Авторизация на сайте
Отчет Законодательного Собрания Иркутской области за 4 квартал 2015 года
Последнее изменение: 22.05.2016 22:04.

 

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
ЗА 4-й КВАРТАЛ 2015 ГОДА

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.    Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

2.    Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 4-м квартале 2015 года, по сферам правового регулирования

3.    Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам правоприменения)

4.    Информация о проведенных мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, их роль в решении поставленных задач

5.    Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента РФ В.В. Путина от 07.05.2012

6.    Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по противодействию коррупции

7.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

8.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области

9.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

10. Деятельность Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

11. Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

12. Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

13. Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

14. ПРИЛОЖЕНИЯ

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области  в 4-м квартале 2015 года

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания в 4-м квартале 2015 года

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания  Иркутской области

Организационное сопровождение

Правовое сопровождение

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований

Электронное обеспечение и развитие информационных ресурсов

Кадровая работа

Документационное и протокольное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, рассмотренных на сессиях в 4-м квартале 2015 года

Информация об исполнении плана законопроектных работ Иркутской области в 4-м квартале 2015 года

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области  за 4-й квартал 2015 года

Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в работе сессий в четвертом квартале 2015 года

 


 

1.           Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Статистика

Всего на 6 сессиях Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в 4-м квартале 2015 года рассмотрено 163 вопроса.

 

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

86

Из них в окончательном чтении

60

Принято постановлений

175

Из них постановления по проектам законов

111

Правительственные часы

2

Муниципальные часы

2

Заслушана информация

8

Признаны депутатскими запросами

1

Отклоненных законопроектов

2

Рассмотрено вопросов

163

Всего принято законов в окончательном чтении – 60. Из них

по областям правового регулирования:

Комитет

4 кв.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

13

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

12

Комитет по социально-культурному законодательству

8

Комитет по здравоохранению и социальной защите

4

Комитет по собственности и экономической политике

17

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

6

Итого:

60

Всего на 6 сессиях Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в 4-м квартале 2015 года принято 175 постановлений. Из них:

По проектам законов и законам Иркутской области

24

По внесению изменений в ранее принятые Законы

80

По законодательным инициативам Законодательного Собрания

1

По обращениям Законодательного Собрания в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, к Губернатору Иркутской области и др.

1

По преобразованию муниципальных образований, о разграничении имущества, о статусе и границах муниципальных образований

8

По проектам федеральных законов

8

По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов Российской Федерации, соглашения о межрегиональном сотрудничестве

2

По депутатским запросам

1

По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

1

Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения

43

Другие постановления

6

Итого:

175

из них по проектам законов:

111

2.           Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 4-м квартале 2015 года, по сферам правового регулирования

1. В сфере государственного строительства области и местном самоуправлении.

1.1. Закон Иркутской области от 2 ноября 2015 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Указанным Законом Иркутской области за сельскими поселениями Иркутской области на 2016 год закреплены вопросы местного значения, которые до вступления в силу Федерального закона от 27 мая 2014 года
№ 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являлись вопросами местного значения поселений.

1.2. Закон Иркутской области от 8 декабря 2015 года № 113-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области, а также о признании отдельных законов Иркутской области утратившими силу».

Данным Законом Иркутской области ряд законов Иркутской области приведен в соответствие с положениями федерального законодательства, а именно с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Законом Иркутской области от 9 июля 2015 года № 65-ОЗ «О преобразовании Коршуновского и Мироновского муниципальных образований Киренского района Иркутской области и о внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области».

1.3. Закон Иркутской области от 8 декабря 2015 года № 114-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном народном обсуждении».

Данным Законом области внесены изменения, необходимые для реализации положений Закона Иркутской области «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области», в связи с чем предусматривается, что в случае вынесения на областное народное обсуждение вопроса, связанного с изменением административно-территориального устройства области, граждане – инициаторы проведения областного народного обсуждения направляют соответствующие документы Губернатору Иркутской области, в остальных случаях – в Законодательное Собрание Иркутской области.

1.4. Закон Иркутской области от 21 декабря 2015 года № 124-ОЗ «О внесении изменения в пункт 3 части 3 статьи 6 Закона Иркутской области «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, в Иркутской области».

Внесение изменения связано с необходимостью приведения используемых в Законе области понятий в соответствие с изменившимся с 24 июля 2015 года Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1.5. Закон Иркутской области от 21 декабря 2015 года № 125-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области».

Указанным законом уточнены границы судебных участков мировых судей Иркутской области  в связи с принятием Закона Иркутской области от 2 июня 2015 года № 40-ОЗ «Об упразднении отдельных населенных пунктов Иркутской области», принятого в соответствии с частью 2 статьи 24 Закона Иркутской области от 21 июля 2010 года № 49-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области», в соответствии с которым упразднен ряд населенных пунктов Иркутской области в Усть-Кутском и Черемховском районах Иркутской области.

1.6. Закон Иркутской области «О признании утратившим силу Закона Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местных бюджетов».

Правоотношения, урегулированные Законом Иркутской области от
4 апреля 2014 года № 39-ОЗ «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местных бюджетов», получили правовую регламентацию на федеральном уровне (Федеральный закон от 27 октября 2015 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»).

1.7. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов».

Целью закона являлось внесение изменений в Закон Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 32-ОЗ «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» в связи с изменением федерального законодательства, а в частности, приведением в соответствие с Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»  Федеральным законом от 5 октября 2015 года № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов», Федеральным законом от 3 ноября 2015 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28 ноября 2015 года № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции».

2. Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство.

2.1. Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год».

Законом утверждены основные характеристики областного бюджета: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 101 550 508,0 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 14 804 672,5 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 108 924 382,7 тыс. рублей; размер дефицита областного бюджета в сумме 7 373 874,7 тыс. рублей, или 8,5 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

2.2. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

 Законом увеличен общий объем прогнозируемых доходов областного бюджета на 2 689 426,1 тыс. рублей и утвержден в сумме 104 715 344,1 тыс. рублей, безвозмездные поступления в областной бюджет в объеме 21 091 423,7 тыс. рублей, что на 3 078 916,9 тыс. рублей больше действующего закона о бюджете.

Одновременно Законом предусмотрено увеличение расходной части областного бюджета на 2015 год в объеме 2 641 068,5 тыс. рублей за счет дополнительной финансовой помощи, предоставленной Иркутской области из федерального бюджета, в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

Уточнен прогноз целевых межбюджетных трансфертов от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в объеме 166 767,6 тыс. рублей, а также уменьшены бюджетные ассигнований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на сумму 57 237,8 тыс. рублей в связи с перераспределением средств Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

С учетом внесенных Законом изменений объем расходов на 2015 год составил 115 134 884,6 тыс. рублей.

2.3. Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2016 год».

Законом утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области (далее – Фонд) на 2016 год.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда составит в сумме 30 633 364,4 тыс. рублей, в том числе:

за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме
30 191 964,4 тыс. рублей;

из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 420 400,0 тыс. рублей;

При этом предполагаемый общий объем расходов бюджета Фонда в сумме составит 30 633 364,4 тыс. рублей.

Таким образом, бюджет Фонда на 2016 год сбалансирован по доходам и расходам.

2.4. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Законом внесены изменения, которые связаны с:

уточнением перечня главных администраторов доходов бюджета Фонда;

уточнением неналоговых доходов, объема безвозмездных поступлений;

уточнением распределения бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Иркутской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов;

уточнением распределения бюджетных ассигнований бюджета Фонда, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде межбюджетных трансфертов.

 Законом утверждены основные характеристики бюджета Фонда на 2015 год.

Кроме того, Законом увеличен общий объем прогнозируемых доходов бюджета Фонда в 2015 году на 540 065,2 тыс. рублей и утвержден в сумме
30 756 264,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 30 353 242,8 тыс. рублей, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 400 000, 0 тыс. рублей.

Общий объем расходов бюджета Фонда утвержден в сумме
30 846 764, 7 тыс. рублей.

Дефицит бюджета Фонда Законом предусмотрен в объеме
87 500, 3 тыс. рублей.

Кроме того, Законом утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2016 и 2017 годов. Утвержден прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2016 год в сумме 30 612 364,4 тыс. рублей (в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 30 191 964,4 тыс. рублей, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 420 400,0 тыс. рублей), а также на 2017 год в сумме 35 588 706,3 тыс. рублей (в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 35 070 168,1 тыс. рублей, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 518 538,2 тыс. рублей).

Законом утвержден общий объем расходов бюджета Фонда на 2016 год в сумме 30 612 364,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 10 510,0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 35 588 706,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 25 927,0 тыс. рублей.

2.5. Закон Иркутской области «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения».

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 477-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 477-ФЗ) статья 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена новым пунктом 4, в соответствии с которым субъектам Российской Федерации предоставлено право законами субъектов Российской Федерации установить налоговую ставку в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу указанных законов и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом пункта 4 статьи 346.20, вправе применять налоговую ставку в размере 0 процентов со дня их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей непрерывно в течение двух налоговых периодов. Минимальный налог, предусмотренный пунктом 6 статьи 346.18 Налогового кодекса Российской Федерации, в данном случае не уплачивается.

По итогам налогового периода доля доходов от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применялась налоговая ставка в размере 0 процентов, в общем объеме доходов от реализации товаров (работ, услуг) должна быть не менее 70 процентов.

Как следует из статьи 2 Федерального закона № 477-ФЗ, положения пункта 4 статьи 346.20 применяются с 1 января 2015 года и не применяются с 1 января 2021 года.

При этом пунктом 4 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что виды предпринимательской деятельности в производственной, социальной и научной сферах, в отношении которых устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов, устанавливаются субъектами Российской Федерации на основании Общероссийского классификатора услуг населению и (или) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Так, приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» принят Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Законом области устанавливаются дифференцированные налоговые ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, установленных ранее Законом Иркутской области от 5 марта 2010 года № 6-03 «Об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов» с учетом принятого и введенного в действие приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014.

Одновременно Законом области установлены дифференцированные налоговые ставки в размере 5 процентов для резидентов индустриальных (промышленных) парков, с момента присвоения статуса резидентов индустриального (промышленного) парка которых прошло не более 5 лет.

Кроме того, с учетом вступивших изменений, предусмотренных Федеральным законом № 477-ФЗ, Законом области устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных и осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Иркутской области, а также виды предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется налоговая ставка в размере 0 процентов.

2.6. Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные
законы Иркутской области».

Законом установлена пониженная налоговая ставка налога на прибыль организаций в размере 13,5 процентов для организаций – резидентов индустриальных (промышленных) парков, осуществляющих вид (виды) экономической деятельности на территории Иркутской области, включенный (включенные) в раздел С «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), в отношении прибыли, полученной от деятельности на территории соответствующего индустриального (промышленного) парка, расположенного на территории Иркутской области.

Кроме того, установлена для организаций – резидентов индустриальных (промышленных) парков, осуществляющих вид (виды) экономической деятельности на территории Иркутской области, включенный (включенные) в раздел С «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) налоговая ставка в размере 0 процентов по налогу на имущество организаций в отношении амортизируемого имущества, объединенного в пятую-десятую амортизационные группы, в соответствии с пунктом 3 статьи 258 Налогового кодекса Российской Федерации, принадлежащего им на праве собственности и расположенного в границах индустриального (промышленного) парка, расположенного на территории Иркутской области.

Законом также предусматривается снижение объема инвестиций для применения пониженных ставок налога на прибыль организаций, осуществляющих производство фармацевтической продукции.

Одновременно Законом предусматривается установление ставки налога на имущество организаций в размере 0 процентов для организаций, осуществляющих производство пива. Указанная преференция устанавливается до 1 января 2021 года.

2.7. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

Законом области вносятся изменения в части определения видов предпринимательской деятельности, на которые распространяется право применения ставки в размере 0 процентов в течение двух налоговых периодов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей со дня их государственной регистрации.

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 477-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 477-ФЗ) внесены изменения, в том числе в патентную систему налогообложения, в соответствии с которыми субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать налоговую ставку в размере 0 процентов патентной системы налогообложения в течение двух налоговых периодов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей со дня их государственной регистрации, в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 477-ФЗ данное право субъектами Российской Федерации может быть реализовано до
1 января 2021 года.

Таким образом, Законом области вносятся изменения в целях снижения налоговой нагрузки для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей после 1 января 2016 года, которые ранее не были зарегистрированы в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

2.8. Закон Иркутской области «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

Законом области внесены изменения в части дополнения видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе внесены изменения в пункт 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации, дополняющие перечень видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на патентную систему налогообложения.

С 1 января 2016 года Федеральный закон от 13 июля 2015 года
№ 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» вступает в силу.

Таким образом, Законом области расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, в целях приведения Закона области
№ 28-ОЗ в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.9. Закон Иркутской области «Об особенностях составления и утверждения проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2016 год».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) до 1 января 2016 года приостановлено действие пунктов 5 и 6 статьи 1701 (в части субъекта Российской Федерации и муниципального образования), пункта 1 статьи 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующих долгосрочное бюджетное планирование, сроки внесения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на рассмотрение законодательного (представительного) органа.

Таким образом, с учетом внесенных изменений указанным Федеральным законом № 273-ФЗ, Законом области приостановлено до 1 января
2016 года действие положений Закона Иркутской области от 23 июля
2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 55-оз) в отношении составления и утверждения проекта бюджета Иркутской области (далее – областной бюджет) (проекта закона Иркутской области об областном бюджете) и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (проекта закона Иркутской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда) на плановый период, представления в Законодательное Собрание Иркутской области одновременно с указанными проектами законов Иркутской области документов и материалов на плановый период (за исключением прогноза социально-экономического развития Иркутской области, основных направлений налоговой политики Иркутской области, основных направлений бюджетной политики Иркутской области).

Кроме того, в соответствии с Законом области до 1 января 2016 года приостановлено действие положений Закона Иркутской области № 55-оз в части представления в Законодательное Собрание Иркутской области проекта бюджетного прогноза (проекта изменений бюджетного прогноза) Иркутской области на долгосрочный период и утверждения Правительством Иркутской области бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) Иркутской области на долгосрочный период.

Законом области предусматривается, в том числе в 2015 году, перенесение сроков внесения Губернатором Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области об областном бюджете с 25 октября на срок не позднее 13 ноября, сроки рассмотрения и принятия окончательно Законодательным Собранием Иркутской области проекта закона Иркутской области об областном бюджете с 15 декабря на срок не позднее 16 декабря.

2.10. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Законом внесены изменения в часть 2 статьи 4 Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (далее – Закон области
№ 74-ОЗ), согласно которой цели, условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области предполагается устанавливать законом об областном бюджете, иными законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области.

Федеральным законом от 24 ноября 2014 года № 375-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием межбюджетных отношений» внесены изменения в пункт 6 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми подготовлены изменения в статью 7 Закона области
№ 74-ОЗ, предусматривающие замену слов «межбюджетных трансфертов» на слово «дотаций».

Поскольку с 1 января 2018 года прекращается применение положений главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности), в целях стимулирования органов местного самоуправления в развитии малого бизнеса Законом устанавливаются с 1 января 2018 года единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов Иркутской области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Законом изменен размер районного фонда финансовой поддержки поселений, в этой связи из расчета фонда исключен объем иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из бюджета муниципального района.

3. Социально-культурное законодательство.

3.1. Закон Иркутской области от 2 ноября 2015 года № 91-ОЗ «О внесении изменения в статью 13 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Установлено, что нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях слушателям, а также нуждающимся в таких жилых помещениях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального образования и дополнительным профессиональным программам по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения государственными профессиональными образовательными организациями Иркутской области, государственными образовательными организациями дополнительного профессионального образования Иркутской области предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций в порядке, установленном локальными нормативными актами этих организаций.

Отдельные категории лиц, которым общежития предоставляются в первоочередном порядке (дети-сироты, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп и т.д.), освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии.

3.2. Закон Иркутской области от 16 ноября 2015 года № 108-ОЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 30 Закона Иркутской области «О физической культуре и спорте в Иркутской области».

Изменения связаны с приведением Закона области № 108-ОЗ «О физической культуре и спорте в Иркутской области» в соответствие с Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный Федеральный Закон расширяет полномочия субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

К полномочиям Правительства Иркутской области отнесены следующие вопросы в сфере физической культуры и спорта:

- организация участия в подготовке программ развития видов спорта в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в области;

- содействие развитию детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд области и спортивного резерва для спортивных сборных команд области;

- содействие развитию массового спорта, спорта высших достижений, школьного спорта, студенческого спорта;

- содействие развитию профессионального спорта путем предоставления государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта;

- содействие в осуществлении мероприятий по подготовке спортивных сборных команд области к всероссийским, межрегиональным и региональным официальным спортивным мероприятиям и по участию в них, в том числе путем предоставления государственной поддержки региональным спортивным федерациям;

- организация методического обеспечения организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

- обеспечение координации деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд области и участию спортивных сборных команд области в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях;

- обеспечение создания на территории области условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в области физической культуры и спорта и внедрения достигнутых результатов в практику.

3.3. Закон Иркутской области от 15 декабря 2015 года № 120-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пожарной безопасности в Иркутской области».

Уточнены полномочия Правительства Иркутской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в части создания материально-технической базы для указанных целей.

Кроме того, Законом конкретизирован правовой статус единовременных пособий, выплачиваемых членам семьи погибших работников противопожарной службы либо данным работникам, уволенным по состоянию здоровья. Также Законом уточнены размеры пособий, выплачиваемых членам семьи погибших работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных, а также указанным работникам, уволенным по состоянию здоровья.

3.4. Законодательство об охране здоровья и социальной защите.

Закон Иркутской области от 30 октября 2015 года
№ 89-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2016 год».

Названный Закон Иркутской области принят в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях решения вопроса о праве пенсионера на социальную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2016 год установлена в размере 8801 рубль.

Пенсионеры, чей общий уровень материального обеспечения не достигает данной величины, будут получать социальную доплату к пенсии.

5. Законодательство о собственности и экономической политике.

5.1. Закон Иркутской области от 16 ноября 2015 года
№ 109-ОЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества».

Закон области принят в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях экономического кризиса, в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 158-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законом области срок рассрочки установлен пять лет. Срок действия Закона – до 1 июля 2018 года.

5.2. Закон Иркутской области от 15 декабря 2015 года № 119-ОЗ «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2016 год и Основных направлений приватизации областного государственного имущества на 2017-2018 годы».

В Прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества на 2016 год включены для приватизации 22 объекта, в том числе 8 объектов недвижимости, 2 комплекса объектов недвижимости и 12 единиц транспортных средств, в том числе одно маломерное судно. От приватизации имущества, включенного в Прогнозный план, планируется получить доход в областной бюджет расчетно 224 068 677 рублей.

Основными направлениями приватизации областного государственного имущества на 2017-2018 годы являются:

оптимизация структуры областного государственного имущества путем его приватизации в части, не задействованной в обеспечении осуществления полномочий органов государственной власти Иркутской области, включая имущество, вновь поступившее в областную государственную собственность;

сокращение государственного сектора экономики в целях развития и стимулирования инновационных инициатив частных инвесторов;

формирование доходов областного бюджета.

5.3. Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области». Указанным Законом в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы отдельные вопросы организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области, в том числе вопросы, связанные с установлением регулируемых тарифов на регулярные перевозки, дополнительных требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, а также с установлением дополнительных сведений, указываемых в извещении о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, и дополнительных сведений, указываемых в реестре межмуниципальных маршрутов и в реестре муниципальных маршрутов.

5.4. Закон Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области».

Данный Закон области принят с целью урегулирования отдельных вопросов, отнесенных Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Законом области установлены дополнительные основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

6. Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

6.1. Закон Иркутской области  от 28 декабря 2015 года №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» определил случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, в собственность граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков гражданам в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.

6.2. Закон Иркутской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области» к полномочиям Правительства Иркутской области отнес организацию создания и ведения фонда геологической информации Иркутской области, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Иркутская область.

6.3. Закон Иркутской области от 10 ноября 2015 года № 101-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» уточняет порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд и устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых для заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области.

6.4. Закон Иркутской области от 11 декабря 2015 года № 116-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области» закрепил порядок образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Сибири регионального значения, а также установил, что основанием для резервирования земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, иными особо охраняемыми территориями регионального значения является карта планируемого размещения, а не схема планируемого развития.

3.           Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам правоприменения)

В отчетный период осуществлено проведение мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года №133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка».

Мониторинг, начавшийся в 3-м квартале, показал, что Закон Иркутской области недостаточно эффективно реализуется на территориях муниципальных образований области, выявлена малая вовлеченность населения в работу народных дружин.

В 4-м квартале председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев принял участие в заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, где прошло обсуждение реализации закона  на территории муниципальных образований Иркутской области. По итогам обсуждения направлены соответствующие предложения мэрам муниципальных образований Иркутской области.

Обсуждение хода реализации Закона также состоялось на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрания Иркутской области 21 декабря 2015 года.

По результатам обсуждения представленного председателем комитета доклада принято решение об усилении взаимодействия комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной работе и оборонной работе Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по исполнению в Иркутской области Федерального закона Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области». Соответствующие рекомендации по исполнению указанных законов подготовлены для органов местного самоуправления Иркутской области. Предложено средствам массовой информации также включиться в работу по исполнению закона и распространять положительный опыт деятельности народных дружин, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории Иркутской области.

4.           Информация о проведенных мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, их роль в решении поставленных задач

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 4-й квартал 2015 года постоянными комитетами, постоянными комиссиями и аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области проведены мероприятия, направленные на решение задач, стоящих перед Законодательным Собранием.

Общественные слушания – 1

Публичные слушания – 1

Круглые столы – 7

Правительственные часы – 2

Муниципальные часы – 2

Не проведены депутатские слушания «Об организации профилактики и оказании медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях в Иркутской области» (комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – А.Н. Лабыгин); общественные слушания «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Б.Г. Алексеев).

Публичные слушания

Ежегодно в преддверии принятия областного бюджета на следующий год комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (председатель комитета – Н.И. Дикусарова) проводит публичные слушания. 19 ноября 2015 года проведены публичные слушания «Об областном бюджете на 2016 год» и на плановый период 2017 и 2018 годов».

Общественные слушания

24 ноября 2015 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) проведены общественные слушания на тему «О реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации» (из плана работы по противодействию коррупции). Обозначенная тема продолжает оставаться актуальной и ежегодно обсуждается на площадке Законодательного Собрания. Коррупция является одним из наиболее опасных факторов в общественной жизни, негативно влияющих на состояние национальной безопасности государства. Российское антикоррупционное законодательство развивается, постоянно вносятся изменения, дополнения. В Иркутской области также проводится системная работа по противодействию коррупции, вносятся соответствующие коррективы в региональное законодательство.

Круглые столы

22 октября 2015 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) проведен круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

Цель мероприятия – анализ исполнения на территории Иркутской области Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

 Обозначенная тема круглого стола не теряет актуальность в современном обществе. Создание механизма и условий реализации принципа доступности бесплатной квалифицированной юридической помощи для граждан является важным элементом в реализации государственной политики.

Мероприятие прошло с участием министерства юстиции Иркутской области, Адвокатской палаты Иркутской области, Нотариальной палаты Иркутской области, представителей юридической клиники БГУЭП, ОГКУ «Государственное юридическое бюро по Иркутской области», Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.

22 октября 2015 года комитетом по социально-культурному законодательству (председатель комитета – И.А. Синцова) проведен круглый стол на тему «Подготовка инженерно-технических кадров в соответствии с потребностями экономики Иркутской области».

В обсуждении темы приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители органов исполнительной власти Иркутской области, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, представители высших учебных заведений, работодатели, а также представители Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири.

