ОАО «Корпорация «Иркут».

·                   Взаимодействие с Всероссийским обществом слепых (ВОС)

9 апреля комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области под председательством
И.Н. Синцовой провел заседание круглого стола на тему «Проблемы, перспективы социализации и образования детей-инвалидов с нарушениями зрения в Иркутской области». Выездное заседание состоялось на площадке Специальной (коррекционной) школы-интерната для обучающихся с нарушениями зрения № 8 г. Иркутска. Тема обсуждения была инициирована региональным отделением Всероссийского общества слепых в преддверии 90-летия его создания.

10 апреля председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина приняла участие в мероприятии, посвященном 90-летию Всероссийского общества слепых, которое проходило в Театре юного зрителя им. В. Вампилова. В торжестве участвовали: вице-президент Всероссийского общества слепых Л.П. Абрамова, председатель региональной организации Всероссийского общества слепых Г.В. Катрук, заместитель председателя Правительства Иркутской области В.Ф. Вобликова, представители региональной организации ВОС и других общественных организаций.

·                   Взаимодействие с представителями Общероссийского профсоюза образования

11 февраля председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова, заместитель председателя комитета А.Ю. Лобков и депутаты комитета принимали участие в работе XXV отчетно-выборной конференции Иркутского Профобъединения.

22 мая в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась встреча руководства с представителями Общероссийского профсоюза образования. Участие в беседе приняли председатель Законодательном Собрании Иркутской области С.Ф. Брилка, председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательном Собрании Иркутской области И.А. Синцова, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательном Собрании Иркутской области А.Н. Лабыгин и председатель комитета по бюджету Законодательном Собрании Иркутской области Н.И. Дикусарова, заместители Общероссийского профсоюза образования Т.В. Куприянова и М.В. Авдеенко, а также председатель Иркутской областной организации профсоюза образования В.Г. Федосеева.

Т.В. Куприянова сообщила депутатам Законодательном Собрании Иркутской области, что их визит в Приангарье связан с изучением практики работы областной, местных и первичных организаций Общероссийского профсоюза образования в Иркутской области, с ознакомлением учебного процесса в вузах, регулированием вопросов трудовых отношений в сфере образования. Также представители Общероссийского профсоюза образования намерены изучить опыт социального партнерства, рассмотреть вопросы модернизации высшего образования, повышения качества подготовки специалистов и определения потребности в кадрах для региона.

С.Ф. Брилка, в свою очередь, обратился с просьбой, чтобы в Законодательное Собрание был представлен документ с экспертным мнением для более конструктивного взаимодействия региональных органов власти с организациями профсоюзов образования.

И.А. Синцова в ходе беседы отметила тесное сотрудничество областного парламента с профсоюзными организациями, подчеркнув, что существует целая система для учета мнений педагогов при подготовке областных законопроектов, касающихся сферы образования.

В завершение встречи В.Ф. Федосеева поблагодарила депутатов Законодательном Собрании Иркутской области за интерес к педагогическому сообществу и развитию сферы образования. Т.В. Куприянова вручила
И.А. Синцовой нагрудный знак Общероссийского профсоюза образования «За социальное партнерство».

·                   Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области В.А. Лукин принимал участие в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, а также в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области. Им были внесены поправки к ряду проектов законов.

15 апреля на 23-й сессии 2015 года заслушан доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2014 году»

20 мая 2015 года на 25-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрен и принят в первом чтении проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области» (законодательная инициатива Уполномоченного по правам человека в Иркутской области).

Также на 25-й сессии заслушан специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О некоторых вопросах соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов, проживающих на территории Иркутской области».

По предложению Уполномоченного по правам человека в Иркутской области на 31-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято постановление «О назначении депутатской проверки».

·     Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области

Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова принимала участие в работе постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, а также в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

На 23-й сессии 15 апреля 2015 года заслушан доклад Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области «По вопросам соблюдения прав ребенка в Иркутской области в 2014 году».

12 мая Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области
С.Н. Семенова приняла участие в работе круглого стола «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования», организованного комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области.

4 декабря в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол «Профилактика употребления алкоголя в подростковой среде. Проблемы и пути их решения», организованный по инициативе депутата Законодательного Собрания Иркутской области областного парламента Алексея Козюры и Уполномоченного по правам ребенка в регионе Светланы Семеновой. Участие в круглом столе приняли представители областного правительства, Общественной палаты области, Контрольно-счетной палаты, ГУ МВД России по Иркутской области, областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании, представители общественных организаций.

·     Взаимодействие с Уполномоченным по правам предпринимателя в Иркутской области

Уполномоченный по правам предпринимателя в Иркутской области
А.А. Москаленко принимал участие в работе комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, а также в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

20 мая 2015 года на 25-й сессии заслушан ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области в 2014 году с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Иркутской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

29 мая в заседании круглого стола «Развитие транспортной системы в Иркутской области» приняла участие представитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области организована работа совместно с иркутской региональной общественной организацией - движение «Ветераны комсомола» по подготовке к празднованию 95-летия Иркутской организации ВЛКСМ в части награждения ветеранов комсомола Почетными грамотами. Решением депутатов Законодательного Собрания второго созыва 6 человек за активную общественно-политическую деятельность в Иркутской области награждены Почетными грамотами Законодательного Собрания Иркутской области.

·     Взаимодействие с вузами и школами

10 – 12 сентября председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области О.Н. Носенко и заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области Р.Ф. Габов приняли участие в международной конференции «В поиске синергии: интеграция транспортного и градостроительного планирования и использование методов организации дорожного движения для обеспечения эффективной и безопасной мобильности в городах». Организаторами конференции выступили научно-исследовательский институт автомобильного транспорта и Иркутский национальный исследовательский технический университет. Участие в мероприятии приняли ведущие российские и зарубежные эксперты из 12 государств, представители Европейской экономической комиссии ООН, Всемирной организации здравоохранения, регионов России и администраций крупных городов.

Основная цель конференции – это объединение российских и международных экспертов с целью обмена идеями, опытом, знаниями и наилучшими практиками в сфере устойчивого городского транспортного планирования.

13 – 16 октября в Иркутске проходил Всероссийский студенческий гражданско-патриотический форум. Первый день работы Всероссийского студенческого гражданско-патриотического форума «Россия – наш дом», который состоялся в Иркутске 13 октября на базе НИ ИрГТУ, был открыт заседанием круглого стола с участием полномочного представителя президента Российской Федерации в Cибирском федеральном округе Н.Е.Рогожкина, председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки, Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко и ректора Иркутского государственного технического университета А.А. Афанасьева.

Форум организован при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Правительства Иркутской области, Российского центра гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи.

Более 150 студентов со всех уголков России приняли участие в работе в рамках трех секций: студенческие клубы военно-патриотической направленности, волонтерство и гражданский патриотизм, профессиональная компетенция в области управления проектами в сфере гражданского патриотизма.

22 октября представители вузов приняли участие в заседании круглого стола на тему «Подготовка инженерно-технических кадров в соответствии с потребностями экономики Иркутской области». Круглый стол был организован комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области.

В октябре председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова приняла участие в слете студенческих отрядов Иркутской области, который состоялся в Ангарском районе.

На слете определили лучшие студенческие отряды Иркутской области. В мероприятии приняли участие около 300 бойцов студотрядов из г. Иркутска, г. Черемхово, г. Братска. Итоги работы подводили в выездном формате. Впервые приехали представители Федерации монгольской молодежи, с которыми российские студенческие отряды подписали соглашение о сотрудничестве. В рамках слета прошла дискуссия на тему труда и занятости молодежи. Всего в студенческих отрядах разных профилей в 2015 году работало
1855 представителей Иркутской области.

14.            Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Общественный Совет) является постоянно действующим консультативным органом содействия законодательной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и организационной формой взаимодействия между общественными организациями Иркутской области и Законодательным Собранием.

Количественный состав Общественного Совета составляет 15 членов (руководители общественных организаций Иркутской области).

В 2015 году проведено 6 заседаний Общественного Совета, в том числе 1 расширенное заседание. Заседания состоялись: 24 февраля, 28 мая,
30 июня, 7 октября, 30 октября, 21 декабря.

В заседаниях Общественного Совета принимали участие члены Общественного Совета (руководители общественных организаций Иркутской области), депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области и др.

В рамках заседаний рассмотрены следующие вопросы:

1) о ходе реализации подпрограммы «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы;

2) о ходе реализации Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области»;

3) о ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от
24 марта 2014 года № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне (ГТО)»;

4)           о ходе реализации Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области»;

5)           о реализации Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;

6)           о согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Грицкевич Галины Ильиничны – диктора, внештатного сотрудника филиала федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Иркутск»;

7)           о согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Жукова Валерия Дмитриевича – доцента кафедры теории вероятностей и дискретной математики Института математики, экономики и информатики федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский государственный университет»;

8)           о ходе реализации Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»;

9)           о реализации подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на
2014 – 2020 годы;

10)      о ходе исполнения подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы;

11)      о реализации Закона Иркутской области от 16 декабря 2013 года № 138-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области»;

12)      об организации лекарственного обеспечения жителей Иркутской области;

13)      об информационной безопасности школьников в интернет-пространстве;

14)      о ходе реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части подготовки кадров в организациях среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области;

15)      о положении дел в дорожной отрасли в условиях формирования муниципальных дорожных фондов;

16)      о ходе реализации Закона Иркутской области от 21 ноября
2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка Иркутской области»;

17)      о ходе реализации мероприятий перечня «Народных инициатив». Опыт, проблемы, перспективы;

18)      о ходе реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года
№ 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;

19)      о ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

20)      о проекте плана работы Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области на 2016 год.

В целях совершенствования форм взаимодействия органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления, общественных объединений с представителями крупных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, существенно влияющую на социально-экономическую ситуацию в Иркутской области, 30 октября состоялось выездное расширенное заседание Общественного Совета на тему «День группы предприятий «Янта» в Законодательном Собрании Иркутской области.

1-я часть мероприятия проходила в ОАО «Иркутский масложиркомбинат».

2-я часть проведена в форме экскурсии на сельхозпредприятие
ООО «Луговое» в с. Хомутово.

Все вопросы, включенные в план работы Общественного Совета на 2015 год, рассмотрены.

Решения Общественного Совета по итогам рассмотрения указанных вопросов размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области и направлены участникам заседаний Общественного Совета для использования в практической деятельности.

15.            Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

Семинары, стажировки (мероприятия, направленные на повышение профессиональной компетенции депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области).

Основными задачами указанных мероприятий являются изучение действующего законодательства в сфере местного самоуправления и практика его применения, обсуждение актуальных проблем местного самоуправления и совместный поиск их решения, обмен и распространение опыта работы органов местного самоуправления.

В 2015 году проведено 7 семинаров и 3 стажировки с депутатами представительных органов муниципальных образований, в том числе «Школа молодого депутата».

Семинары состоялись:

26 февраля – в г. Киренске с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований «Киренский район», «Казачинско-Ленский район», «Катангский район» (руководитель – председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова).

13 марта – в г. Шелехове с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Шелеховского района, Иркутского районного муниципального образования, муниципального образования «Слюдянский район», Ольхонского районного муниципального образования (руководитель – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев).

22 апреля – в пос. Новонукутский с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований «Аларский район», «Новонукутский район» (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдаров).

10 июня – в пгт. Усть-Уда с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований «Осинский район» и «Усть-Удинский район» (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдаров).

17 ноября – в г. Нижнеудинске с депутатами Думы муниципального образования «город Тулун», депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Нижнеудинского и Тулунского районов (руководитель – председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области Г.Н. Нестерович).

19 ноября – в Законодательном Собрании Иркутской области «Школа молодого депутата» с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области и участием руководителей, специалистов аппаратов дум муниципальных образований (руководитель – председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка).

27 ноября – в г. Тайшете с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Тайшетского и Чунского районов (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова).

Стажировки состоялись в Законодательном Собрании Иркутской области:

13 февраля – для председателей и членов комиссий по финансам и бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области (руководители – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова).

17 декабря – для председателей и членов комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области (руководитель – председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Носенко О.Н.).

22 мая для председателей и членов комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области. (руководители – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин, председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова).

В рамках семинаров и стажировок рассматривался ряд вопросов, в том числе:

1)        особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях;

2)        основные подходы к межбюджетным отно­шениям в Иркутской области на 2016 год;

3)        изменения в федеральном и областном законодательстве в сфере местного самоуправления;

4)        поддержка и разви­тие малого и среднего предпринимательства Ир­кутской области;

5)        развитие региональной системы образования в контексте образовательной политики: состояние, проблемы, перспективы;

6)        реформа здравоохранения Иркутской области;

7)        взаимодействие органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления и общества по профилактике социального сиротства в Иркутской области. Проблемы. Задачи;

8)        реализация проектов народных инициатив в муниципальных образованиях Иркутской области;

9)        о работе фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области;

10)    о положении дел по государственной кадастровой оценке земельных участков;

11)    мониторинг законодательства как средство обеспечения законности муниципальных нормативных правовых актов (объем полномочий органов местного самоуправления, механизм мониторинга, взаимодействие с органами прокуратуры);

12)    изменения в законодательстве в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Подключение хозяйствующих субъектов к Единой государственной автоматизированной информационной системе;

13)    о положении «Об областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году»;

14) рациональное использование лесных ресурсов северных территорий;

15) «Опыт, проблемы, возникшие в ходе применения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и пути их устранения»;

16) участие муниципальных образований Иркутской области в государственных программах Иркутской области;

17) о налоговых ставках по налогу на имущество и кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области: опыт, проблемы, пути решения;

18) о методических рекомендациях по определению численности работников органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области и др.

Общее количество участников семинаров и стажировок составило около 1 500 человек. В семинарах, стажировках принимали участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, главы поселений, муниципальные служащие органов местного самоуправления, представители прокуратуры Иркутской области, городских, межрайонных прокуратур, налоговых инспекций, представители общественности и др.

Областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования

В целях повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, развития муниципальных образований, а также в целях распространения положительного опыта работы по развитию местного самоуправления Законодательным Собранием Иркутской области ежегодно проводится областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования
(далее – Конкурс).

В период подготовки и проведения Конкурса состоялось 2 заседания конкурсной комиссии. Членами комиссии являлись депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, председатели представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Заседания комиссии состоялись 20 марта и 9 апреля.

Подготовлена сводная информация по итогам проведения Конкурса в 2014 году. 15 апреля на 23-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялось награждение победителей Конкурса.

Победители Конкурса награждены ценными подарками, все участники Конкурса отмечены Благодарностью председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

В целях распространения опыта работы представительных органов муниципальных образований изготовлен сборник о положительном опыте работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области (по итогам Конкурса 2014 года).

Подготовка и проведение Муниципальных часов

В целях поддержки местного самоуправления и создания условий для устойчивого самостоятельного социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области, повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, обсуждения проблем, возникающих в процессе реализации полномочий по решению вопросов местного значения, Законодательным Собранием Иркутской области проводится Муниципальный час.

Муниципальный час проводится в рамках заседаний Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области в 2015 году проведено 3 Муниципальных часа по следующим темам:

1. «О вопросах организации рынка сбыта сельскохозяйственной продукции на территории Иркутской области».

2. «Практика реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе закупок». Проблемы, пути решения».

3. «О новых подходах по совершенствованию регулирования отношений по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области

Совет Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом, созданным с целью обеспечения взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа, в сфере муниципальной политики и развития местного самоуправления в области.

В соответствии с планом работы Совета в 2015 году состоялось 1 заседание Совета. 24 декабря состоялось заседание Совета в режиме видеоконференции.

В рамках заседания Совета рассмотрены следующие вопросы:

1)       о реализации в Иркутской области полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления;

2)       основные подходы к межбюджетным отношениям в Иркутской области в 2016 году;

3)       о ходе реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323, на территории Иркутской области;

4)       о ходе реализации «Дорожных карт» муниципальных образований Иркутской области по обеспечению местами детей в дошкольных образовательных организациях;

5)       опыт работы органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального контроля, развития предпринимательских инициатив;

6)       о проекте плана работы Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2016 год.

Материалы, презентации, решения по вопросам повестки дня заседания Совета, фотоматериалы, видео-, аудиозапись заседания Совета, рекомендации по итогам заседания Совета размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области и направлены членам Совета для использования в практической деятельности.

Рекомендации, принятые на заседании Совета, отражают основные направления деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области на предстоящий год в решении ключевых задач.

В работе Совета приняли участие члены Совета (депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, председатели представительных органов муниципальных образований Иркутской области), сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, представители некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», депутаты представительных органов муниципальных образований, мэры, главы муниципальных образований Иркутской области.

16.            Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

На протяжении 2015 года сохранялась традиционная направленность развития международных связей Законодательного Собрания Иркутской области с партнерами из стран Азиатско-Тихоокеанского региона: Китайской Народной Республикой, Республикой Корея, Монголией и Корейской Народной Демократической Республикой.

Высокая интенсивность встреч руководства Законодательного Собрания Иркутской области с зарубежными партнерами характерна для летнего периода. Так, в июне 2015 года состоялись встречи с делегациями Генерального консульства Республики Корея в г. Иркутске (11.06.2015), Генерального консульства КНДР в г. Находка (17.06.2015) и Автономного Района Внутренняя Монголия КНР (29.06.2015). 19 – 21 июля 2015 года в рамках «Экспресса дружбы Евразии» состоялась встреча с делегацией Законодательного Собрания провинции Чхунчхоннам-до Республики Корея.

13 октября 2015 года проведена встреча с делегацией Генерального консульства КНР в г. Иркутске во главе с господином Го Чжицзюнем, а 2 ноября 2015 года – встреча с Генеральным консулом Монголии в г. Иркутске Б. Болдом.

В период с 7 по 14 ноября 2015 года делегация Законодательного Собрания Иркутской области (К.Р. Алдаров, Ю.В. Винярский) посетила Республику Корея для ознакомления с деятельностью Законодательного Собрания провинции Чхунчхоннам-до, а также провинцию Кёнсанбук-до в рамках развития побратимских связей и с целью подготовки к празднованию 20-летия установления дружественных связей между Иркутской областью и провинцией Кёнсанбук-до.

В декабре делегация Законодательного Собрания Иркутской области во главе с председателем С.Ф. Брилкой участвовала в работе межпарламентских слушаний на тему «Лесной комплекс Байкальского региона: проблемы и перспективы развития», проходивших в г. Улан-Удэ с 17 по 19 декабря.

18 декабря в г. Улан-Удэ подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Народным Хуралом Республики Бурятия, Законодательным Собранием Забайкальского края и Законодательным Собранием Иркутской области.

17.            Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

В 2015 году депутатами Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области проведена следующая работа.

В начале февраля в Железногорске-Илимском состоялся семинар «Информационно-консультационная помощь начинающим предпринимателям», организованный «Бизнес-инкубатором» при Благотворительном фонде
М.В. Седых совместно с Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Иркутской области. «Бизнес-инкубатор» создан с целью оказания консультационной помощи начинающим предпринимателям и развития малого бизнеса на территории Нижнеилимского и Усть-Кутского районов. На семинаре присутствовал мэр Нижнеилимского района Н.И. Тюхтяев.

В качестве докладчика был приглашен начальник отдела малых форм хозяйствования министерства сельского хозяйства Иркутской области
Ю.Н. Романкевич, который подробно осветил тему грантов и государственных программ по поддержке и развитию крестьянских (фермерских) хозяйств Иркутской области. По словам Юрия Николаевича, «развитие сельского хозяйства в Нижнеилимском районе – одна из наиболее актуальных тем. Подобные семинары дают замечательную возможность объяснить людям, какие существуют возможности для развития. Немногие станут разбираться в тонкостях той или иной программы и искать информацию самостоятельно. Намного проще, когда есть человек, которому можно задать все интересующие вопросы. Мы сами заинтересованы в том, чтобы люди вступали в программы и развивали сельское хозяйство, поэтому намерены и дальше сотрудничать с «Бизнес-инкубатором» при Благотворительном фонде М.В. Седых».