На круглом столе представители крупных промышленных предприятий региона представили информацию о потребностях в кадрах и о том, какая работа ведется по их привлечению.

29 октября 2015 года состоялся круглый стол «Проблемы профилактики социального сиротства на территории Иркутской области» (комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – А.Н. Лабыгин). Актуальность темы круглого стола обусловлена потребностью комплексного осмысления феномена социального сиротства, так как данное социальное явление отрицательно сказывается на всем общественном состоянии. От того, насколько эффективно будет проводиться его профилактика, во многом зависит стабильность и успешное развитие нашего общества. Комитет продолжит работу по данной проблеме – на 2016 год запланировано проведение Муниципального часа.

29 октября 2015 года комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (председатель комитета – К.Р. Алдаров) проведен круглый стол на тему «Охрана, защита и воспроизводство лесов в Иркутской области».

По окончании круглого стола выработаны рекомендации Правительству Иркутской области.

26 ноября 2015 года комитетом по социально-культурному законодательству (председатель комитета – И.А. Синцова) проведен круглый стол «Анализ практики применения Закона Иркутской области от 28 декабря
2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

27 ноября 2015 года в п. Усть-Ордынском состоялось выездное заседание круглого стола «Проблемы и пути развития сельского хозяйства в Усть-Ордынском Бурятском округе» (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета –
К.Р. Алдаров).

4 декабря 2015 года в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол «Профилактика употребления алкоголя в подростковой среде. Проблемы и пути их решения», организованный по инициативе депутата областного парламента А.В. Козюры и Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семеновой. Участие в круглом столе приняли представители Правительства Иркутской области, Общественной палаты Иркутской  области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании, представители общественных организаций.

Участники круглого стола в своих докладах отметили, что в медицинских учреждениях области на конец 2014 года на диспансерном наблюдении в связи с употреблением алкоголя находились 44 ребенка в возрасте до 14 лет и 373 подростка 15 – 17 лет. Наибольший рост первичной заболеваемости алкоголизмом наблюдается в возрастной группе 18 – 19 лет.

Особое внимание участники круглого стола уделили вопросам употребления молодежью слабоалкогольных энергетических напитков. Их продажа уже запрещена в нескольких регионах России. Опыт ограничения продажи энергетиков на уровне региональных законов есть в городе Москва и Московской области, в ряде регионов Кубани, Колымы, Дальнего Востока, в том числе в Хабаровском крае, Чукотском крае, Камчатском крае, Еврейской автономной области, в 2015 году запрет вступил в силу и на территории Красноярского края.

В ходе работы круглого стола присутствующие также обсудили вопросы, касающиеся занятости подростков как одного из способов профилактики негативных социальных явлений, работы системы образования по профилактике подросткового алкоголизма и другие.

Правительственные часы

25 ноября 2015 года проведен Правительственный час «О положении дел по профилактике туберкулеза и лечению больных туберкулезом в Иркутской области». В настоящее время, по данным ВОЗ, треть населения планеты инфицирована туберкулезом. В Российской Федерации отмечается крайне тяжелая ситуация с заболеваемостью туберкулезом. Ситуация, связанная с распространением туберкулезной инфекции на территории Иркутской области, также остается напряженной, но за последние три года появились существенные позитивные сдвиги в динамике основных эпидемиологических критериев туберкулеза.

16 декабря 2015 года проведен Правительственный час «О положении дел и перспективах развития в сфере доступности медицинской помощи, эффективности медицинских услуг, оказываемых населению Иркутской области». С докладом выступил министр здравоохранения Иркутской области О.Н. Ярошенко. В Приангарье, как и в других субъектах Российской Федерации, действует трехуровневая система оказания помощи. Медицинские организации первого уровня осуществляют оказание преимущественно первичной медико-санитарной медицинской помощи, а также специализированной медицинской помощи и скорой медицинской помощи. Медицинские организации второго уровня осуществляют оказание преимущественно специализированной медицинской помощи. Медицинские организации третьего уровня осуществляют оказание преимущественно специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Организована работа 7 межмуниципальных региональных центров и 4 межмуниципальных районных медицинских центра, что обеспечивает повышение доступности специализированной медицинской помощи жителям отдаленных территорий.

Одной из главных проблем региональной системы здравоохранения в докладе министра была обозначена проблема нехватки медицинских кадров. Особенно тяжелая ситуация с медицинскими кадрами сложилась в сельских территориях области.

Муниципальные часы

21 октября 2015 года проведен Муниципальный час «О новых подходах по совершенствованию регулирования отношений по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко).

9 декабря 2015 года, в преддверии 60-летия города Братска, в Законодательном Собрании прошел Муниципальный час, посвященный этой дате. Мэр города Братска С.В. Серебренников в своем докладе рассказал о вехах пути северной столицы Иркутской области, о том, чем живет сегодня этот замечательный город-труженик. С докладом также выступила председатель Думы города Братска Л.М. Павлова.

Акция «Моя малая родина», проводимая в соответствии с Положением, утвержденным распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 04.03.2015 № 12-ОД

В рамках проведения акции «Моя малая родина сотрудниками отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области подведены итоги акции, подготовлена сводная информация об итогах рассмотрения литературных произведений членами организационного комитета акции. 27 октября в Законодательном Собрании Иркутской области проведено торжественное мероприятие по награждению победителей и участников акции.

5.           Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента РФ В.В. Путина от 07.05.2012

В соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 21.01.2015 № 3-ОД «О продлении срока исполнения на 2015 год отдельных пунктов плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина на 2014 год» в четвертом квартале 2015 года организованы и проведены следующие мероприятия:

1. 24 декабря 2015 года на заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области рассмотрен вопрос «О ходе реализации «Дорожных карт» муниципальных образований Иркутской области по обеспечению местами детей в дошкольных образовательных организациях».

С докладом выступила председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова. Она отметила, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации к 1 января 2016 года местами в дошкольных учреждениях должны быть обеспечены все дети в возрасте от 3 до 7 лет. Однако речь идет не только о муниципальных детских садах, а обо всех формах предоставления дошкольного образования. Так, в Иркутской области действуют группы семейного воспитания, частные детские сады, группы кратковременного пребывания. Для обеспечения местами в детских садах всех нуждающихся не только строились новые детские сады, но и проводилась работа по ремонту и реконструкции действующих зданий, приобретению и переоборудованию зданий детских садов, которые были перепрофилированы.

И.А. Синцова также подчеркнула, что, несмотря на то, что сроки реализации Указа завершаются, работа в данном направлении должна быть продолжена.

Министр образования Иркутской области В.В. Перегудова добавила, что за три года очередность в детские сады среди детей 3 – 7 лет сократилась в Иркутской области на 92 % и приблизилась к нулю. В настоящее время дошкольные учреждения посещают 144 403 ребенка, обеспеченность детскими садами составляет 99,87 %. В 37 муниципальных образованиях обеспеченность составляет 100 %. Всего в очереди в Иркутской области – 196 детей, из них 118 – в Иркутском районе, где в настоящее время завершаются процедуры по выкупу двух зданий детских садов. На заседании выступили представители Боханского и Жигаловского районов, где также пока существует очередность. Они рассказали, что на территории их районов началось строительство дошкольных учреждений, однако по разным причинам оно было приостановлено. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области согласились с тем, что завершение строительства данных объектов должно быть приоритетным при поступлении дополнительных средств в областной бюджет.

2. Комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области проводился мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

3. Комитетом по социально-культурному законодательству проводился мониторинг вопросов оплаты труда педагогических работников образовательных организаций общего и дошкольного образования.

4. Заслушивание на заседаниях комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области информации о ходе выполнения подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2015 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 23.10.2014 № 518-пп, запланировано на 2016 год.

6.           Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по противодействию коррупции

Антикоррупционная экспертиза проектов законов Иркутской области в 4-м квартале 2015 года проводилась в соответствии с Законом Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», которым в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений при правоприменении установлены требования к законодательным и иным областным нормативным правовым актам. В рамках проведения указанной экспертизы проверяется соблюдение установленных Законом области требований к законопроектам и действующим законодательным актам.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект закона области, внесенный в Законодательное Собрание Иркутской области, вместе с пояснительной запиской в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта закона области на заключения в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

В течение квартала правовым управлением Законодательного Собрания Иркутской области проводилась антикоррупционная экспертиза всех внесенных в Законодательное Собрание Иркутской области проектов законов Иркутской области в целях выявления коррупциогенных факторов. При обнаружении указанных факторов в проекты законов области вносились соответствующие поправки, формулировались более четкие правовые механизмы, исключающие неопределенность, двусмысленность толкования.

Законодательное Собрание Иркутской области в 4-м квартале продолжало активно взаимодействовать с Общественной палатой Иркутской области, общественными объединениями по привлечению граждан, общественных объединений, иных объединений граждан к реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Вопросы проведения общественных и иных экспертиз также урегулированы Законом Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Так Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области предоставлено специальное право членам Общественной палаты Иркутской области участвовать в обсуждении проектов законов Иркутской области, являющихся объектом общественной экспертизы.

Кроме того, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области предусмотрены различные формы привлечения институтов гражданского общества к обсуждению проектов законов Иркутской области (общественные слушания, круглые столы и т. д.).

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 24.12.2014 № 20/41-ЗС «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области» утверждено Положение о порядке организации доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в соответствии с которым при проведении заседаний Законодательного Собрания и его постоянных комитетов, постоянных комиссий обеспечивается возможность присутствия на них граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

Все внесенные в Законодательное Собрание проекты законов Иркутской области направляются для рассмотрения, подготовки заключения, замечаний и предложений в прокуратуру Иркутской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского.

Указанные органы, организации, их должностные лица при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов проводят и антикоррупционную экспертизу. В ходе правовой экспертизы осуществляется правовая оценка формы правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего правовой акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, а также оценка соответствия правового акта требованиям юридической техники. Антикоррупционная экспертиза направлена на выявление и устранение тех положений нормативных правовых актов, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений.

На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области размещена и поддерживается рубрика «Стоп, коррупция», где создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявлений коррупции.

Всего в 4-м квартале поступило 2 обращения, адресованных депутатам Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с Положением «Об Общественном Совете при Законодательном Собрании Иркутской области», утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 01.11 2008 № 2/6-ЗС, в состав Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области входят представители общественных организаций (за исключением политических партий), иных некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном законодательством порядке, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области.  

Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области создан с целью обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области, развития взаимодействия и сотрудничества общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области и имеющих большой общественный резонанс.

Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области осуществляет общественный контроль, в том числе и антикоррупционную составляющую такого контроля, за реализацией законов Иркутской области, изучает практику их применения, информирует Законодательное Собрание Иркутской области о результатах.

В 4-м квартале комитет провел общественные слушания «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации».

Обозначенная тема продолжает оставаться актуальной и ежегодно обсуждается на площадке Законодательного Собрания. В общественных слушаниях приняли участие представители прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции РФ в Иркутской области, министерство юстиции Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области, Иркутского областного суда, общественной организации «Иркутский региональный центр противодействия коррупции в системах управления процессами, территорией и государством», члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

В Иркутской области проводится системная работа по противодействию коррупции, вносятся соответствующие коррективы в региональное законодательство.

В связи с принятием Федерального закона от 5 октября 2015 года
№ 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» и Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возникла потребность внесения изменений в Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» в части уточнения оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Иркутской области и установления обязанностей депутата Законодательного Собрания Иркутской области при осуществлении депутатской деятельности сообщать о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Также подготовлен проект закона «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов». Предложенные изменения обусловлены необходимостью приведения областного закона в соответствие с Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

В рамках общественных слушаний был представлен доклад о деятельности прокуратуры Иркутской области в области противодействия коррупции, которая ведется по нескольким направлениям: формирование нетерпимости к коррупции в обществе, проведение антикоррупционной экспертизы документов, проверка сведений о расходах и доходах государственных и муниципальных служащих, создание институтов общественной экспертизы и другие. В Иркутской области проводятся все мероприятия, предусмотренные законодательством.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области также ведется системная работа по антикоррупционной экспертизе нормативных-правовых актов органов государственной власти Иркутской области.

В докладе отдела антикоррупционной работы и лингвистической экспертизы экспертно-аналитического управления министерства юстиции Иркутской области отмечено, что наибольшее число нарушений выявляется в документах муниципального уровня. В связи с чем министерство готовит модельные нормативные-правовые документы, которые будут доведены до муниципальных образований.

Также были представлены доклады члена комиссии по правам человека, общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур Общественной палаты Иркутской области и председателя общественной организации «Иркутский региональный центр противодействия коррупции в системах управления процессами, территорией и государством» «Противодействие коррупции в негосударственном секторе экономики».

Вся представленная информация принята к сведению. Принято решение включить в план работы комитета на 2016 год проведение мероприятия по обсуждению Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области».

7.           Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

В четвертом квартале 2015 года продолжилось взаимодействие Законодательного Собрания Иркутской области с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Соглашением о взаимодействии, заключенным в мае 2009 года.

Через информационные каналы осуществлялся постоянный обмен оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием.

Правовым управлением Законодательного Собрания подготовлено 5 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 83 федеральных закона.

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области
от 30.10. 2015 в Государственную Думу внесена законодательная инициатива – поправка к проекту федерального закона № 826412-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предлагающая внести изменения в пункт 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». По состоянию на 25 декабря 2015 года данный проект федерального закона во 2-м чтении не рассмотрен.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении рассмотрел положительные отзывы на:

·     проект федерального закона № 895612-6 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесенный Законодательным Собранием Приморского края;

·     проект федерального закона № 866380-6 «О внесении изменения в статью 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения перечня случаев отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 893051-6 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в части наделения Министерства финансов Российской Федерации отдельными полномочиями), внесенный Правительством Российской Федерации.

Комитет по здравоохранению и социальной защите рассмотрел положительные отзывы на:

·     проект федерального закона № 925107-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях», внесенный Правительством Российской Федерации;

·     проект федерального закона № 893840-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части закрепления за Российской Федерацией полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, внесенный членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Кареловой, В.В. Рязанским, Л.В. Козловой,
И.Н. Чернышевым, В.И. Круглым, В.С. Абрамовым, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О.Ю. Баталиной, В.Ю. Максимовым, И.В. Соколовой, О.В. Хоронжук, А.П. Петровым.

Комитет по социально-культурному законодательству рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 826787- 6 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части предоставления особых прав ветеранам боевых действий при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ф.А. Клинцевичем, В.П. Комоедовым, С.Е. Савицкой, А.Л. Красовым, В.М. Заварзиным, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, Р.А. Баталовой, В.С. Вшивцевым, Н.А. Шайденко.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве проект федерального закона № 893713-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования заготовки гражданами валежника для собственных нужд), внесенный Самарской Губернской Думой.

15 октября 2015 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка принял участие в заседании Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации, приуроченном к 110-летию Манифеста об усовершенствовании государственного порядка. Заседание прошло под председательством спикера Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкина.

22 октября 2015 года в Саратове прошло выездное заседание Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам на тему «Подведение итогов реализации плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию межбюджетных отношений».

Как сообщил заместитель председателя комитета, представитель от Законодательного Собрания Иркутской области В.Б. Шуба, в ходе мероприятия обсуждались результаты работы по «дорожной карте», разработанной комитетом по бюджету и утвержденной в мае 2014 года.

4 ноября 2015 года председатель комитета по собственности и экономической политике приняла участие в работе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. О.Н. Носенко представила на заседании комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации законодательную инициативу Законодательного Собрания Иркутской области о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, предлагающей пересмотреть условия расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в северных территориях.

19 ноября 2015 года И.А. Синцова приняла участие в заседании круглого стола, организованного Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре, на тему «О состоянии и перспективах развития системы среднего профессионального образования в Российской Федерации».

24 ноября 2015 года председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров принял участие в расширенном заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Федерального Собрания Российской Федерации по обсуждению вопроса «Об экологических проблемах обеспечения социально-экономического развития Байкальской природной территории».

8.           Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, а также в целях осуществления постоянного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти области для совместного решения социально-экономических задач депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области, прошедших в 4-м квартале 2015 года.

Активное участие принимали председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, заместители председателя Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова, К.Р. Алдаров, А.Н. Лабыгин, председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Б.Г. Алексеев, И.А. Синцова, В.А. Матиенко, заместители председателей постоянных комитетов А.Ю. Лобанов, А.В. Лобков, Д.М. Ершов.

Б.Г. Алексеев, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении,
27 ноября принял участие в заседании Координационного Совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области.

В отчетном периоде В.А. Матиенко, председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями, принял участие в работе общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области 15 октября,
19 ноября, 17 декабря 2015 года.

Члены комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко, заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике
Д.М. Ершов приняли участие в заседаниях Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления (9 ноября, 4 декабря). Также председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко, заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Д.М. Ершов 12 ноября принимали участие в заседании рабочей группы по совершенствованию областного законодательства в части организации проведения капитального ремонта на площадке Правительства Иркутской области. 8 декабря – в заседании Градостроительного Совета при Правительстве Иркутской области.

20 ноября 2015 года заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной защите А.В. Лобков принимал участие в заседании Совета по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области, 30 ноября – в заседании Антинаркотической комиссии Иркутской области.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцова приняла участие в церемонии награждения премией Губернатора Иркутской области творческих работников за достижения в области культуры и искусства.

2 декабря заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве К.Р. Алдаров, заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Р.Ф. Габов приняли участие в рабочем совещании под председательством первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области А.С. Битарова по проекту закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», а 22 декабря – в расширенном заседании коллегии министерства сельского хозяйства Иркутской области.

9.           Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

·          Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области

В соответствии с планом работы в течение 4-го квартала 2015 года депутаты Законодательного Собрания принимали участие в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Иркутской области, председатель Общественной палаты Иркутской области В.В. Шпрах присутствовал на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области.

·          Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области и Некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на экспертизу в Ассоциацию направлялись проекты законов области, затрагивающие интересы органов местного самоуправления. 22 октября 2015 года в заседании круглого стола на тему «О реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» приняли участие представители Ассоциации.

·          Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири и ИРАР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве представители Торгово-промышленной палаты в течение года принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области. Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой осуществляется также в плане экспертизы проектов законов, направляемых Законодательным Собранием в Торгово-промышленную палату.

22 октября 2015 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся круглый стол на тему «Подготовка инженерно-технических кадров в соответствии с потребностями экономики Иркутской области». Круглый стол был организован комитетом по социально-культурному законодательству и прошел под председательством председателя комитета И.А. Синцовой. Участие в мероприятии приняли представители вузов, работодатели, члены областного Правительства, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании, представители Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, ИРАР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей».

30 октября 2015 года состоялось выездное расширенное заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области на тему «День группы предприятий «Янта». Заседание, которое прошло под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилки, было организовано на базе ОАО «Иркутский масложиркомбинат». Участие в мероприятии приняли члены Общественного Совета, депутаты Законодательного Собрания, представители областного правительства, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, общественных организаций, муниципальных образований, руководство предприятий «Янта», а также представители Иркутского государственного аграрного университета им. А.А. Ежевского.

·          Взаимодействие с Областным советом женщин

27 октября 2015 года в Законодательном Собрании прошла торжественная церемония награждения призеров акции «Моя малая родина», участникам которой предлагалось представить свои литературные работы о родном крае. Акция проводилась Законодательным Собранием совместно с Иркутским областным советом женщин и была приурочена к Году литературы в Российской Федерации. Председатель Областного совета женщин входит в состав Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, активно участвует в его работе, а также постоянно присутствует на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области.

·          Взаимодействие с вузами и школами

13-16 октября в Иркутске проходил Всероссийский студенческий гражданско-патриотический форум. Первый день работы Всероссийского студенческого гражданско-патриотического форума «Россия – наш дом», который состоялся в Иркутске 13 октября на базе НИ ИрГТУ, был открыт заседанием круглого стола с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Cибирском федеральном округе Николая Рогожкина, спикера Законодательного Собрания С.Ф. Брилки, Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко и ректора Иркутского государственного технического университета А.А. Афанасьева.

Форум организован при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Правительства Иркутской области, Российского центра гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи.

Более 150 студентов со всех уголков России приняли участие в работе в рамках трех секций: студенческие клубы военно-патриотической направленности, волонтерство и гражданский патриотизм, профессиональная компетенция в области управления проектами в сфере гражданского патриотизма.

22 октября представители вузов приняли участие в круглом столе на тему «Подготовка инженерно-технических кадров в соответствии с потребностями экономики Иркутской области». Круглый стол был организован комитетом по социально-культурному законодательству.

В конце октября председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова приняла участие в слете студенческих отрядов Иркутской области, который состоялся в Ангарском районе.

На слёте были определены лучшие студенческие отряды Иркутской области. В мероприятии приняли участие около 300 бойцов студотрядов из Иркутска, Черемхово, Братска. Итоги работы впервые подводили в выездном формате. Впервые приехали представители Федерации монгольской молодежи, с которыми российские студенческие отряды подписали соглашение о сотрудничестве. В рамках слета прошла дискуссия на тему труда и занятости молодежи. Всего в студенческих отрядах разных профилей в 2015 году работало 1855 представителей Иркутской области.

10.      Деятельность Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

В 4-м квартале проведено 3 заседания Общественного Совета: 7 октября, 30 октября, 21 декабря.

В рамках заседаний рассмотрен ряд вопросов, в том числе:

1)       об организации лекарственного обеспечения жителей Иркутской области;

2)       об информационной безопасности школьников в интернет-пространстве;

3)       о ходе реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части подготовки кадров в организациях среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области;

4)       о положении дел в дорожной отрасли в условиях формирования муниципальных дорожных фондов;

5)       о ходе реализации Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области»;

6)       о ходе реализации мероприятий перечня «Народных инициатив». Опыт, проблемы, перспективы;

7)       о ходе реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года
№ 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;

8)       о ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

9)       о проекте плана работы Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области на 2016 год.

В целях совершенствования форм взаимодействия органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления, общественных объединений с представителями крупных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, существенно влияющую на социально-экономическую ситуацию в Иркутской области, 30 октября состоялось выездное расширенное заседание Общественного Совета на тему «День группы предприятий «Янта» в Законодательном Собрании Иркутской области.

1-я часть мероприятия проведена в конференц-зале ОАО «Иркутский масложиркомбинат». Участники мероприятия познакомились с историей предприятия, его тружениками, провели дегустацию продукции.

2-я часть – экскурсия на сельхозпредприятие ООО «Луговое» в с. Хомутово.

В течение квартала в заседаниях Общественного Совета принимали участие члены Общественного Совета (представители общественных организаций Иркутской области), депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области и др.

Решения Общественного Совета по итогам рассмотрения указанных вопросов размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области и направлены участникам заседаний Общественного Совета для использования в практической деятельности.

11.      Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

Семинары, стажировки (мероприятия, направленные на повышение профессиональной компетенции депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области).

Основными задачами указанных мероприятий являются изучение действующего законодательства в сфере местного самоуправления и практика его применения, обсуждение актуальных проблем местного самоуправления и совместный поиск их решения, обмен и распространение опыта работы органов местного самоуправления.

В течение 4-го квартала 2015 года проведено 3 семинара и 1 стажировка с депутатами представительных органов муниципальных образований, в том числе «Школа молодого депутата».

Семинары состоялись:

17 ноября в г. Нижнеудинске с депутатами Думы муниципального образования «город Тулун», депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Нижнеудинского и Тулунского районов (руководитель – председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области Г.Н. Нестерович);

19 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области прошла «Школа молодого депутата» с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области и участием руководителей, специалистов аппаратов дум муниципальных образований (руководитель – председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка);

27 ноября в г. Тайшете с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Тайшетского и Чунского районов (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова).