Также на мероприятии выступили депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, которые рассказали участникам об основных законах в поддержку малого бизнеса и формах предпринимательской деятельности.

В июне 2014 года подписано соглашение между Благотворительным фондом М.В. Седых и Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Иркутской области. В рамках данного соглашения депутатами молодежного парламента оказывается содействие в работе «Бизнес-инкубатора» и помощь в продвижении бизнес-проектов.

После семинара в «Бизнес-инкубатор» уже обратились несколько начинающих предпринимателей с интересными проектами, которые могут быть реализованы в ближайшее время.

Также в феврале подвели итоги акции «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах».

Презентация акции «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах» организована Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Иркутской области и стартовала 9 сентября 2014 года в Эхирит-Булагатском районе, а затем прошла в остальных пяти районах округа под патронажем председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной. Суть акции состояла в организации интерактивных фотовыставок портретов лучших людей, проживающих в Усть-Ордынском Бурятском округе. Была проведена фотосессия заслуженных людей округа – ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, лидеров общественного движения, молодежных движений, представителей трудовых и творческих династий, среди которых – учителя, врачи, фермеры, художники, спортсмены.

25 февраля в г. Зиме состоялся заключительный этап конкурса профессионального мастерства среди студентов училища № 6 г. Зимы на право получения именной стипендии Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. Конкурс проводился среди обучающихся по специальностям «Машинист локомотива» и «Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования подвижного состава» при поддержке областного парламента, министерства образования Иркутской области, Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» и регионального отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Конкурс профмастерства проводился в два этапа – сначала в железнодорожном училище были выбраны лучшие ученики по каждой из специальностей, а на финальном этапе конкурса ребятам предстояло выполнить теоретические задания на компьютере, а затем практические – на учебно-производственном оборудовании в мастерских. Поддержать конкурсантов на практическом этапе, а также наградить победителей приехали председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина, председатель Молодежного парламента А.А. Фоменко, заместитель начальника ВСЖД, депутат Законодательного Собрания И.В. Милостных, заместитель начальника ВСЖД по кадровым и социальным вопросам, замминистра образования региона, депутаты Молодежного парламента.

В марте в рамках аналитической деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области проведено анкетирование молодежи Иркутской области в возрасте от 16 до 29 лет, целью которого стало выявление и анализ уровня знаний в области политики, полученных в ходе политической социализации молодежи региона. По итогам исследования будет подготовлена и опубликована аналитическая справка.

Также в марте стартовала акция Молодежного парламента «Я ПОМНЮ, Я ГОРЖУСЬ», которая посвящена 70-летней годовщине Великой Победы. Акция приурочена к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне и направлена на сохранение памяти об участниках войны, сохранение культурного наследия Приангарья и формирование бережного отношения к истории своей страны. Цель акции – рассказать невыдуманные истории о ветеранах ВОВ, об участниках ВОВ, о фронтовых письмах, фотографиях из семейного архива, о памятных вещах, связанных с ВОВ, памятных местах Иркутской области при помощи эстафеты в социальных сетях Instagram, vkontakte, facebook.

8 мая депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области стали участниками митинга на мемориале «Слава Героям!» в г. Черемхово в преддверии празднования Дня Победы. А после уже по доброй традиции при содействии коллег из г. Черемхово поздравили настоящих героев – ветеранов Великой Отечественной войны и вручили небольшие презенты в виде продуктовой корзины.

3 марта в Законодательном Собрании Иркутской области прошли общественные слушания «О месте и роли малого бизнеса в обновлении предпринимательских инициатив в Иркутской области и развитии трудового потенциала молодежи», организованные Молодежным парламентом при Законодательном Собрании. Участниками мероприятия стали депутаты Молодежного парламента и Законодательного Собрания Иркутской области, представители Молодежного парламента правительства Республики Бурятия, бизнес-сообщества, общественных организаций, а также в качестве экспертов выступили руководитель УФНС по Иркутской области К.Б. Зайцев, генеральный директор ОАО «Корпорация развития Иркутской области», представители аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей Иркутской области.

В ходе слушаний активно обсуждался доклад директора центра трансфера и технологий ИГУ Леонида Чернигова. Он рассказал о деятельности стартап-школы «Тайга», главная цель работы которой – создание условий для развития инновационных проектов. «Это то место, куда люди могут прийти со своей идеей, и здесь им обеспечивается возможность представления проектов инвесторам, экспертная и информационная поддержка», – сказал Леонид Чернигов. Школа работает 1,5 года и за это время со своими проектами обратились порядка 200 человек, причем 90% заявок поступили от молодых людей в возрасте до 30 лет.

Депутат Молодежного парламента Валерия Волокитина рассказала присутствующим о реализации социального проекта «Бабушка рядом». По ее словам, более 65 % из 250 опрошенных родителей заинтересовались бы такими услугами. Опрос пенсионеров показал, что для них главный стимул включиться в эту работу – возможность быть полезными, а также дополнительный заработок к пенсии. Пока проект как пилотный будет реализовываться на базе иркутской школы № 11, где организуют центр по подбору домашних воспитателей. В ходе обсуждения доклада были высказаны предложения по организации отдельных таких центров, а не только при школе. Представитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области предложила свою помощь в решении организационно-правовых вопросов.

Кроме того, в ходе общественных слушаний депутат Молодежного парламента при Государственной Думе Российской Федерации Д.В. Турушев рассказал о государственной политике по развитию малого бизнеса, отметив, что способствовать развитию будут создание в СМИ положительного образа молодого предпринимателя, а также организация так называемого наставничества, в рамках которого успешные предприниматели смогли бы давать советы начинающим. Одним из форматов таких встреч могут стать бизнес-завтраки.

В завершение мероприятия свое мнение высказали приглашенные эксперты К.Б. Зайцев и Е.С. Жукова, которые поблагодарили молодых депутатов за активную позицию по решению обозначенных вопросов.

17 апреля депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области провели рабочую встречу с руководителем ОАО «Корпорация развития Иркутской области» Е.С. Жуковой. Организовать встречу было решено после проведения общественных слушаний «О месте и роли малого бизнеса в обновлении предпринимательских инициатив в Иркутской области и развитии трудового потенциала молодежи», которые прошли по инициативе Молодежного парламента в марте. После конструктивного диалога на слушаниях депутаты решили найти конкретные проекты для сотрудничества. В частности, на встрече обсуждались перспективы сотрудничества в сфере привлечения иностранных инвесторов. Депутат Молодежного парламента Павел Кузнецов рассказал, что к нему обратились бизнесмены из Китая, готовые вложить средства в производство на территории Иркутской области, в том числе их интересует сельское хозяйство. Однако у потенциальных инвесторов нет достаточной информации, какими ресурсами они могут воспользоваться в регионе, какие отрасли наиболее востребованы. При этом он отметил, что наибольшее доверие у китайских партнеров вызывают предприятия, имеющие государственную поддержку.

Е.С. Жукова выразила заинтересованность в таком сотрудничестве. По ее словам, у «Корпорации развития» есть ряд готовых к реализации проектов в различных сферах, с расчетами необходимых вложений, сроков окупаемости и примерной прибыли. Также постоянно разрабатываются новые проекты. Руководитель Корпорации отметила, что организация готова подготовить презентацию проектов, однако необходимо более конкретно сформировать критерии нужного проекта. Кроме того, Е.С. Жукова предложила депутатам сотрудничать в сфере подготовки кадров. По ее словам, Корпорация постоянно развивается и имеет потребность в молодых кадрах, которые готова гобучать на собственной площадке.

По итогам встречи решено продолжить совместную работу Молодежного парламента и «Корпорации развития Иркутской области» по данным направлениям.

31 марта депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области стали участниками общественной дискуссии по актуальным проблемам образовательной политики региона в рамках публичного доклада министра образования Иркутской области Е.А. Осиповой о деятельности за 2014 год. Стоит отметить, что в докладе упомянуто крупное совместное мероприятие – «Именные стипендии Молодежного парламента».

7 апреля совместно с Правительством Иркутской области было проведено мероприятие «День борьбы и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний». Данное мероприятие было организовано в связи с положительной тенденцией к диагностированию сердечно-сосудистых заболеваний среди молодежи.

17 апреля в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол по обсуждению проекта федерального закона «Об общих принципах организации молодежного самоуправления в Российской Федерации».

24 апреля 2015 года в Законодательном Собрании Иркутской области прошло мероприятие «МЫ ПРОТИВ ИНФАРКТА!», которое дало старт областной общественной акции, инициированной Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Иркутской области. Участниками мероприятия стали депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, руководители медицинских образовательных организаций и учреждений здравоохранения, а также наши коллеги из г. Ангарска, г. Шелехова, г. Иркутска,
г. Зимы, Усть-Ордынского Бурятского округа.

Также в апреле в г. Ангарске прошел Первый муниципальный форум «Готов к труду и обороне» среди молодежи. Организаторы форума – депутаты областного Молодежного парламента и Молодежного парламента г. Ангарска, ФГБОУ ВПО «Ангарская государственная техническая академия» и отдела по молодежной политике, культуре и спорту города Ангарска. Форум проходил в два этапа: первая часть форума была посвящена теоретическим аспектам комплекса «Готов к труду и обороне», вторая часть – непосредственная сдача пробных нормативов. В первом муниципальном форуме приняло участие более 80 человек: студенты высшего учебного заведения Ангарская государственная техническая академия, среднеспециальных учебных заведений – Ангарского транспортного техникума, Ангарского техникума строительных технологий, Ангарского педагогического колледжа, Ангарского экономико-юридический колледжа, Русско-азиатского экономико-правовго колледжа, воспитанники училища олимпийского резерва, учащиеся школ, представители Молодежного парламента г. Ангарска, представители регионального Молодежного парламента, организаторы областного проекта «Лига ГТО Иркутской области» и заинтересованная молодежь города.

25 мая в городе Иркутске в сквере им. Кирова прошла акция «День Незабудки», организованная Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области при поддержке Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. Цель акции – привлечение внимания земляков к проблеме пропажи детей, их защищенности и безопасности. В акции приняли участие студенты Евразийского лингвистического института филиала Московского государственного лингвистического университета, Молодежная Дума г. Иркутска, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области.

В июне председатель Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области А.А. Фоменко представил Иркутскую область на 13-й Азиатской ассамблее молодежных советов – совещательном органе при ООН. Более 600 делегатов из 27 стран Азии, Африки, Ближнего Востока и Северной Америки приняли в ней участие. Главными целями данного мероприятия стали развитие молодежного движения и укрепление дружбы между странами-участницами.

Открытие прошло в высшем законодательном органе Монголии – Великом Государственном Хурале. Гостей лично приветствовал президент Цахиагийн Элбэгдорж. После чего на главной площади Монголии – площади Сухэ-Батора – прошёл ритуал поклонения статуе Чингисхана. В программе съезда предусматривались конференции, лекции, встречи в Министерстве иностранных дел Монголии и других площадках столицы. Обсуждались проблемы молодежи в разных сферах, в том числе здравоохранении, образовании, политике. Насыщенной получилась и культурная программа, для участников выступили знаменитые монгольские певцы, музыканты и танцоры, а также прошли экскурсии по некоторым достопримечательностям г. Улан-Батора.

25 сентября в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась встреча депутатов Молодежного парламента с экс-начальником Управления по внутренней политике Администрации Президента России О. В. Морозовым.

4 декабря в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол на тему «Профилактика употребления алкоголя в подростковой среде. Проблемы и пути их решения», инициированный депутатом Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Козюрой и Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семеновой.

На сессии Молодежного парламента Иркутской области в марте
2015 года уже обсуждался вопрос о запрете продажи и распространения алкогольных напитков, содержащих тонизирующие компоненты (энергетические тоники), воздействие на организм которых еще до конца не изучено. Подобный запрет уже действует в Республиках Чечня и Тыва, Краснодарском крае и других регионах. По итогам сессии от имени Молодежного парламента направлен запрос в прокуратуру Иркутской области с просьбой дать оценку данной инициативе, так как в позициях судов по данному вопросу нет единообразия, в связи с чем затруднительно определить, имеет ли право регион принимать такой законопроект.

10 декабря на своей шестой сессии Молодежный парламент снова поднял эту актуальную тему и совместно с депутатским корпусом Законодательного Собрания Иркутской области продолжит работу над соответствующим законопроектом, так как необходимость его принятия наступила давно, а эффективность мер по запрету продажи и распространения энергетических тоников подтверждена на практике в ряде субъектов Российской Федерации.

6 декабря молодежь Иркутской области, в том числе и депутаты Молодежного парламента, встречали «Поезд дружбы», стартовавший из г. Санкт-Петербурга и следующий через всю страну в г. Улан-Батор, а затем в г. Пекин, тем самым символически завершая Год российско-китайских молодежных обменов.

Участники встречи, проходившей в Национальном исследовательском техническом университете, задавали интересующие вопросы 32 пассажирам «Поезда дружбы», молодым лидерам, активистам общественных организаций и студенческих объединений двух стран.

Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области присоединился к реализации Всероссийского проекта «Всероссийский тест на знание истории Отечества», организованного Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при содействии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Тест проводится с целью оценки уровня исторической грамотности граждан Российской Федерации, соотечественников, проживающих за рубежом. Тест проводился в единый день – 19 декабря 2015 года. Результаты написания теста, правильные ответы на задания теста и разбор типичных ошибок публикуются на сайте теста до 10 января 2016 года. Информация о результатах публикуется в СМИ.

В декабре в Иркутской области стартовала акция «Будущее за нами!», которая проводилась по инициативе депутатов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. Цель акции – пропаганда здорового образа жизни и профилактика употребления наркотиков среди молодежи.

Акция «Будущее за нами!» впервые прошла в Иркутской области в апреле 2014 года. В 2015 году на территории 12 муниципальных образований, в том числе в г. Иркутске, г. Ангарске, г. Шелехове, г. Черемхово, г. Братске, Нижнеилимском и Балаганском районах, и завершилась 25 декабря.

В канун нового года депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области по традиции провели новогоднюю акцию и поздравили ветеранов Великой Отечественной войны г. Черемхово и детей из онкогематологического отделения Детской областной больницы. Всем были вручены подарки.

18. Отчеты о деятельности депутатских фракций в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области

За отчетный период количественный состав фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области не изменился и составил 31 человек, хотя произошли некоторые персональные изменения: депутатский мандат Л.М. Берлиной, сложившей депутатские полномочия, передан А.В. Лобкову, который на выборах в региональный парламент второго созыва был включен в состав областного списка кандидатов от «ЕДИНОЙ РОССИИ».

С начала отчетного периода депутаты провели 16 заседаний фракции, на которых рассмотрели более 80 актуальных вопросов, в том числе: о развитии малого предпринимательства в Иркутской области, о строительстве фельдшерско-акушерских пунктов на территории Иркутской области, о ходе реализации Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» в части предоставления земельных участков многодетным семьям, об установлении прожиточного минимума на территории Катангского района Иркутской области как на территории Крайнего Севера, о мероприятиях по ликвидации очередей в дошкольных образовательных учреждениях Иркутской области, о реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 в части обеспечения доступности и модернизации дошкольного образования в Иркутской области, об организации обслуживания пригородного железнодорожного транспорта для жителей Иркутской области в 2015 году, межбюджетные отношения и финансовая обеспеченность муниципальных образований Иркутской области в 2015 г., о прохождении отопительного сезона 2015 – 2016 гг. в Иркутской области, о ходе выполнения реформ в сфере ЖКХ, проблемы и перспективы развития моногородов в Иркутской области и другие.

Депутаты фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» входят в число авторов 11 законопроектов, 8 из которых приняты, 1 отклонен, 2 находятся на рассмотрении Законодательного Собрания Иркутской области. Также депутатами – членами фракции подготовлено более 150 поправок к рассмотренным Законодательным Собранием законопроектам.

Важным достижением как фракции, так и всего депутатского корпуса областного парламента можно считать поправки к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми предлагается исключить из числа объектов федеральной экологической экспертизы проектную документацию на строительство, реконструкцию объектов жилищного, социально-культурного и коммунально-бытового назначения на Байкальской природной территории. Поправка направлена на устранение избыточных административных барьеров для инвестиционной деятельности, возникающих из-за фактического дублирования государственной экологической экспертизы проектной документации и экспертизы проектной документации ряда объектов капитального строительства. Эти виды экспертизы проводятся различными органами исполнительной власти, что значительно увеличивает сроки проведения экспертиз и соответствующие финансовые затраты.

Как и прежде, одной из важнейших задач в работе депутатов фракции был и остается депутатский контроль. В отчетный период по инициативе депутатов фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принято два депутатских запроса, которые нашли поддержку коллег всего депутатского корпуса и приняты на сессиях Законодательного Собрания в феврале и октябре. Оба запроса касаются строительства пешеходных мостов: это обращение И.С. Гринберга и А.В. Козюры к Губернатору Иркутской области с просьбой оказать содействие в скорейшем решении вопроса о строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути и обращение
Н.И. Дикусаровой и Г.Н. Нестеровича к Губернатору Иркутской области с просьбой включить в одну из государственных программ Иркутской области расходы, связанные со строительством пешеходных мостов, разрушенных в результате воздействия паводков в Чунском, Тулунском и Слюдянском районах.

На контроле фракции остаются другие депутатские запросы, принятые по инициативе депутатов фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Это такие социально значимые запросы, как «О достройке школы в микрорайоне 7а города Ангарска», «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС», «О незаконных вырубках и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании», «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области» и «О мерах, направленных к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1 профилактория «Утес».

Продолжают оставаться в поле зрения депутатов и другие проблемы. В отчетный период депутаты держали на контроле злободневный для всей страны вопрос о выполнении Указа Президента РФ № 599 от 7 мая 2012 года в части обеспечения доступности и модернизации дошкольного образования Иркутской области. Этот вопрос дважды рассматривался на заседаниях фракции. Тревогу вызывало количество детей, стоящих на регистрационном учете. В начале года единороссы обратили внимание министра образования Иркутской области на необходимость еще раз проанализировать «дорожную карту». В результате министерством проведена ревизия очередности в детских садах Иркутской области. Состоялись собеседования с представителями городов и районов по поводу актуализации очередности в детских садах. Благодаря совместным усилиям всех ветвей власти к началу 2016 года ожидается выполнение Указа Президента на 99,9 %. Однако мониторинг ситуации с обеспеченностью местами в дошкольных образовательных учреждениях будет продолжен, в том числе с участием депутатов – членов фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Под контролем депутатов также находится ход строительства фельдшерско-акушерских пунктов в Иркутской области. К рассмотрению данного вопроса депутаты неоднократно возвращались на своих заседаниях. Депутаты обеспокоены медленным процессом строительства фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП), отсутствием типовых проектов, высокой стоимостью медицинских учреждений, недостаточным финансированием программы, отсутствием заинтересованности со стороны руководства муниципальных образований в связи с передачей полномочий в сфере здравоохранения на областной уровень. По инициативе депутатов создана рабочая группа по вопросу обеспечения фельдшерско-акушерскими пунктами сельских территорий. По инициативе руководителя группы, заместителя председателя Законодательного Собрания, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгина участники рабочей группы в апреле текущего года посетили построенный фельдшерско-акушерский пункт в д. Ревякино Иркутского района, проект которого предложено использовать на всей территории области. Одновременно был проведён сравнительный анализ его стоимости со стоимостью строительства ФАПа в п. Хоняки Чунского района. Участники рабочей группы обсуждали варианты удешевления стоимости типового проекта ФАПа, чтобы уже на выделенную сумму построить большее количество медицинских учреждений, чем было ранее запланировано. В результате депутатам совместно с Правительством Иркутской области удалось определить обоснованную стоимость строительства фельдшерско-акушерских пунктов в Иркутской области и снизить стоимость проекта одного ФАПа с 7 до
4,5 – 5 млн рублей. В итоге в 2015 году уже началось строительство модульных ФАПов.

В связи со сложившейся к концу года сложной экономической обстановкой в регионе депутаты фракции отдельное внимание уделили вопросу межбюджетных отношений. Муниципалитеты обращались к депутатам с предложением о необходимости дополнительной финансовой поддержки в связи с недополучением в 2015 году запланированных доходов и как следствие этого возникновением проблем с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы, подготовкой к зиме, оплатой коммунальных услуг. Депутаты-единороссы вышли с предложением к Правительству региона запланировать увеличение объема финансовой помощи муниципальным образованиям в текущем году. Соответствующие изменения в региональный бюджет были внесены в декабре на сессии Законодательного Собрания.

Также депутаты фракции уделили внимание вопросам развития малого предпринимательства в области, ситуации на рынке труда, организации пригородных железнодорожных пассажирских перевозок, выполнению реформ в сфере ЖКХ, проблемам и перспективам развития моногородов в Иркутской области.

Одним из важнейших направлений работы депутатов фракции является реализация наказов избирателей. При фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» существует рабочая группа по реализации предвыборной программы ИРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в которой учтены наказы избирателей. В феврале текущего года проведены четыре расширенных рабочих совещания депутатов фракции совместно с региональным Правительством и мэрами муниципальных образований Иркутской области. По итогам работы из первоначального списка было выделено 530 мероприятий, из которых на 480 объектов мэрами МО подтверждена необходимость и целесообразность реализации. За отчетный период вопросы и проблемы реализации наказов избирателей неоднократно обсуждались депутатами на разных площадках. Так, в октябре текущего года на заседании фракции Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в присутствии вновь избранного Губернатора Иркутской области, Председатель Законодательного Собрания иркутской области С.Ф. Брилка, являющийся руководителем рабочей группы, передал главе области сформированный перечень наказов и еще раз обратил внимание главы региона на важность решения данного вопроса, так как этот документ учитывает интересы всех жителей Иркутской области. Губернатор поддержал инициативу депутатов.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию и дефицит бюджета, нам удалось сохранить финансирование проекта «Народные инициативы». В 2016 году на его реализацию будет направлено 300 млн рублей. Этот проект с успехом реализуется в нашем регионе с 2011 года и высоко ценится муниципальными образованиями Иркутской области. Благодаря его реализации решаются первоочередные задачи муниципальных образований, определенные самими жителями.

Еще одним важным направлением деятельности депутатов, также положительно повлиявших на социально-экономическое положение региона, была работа над проектами Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Депутаты фракции являются кураторами 11 из 26 федеральных проектов и десяти из тринадцати региональных. Благодаря совместной работе депутатского корпуса и регионального Правительства стали заметны успехи в обеспечении доступности качественного дошкольного образования, повышении статуса воспитателя, привлечении кадров в сферу образования и повышение их квалификации, а также увеличении заработной платы. Ежегодно растет количество вводимых и строящихся детских садов. Успехи достигнуты и в области здравоохранения. Удалось значительно укрепить материально-техническую базу и провести капитальный ремонт многих медицинских учреждений, внедрить медицинские стандарты, современные информационные системы, новые методы диагностики. Обеспечить всех нуждающихся инвалидов средствами технической реабилитации. Решаются проблемы нехватки квалифицированных медицинских кадров в сельской местности, улучшаются жилищные условия учителей. Много лет под контролем депутатов находится рост тарифов на услуги ЖКХ. Решаются проблемы нехватки чистой воды в регионе. Это лишь малая часть того, что сделано депутатами совместно с Правительством в этом направлении.

Фракция Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» продолжает курс на выстраивание тесного взаимодействия с депутатским корпусом представительных органов муниципальных образований области.
В феврале 2015 года депутаты провели очередное заседание Иркутского областного Совета депутатских объединений Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В ходе мероприятия участники обсудили реализацию проекта «Народные инициативы» в Приангарье, проблемы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и особенности исполнения бюджета Иркутской области в 2015 году; рассмотрели вопросы работы муниципальных дорожных фондов и Фонда капитального ремонта многоквартирных домов. На основании решений, принятых Советом депутатских объединений, Фондом капитального ремонта многоквартирных домов в 2015 году внесены поправки в региональное законодательство о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Иркутской области, которые дадут возможность упростить систему взаимоотношений Фонда с муниципальными образованиями и подготовки краткосрочных планов муниципалитетов.

Фракция Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» продолжает традицию по проведению выездных семинаров для членов фракций в муниципальных думах. Это одна из самых ярких форм сотрудничества с коллегами на местах, на сегодняшний день формат семинаров стал гораздо шире, выездные мероприятия включают в себя и проведение круглых столов на актуальные для муниципалитетов темы, и посещение социально значимых объектов, и непосредственное общение с избирателями, и проведение личных приемов депутатов.

В 2015 году с участием единороссов организовано и проведено 23 семинара в 24 муниципальных образованиях Иркутской области. В рамках семинаров проведено более 60 круглых столов. Депутаты рассказывали о текущем положении дел в регионе, о социально-экономической ситуации, о перспективах, о том, как область переживает кризис, а также отчитывались о своей работе. В каждом муниципалитете шел разговор о местных проблемах, состоянии бюджета, о необходимости строительства социальных объектов. В сельскохозяйственных территориях говорили о бедах, связанных с засухой, и надеждах на государственную поддержку. В городах – о промышленных перспективах и возможности реализации масштабных бизнес-проектов. Везде были актуальны проблемы сферы здравоохранения, образования, культуры и спорта, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, охраны природы, сельского и лесного хозяйства, дорожного комплекса и др.

По результатам работы круглых столов приняты резолюции, в которых участники обозначили более 200 актуальных вопросов. Наиболее характерные проблемы муниципальных образований касались дорожного строительства, медицинского обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства и др. Решение по части вопросов принималось в ходе обсуждения, остальные проблемы были обобщены и направлены для рассмотрения Губернатору Иркутской области и в профильные министерства Правительства Иркутской области. Первые результаты совместной работы с Правительством региона уже начинают появляться. Так, во время семинара в Чунском районе жителями с. Сосновка Таргизского муниципального образования была обозначена проблема с электроснабжением муниципального образования. Из-за нехватки мощностей необходимо строительство новых электросетей и установка электрооборудования. Был сделан запрос в министерство по жилищной политике Иркутской области. В результате данный проект включен в программу ЗАО «Братская электросетевая компания» с объемом финансирования более 28 млн рублей.

Пересмотреть график движения парома «Панкратьев» на переправе «Игжей – Балаганск». С таким предложением обратились к депутату Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Балабанову во время выездного семинара жители п. Усть-Уда. Чтобы посредством парома в один день посещать г. Иркутск и возвращаться обратно в Усть-Удинский район, необходимо первый рейс перенести на два часа раньше или последний на два часа позже. После запроса в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области принято решение с 2016 года увеличить количество рейсов.

 Еще одним приоритетом в повседневной деятельности депутатов была и остается работа с обращениями граждан.

Это эффективный инструмент определения болевых точек в регионе и поиска решений накопившихся проблем. В 2015 году депутаты только в региональной общественной приемной председателя Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», провели 126 приемов граждан, приняли 667 человек. По 107 вопросам имеются положительные решения, порядка 500 граждан получили ответы-консультации, остальные обращения находятся на рассмотрении и в стадии запросов. Положительно решались вопросы адресной материальной помощи, переселения из ветхого и аварийного жилья, миграционной политики, обеспечения жильем различных категорий граждан, социального обеспечения направления в больницы и специализированные лечебные учреждения и др. Депутаты продолжали следить за обеспечением техническими средствами реабилитации, электро- газо- водо- и теплоснабжением, обеспечением местами в дошкольных учреждениях.

Благодаря членам фракции возможность обратиться в общественную приемную имеют жители большинства муниципальных образований Иркутской области – депутаты фракции регулярно проводят личный прием в местных общественных приемных. Кроме того, депутаты фракции приняли участие в 15 выездных приемах, организованных региональной общественной приемной. Все депутаты работали очень активно и ответственно, и можно было бы очень долго говорить о конкретных и ярких примерах этой работы.

Отдельно хочется отметить благотворительную и общественную деятельность депутатов фракции Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В рамках подготовки к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне депутаты провели традиционный сбор средств, которые направлены на оказание материальной помощи ветеранам, вдовам и труженикам тыла, поддержку социальных проектов общественных ветеранских организаций, проводящих акции, посвященные празднованию Великой Победы. Практически все члены фракции оказывали адресную помощь ветеранам в своих избирательных округах и на закрепленных территориях.

Кроме того, в своих избирательных округах и на закрепленных территориях депутаты Законодательного Собрания Иркутской области оказывали помощь в организации и проведении спортивных соревнований, в ремонте и строительстве храмов; приобретали оборудование, компьютерную технику, канцелярию для школ, домов-интернатов, детских садов; оказывали помощь в организации и проведении ремонта спортивных объектов, оказывали материальную помощь общественным организациям и благотворительным фондам; помогали детям с ограниченными возможностями здоровья, оказывали поддержку одаренным и талантливым детям и совершили еще много хороших и добрых дел.

Фракция Партии Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» придерживается принципа открытости своей работы. Поэтому на протяжении всего периода деятельности фракции осуществлялось информационное сопровождение в средствах массовой информации Иркутской области. Информирование населения проводилось через сайт Законодательного Собрания Иркутской области и регионального отделения партии, газету и информационную ленту «Депутатский дневник».

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области

Руководитель фракции – Илья Алексеевич Сумароков.

Фракция КПРФ состоит из шести депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, два депутата работают на постоянной основе.

Распределение по комитетам: И.А. Сумароков, Р.Ф. Габов – члены комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве,

О.Н. Носенко, М.В. Щапов – члены комитета по собственности и экономической политике, С.А. Бренюк – член комитета по здравоохранению и социальной защите, П.И. Сумароков – член комитета по бюджету, ценообразованию и налоговому законодательству, М.В. Щапов – член комиссии по контрольной деятельности.

Деятельность фракции в 2015 году

В 2015 году фракция осуществляла свою деятельность на основании утвержденного плана работы фракции КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области, плана законопроектных работ на 2015 год Законодательного Собрания Иркутской области, планов постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.

В 2015 году фракцией КПРФ проведено 13 заседаний, рассмотрено порядка четырехсот вопросов по повесткам сессий. Внесено на рассмотрение сессий 3 законодательные инициативы: «О наказах избирателей Иркутской области», «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» и «Об использовании копии Знамени Победы».

В текущем году фракцией проведены два круглых стола по темам «Развитие сельского хозяйства в Иркутской области», «Проблемы, задачи и перспективы развития Иркутской области».

В марте 2015 года организованы общественные слушания, на которых состоялось обсуждение законопроекта «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

Также депутаты фракции принимали участие в круглых столах, публичных слушаниях и семинарах, организованных Законодательным Собранием Иркутской области.

Депутатами фракции направлено более сотни запросов и обращений в различные органы власти и организации.

В течение данного периода состоялись выездные заседания фракции в Слюдянском, Черемховском, Тулунском, Нижнеилимском и Качугском районах.

Депутаты фракции периодически посещают муниципальные образования Иркутской области, встречаются с жителями, проводят различные мероприятия.

Каждый депутат ведет прием граждан на закрепленной за ним территории.

Фракцию возглавляет Илья Алексеевич Сумароков.

Место основной работы – сельскохозяйственный производственный кооператив «Усольский свинокомплекс», генеральный директор.

За депутатом Законодательного Собрания И.А. Сумароковым закреплены такие муниципальные образования, как Аларский, Заларинский, Зиминский, Куйтунский, Тулунский, Нижнеудинский районы, г. Зима, г. Тулун и
г. Саянск.

Илья Алексеевич как в прошлом, так и в нынешнем году неоднократно посещал данные муниципальные образования, отчитывался перед избирателями, вёл приём граждан. По его словам, везде люди остро ставят вопросы, связанные с отсутствием работы, невыплатой зарплат, пособий. Волнуют избирателей жилищно-коммунальные проблемы, постоянное повышение тарифов на ЖКХ, все возрастающие цены на продукты питания и товары первой необходимости, незаконная вырубка лесов, удручающее положение в сельском хозяйстве, безработица на селе.

В частности, Илья Алексеевич выезжал в Куйтунский, Тулунский, Нижнеудинский районы, где проводил встречи с мэрами районов, руководителями сельскохозяйственных предприятий. На встречах затрагивались вопросы сбыта продукции, закупочные цены на молоко, мясо, зерно, ход посевной, перспективы уборочной кампании. Во время поездки проведено совещание с депутатами представительных органов местного самоуправления от КПРФ.

В июне депутат И.А. Сумароков организовал круглый стол, где обсуждалась ранее принятая программа развития сельскохозяйственной отрасли нашего региона «Долгосрочный прогноз развития сельского хозяйства Иркутской области до 2020 года».

Ежегодно И.А. Сумароков помогает в организации детского пионерского лагеря на берегу Байкала, где в летний сезон отдыхает порядка 300 детей.

Депутат Ольга Николаевна Носенко является председателем комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области, за ней закреплены такие муниципальные образования, как
г. Иркутск, г. Шелехов; Иркутский, Шелеховский, Слюдянский и Ольхонский районы.

В 2014 и 2015 годах О.Н. Носенко принимала участие в совещании министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области по вопросу эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры и очистных сооружений пос. Листвянка, присутствовала на заседаниях Общественной палаты, слушаниях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проблемам в сфере ЖКХ. В Новосибирске депутат Законодательного Собрания Иркутской области участвовала в рассмотрении вопросов капитального ремонта многоквартирных домов, неоднократно выезжала в г. Байкальск в связи со сложной ситуацией в городе после закрытия градообразующего предприятия.

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации О.Н. Носенко приняла участие в парламентских слушаниях на тему «Предложения по ускорению социально-экономического развития России».

О.Н. Носенко постоянно следит за ходом капитального ремонта в многоквартирных домах Иркутской области. Летом 2015 года побывала в г. Иркутске, г. Шелехове, г. Усолье-Сибирском, г. Свирске и г. Ангарске, где осмотрела дома, в которых проходил капремонт, общалась с собственниками жилых помещений, подрядчиками и представителями администраций.

В этом году она посетила г. Слюдянск, пос. Кутулик и пос. Малая Топка Иркутского района, где проверила качество построенного жилья по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, а также жилья для детей-сирот, качество которых вызывает много нареканий жителей этих домов.

Ольга Носенко проводит много встреч с журналистами областных СМИ, дает интервью по насущным областным проблемам.

Совместно с Губернатором Иркутской области и членами Правительства Иркутской области посетила Бодайбинский район. Поездка была приурочена к окончанию золотодобывающего сезона. Удалось посетить новую фабрику ГОКа «Вернинский», посмотреть руду и отливку золота каскадом. Депутат отметила, что золотодобывающие компании выполняют социальные обязательства. Делегация посмотрела открытый три года назад после капремонта бассейн.
Состоялось обсуждение развития золоторудного месторождения «Сухой Лог», проблем энергетики на золотодобывающем предприятии.

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Алексеевич Бренюк

Человек в Ангарске известный, Сергей Алексеевич все силы и многолетний опыт армейского командира направляет на чаяния своих избирателей. Недавно Сергей Алексеевич со своими помощниками, а это 20 активистов КПРФ, которые уже принимали участие в организации предвыборной кампании на недавних выборах в Ангарском округе, разделил территорию города таким образом, чтобы практически каждый ангарчанин мог обратиться к ним со своими проблемами и просьбами. Активисты будут готовить письма по обращениям граждан, будут держать связь с ними.

С.А. Бренюк участвовал в избирательной кампании, баллотировался на пост главы Ангарского района. Провёл множество встреч с избирателями, где рассказывал о своей работе и о работе своих товарищей-коммунистов в Законодательном Собрании Иркутской области, принимал наказы избирателей. Он принял активное участие в организации слушаний по вопросу объединения в городской муниципальный округ г. Ангарска и поселков Савватеевка,
Одинск, Мегет. С.А. Бренюк совместно с другими депутатами продолжает держать на контроле вопрос о строительстве школы в 7а микрорайоне Ангарска.

Депутат С.А. Бренюк провел встречу в Братском районе с депутатами муниципальных образований, избранных от КПРФ, организовал несколько подобных встреч с избирателями в библиотеке г. Ангарска. За период депутатской работы он проводит различные культурные мероприятия и творческие встречи.

Прием от населения обращений по вопросам здравоохранения и обеспечения людей лекарствами проводит в поликлиниках г. Ангарска.

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Павел Ильич Сумароков является членом комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области. Работает первым заместителем генерального директора сельскохозяйственного производственного кооператива «Усольский свинокомплекс».

В сферу деятельности депутата П.И. Сумарокова включены следующие муниципальные образования: г. Усолье-Сибирское и г. Черемхово, Усольский и Черемховский районы.

П.И. Сумароков принимал активное участие в празднике партийной прессы, который проходил в городе Усолье-Сибирское. На встречах с жителями города он и другие руководители областной партийной организации депутаты фракции КПРФ отвечали на многочисленные вопросы, принимали наказы. Депутат Павел Сумароков помог с оснащением мягкой мебелью травмпункта в городе Усолье-Сибирское.

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Р.Ф. Габов является заместителем председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области. Образование – высшее. Окончил Иркутскую сельскохозяйственную академию в 1996 году. За членом фракции КПРФ
Р.Ф. Габовым закреплены Эхирит-Булагатский, Баяндаевский, Боханский, Осинский, Нукутский, Качугский, Жигаловский, Усть-Удинский, Балаганский районы.

Депутат Р.Ф. Габов принимал участие в заседании круглых столов на тему «Об отходах производства и потребления, решение проблемы утилизации», «Обеспечение населения Иркутской области чистой питьевой водой в 2015 году», «Проблема отлова, содержания безнадзорных домашних животных в населенных пунктах Иркутской области», «Государственная политика в сфере садоводческих объединений граждан», выездном заседании круглого стола «Проблемы и пути развития сельского хозяйства в Усть-Одынском Бурятском округе», «Актуальные проблемы устойчивого развития дочерних обществ ОАО НК «Роснефть» и региона присутствия, пути их решения в 2015 – 2016 годах». Принимал участие в высадке леса в Усольском районе и во Всероссийском дне посадки леса в Иркутском районе.

Р.Ф. Габов принимал участие в заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области «О ходе исполнения подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 гг., а также в конференции по вопросам безопасности дорожного движения, организованной НИИ автомобильного транспорта и администрацией г. Иркутска.

В октябре посетил координационное совещание по социально-экономическому развитию Байкальского региона с участием полномочного представителя Президента в Сибирском Федеральном  округе Н.Е. Рогожкина и Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко.

В течение года велась работа по решению проблемы жителей садоводств «Колос», «Спутник», «Локомотив», связанной с организацией регулярного круглогодичного движения автобусов.

По обращению жителей п. Раздолье курировал строительство объездной дороги для большегрузных автомашин.

Сегодня он добивается ремонта родильного дома в г. Усолье-Сибирское.

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Михаил Викторович Щапов является членом комитета по собственности и экономической политике и членом контрольной комиссии Законодательного Собрания Иркутской области. За ним закреплены Тайшетский, Чунский, Усть-Кутский, Усть-Илимский, Мамско-Чуйский, Бодайбинский, Казачинско-Ленский районы.

В течение 2015 года М.В. Щапов работал в составе Президиума совета АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Иркутской области», действующего под эгидой Уполномоченного по правам предпринимателей. Участвовал в семинарах, состоявшихся в г. Иркутске 16 – 17 сентября 2015 года в рамках реализации совместной программы Совета Европы и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей «Защита прав предпринимателей в Российской Федерации от коррупционных практик».

 Работал в составе делегаций представителей Иркутской области в КНР и Республике Корея по привлечению инвестиций в строительную отрасль Прибайкалья.

В ноябре 2015 года М.В. Щапов вошел в состав Общественного совета Фонда капитального ремонта МКД Иркутской области.

На постоянной основе действует общественная приемная депутата совместно с общественной приемной Иркутского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти».

Депутаты фракции КПРФ Законодательного Собрания Иркутской области ежегодно принимают более тысячи избирателей на своих территориях, совместно с представителями землячества «Байкал» проводят совместные мероприятия. В 2015 году совместно проведены «Встреча трех поколений» и выставка «Земля Иркутская».