17 декабря в Законодательном Собрании Иркутской области проведена стажировка для председателей и членов комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области (руководитель – председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко).

В рамках семинаров и стажировки рассматривались вопросы, касающиеся особенностей социально-экономической ситуации в Иркутской области; основных подходов к межбюджетным отно­шениям в Иркутской области на 2016 год; поддержки и разви­тия малого и среднего предпринимательства в Ир­кутской области, работы фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области и др.

В общей сложности во время семинаров и стажировки было обучено около 500 человек. Кроме представителей муниципалитетов области в семинарах, стажировках принимали участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители прокуратуры Иркутской области, городских, межрайонных прокуратур, налоговых инспекций, представители общественности.

Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет)

24 декабря состоялось заседание Совета в режиме видеоконференции.

В рамках заседания Совета рассмотрены следующие вопросы:

1)       о реализации в Иркутской области полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления;

2)       основные подходы к межбюджетным отношениям в Иркутской области в 2016 году;

3)       о ходе реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323, на территории Иркутской области;

4)       о ходе реализации «дорожных карт» муниципальных образований Иркутской области по обеспечению местами детей в дошкольных образовательных организациях;

5)       опыт работы органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального контроля, развития предпринимательских инициатив;

6)       о проекте плана работы Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2016 год.

Материалы, презентации, решения по вопросам повестки дня заседания Совета, фотоматериалы, видео-, аудиозапись заседания Совета, рекомендации по итогам заседания Совета размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области и направлены членам Совета для использования в практической деятельности.

Рекомендации, принятые на заседании Совета, отражают основные направления деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области на предстоящий год в решении ключевых задач.

В работе Совета приняли участие члены Совета (депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, председатели представительных органов муниципальных образований Иркутской области), сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований, мэры, главы муниципальных образований Иркутской области.

12.      Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

13 октября 2015 года  проведена встреча с делегацией Генерального консульства КНР в г. Иркутске во главе с господином Го Чжицзюнем, а 2 ноября 2015 года – встреча с Генеральным консулом Монголии в г. Иркутске
Б. Болдом.

В период с 7 по 14 ноября 2015 года делегация Законодательного Собрания Иркутской области (Алдаров К.Р., Винярский Ю.В.) посетила Республику Корея для ознакомления с деятельностью Законодательного Собрания провинции Чхунчхон-намдо, а также провинцию Кёнсанбук-до в рамках развития побратимских связей и с целью подготовки к празднованию 20-летия установления дружественных связей между Иркутской областью и провинцией Кёнсанбук-до.

В декабре делегация Законодательного Собрания Иркутской области во главе с председателем С.Ф. Брилкой участвовала в работе межпарламентских слушаний на тему «Лесной комплекс Байкальского региона: проблемы и перспективы развития», проходивших в г. Улан-Удэ с 17 по 19 декабря.

18 декабря в г. Улан-Удэ подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Народным Хуралом Республики Бурятия, Законодательным Собранием Забайкальского края и Законодательным Собранием Иркутской области.

13.      Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

4 декабря в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол на тему «Профилактика употребления алкоголя в подростковой среде. Проблемы и пути их решения», инициированный депутатом Законодательного Собрания А.В. Козюрой и Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семеновой. 

По информации из докладов участников круглого стола проблема алкоголизма, в том числе детского и подросткового, остается актуальной для Иркутской области, которая входит в перечень наиболее неблагополучных субъектов России по уровню острых отравлений спиртосодержащей продукцией (2014 г. – шестое место из числа всех регионов страны, 2013 г. – пятое).

Уровень заболеваемости населения алкоголизмом и алкогольными психозами в регионе также является одним из самых высоких в стране.
В конце прошлого года в медицинских учреждениях региона на диспансерном наблюдении в связи с пагубным употреблением алкоголя находились 44 ребенка до 14 лет и 373 подростка 15–17 лет. Наибольший рост первичной заболеваемости алкоголизмом в регионе наблюдается в возрастной группе 18–19 лет — в 2,5 раза по сравнению с 2013 годом, за три года — в 2,9 раза.

На сессии Молодежного парламента Иркутской области в марте
2015 года уже обсуждался вопрос о запрете продажи и распространения алкогольных напитков, содержащих тонизирующие компоненты (энергетические тоники), воздействие на организм которых еще до конца не изучено.. 

10 декабря на шестой сессии областной Молодежный парламент снова поднял эту актуальную тему и совместно с депутатским корпусом Законодательного Собрания Иркутской области продолжит работу над соответствующим законопроектом, так как необходимость его принятия наступила давно, а эффективность мер по запрету продажи и распространения энергетических тоников подтверждена на практике в ряде субъектов Российской Федерации. 

6 декабря молодежь Иркутской области, в том числе депутаты областного Молодежного парламента: председатель Фоменко Андрей, Волокитина Валерия, Тютрин Дмитрий, Новиков Михаил, Шломина Анна и Магдановы Николай и Лидия – встречала «Поезд дружбы», стартовавший из г. Санкт-Петербурга и следующий через всю страну в г. Улан-Батор, а затем в г. Пекин, тем самым символически завершая Год российско-китайских молодежных обменов.

Участники встречи, проходившей в Национальном исследовательском техническом университете, задавали интересующие вопросы 32 пассажирам «Поезда дружбы», молодым лидерам, активистам общественных организаций и студенческих объединений двух стран. 

Фоменко Андрей от лица Молодежного парламента Иркутской области задал вопрос Любцову Алексею Анатольевичу, руководителю российской делегации и ФГБУ «Международный молодежный центр», о дальнейшем развитии сотрудничества двух стран, подчеркнув особую заинтересованность в этом молодежи Сибири, региона, географически приближенного к Китаю. Алексей Анатольевич заверил всех присутствующих о последующем укреплении российско-китайских молодежных социально-культурных коммуникаций. 

У главы китайской делегации «Поезда дружбы» Фоменко Андрей поинтересовался о наличии молодежных консультативно-совещательных органов при законодательных органах власти, подобных молодежным парламентам в России, и предложил в случае необходимости поддержку Молодежного парламента Иркутской области в организации на территории Китая аналогичных молодежных органов. Как оказалось, поддержки, скорее всего, не понадобится, так как в КНР уже действует эффективная молодежная организация – Всекитайская федерация молодежи, аналог комсомола, существовавшего в СССР. На сегодняшний день она является крупнейшей общественной организацией Китая. В ее состав входит более 94 тысяч республиканских, региональных и местных НКО. ВФМ занимает особое место в системе государственного управления КНР и де-факто является одним из основных институтов, занимающихся молодежной политикой на территории страны. 

Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области присоединился к реализации Всероссийского проекта «Всероссийский тест на знание истории Отечества», организованного Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при содействии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Тест проводится с целью оценки уровня исторической грамотности граждан Российской Федерации, соотечественников, проживающих за рубежом. тест проводится в единый день – 19 декабря 2015 года. Начало теста в 11.00 по местному времени. Результаты написания теста, правильные ответы на задания теста и разбор типичных ошибок публикуются на сайте теста до 10 января 2016 года. Информация о результатах теста также публикуется в СМИ.

В декабре в Иркутской области стартовала акция «Будущее за нами!», которая проводится по инициативе депутатов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. Цель акции – пропаганда здорового образа жизни и профилактика употребления наркотиков среди молодежи.

Акция «Будущее за нами!» впервые прошла в Иркутской области в апреле 2014 года. В 2015 году она прошла на территории 12 муниципальных образований, в том числе в г. Иркутске, г. Ангарске, г. Шелехове, г. Черемхово, г. Братске, г. Нижнеилимском и Балаганском районах, и завершилась 25 декабря.

В канун нового года депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области по традиции провели новогоднюю акцию и поздравили ветеранов Великой Отечественной войны г. Черемхово и детей из онкогематологического оделения Детской областной больницы. Всем детям вручены подарки.

14.      ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области
в 4-м квартале 2015 года

В течение 4-го квартала постоянные комитеты и постоянные комиссии провели 67 заседаний, на которых рассмотрено 289 вопросов.

Внесено на рассмотрение сессий 156 вопросов (см таблицу).




Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания в 4-м квартале 2015 года

 Мероприятия

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Всего

Проведено заседаний

8

11

8

9

10

8

8

5

67

Рассмотрено вопросов

54

34

33

41

41

24

41

21

289

Внесено на рассмотрение сессий вопросов

29

22

15

11

26

14

39

156

Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете

-

3

 

-

12

-

 

-

15

Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп

-

 

 

2

12

8

 

-

20

Проведено мероприятий:

2

1

2

4

1

12

1

1

24

- Правительственных часов

-

 

-

2

-

-

-

-

2

- Муниципальных часов

-

 

-

-

1

-

-

-

1

- Депутатских слушаний

-

-

-

-

-

-

-

-

 

- Общественных слушаний

1

-

-

-

-

1

-

-

1

- Публичных слушаний

-

1

-

-

-

-

-

-

1

- Круглых столов

1

2

1

-

2

1

1

8

- Выездных заседаний

-

-

-

1

-

9

-

-

10

- дискуссия, интернет-конференция, нулевое чтение и пр.

-

-

-

-

-

-

-

-

 

Количество внесенных законодательных инициатив комитета

4

 

 

1

1

1

-

-

7

Количество рассмотренных поправок, из них:

41

23

44

20

53

46

-

-

227

содержательные

24

9

28

12

27

 

17

-

-

117

технико-юридические

17

14

16

8

26

29

-

-

110

внесенные депутатами, из них:

41

22

13

5

51

26

-

-

158

содержательные

24

8

6

3

26

3

-

-

70

технико-юридические

17

14

7

2

25

23

-

-

88

Количество протокольных поручений

1

3

3

2

4

0

0

1

14

Количество депутатских запросов, находящихся на контроле комитета, в т.ч. снятых с контроля

0

1

0

0

8

4

0

0

12

 




Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в истекший период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», иными нормативными правовыми актами Иркутской области, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год, планом работы комитета на 4-й квартал 2015 года.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

Задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания Законодательного Собрания вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

Комитетом в отчетном периоде проведено 8 заседаний.

На заседаниях комитета рассмотрено 54 вопроса, из них  29 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Количество законопроектов, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования – 13.

Отклонен проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области», внесенный депутатом Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А., в соответствии со статьей 66 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии со статьей 47 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» Губернатором Иркутской области Левченко С.Г. отозван проект закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Депутатами – членами комитета в 4-м квартале внесены в Законодательное Собрание Иркутской области следующие проекты законов Иркутской области:

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» (Алексеев Б.Г., Чернышев А.В., Кузнецов О.Н., Егорова А.О., Матиенко В.А.);

- «О признании утратившим силу Закона Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местных бюджетов» (Алексеев Б.Г., Чернышев А.В., Кузнецов О.Н., Егорова А.О., Матиенко В.А.);

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» (Алексеев Б.Г., Чернышев А.В., Кузнецов О.Н., Егорова А.О., Матиенко В.А., Чекотова Н.А.);

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля» (Алексеев Б.Г., Чернышев А.В., Кузнецов О.Н., Матиенко В.А.).

Депутатами – членами комитета внесена 41 поправка к следующим проектам законов:

- «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Закона Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области»;

- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном народном обсуждении»;

- «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области»;

- «Об основах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Иркутской области»;

- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области, а также о признании отдельных законов Иркутской области утратившими силу»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов».

22 октября комитет провел круглый стол на тему «О реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

Цель мероприятия – анализ исполнения на территории Иркутской области Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

Обозначенная тема круглого стола не теряет актуальности в современном обществе. Создание механизма и условий реализации принципа доступности бесплатной квалифицированной юридической помощи для граждан является важным элементом в реализации государственной политики. Возможность пользоваться помощью профессионального юриста, в том числе и бесплатно в тех случаях, когда лицо не может оплатить юридические услуги, является одной из гарантий защиты прав и законных интересов личности.

Мероприятие прошло с участием министерства юстиции Иркутской области, Адвокатской палаты Иркутской области, Нотариальной палаты Иркутской области, представителей юридической клиники БГУЭП, ОГКУ «Государственное юридическое бюро по Иркутской области», Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.

По итогам проведенного мероприятия принято решение подготовить обращение в Правительство Иркутской области о рассмотрении возможности увеличения бюджетного финансирования участия адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи населению Иркутской области.

24 ноября состоялись общественные слушания «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации».

Обозначенная тема продолжает оставаться актуальной и ежегодно обсуждается на площадке Законодательного Собрания. Коррупция является одним из наиболее опасных факторов в общественной жизни, негативно влияющих на состояние национальной безопасности государства. Основная опасность коррупции заключается в её разрушительном воздействии на основы государственного устройства и конституционные основы правового регулирования жизни общества. Российское антикоррупционное законодательство развивается, постоянно вносятся изменения, дополнения. В Иркутской области также проводится системная работа по противодействию коррупции, вносятся соответствующие коррективы в региональное законодательство.

В общественных слушаниях приняли участие представители прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции РФ в Иркутской области, министерство юстиции Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области, Иркутского областного суда, общественной организации «Иркутский региональный центр противодействия коррупции в системах управления процессами, территорией и государством», члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

Вся представленная информация принята к сведению. Также принято решение включить в план работы комитета на 1-е полугодие 2016 года проведение мероприятия по обсуждению Закона Иркутской области от 7 июля 2015 года № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области».

Запланированные комитетом в 4-м квартале общественные слушания «О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» по согласованию с председателем Законодательного Собрания Иркутской области перенесены на февраль 2016 года.

Председатель комитета в 4-м квартале принял участие в работе Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области, заседании Правительства Иркутской области.

В рамках контрольной деятельности комитета в 4-м квартале проведены следующие контрольные мероприятия.

1) Мониторинг реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп (далее – Программа).

Информацию о ходе реализации Программы представило Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

В представленной информации перечислены основные достижения Программы и состоявшиеся мероприятия в сферах этнокультуры, сохранения и пропаганды традиционной культуры и образа жизни коренных малочисленных народов Иркутской области, развития национальных видов спорта, национальной культуры Усть-Ордынского Бурятского округа, развития казачества. Также указаны мероприятия, осуществленные в рамках информационно-пропагандистской кампании, направленной на укрепление единства российской нации, продвижение идей межнациональной и религиозной толерантности. В целях совершенствования работы органов власти в данном направлении проведены обучающие семинары, конференции для муниципальных и государственных служащих, работающих в сфере межэтнических отношений.

Мониторинг состояния межнациональных (межэтнических) отношений на территории Иркутской области показал, что крупных конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных разногласий на территории области не зафиксировано. Программа реализуется на территории региона, являясь эффективным инструментом, нацеленным на укрепление гражданского патриотизма, привлечение этнокультурного потенциала региона к воспитанию и просвещению подрастающего поколения, гармонизацию межнациональных отношений, укрепление мира и согласия в многонациональной и многоконфессиональной Иркутской области.

2) Мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка» (далее – Закон).

Мониторинг, начавшийся в 3-м квартале, показал, что Закон недостаточно эффективно реализуется на территориях муниципальных образований области, выявлена малая вовлеченность населения в работу народных дружин.

В 4-м квартале председатель комитета принял участие в заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, где обсуждалась реализация Закона на территории муниципальных образований Иркутской области. По итогам обсуждения направлены соответствующие предложения мэрам муниципальных образований Иркутской области.

Обсуждение хода реализации Закона также состоялось на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрания Иркутской области 21 декабря 2015 года.

По результатам обсуждения представленного председателем комитета доклада принято решение об усилении взаимодействия комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной работе и оборонной работе Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по исполнению в Иркутской области Федерального закона Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области». Соответствующие рекомендации по исполнению указанных законов подготовлены для органов местного самоуправления Иркутской области. Предложено средствам массовой информации также включиться в работу по исполнению Закона и распространять положительный опыт деятельности народных дружин, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории Иркутской области.

На 6-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету дано протокольное поручение от 25.12.2013 № 7 о проработке вопроса по географическим объектам (населенным пунктам) муниципальных образований Усть-Ордынского Бурятского округа. Работа по данному протокольному поручению ведется.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Председатель комитета – Дикусарова Наталья Игоревна.

За отчетный период комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) осуществлял свою деятельность в соответствии с Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ Иркутской области на 2015 год, планом работы комитета на 2015 год.

За отчетный период комитетом было проведено 11 заседаний комитета, на которых рассмотрено 34 вопроса.

На обсуждение Законодательного Собрания Иркутской области внесено 22 вопроса.

Законопроектов включено в план – 4; принято законов дополнительно к плану – 7.

 

1. Наиболее значимой явилась работа по Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год».

В рамках совместной работы комитета с Правительством Иркутской области по формированию областного бюджета на 2016 год в адрес Губернатора Иркутской области Левченко С.Г. было направлено письмо.

В указанное письмо вошли вопросы, сформированные в ходе встреч депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с избирателями, депутатами местного уровня, требующие комплексной проработки и решения финансового обеспечения мероприятий по их реализации.

Комитетом совместно с Правительством Иркутской области подготовлен план мероприятий по рассмотрению и принятию проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год».

10 ноября 2015 года состоялось предварительное рассмотрение основных параметров областного бюджета на 2016 год.

Необходимо отметить, что формирование основных параметров областного бюджета Иркутской области на 2016 год осуществлено в соответствии с требованиями действующего бюджетного и налогового законодательства с учетом планируемых с 2016 года изменений. Также учтены ожидаемые параметры исполнения областного бюджета за 2015 год, основные параметры прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2016 год и на период до 2018 года.

Как и на федеральном уровне, Правительством Иркутской области в 2016 году принято решение о составлении бюджета региона на один год. Соответствующий Закон Иркутской области «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Иркутской области и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2016 год» принят на заседании Законодательного Собрания Иркутской области, которое состоялось 21 октября 2015 года (№ 88-ОЗ от 27 октября 2015 года). Последний раз основной финансовый документ области был однолетним в 2012 году.

Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год», как и в предыдущие годы (начиная с 2014 года), составлен по программно-целевому принципу на основе государственных программ Иркутской области. Всего в 2016 году будут действовать 17 государственных программ, охватывающих вопросы образования, здравоохранения, социальной политики, культуры, спорта, экономики и другие.

Основные параметры областного бюджета на 2016 год и на плановый период сформированы в следующих объемах:

доходы – 101 550 508, 0 тыс. рублей;

расходы – 108 924 382, 7 тыс. рублей;

дефицит – 7 373 874, 7 тыс. рублей (8,5 %).

В соответствии со статьей 21 Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год» рассмотрен постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, затем в очередной раз комитет провел публичные слушания по данному проекту закона. В публичных слушаниях, которые состоялись 19 ноября 2015 года, приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, областного объединения профсоюзов, Правительства Иркутской области, руководители министерств Иркутской области, представители Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, Управления Федерального казначейства по Иркутской области, общественных организаций.

Основным вопросом слушаний был доклад министра финансов Иркутской области об основных характеристиках областного бюджета на 2016 год. Представители муниципальных образований Иркутской области, общественных организаций, а также областного объединения профсоюзов высказали свои предложения.

По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год» сформированы обозначенные участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены Губернатору Иркутской области.

С 26 ноября по 4 декабря 2015 года под председательством Дикусаровой Н.И. проведены совещания по обсуждению планируемых для одобрения поправок к проекту закона.

7 декабря 2015 года проведено заседание комитета, на котором прошло обсуждение поправок к проекту закона.

Итогом проведенной работы явилась таблица поправок (всего 12 поправок).

При принятии областного бюджета на 2016 год в постановление вошел ряд предложений.

2. По Закону Иркутской области «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Иркутской области и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2016 год».

Выше указанным Законом:

 – приостановлена до 1 января 2016 года действие положений Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» (далее – Закон № 55-оз) в отношении составления и утверждения проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на плановый период, представления в Законодательное Собрание Иркутской области документов и материалов на плановый период (за исключением прогноза социально-экономического развития Иркутской области, основных направлений налоговой политики Иркутской области, основных направлений бюджетной политики Иркутской области);

– установлена дата рассмотрения Губернатором Иркутской области прогноза социально-экономического развития области, проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда – до 12 ноября (с приостановлением части 5 статьи 10 Закона № 55-оз до 1 января 2016 года);

– установлена дата внесения проекта областного бюджета на 2016 год в Законодательное Собрание Иркутской области – не позднее 13 ноября 2015 года (с приостановлением части 1 статьи 16 Закона № 55-оз до 1 января 2016 года);

– установлен окончательный срок рассмотрения и принятия внесенного проекта закона области об областном бюджете на 2016 год Законодательным Собранием Иркутской области – не позднее 16 декабря (с приостановлением части 1 статьи 18 Закона № 55-оз до 1 января 2016 года);

– приостановлено до 1 января 2016 года норма о представлении одновременно с проектом областного бюджета бюджетного прогноза Иркутской области на долгосрочный период.

3. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». Внесены изменения, приводящие областной Закон в соответствие с Федеральным законом от 24 ноября 2014 года № 375-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием межбюджетных отношений».

4. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В течение отчетного периода в указанный Закон изменения вносились дважды.

Целесообразность принятия Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» связана с вступлением в силу Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части межбюджетного регулирования), а также ранее принятым Законом Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» и необходимостью перераспределения отдельных видов межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области.

5. Закон Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

Закон предусматривает установление ставки в размере 0 процентов в течение двух лет для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной, научной или бытовых сферах, которые будут зарегистрированы с 1 января 2016 года. В рамках второго чтения учтены замечания Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области. В итоге уточнен перечень видов деятельности, для которых устанавливаются «налоговые каникулы».

6. Закон Иркутской области «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения».

Законом предусматривается дифференцированная налоговая ставка для резидентов индустриальных парков, а также «налоговые каникулы» для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Для привлечения инвесторов установлена дифференцированная налоговая ставка для резидентов индустриальных парков, с момента присвоения статуса резидента которых прошло не больше 5 лет. Кроме того, нулевая налоговая ставка в течение двух лет устанавливается для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, зарегистрированных после принятия закона и работающих в сферах нефтегазохимии, машиностроения, фармацевтики, производства пищевых продуктов, здравоохранения, научных разработок, а также производства компьютеров, музыкальных инструментов, спорттоваров, игр и игрушек, медицинских инструментов и оборудования.

Депутатский запрос, находящийся на контроле комитета:

1. Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения».

Депутатский запрос принят на 42-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.03.2012 № 42/41-ЗС).

Указанный депутатский запрос рассмотрен на заседании комитета
16 марта 2015 года.

При рассмотрении депутатского запроса на заседании комитета Правительством Иркутской области отмечено, что строительство объекта «Универсальный спортивно-демонстрационный зал с искусственным льдом и трибунами на 3000 мест в г. Иркутске» выполнено на 92 %, для его завершения с учетом установки оборудования потребуется 464 млн рублей.

В связи с ограниченными возможностями областного бюджета и необходимостью скорейшего ввода объекта «Универсальный спортивно-демонстрационный зал с искусственным льдом и трибунами на 3000 мест в г. Иркутске» в эксплуатацию Правительством Иркутской области проработан вопрос по завершению строительства объекта с привлечением внебюджетных источников в рамках концессионного соглашения.

В соответствии с соглашением предполагается, что концессионер завершает за свой счет строительство объекта, а также берет на себя обязанность по его дальнейшему содержанию. После завершения строительства предполагается, что определенное количество времени пользования объектом концессионер будет предоставлять бесплатно, также предусмотрено его возмездное использование. Причем концессионер сможет использовать объект только по его прямому назначению, то есть как спортивное сооружение.

Строительство объекта «Универсальный спортивно-демонстрационный зал с искусственным льдом и трибунами на 3000 мест в г. Иркутске» должен быть завершен в конце 2015 года.

По итогам рассмотрения принято решение продолжить работу по данному депутатскому запросу.

Данный депутатский запрос планируется рассмотреть на заседании комитета в первом квартале 2016 года.

Протокольное поручение, находящееся на контроле комитета:

На 15-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 15 октября 2014 года в рамках обсуждения Правительственного часа на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области» комитету дано протокольное поручение: рассмотреть вопрос о деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области».

Комитетом совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области 13 марта 2015 года проведен круглый стол на тему «О роли ОАО «Корпорация развития Иркутской области» в создании новых технологий и конкурентной продукции в Иркутской области, эффективности расходования бюджетных средств».

В докладе генерального директора ОАО «Корпорация развития Иркутской области» Жуковой Е.С. по указанной теме отмечено, что к основным направлениям деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области» относятся:

– продвижение инвестиционных возможностей Иркутской области;

– содействие реализации инвестиционных проектов на территории Иркутской области;

– разработка и реализация перспективных инвестиционных проектов.

В ходе обсуждения прозвучали предложения и замечания о необходимости более активного информирования предпринимательского сообщества о деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области».

Указанное протокольное поручение планируется повторно рассмотреть на заседании комитета во втором квартале 2016 года.

Осуществляя свои контрольные функции, комитет рассмотрел результаты проведенной оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и налоговых льгот по налогу на имущество организаций.

Основным действующим инструментом стимулирования инвестиционной деятельности на территории Иркутской области являются налоговые преференции в рамках Законов Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций» и от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков».

Законодательством Иркутской области предусмотрена обязанность Правительства Иркутской области ежегодно проводить оценку эффективности предоставленных данными законами налоговых послаблений и направлять результаты проведенной оценки в Законодательное Собрание Иркутской области.

Механизм предоставления пониженных налоговых ставок по налогам на прибыль и имущество организаций предусматривает поддержку предприятий, которые осуществляют ввод новых производственных мощностей.

Закрепление такой нормы в законах обусловлено необходимостью отслеживания в динамике последствий введения льгот. В первую очередь это касается экономического и социального эффекта.

2. В соответствии со статьей 153 (2) Регламента Законодательного Собрания Иркутской области до утверждения государственных программ Иркутской области (внесения в них изменений) Правительство Иркутской области вносит на рассмотрение в Законодательное Собрание проекты государственных программ и предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области.

Поступившие проекты государственных программ Иркутской области, предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области были направлены в профильные постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания, правовое управление аппарата Законодательного Собрания и в Контрольно-счетную палату Иркутской области для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений.

Комитетом проведено заседание, на котором рассмотрен вопрос «О предложениях Законодательного Собрания Иркутской области к предложениям Правительства Иркутской области о внесении изменений в государственные программы Иркутской области». По итогам обсуждения в Правительство Иркутской области направлены предложения Законодательного Собрания Иркутской области.

3. В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, на 2015 год комитетом предусмотрено проведение мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от
22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Установление субъектами РФ дополнительных и (или) единых нормативов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, является одной из форм обеспечения органов местного самоуправления ресурсами, необходимыми для реализации вопросов местного значения.

В 2014 году в местные бюджеты поступило 13 081 млн рублей, или 32,78 % от поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет Иркутской области.

По состоянию на 1 октября 2015 года норматив передачи НДФЛ в местные бюджеты незначительно сократился и составил 32,67 %. Данное снижение норматива зачисления НДФЛ обусловлено сокращением до нуля объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, заменяемого дополнительными нормативами отчислений налога в местные бюджеты.

Таким образом, в местные бюджеты Иркутской области дополнительно сверх минимального норматива, установленного бюджетным законодательством, в 2015 году передается около 2,67 % от НДФЛ, обеспечившее за 9 месяцев 2015 года поступление 752,7 млн налога.

В 2015 году норматив передачи НДФЛ в местные бюджеты является 23-м по величине среди субъектов Российской Федерации.

Впервые в 2015 году осуществлен возврат из федерального бюджета
50 % от НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента, в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с изменением на федеральном уровне в 2014 году системы бюджетного устройства муниципального уровня и закрепления за сельскими поселениями ограниченного круга вопросов местного значения Иркутская область воспользовалась правом субъекта по перераспределению вопросов местного значения между муниципальными районами и сельскими поселениями, и 2015 год в Иркутской области определен переходным периодом. В связи, с чем за сельскими поселениями сохранены вопросы местного значения городских поселений и размеры единых нормативов:

– 8 % от налога на доходы физических лиц;

– 20 % от единого сельскохозяйственного налога.

4. 16 декабря 2014 года на заседании комитета создана рабочая группа (протокол № 15) с целью проработки предложений к Закону Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» от 23 июля 2008 года
№ 55-оз.

В целях проработки предложений к указанному Закону Иркутской области проведены заседания рабочей группы по обсуждению предложений Контрольно-счетной палаты Иркутской области по внесению дополнений в статью 40 Закона Иркутской области.

По результатам заседаний рабочей группы Правительством Иркутской области подготовлен Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области». Указанным Законом уточняются документы, которые должно представлять Правительство Иркутской области в Контрольно-счетную палату Иркутской области, отчитываясь за исполнение областного бюджета за год.

Проведены рабочие совещания по подготовке таблиц поправок к следующим проектам законов:

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годы»;

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годы»;

– «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2016 год»;

– «Об областном бюджете на 2016 год»;

– «О внесении изменения в статью 1 Закона Иркутской области «О порядке определения размера части прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и подлежащей перечислению в областной бюджет»;

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»;

– «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Иркутской области и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2016 год»;

– «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области»;

– «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения»;

– «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области»;

– «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Проведены следующие рабочие совещания:

– по подготовке предварительного рассмотрения основных параметров областного бюджета на 2016 год для рассмотрения на комитете и сессии Законодательного Собрания Иркутской области;

– по обращению главы Куйтунского муниципального образования Манух Г.А. (вх. № 5535 от 19.11.2015) в связи со списанием денежных средств со счета бюджета данного муниципального образования в счет возврата излишне уплаченных налогов;

– по предложению вице-мэра города Иркутска (вх. № 5912 от 04.12.2015) по вопросу разработки порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с выполнением работ по осуществлению регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях компенсации недополученных доходов, связанных с выполнением работ по осуществлению регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам.

Взаимодействие с комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

1. Комитет рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 893051-6 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в части наделения Министерства финансов Российской Федерации отдельными полномочиями), внесенный Правительством Российской Федерации.

 Проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 8 Федерального закона № 210-ФЗ, дополнив ее нормой, в соответствии с которой Министерство финансов Российской Федерации наделяется полномочием установления общих требований к возврату денежных средств в уплату платежей, предусмотренных частью 3 статьи 1 и частью 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ, получателем указанных средств, за исключением платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами.

Таким образом, проект федерального закона предполагает формирование единообразного подхода к решению вопросов возврата денежных средств в уплату платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Комитет по социально-культурному законодательству

Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна.

Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год, планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на 2015 год.

За отчетный период состоялось 8 заседаний комитета.

На заседаниях комитета рассмотрено 33 вопроса, из них 15 вынесено на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.

Рассмотрено 5 законопроектов, из них принято:

- в первом чтении – 0;

- во втором чтении – 0;

- в окончательном чтении – 8;

Дополнительно комитет рассмотрел 3 проекта закона (совместно с другими комитетами).

Информация о проведенных мероприятиях.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области 22 октября 2015 года проведен круглый стол на тему «Подготовка инженерно-технических кадров в соответствии с потребностями экономики Иркутской области».

В обсуждении темы приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители органов исполнительной власти Иркутской области, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, представители высших учебных заведений, работодатели, Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири.

Развитие любой страны определяется потенциалом ее экономического развития, важную роль в котором играют промышленные предприятия. Иркутская область обладает большим экономическим потенциалом, поэтому вопрос обеспечения квалифицированными кадрами является актуальным.

На круглом столе представители крупных промышленных предприятий региона представили информацию о потребностях в кадрах и о том, какая работа ведется по их привлечению.

По итогам обсуждения участники высказали мнение, что важнейшим направлением работы по повышению качества подготовки инженерно-технических кадров должна стать интеграция образовательных организаций и бизнеса. Необходима система прогнозирования потребности в кадрах того или иного профиля, мониторинг кадровой ситуации в большинстве отраслей экономики и социальной сферы, а также привлечение молодежи к научно-технической деятельности, начиная со школы. При этом было отмечено, что важно вернуться к вопросу возрождения и развития кружков и школ технического творчества.

26 ноября 2015 года комитет организовал проведение круглого стола на тему «Анализ практики применения Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Несмотря на активную работу в данном направлении, на сегодняшний день остается острым вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 1 июля 2015 года на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья состояло 11636 детей-сирот, из которых 7784 – старше 18 лет.

В рамках обозначенной темы обсуждались вопросы, связанные с:

1) обеспечением сохранения права собственности либо права пользования жилыми помещениями, в отношении которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа (далее – дети-сироты) являются собственниками либо нанимателями (членами семьи нанимателя) по договорам социального найма жилых помещений.

2) признанием невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях;

3) формированием списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения).

4) обеспечением детей-сирот, в отношении которых в соответствии с Законом Иркутской области от 22 июня 2010 года №50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» вынесено решение о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

5) формированием специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот.

6) предоставлением детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

По итогам обсуждения органам исполнительной власти рекомендовано:

- усилить контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;

- проработать вопросы, связанные с предотвращением намеренного ухудшения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, своих жилищных условий с целью приобретения права на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

- организовать обучение специалистов, занимающихся вопросами закрепления жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, правовым основам в области жилищного законодательства;

- совершенствовать работу постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Органам местного самоуправления рекомендовано принять необходимые меры к обеспечению сохранности жилых помещений муниципального жилищного фонда, где нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В рамках работы над поправками к проектам законов Иркутской области проведено 6 рабочих совещаний:

7, 8 октября – по проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 13 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области»;

14 октября – по проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории Иркутской области»; по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области»;

28 октября – по проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории Иркутской области»;

12 ноября – «О внесении изменений в статьи 8 и 11 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, комитет по социально-культурному законодательству подготовил к рассмотрению 24 декабря 2015 года на заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области вопрос «О ходе реализации «дорожных карт» муниципальных образований Иркутской области по обеспечению местами детей в дошкольных образовательных организациях».

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации
В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 599 (далее – Указ) начиная с 2012 года по состоянию на 1 декабря 2015 года на территории региона очередность в дошкольные образовательные организации снижена на 36,3 % (с 74978 до 47761), в том числе в возрастной группе до трех лет – 17,4 % (с 55913 до 46202), от трех до семи лет – 91,8 % (с 19065 до 1559). Доступность дошкольного образования для детей в возрастной группе от трех до семи лет по региону составляет 100 %.

Комитетом подготовлены к рассмотрению на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области следующие вопросы:

7 октября

- Об информационной безопасности школьников в интернет-пространстве;

- О ходе реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части подготовки кадров в организациях среднего профессионального образования, расположенных на территории Иркутской области.

21 декабря

- «О ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Контрольная деятельность.

В рамках реализации контрольных функций 14 декабря на заседании комитета рассмотрен вопрос «О ходе реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» в части вопросов сохранения и развития национальной самобытности на территории Усть-Ордынского Бурятского округа».

При рассмотрении данного вопроса органами исполнительной власти Иркутской области представлена информация о том, что с 2011 года
29 учреждений культуры Усть-Ордынского Бурятского округа приняли участие в проекте «100 модельных домов культуры Приангарью».

Также активно проводится работа в сфере образования – в учебные планы 74 общеобразовательных организаций округа включены такие предметы национального компонента содержания общего образования, как бурятский язык и литература, история и культура бурятского народа. Данные дисциплины 3 626 обучающихся изучают в рамках инвариантной (обязательной) части учебного плана, 303 ребенка – как предмет по выбору, 1 212 школьников знакомятся с национальным языком и особенностями культуры факультативно. Для школ округа централизованно приобретено 10 798 экземпляров учебников бурятского языка и литературы на общую сумму 2 млн рублей.

По результатам рассмотрения информация о ходе реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» в части вопросов сохранения и развития национальной самобытности на территории Усть-Ордынского Бурятского округа» принята к сведению.

Обзор протокольных поручений

В соответствии с протокольным поручением Законодательного Собрания Иркутской области от 18.02.2015 № 13 комитету по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области и комитету по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области поручено осуществлять мониторинг ситуации, сложившейся в связи с предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений в п. Кутулик Аларского района Иркутской области.

В рамках работы по данному протокольному поручению 10 ноября 2015 года И.А. Синцова посетила жилые помещения, предоставленные для проживания детям-сиротам в пос. Кутулик Аларского района. В данном мероприятии участвовали представители министерства имущественных отношений Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, службы государственного строительного надзора Иркутской области, представители администрации муниципального образования Аларского района и застройщика ООО «Стройсервис».

18 ноября 2015 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству рассмотрен вопрос «О протокольном поручении от 18 февраля 2015 года № 13 «О мониторинге ситуации, сложившейся в связи с предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений в пос. Кутулик Аларского района Иркутской области».

На комитете заслушали и обсудили информацию о ситуации по вопросу предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений в пос. Кутулик Аларского района в настоящее время и о том, какие вопросы по данному направлению решены или требуют дальнейшей работы.

По результатам рассмотрения депутаты приняли решение продолжить работу по данному протокольному поручению.

Также вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа обсуждался на заседании комитета по социально-культурному законодательству 24 ноября 2015 года. По результатам рассмотрения предложения Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Лукина В.А. о назначении депутатской проверки по факту грубого и массового нарушения жилищных прав и права на благоприятную окружающую среду граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих по адресу: Иркутская область, Иркутский район, пос. Малая Топка, ул. Ключевая, д. 54, д. 56, д. 58, депутаты комитета рекомендовали Законодательному Собранию Иркутской области назначить депутатскую проверку и сформировать специальную комиссию по ее проведению.

Взаимодействие с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

19 ноября 2015 года И.А. Синцова приняла участие в заседании круглого стола, организованного Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре, на тему «О состоянии и перспективах развития системы среднего профессионального образования в Российской Федерации».

В октябре 2015 года депутатами комитета принято решение о направлении положительного отзыва в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на проект федерального закона № 826787-6 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части предоставления особых прав ветеранам боевых действий при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета) (далее проект федерального закона).

Проект федерального закона разработан в целях предоставления преимущественных прав для получения образования ветеранам боевых действий.

Проектом федерального закона предлагается часть 5 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнить положением, предусматривающим предоставление ветеранам боевых действий права приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты.

Учитывая, что предоставление ветеранам боевых действий права на поступление в пределах квоты на обучение по указанным программам будет способствовать повышению уровня социальной защиты данной категории граждан, данные изменения являются актуальными.

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Председатель комитета – Лабыгин Андрей Николаевич.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания Иркутской области в сфере законодательства об охране здоровья и социальной поддержке граждан.

Задачами комитета являются участие в разработке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, взаимодействие с общественными объединениями, иными организациями по вопросам своей деятельности.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 4-й квартал 2015 года, планом законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области на 4-й квартал 2015 года, планом мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

1. Проведено 9 заседаний комитета.

2.  В отчетном периоде рассмотрен 41 вопрос, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания внесено 11 вопросов.

3. За отчетный период комитетом в окончательном чтении принято и направлено Губернатору Иркутской области для подписания и обнародования 4 закона. Был отклонен 1 проект закона Иркутской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2016 год», внесенный в Законодательное Собрание Иркутской области Уполномоченным по правам человека в Иркутской области В.А. Лукиным.

4.  За 4-й квартал 2015 года депутатами – членами комитета внесено
5 поправок к следующим проектам законов:

- «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области». Внесено 3 поправки группой депутатов в следующем составе: Брилка С.Ф., Козюра А.В. , Лабыгин А.Н., Лобков А.В.

Две поправки носят редакционный характер, направлены на устранение неопределенности в вопросе о том, распространяется ли возможность продления пребывания ребенка в медицинской организации до достижения им возраста четырех лет на детей, указанных в абзаце четвертом статьи 1 проекта закона.

Учитывая, что в силу пункта 1 статьи 33 Гражданского кодекса Российской Федерации попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, возникла необходимость исключить в проекте закона указание на попечителей как законных представителей детей от рождения и до достижения ими возраста трех лет, в связи с чем депутатами внесена третья поправка;

- «О внесении изменения в часть 2 статьи 2 Закона Иркутской области
«Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области». Было внесено 2 поправки группой депутатов в следующем составе: Брилка С.Ф., Козюра А.В., Лабыгин А.Н., Лобков А.В.

В связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 года
№ 271-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одной поправкой дополняются полномочия Правительства Иркутской области в сфере здравоохранения (пункт 42) и юридико-техническая поправка.

5. За отчетный период в комитете проведены следующие мероприятия:

1 круглый стол, 2 Правительственных часа и 5 рабочих совещаний, два из них выездные.

29 октября 2015 года состоялся круглый стол «Проблемы профилактики социального сиротства на территории Иркутской области». Актуальность темы круглого стола обусловлена потребностью комплексного осмысления феномена социального сиротства, так как данное социальное явление отрицательно сказывается на состоянии общества. От того, насколько эффективно будет проводится его профилактика, во многом зависит стабильность и успешное развитие нашего общества.

В работе круглого стола приняли участие заместитель Председателя Правительства Иркутской области В.Ф. Вобликова, прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Иркутской области О.Я. Букина, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова, начальник отделения организации подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Иркутской области
И.В. Храменкова, полковник полиции, исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области З.А. Масловская, начальник отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области С.В. Тимофеева, представители некоммерческих общественных организаций Иркутской области.

По итогам работы участниками круглого стола выработаны следующие рекомендации:

Правительству Иркутской области:

- рассмотреть вопрос о разработке проекта закона Иркутской области, предусматривающего индексацию установленных законами Иркутской области размера денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, и размера вознаграждения, причитающегося приемным родителям;

- разработать механизм по укреплению системы межведомственного взаимодействия всех заинтересованных структур в сфере работы с несовершеннолетними и семьями группы риска;

- обеспечить выполнение требований, установленных Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481;

- организовать на системной основе проведение курсов повышения квалификации для специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы с семьей по профилактике социального неблагополучия и социального сиротства;

- разработать мониторинг эффективности работы домов ребенка и организаций социального обслуживания (во взаимодействии с заинтересованными субъектами) с семьями, временно поместившими детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с трудной жизненной ситуацией;

- осуществлять государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на профилактику социального сиротства, в соответствии с Законом Иркутской области от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».

Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области:

- принять меры к развитию сети учреждений, отделений социального обслуживания для оказания различного комплекса услуг родителям, имеющим детей-инвалидов, а также отделений сопровождения замещающих семей;

- в целях всесторонней защиты прав лиц, имеющих инвалидность, выпускников домов-интернатов для умственно отсталых детей разработать и создать совместно с заинтересованными ведомствами региональную систему пожизненного сопровождения указанной категории лиц (помощников, тьютеров и т.д.).

Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- в процессе работы по профилактике социального сиротства более активно использовать возможности взаимодействия с органами местного самоуправления;

- продолжить проведение выездных заседаний в муниципальных образованиях Иркутской области, в том числе имеющих негативные показатели в сфере социального сиротства.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- принимать активное участие в работе по профилактике социального сиротства на своих территориях в рамках реализации предоставленных законодательством полномочий;

- утвердить планы мероприятий на 2015 – 2018 годы по реализации в муниципальных образованиях Иркутской области первого этапа Концепции семейной политики в Иркутской области на период до 2025 года.

Органам и учреждениям, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- усилить межведомственное взаимодействие по вопросам профилактики социального сиротства при проведении профилактических мероприятий (акций, информационных кампаний, рейдов и др.) по раннему выявлению семейного неблагополучия при осуществлении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

- организовывать работу по широкому информированию населения о проблемах социального сиротства, местах и способах получения конкретной помощи детьми и семьями, относящимися к группе социального риска по социальному сиротству, в том числе о телефонах доверия и телефонах «горячих линий».

25 ноября 2015 года проведен Правительственный час «О положении дел по профилактике туберкулеза и лечению больных туберкулезом в Иркутской области». В настоящее время, по данным ВОЗ, треть населения планеты инфицирована туберкулезом. В РФ отмечается крайне тяжелая ситуация с заболеваемостью туберкулезом. Ситуация, связанная с распространением туберкулезной инфекции на территории Иркутской области, также остается напряженной, но за последние три года появились существенные позитивные сдвиги в динамике основных эпидемиологических критериев туберкулеза.

16 декабря 2015 года проведен Правительственный час «О положении дел и перспективах развития в сфере доступности медицинской помощи, эффективности медицинских услуг, оказываемых населению Иркутской области». Система здравоохранения Иркутской области представлена 149 государственными медицинскими организациями, из которых 73 – стационары, 29 – амбулатории и поликлиники, 13 – диспансеры, далее следуют санатории, станции скорой медицинской помощи и другие учреждения. Также на территории Приангарья действует восемь федеральных медорганизаций, работает семь межмуниципальных региональных и четыре районных медицинских центра, что обеспечивает повышение доступности медпомощи. В Приангарье, как и в других субъектах РФ, действует трехуровневая система оказания помощи. Медицинские организации первого уровня осуществляют оказание преимущественно первичной медико-санитарной медицинской помощи, а также специализированной медицинской помощи и скорой медицинской помощи. Медицинские организации второго уровня осуществляют оказание преимущественно специализированной медицинской помощи. Медицинские организации третьего уровня осуществляют оказание преимущественно специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Организована работа 7 межмуниципальных региональных и 4 межмуниципальных районных медицинских центров, что обеспечивает повышение доступности специализированной медицинской помощи жителям отдаленных территорий.

Серьезной проблемой для здравоохранения является нехватка медицинских кадров. При этом наблюдается высокая концентрация врачебных медицинских работников в крупных городах, а средних медицинских – преимущественно в отдаленных территориях. Наименее укомплектованы штаты в амбулаторно-поликлинических учреждениях, особенно в сельской местности. Подавляющее большинство врачей имеют совместительство. За годы работы получил смежную специальность каждый второй врач. По мнению министра здравоохранения Иркутской области О.Н. Ярошенко, увеличенная нагрузка на врача влияет на качество оказания медицинской помощи. Особенно остро ощущается нехватка врачей следующих специальностей: участковых терапевтов, участковых педиатров, неонатологов, травматологов-ортопедов, акушеров-гинекологов, кардиологов, анестезиологов-реаниматологов. По словам министра, органы местного самоуправления для привлечения медицинских кадров в территории могут организовывать целевой набор в медицинский университет и медицинские колледжи, предоставлять служебное жилье, оказывать материальную поддержку молодым специалистам. С целью привлечения врачей в сельскую местность с 2011 года в Иркутской области реализуется федеральная программа «Земский доктор». За время работы проекта в сельские населенные пункты и рабочие поселки в целом было привлечено 324 молодых специалиста.

Членами комитета проведено 2 рабочих совещания по проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области» с участием представителей Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, правового управления аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, членов комитета. В ходе совещаний были учтены все замечания, урегулированы все разногласия, отработаны юридические вопросы.

Проведено рабочее совещание при подготовке проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» к рассмотрению во втором чтении с участием представителей Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, правового управления аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, членов комитета. В ходе рабочей группы были учтены все замечания, урегулированы все разногласия, отработаны юридические вопросы.

3 декабря состоялось выездное рабочее совещание в городе Усолье-Сибирское по обращению депутатов Думы города Усолье-Сибирское по вопросу перевода Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усольский родильный дом» со второго уровня осуществления медицинской деятельности на первый уровень осуществления медицинской деятельности в городе Усолье-Сибирское и Усольском районе с 01.01.2016.