 

Фракция ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области 2-го созыва действует с 2013 года. Руководителем фракции в сентябре 2013 года избран Кузнецов Олег Николаевич.

Участие в работе сессий

В течение отчетного периода проведено 13 сессий Законодательного Собрания Иркутской области. Депутаты фракции ЛДПР приняли участие в работе сессий в полном составе: Ершов Дмитрий Михайлович, заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике, Кузнецов Олег Николаевич, член комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, Любенков Георгий Александрович, член комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, Магдалинов Сергей Юрьевич, заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству.

Законотворческая деятельность

За отчетный период депутатами фракции ЛДПР внесено 12 поправок в законы Иркутской области.

К примеру, проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области» Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области О.Н. Кузнецова, ЛДПР; С.Ю. Магдалинова, ЛДПР; Д.М. Ершова, ЛДПР; Г.А. Любенкова, ЛДПР).

О.Н. Кузнецовым внесена таблица поправок к указанному закону, состоящая из 1 содержательной поправки.

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: И.А. Синцовой; С.Ю. Магдалинова, ЛДПР; С.В. Белокобыльского,
10 изб. окр.; А.А. Балабанова; О.Н. Тюменева, 6 изб. окр.). Внесен – 23 июня 2015 года.

Работа с избирателями, работа общественных приемных

Много внимания депутаты фракции ЛДПР и их помощники в течение 2015 года уделяли работе с избирателями, проводя приемы граждан в г. Иркутске,
г. Братске, г. Ангарске, г. Усолье-Сибирском, в том числе информируя их о работе фракции и участвуя в рассмотрении обращений граждан по различным вопросам. Депутаты фракции ЛДПР активно взаимодействовали с органами исполнительной власти Иркутской области и муниципальными органами управления на местах.

В течение 2015 года рассмотрено более 200 обращений граждан. За помощью к депутатам фракции обращались как граждане, так и представители учреждений образования и культуры, а также представители общественных организаций.

Для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам депутаты фракции привлекали к работе в общественных приемных сторонних юристов-профессионалов.

Большинство обращений граждан рассмотрено положительно, часть находится в стадии решения, по многим даны разъяснения и консультации, часть запросов находится на контроле у депутатов.

В течение отчетного периода депутатами фракции ЛДПР проведены массовые встречи с избирателями с целью:

- выступление и разъяснение населению законодательства в сфере ЖКХ (г. Киренск);

- участие в заседании «Союза строителей» по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;

- обсуждение вопросов молодежи на заседании Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области;

- рабочая встреча с представителями Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области;

- обсуждение доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области.

Кроме того, за отчетный период в рамках работы с избирателями в отдаленном районе г. Братска свои двери распахнула новая Общественная приемная ЛДПР. До этого времени представители Братского местного отделения ЛДПР вели прием лишь в Центральном округе города – по адресу ул. Подбельского, д. 26, каб. № 5.

Необходимость открытия приемной ЛДПР в Правобережном округе назрела уже давно, братчане не раз обращались с подобным предложением. Идея была осуществлена при руководстве и непосредственном участии депутата Законодательного Собрания Г.А. Любенкова.

Взаимодействие с административными структурами и общественными организациями

Для решения вопросов, поднимаемых гражданами городов и районов, курируемых депутатами фракции ЛДПР, установлено взаимодействие с администрациями городов и районов, а также с общественными организациями г. Иркутска, г. Ангарска, г. Братска, г. Усолья-Сибирского.

С целью изучения проблем городов, которые депутаты фракции ЛДПР представляют в Законодательном Собрании Иркутской области, а также для установления эффективного взаимодействия с представителями местного самоуправления, депутаты принимали участие в мероприятиях, проводимых думами г. Братска, г. Усолья-Сибирского, Ангарского муниципального образования; в заседаниях дум, в заседаниях рабочих групп дум муниципальных образований.

В г. Братске организовано посещение помощниками депутата Г.А. Любенкова всех заседаний постоянно действующих комиссий Думы г. Братска с последующим обсуждением с депутатом Законодательного Собрания иркутской области наиболее важных проблем для своевременной проработки вопросов на региональном уровне в рамках полномочий депутата Законодательного Собрания иркутской области.

В течение отчетного периода депутаты фракции ЛДПР активно взаимодействовали с органами исполнительной власти Иркутской области и муниципальными органами управления на местах. Так, депутат Д.М. Ершов принял участие в работе заседаний органов местного самоуправления в г. Черемхово, в г. Усолье–Сибирском, в г. Ангарске, в г. Иркутске.

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области О.Н. Кузнецов за отчетный период регулярно принимал участие в заседаниях городской думы г. Усолья–Сибирского, проводил встречи с мэром г. Усолье-Сибирское - Л.А. Лис; встречи с депутатами городской Думы г. Усолье-Сибирское; с главой администрации г. Усолье-Сибирское – О.П. Жилкиным, а также с депутатами фракции ЛДПР городской Думы г. Усолье-Сибирское.

Депутат Г.А. Любенков также активно взаимодействует с органами местного самоуправления. В отчетный период состоялось несколько заседаний Думы города Братска и все они прошли с участием Г.А. Любенкова. Налажено взаимодействие депутата с председателем Думы г. Братска, а также с мэром города Братска и его заместителями; рабочие встречи с руководством администрации города и председателем Думы по актуальным вопросам округа проводятся депутатом не реже 2-х раз в месяц.

 Кроме того, с апреля 2015 г. Г.А. Любенков является членом Инвестиционного совета, созданного при администрации г. Братска, с июля
2015 года – членом Совета по малому и среднему предпринимательству при администрации г. Братска (оба Совета – под руководством мэра г. Братска). Г.А. Любенков является членом экспертной группы по мониторингу внедрения муниципальных практик. За отчетный период он принял участие в заседаниях всех перечисленных объединений ( июль и август 2015года).

17 сентября в г. Братске состоялась встреча депутатов – членов ЛДПР с ветеранами комсомола. На встрече присутствовало более пятидесяти человек: представители ветеранских организаций города, комсомольцы-первостроители и другие заинтересованные братчане. Перед избирателями о проделанной за год работе отчитались депутат Законодательного Собрания Иркутской области Г.А. Любенков, депутаты Думы города Братска Эдуард Малиновский и Олег Попов.

В апреле состоялась встреча депутата Законодательного Собрания Иркутской области С.Ю. Магдалинова и актива Иркутской городской общественной организации взаимопомощи инвалидам «Контакт». Ключевым вопросом встречи стало обсуждение проекта профреабилитации и трудовой занятости инвалидов. По итогам встречи решено обратиться с проектом в министерство здравоохранения Иркутской области для дальнейшего рассмотрения вопроса.

Продолжено сотрудничество и оказана поддержка ветеранским и другим некоммерческим общественным организациям: оказана финансовая помощь для поздравления ветеранов с юбилейными датами. Организовано поздравление ветеранов войны, тружеников тыла и вдов ветеранов Великой Отечественной войны городов Иркутска, Братска, Ангарска и Усолья-Сибирского.

Участие в круглых столах, семинарах, дискуссиях

При рассмотрении обращений граждан по различным вопросам депутаты фракции ЛДПР активно участвовали в круглых столах, семинарах и депутатских слушаниях, взаимодействовали с органами исполнительной власти Иркутской области и муниципальными органами управления на местах.

Так, 3 марта в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся круглый стол, где прошли общественные слушания на тему «О месте и роли малого бизнеса в обновлении предпринимательских инициатив в Иркутской области и развитии трудового потенциала молодежи». Участвовали в мероприятии представители Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе депутаты фракции ЛДПР Д.М. Ершов, О.Н. Кузнецов и
С.Ю. Магдалинов, а также депутаты фракции ЛДПР в Молодежном парламенте Дмитрий Тютрин и Денис Кулагин. Делегаты обсудили вопросы развития молодежного предпринимательства в регионе. Приоритетом региональной политики участники выбрали программу поддержки и развития всех форм и видов малого предпринимательства. В завершение обсуждений участники внесли ряд предложений министерству образования Иркутской области, министерству экономического развития Иркутской области, главам администраций муниципальных районов и городских округов Иркутской области, бизнес-сообществу, субъектам малого и среднего предпринимательства Иркутской области, средствам массовой информации.

3 марта в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась пятая сессия Молодежного парламента. В сессии также принял участие и депутат Законодательного Собрания Иркутской области от ЛДПР Д.М.Ершов.

17 марта в Киренске состоялся семинар с депутатами представительных органов муниципальных образований Киренского, Казачинско-Ленского и Катангского районов, в котором принял участие депутат Законодательного Собрания Иркутской области от ЛДПР Д.М. Ершов.

Депутатами фракции ЛДПР также подготовлены и проведены следующие мероприятия:

27 мая в г. Братске открылся Форум предпринимателей, организованный администрацией города. В подготовке и торжественном открытии форума приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Г.А. Любенков и С.Ю. Магдалинов.

Кроме того, 24 апреля в Братске впервые прошел Форум специалистов, работающих в сфере недвижимости. ЛДПР в лице депутатов Законодательного Собрания Георгия Любенкова и Сергея Магдалинова поддержала создание в Братске Ассоциации профессионалов недвижимости.

Поддержка спортивных мероприятий и проектов военно-патриотического направления

Особое внимание депутатами фракции было уделено военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи. Активную поддержку депутатов фракции ЛДПР получили спортивные мероприятия и проекты, проводимые на территории Иркутской области.

 

В г. Усолье-Сибирское при поддержке депутата Законодательного Собрания Иркутской области, руководителя фракции ЛДПР
О.Н. Кузнецова стартовал телепроект в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне «Я убит... Я – живой!». Проект (при финансовой поддержке О.Н. Кузнецова) дал возможность зрителям больше узнать о людях, погибших во время войны, о героях, чьи имена навсегда золотыми буквами вписаны в историю нашей страны. Он открыл новые страницы жизни героев Великой Отечественной войны, рассказал об их подвигах, наградах, о жизни их семей.

Участие в общественно значимых и культурно-массовых мероприятиях

27 января 2015 года депутаты фракции приняли участие в традиционном торжественном приеме в Законодательном Собрании Иркутской области в честь 112-й годовщины со дня рождения генерала армии А.П. Белобородова.

11 февраля состоялась встреча депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Андрея Лугового с депутатами Законодательно Собрания Иркутской области О.Н. Кузнецовым, Д.М. Ершовым, Г.А. Любенковым, С.Ю. Магдалиновым и координатором Иркутского регионального отделения ЛДПР В.В. Галицковым.

Парламентарии обсудили такие важные вопросы, как работа фракции в области, текущая экономическая и политическая обстановка в регионе, предвыборная работа в г. Ангарске и г. Иркутске, деятельность отделения ЛДПР в г. Братске и в области в целом, обсудили ряд вопросов, связанных с ЖКХ, малым и средним бизнесом.

С большим вниманием и энтузиазмом депутаты фракции ЛДПР подошли к организации общественно значимых и культурно-массовых мероприятий в городах и районах области. И личным участием, и оказанием материальной помощи они поддержали проходившую в течение трех дней в конце марта в Усолье-Сибирском научно-практическую конференцию «Шаг в будущее».

В Братске при поддержке депутата Законодательного Собрания Иркутской области Г.А. Любенкова для всех желающих жителей округа продолжает работать творческая гостиная «Парнас» – совместный проект слушателей Народного университета ветеранов образования г. Братска и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Г.А. Любенкова.

Форум приемных родителей состоялся в Падунском детском доме г. Братска в конце февраля. В награждении приемных родителей, чьи дети добились больших успехов в учебе, спорте и других сферах жизни, принял участие помощник депутата Г.А. Любенкова, который вручил десяти семьям благодарственные письма и подарки от депутата.

Самым значимым событием отчетного периода, безусловно, является Агитационный поезд под флагом ЛДПР, совершающий поездку по 20 регионам страны, который прибыл в Иркутскую область 4 мая. Сделав остановки в следующих муниципальных образованиях Иркутской области: в г. Тулун, г. Куйтун, г. Зима, рп. Тырети, рп. Залари, г. Черемхово и г. Усолье-Сибирском – состав прибыл в Иркутск 5 мая. Под звуки оркестра лидеров партии на одной только станции в Иркутске поезд встретило около 1000 человек. Это результат кропотливой работы депутатского корпуса Приангарья и координатора Иркутского регионального отделения ЛДПР В.В. Галицкова. За время пребывания агитпоезда на территории Иркутской области делегацию встретило более 5000 человек, а на имя В.В. Жириновского поступило более 1000 обращений.

Выступления депутатов Законодательного Собрания Иркутской области сопровождались работой общественной приемной, которая принимала обращения и просьбы иркутян по всем наболевшим вопросам.

В составе делегации поезда также приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области от ЛДПР О.Н. Кузнецов, Д.М. Ершов, Г.А. Любенков, С.Ю. Магдалинов и координатор Иркутского регионального отделения ЛДПР В.В. Галицков, которые проследовали вместе с его командой по всей территории региона.

  Главная цель движения поезда – непосредственный контакт с избирателями и посильное решение их проблем. Такая практика регулярно используется партией в течение  25-летнего существования и является единственной в своем роде. Никакая другая партия подобную акцию не проводила.

Торжественные шествия, демонстрации, митинги, посвященные 70-летию Победы, также стали важнейшими событиями в жизни региона. Участие в их подготовке и проведении принимали депутаты Законодательного Собрания О.Н. Кузнецов, Д.М. Ершов, Г.А. Любенков, С.Ю. Магдалинов и координатор Иркутского регионального отделения ЛДПР В.В. Галицков. Праздничные мероприятия прошли во всех городах и населенных пунктах области. К примеру, в Братске по улицам города большой и дружной колонной прошло Братское отделение ЛДПР. В распоряжении актива партии были автомобили военного времени, которые привлекли внимание всех братчан.

Депутатами фракции ЛДПР также подготовлены и проведены следующие мероприятия:

- проект «Неделя добра», в рамках которого его автор и руководитель Надежда Демидова при поддержке депутатов фракции ЛДПР провели благотворительную акцию «Дети – детям»;

- 26 июня в рамках совещания Молодежной организации Иркутского регионального отделения ЛДПР состоялась экскурсия в Законодательное собрание Иркутской области. Ребятам рассказали об истории Законодательного собрания, о судьбе Казанского кафедрального собора и сквера имени Сергея Кирова, познакомили с работой фракций и комитетов Законодательного Собрания Иркутской области и работой Правительства Иркутской области.

Главной частью экскурсии стала встреча активистов с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области от ЛДПР Д.М. Ершовым и С.Ю. Магдалиновым;

- 28 апреля возле мемориала «Вечный огонь» состоялось торжественное вручение зеленых беретов служащим пограничных войск в преддверии
70-летия Победы. Мероприятие прошло под руководством ВПК ЮП «Сигма», а наградить счастливых обладателей заветного берета пришли депутаты Законодательного Собрания от ЛДПР О.Н. Кузнецов, Д.М. Ершов, С.Ю. Магдалинов и координатор Иркутского регионального отделения ЛДПР Виктор Галицков;

- в канун 97-й годовщины комсомола в Центре общественных объединений города г. Братска состоялся круглый стол с участием ветеранов комсомола и представителей молодежи. Участники встречи рассказали о том, как они приехали в Братск, вспомнили страницы истории своей работы в комсомоле. В ходе обсуждения было высказано мнение о необходимости создания молодежной общественной организации, охватывающей школьников и студентов. Ветераны комсомола заявили о своей готовности выступить в роли наставников. В работе круглого стола принял участие Г.А. Любенков, депутат Законодательного Собрания Иркутской области, в прошлом – первый секретарь райкома комсомола Центрального округа г. Братска;

- 4 ноября, в российский праздник – День народного единства,  в Иркутске на площади 50-летия Октября собрались горожане, активисты Иркутского регионального отделения ЛДПР, лидеры и представители молодежной организации ЛДПР. На митинге присутствовали и выступали депутаты Законодательного Собрания от ЛДПР О.Н. Кузнецов и С.Ю. Магдалинов, координатор Иркутского регионального отделения партии В.В. Галицков.

- 20 ноября в помещении Братского филиала Иркутского Госуниверситета состоялось открытие четвертого сезона творческой гостиной ветеранов педагогического труда. Тема встречи – «Потоки жизни и воды», посвящена памяти руководителя Братскгэсстроя И.И. Наймушина. Финансовую и организационную поддержку вечера, в преддверии 60-летнего юбилея города, как обычно, осуществил попечитель Народного университета, депутат Законодательного Собрания Иркутской области Г.А. Любенков.

Вышла в свет книга «Мама – свет души моей», при финансовой поддержке депутата Законодательного Собрания Олега Кузнецова. В сборник вошли стихи ангарских, черемховских и усольских поэтов, которые посвятили свои самые нежные строки мамам.

Оказание шефской помощи

Одним из приоритетных направлений своей работы депутаты фракции ЛДПР считают помощь образовательным учреждениям области.

 

В 2015 году депутаты фракции ЛДПР продолжили сотрудничество с ветеранскими организациями городов и районов.

Депутатами оказана помощь ветеранским организациям в проведении следующих мероприятий:

 - ветеранской организации Центрального округа г. Братска в проведении праздника в клубе «Победа» в честь 71-й годовщины снятия блокады Ленинграда для ветеранов ВОВ и блокадников;

Организованы поздравления с юбилейными датами рождения ветеранов войны с посещением на дому, а также поздравление ветеранов-женщин с Международным женским днем 8 Марта;

- продолжено сотрудничество с Союзом десантных войск, войск спецназначения и ветеранов боевых действий в Чечне и Афганистане (помощь организационная и финансовая в проведении мероприятий Союза, направленных на военно-патриотическое воспитание молодежи).

Организованы и поддержаны следующие мероприятия:

- заключительное занятие 2014 – 2015 учебного года для слушателей Народного университета ветеранов образования состоялось в МБОУ «Лицей № 2» города Братска;

- организованы поздравления с праздником Весны и труда (1 Мая);

- в г. Иркутске, г. Братске, г. Усолье-Сибирском и г. Ангарске работали специальные комиссии по награждению ветеранов войны и тружеников тыла с юбилеем Победы.

Например, в конце апреля заслуженные награды получили ветераны трудового фронта 17-го и 18-го микрорайонов города Братска. В работе комиссии по награждению на этой территории приняли участие депутат Законодательного Собрания Г.А. Любенков и депутат Думы Братска от ЛДПР Валентина Кортунова.

Усольский женсовет каждый год, накануне Дня Победы, проводит теплые встречи–воспоминания. В этом году самое активное участие в такой встрече принял депутат Законодательного Собрания Иркутской области
О.Н. Кузнецов.

 

Фракция Политической партии «Гражданская Платформа»

Депутаты фракции Политической партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области в 2015 году осуществляли в Законодательном Собрании Иркутской области законодательные и иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Иркутской области, а также продолжили свою деятельность, направленную на защиту интересов, реализацию наказов и обращений избирателей, реализацию в законотворческой и иной деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии.

В течение 2015 года депутатами фракции Политической партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области проведена обширная законотворческая работа, работа с гражданами Иркутской области, также депутаты принимают активное участие в организации деятельности муниципальных образований, таких как город Иркутск, Иркутский район, Нижнеилимский район.

Во исполнение своих полномочий депутаты фракции Политической партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области принимали участие в работе постоянных комитетов и постоянных комиссий, членами которых являются, заседаниях сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Так, Матиенко В.А. провел 15 заседаний комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями, а также принимал участие в работе 16 заседаний комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области. Э.Е. Дикунов – в работе 16 заседаний комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской; В.П. Чеботарев – в работе 17 заседаний комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области.

В 2015 году состоялось 11 заседаний фракции Политической партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области, на которых рассматривались вопросы сессий Законодательного Собрания Иркутской области, отчеты Правительства Иркутской области об исполнении в 2014 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011–2015 годы, о деятельности Правительства Иркутской области за 2014 год, а также другие вопросы в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области. Депутаты Э.Е. Дикунов, В.П. Чеботарев присутствовали на всех заседаниях фракции.