В работе приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области: Бренюк С.А., Габов Р.Ф., Сумароков И.А., представители министерства здравоохранения Иркутской области: Протопопова Н.В., главный специалист-эксперт, акушер-гинеколог министерства здравоохранения Иркутской области, Лебедь О.Н., начальник отдела организации медицинской помощи взрослому населению министерства здравоохранения Иркутской области, Бабкин В.В., начальник отдела по организации медицинской и лекарственной помощи по г. Усолье-Сибирское министерства здравоохранения Иркутской области; депутаты Думы города Усолье-Сибирское, члены коллектива Усольского родильного дома.

Работа по данному вопросу еще ведется, вопрос после поездки был рассмотрен на комитете по здравоохранению и социальной защите 4 декабря 2015 года. Для выработки четкой позиции по решению дальнейшей судьбы данного учреждения здравоохранения вопрос рассмотрен 7 декабря 2015 года на заседании рабочей группы в более расширенном составе с приглашением руководителя территориального органа Росздравнадзора по Иркутской области Н.П. Ледяевой, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области А.Н. Пережогина.

В настоящее время министерством здравоохранения Иркутской области разработана «дорожная карта» по повышению качества и доступности медицинской помощи, повышению уровня удовлетворенности населения
г. Усолье-Сибирское и Усольского района при оказании медицинской помощи (сохранение 2-го уровня медицинских организаций). Вопрос по исполнению «дорожной карты» находится на контроле комитета. Планируется вернуться к рассмотрению данного вопроса на заседании комитета в мае 2016 года.

10 декабря состоялось выездное заседание в поселке Малая Топка Иркутского района (ул. Ключевая, д. 54, д. 56, д. 58) специальной комиссии по проведению депутатской проверки по факту грубого и массового нарушения жилищных прав и права на благоприятную окружающую среду граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Комиссия сформирована постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 25.11.2015 № 31/31-ЗС «О предложении Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Лукина В.А. о назначении депутатской проверки».

В рабочей поездке приняли участие депутаты Законодательного Собрания, в том числе члены комитета по здравоохранению и социальной защите, советник Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Э.С. Бондарева, и.о. министра имущественных отношений Иркутской области А.Б. Курбатов, представитель министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, вр.з.д. руководителя службы жилищного надзора Иркутской области И.В. Савинцева, глава Уриковского муниципального образования А.Е. Побережный, представители застройщика и управляющей компании, обслуживающей данные дома.

Факты, обозначенные в обращении Уполномоченного по правам человека, частично нашли свое подтверждение.

В настоящее время от разных структур запрошены документы, необходимые для всестороннего изучения проблемы, работа комиссии продолжается.

По результатам депутатской проверки будут выработаны рекомендации по устранению и предотвращению причин и обстоятельств, послуживших основанием для проведения депутатской проверки.

На контроле в комитете по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области находится депутатский запрос Романова А.В. (4 изб. окр.), Протопоповой Н.В. («За родное Приангарье!»), Гайдарова Г.М. (2 изб. окр.) к губернатору области Тишанину А.Г. «О финансировании строительства Восточно-Сибирского онкологического центра из областного бюджета» (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 22.09.2005 № 12/61-ЗС).

Комитету по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области дано протокольное поручение Законодательного Собрания Иркутской области от 25.12.2013 № 6 в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» проанализировать Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области», Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 120-оз «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области», Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года
№ 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» на предмет необходимости реализации полномочия по установлению критерия нуждаемости в соответствии со статьями 26.3 и
26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года
№ 371-ФЗ). Работа по данному протокольному поручению в отчетном периоде в комитете не проводилась.

Также комитету по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области дано протокольное поручение от 09.12.2015 № 15 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет».

Работа комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области по исполнению протокольного поручения Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет» от 9.12.2015 № 15 по вопросу исполнения поручения о проработке во взаимодействии с Правительством Иркутской области проблемных вопросов в сфере повышения прожиточного минимума пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гарантирует предоставление неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации, социальных доплат к пенсии.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области ежегодно определяется законом Иркутской области в едином размере для всей территории Иркутской области.

Иркутская область является одним из субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания Законом Иркутской области от 18 декабря 2013 года № 156-ОЗ «О потребительской корзине в Иркутской области» установлены две потребительских корзины: для основных социально-демографических групп населения, проживающего в районах Крайнего Севера Иркутской области и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Иркутской области, а также для основных социально-демографических групп населения, проживающего в иных местностях Иркутской области.

На основании данных потребительских корзин Правительством Иркутской области ежеквартально устанавливается величина прожиточного минимума для пенсионеров в районах Крайнего Севера Иркутской области и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Иркутской области, размер которой превышает величину прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемую в целях предоставления социальных доплат к пенсии (см. таблицу).

год

квартал

Величина прожиточного минимума пенсионера в соответствии с законами Иркутской области

Величина прожиточного минимума, установленная по районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, для пенсионеров

 

 

(руб.)

(руб.)

%

 

II квартал

7109

9851

138,6

2015

I квартал

9494

133,5

 

IV квартал

6266

 

8397

134,0

2014

III квартал

8050

128,5

 

II квартал

7910

126,2

 

I квартал

7594

121,2

 

 

 

 

130,3

Такая ситуация вызывает негативную реакцию общественности, полагающей несправедливой величину прожиточного минимума пенсионеров в северных территориях и, соответственно, недостаточным размер социальных доплат к пенсии проживающим в таких территориях пенсионерам.

В текущем году в Иркутской области рассматривалась возможность установления двух величин прожиточного минимума пенсионера: для пенсионеров, местом жительства или местом пребывания которых являются районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и для пенсионеров, местом жительства или местом пребывания которых являются иные районы Иркутской области (кроме северных).

Позиция Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от 15 октября 2015 года исх. № 02-01-947/15) свидетельствует об отсутствии правовых оснований для закрепления такого подхода в законодательстве субъектов Российской Федерации.

В комитете по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области разработан проект закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки пенсионеров, проживающих (пребывающих) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Иркутской области» (далее – законопроект).

Законопроектом предлагалось предоставить право неработающим пенсионерам, местом жительства (местом пребывания) которых являются районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, Иркутской области на получение ежемесячной денежной выплаты.

Размер ежемесячной денежной выплаты определялся в виде разницы между суммой материального обеспечения пенсионера (в которую включается пенсия и меры социальной поддержки) и установленной данным законопроектом величиной прожиточного минимума пенсионеров в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Иркутской области на 2016 год (10 491 рубль).

Однако в процессе проведения консультаций с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области выяснилось, что после получения ежемесячной денежной выплаты большинство пенсионеров, которые получают социальную доплату к пенсии, утратят право на получение данной доплаты, поскольку размер ежемесячной денежной выплаты будет включен в общую сумму материального обеспечения пенсионера. Если эта сумма превысит размер прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области (8 801 рубль), то выплата социальной доплаты к пенсии будет прекращена.

Тем самым расходы на реализацию законопроекта значительно возрастут: для того, чтобы компенсировать пенсионерам утраченное право на получение социальной доплаты к пенсии, областной бюджет будет вынужден нести расходы, которые в настоящее время финансируются за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В этой связи было принято решение обратиться к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Топилину М.А. с просьбой рассмотреть вопрос о совершенствовании установленного действующим федеральным законодательством механизма предоставления социальных доплат к пенсии с учетом специфики регионов, на территории которых расположены районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

Правительство Иркутской области поддержало позицию Законодательного Собрания Иркутской области и выразило готовность принять участие в совместной работе (письмо первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области Битарова А.С. от
27 ноября 2015 года исх. № 02-09-97/15).

Соответствующее обращение к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Топилину М.А. принято на заседании Законодательного Собрания Иркутской области 9 декабря 2015 года (постановление Законодательного Собрания Иркутской области № 32/22-ЗС).

Законодательное Собрание Иркутской области также обратилось к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов, на территории которых расположены районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, с просьбой поддержать данное обращение;

2) по вопросу исполнения поручения о проработке во взаимодействии с Правительством Иркутской области проблемных вопросов в сфере обеспечения учреждений здравоохранения врачебными кадрами.

Принятие предложенных Думой муниципального образования города Братска мер, направленных на устранение недостатка медицинских кадров в муниципальных образованиях Иркутской области, повлечет за собой дополнительные расходы областного бюджета.

Частью 3 статьи 54, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 65 Устава Иркутской области определено, что разработка и исполнение областного бюджета отнесены к компетенции Правительства Иркутской области; проекты законов Иркутской области, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Иркутской области по представлению Губернатора Иркутской области либо при наличии его заключения.

В этой связи председателем Законодательного Собрания Иркутской области Брилкой С.Ф. направлено обращение первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. с просьбой проинформировать о позиции Правительства Иркутской области по поводу разработки проекта закона Иркутской области «О дополнительных социальных гарантиях молодым специалистам медицинских организаций», предусматривающего предоставление в качестве мер социальной поддержки молодым врачам (с условием их отработки в течение 5 лет в государственных организациях здравоохранения):

- предоставление единовременной денежной выплаты в размере
100 000 рублей дополнительно к той выплате, которую предоставляют органы местного самоуправления;

- предоставление компенсаций за найм жилья.

Одновременно предложено высказать позицию относительно принятия следующих мер, направленных на устранение недостатка медицинских кадров в муниципальных образованиях Иркутской области:

- повышение заработной платы медицинским работникам, особенно тем из них, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

- включение в государственную программу Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 443-пп, мероприятия по предоставлению ипотечного кредитования медицинским работникам по аналогии с предоставлением ипотечного кредитования (займа) молодым учителям;

- строительство в городе Братске за счет средств областного бюджета жилого многоквартирного дома для врачей.

Информация о проведении вышеуказанной работы направлена в адрес Думы муниципального образования города Братска.

В целях исполнения плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации В.В. Путина в декабре текущего года на заседании комитета рассмотрен вопрос «Об организации профилактики и оказании медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях в Иркутской области».

Комитет по собственности и экономической политике

Председатель комитета – Носенко Ольга Николаевна.

Комитетом по собственности и экономической политике Законодатель­ного Собрания Иркутской области (далее – комитет) проведено 10 заседаний.

На заседаниях комитета рассмотрен 41 вопрос, из них внесено на рас­смотрение сессий 26 вопросов.

В план работы комитета было внесено 8 законопроектов.

Фактически рассмотрен 21 законопроект.

В окончательном чтении принято 17 законопроектов.

В 4-м квартале в порядке законодательной инициативы членом комитета А.С. Микуляком в Законодательное Собрание Иркутской области внесен проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области». На 33-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области данный законопроект был принят в окончательном чтении и направлен Губернатору Иркутской области С.Г. Левченко для обнародования.

За истекший период комитетом рассмотрено 53 поправки к законопроектам, из них членами комитета внесена 51 поправка.

За отчетный период комитетом создано 12 рабочих групп, проведено 12 заседаний:

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

- об отзыве на проект федерального закона № 830326-6 «О внесении изменения в часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления гражданам других благоустроенных жилых помещений в связи с выселением), внесенного Законодательным Собранием Иркутской области;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в статьи 31 и 163 Закона Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области»;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О приватизации областного государственного имущества»;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса»;

- по проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области»;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области».

14 октября в рамках контрольных мероприятий комитетом рассмотрен вопрос о ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2020 годы». По результатам рассмотрения комитетом принято решение информацию о ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2020 годы принять к сведению.

Также 14 октября в рамках контрольных мероприятий комитетом рассмотрен вопрос о ходе реализации Закона Иркутской области от 17 июня 2008 года № 26-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». По результатам рассмотрения данного вопроса принято решение информацию о ходе реализации Закона Иркутской области от 17 июня 2008 года № 26-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» принять к сведению.

В 4-м квартале в рамках контрольных мероприятий комитетом планировалось рассмотреть следующие вопросы:

- о ходе исполнения Закона Иркутской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области»;

- о ходе исполнения государственной программы Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы.

По согласованию с руководством Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрение данных вопросов перенесено на 2016 год.

В 4-м квартале комитетом рассматривалось 3 депутатских запроса:

- 28 октября на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Курилова С.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Протопоповой Н.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области». По результатам рассмотрения принято решение от 28.10.2015 № 36/8-КС внести на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области указанный депутатский запрос и снять его с контроля;

- 7 декабря на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дикусаровой Н.И. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О финансировании мероприятий по строительству пешеходных мостов на территории Иркутской области». По результатам рассмотрения было принято решение от 07.12.2015 № 37/3-КС оставить данный депутатский запрос на контроле;

- 7 декабря на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (4 изб.окр.) к прокурору Иркутской области И.А. Мельникову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска». По результатам рассмотрения было принято решение от 07.12.2015 № 37/5-КС оставить данный депутатский запрос на контроле

На контроле комитета остаются 7 депутатских запросов:

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Курилова С.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Протопоповой Н.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Н.Ф. Губиной («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к руководителю Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О мерах, принимаемых к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1 профилактория «Утес»;

- депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко «О строительстве школы в городе Ангарске»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (4 изб.окр.) к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (4 изб.окр.) к прокурору Иркутской области
И.А. Мельникову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Козюры А.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Гринберга И.С. (15 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дикусаровой Н.И. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О финансировании мероприятий по строительству пешеходных мостов на территории Иркутской области».

На 3-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету по собственности и экономической политике было дано протокольное поручение от 13.11.2013 № 3 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» провести мероприятия по поиску механизмов и путей совершенствования экономической политики в Иркутской области для формирования доходов областного бюджета. В 4-м квартале работа по данному протокольному поручению не проводилась.

На 4-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету по собственности и экономической политике было дано протокольное поручение от 27.11.2013 № 4 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках обсуждения Правительственного часа «Об эффективности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов в Иркутской области» проводить мониторинг и контроль исполнения рекомендаций, изложенных в постановлении Законодательного Собрания от 27.11.2013 № 4/56-ЗС «О рекомендациях, выработанных на Правительственном часе «Об эффективности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов в Иркутской области». В 4-м квартале работа по данному протокольному поручению не проводилась.

На 21-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету по собственности и экономической политике было дано протокольное поручение от 18.02.2015 года № 13 совместно с комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области осуществлять мониторинг ситуации, сложившейся в связи с предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений в п. Кутулик Аларского района Иркутской области.

18 ноября на заседании комитета по социально-культурному законодательству заслушана информация министерства имущественных отношений Иркутской области по указанному протокольному поручению. По результатам рассмотрения вопроса принято решение продолжить работу по данному протокольному поручению.

На 32-й сессии в рамках Муниципального часа «Братску – 60 лет» комитету дано протокольное поручение от 09.12.2015 № 15 Законодательного Собрания Иркутской области совместно с комитетом по здравоохранению и социальной защите, комитетом по социально-культурному законодательству и комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству проработать проблемные вопросы, обозначенные в докладах С.В. Серебренникова – мэра муниципального образования города Братска, Л.М. Павловой – председателя Думы муниципального образования города Братска. В 4-м квартале работа по данному протокольному поручению не проводилась.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Председатель комитета – Алдаров Кузьма Романович.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области продолжил свою работу в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, в рамках реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и плана своей работы на 2015 год.

За отчетный период проведено 8 заседаний комитета, на которых рассмотрено 24 вопроса.

Внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания области 14 вопросов.

Комитетом было рассмотрено 7 законопроектов.

Из наиболее значимых законов можно отметить следующие:

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области»;

- Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»;

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области».

За отчетный период было принято 6 законов в окончательном чтении.

Проведено 8 рабочих совещаний в рамках которых рассматривались следующие проекты законов Иркутской области:

- проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области», а именно вопросы:

1)                снижения стоимости при приобретении сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения;

2)                определения средств массовой информации, в которых опубликовывается извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков;

- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области».

Проведено 2 рабочих совещания, на которых обсуждались поправки к следующим проектам законов:

1) «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области»;

2) «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (поправки от Уполномоченного по правам человека в Иркутской области В.А. Лукина).

Также проведены рабочие совещания:

– по рассмотрению предложений правового управления Законодательного Собрания Иркутской области к проекту закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»;

- по рассмотрению государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы и предложений по программе в бюджет на 2016 год ко 2-му чтению;

- по поправкам к проекту закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

На 30 сессии Законодательного Собрания Иркутской области принята

- законодательная инициатива Законодательного Собрания Иркутской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проекту федерального закона № 826412-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации постановление от 30.10.2015 № 30/16-ЗС

Выездные мероприятия в которых принял участие председатель комитета К.Р. Алдаров и депутаты комитета:

- расширенное заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Федерального Собрания Российской Федерации по обсуждению вопроса «Об экологических проблемах обеспечения социально-экономического развития Байкальской природной территории» (24.11.2015г. г. Москва);

- тематический семинар с депутатами Думы Усть-Кутского муниципального образования г. Усть-Кут (02.12.2015г.);

- межпарламентские слушания «Лесной комплекс Байкальского региона: проблемы и перспективы развития» (г. Улан-Удэ) (17.12.2015 –19.12.2015г.).

29 октября комитетом подготовлен и проведен круглый стол на тему «Охрана, защита и воспроизводство лесов в Иркутской области».

По окончании круглого стола были приняты рекомендации.

27 ноября состоялся выездной круглый стол в п. Усть-Ордынский на тему «Проблемы и пути развития сельского хозяйства в Усть-Ордынском Бурятском округе».

По окончании проведения круглого стола выработаны рекомендации.

В рамках работы Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области депутаты комитета приняли участие в расширенном заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области на тему «День группы предприятий «Янта».

В рамках контрольной деятельности на заседаниях комитета заслушана информация о ходе исполнения следующих подпрограмм:

- «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020гг.;

- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020гг., а также государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020гг.

По окончании комитета было принято решение:

1. Принять к сведению информацию министерства сельского хозяйства Иркутской области о ходе исполнения подпрограмм «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы и «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 568-пп.

2. Рекомендовать министерству сельского хозяйства Иркутской области:

- осуществлять контроль за исполнением подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы;

- проанализировать распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам и внести изменения к рассмотрению областного бюджета во 2-м чтении;

- рассмотрение мероприятий государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 568-пп, и бюджета на ее реализацию с участием сторон социального партнерства в соответствии с заключенным трехсторонним соглашением;

- рассмотреть возможность перераспределения 22,5 млн руб., которые предусмотрены для предоставления субсидий на произведенные, реализованные и (или) переданные в собственную переработку овощи на подпрограмму «Развитие мясного скотоводства в Иркутской области»;

- разработать закон о развитии сельского хозяйства Иркутской области, где будет предусмотрен порядок и механизм субсидирования отраслей агропромышленного комплекса;

- рассмотреть возможность разработки новых инвестпроектов с выделением грантов линейным сельскохозяйственным предприятиям (малый и средний бизнес), как для крестьянско-фермерских хозяйств.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Председатель комиссии – Матиенко Владимир Александрович.

В 4-м квартале 2015 года проведено 8 заседаний комиссии.

Всего на заседаниях рассмотрен 41 вопрос, из них 39 вынесены на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

На заседаниях комиссии рассмотрен 1 законопроект:

- «Об областном бюджете на 2016 год» (ответственный за подготовку законопроекта – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области).

В целях оперативного взаимодействия между Законодательным Собранием Иркутской области, Правительством Иркутской области и редакцией сетевого издания для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области и Губернатора Иркутской области, иной официальной информации на заседании комиссии 4 декабря 2015 года рассмотрены предложения по кандидатурам в состав редакционного совета сетевого издания. Комиссией рекомендовано Законодательному Собранию Иркутской области принять и утвердить 5 кандидатур в члены редакционного совета сетевого издания «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru) от Законодательного Собрания Иркутской области.

Продолжена работа в рамках празднования 70-летия Великой Победы в части награждения ветеранов, тружеников тыла Великой Отечественной войны в установленном порядке Почетными грамотами Законодательного Собрания Иркутской области.

В отчетном периоде проведена всесторонняя и объективная оценка материалов, представленных инициаторами ходатайств, на награждение Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области за выдающиеся заслуги в государственной деятельности, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав человека и гражданина, благотворительной деятельности. В результате 37 человек удостоены награды Иркутской области – Почетной грамоты Законодательного Собрания Иркутской области. Гражданам, награжденным Почетной грамотой, организовано торжественное вручение и выплата единовременного денежного поощрения.

Рассмотрена информация о работе депутатов, предоставленная аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области, комиссией собраны дополнительные показатели работы депутатов, подготовлен доклад «О работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва за период с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года». Доклад представлен председателем комиссии на 32-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

4 декабря 2015 года заместителем председателя комиссии совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области проведен круглый стол «Профилактика употребления алкоголя в подростковой среде. Проблемы и пути их решения». В работе круглого стола приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Приангарья, Общественной палаты области, Контрольно-счетной палаты, ГУ МВД России, областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании, общественных организаций региона.

По итогам работы круглого стола принят ряд рекомендаций Правительству Иркутской области, главам муниципальных образований, ГУ МВД России по Иркутской области.

В отчетном периоде председатель комиссии принял участие в работе общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области – 15 октября, 19 ноября, 17 декабря 2015 года.

Председатель комиссии, как член экспертного совета Законодательного Собрания Иркутской области, принял участие в подведении итогов ежегодного конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2015 году. 14 декабря – в церемонии награждения победителей.

27 ноября 2015 года председатель комиссии выступил на проводимых Думой г. Иркутска публичных слушаниях, посвященных принятию бюджета г. Иркутска на 2016 год.

Председатель комиссии 4 декабря 2015 года принял участие в заседании комиссии по реализации проектов народных инициатив.

7 декабря 2015 года председатель комиссии принял участие в обсуждении перспектив развития г. Иркутска на встрече с мэром г. Иркутска.

В связи с празднованием в 2016 году 355-летия города Иркутска председатель комиссии вошел в состав Организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 355-летию со дня основания города Иркутска.

Комиссия по контрольной деятельности

Председатель комиссии – Нестерович Геннадий Николаевич.

В 4-м квартале 2015 года комиссией проведено 5 заседаний, на которых рассмотрен 21 вопрос, в том числе 15 вопросов – результаты проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

На заседании комиссии (20.11.2015) рассмотрен законопроект «Об областном бюджете на 2016 год» (ответственный комитет – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания).

В соответствии с решением комиссии от 11.12.2015 в Законодательное Собрание Иркутской области внесено ходатайство о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области Вантеевой Ольги Николаевны.

Из вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, можно отметить следующие:

1.       О результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности средств областного бюджета, направленных на создание УК ОАО «Центр поддержки инвестиций Иркутской области (ОАО «Корпорация развития Иркутской области») в 2013 – 2014 годах».

Комиссией отмечено, что открытое акционерное общество «Центр поддержки инвестиций Иркутской области» с долей участия Иркутской области в размере 100 % уставного капитала (далее – Общество) создано в 2013 году. Объем инвестиций Иркутской области в уставный капитал Общества составил 1 900 000,0 тыс. рублей.

За 2013 – 2014 годы показатели деловой активности Общества находятся на низком уровне. Обществом в 2013 – 2014 годах практически не производилась деятельность по заключению инвестиционных и иных сделок по основной деятельности. Большая часть полученного дохода используется на содержание Общества.

Объем выявленных нарушений составил 495 976,2 тыс. рублей, или 26,1 % от объема проверенных средств, где вся сумма нарушений допущена министерством имущественных отношений Иркутской области.

Комиссией рекомендовано министерству имущественных отношений Иркутской области принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области
от 29.06.2015 № 02/20.

Вопрос находится на контроле комиссии.

2.                О результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законодательства при использовании в 2014 году средств субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях».

Выявлено нарушений при формировании и исполнении бюджета всего на сумму 107 865,9 тыс. рублей, что в общем объеме проверенных средств составило 3,4 %.

В нарушение Порядка предоставления субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях министерством образования Иркутской области перечислены средства в объеме 25 569,9 тыс. рублей.

Муниципальными образовательными организациями и органами управления образования при расходовании средств субвенции допускались отдельные нарушения бюджетного и иного законодательства.

Комиссией рекомендовано министерству образования Иркутской области принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 18.06.2015 № 05/19.

Вопрос находится на контроле комиссии.

3.                О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 году министерству здравоохранения Иркутской области на капитальный ремонт объектов здравоохранения».

Комиссией отмечено, что в процессе реализации мероприятия «Капитальный ремонт, разработка и экспертиза проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта объектов здравоохранения и проектно-сметные работы объектов здравоохранения» (далее – мероприятие) Подпрограммы «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения» государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы были допущены недостатки при организации работы по рассмотрению обоснований проведения капитального ремонта, принятию решений по распределению средств на эти цели, контролю со стороны министерства здравоохранения Иркутской области за реализацией данного мероприятия государственной программы.

Установлены факты предоставления субсидии в объеме, превышающем сметную стоимость капитального ремонта. Кроме того, выявлены нарушения и недостатки при определении и обосновании начальной цены контракта, а также неоправданно длительные сроки подготовки заявок на закупку, невключение в контракт обязательных условий о размере пени и штрафа, неправомерное изменение существенных условий контракта в части сроков выполнения работ, нарушения условий реализации контрактов, несоответствие выполненных работ сметной документации, прилагаемой к контракту.

Объем проверенных финансовых средств составил 199 857 тыс. рублей. Выявлено нарушений законодательства всего на сумму 140 543,2 тыс. рублей, в том числе нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 99 420,3 тыс. рублей, нарушения при осуществлении закупок – 41 122,9 тыс. рублей. Рекомендовано к возврату – 381,4 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано министерству здравоохранения Иркутской области и медицинским организациям принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 24.07.2015 № 07/27.

Вопрос находится на контроле комиссии.

4. О результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных министерству экономического развития Иркутской области на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области в 2013 – 2014 годах».

Отмечено, что министерство экономического развития Иркутской области при использовании бюджетных средств на поддержку малого и среднего предпринимательства не в полном объеме выполняет полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Также отмечен недостаточный контроль со стороны министерства экономического развития Иркутской области за действием муниципальных образований.

Объем проверенных финансовых средств составил 716 870,7 тыс. рублей. Выявлено нарушений при формировании и исполнении бюджетов на сумму 234 347,5 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству экономического развития Иркутской области проанализировать замечания, отраженные в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 30.09.2015 № 03/33, принять меры к их устранению и недопущению в дальнейшей деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Вопрос находится на контроле комиссии.

5. В соответствии с протокольным поручением от 18.02.2015 № 12 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках обсуждения проекта постановления Иркутской области «О предложении Уполномоченного по правам человека в Иркутской области В.А. Лукина о назначении депутатской проверки» комиссией по контрольной деятельности совместно с комитетом по социально-культурному законодательству 08.12.2015 рассмотрен вопрос «О результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, направленных на формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В ходе проверки выявлен ряд нарушений.

Так, госконтракты на строительство и приобретение жилья с рядом строительных компаний не исполнены. Допущены нарушения на 109 309,2 тыс. рублей при исполнении контракта с ОАО «Иркутское региональное жилищное агентство», которым, в частности, в одностороннем порядке были изменены условия контракта и количество квартир увеличено с 98 до 126.

Министерством имущественных отношений Иркутской области в 2014 году сформирован специализированный жилищный фонд Иркутской области в п. Баяндай, р.п. Качуг, р.п. Жигалово площадью 1 283 кв. метра стоимостью 36 400,0 тыс. рублей, не соответствующий строительным нормам и правилам в части тепловой защиты зданий. Целевой показатель, установленный в государственной программе «Доступное жилье» по подпрограмме: количество жилых помещений, приобретенных в собственность Иркутской области и предоставленных детям-сиротам – 885, не достигнут.

Объем проверенных финансовых средств составил 989 593,7 тыс. рублей. Выявлено нарушений бюджетного законодательства на сумму 211 281,2 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 29.05.2015 № 03/18. Кроме того, в соответствии с решением комиссии подготовлено и направлено обращение Губернатору Иркутской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопрос находится на контроле комиссии.

6. О результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области с проведением осмотров (обследований) объектов государственной собственности Иркутской области».

При закреплении постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 №264/43-пп за министерством имущественных отношений Иркутской области (далее – минимущество области) функции по обеспечению проведения инвентаризации процедура проведения инвентаризации объектов государственной собственности Иркутской области минимуществом области не урегулирована, инвентаризация Реестра государственной собственности Иркутской области (далее – Реестр) за весь период ведения Реестра минимуществом области не проводилась.

Выявлены нарушения по ведению Реестра.

Так, не исключены минимуществом области из Реестра 416 объектов (4,8 %), находящихся в неудовлетворительном состоянии, 229 (2,7 %) объектов и 3 земельных участка, в отношении которых утрачено право собственности Иркутской области. Не подтверждено право собственности Иркутской области, право пользования балансодержателей на 488 (5,7 %) объектов и 159 (8,9 %) земельных участков, учтенных в Реестре. Установлены факты неправомерного (без согласования с собственником, в том числе без оформления договорных отношений, с превышением полномочий) предоставления балансодержателями в пользование (аренда, безвозмездное пользование и др.) 94 (1,1 %) объектов, 27 (1,5 %) земельных участков.

Выявлено нарушений бюджетного законодательства РФ и иного законодательства РФ, всего на сумму 1 874 965,3 тыс. рублей, в том числе:

- в нарушение ст. 5 Закона Иркутской области от 06 декабря 2011 года № 123-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области» ввиду отсутствия порядка закрепления и использования находящихся в государственной собственности административных зданий, строений, нежилых помещений не используются 164 объекта областной государственной собственности Иркутской области балансовой стоимостью ориентировочно 124 786,8 тыс. рублей;

- в нарушение постановления Правительства Иркутской области от 24.09.2012 № 506-пп «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о передаче объектов государственной собственности Иркутской области во временное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления» неправомерно предоставлены в пользование без оформления договорных отношений, с превышением полномочий 155 объектов и земельных участков балансовой (кадастровой) стоимостью ориентировочно 228 878,5 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области, министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 02.11.2015 № 01/42. В соответствии с решением комиссии подготовлено и направлено обращение Губернатору Иркутской области по вопросам использования недвижимого имущества, находящегося в областной государственной собственности Иркутской области.

Кроме того, комиссией рекомендовано Контрольно-счетной палате Иркутской области в 2016 году:

1)       оценить эффективность использования объектов недвижимости государственной собственности Иркутской области для размещения в них органов государственной власти, областных государственных организаций (г. Иркутск);

2)       осуществить контроль за использованием недвижимого имущества, находящегося в областной государственной собственности Иркутской области.

Вопрос находится на контроле комиссии.

На заседании комиссии 02.10.2015 снято с контроля 15 решений комиссии.

Из вопросов, снятых комиссией с контроля, можно отметить следующие:

1. О результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств долгосрочной целевой Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы, направленных на оснащение оборудованием медицинских учреждений».

2. О результатах контрольного мероприятия «Проверка ОАО «Областное жилищно-коммунальное хозяйство», ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в части соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Иркутской области в 2013 году».

3. О результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Иркутской области при предоставлении и использовании субсидий, выделенных бюджетным и автономным учреждениям (выборочно), подведомственным Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, и Министерству культуры и архивов Иркутской области за 9 месяцев
2014 года».

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в 4-м квартале 2015 года рассмотрены результаты следующих контрольных мероприятий:

- проведение аудита эффективности использования средств областного бюджета, направленных на создание УК ОАО «Центр поддержки инвестиций Иркутской области» (ОАО «Корпорация развития Иркутской области») в 2013 – 2014 годах»;

- проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных министерству экономического развития Иркутской области на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области в 2013 – 2014 годах».

Также в соответствии с указанным планом работы Законодательного Собрания в плане работы комиссии на 4-й квартал 2015 года было запланировано рассмотрение результатов комплексного контрольного мероприятия по использованию средств дорожного фонда Иркутской области в 2014 году и комплексного контрольного мероприятия по использованию средств областного бюджета ОАО «Дорожная служба Иркутской области» в 2014 году. Вопросы не рассматривались в связи с тем, что в комиссию не поступили материалы.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по подготовке к празднованию 10-летия проведения Референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 25.11.2015 года в пос. Усть-Ордынский совместно с комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания проведено выездное заседание круглого стола «Проблемы и пути развития сельского хозяйства в Усть-Ордынском Бурятском округе». По окончании мероприятия  приняты рекомендации.

 

Приложение 2

 

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания
Иркутской области

Организационное сопровождение

В течение 4-го квартала 2015 года аппаратом Законодательного Собрания выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению шести сессий Законодательного Собрания и шести заседаний коллегии. Осуществлялось взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Осуществлено организационное обеспечение всех мероприятий, проведенных Законодательным Собранием.

Подготовлено шесть оперативных информаций по итогам сессий Законодательного Собрания.

Организационным отделом подготовлен отчет об итогах деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва за 3-й квартал 2015 года, в котором нашли свое отражение все статистические данные за указанный период, а также качественная характеристика проведенных Законодательным Собранием мероприятий.

Сформированы планы работы Законодательного Собрания:

- план работы Законодательного Собрания на 2016 год;

- план работы на 1-й квартал 2016 года;

- план работы по противодействию коррупции на 2016 год;

- план работы по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на 2016 год;

- ежемесячно формировался сводный план мероприятий Законодательного Собрания на месяц.

Подготовлен график приема избирателей депутатами Законодательного Собрания на 1-е полугодие 2016 года.

Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ за 4-й квартал 2015 года.

(См. приложение 9.)

В течение квартала подготовлено 9 распоряжений по вопросам организационного обеспечения и планирования.

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам Законодательного Собрания направлено 67 различных документов более чем 120 адресатам.

Подготовлено и направлено в различные инстанции 324 письма.

Также осуществлялось взаимодействие с фракциями политических партий в Законодательном Собрании и их аппаратами.

Подготовлена справка о прохождении депутатских запросов, принятых и рассмотренных на сессиях Законодательного Собрания.

(См. приложение 8.)

Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания и других субъектов права законодательной инициативы, внесенных на рассмотрение сессий в 4-м квартале 2015 года.

(См. приложение 3.)

В течение квартала сотрудниками отдела сформированы 3 сводных информации в соответствии с поручениями председателя Законодательного Собрания и руководителя аппарата.

Ежемесячно формируется и корректируется график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Ведутся реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания.

В течение квартала осуществлялось взаимодействие с аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по участию депутатов Законодательного Собрания в заседаниях Правительства Иркутской области и мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области.

Также в течение квартала осуществлялась передача информации в отдел электронного обеспечения информационных технологий и связи для размещения на сайте Законодательного Собрания. Сотрудниками отдела в постоянном режиме проводилась работа по корректировке планов работы Законодательного Собрания, размещенных на сайте Законодательного Собрания.

Правовое сопровождение

Работа правового управления в 4-м квартале 2015 года осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 37 проектов законов области;

- 150 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 3 проекта законов области, которые внесены в Законодательное Собрание области для рассмотрения;

- 11 проектов постановлений Законодательного Собрания Иркутской области;

- 41 таблица поправок к проектам законов области;         

- 58 заключений;

- 170 служебных записок, справок правового характера;

- 150 ответов на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;

- 120 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 21 доклад, материал аналитического характера;

- 5 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 83 федеральных закона.

Сотрудниками правового управления в отчетный период осуществлено правовое сопровождение мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года №133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка».

За отчетный период сотрудниками правового управления обеспечена подготовка необходимых документов в Конституционный Суд Российской Федерации в связи с рассмотрением запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о проверке конституционности частей 4, 5, 5¹ статьи 35, частей 2 и 3¹ статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 11 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области».

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности

С целью информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководства Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В рамках обеспечения участия руководства и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях подготовлено 30 информационно-аналитических и справочных материалов по направлениям:

1) информационные справки о социально-экономическом положении отдельных территорий Иркутской области, в частности: г. Черемхово, муниципального образования «Осинский район», Усольского районного муниципального образования и др.;

2) информационно-исторические справки о предприятиях, организациях, учреждениях, в частности: об истории создания Института динамики систем и теории управления имени В.М. Матросова Сибирского отделения Российской академии наук (ИДСТУ СО РАН), об истории создания и развитии ООО «Иркутская нефтяная компания», о предприятии СХ ОАО «Белореченское» и др.;

3)  информационные справки к различным мероприятиям, в частности: к VII отчетно-выборной конференции Иркутской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; для круглого стола «Проблемы профилактики социального сиротства на территории Иркутской области»; ко второму Всероссийскому студенческому гражданско-патриотическому форуму «Россия – наш дом»; к заседанию Совета Союза «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» и др.;

4)  информационно-аналитические справки о состоянии отдельных сфер экономики, в частности: о состоянии агропромышленного комплекса Иркутской области; о крупнейших налогоплательщиках по налогу на прибыль организаций Иркутской области по состоянию на 01.10.2015 и др.

Для участия председателя Законодательного Собрания Иркутской области в заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации подготовлена справочная информация по тематике «Вопросы законодательного обеспечения государственной политики в области образования, культуры, охраны интеллектуальной собственности и авторских прав».

Для участия заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Алдарова К.Р. в межпарламентских слушаниях (республика Бурятия, г. Улан-Удэ) «Лесной комплекс Байкальского региона: проблемы и перспективы развития» подготовлен доклад «Проблемы и перспективы развития лесного комплекса Иркутской области». Приложением к докладу подготовлена электронная презентация.

По заявке комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области предоставлена информация о социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона. Также по заявке комитета сделан официальный запрос информации в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области – о средней площади квартир в г. Иркутске по состоянию на 1 января 2015 г.

Подготовлены краткие тезисы приветственного слова, выступлений и поздравлений по случаю памятных дат, юбилеев, открытия различных мероприятий (47), в частности: ко Дню работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности; к гала-концерту Фестиваля самодеятельного художественного творчества работников образования Иркутской области; к 55-летию Института архитектуры и строительства ИрНИТУ; для открытия областной специализированной сельскохозяйственной выставки «Агропромышленная неделя»; к торжественной церемонии награждения почетным знаком «Материнская слава»; для выступления на открытии выставки-ярмарки технического и народного творчества инвалидов «И невозможное возможно…»; ко Дню работника налоговых органов; к 74-летию Иркутского областного Дома народного творчества; к 25-летию Пенсионного фонда России; для торжественной церемонии вручения паспортов лучшим учащимся Иркутской области и др.

Подготовлены следующие поздравительные материалы: в праздничный буклет УФНС России по Иркутской области в связи с 25-летием налоговой службы; в газету «Областная» по случаю празднования Дня работника дорожного хозяйства, Дня матери России, 60-летия города Братска и пр.

В соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области сотрудники отдела принимали участие в отдельных этапах организации областного конкурса на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных организаций, посвященного памяти дважды Героя Советского Союза Белобородова А.П.

Во взаимодействии со структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания сотрудники отдела принимали участие в подготовке и проведении торжественной церемонии награждения победителей и призеров акции «Моя малая Родина». В частности, сотрудниками отдела подготовлены проекты дипломов и благодарственных писем участникам акции, подготовлено приветственное слово председателя.

В соответствии с планом работы отдела постоянно осуществлялся анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в Иркутской области. Были подготовлены периодические аналитические записки «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области» (за январь-сентябрь 2015 г.; январь-октябрь 2015 г.). Подготовлена аналитическая записка «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере занятости населения» (ноябрь 2015 г.).

Дополнен и обновлен по состоянию на 1 октября 2015 года «Раздел 1. Краткая характеристика социально-экономической ситуации в Иркутской области» к докладу «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях». По поручению председателя Законодательного Собрания подготовлена презентация к указанному докладу, которая представлена в ноябре 2015 г. на обучающем семинаре «Школа молодого депутата», в декабре 2015 г. – на стажировке для председателей и членов комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

По поручению руководителя аппарата создан раздел «Статистика и аналитика» на сетевом диске P («Public»), в котором систематизированы имеющиеся статистические материалы по отдельным направлениям социально-экономического развития Иркутской области. Сотрудниками отдела еженедельно производилось наполнение указанного раздела обновленной статистической и аналитической информацией.

С 1 октября по 31 декабря 2015 года на основании ежедневной информации Главного управления МВД России по Иркутской области проводился анализ криминогенной ситуации в Иркутской области, пополнялась база данных.

Проводился анализ и обобщение данных о проводимых на территории Иркутской области массовых акциях, выражающих отношение к текущей социально-экономической и общественно-политической ситуации. Еженедельно готовилась информационная справка «Краткосрочный прогноз публичных акций, уличных мероприятий общественно-политического характера».

В течение квартала готовились справки «Динамика изменения потребительских цен на продукты питания в г. Иркутске» (5 октября, 12 ноября,
10 декабря).

Велась работа по размещению материалов о деятельности депутатов Законодательного Собрания на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в сети «Интернет».

В соответствии с планом работы отдела в 4-м квартале сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля федеральных СМИ и СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в России и в регионе. По результатам мониторинга готовились ежедневные обзоры.

В соответствии с заявкой комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области дважды в неделю готовились обзоры материалов федеральных и региональных СМИ, отражающих дискуссию по финансово-экономическим проблемам, вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области.

Еженедельно по заявке комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области проводился мониторинг региональных материалов средств массовой информации по тематикам: «Доступное дошкольное образование в Иркутской области»; «Модернизация образования в Иркутской области»; «Квотирование рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

В соответствии с текущим планом работы отдела в 4-м квартале
2015 года проводилась работа по ежедневному мониторингу региональных СМИ Иркутской области, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, актуальные и значимые события в муниципальных образованиях Иркутской области.

Ежедневно пополнялась база данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области.

Ежемесячно готовилась аналитическая записка «О ключевых тенденциях освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в региональных средствах массовой информации».

Сотрудниками отдела проведена работа по оценке информационно-аналитических систем мониторинга СМИ. Подготовлены предложения по совершенствованию системы мониторинга и анализа средств массовой информации по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и депутатов.

По итогам года подготовлена информация для интервью председателя Законодательного Собрания Иркутской области телепередаче «Депутатский дневник», для ИА «Сибирские новости».

Сотрудники отдела принимали участие в проведении сессий Законодательного Собрания Иркутской области (согласно планам работы сессий).

Были подготовлены отчеты о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в рамках работы:

- по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, в 4 квартале 2015 года и за 2015 год;

- по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина (за период 2014 – 2015 гг.);

- по реализации плана работы по подготовке к празднованию 10-летия проведения Референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в 4 квартале 2015 года и за
2015 год.

В соответствии с планом работы отдела проведена подписка на периодические печатные издания по заявкам руководства, постоянных комитетов и комиссий, структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания.

В целях обеспечения Законодательного Собрания Иркутской области необходимыми аналитическими и информационными материалами велась работа по исполнению государственного контракта, заключенного с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области. Периодически, по мере поступления материалов, пополнялась база данных статистической информации по основным социально-экономическим направлениям работы отдела. В октябре-декабре текущего года проведена экспертиза соответствия результатов исполнения контракта по итогам 4-го квартала 2015 г. и в целом за 2015 год. Подготовлена документация для заключения государственного контракта на информационное обслуживание в 2016 году.

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

Отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области исполнены все мероприятия, запланированные на 4-й квартал 2015 года. В полном объеме освещались все мероприятия в соответствии с планом Законодательного Собрания Иркутской области, а также отдельные мероприятия в соответствии с планом председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в течение 4-го квартала проведена следующая работа:

В региональных средствах массовой информации в период 4-го квартала 2015 года при содействии отдела вышло 1980 информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе в газетах – 470, на телевидении – 261, на радио – 134, в лентах новостей информационных агентств – 1115.

Среди них информационные статьи о деятельности депутатов и Законодательного Собрания в целом. Основными темами являлись законодательная и контрольная деятельность постоянных комиссий и постоянных комитетов Законодательного Собрания Иркутской области; общественно-политические мероприятия с участием депутатов; работа депутатов с обращениями граждан; рабочие поездки руководства ЗС и депутатов по территориям.

В СМИ был представлен детальный обзор результатов семи сессий; инаугурация Губернатора Иркутской области; согласование заместителей Губернатора Иркутской области; поддержка федерального законопроекта, вносящего изменения в Закон «Об охране озера Байкал», устанавливающие особый режим хозяйственной деятельности; принятие законопроекта о переходе на однолетний областной бюджет в 2016 году; рассмотрение областных государственных программ; рассмотрение и принятие в трех чтениях законопроекта об областном бюджете на следующий год; принятие блока законов о налоговых льготах; принятие закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»; принятие Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области» и другие мероприятия Законодательного Собрания.

Наибольшее количество информационных материалов о Законодательном Собрании Иркутской области зафиксировано в информационных агентствах и в печатных СМИ. Ведущими источниками информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области стали информационные агентства.

Наиболее активно освещалась деятельность Законодательного Собрания Иркутской области информационными агентствами: «Телеинформ», «Сибирские новости», «Байкал Инфо». Основная часть подготовленных агентствами материалов носит информационный характер. Информационные агентства также уделяют внимание комментариям депутатов Законодательного Собрания Иркутской области о наиболее значимых политических и социально-экономических событиях в регионе и стране.

Наибольшую долю в печатных публикациях заняли материалы газеты «Байкальские вести», «СМ номер один», «Копейка». Качественный анализ содержания информационных материалов, посвященных деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, и сопоставление изучаемой информации позволяют сделать вывод о полноте и достоверности отражения в региональных средствах массовой информации всех аспектов работы областного парламента. Областные СМИ готовили и размещали информационные материалы обо всех плановых (а также внеплановых) мероприятиях Законодательного Собрания.

Специалистами отдела подготовлено 183 информационных материала для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Освещалась законотворческая деятельность в постоянных комитетах и постоянных комиссиях Законодательного Собрания Иркутской области (в соответствии с планом работы), заседания коллегии, вопросы, рассмотренные на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области, депутатская деятельность в избирательных округах и рабочие поездки руководства Законодательного Собрания.

В газете «Областная» опубликован 61 тематический и информационный материал о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Освещалась работа постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессий Законодательного Собрания Иркутской области, работа депутатов в избирательных округах, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области.

Организовано 2 интервью с председателем Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилкой, 1 пресс-конференция председателя Законодательного Собрания Иркутской области по итогам 2015 года на площадке Законодательного Собрания; брифинг председателя Законодательного Собрания Иркутской области об акции Молодежного парламента; 1 пресс-конференция заместителя председателя Законодательного Собрания А.Н. Лабыгина в ИА «Интерфакс» о решении Конституционного суда РФ; 25 подходов к прессе председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

Вышли в эфир на телеканале «АИСТ» и размещены на сайте Законодательного Собрания 12 выпусков телепрограммы «Законодатель» (выходит не менее двух раз в месяц). В передачах освещались наиболее актуальные вопросы, обсуждаемые на заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.

Подготовлены и разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на официальных сайтах Законодательного Собрания Иркутской области, информационного агентства «МК Байкал» 12 выпусков информационной ленты «Парламентский вестник», которая информирует о решениях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, о планах и мероприятиях областного парламента. Информация публиковалась в региональном выпуске федерального еженедельного печатного издания «МК Байкал».