В феврале 2015 года депутаты Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрели и приняли проект закона Иркутской области «О признании утратившим силу пункта 5 части 2 статьи 7 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», внесенный В.А. Матиенко.

В течение 2015 года В.А. Матиенко являлся субъектом 61 законодательной инициативы депутатов второго созыва Законодательного Собрания Иркутской области в виде поправок, внесенных в группе, а также 4 поправок, внесенных единолично.

Кроме того, в соответствии со статьей 53 Устава Иркутской области, статьей 44 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», статьей 55 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко в порядке законодательной инициативы внес в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области». В 2015 году депутаты принимали участие в заседаниях сессий Законодательного Собрания Иркутской области. Так, депутаты В.П. Чеботарев принимал участие во всех 12 заседаниях сессий Законодательного Собрания Иркутской области в 2015 году,
В.А. Матиенко, Э.Е. Дикунов, присутствовали на 10 и 11 сессиях соответственно.

В обсуждениях вопросов сессий Законодательного Собрания Иркутской области активное участие принимали депутаты В.А. Матиенко, так, за период с начала
2015 года по декабрь 2015 года у
В.А. Матиенко 67 выступлений.

В 2015 году В.А. Матиенко участвовал в работе Общественного совета по наградам при Губернаторе Иркутской области и в церемонии награждения Почетным знаком «ПРИЗНАНИЕ» Ю.А. Ножикова.

На 22-й сессии 18 марта 2015 года депутатами фракции поддержан депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко к прокурору Иркутской области И.А. Мельникову «О законности рубки лесных насаждений в пойме реки Кая у СНТ «Изумруд» (4 км Мельничнопадского тракта).

 

 

 

 

 

6 февраля
2015 года Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко провел встречу с депутатами фракции Политической партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области. Во встрече приняли участие первые заместители председателя Правительства Иркутской области Н.В. Слободчиков и В.В. Игнатенко, министры. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко, Э.Е. Дикунов и В.П. Чеботарев задали Губернатору Иркутской области вопросы, касающиеся строительной отрасли Приангарья, территорий опережающего развития, а также посвященные исполнению обещаний, данных в прошлогоднем послании парламенту и населению Иркутской области.

21 октября члены фракции Политической партии «Гражданская платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области встретились с Губернатором Иркутской области
С.Г. Левченко и и.о. его первого заместителя — председателя правительства региона А.С. Битаровым.

Участники встречи обсудили исполнение областного бюджета в текущем году, интересовались планами по увеличению налоговых доходов, развития частно-государственного партнерства и проблемами моногородов.

Для защиты прав и законных интересов граждан депутатами проводятся регулярные встречи с гражданами.

Систематически депутатами фракции ведется прием населения – работают общественные приемные, депутаты лично встречаются с гражданами. Люди идут к депутатам с вопросами, волнующими как их лично, так и общество в целом.

С января 2015 года в общественные приемные депутатов обратилось более 100 человек.

С обратившимися гражданами ведется разъяснительная работа, даются устные консультации, в случае необходимости более тщательного изучения вопроса осуществляются выезды (при необходимости осмотра помещения или территории), изучаются документы, направляются письма в соответствующие органы власти.

При обобщении обращений избирателей выявлено, что наиболее часто население волнуют проблемы жилищно-коммунального хозяйства, ремонта жилищного фонда и улучшения условий проживания. Примерно столько же составляют вопросы социального плана, в том числе оказания помощи в трудной жизненной ситуации, разъяснения пенсионного законодательства, проблемы здравоохранения и образования.

С целью решения вопросов, обозначенных гражданами,  направлены соответствующие обращения мэру г. Иркутска, мэру Иркутского района, Председателю Свердловского округа г. Иркутска, а также в прокуратуру Иркутской области, министерство образования Иркутской области, министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, администрации районов г. Иркутска, департамент образования г. Иркутска, в прокуратуру районов г. Иркутска и другие ведомства по полномочиям.

Значительное количество обращений граждан нуждается в проверке подлинности и достоверности изложенных в обращениях фактов. По таким обращениям депутатское реагирование возможно только после получения дополнительной информации, после тщательной проверки. В таких случаях проводится выездная проверка.

Ежегодно более половины обращений возможно решить путем разъяснения гражданам их прав и дальнейших действий, помощью в составлении документов.

Обращения граждан, затрагивающие острые проблемы не только района или города в целом, но также и региона, находили свое отражение в депутатских запросах, обращениях, а также становились темой для публикаций в газете «Байкальские вести», с целью информирования населения о сложившейся ситуации.

Ответы на депутатские запросы, полученные от органов власти и прокуратуры, не всегда удовлетворяют депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко, поскольку представляют формальные отписки, и по этим нерешенным вопросам работа продолжается. Так, продолжается работа по нерешенному вопросу с пресечением застройки и другой хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Ершовского водозабора.

В 2015 году проводились уже ставшие традиционными встречи депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко с жителями Свердловского округа г. Иркутска.

В.А. Матиенко организованы регулярные встречи с членами ветеранских организаций Свердловского района, посещение многодетных семей, находящихся на попечении благотворительного фонда В.А. Матиенко.

В период летних каникул проводился традиционный марафон детских и юношеских турниров по мини-футболу, а в зимний период турниры по мини-хоккею на призы фонда В.А. Матиенко.

За летний период в Свердловском округе г. Иркутска проведено более 1000 матчей. За этот период в соревнованиях приняли участие команды не только из г. Иркутска, но и из г. Шелехова, г. Ангарска, Иркутского района. Особо надо отметить, что в турнирах принимали участие как мальчики, так и девочки. Общее количество детей, принявших участие в летнем футболе, превысило более 500 человек.

В зимнее время за этот период прошло более 10 турниров. В них приняло участие порядка 50 команд.

Для жителей старшего возраста во время проведения детских турниров по мини-футболу и мини-хоккею с мячом организованы встречи с жителями Свердловского округа г. Иркутска.

Обширную работу с жителями Нижнеилимского района ведет Э.Е. Дикунов, так, в период 2015 года продолжилась работа депутата по оказанию помощи Янгелевской средней школе и детскому саду п. Янгель, от оснащения зданий пожарной сигнализацией до обеспечения педагогов специальной периодической литературой.

С 27 апреля по 20 мая 2015 года (Общероссийский день библиотек) в рамках Года литературы в России и в преддверии 100-летия учреждения «Нижнеилимская центральная муниципальная библиотека имени А.Н. Радищева» депутатом Законодательного Собрания Э.Е. Дикуновым на территории Нижнеилимского района организован конкурс «Читай с нами – читай больше нас». В конкурсе приняли участие библиотечные учреждения г. Железногорска-Илимского и пос. Дальний, пос. Новоилимск, пос. Коршуновский,
пос. Соцгородок, пос. Речушка, пос. Чистополянский, пос. Новая Игирма, пос. Рудногорск, пос. Каймоновский, пос. Янгель, пос. Березняки, а также свыше 200 жителей района.

В помощь Совету молодых семей пос. Янгель депутатом приобретены настольные игры для игры в баскетбол, боулинг, аэрохоккей, футбол и бильярд, а также батут с защитной сеткой, настольные игры. В целях поощрения лучшие выпускники 11 класса Янгелевской средней школы награждены памятными подарками. Кроме того, Э.Е. Дикуновым проводиться работа по поддержке деятельности добровольной пожарной дружины в пос. Янгель.

В 2015 году депутат Законодательного Собрания Иркутской области В.П. Чеботарев продолжает работу по оказанию помощи администрации Дзержинского муниципального образования в развитии муниципального образования, в том числе в 2015 году решен вопрос подготовки проекта планировк. Ведется систематическая работа по оказанию помощи образовательным организациям, расположенным на территории пос. Дзержинск, решаются вопросы жителей Иркутской района и г. Иркутска.

В.П. Чеботарев принимает участие в развитии физической культуры и спорта региона. Так, в 2015 году депутат помог организовать поездку команды «Рекорд» на кубок мира среди клубных женских команд, который проходил в Швеции, тем самым внес вклад в пропаганду здорового образа жизни.

В мае 2015 года в связи с обращением в общественную приемную В.П. Чеботарева общественного фонда «Город без наркотиков» организованы и проведены профилактические мероприятия, которые прошли в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего образования города Иркутска, изготовлена полиграфическая продукция, направленная на борьбу с наркоманией.

Летом 2015 года В.П. Чеботарев помогал жителям микрорайона Лесной г. Иркутска в решении вопроса о центральном водоснабжении поселка. В результате установлено, что центральное водоснабжение поселка будет осуществлено согласно графику реализации инвестиционной программы МУП «Водоканал» г Иркутска «Развитие систем водоснабжения и водоотведения на 2016 – 2020 гг.», о чем жители своевременно проинформированы. Данный вопрос стоит на контроле депутата.

Для депутатов стали уже традиционными встречи с членами общественных организаций, а также подопечных семей накануне праздников Новый год, День защитника Отечества, 8 Марта, 1 Мая, 9 Мая. В честь 70-летия Дня Победы на дому посещались ветераны Великой Отечественной войны.

За это время депутаты приобрели опыт законотворческой работы, работы с населением.

В 2016 году намечается проведение встреч с трудовыми коллективами и жителями муниципальных образований региона, целью которых станет изучение проблемных вопросов, необходимо принятие по ним своевременных решений.

Повседневная деятельность депутатов строится во благо наших избирателей. Впереди реализация новых планов, принятие конструктивных решений и серьезные заделы на будущее.

 

 

19. ПРИЛОЖЕНИЯ

 


 

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания в 2015 году

 Мероприятия

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Всего

Проведено заседаний

23

21

15

22

20

15

19

15

150

Рассмотрено вопросов

153

56

69

120

93

59

102

58

710

Внесено на рассмотрение сессий вопросов

111

34

42

35

59

35

91

4

411

Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете

2

3

8

3

19

4

-

39

Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп

6

10

1

6

7

17

2

-

49

Проведено мероприятий:

7

4

3

5

10

21

2

1

53

-правительственных часов

-

-

2

2

1

-

-

5

-муниципальных часов

-

-

-

3

-

-

-

3

- депутатских слушаний

-

-

-

-

-

-

-

-

-общественных слушаний

2

-

-

-

-

1

-

-

3

- публичных слушаний

-

2

-

-

-

-

-

-

2

- круглых столов

3

 3

3

31

5

2

2

1

50

-выездных заседаний

-

-

-

1

-

14

-

-

15

дискуссия, интернет-конференция, нулевое чтение и пр

3

-

1

2

-

-

-

-

Количество внесенных законодательных инициатив

6

1

7

6

1

-

21

Количество рассмотренных поправок, из них:

134

29

73

106

58

71

-

-

471

содержательные

82

15

45

52

29

42

-

-

265

технико-юридические

52

14

28

54

29

29

-

-

206

внесенные депутатами, из них:

111

26

25

88

54

32

-

-

336

содержательные

64

11

12

38

27

8

-

-

160

технико-юридические

47

15

13

50

27

24

-

-

176

Количество протокольных поручений

1

3

3

2

4

0

0

1

Количество депутатских запросов, находящихся на контроле, в т.ч. снятых с контроля

0

1

0

0

8

4

0

0

12




Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

1. Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в истекший период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», иными нормативными правовыми актами Иркутской области, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания Законодательного Собрания вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

В 2015 году продолжалась деятельность комитета по совершенствованию регионального законодательства. Большинство принятых законов области направлены на приведение действующего регионального законодательства в соответствие с изменениями федеральных нормативных актов.

Кроме того, комитет участвовал в процессе назначения кандидатов на должности мировых судей Иркутской области, в члены Общественной палаты Иркутской области, а также представителей Законодательного Собрания Иркутской области в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Иркутской области.

2. Комитетом в отчетном периоде проведено 23 заседания.

3. На заседаниях комитета рассмотрено 153 вопроса, из них 112 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

4. Количество законопроектов, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования – 45.

Отклоненных законодательных инициатив – 2.

На 25-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии со статьей 66 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области отклонен проект закона Иркутской области «О наказах избирателей Иркутской области», внесенный депутатами Законодательного Собрания Иркутской области С.А. Бренюком, Р.Ф. Габовым, О.Н. Носенко.

На 33-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии со статьей 66 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области отклонен проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области», внесенный депутатом Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко.

Законодательных инициатив, возвращенных автору законодательной инициативы – 1.

В соответствии со статьей 47 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» Губернатором Иркутской области
С.Г Левченко отозван проект закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

5. Депутатами – членами комитета в течение года внесено в Законодательное Собрание Иркутской области 7 проектов законов Иркутской области и 111 поправок к проектам законов.

6. В 2015 году комитет провел 6 мероприятий.

В первом квартале комитет совместно с комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области провел круглый стол на тему «О ходе реализации Закона Иркутской области от 8 июня
2011 года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций путях совершенствования правоприменительной практики».

Цель мероприятия – предоставить участникам возможность высказать свою точку зрения на обсуждаемую тему круглого стола, сформулировать общее представление об эффективности взаимодействия органов власти и общественных организаций, обобщить положительный опыт такого взаимодействия и выявить существующие проблемы с целью дальнейшего совершенствования правоприменительной практики.

В настоящее время поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций признается на высшем уровне. Так, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации обозначен вопрос поддержки со стороны государства социально ориентированных некоммерческих организаций, подчеркивается необходимость использования их предложений и опыта.

Некоммерческие организации, являясь институтами гражданского общества, выступают как основной партнер органов государственной власти и органов местного самоуправления в решении стоящих перед обще­ством проблем. Являясь формой са­моорганизации граждан для реа­лизации своих интересов, некоммерческие организации способ­ны не только решать ряд актуаль­ных для общества проблем, но и создавать систему социальной взаимопомощи, построенную на принципах солидарности и само­стоятельности ее участников.

В ходе мероприятия представители социально ориентированных некоммерческих организаций поделились своим опытом сотрудничества с органами власти региона, получили ответы на наиболее актуальные вопросы, а также высказали предложения по организации мероприятий, направленных на дальнейшее развитие системы взаимодействия исполнительной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В работе круглого стола приняли участие заместитель начальника управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, представители различных общественных организаций, Общественной палаты Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства финансов Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, органов местного самоуправления.

Во 2-м квартале комитет провел круглый стол на тему «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования».

Участники круглого стола отметили важность и актуальность поднятого вопроса. Именно общественный контроль является важным средством обеспечения законности в сфере государственного управления, повышения эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, снижения рисков принятия и реализации противоправных и противоречащих общественным интересам решений, механизмом обеспечения социальной и политической стабильности в обществе, более полной реализации конституционных прав граждан на участие в управлении делами государства.

В ходе мероприятия также прошло обсуждение проекта закона Иркутской области «Об отдельных вопросах общественного контроля в Иркутской области».

В мероприятии приняли участие депутаты законодательного Собрания иркутской области, члены Общественной палаты Иркутской области, представители некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», представители муниципальных образований и общественных организаций, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова.

По итогам проведенного мероприятия принято решение продолжить работу над проектом закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Иркутской области» с учетом вынесенных замечаний и предложений. Также запланирован мониторинг реализации принятого Закона в 2016 году.

Во 2-м квартале также состоялся семинар-совещание «О роли представителей общественности в квалификационной коллегии судей Иркутской области». В мероприятии приняли участие представители общественности, назначаемые Законодательным Собранием Иркутской области в квалификационную коллегию судей Иркутской области, председатель квалификационной коллегии судей Иркутской области, начальник Управления Судебного департамента Иркутской области.

Председателем комитета отмечен высокий профессионализм представителей общественности, назначаемых в коллегию Законодательным Собранием. За все время работы не поступало ни одной жалобы на работу коллегии. Председатель квалификационной коллегии судей Иркутской области рассказал, что всего в состав коллегии входит семь представителей общественности, состав коллегии, формируемой на пять лет, менялся уже пять раз. При этом в среднем общественники проводят в ней два срока, что обеспечивает преемственность. Качество работы судей Иркутской области заметно улучшилось, в разы сократилось количество обоснованных жалоб на их деятельность.

В 3-м квартале в целях обсуждения поступившего проекта закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» 21 августа 2015 года комитет провел общественные слушания на тему «Сельские поселения: полномочия по решению вопросов местного значения. Экономические, кадровые, финансовые и иные ресурсы сельских поселений для их исполнения в Иркутской области».

Участие в мероприятии приняли депутаты областного парламента, мэры муниципальных районов, главы и депутаты сельских поселений, Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», представители министерств Иркутской области.

В 4-м квартале комитет провел круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области».

Цель мероприятия – анализ исполнения на территории Иркутской области Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области».

Обозначенная тема круглого стола не теряет актуальности в современном обществе. Создание механизма и условий реализации принципа доступности бесплатной квалифицированной юридической помощи для граждан является важным элементом в реализации государственной политики. Возможность пользоваться помощью профессионального юриста, в том числе и бесплатно в тех случаях, когда лицо не может оплатить юридические услуги, является одной из гарантий защиты прав и законных интересов личности.

Мероприятие прошло с участием представителей министерства юстиции Иркутской области, Адвокатской палаты Иркутской области, Нотариальной палаты Иркутской области, юридической клиники БГУЭП, ОГКУ «Государственное юридическое бюро по Иркутской области», Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».

По итогам проведенного мероприятия принято решение подготовить обращение в Правительство Иркутской области о рассмотрении возможности увеличения бюджетного финансирования участия адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи населению Иркутской области.

В 4-м квартале состоялись общественные слушания «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации».

Обозначенная тема продолжает оставаться актуальной и ежегодно обсуждается на площадке Законодательного Собрания. Коррупция является одним из наиболее опасных факторов в общественной жизни, негативно влияющих на состояние национальной безопасности государства. Основная опасность коррупции заключается в ее разрушительном воздействии на основы государственного устройства и конституционные основы правового регулирования жизни общества. Российское антикоррупционное законодательство развивается, постоянно вносятся изменения, дополнения. В Иркутской области также проводится системная работа по противодействию коррупции, вносятся соответствующие коррективы в региональное законодательство.

В общественных слушаниях приняли участие представители прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Иркутской области, министерство юстиции Иркутской области, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Общественной палаты Иркутской области, Иркутского областного суда, общественной организации «Иркутский региональный центр противодействия коррупции в системах управления процессами, территорией и государством», члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

Вся представленная информация принята к сведению. Принято решение включить в план работы комитета на 1-е полугодие 2016 года проведение мероприятия по обсуждению Закона Иркутской области от 7 июля 2015 № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области».

Запланированные комитетом в 4-м квартале общественные слушания «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» по согласованию с председателем Законодательного Собрания Иркутской области перенесены на 1-й квартал 2016 года.

7. В течение года председатель комитета участвовал в рабочей поездке Губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко в Усть-Кутское муниципальное образование, в работе Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области, заседании Правительства Иркутской области.

8. В рамках контрольной деятельности комитета в 2015 году проведены следующие контрольные мероприятия:

1) мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области» проводился с целью анализа исполнения субъектами системы оказания юридической помощи указанного закона. Предметом мониторинга является соблюдение требований законодательства к оказанию юридической помощи в Иркутской области.

При осуществлении мониторинга использовалась информация, представленная министерством юстиции Иркутской области, Адвокатской палатой Иркутской области, Нотариальной палатой Иркутской области, Государственным юридическим бюро Иркутской области, юридическими клиниками образовательных учреждений, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Результаты мониторинга были представлены в докладе, озвученном на Общественном Совете при Законодательном Собрания Иркутской области 28 мая 2015 года. Также в 3-м квартале состоялся круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области».

Анализ мониторинга Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области» показал, что данный Закон реализуется на территории области. Среди жителей региона высокая востребованность в квалифицированной бесплатной юридической помощи. Потребности внесения изменений в региональное законодательство нет;

2) мониторинг Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года
№ 103-оз «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор».

Информацию по реализации Закона представили Нотариальная палата Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Анализ показал, что Закон реализуется на территории Иркутской области. Проблем, которые возникают у правоприменителей в ходе исполнения Закона Иркутской области, не выявилось. Потребности внесения изменений в Закон «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор» в части увеличения количества должностей нотариусов и нотариальных округов на территории Иркутской области нет;

3) мониторинг государственной программы Иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» в части реализации Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года
№ 133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка».