Подготовлены и разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на официальных сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания Иркутской области и в газете «Копейка» 13 выпусков информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник». Освещалась деятельность депутатов в избирательных округах, в том числе их инициативы, благотворительность и пр.

Совместно с аппаратом фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и редакцией информационного агентства «Байкал Инфо» подготовлено и издано 7 специальных выпусков информационной ленты «Депутатский дневник», посвященных деятельности фракции; совместно с редакцией газеты «СМ Номер один» подготовлен и выпущен 1 выпуск газеты «Депутатский дневник», который распространяется вкладкой к областной общественно-политической газете «СМ Номер один».

Вышли в эфир на областном радио ГТРК Радио «Россия – Иркутск»
6 выпусков радиопередачи «Парламентская среда», размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Также в эфире ГТРК Радио «Россия–Иркутск» и Радио «Студия АС» звучали новости о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий, информационные материалы о сессиях Законодательного Собрания Иркутской области.

Подготовлены тексты для 44 поздравлений и приветственных адресов.

В рамках проведения конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2015 году разработано и утверждено распоряжение председателя Законодательного Собрания Иркутской области об экспертном совете; произведен сбор конкурсных материалов; организовано заседание экспертного совета; проведено торжественное награждение победителей конкурса.

Заключен 1 государственный контракт на освещение деятельности Законодательного Собрания во втором полугодии. Организована работа по необходимым процедурам по исполнению государственных контрактов. В период с октября по декабрь включительно проведены счета на общую сумму 10 млн 988,2,8 тыс. рублей (в октябре – 668,1 тыс. рублей, в ноябре – на 5 млн 8,6 тыс. рублей и в декабре – на 5 млн 311,5 тыс. рублей.)

В газете «Областная» опубликованы постановления Законодательного Собрания Иркутской области (предоставлены помощниками председателей постоянных комитетов и постоянных комиссии), сообщение о времени и месте проведения сессии по согласованию с организационным отделом Законодательного Собрания Иркутской области, списки благодарностей председателя Законодательного Собрания Иркутской области (предоставлены отделом государственной службы и кадров Законодательного Собрания Иркутской области).

В ноябре издано распоряжение о проведении аккредитации журналистов средств массовой информации при Законодательном Собрании Иркутской области на 2016 год. В декабре начат прием документов от СМИ.

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований

Деятельность отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований по подготовке мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области осуществлялась в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области и отдела на 4-й квартал 2015 года.

В целях подготовки и проведения мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной компетентности депутатов представительных органов муниципальных образований (семинары, стажировки) отделом осуществлялось организационное и информационно-методическое обеспечение по подготовке и проведению семинаров и стажировки с депутатами представительных органов муниципальных образований (формирование повестки дня с учетом предложений депутатов, решение организационных вопросов с органами местного самоуправления, осуществлялось взаимодействие с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, представителями Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского, прокуратуры Иркутской области, городских, межрайонных прокуратур, сотрудниками аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, председателями, депутатами представительных органов муниципальных образований, мэрами муниципальных образований, главами поселений, муниципальными служащими органов местного самоуправления Иркутской области, и др.).

Отделом осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов, возникающих в муниципальных образованиях Иркутской области при решении вопросов местного значения, поступивших от участников семинаров, стажировок. По итогам данного мониторинга подготовлен перечень вопросов, поступивших от депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, и направлен Губернатору Иркутской области для рассмотрения возможности их решения.

В рамках проведения областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области отделом подготовлен проект постановления Законодательного Собрания Иркутской области «О внесении изменений в Положение о проведении областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году». На 29-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.10.2015 № 29/33-ЗС «О внесении изменений в Положение о проведении областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в 2015 году».

В течение 4-го квартала отделом осуществлялось информационное и методическое сопровождение председателей дум муниципальных образований, муниципальных служащих по вопросам подготовки конкурсных материалов.

В целях подготовки к заседанию Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области отделом подготовлены проекты следующих документов:

1) информационно-аналитическая справка об исполнении рекомендаций Совета, принятых 26 декабря 2014 года;

2) рекомендации Совета от 24 декабря 2015 года;

3) план работы Совета на 2016 год;

4) перечень основных вопросов для рассмотрения на семинарах и стажировках с депутатами представительных органов муниципальных образований в 2016 году;

5) график проведения мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области, направленных на повышение профессиональной компетенции депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

В ходе подготовки к заседанию Совета сотрудниками отдела осуществлялось взаимодействие с членами Совета (депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, председателями представительных органов муниципальных образований Иркутской области, представителями некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»), сотрудниками аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представителями Правительства Иркутской области, депутатами представительных органов муниципальных образований, мэрами, главами муниципальных образований Иркутской области.

В целях подготовки и проведения заседаний Общественного Совета проводилась организационно-методическая работа по подготовке заседаний (формирование проекта повестки дня, подготовка протоколов заседаний Общественного Совета, взаимодействие с членами Общественного Совета, постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, подготовка информации об участии членов Общественного Совета в заседаниях Совета).

С целью подготовки Муниципального часа, проведенного 21 октября, отделом организовано взаимодействие с председателями дум муниципальных образований Иркутской области по содержанию и форме представления выступлений, обобщения опыта работы и проблемных вопросов по обозначенной теме.

В рамках подготовки к Муниципальному часу на тему «О новых подходах по совершенствованию регулирования отношений по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» проводились консультации с докладчиками от представительных органов муниципальных образований по подготовке их выступлений (Лис Л.А. – мэр, председатель Думы города Усолье-Сибирское, Шадрин К.В. – председатель Думы Шелеховского муниципального образования).

Также проведена работа по определению докладчиков от представительных органов муниципальных образований для выступлений на Муниципальных часах в 2016 году.

Отделом оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований Иркутской области по решению вопросов, касающихся организации деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

В течение 4-го квартала в рамках службы «Заочная консультация для депутата» получено одно обращение председателя Думы Вихоревского муниципального образования Братского района Назимовой А.М., касающееся субъектов правотворческой инициативы нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета. На данное обращение подготовлен ответ и размещен на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

Подготовлена информационная справка по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления за 2015 год.

В целях взаимодействия с Некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» в соответствии с пунктом 5 распоряжения председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 24.11.2015 № 85-ОД «Об осуществлении полномочий Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с Некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» отделом подготовлен план по реализации полномочий Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с Некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на 2016 год.

Дополнительно к плану работы отдела

В течение 4-го квартала в рамках проведения областного конкурса на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных организаций, посвященного памяти дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова (далее – конкурс), сотрудники отдела принимали участие в работе конкурсной комиссии по оценке поступивших литературных произведений и в подведении итогов конкурса.

Электронное обеспечение и развитие информационных ресурсов

Организационно-техническое сопровождение программно-технического комплекса зала заседаний

В 4-м квартале 2015 года отделом осуществлена информационно-техническая поддержка программно-технического комплекса сетевой компьютерной технологии сопровождения зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области «ВЛАСТЬ®XXI-Иркутск» и малого зала заседаний.

В отчетном периоде с помощью программно-технических средств обеспечено проведение 6 сессий Законодательного Собрания, 24 заседания комитетов и комиссий, рабочих групп и совещаний, коллегий, круглых столов, стажировок и т.д., проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.

Информационно-техническое обеспечение работы интернет-представительства Законодательного Собрания Иркутской области

Отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания.

Выполнен следующий объем работ:

·       пополнение базы данных по законодательству правовыми документами, принятыми на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области в 2015 году;

·       размещение материалов в рубрике «Депутатский запрос»;

·        получение с FTP-сервера областного радио радиопередач, размещение аудиоматериалов в разделе «Парламентская среда»;

·       размещение видеоматериалов в рубрике «Видео»;

·       размещение материалов в рубрике «Интернет-приемная»;

·       обновление информации для прессы;

·       размещение новых документов в рубрике «Местное самоуправление»;

·       размещение новых фотоальбомов;

·       фотографические работы по проводимым мероприятиям, обработка фотографий для новостной ленты, конкурсов, наполнение фотогалереи;

·       размещение информации в рубрике «Межпарламентская деятельность»;

·       размещение информации в рубрике «Контрольная деятельность»;

·       обновление информации о контактных телефонах, по составу аппарата Законодательного Собрания Иркутской области;

·       обновление информации в разделе «Внутренние документы».

В отчетном периоде проведены работы по организации видеотрансляции из зала заседаний на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области и локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

Организация доступа депутатов, служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области к государственной автоматизированной системе «Законотворчество»

Служащими отдела в отчетный период проведена работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. С января данный канал переведен на обслуживание Центром специальной связи ФСО России.

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в отчетном периоде продолжена эксплуатация Автоматизированной системы обеспечения законотворческой деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов.

Организация видеоконференций и телетрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

За отчетный период проводились работы по бесперебойной работе видеотрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области.

Обеспечение депутатского корпуса, служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области информационными ресурсами: Интернет, информационно-правовые базы «Консультант Плюс» и «Гарант», закрытый канал «Электронная Россия»

В 4-м квартале 2015 года продолжена работа по предоставлению доступа к ресурсам сети «Интернет» депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Глобальная сеть «Интернет» использовалась для доступа к Всемирной паутине гипертекстовых страниц (WWW), доступа к файловым ресурсам Интернета (FTP), доступа к специализированным правовым базам данных, контактов с другими органами государственной власти, для размещения заявок на электронных торговых площадках и т.д.

Служащими отдела проводились плановые работы по обеспечению работы каналов связи, обеспечивался контроль над их работоспособностью, осуществлялась оперативная связь с интернет-провайдером при возникновении сбоев в работе каналов связи.

В 4-м квартале 2015 года служащими отдела проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойной работы, защиты от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования. Также выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих стаций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

Систематически выполнялось копирование баз данных системой резервного копирования дисков и восстановления данных Acronis, а также средствами Microsoft Windows Server.

За отчетный период отсутствовали случаи потери информации из-за незащищенности компьютерного оборудования и локальной вычислительной сети.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий отделом в отчетном периоде продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационное табло «Бегущая строка».

Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант Плюс», «Гарант». Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ.

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на серверах и рабочих станциях в отделе учета и отчетности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на рабочих станциях в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Выполнены следующие работы:

·      Обновление программного обеспечения «Контур-Экстерн Лайт» для выгрузки данных. Установка новых сертификатов для подписи данных.

·      Обучение пользователей отдела государственной службы и кадров Законодательного Собрания Иркутской области работе в программе «1С: Зарплата и кадры». Курирование формирования отчета «Реестр государственных и гражданских служащих в Законодательном Собрании Иркутской области».

Кадровая работа

Проведены мероприятия по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. Повышение квалификации прошли 5 государственных гражданских служащих.

Проведен 1-й этап конкурса на замещение вакантных должностей (кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы), проведение 2-го этапа конкурса назначено на 22 января 2015 года.

Квалификационный экзамен проведен 9 октября 2015 года, всем гражданским служащим, сдававшим экзамен, присвоены классные чины.

Обеспечение оформления приема на работу и увольнения помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В течение 4-го квартала осуществлялся прием и оформление помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, оформление их отпусков осуществлялось в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Проведена аттестация государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. Все служащие прошли аттестацию.

В течение 4-го квартала 2015 года случаев возникновения конфликта интересов, несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, не выявлено.

Документационное и протокольное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

1. Обеспечение документами депутатов, приглашенных на 6 сессий Законодательного Собрания (проведение лингвистической экспертизы, тиражирование, комплектование документов, размещение на официальном портале Законодательного Собрания, а также в программно-техническом комплексе «Власть XXI-Иркутск»).

2. Изготовлены макеты «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области» до 32 номера включительно (направлены для тиражирования), переданы адресатам – до 28.

3. В течение отчетного периода в ООО «Оперативная типография «На Чехова» изготовлены поздравительные открытки к праздничным датам
(4 ноября, 12 декабря, Новый год), вкладыши к открыткам, конверты.

4. Количество документов, прошедших лингвистическую экспертизу (за период с 01.10.2015 по 31.12.2015 – постановления Законодательного Собрания и законы Иркутской области, принятые на сессиях Законодательного Собрания):

Законы Иркутской области

68

Постановления Законодательного Собрания Иркутской области

175


      

Оперативно осуществлялась подготовка стенограмм и протоколов коллегий, сессий Законодательного Собрания, а также стенограммы расширенного заседания Общественного Совета «День группы предприятий «Янта» в Законодательном Собрании Иркутской области».

В отчетный период проводилась экспертиза писем (123) и других документов, связанных с законодательной деятельностью Законодательного Собрания Иркутской области. Проведена лингвистическая экспертиза отчета о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 3-й квартал 2015 года, рекомендаций Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, а также информационно-аналитической справки по реализации рекомендаций Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

Завершена обработка документов постоянного хранения по личному составу за 2010 год, составлены описи, предисловия к описям, согласованы с ЭПК Архивного агентства Иркутской области. В октябре переданы в ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» дела постоянного хранения за 2011 год.

Тиражировались документы для обеспечения участников выездных семинаров, круглых столов, стажировки для председателей и членов комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, а также Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

За истекший период осуществлялось постоянное взаимодействие с ООО «Оперативная типография «На Чехова» по оперативному изготовлению печатных изданий.

За период с 01.10.2015 по 30.12.2015 отделом документационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания зарегистрировано
1902 входящих документа, в том числе 262 входящих документа постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Исходящая корреспонденция составила 1039 документов, 234 из них направлены за подписью председателей постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания.

Обращений граждан на имя председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя и председателей постоянных комитетов и комиссий зарегистрировано 46, 18 обращений поступило на сайт Законодательного Собрания.

 


 

Сведения о документообороте дата регистрации с 01.10.2015 по 30.12.2015

Группа документов

Зарегистри-ровано

Переслано

Всего

1

2

3

4

Входящие

1902

0

1902

Входящая корреспонденция

1899

0

1899

Входящий комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

25

0

25

Входящий комитета по бюджету, ценообразованию и налоговому законодательству

15

0

15

Входящий комитета по здравоохранению и социальной защите

50

0

50

Входящий комитета по собственности и экономической политике

23

0

23

Входящий комитета по законодательству о природопользовании экологии и сельском хозяйстве

35

0

35

Входящий комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями 

4

0

4

Входящий комисии по контрольной деятельности

14

0

14

Входящий комитета по социально-культурному законодательству

96

0

96

Входящие-ДСП

3

0

3

Исходящие

1039

0

1039

Исходящие письма

971

0

971

Распоряжения

38

0

38

Распоряжения о командировках

0

0

0

Распоряжения по личному составу

0

0

0

Распоряжения ФХД

2

0

2

Распоряжения по основной деятельности

36

0

36

Распоряжения по основной деятельности (ДСП)

0

0

0

Исходящий комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

19

0

19

Исходящий комитета по собственности и экономической политике

15

0

15

Исходящий комитета по законодательству о природопользовании экологии и сельском хозяйстве

49

0

49

Исходящий комитета по бюджету, ценообразованию и налоговому законодательству

0

0

0

Исходящий комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями 

4

0

4

Исходящий комисии по контрольной деятельности

28

0

28

Доверенность

2

0

2

Исходящий комитета по социально-культурному законодательству

77

0

77

Исходящий комитета по здравоохранению и социальной защите

70

0

70

Поручения председателя ЗС, руководителя аппарата, протоколы планерных совещаний

26

0

26

Исходящие (ДСП)

2

0

2

Обращения граждан

46

0

46

Письменные обращения граждан

46

0

46

Личный прием

0

0

0

Обращения граждан с сайта ЗС

18

0

18

Обращения граждан с сайта

18

0

18

Внутренние документы

229

0

229

Служебные записки

124

0

124

Внутренний документ

105

0

105

Внутренние (ДСП)

0

0

0

Итого:

3234

0

3234

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

В 4-м квартале 2015 года работа отдела государственных закупок и материально-технического обеспечения аппарата была направ­лена на материальное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с утвержденным планом работы отдела на 2015 год.

В течение отчетного периода осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области в зале заседаний и фойе зала заседаний (порядка 50 плановых, 5 выездных мероприятий, 6 сессий). Отдельно нужно подчеркнуть подготовку и проведение следующих мероприятий:

·        торжественная церемония награждения победителей конкурса «Моя малая Родина»;

·        встреча с делегацией Великого Государственного Хурала Монголии;

·        выездное расширенное заседание Общественного Совета на тему «День группы предприятий «Янта» в Законодательном Собрании Иркутской области;

·     торжественная церемония награждения победителей конкурса «Лучшие концепции по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области»;

·        командировка представителей Законодательного Собрания Иркутской области в Республику Корея.

В течение квартала регулярно проводилось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законода­тельного Собрания Иркутской области, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем по 3 заявки в день). Осуществлялась текущая работа по подготовке проектов писем о выделении и целевом использовании служебного автотранспорта сотрудниками аппарата и депутатами (действующими на постоянной основе) Законодательного Собрания Иркут­ской области.

С Управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области осуществлялось тесное взаимодействие при проведении мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области, а также при повседневном рабочем режиме по обеспечению:

- работы подсобных служб (грузчики, плотники, уборщицы);

- пропуска участников мероприятий в здание (коменданты, специалисты ОГАУ);

- безопасности участников мероприятий (сотрудники ВОХР);

- участников мероприятий питьевой водой, организации работы буфета, питания депутатов Законодательного Собрания Иркутской области во время обеденного перерыва (столовая);

- доставки документов в зал заседаний.

На основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Ангара» для проживания депутатов, при­бывающих на заседания Законодательного Собрания Иркутской области, заседания постоянных комитетов и постоянных комиссий и других мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области.

Для командирования депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и сотрудников аппарата Законодательного Собрания Иркутской области производилось бронирование и выкуп проездных документов на авиационный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях заказывались услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска.

Проведение закупок на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания Иркутской области осуществ­лялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания Иркутской области и утвержденных на 4-й квартал лимитов бюджетных обязательств. Производилась подготовка заявок на закупку и проведение аукционов в электронной форме, а также дополнительных соглашений к ним в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Реализовывалось взаимодействие с министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области по вопросам, связанным с проведением закупок для нужд Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе посредством работы с АИС «АЦК-Госзаказ».

По итогам проведения конкурентных процедур за 4-й квартал 2015 г. подготовлено и заключено 27 государственных контрактов, исполнено 15. Наряду с этим проводилась работа по подготовке и подписанию 12 контрактов, которые были заключены без проведения конкурентных процедур.

По мере необходимости оформлялись расчетные и сопутст­вующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказы­ваемые услуги в соответствии с заключенными контрактами.

В течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата бесперебойно обеспечивались необходимыми канцелярскими товарами.

По заявкам отдела выполнен косметический ремонт кабинетов 402, 458.


Приложение 3

Информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, рассмотренных на сессиях в 4-м квартале 2015 года

 

Дата
сессии

Название вопроса

Примечание

 

1

2

3

4

1.       

25 ноября 2015 года, 31-я сессия

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Б.Г. Алексеева (19 изб. окр.); О.Н. Кузнецова (ЛДПР); А.В. Чернышева, (11 изб. окр.); А.О. Егоровой (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»); В.А. Матиенко, (4 изб. окр.)

Принят окончательно

2.       

16 декабря 2015 года, 33-я сессия

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (4 изб. окр.)

Отклонен

3.       

16 декабря 2015 года, 33-я сессия

Проект закона Иркутской области «О признании утратившим силу Закона Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местных бюджетов» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Б.Г.Алексеева (19 изб. окр.); О.Н. Кузнецова, (ЛДПР); А.В. Чернышева,(11 изб. окр); А.О. Егоровой (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»); В.А. Матиенко, (4 изб. окр.)

Принят окончательно

4.       

16 декабря 2015 года, 33-я сессия

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Б.Г. Алексеева,(19 изб. окр); О.Н. Кузнецова, (ЛДПР); А.В. Чернышева(11 изб. окр.); А.О. Егоровой (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»); В.А. Матиенко (4 изб. окр), Н.А. Чекотовой (1 изб. окр.)

Принят окончательно

5.       

16 декабря 2015 года, 33-я сессия

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.С. Микуляка (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)

Принят в 1-м чтении

В 4-м квартале 2015 года депутатами Законодательного Собрания Иркутской области внесены и рассмотрены 163 законодательные инициативы, из них: законопроекты – 5, поправки – 158.

Законопроекты:

принято окончательно – 3, отклонен – 1, принят в 1-м чтении – 1.

 

Приложение 4

Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результаты их рассмотрения

 

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 30 октября 2015 года в Государственную Думу ФС РФ внесена законодательная инициатива – поправка к проекту федерального закона № 826412-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предлагающая внести изменения в пункт 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». По состоянию на 25 декабря 2015 года данный проект федерального закона во 2-м чтении не рассмотрен.

Приложение 5

 

Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях

 

За отчетный период сотрудниками правового управления обеспечена подготовка необходимых документов в Конституционный Суд Российской Федерации в связи с рассмотрением запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о проверке конституционности частей 4, 5, 5¹ статьи 35, частей 2 и 3¹ статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 11 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области».

 

 

 

 

 




Приложение 7

 

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 4-м квартале 2015 года

 

Сессия

Запрос

Комитет

Примечание

 

1

2

3

4

5

1.       

Принят на 40-й сессии 21 декабря
2011 г., принято постановление от 21.12.2011 № 40/54-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Курилова С.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Протопоповой Н.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области»

Комитет по собственности и экономической политике

 

Рассматривался на заседании комитета 28.10.2015. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом

2.       

Принят на 13-й сессии 25 июня 2014г., принято постановление от 25.06.2014 № 13/46-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко
(4 изб. окр.) прокурору Иркутский области
И.А. Мельникову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»

Комитет по собственности и экономической политике

Рассматривался на заседании комитета 07.12.2015. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом.

3.       

Принят на 30-й сессии 30 октября 2015г., принято постановление от 30.10.2015 №30/18-ЗС.

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дикусаровой Н.И. и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О финансировании мероприятий по строительству пешеходных мостов на территории Иркутской области»

Комитет по собственности и экономической политике

Рассматривался на заседании комитета 07.12.2015. Решение комитета: продолжить работу над депутатским запросом

В 4-м квартале 2015 года на заседаниях комитета по собственности и экономической политике рассмотрено 3 депутатских запроса, из них: 2 – ранее принятых, 1 – депутатский запрос принят на 30-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. Всего на контроле – 13 депутатских запросов.

 

Приложение 8

Информация об исполнении плана законопроектных работ Иркутской области в 4-м квартале 2015 года

 

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования)

Субъект законодательной инициативы

Срок внесения

Ответственный комитет (комиссия) Законодательного Собрания

Исполнение

Примечания

 

1

2

3

4

5

6

1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления

1.1. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области» по вопросам правового статуса лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и лиц, прекративших полномочия по государственным должностям Иркутской области

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

 

Принят окончательно на 33-й сессии

 

1.2. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области» по вопросам уточнения границ судебных участков мировых судей в целях обеспечения прав граждан и организаций на обращение в суд с учетом территориальной подсудности

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

 

Принят окончательно на 32-й сессии

1.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» по вопросам совершенствования порядка рассмотрения наградных материалов

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Не внесен

 

2. Законодательство в сфере экономики и собственности

3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике

3.1. Об областном бюджете на 2016 год.

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

 

 Принят окончательно на 33-й сессии

3.2. О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2016 год.

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

 

Принят окончательно на 32-й сессии

4. Законодательство в сфере социальной политики

5. Законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды

 

В четвертом квартале 2015 года в Законодательное Собрание Иркутской области внесено и принято окончательно 4 законопроекта, включенных в план законопроектных работ Иркутской области на 2015 год. Из них:

1) комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – 2;

2) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – 2.