В рамках данного мониторинга состоялось рабочее совещание с участием председателя комитета, начальника Управления организации общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления ГУ МВД России по Иркутской области, начальника управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе.

В соответствии с представленной информацией в целях обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти с общественностью в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений, а также для повышения активности граждан к участию в мероприятиях по профилактике преступлений и иных правонарушений в рамках государственной программы Иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2014 – 2018 годы реализуется мероприятие «Приобретение отличительных знаков народного дружинника и удостоверений народного дружинника» (далее – мероприятие).

В 2014 году приобретены 1 100 удостоверений на 75 тыс. рублей.

В 2015 году заключены государственные контракты на изготовление и поставку отличительных знаков народного дружинника (125 единиц), на изготовление и поставку отличительных знаков народного дружинника
(50 единиц). Всего приобретено 175 отличительных знаков народного дружинника.

Вся представленная информация принята к сведению. Мониторинг программы будет продолжен в следующем году;

4) мониторинг Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года
№ 133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка» (далее – Закон).

Мониторинг включал в себя сбор, анализ и оценку информации по реализации Закона на территории Иркутской области, проверку эффективности действия Закона Иркутской области и подготовку предложений по его совершенствованию.

Использовалась информация органов местного самоуправления муниципальных образований области. Анализ представленной информации показал, что Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка» недостаточно эффективно реализуется на территориях муниципальных образований Иркутской области, выявлена малая вовлеченность населения в работу народных дружин.

В 4-м квартале председатель комитета принял участие в заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, где прошло обсуждение реализации Закона на территории муниципальных образований Иркутской области. По итогам обсуждения направлены соответствующие предложения мэрам муниципальных образований Иркутской области.

Обсуждение хода реализации Закона также состоялось на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрания Иркутской области 21 декабря 2015 года.

По результатам обсуждения представленного председателем комитета доклада принято решение об усилении взаимодействия комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной работе и оборонной работе Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по исполнению в Иркутской области Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области». Соответствующие рекомендации по исполнению указанных законов подготовлены для органов местного самоуправления Иркутской области. Предложено средствам массовой информации также включиться в работу по исполнению закона и распространять положительный опыт деятельности народных дружин, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории Иркутской области;

5) мониторинг реализации Закона Иркутской области от 12 октября 2012 года № 93-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области».

При осуществлении мониторинга использовалась информация, представленная Правительством Иркутской области, УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, службы по тарифам Иркутской области.

Анализ показал, что Закон Иркутской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области» реализуется на территории региона. Вместе с тем возникла необходимость внесения изменения в статью 3 указанного Закона. Соответствующая законодательная инициатива поступила в Законодательное Собрание Иркутской области от прокурора Иркутской области. На 29-й сессии Законодательного Собрания принят Закон Иркутской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области»;

6) мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп (далее – Программа).

Информацию о ходе реализации Программы представило Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

В представленной информации перечислены основные достижения Программы и состоявшиеся мероприятия в сферах этнокультуры, сохранения и пропаганды традиционной культуры и образа жизни коренных малочисленных народов Иркутской области, развития национальных видов спорта, национальной культуры Усть-Ордынского Бурятского округа, развития казачества. Также указаны мероприятия, осуществленные в рамках информационно-пропагандистской кампании, направленной на укрепление единства российской нации, продвижение идей межнациональной и религиозной толерантности. В целях совершенствования работы органов власти в данном направлении проведены обучающие семинары, конференции для муниципальных и государственных служащих, работающих в сфере межэтнических отношений.

Мониторинг состояния межнациональных (межэтнических) отношений на территории Иркутской области показал, что крупных конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных разногласий на территории области не зафиксировано. Программа реализуется на территории региона, являясь эффективным инструментом, нацеленным на укрепление гражданского патриотизма, привлечение этнокультурного потенциала региона к воспитанию и просвещению подрастающего поколения, гармонизацию межнациональных отношений, укрепление мира и согласия в многонациональной и многоконфессиональной Иркутской области.

9. На 6-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету дано протокольное поручение от 25 декабря 2013 года № 7 о проработке вопроса по географическим объектам (населенным пунктам) муниципальных образований Усть-Ордынского Бурятского округа.

В Законодательное Собрание Иркутской области в период с декабря 2013 года поступали обращения глав муниципальных образований, расположенных на территории Усть-Ордынского Бурятского округа. В обращениях указано на то, что фактически используемые наименования ряда населенных пунктов, расположенных на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, не совпадают с наименованиями, указанными в Законе № 168-ОЗ. Также в обращениях указывалось на несовпадение категории ряда населенных пунктов, а также содержались иные сведения по вопросам, связанным с изменением административно-территориального устройства Иркутской области.

Часть поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области обращений были направлены в управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике. На все поступившие обращения даны письменные ответы, в которых разъяснено, в какие органы государственной власти Иркутской области необходимо обращаться с той или иной инициативой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области.

Вместе с тем в Законодательное Собрание Иркутской области не поступала информация о дальнейшем разрешении вопросов, в связи с которыми главы муниципальных образований, расположенных на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, обращались в Законодательное Собрание Иркутской области. Кроме того, за истекший период времени действующее законодательство Иркутской области претерпело ряд существенных изменений по вопросам, связанным с административно-территориальным устройством Иркутской области. Приняты в том числе Закон Иркутской области от 31 декабря 2014 года № 183-ОЗ «Об отдельных вопросах административно-территориального устройства Иркутской области» и о внесении изменений в Закон Иркутской области «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области», Закон Иркутской области от 8 декабря 2015 года
№ 114-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном народном обсуждении».

Изменения наименований населенных пунктов, расположенных на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, в большинстве случаев сопряжены с изменением категорий этих населенных пунктов.

В настоящее время направлено письмо в управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области с просьбой взять на контроль и дать поручение провести мониторинг наименований и категорий населенных пунктов, обозначенных в Законе № 168-ОЗ, на предмет возможной подготовки соответствующих законодательных инициатив от имени Губернатора Иркутской области.

Одновременно указанные вопросы в соответствии с протокольным поручением от 25 декабря 2013 года № 7 находятся на контроле в комитете по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области.

11. В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций проведен круглый стол «О ходе реализации Закона Иркутской области от 08 июня 2011 года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», путях совершенствования правоприменительной практики».

В целях взаимодействия с Общественной палатой Иркутской области проведен круглый стол «Об опыте реализации в Иркутской области установленных законом форм общественного контроля, пути совершенствования».

В течение всего года депутаты – члены комитета активно и плодотворно в течение года осуществляли деятельность в составе постоянных депутатских объединений, в избирательных округах вели прием населения по различным вопросам, оказывали помощь в решении проблем территорий и личных проблем граждан, выступали и публиковались в средствах массовой информации.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области

Основным направлением деятельности комитета является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере ценообразования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти Иркутской области и предназначенных для решения задач, стоящих перед Иркутской областью.

В отчетный период комитетом было проведено 21 заседание, на которых рассмотрено 66 вопросов. На обсуждение заседаний Законодательного Собрания Иркутской области внесено 30 вопросов.

В ходе заседаний Законодательного Собрания Иркутской области принято 2 протокольных поручения, по которым ведется работа в комитете.

Законопроектов включено в план работы – 7.

Принято законов дополнительно к плану – 12.

 Наиболее значимой являлась работа:

1. По Закону Иркутской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О дорожном фонде Иркутской области».

В связи с изменениями, внесенными в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, необходимо было привести Закон Иркутской области от 3 декабря 2011 года № 93-ОЗ «О дорожном фонде Иркутской области» в соответствие с внесенными изменениями.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:

– с 1 января 2014 года при определении объема бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации используются как прогнозируемые объемы доходов бюджета субъекта Российской Федерации, так и прогнозируемые объемы доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;

– в части уточнения используемых при определении объема дорожного фонда Иркутской области областного бюджета в части акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.

2. По Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год»      

Необходимо отметить, что формирование основных параметров областного бюджета Иркутской области на 2016 год осуществлено в соответствии с требованиями действующего бюджетного и налогового законодательства с учетом планируемых с 2016 года изменений.

Закон об областном бюджете на 2016 год, как и в предыдущие годы (начиная с 2014 года), составлен по программно-целевому принципу на основе государственных программ Иркутской области. Всего в 2016 году будут действовать 17 государственных программ, охватывающих вопросы образования, здравоохранения, социальной политики, культуры, спорта, экономики и другие.

Прогноз доходов областного бюджета на 2016 год осуществлен на основании прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденного распоряжением Правительства Иркутской области от 06.11.2015 № 600-рп.

Основные параметры областного бюджета на 2016 год и на плановый период сформированы в следующих объемах:

 доходы – 101 550 508, 0 тыс. рублей;

 расходы – 108 924 382, 7 тыс. рублей;

 дефицит – 7 373 874, 7 тыс. рублей (8,5 %).

 В соответствии со статьей 21 Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год» был рассмотрен постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, затем комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству провел публичные слушания по данному проекту закона.

 В публичных слушаниях, которые состоялись 19 ноября 2015 года, приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, руководители министерств Иркутской области, представители Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, представители Управления Федерального казначейства по Иркутской области, представители общественных организаций и областного объединения профсоюзов.

 По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год» участниками публичных слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены Губернатору Иркутской области.

При принятии областного бюджета на 2016 год в постановление вошел ряд предложений.

 3. По Закону Иркутской области «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Иркутской области и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2016 год»

 Указанным Законом:

 – приостановлено до 1 января 2016 года действие положений Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» (далее – Закон № 55-оз) в отношении составления и утверждения проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на плановый период, представления в Законодательное Собрание Иркутской области документов и материалов на плановый период (за исключением прогноза социально-экономического развития Иркутской области, основных направлений налоговой политики Иркутской области, основных направлений бюджетной политики Иркутской области);

– установлена дата рассмотрения Губернатором Иркутской области прогноза социально-экономического развития Иркутской области, проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда – до 12 ноября (с приостановлением части 5 статьи 10 Закона № 55-оз до 1 января 2016 года);

– установлена дата внесения проекта областного бюджета на 2016 год в Законодательное Собрание Иркутской области – не позднее 13 ноября

2015 года (с приостановлением части 1 статьи 16 Закона № 55-оз до 1 января 2016 года);

– установлен окончательный срок рассмотрения и принятия внесенного проекта закона Иркутской области об областном бюджете на 2016 год Законодательным Собранием Иркутской области – не позднее 16 декабря (с приостановлением части 1 статьи 18 Закона № 55-оз до 1 января 2016 года);

– приостановлена до 1 января 2016 года норма о представлении одновременно с проектом областного бюджета бюджетного прогноза Иркутской области на долгосрочный период.

4. По Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Федеральным законом от 24 ноября 2014 года № 375-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием межбюджетных отношений» внесены изменения в пункт 6 статьи 136 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в связи с этим подготовлены изменения в статью 7 Закона, предусматривающие замену слов «межбюджетных трансфертов» на слово «дотаций».

Осуществлена корректировка единых нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений от налоговых доходов, подлежащих зачислению с территории соответствующего сельского поселения в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц и от единого сельскохозяйственного налога.

Закон учитывает межбюджетное регулирование, связанное с закреплением с 1 января 2016 года за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения городских поселений – введение корректирующего коэффициента к индексу бюджетных расходов, учитывающего количество вопросов местного значения городских поселений, закрепленных за сельскими поселениями Иркутской области Законом Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Изменен размер районного фонда финансовой поддержки поселений и из расчета фонда исключен объем иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из бюджета муниципального района.

5. По Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В течение отчетного периода в указанный Закон изменения вносились четыре раза.

6. По Закону Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

Закон предусматривает установление ставки в размере 0 % в течение двух лет для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной, научной или бытовой сферах, которые будут зарегистрированы с 1 января 2016 года. В рамках второго чтения учтены замечания Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области. В итоге уточнен перечень видов деятельности, для которых устанавливаются налоговые каникулы.

7. По Закону Иркутской области «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения».

Законом предусматривается дифференцированная налоговая ставка для резидентов индустриальных парков, а также налоговые каникулы для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Для привлечения инвесторов установлена дифференцированная налоговая ставка для резидентов индустриальных парков, с момента присвоения статуса резидента которых прошло не больше 5 лет. Кроме того, нулевая налоговая ставка в течение двух лет устанавливается для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, зарегистрированных после принятия закона и работающих в сферах нефтегазохимии, машиностроения, фармацевтики, производства пищевых продуктов, здравоохранения, научных разработок, а также производства компьютеров, музыкальных инструментов, спорттоваров, игр и игрушек, медицинских инструментов и оборудования.

Публичные слушания

1. По отчету об исполнении областного бюджета за 2014 год проведены публичные слушания (29.09.2015), после чего на 28-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета утвержден.

Областной бюджет на 2014 год был принят Законом Иркутской области от 11 декабря 2013 года № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», которым были утверждены:

доходы в сумме 95 880 961,8 тыс. рублей;

расходы в сумме 106 249 003,1 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 10 368 041,3 тыс. рублей (12,5% утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

В процессе исполнения в областной бюджет на 2014 год вносились изменения четыре раза. Окончательно плановые показатели областного бюджета утверждены в следующих объемах:

доходы в сумме 100 339 660,1 тыс. рублей;

расходы в сумме 115 260 613,4 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 14 920 953,3 тыс. рублей (18,0 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

Необходимо отметить, что в 2014 году при формировании областного бюджета впервые был применен программно-целевой метод планирования и утвержден перечень государственных программ Иркутской области.

2. По проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год». По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год» участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.

Депутатский запрос, находящийся на контроле комитета

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения».

Депутатский запрос принят на 42-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.03.2012 № 42/41-ЗС).

Указанный депутатский запрос рассмотрен на заседании комитета
16 марта 2015 года.

Строительство объекта «Универсальный спортивно-демонстрационный зал с искусственным льдом и трибунами на 3000 мест в г. Иркутске» должен быть завершен в конце 2015 года.

По итогам рассмотрения комитетом принято решение продолжить работу по данному депутатскому запросу.

Протокольное поручение, находящееся на контроле комитета

На 15-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 15 октября 2014 года в рамках обсуждения Правительственного часа на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области» комитету дано протокольное поручение рассмотреть вопрос о деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области».

 Комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области 13 марта 2015 года проведен круглый стол на тему «О роли ОАО «Корпорация развития Иркутской области» в создании новых технологий и конкурентной продукции в Иркутской области, эффективности расходования бюджетных средств».

В докладе генерального директора ОАО «Корпорация развития Иркутской области» Жуковой Е.С. по указанной теме отмечено, что к основным направлениям деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области» относятся:

– продвижение инвестиционных возможностей Иркутской области;

– содействие реализации инвестиционных проектов на территории Иркутской области;

– разработка и реализация перспективных инвестиционных проектов.

В ходе обсуждения прозвучали предложения и замечания о необходимости более активного информирования предпринимательского сообщества о деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области». Протокольное поручение находится на контроле комитета.

16 декабря 2014 года на заседании комитета создана рабочая группа (протокол № 15) с целью проработки предложений к Закону Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» от 23 июля 2008 года
№ 55-оз.

В целях проработки предложений к указанному Закону Иркутской области были проведены заседания рабочей группы по обсуждению предложений Контрольно-счетной палаты Иркутской области по внесению дополнений в статью 40 Закона Иркутской области.

По результатам заседаний рабочей группы Правительством Иркутской области подготовлен Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области». Указанным Законом уточняются документы, которые должно представлять Правительство Иркутской области в Контрольно-счетную палату Иркутской области, отчитываясь за исполнение областного бюджета за год.

Результаты проведенной оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и налоговых льгот по налогу на имущество организаций.

Основным действующим инструментом стимулирования инвестиционной деятельности на территории Иркутской области являются налоговые преференции в рамках Законов Иркутской области от 8 октября 2007 года

№ 75-оз «О налоге на имущество организаций» и от 12 июля 2010 года

№ 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков».

Законодательством Иркутской области предусмотрена обязанность Правительства Иркутской области ежегодно проводить оценку эффективности предоставленных данными законами налоговых послаблений и направлять результаты проведенной оценки в Законодательное Собрание Иркутской области.

Механизм предоставления пониженных налоговых ставок по налогам на прибыль и имущество организаций предусматривает поддержку предприятий, которые осуществляют ввод новых производственных мощностей. Закрепление такой нормы в законах обусловлено необходимостью отслеживания в динамике последствий введения льгот. В первую очередь это касается экономического и социального эффекта.

Принципиально важным в работе комитета стало рассмотрение проектов государственных программ и подготовки предложений по внесению изменений в государственные программы Иркутской области.

В соответствии со статьей 153.2 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области до утверждения государственных программ Иркутской области (внесения в них изменений) Правительство Иркутской области вносит на рассмотрение в Законодательное Собрание проекты государственных программ и предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области.

Поступившие проекты государственных программ Иркутской области, предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области направлены в постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания, правовое управление аппарата Законодательного Собрания и в Контрольно-счетную палату Иркутской области для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений.

Комитетом проведено два заседания, на которых рассмотрен вопрос «О предложениях Законодательного Собрания Иркутской области к предложениям Правительства Иркутской области о внесении изменений в государственные программы Иркутской области». По итогам обсуждения в Правительство Иркутской области направлены предложения Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, на 2015 год комитетом предусмотрено проведение мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от

22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Установление субъектами Российской Федерации дополнительных и (или) единых нормативов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, является одной из форм обеспечения органов местного самоуправления ресурсами, необходимыми для реализации вопросов местного значения.

В 2014 году в местные бюджеты поступило 13 081 млн рублей, или 32,78 % от поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет Иркутской области.

По состоянию на 1 октября 2015 года норматив передачи НДФЛ в местные бюджеты незначительно сократился и составил 32,67 %. Данное снижение норматива зачисления НДФЛ обусловлено сокращением до нуля объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, заменяемого дополнительными нормативами отчислений налога в местные бюджеты.

Таким образом, в местные бюджеты Иркутской области дополнительно сверх минимального норматива, установленного бюджетным законодательством, в 2015 году передается около 2,67 % от НДФЛ, обеспечившее за 9 месяцев 2015 года поступление 752,7 млн налога.

В 2015 году норматив передачи НДФЛ в местные бюджеты является 23 по величине среди субъектов Российской Федерации.

Впервые в 2015 году осуществлен возврат из федерального бюджета 50% от НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента, в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с изменением на федеральном уровне в 2014 году системы бюджетного устройства муниципального уровня и закрепления за сельскими поселениями ограниченного круга вопросов местного значения Иркутская область воспользовалась правом субъекта по перераспределению вопросов местного значения между муниципальными районами и сельскими поселениями, и 2015 год в Иркутской области определен переходным периодом. В связи, с чем за сельскими поселениями сохранены вопросы местного значения городских поселений и размеры единых нормативов:

– 8 % от налога на доходы физических лиц;

– 20 № от единого сельскохозяйственного налога.

Проведены рабочие совещания по подготовке таблиц поправок к следующим законопроектам:

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

– «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2016 год;

– «Об областном бюджете на 2016 год»;

– «О внесении изменения в статью 1 Закона Иркутской области «О порядке определения размера части прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и подлежащей перечислению в областной бюджет»;

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»;

– «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Иркутской области и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2016 год»;

– «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области»;

– «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения»;

– «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области»;

– «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Проведены рабочие совещания:

– по подготовке предварительного рассмотрения основных параметров областного бюджета на 2016 год для рассмотрения на комитете и сессии Законодательного Собрания Иркутской области;

– по обращению главы Куйтунского муниципального образования Г.А. Манух в связи со списанием денежных средств со счета бюджета данного муниципального образования в счет возврата излишне уплаченных налогов;

– по предложению вице-мэра города Иркутска по вопросу разработки порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с выполнением работ по осуществлению регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях компенсации недополученных доходов, связанных с выполнением работ по осуществлению регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам.

По плану работы Законодательного Собрания Иркутской области по подготовке к празднованию 10-летия проведения референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 2015 год:

 Комитетом запланировано рассмотрение информации «О ходе финансирования объектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 323 «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа».

Указанную информацию планируется рассмотреть на заседании комитета по бюджету в первом квартале 2016 года.

По реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на 2015 год

1. Совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол на тему «Роль малых предприятий в развитии экономики Иркутской области: векторы развития, налоговый потенциал, государственная поддержка».

2. Совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области 16 апреля 2015 года проведен круглый стол на тему «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области: итоги 2014 года и перспективы 2015 и 2016 годов».

Данное мероприятие является контрольным, так как в 2014 году развитие сети многофункциональных центров обсуждалось на площадке Законодательного Собрания Иркутской области. В 2014 году была поставлена задача до конца 2015 года открыть запланированную сеть многофункциональных центров в каждом районе и городском округе.

В рамках круглого стола обсуждались уже достигнутые результаты, планы на текущий год, существующие проблемы, вопросы взаимодействия с федеральными и государственными органами, органами местного самоуправления.

О состоянии развития сети многофункциональных центров на территории Иркутской области, итогах 2014 года и перспективах 2015 и 2016 годов докладывала директор государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр Иркутской области» И.С. Кузьмина. На начало 2014 года услугами многофункциональных центров пользовались 6 % жителей Иркутской области, тогда многофункциональные центры функционировали только в г. Шелехове и г. Ангарске, на начало 2015 года услугами многофункциональных центров пользуется 48,5 % жителей, к концу текущего года их количество должно вырасти до 90 %. Сегодня функционирует

17 многофункциональных центров, к концу года будет открыто 46 многофункциональных центров. Удаленные рабочие места сотрудников многофункциональных центров созданы в 41 муниципальном образовании – открыты 265 окон, к концу текущего года планируется открытие 599 окон.

Участники круглого стола обсудили вопрос об объеме финансирования, необходимого для завершения создания сети многофункциональных центров. По словам руководителя учреждения, на развитие сети до конца года требуется еще 49 млн рублей, а на функционирование сети в дальнейшем – более 240 млн рублей.

Взаимодействие с Комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

1. Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 688389-6 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствования налогового администрирования», внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект направлен на развитие электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, создание условий для сокращения времени и материальных затрат на подготовку и представление налоговой отчетности в налоговые органы, совершенствование порядка проведения налогового контроля и рассмотрения материалов по его результатам, обеспечение большей открытости и объективности принятия решений по результатам налогового контроля, обеспечение реализации права налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов на использование льгот по налогам и сборам.

2. Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству рассмотрел заключение на проект федерального закона 686306-6 «О внесении изменений в статью 396 Налогового кодекса Российской Федерации» (в части стимулирования своевременной государственной регистрации права на объекты недвижимости и постановки на государственный кадастровый учет), внесенный Правительством Российской Федерации.

Проектом федерального закона предлагалось скорректировать способ применения повышающих ставок налога на землю, предусмотренных статьей 396 Налогового кодекса, в зависимости от срока использования земельного участка под жилищное строительство с момента его предоставления или приобретения, а также наличия государственной регистрации прав на построенный на земельном участке жилой дом.

Принятие проекта федерального закона приведет к увеличению поступлений от земельного налога.     

3. 23 апреля 2015 года Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации проведено заседание круглого стола на тему «Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

 Комитетом подготовлены и направлены в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения для включения в рекомендации круглого стола по указанной теме.

 4. В Законодательное Собрание Иркутской области поступило постановление Брянской областной Думы от 28.05.2015 № 6-262 «Об обращении Брянской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. по вопросу возмещения выпадающих доходов по налогу на прибыль организаций консолидированной группы налогоплательщиков бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году».

Данным обращением высказана просьба вернуться к вопросу компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от консолидированных групп налогоплательщиков с учетом уточнения и значительного уменьшения налоговой базы по налогу на прибыль организаций в 2015 году по итогам 2014 года.

Комитет поддержал указанное обращение.

5.Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 893051-6 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в части наделения Министерства финансов Российской Федерации отдельными полномочиями), внесенный Правительством Российской Федерации.

Проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 8 Федерального закона № 210-ФЗ, дополнив ее нормой, в соответствии с которой Министерство финансов Российской Федерации наделяется полномочием установления общих требований к возврату денежных средств в уплату платежей, предусмотренных частью 3 статьи 1 и частью 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ, получателем указанных средств, за исключением платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами.

Таким образом, проект федерального закона предполагает формирование единообразного подхода к решению вопросов возврата денежных средств в уплату платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Под руководством председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусаровой состоялась стажировка для председателей и членов комиссий по финансам и бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

Кроме того, председатель и депутаты–члены комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству принимали участие в следующих мероприятиях:

– в заседаниях Правительства Иркутской области (весь период);

– в выездном заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по теме патриотического воспитания молодежи Российской Федерации, проходившем в г. Салехарде;

– в заседании Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления;

– в заседании Комиссии по реализации проектов народных инициатив;

 – в Байкальском гражданском форуме «Власть, бизнес и гражданское общество: сотрудничество во имя развития Прибайкалья»;

– в заседании правления секции некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образования Иркутской области» на тему «Бюджетный процесс и социально-экономическое развитие территорий» по рассмотрению проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»;

– в итоговом заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

– в межпарламентских слушаниях на тему «Лесной комплекс Байкальского региона: проблемы и перспективы развития», которые проходили в Улан-Удэ в Народном Хурале Республики Бурятия, а также в других мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях Иркутской области, и мероприятиях, посвященных памятным и праздничным датам России и Иркутской области.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству постоянно держит под контролем исполнение ранее принятых законов и ведет их корректировку с учетом практики применения последних изменений бюджетного и налогового законодательства на федеральном уровне.

В настоящее время все областные законы, касающиеся бюджетных взаимоотношений, финансов, налогов, ценообразования, приведены в полное соответствие с федеральным законодательством.

Задача реформирования бюджетного и налогового законодательства остается актуальной и сегодня. Комитет внимательно следит за всеми изменениями в федеральном законодательстве, чтобы оперативно вносить соответствующие дополнения и изменения в действующие областные законы. В этой связи регулярно рассматриваются депутатские запросы и обращения, законодательные инициативы депутатов Законодательного Собрания, муниципальных образований Иркутской области, представительных органов власти других российских регионов.

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год.

1. За отчетный период состоялось 15 заседаний комитета.

2. На заседаниях комитета рассмотрено 76 вопросов, из них 40 внесено на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.

3. Рассмотрено и принято в окончательном чтении 18 законопроектов.

Информация о наиболее значимых законах Иркутской области:

- Закон Иркутской области от 3 апреля 2015 года № 18-ОЗ «О внесении изменений в статью 11 Закона Иркутской области «О физической культуре и спорте в Иркутской области».

Разработка обусловлена принятием Федерального закона от 23 июня 2014 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

- Закон Иркутской области от 16 ноября 2015 года № 108-ОЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 30 Закона Иркутской области «О физической культуре и спорте в Иркутской области».

Изменения связаны с приведением Закона Иркутской области № 108-оз «О физической культуре и спорте в Иркутской области» в соответствие с Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный федеральный закон расширяет полномочия субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта;

- Закон Иркутской области от 16 октября 2015 года № 85-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области».

Кроме вопросов приведения областного законодательства в соответствие с федеральным, Законом урегулированы отдельные вопросы, связанные с установлением льготной арендной платы при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Также Законом приостанавливается до 31 декабря 2015 года действие части 2 статьи 7 Закона Иркутской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области», предусматривающей, что физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия регионального значения либо пользующееся им на основании договора безвозмездного пользования и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с федеральным законодательством;

- Закон Иркутской области от 16 октября 2015 года № 84-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Закон предусматривает для слушателей, осваивающих по очной форме обучения программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих в государственных профессиональных образовательных организациях Иркутской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования:

1) предоставление стипендий;

2) обеспечение бесплатным питанием;

3) обеспечение жилым помещением в общежитии.

Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года;

- Закон Иркутской области от 14 октября 2015 года № 75-ОЗ «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда на территории Иркутской области, на 2016 год».

Закон реализует полномочия Иркутской области как субъекта Российской Федерации по установлению на соответствующий календарный год коэффициента, индексации на который подлежит размер фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан, получаемые ими от трудовой деятельности в Российской Федерации на основании патента;

- Закон Иркутской области от 2 ноября 2015 года № 91-ОЗ «О внесении изменения в статью 13 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Установлено, что нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях слушателям, а также нуждающимся в таких жилых помещениях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального образования и дополнительным профессиональным программам по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения государственными профессиональными образовательными организациями Иркутской области, государственными образовательными организациями дополнительного профессионального образования Иркутской области предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций в порядке, установленном локальными нормативными актами этих организаций.

Отдельные категории лиц, которым общежития предоставляются в первоочередном порядке (дети-сироты, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп и т.д.), освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии.

Законодательные инициативы депутатов – членов комитета по социально-культурному законодательству

Депутат И.А. Синцова внесла 25 поправок к проектам законов.

В соответствии с решением комитета по социально-культурному законодательству от 9 октября 2014 года № 23/8 при комитете создана рабочая группа с целью проработки вопросов, изложенных в требовании прокурора Иркутской области об изменении Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

По результатам работы указанной рабочей группы в порядке реализации законодательной инициативы депутатами комитета (И.А. Синцовой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; С.Ю. Магдалиновым, «ЛДПР»; С.В. Белокобыльским, изб.окр. № 10; А.А. Балабановым, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; О.Н. Тюменевым, изб.окр. № 6) внесен на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

30 сентября 2015 года указанный проект закона рассмотрен на заседании Законодательного Собрания Иркутской области и принят в окончательном чтении.

Информация о проведенных мероприятиях

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области 8 апреля 2015 года комитет по социально-культурному законодательству и комитет по здравоохранению и социальной защите совместно с Иркутским региональным отделением «Всероссийское общество слепых» провел выездное заседание круглого стола на тему «Проблемы, перспективы социализации и образования детей-инвалидов в Иркутской области» на базе ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с нарушениями зрения № 8 г. Иркутска».

В обсуждении темы приняли участие: вице-президент «Всероссийское общество слепых» Л.П. Абрамова, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители органов исполнительной власти Иркутской области, руководство и педагоги школы-интерната, представители муниципальных отделений ВОС, родители учащихся школы-интерната.

Получение детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

Создание всеобъемлющих условий для получения образования всеми детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей следует рассматривать в качестве основной задачи в области реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья.

Несмотря на проводимую работу по социализации, образованию детей-инвалидов с нарушениями зрения, остается нерешенным ряд проблем.

По итогам обсуждения даны рекомендации органам исполнительной власти Иркутской области.

В рамках работы над поправками к проектам законов Иркутской области проведено 9 рабочих совещаний.

26 ноября 2015 года комитет организовал проведение круглого стола на тему «Анализ практики применения Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Несмотря на активную работу в данном направлении, на сегодняшний день остается острым вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 1 июля 2015 года на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья состояло 11636 детей-сирот, из которых 7784 – старше 18 лет.

По итогам обсуждения органам исполнительной власти Иркутской области даны рекомендации.

22 мая 2015 года на площадке Законодательного Собрания под руководством председателей комитета по социально-культурному законодательству и комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания прошла стажировка для председателей и членов комиссий по социальным вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова выступила с докладом об особенностях социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальных задачах органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях, рассказала об изменениях федерального и областного законодательства в сфере образования, культуры.

26 февраля 2015 года в г. Киренске под руководством председателя комитета по социально-культурному законодательству состоялся выездной семинар с депутатами представительных органов муниципальных образований Киренского, Казачинско-Ленского и Катангского районов.

Комитетом подготовлены к рассмотрению на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области следующие вопросы:

24 февраля

- «О ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО);

- «О ходе реализации Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области»;

7 октября

- «Об информационной безопасности школьников в интернет-пространстве»;

- «О ходе реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года

№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части подготовки кадров в организациях среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области»;

21 декабря

- «О ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Участие в работе рабочих органов (советов, комиссий), сформированных Губернатором Иркутской области:

- заседания антинаркотической комиссии в Иркутской области ;

- Общественный совет по проблемам противодействия распространению наркомании среди населения Иркутской области при Правительстве Иркутской области;

- заседания Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления.

Информация о контрольной деятельности комитета

В рамках реализации контрольных функций на заседании комитета по социально-культурному законодательству рассмотрены следующие вопросы:

- О мероприятиях, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, проводимых в образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области (3 июня 2015 года);

- О ходе реализации подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы (3 июня 2015 года);

- О ходе реализации подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2017 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» на 2014 – 2018 годы (9 апреля 2015 года).

При обсуждении информации о ходе исполнения подпрограмм государственных программ Иркутской области рассматривался уровень основных показателей, достигнутых при реализации мероприятий в 2014 году.

По результатам рассмотрения подпрограммы «Пожарная безопасность» на 2014 – 2017 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера» на 2014 – 2018 годы, принимая во внимание важность вопросов обеспечения пожарной безопасности и минимизации потерь вследствие пожаров, особенно в условиях приближающегося пожароопасного периода, в адрес Губернатора Иркутской области направлено письмо о необходимости предусмотреть в полном объеме средства областного бюджета, запланированные на реализацию подпрограммы «Пожарная безопасность» в 2015 году.

В рамках реализации контрольных функций по исполнению Закона Иркутской области от 29 мая 2009 года № 27-оз «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» председатель комитета И.А. Синцова посетила и ознакомилась с работой организаций, на которых работают инвалиды на специально оборудованных рабочих местах: ООО «Швейная Иркутская компания «Узоры», ООО «Иркутское предприятие «Бытовик», ЗАО «Мегаполис-Телеком» (в ходе встреч обсуждались вопросы, касающиеся размера средней заработной платы, объема выполненных работ, проблем в организации производства и другие данные, отражающие их работу).

В рамках реализации контрольных функций 14 декабря на заседании комитета рассмотрен вопрос «О ходе реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» в части вопросов сохранения и развития национальной самобытности на территории Усть-Ордынского Бурятского округа».

При рассмотрении данного вопроса органами исполнительной власти Иркутской области представлена информация о том, что с 2011 года

29 учреждений культуры Усть-Ордынского Бурятского округа приняли участие в проекте «100 Модельных домов культуры Приангарью».

Также активно проводится работа в сфере образования – в учебные планы 74 общеобразовательных организаций округа включены такие предметы национального компонента содержания общего образования, как бурятский язык и литература, история и культура бурятского народа. Данные дисциплины 3 626 обучающихся изучают в рамках инвариантной (обязательной) части учебного плана, 303 ребенка – как предмет по выбору, 1 212 школьников знакомятся с национальным языком и особенностями культуры факультативно. Для школ Округа централизованно приобретено 10 798 экземпляров учебников бурятского языка и литературы на общую сумму 2 млн рубей.

По результатам рассмотрения информация о ходе реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» в части вопросов сохранения и развития национальной самобытности на территории Усть-Ордынского Бурятского округа» принята к сведению.

В целях мониторинга реализации государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы председатель комитета И.А. Синцова посетила ряд общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций р.п. Качуг (21 сентября 2015 года), г. Бодайбо
(22 – 24 сентября 2015 года), р.п. Жигалово (25 сентября 2015 года), г. Киренска, Иркутского района.

20 августа с целью знакомства с деятельностью образовательной организации И.А. Синцова посетила МКДОУ Шелеховского района «Детский сад компенсирующего вида № 1 «Буратино», МБДОУ г. Иркутска детский сад компенсирующего вида № 100 «Берегиня».

Обзор протокольных поручений

На заседании комитета 9 апреля 2015 года рассмотрен вопрос «О протокольном поручении № 2 от 13 ноября 2013 года о проработке вопроса о внесении изменений в Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в части предоставления субъектам Российской Федерации права при определении порядка установления величины прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации применять повышающий коэффициент для территорий, расположенных в районах Крайнего Севера».

По результатам рассмотрения информации депутаты – члены комитета приняли решение продолжить работу по указанному протокольному поручению и запросить дополнительную информацию от Правительства Иркутской области и министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В соответствии с протокольным поручением Законодательного Собрания Иркутской области от 18.02.2015 № 13 комитету по собственности и экономической политике и комитету по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области поручено осуществлять мониторинг ситуации, сложившейся в связи с предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений в п. Кутулик Аларского района Иркутской области.

В рамках работы по данному протокольному поручению 10 ноября 2015 года И.А. Синцова посетила жилые помещения, предоставленные для проживания детям-сиротам в пос. Кутулик Аларского района. В данном мероприятии участвовали представители министерства имущественных отношений Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, службы государственного строительного надзора Иркутской области, представители администрации муниципального образования Аларского района и застройщика ООО «Стройсервис».

18 ноября 2015 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству рассмотрен вопрос «О протокольном поручении от 18 февраля 2015 года № 13 «О мониторинге ситуации, сложившейся в связи с предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений в пос. Кутулик Аларского района Иркутской области».

На комитете заслушали и обсудили информацию о ситуации по вопросу предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений в пос. Кутулик Аларского района в настоящее время и о том, какие вопросы по данному направлению решены или требуют дальнейшей работы.

По результатам рассмотрения принято решение продолжить работу по данному протокольному поручению.

Также вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа обсуждался на заседании комитета по социально-культурному законодательству 24 ноября 2015 года. По результатам рассмотрения предложения Уполномоченного по правам человека в Иркутской области В.А. Лукина о назначении депутатской проверки по факту грубого и массового нарушения жилищных прав и права на благоприятную окружающую среду граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих по адресу: Иркутская область, Иркутский район, пос. Малая Топка, ул. Ключевая, д. 54, д. 56, д. 58, депутаты – члены комитета рекомендовали Законодательному Собранию Иркутской области назначить депутатскую проверку и сформировать специальную комиссию по ее проведению.

Информация об исполнении плана мероприятий по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

19 февраля совместно с Иркутским региональным отделением «Всероссийское общество слепых» проведено заседание круглого стола на тему «О практике содействия трудоустройству инвалидов и обеспечению им доступности профессионального образования, повышению конкурентоспособности граждан с инвалидностью на рынке труда».

Реализация комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в обществе является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Несмотря на проводимую работу, направленную на содействие занятости инвалидов, повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, обеспечение трудоустройства инвалидов на специальные рабочие места в Иркутской области и в целом в Российской Федерации, продолжает оставаться острой проблема социальной интеграции инвалидов в общество, в том числе их трудовой реабилитации.

В этой связи особо значимым является Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, в которых поставлены задачи по решению вопросов, направленных на профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов.

22 октября проведен круглый стол на тему «Подготовка инженерно-технических кадров в соответствии с потребностями экономики Иркутской области».

В обсуждении темы приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители органов исполнительной власти Иркутской области, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, представители высших учебных заведений, работодатели, а также представители Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири.

Развитие любой страны определяется потенциалом ее экономического развития, важную роль в котором играют промышленные предприятия. Иркутская область обладает большим экономическим потенциалом, поэтому вопрос обеспечения квалифицированными кадрами является актуальным.

На круглом столе представители крупных промышленных предприятий региона озвучили информацию о потребностях в кадрах и о том, какая работа ведется по их привлечению.

По итогам обсуждения участники высказали мнение, что важнейшим направлением работы по повышению качества подготовки инженерно-технических кадров должна стать интеграция образовательных организаций и бизнеса. Необходима система прогнозирования потребности в кадрах того или иного профиля, мониторинг кадровой ситуации в большинстве отраслей экономики и социальной сферы, а также привлечение молодежи к научно-технической деятельности начиная со школы. При этом было отмечено, что важно вернуться к вопросу возрождения и развития кружков и школ технического творчества.

Информация об исполнении плана мероприятий по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, комитет по социально-культурному законодательству подготовил к рассмотрению 24 декабря 2015 года на заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области вопрос «О ходе реализации «дорожных карт» муниципальных образований Иркутской области по обеспечению местами детей в дошкольных образовательных организациях».

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 599, начиная с 2012 года, по состоянию на 1 декабря 2015 года на территории региона очередность в дошкольные образовательные организации снижена на 36,3 % (с 74978 до 47761), в том числе в возрастной группе до трех лет – 17,4 % (с 55913 до 46202), от трех до семи лет – 91,8 % (с 19065 до 1559). Доступность дошкольного образования для детей в возрастной группе от трех до семи лет по региону составляет – 100 %.

Информация об участии председателя комитета, членов комитета в мероприятиях исполнительных органов власти Иркутской области, общественных организаций, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, муниципальных образований Иркутской области

Председатель комитета И.А. Синцова принимала участие в заседаниях:

- комиссии по вопросам предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области;

- рабочей группы по реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы;

- антинаркотической комиссии Иркутской области;

- круглого стола на тему «О государственной политике Российской Федерации в сфере образования: обеспечение качества образования и совершенствование механизмов проведения единого государственного экзамена», организованный Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре.

- конкурсной комиссии конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» 2015 года;

- комиссии по вопросам предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области;

- Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого метода;

- Правительства Иркутской области;

- Экспертного совета по предоставлению субсидий в сфере культурной деятельности при Правительстве Иркутской области, а также принимала участие в различных мероприятиях, проводимых в Иркутской области.

Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

Депутатами – членами комитета приняты решения рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительные отзывы на проекты федеральных законов:

- в феврале 2015 года на проект федерального закона № 679165-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроектом определяется понятие Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – комплекс ГТО), устанавливается разграничение полномочий по внедрению комплекса ГТО на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

- на проект федерального закона № 692856-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном Фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации». Проектом федерального закона предлагается упростить порядок включения музейных предметов и музейных коллекций в Музейный фонд Российской Федерации, а также, в целях конкретизации указанного порядка, дополнить понятийный аппарат Федерального закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» понятиями «собрание музея», «учетная документация музея», «главная инвентарная книга (книга поступлений)», «экспертиза музейных предметов»;

- на проект федерального закона № 826787-6 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части предоставления особых прав ветеранам боевых действий при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета).

В апреле 2015 года состоялось подведение итогов регионального этапа десятого Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» (далее – конкурс). Учредителями и организаторами конкурса являются Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации и Общероссийская общественная организация «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция». Задача конкурса – привлечение молодежи к законотворческой деятельности; пропаганда принципов формирования правового государства; создание условий для подготовки кадрового резерва политических лидеров и специалистов в области правового регулирования; содействие распространению и развитию правовой культуры в молодежной среде. Для участия в региональном этапе конкурса в Законодательное Собрание Иркутской области были представлены работы по различным направлениям, затрагивающим актуальные темы и имеющим практическое значение. Всего поступило 12 работ. По решению конкурсной комиссии 4 работы направлены в Москву для участия в заочном этапе Всероссийского конкурса.

 Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания Иркутской области в сфере законодательства об охране здоровья и социальной поддержке граждан.

Задачами комитета являются участие в разработке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, взаимодействие с общественными объединениями, иными организациями по вопросам своей деятельности.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 2015 год, планом законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год, планом мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

В 2015 году проведено 24 заседания комитета.

В отчетном периоде рассмотрено 120 вопросов, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания внесено 35 вопросов.

За отчетный период в окончательном чтении принято и направлено Губернатору Иркутской области для подписания и обнародования 17 законов Иркутской области в сфере здравоохранения и социальной защитиы. Был отклонен 1 проект закона Иркутской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2016 год», внесенный в Законодательное Собрание Иркутской области Уполномоченным по правам человека в Иркутской области В.А. Лукиным.

За 2015 год депутатами – членами комитета было внесено 87 поправок к проектам законов.

За отчетный период комитетом проведены следующие мероприятия:

3 круглых стола, 2 Правительственных часа и 5 рабочих совещаний, два из них – выездные.

8 апреля 2015 года комитетом по социально-культурному законодательству и комитетом по здравоохранению и социальной защите совместно с Иркутским региональным отделением «Всероссийское общество слепых» проведено выездное заседание круглого стола на тему «Проблемы, перспективы социализации и образования детей-инвалидов в Иркутской области» на базе ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с нарушениями зрения № 8 г. Иркутска».

В обсуждении темы приняли участие: вице-президент «Всероссийского общества слепых» Л.П. Абрамова, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители органов исполнительной власти Иркутской области, руководство и педагоги школы-интерната, представители муниципальных отделений ВОС, родительская общественность.

По итогам обсуждения даны рекомендации Правительству Иркутской области и органам власти муниципальных образований Иркутской области.

29 апреля 2015 года состоялся круглый стол по теме «О создании и разработке комплекса мер по оптимизации здоровья населения на основе увеличения доли продуктов функционального питания и широкой разъяснительной работы».

Актуальность проведения круглого стола по данной теме обусловлена тем, что динамика развития общества свидетельствует о росте интенсивности нагрузок на организм человека. При этом роль человека в решении все нарастающих проблем становится незаменимой, для выполнения которой крепкое здоровье является определяющим элементом.

Исследования и анализ состояния здоровья человека показывают, что достаточно большое количество болезней провоцируется неправильным питанием.

В заседании круглого стола «О создании и разработке комплекса мер по оптимизации здоровья населения на основе увеличения доли продуктов функционального питания и широкой разъяснительной работы» приняли участие депутаты областного парламента, представители профильных министерств региона и федеральных служб, ученые и другие приглашенные. Инициаторами обсуждения заявленной темы выступили председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин и председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдаров.

В завершение обсуждения обозначенных проблем выработаны рекомендации круглого стола Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

29 октября 2015 года состоялся круглый стол «Проблемы профилактики социального сиротства на территории Иркутской области». Актуальность темы круглого стола обусловлена потребностью комплексного осмысления феномена социального сиротства, так как данное социальное явление отрицательно сказывается на всем общественном состоянии. От того, насколько эффективно будет проводится его профилактика, во многом зависит стабильность и успешное развитие нашего общества.

В работе круглого стола приняли участие заместитель Председателя Правительства Иркутской области В.Ф. Вобликова, прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова, начальник отделения организации подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Иркутской области, исполнительный директор НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», начальник отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области, представители некоммерческих общественных организаций Иркутской области.

По итогам работы участниками круглого стола выработаны рекомендации Правительству Иркутской области, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, органам и учреждениям, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

25 ноября 2015 года проведен Правительственный час «О положении дел по профилактике туберкулеза и лечению больных туберкулезом в Иркутской области». В настоящее время, по данным ВОЗ, треть населения планеты инфицирована туберкулезом. В Российской Федерации отмечается крайне тяжелая ситуация с заболеваемостью туберкулезом. Ситуация, связанная с распространением туберкулезной инфекции на территории Иркутской области, также остается напряженной, но за последние три года появились существенные позитивные сдвиги в динамике основных эпидемиологических критериев туберкулеза.

16 декабря 2015 года проведен Правительственный час «О положении дел и перспективах развития в сфере доступности медицинской помощи, эффективности медицинских услуг, оказываемых населению Иркутской области». Система здравоохранения Иркутской области представлена 149 государственными медицинскими организациями, из которых 73 – стационары, 29 – амбулатории и поликлиники, 13 – диспансеры, далее следуют санатории, станции скорой медицинской помощи и другие учреждения. Также на территории Приангарья действует 8 федеральных медицинских организаций, работает 7 межмуниципальных региональных и четыре районных медицинских центра, что обеспечивает повышение доступности медпомощи. В Приангарье, как и в других субъектах Российской Федерации, действует трехуровневая система оказания помощи. Медицинские организации первого уровня осуществляют оказание преимущественно первичной медико-санитарной медицинской помощи, а также специализированной медицинской помощи и скорой медицинской помощи. Медицинские организации второго уровня осуществляют оказание преимущественно специализированной медицинской помощи. Медицинские организации третьего уровня осуществляют оказание преимущественно специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Организована работа 7 межмуниципальных региональных и 4 межмуниципальных районных медицинских центров, что обеспечивает повышение доступности специализированной медицинской помощи жителям отдаленных территорий.

Серьезной проблемой для здравоохранения является нехватка медицинских кадров. Особенно остро ощущается нехватка врачей следующих специальностей: участковых терапевтов, участковых педиатров, неонатологов, травматологов-ортопедов, акушеров-гинекологов, кардиологов, анестезиологов-реаниматологов. С целью привлечения врачей в сельскую местность с 2011 года в Иркутской области реализуется федеральная программа «Земский доктор». За время работы проекта в сельские населенные пункты и рабочие поселки в целом было привлечено 324 молодых специалиста.

Членами комитета по здравоохранению и социальной защите проведено 2 рабочих совещания по проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области» с участием представителей Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, правового управления аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, членов комитета. В ходе совещаний были учтены все замечания, урегулированы все разногласия, отработаны юридические вопросы.

Проведено рабочее совещание при подготовке проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» к рассмотрению во втором чтении с участием представителей Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, правового управления аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, членов комитета. В ходе рабочей группы учтены все замечания, урегулированы все разногласия, отработаны юридические вопросы.

3 декабря состоялось выездное рабочее совещание в городе Усолье-Сибирское по обращению депутатов Думы города Усолье-Сибирское по вопросу перевода Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усольский родильный дом» со второго уровня осуществления медицинской деятельности на первый уровень осуществления медицинской деятельности в городе Усолье-Сибирское и Усольском районе с 01.01.2016.

В работе приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области: С.А. Бренюк, Р.Ф. Габов, И.А. Сумароков, представители министерства здравоохранения Иркутской области: Н.В. Протопопова, главный специалист-эксперт, акушер-гинеколог министерства здравоохранения Иркутской области, О.Н. Лебедь, начальник отдела организации медицинской помощи взрослому населению министерства здравоохранения Иркутской области, В.В. Бабкин, начальник отдела по организации медицинской и лекарственной помощи по г. Усолье-Сибирское министерства здравоохранения Иркутской области; депутаты Думы города Усолье-Сибирское, члены коллектива Усольского родильного дома.

Работа по данному вопросу еще ведется, вопрос после поездки рассмотрен на комитете по здравоохранению и социальной защите 4 декабря 2015 года и для выработки четкой позиции по решению дальнейшей судьбы данного учреждения здравоохранения рассмотрен 7 декабря 2015 года в более расширенном составе с приглашением руководителя территориального органа Росздравнадзора по Иркутской области Н.П. Ледяевой, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области А.Н. Пережогина.

В настоящее время министерством здравоохранения Иркутской области разработана «дорожная карта» по повышению качества и доступности медицинской помощи, повышению уровня удовлетворенности населения г. Усолья-Сибирского и Усольского района при оказании медицинской помощи (сохранение 2-го уровня медицинских организаций). Вопрос по исполнению «дорожной карты» находится на контроле комитета. Планируется вернуться к рассмотрению данного вопроса на заседании комитета в мае 2016 года.

10 декабря состоялось выездное заседание в поселке Малая Топка Иркутского района (ул. Ключевая, д. 54, д. 56, д. 58) специальной комиссии по проведению депутатской проверки по факту грубого и массового нарушения жилищных прав и права на благоприятную окружающую среду граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Комиссия сформирована постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 25.11.2015 № 31/31-ЗС «О предложении Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Лукина В.А. о назначении депутатской проверки».

В рабочей поездке приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе члены комитета по здравоохранению и социальной защите, советник Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Э.С. Бондарева, и.о. министра имущественных отношений Иркутской области А.Б. Курбатов, представитель министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, вр.з.д. руководителя службы жилищного надзора Иркутской области И.В. Савинцева, глава Уриковского муниципального образования А.Е. Побережный, представители застройщика и управляющей компании, обслуживающей данные дома.

Факты, обозначенные в обращении Уполномоченного по правам человека, частично нашли свое подтверждение.

В настоящее время от разных структур запрошены документы, необходимые для всестороннего изучения проблемы, работа комиссии продолжается.

По результатам депутатской проверки будут выработаны рекомендации по устранению и предотвращению причин и обстоятельств, послуживших основанием для проведения депутатской проверки.

Председатель комитета А.Н. Лабыгин принял участие в работе рабочих органов, сформированных Губернатором Иркутской области, а именно:

- Совета по делам инвалидов;

- антинаркотической комиссии при Губернаторе Иркутской области;

- Совета по присуждению премии Губернатора Иркутской области;

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области.

В рамках контрольной деятельности комитетом совместно со структурными подразделениями Законодательного Собрания Иркутской области проведен мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

В рамках мониторинга правоприменения в целях обеспечения комплексного и всестороннего рассмотрения вопроса предоставления на территории Иркутской области меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала использована информация о реализации Закона Иркутской области № 101-ОЗ, полученная от Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, а также официальные статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области.

За период действия Закона Иркутской области № 101-ОЗ в него 6 раз вносились изменения

Внесенные изменения носили характер совершенствования Закона Иркутской области № 101-ОЗ, приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Системный мониторинг законодательства в области семьи, материнства и детства способствовал разработке прокуратурой Иркутской области в порядке реализации права законодательной инициативы проекта закона Иркутской области, направленного на защиту прав детей при оформлении обязательства лицом, имеющим право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, жилого помещения, приобретенного за счет средств материнского капитала, в общую долевую собственность всех членов семьи, установления ответственности граждан за предоставление недостоверных сведений. Внесенный прокуратурой Иркутской области проект закона Иркутской области рассмотрен и принят Законодательным Собранием Иркутской области. Законом Иркутской области от 10 марта 2015 года № 7-ОЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» в Закон Иркутской области № 101-ОЗ внесены соответствующие изменения.

В настоящее время по результатам проведенного мониторинга следует констатировать отсутствие предложений, касающихся принятия мер по повышению эффективности правоприменения Закона Иркутской области

№ 101-ОЗ.

На контроле в комитете по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области находится депутатский запрос Романова А.В. (4 изб. окр.), Протопоповой Н.В. («За родное Приангарье!»), Гайдарова Г.М. (2 изб. окр.) к губернатору области Тишанину А.Г. «О финансировании строительства Восточно-Сибирского онкологического центра из областного бюджета» (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 22.09. 2005 № 12/61-ЗС).

 Комитету по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области дано протокольное поручение Законодательного Собрания Иркутской области от 25 декабря 2013 года № 6 в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» проанализировать Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области», Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 120-оз «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области», Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» на предмет необходимости реализации полномочия по установлению критерия нуждаемости в соответствии со статьями 26.3 и 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 371-ФЗ).

В рамках исполнения протокольного поручения было сделано два запроса в Правительство Иркутской области по вопросу внесения Губернатором Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области, предусматривающего установление критериев нуждаемости в Законе Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области», а также о выражении позиции Правительства Иркутской области по вопросу необходимости разработки критериев нуждаемости в рамках реализации вышеназванных законов Иркутской области (30.12.2014
№ 3975; 02.03.2015 № 05/24). По информации, поступившей из Правительства Иркутской области, при решении вопроса об установлении критериев нуждаемости в качестве условия предоставления мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с областным законодательством, необходимо руководствоваться не только правовой возможностью, но и целесообразностью.

Необходимо отметить, что установление критериев нуждаемости в целях предоставления ЕДВ неработающим пенсионерам повлечет ухудшение ранее достигнутого уровня социальной защиты данной категории граждан и социальную напряженность в обществе.

Учитывая изложенное, комитет по здравоохранению и социальной защите принял решение о продолжении работы по данному протокольному поручению.

Также комитету по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области дано протокольное поручение от 09.12.2015 № 15 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет».

Работа комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области по исполнению протокольного поручения Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет» от 9 декабря 2015 года № 15:

1) по вопросу исполнения поручения о проработке во взаимодействии с Правительством Иркутской области проблемных вопросов в сфере повышения прожиточного минимума пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гарантирует предоставление неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации, социальных доплат к пенсии.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области ежегодно определяется законом Иркутской области в едином размере для всей территории Иркутской области.

Иркутская область является одним из субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания Законом Иркутской области от 18 декабря 2013 года № 156-ОЗ «О потребительской корзине в Иркутской области» установлены две потребительских корзины: для основных социально-демографических групп населения, проживающего в районах Крайнего Севера Иркутской области и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Иркутской области, а также для основных социально-демографических групп населения, проживающего в иных местностях Иркутской области.

На основании данных потребительских корзин Правительством Иркутской области ежеквартально устанавливается величина прожиточного минимума для пенсионеров в районах Крайнего Севера Иркутской области и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Иркутской области, размер которой превышает величину прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемую в целях предоставления социальных доплат к пенсии (см. таблицу).

год

квартал

Величина прожиточного минимума пенсионера в соответствии с законами Иркутской области

Величина прожиточного минимума, установленная по районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, для пенсионеров

 

 

(руб.)

(руб.)

%

 

II квартал

7109

9851

138,6

2015

I квартал

9494

133,5

 

IV квартал

6266

8397

134,0

2014

III квартал

8050

128,5

 

II квартал

7910

126,2

 

I квартал

7594

121,2

 

 

 

 

130,3

Такая ситуация вызывает негативную реакцию общественности, полагающей несправедливой величину прожиточного минимума пенсионеров в северных территориях и, соответственно, недостаточным размер социальных доплат к пенсии проживающим в таких территориях пенсионерам.

В текущем году в Иркутской области рассматривалась возможность установления двух величин прожиточного минимума пенсионера: для пенсионеров, местом жительства или местом пребывания которых являются районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и для пенсионеров, местом жительства или местном пребывания которых являются иные районы Иркутской области (кроме северных).

Позиция Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от 15 октября 2015 года исх. № 02-01-947/15) свидетельствует об отсутствии правовых оснований для закрепления такого подхода в законодательстве субъектов Российской Федерации.

В комитете по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области был разработан проект закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки пенсионеров, проживающих (пребывающих) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Иркутской области» (далее – законопроект).

Законопроектом предлагалось предоставить право неработающим пенсионерам, местом жительства (местом пребывания) которых являются районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, Иркутской области на получение ежемесячной денежной выплаты.

Размер ежемесячной денежной выплаты определялся в виде разницы между суммой материального обеспечения пенсионера (в которую включается пенсия и меры социальной поддержки) и установленной данным законопроектом величиной прожиточного минимума пенсионеров в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Иркутской области на 2016 год (10 491 рубль).

Однако в процессе проведения консультаций с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области выяснилось, что после получения ежемесячной денежной выплаты большинство пенсионеров, которые получают социальную доплату к пенсии, утратят право на получение данной доплаты, поскольку размер ежемесячной денежной выплаты будет включен в общую сумму материального обеспечения пенсионера. Если эта сумма превысит размер прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области (8 801 рубль), то выплата социальной доплаты к пенсии будет прекращена.

Тем самым расходы на реализацию законопроекта значительно возрастут. Для того чтобы компенсировать пенсионерам утраченное право на получение социальной доплаты к пенсии, областной бюджет будет вынужден нести расходы, которые в настоящее время финансируются за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В этой связи принято решение обратиться к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину с просьбой рассмотреть вопрос о совершенствовании установленного действующим федеральным законодательством механизма предоставления социальных доплат к пенсии с учетом специфики регионов, на территории которых расположены районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

Правительство Иркутской области в лице первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области А.С. Битарова поддержало позицию Законодательного Собрания Иркутской области и выразило готовность принять участие в совместной работе. Соответствующее обращение к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину принято на заседании Законодательного Собрания Иркутской области 9 декабря 2015 года.

Законодательное Собрание Иркутской области также обратилось к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов, на территории которых расположены районы Крайнего Севера местности, приравненные к районам Крайнего Севера, с просьбой поддержать данное обращение;

по вопросу исполнения поручения о проработке во взаимодействии с Правительством Иркутской области проблемных вопросов в сфере обеспечения учреждений здравоохранения врачебными кадрами.

Принятие предложенных Думой муниципального образования города Братска мер, направленных на устранение недостатка медицинских кадров в муниципальных образованиях Иркутской области, повлечет за собой дополнительные расходы областного бюджета.

Частью 3 статьи 54, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 65 Устава Иркутской области определено, что разработка и исполнение областного бюджета отнесены к компетенции Правительства Иркутской области; проекты законов Иркутской области, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Иркутской области по представлению Губернатора Иркутской области