 

Приложение 9

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области
за 4-й квартал 2015 года

 

I. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Вопросы (мероприятия)

Дата, сроки проведения

Ответственные

 

 

1

2

3

4

5

1.                       

Заседания коллегии Законодательного Собрания Иркутской области

понедельник, 14.00

С.Ф. Брилка

Д.А. Авдеев

В течение квартала состоялось 6 заседаний коллегии Законодательного Собрания Иркутской области, на которых рассмотрено 18 вопросов

Депутатские слушания

2.                       

Об организации профилактики и оказании медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях в Иркутской области

ноябрь

А.Н. Лабыгин

В декабре 2015 года на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите был рассмотрен вопрос «Об организации профилактики и оказании медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях в Иркутской области»

Публичные слушания

3.                       

Об областном бюджете на 2016 год

ноябрь

Н.И. Дикусарова

Публичные слушания состоялись 19 ноября. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты, главы и депутаты муниципальных образований, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, члены общественных организаций

Общественные слушания

4.                       

Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации

ноябрь

Б.Г. Алексеев

 

Общественные слушания состоялись 24 ноября. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Иркутской области Л.А. Слинкова, начальник отдела законодательства субъекта РФ, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции РФ в Иркутской области В.В. Бентхен, начальник отдела антикоррупционной работы и лингвистической экспертизы в экспертно-аналитическом управлении в министерстве юстиции Иркутской области С.Б. Юзвак, член комиссии по правам человека, общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур Общественной палаты Иркутской области В.Г. Татарников, председатель общественной организации «Иркутский региональный центр противодействия коррупции в системах управления процессами, территорией и государством» В.А. Фролов, представители Правительства Иркутской области

5.                       

О реализации Закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года  № 121-ОЗ (ред. от 06.06.2014) «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом»

декабрь

Б.Г. Алексеев

 

По решению руководства Законодательного Собрания Иркутской области перенесены на
1-й квартал 2016 года

Правительственный час

6.                       

О положении дел и мерах по профилактике и лечению больных туберкулезом, исполнению законодательства по обеспечению жилищных прав больных туберкулезом

ноябрь

С.Ф. Брилка

А.Н. Лабыгин

Проведен 25 ноября на 31-й сессии Законодательного Собрания. С докладом перед депутатским корпусом выступил министр здравоохранения Иркутской области О.Н. Ярошенко. По итогам обсуждения депутаты решили направить обращение в министерство здравоохранения Иркутской области о постановке данной проблемы на контроль

7.                       

О положении дел и перспективах развития в сфере доступности медицинской помощи, эффективности медицинских услуг, оказываемых населению Иркутской области

декабрь

С.Ф. Брилка

А.Н. Лабыгин

Проведен 16 декабря на 33-й сессии Законодательного Собрания. По информации министра здравоохранения Иркутской области О.Н. Ярошенко, система здравоохранения региона представлена 149 государственными учреждениями, подведомственными министерству. Из них 73 – стационары, 29 – амбулаторно-поликлинические учреждения, а также диспансеры, учреждения особого типа, среднеобразовательные учреждения, станции переливания крови, дома ребенка. Также на территории Иркутской области функционирует 8 федеральных медицинских учреждений. Одна из главных проблем – дефицит врачебных кадров

8.                       

О положении дел и перспективных планах по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 «О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и Государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп»

декабрь

С.Ф. Брилка

В.А. Матиенко

Б.Г. Алексеев

Отменен по решению руководства Законодательного Собрания Иркутской области

9.                       

О мерах по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области

декабрь

С.Ф. Брилка

О.Н. Носенко

 

По решению руководства Законодательного Собрания Иркутской области перенесен на
1-й квартал 2016 года

Муниципальный час

10.                 1

О новых подходах по совершенствованию регулирования отношений по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области

октябрь

О.Н. Носенко

Прошел на 29-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 21 октября

Круглый стол

11.                  

О реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области»

октябрь

Б.Г. Алексеев

Круглый стол прошел 22 октября. Цель мероприятия – анализ исполнения на территории Иркутской области Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области». По итогам проведенного мероприятия принято решение подготовить обращение в Правительство Иркутской области о рассмотрении возможности увеличения бюджетного финансирования участия адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи населению Иркутской области

12.                  

Охрана, защита и воспроизводство лесов в Иркутской области

 

октябрь

К.Р. Алдаров

 

Круглый стол прошел 29 октября. Участие в заседании приняли представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований, общественных организаций и предприятий

13.                  

Об оценке эффективности налоговых льгот, пониженных налоговых ставок, предоставляемых в Иркутской области

октябрь

Н.И. Дикусарова

Отменен по решению руководства Законодательного Собрания Иркутской области

14.                  

Проблемы и пути развития сельского хозяйства в Усть-Ордынском Бурятском округе

ноябрь

К.Р. Алдаров

Г.Н. Нестерович

Выездной круглый стол прошел под руководством К.Р. Алдарова 27 ноября в поселке Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района. В мероприятии приняли участие депутаты областного парламента, члены правительства, главы муниципальных образований, а также директора ООО СХПП «Тугутуйское», ФГУП «Элита», СЗСППК «Саган Гол», ОАО «Вершина», ООО «им. Балтахинова», представители СХПК «Капсальский», главы крестьянско-фермерских хозяйств, представители Россельхознадзора, Россельхозбанка, областной службы ветеринарии

15.                  

Анализ практики применения Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области»

ноябрь

И.А. Синцова

26 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол «Анализ практики применения закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». Круглый стол был организован комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области. В мероприятии приняли участие члены Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований, общественных организаций

 

Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области по реализации национального плана по противодействию коррупции

по отдельному плану

 

С.Ф. Брилка

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 9

 

Реализация положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012

 

по отдельному плану

 

 

С.Ф. Брилка

постоянные комитеты и постоянные комиссии

Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 8

 

Подготовка и проведение мероприятий, посвященных празднованию 10-летия проведения Референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

по отдельному плану

 

С.Ф. Брилка

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 7

Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

16.                  

Реализация положений, содержащихся в Соглашении между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информация об исполнении плана подготовлена, см. раздел 10

17.                  

Участие в работе Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и его Президиума

 

в течение квартала

С.Ф. Брилка

 

В работе сессий Законодательного Собрания принимали участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е.А. Рульков, С.Ю. Тен,
А.В. Романов, В.А. Примачек

18.                  

Участие депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Иркутской области в работе сессий, обучающих семинарах и иных формах работы с депутатами дум муниципальных образований Иркутской области, в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

Встречи проходили в рабочем режиме

19.                  

Встречи депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области

по отдельному графику

С.Ф. Брилка

Д.А. Авдеев

Информацию об исполнении см. в разделе 10

20.                  

Участие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профильными министерствами и ведомствами, по вопросам реализации федерального законодательства

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

 

Информацию об исполнении см. в разделе 10

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти региона, федеральными органами, общественными объединениями

21.                  

Участие руководства Законодательного Собрания Иркутской области в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура, министерства, службы и агентства Иркутской области и др.)

в течение квартала

руководство ЗС

В течение квартала депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях коллегии ГУВД, ВСУВДТ, прокуратуры, различных министерств и др.

22.                  

Участие депутатов в мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области, совместных заседаниях, коллегиях областных министерств Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области

в соответствии с планом на месяц

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

 

Информацию об исполнении см. в разделе 11

23.                  

Взаимодействие с Избирательной комиссией Иркутской области, территориальными избирательными комиссиями по вопросам повышения правовой культуры избирателей

 

 

в течение квартала

руководство ЗС

депутаты ЗС

В течение года взаимодействие осуществлялось регулярно, председатель Избирательной комиссии присутствовал на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области

24.                  

Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области

согласно плану работы Общественной палаты

С.Ф. Брилка

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 12

25.                  

Взаимодействие с Молодежным парламентом

согласно плану работы Молодежного парламента

С.Ф. Брилка

А.А. Фоменко

 

Информацию об исполнении см. в разделе 16

26.                  

Заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

согласно плану работы Общественного Совета

С.Ф. Брилка

Д.А. Авдеев

Информацию об исполнении см. в разделе 13

27.                  

Взаимодействие с РОО «Иркутское землячество «Байкал»

в течение квартала

руководство ЗС
постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 12

28.                  

Взаимодействие с Иркутской региональной ассоциацией работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 12

29.                  

Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 12

 

30.                  

Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

в течение квартала

руководство ЗС
постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 12

 

31.           

Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 12

32.           

Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 12

33.           

Взаимодействие с Уполномоченным по правам предпринимателей в Иркутской области

 

 

 

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 12

 

Работа депутатских фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области

по отдельному плану

 

руководители депутатских фракций

Отчеты о деятельности фракций заслушаны на 34-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области

34.                  

Взаимодействие с законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве

в течение квартала

руководство ЗС
постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Информацию об исполнении см. в разделе 15

35.                  

Международные и межпарламентские связи

Прием зарубежных делегаций и делегаций региональных парламентов Российской Федерации, прибывающих с визитами в Законодательное Собрание Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

Ю.В. Винярский

Информацию об исполнении см. в разделе 15

Взаимодействие с исполнительными и представительными органами муниципальных образований Иркутской области

36.                  

Оказание помощи представительным органам муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке новых муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований

в течение квартала

Ю.Н. Воронова

В течение года сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований

37.                  

Подготовка информационных материалов по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления, их рассылка в муниципальные образования

в течение квартала

Ю.Н. Воронова

В течение квартала сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований. Осуществлялось консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата»

38.                  

Консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований по различным направлениям деятельности через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата»

в течение квартала

Ю.Н. Воронова

В течение квартала сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований. Подготовлена информационная справка по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления. Осуществлялось консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований через службу консультативной помощи на  сайте  Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата»

39.                  

Работа по изучению, обобщению и распространению положительного опыта деятельности представительных органов муниципальных образований

в течение квартала

Ю.Н. Воронова

В течение квартала осуществлялся мониторинг значимых вопросов жизнедеятельности муниципальных образований Иркутской области, в том числе по потравам посевов бродячим скотом, по вопросам совершенствования действующего законодательства о муниципальном жилищном контроле, организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях и др.

40.                  

Обеспечение деятельности Совета

Законодательного Собрания

Иркутской области по взаимодействию

с представительными органами

муниципальных образований

Иркутской области и его Президиума

Подготовка информации об исполнении рекомендаций Совета от 26 декабря 2014 года

 

Заседание Совета

в течение

квартала

 

 

 

 

 

30 ноября

 

декабрь

Ю.Н. Воронова

Информацию об исполнении см. в разделе 14

 

41.                  

Обеспечение деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

Подготовка и проведение заседаний Общественного Совета

 

 

 

октябрь

 

Ю.Н. Воронова

Информацию об исполнении см. в разделе 13

 

42.                  

Расширенное заседание Общественного Совета «День группы предприятий «Янта» в Законодательном Собрании Иркутской области

30 октября

Ю.Н. Воронова

30 октября состоялось выездное расширенное заседание Общественного Совета на тему «День группы предприятий «Янта» в Законодательном Собрании Иркутской области

43.                  

Подведение итогов конкурса «Моя малая родина»

27 октября

Ю.Н. Воронова

Отделом проводилась оценка поступивших литературных произведений, организовывались заседания организационного комитета по подготовке и проведению акции, готовились протоколы заседаний организационного комитета, подводились итоги акции, подготовлена сводная информация об итогах рассмотрения литературных произведений членами организационного комитета акции, осуществлялось взаимодействие с участниками акции, подготовлено торжественное мероприятие по награждению победителей акции

44.                  

Обеспечение подготовки и проведения областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области

в течение квартала

 

Ю.Н. Воронова

15 апреля в рамках 23-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области подготовлена церемония  награждения победителей конкурса 2014 года.

В 4-м квартале отделом подготовлен проект постановления Законодательного Собрания Иркутской области о внесении изменений в положение о проведении областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году. На
29-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.10.2015 № 29/33-ЗС «О внесении изменений в Положение о проведении областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в 2015 году». В течение квартала отделом осуществлялось информационное и методическое сопровождение председателей дум муниципальных образований, муниципальных служащих по вопросам подготовки конкурсных материалов

45.                  

Повышение квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований

Проведение семинаров, Школы молодого депутата, стажировок

в течение

квартала

по отдельному плану

 

Ю.Н. Воронова

Информацию об исполнении см. в разделе 14

 

 Контрольная деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

Мониторинг исполнения законов

46.                  

Мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка»

в течение квартала

Б.Г. Алексеев

Б.Г. Алексеев принял участие в заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, где прошло обсуждение реализации Закона на территории муниципальных образований Иркутской области. По итогам обсуждения направлены соответствующие предложения мэрам муниципальных образований Иркутской области. Обсуждение хода реализации Закона также состоялось на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрания Иркутской области 21 декабря 2015 года

47.                  

Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»

декабрь

О.Н. Носенко

Осуществлены поездки председателя комитета по городам области с целью изучения состояния исполнения Закона, а также качества проведения капитального ремонта: гг. Ангарск, Шелехов, Усолье-Сибирское, Черемхово, Свирск, пос. Усть-Ордынский, пос. Малая Топка

48.                  

Закон Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

в течение квартала

Н.И. Дикусарова

По результатам мониторинга выяснилось: в 2015 году за сельскими поселениями сохранены  вопросы местного значения городских поселений и размера единых тарифов: 8% от налога на доходы физических лиц; 20% – от единого сельскохозяйственного налога 

Контрольные мероприятия

49.                  

Рассмотрение на сессии Законодательного Собрания информации о работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва за 2015 год

ноябрь

С.Ф. Брилка

В.А. Матиенко

9 декабря на 32-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области была представлена информация «О работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва за период с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года». С докладом выступил председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области В.А.  Матиенко

50.                  

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области

по мере возникновения

В.А. Матиенко

Случаев возникновения необходимости проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области, не выявлено

Контроль за исполнением государственных программ

51.                  

Мониторинг эффективности реализации государственной программы Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» в части реализации полномочий комитета

 

октябрь

Б.Г. Алексеев

Информацию о ходе реализации Программы представило Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области. Мониторинг состояния межнациональных (межэтнических) отношений на территории Иркутской области показал, что крупных конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных разногласий на территории области не зафиксировано. Программа реализуется на территории региона, являясь эффективным инструментом, нацеленным на укрепление гражданского патриотизма, привлечение этнокультурного потенциала региона к воспитанию и просвещению подрастающего поколения, гармонизацию межнациональных отношений, укрепление мира и согласия в многонациональной и многоконфессиональной Иркутской области

52.                  

Заслушивание на заседании комитета по собственности и экономической политике информации о ходе исполнения программы «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы

октябрь

О.Н. Носенко

 

По согласованию с руководством Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрение данного вопросов перенесено на 2016 год

53.                  

Заслушивание на заседании комитета по собственности и экономической политике информации о ходе исполнения программы «Развитие дорожного хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2020

октябрь

О.Н. Носенко

 

14 октября в рамках контрольных мероприятий комитетом был рассмотрен ход реализации государственной программы Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2020. По результатам рассмотрения комитетом было принято решение от 14.10.2015 № 34/6-КС принять информацию о ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2020 к сведению

54.                  

Заслушивание на заседании комитета по собственности и экономической политике информации о ходе исполнения программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 –2018 годы

 

ноябрь

О.Н. Носенко

 

Рассмотрение данного вопроса перенесено на 2016 год

55.                  

Заслушивание на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве информации о ходе исполнения подпрограмм:

- «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 гг.;

- «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 гг. государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 гг.

 

ноябрь

К.Р. Алдаров

В ноябре на заседании комитета была заслушана информация министерства сельского хозяйства области о ходе исполнения подпрограмм. В адрес министерства направлены рекомендации

IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Правовое сопровождение

56.                  

Правовое сопровождение заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессий, коллегий Законодательного Собрания и мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области

постоянно

И.Н. Ощипок начальники отделов управления

Исполнено в соответствии с планами работы Законодательного Собрания

57.                  

Анализ действующего законодательства области, проектов законов области на предмет выявления отсылочных норм, противоречий, создающих условия для коррупции

постоянно

И.Н. Ощипок

начальники отделов управления

Анализ осуществлялся постоянно

58.                  

Правовое сопровождение приемов граждан председателем, заместителем председателя Законодательного Собрания, председателями постоянных комитетов и постоянных комиссий

согласно графику приемов

И.Н. Ощипок

начальники отделов управления

Исполнено в соответствии с графиком приема

59.                  

Подготовка проекта плана законопроектных работ на 2016 год

ноябрь–декабрь

И.Н. Ощипок

начальники отделов управления

Исполнено

60.                  

Обзор вновь принятых федеральных законов

еженедельно

И.Н. Ощипок

начальники отделов управления

В отчетном периоде подготовлено 5 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 83 федеральных закона

Организационное сопровождение

61.                  

Организационное обеспечение подготовки и проведения сессий и мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области

согласно плану работы

О.И. Давыдова

В четвертом квартале проведено 6   сессий, 6 заседаний коллегии, 1 публичные слушания, 1 общественные слушания, 1 депутатские слушания, 2 правительственных часа, 5 круглых столов, 1 муниципальный час

62.                  

Подготовка информации о прохождении депутатских запросов

ежеквартально

 

О.И. Давыдова

Подготовлена информация, включена в отчет за 3-й квартал 2015 года

63.                  

Подготовка отчета об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 3-й квартал 2015 года

до 15 октября

О.И. Давыдова

Исполнено. Подготовлен и размещен на сайте Законодательного Собрания Иркутской области отчет об исполнении плана работы за 3-й квартал 2015 года

64.                  

Формирование плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2016 год

до 31 декабря

О.И. Давыдова

постоянные комитеты и постоянные комиссии

структурные подразделения

аппарата ЗС

Исполнено. Подготовлен и размещен на сайте Законодательного Собрания Иркутской области план работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2016 год

65.                  

Формирование плана основных мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области

ежемесячно

(последний день месяца)

О.И. Давыдова

 

 

Подготовлено 3 ежемесячных плана мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области

66.                  

Ведение Реестра законов Иркутской области, постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, принятых на сессиях Законодательного Собрания

в течение квартала

О.И. Давыдова

Работа осуществлялась постоянно

67.                  

Организационное, методическое, информационное сопровождение деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и их помощников

в течение квартала

О.И. Давыдова

Работа осуществлялась постоянно, по электронной почте депутатам Законодательного Собрания Иркутской области и их помощникам направлено 324 документа

68.                  

Подготовка и организация приемов делегаций, прибывающих в Законодательное Собрание Иркутской области

в течение квартала

О.И. Давыдова

Проведена организационная работа по подготовке и проведению встречи делегации Генерального консульства КНР в г. Иркутске и встречи с Генеральным консулом Монголии в г. Иркутске

Исследования социально-экономических проблем и общественных процессов Законодательного Собрания Иркутской области

69.                  

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности руководства Законодательного Собрания Иркутской области, комитетов и комиссий, депутатов

по мере поступления

Е.В. Андреева

В рамках обеспечения участия руководства и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях подготовлено 30 информационно-аналитических и справочных материалов

70.                  

Подготовка оперативного обзора ключевых материалов мониторинга региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

ежедневно

Е.В. Андреева

Проводилась работа по ежедневному мониторингу региональных СМИ Иркутской области, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, актуальные и значимые события в муниципальных образованиях Иркутской области

71.                  

Подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети «Интернет») о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области

ежедневно

Е.В. Андреева

Постоянно осуществлялся анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в Иркутской области. Были подготовлены периодические аналитические записки «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области» (за январь-сентябрь 2015 г.; январь-октябрь 2015 г.). Подготовлена аналитическая записка «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере занятости населения» (ноябрь 2015 г.)

72.                  

Ведение базы данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ

ежедневно

Е.В. Андреева

Ежедневно пополнялась база данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

73.                  

Подготовка обзоров материалов региональных СМИ, отражающих дискуссию по вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области

1-2 раз в неделю

Е.В. Андреева

В соответствии с заявкой комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству дважды в неделю готовились обзоры материалов федеральных и региональных СМИ, отражающих дискуссию по финансово-экономическим проблемам, вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области

74.                  

Анализ и обобщение данных о проводимых на территории Иркутской области массовых акциях, выражающих отношение к текущей социально-экономической и общественно-политической ситуации

1 раз в неделю

Е.В. Андреева

Был дополнен и обновлен по состоянию на 1 октября 2015 г. «Раздел 1. Краткая характеристика социально-экономической ситуации в Иркутской области» к докладу «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях». По поручению председателя Законодательного Собрания подготовлена презентация к указанному докладу, которая была представлена в ноябре 2015 г. на обучающем семинаре «Школа молодого депутата»

75.                  

Подготовка документации для заключения государственного контракта на информационное обслуживание с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области

 

декабрь

Е.В. Андреева

Велась работа по исполнению государственного контракта, заключенного с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области. Периодически, по мере поступления материалов, пополнялась база данных статистической информации по основным социально-экономическим направлениям работы отдела. В октябре-декабре текущего года проведена экспертиза соответствия результатов исполнения контракта по итогам 4-го квартала 2015 г. и в целом за 2015 год. Подготовлена документация для заключения государственного контракта на информационное обслуживание в 2016 году

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

76.                  

Подготовка и рассылка в СМИ анонсов и официальных пресс-релизов о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Ю.А. Пегида

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в течение 4-го квартала проведена следующая работа:

1. В региональных средствах массовой информации в период четвертого квартала 2015 года при содействии отдела вышло 1980 информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе в газетах – 470, на телевидении – 261, на радио – 134,  в лентах новостей информационных агентств – 1115

77.                  

Подготовка информационных материалов для сайта Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Ю.А. Пегида

Специалистами отдела подготовлено 183 информационных материала для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Освещалась законотворческая деятельность в комитетах и комиссиях (в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области), заседания коллегии, вопросы сессии, депутатская деятельность в избирательных округах и рабочие поездки руководства Законодательного Собрания Иркутской области

78.                  

Организация подходов, брифингов, пресс-конференций, интервью председателя, заместителей председателя и председателей комитетов и комиссий

в течение квартала

Ю.А. Пегида

Организовано 2 интервью с председателем Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилкой, 1 пресс-конференция председателя по итогам 2015 года на площадке ЗС; брифинг председателя об акции Молодежного парламента; 1 пресс-конференция заместителя председателя Законодательного Собрания А.Н. Лабыгина в ИА «Интерфакс» о решении Конституционного суда РФ; 25 подходов к прессе председателей комитетов и комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

79.                  

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в общественно-политической газете «Областная»

в течение квартала

Ю.А. Пегида

В общественно-политической газете «Областная» опубликован 61 тематический и информационный материал о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Освещалась работа постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессии, работа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в избирательных округах, а также  наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области

80.                  

Подготовка и выпуск информационной ленты о законодательной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области «Парламентский вестник»

1 раз в неделю, в течение квартала

Ю.А. Пегида

Подготовлены и разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на сайтах Законодательного Собрания Иркутской области, информационного агентства «МК Байкал» 12 выпусков информационной ленты «Парламентский вестник», которая рассказывает о решениях постоянных комитетов и постоянных комиссий, о планах и мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области Информация публиковалась в региональном выпуске федерального еженедельного печатного издания «МК Байкал»

81.                  

Подготовка и выпуск информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области «Депутатский дневник»

1 раз в неделю, в течение квартала

Ю.А. Пегида

Подготовлены и разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания Иркутской области и в газете «Копейка» 13 выпусков информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник». Освещалась деятельность депутатов в избирательных округах, в том числе их инициативы, благотворительность и пр.

82.                  

Подготовка радиопрограммы «Парламентская среда» на радио

1 раз в неделю, в течение квартала

Ю.А. Пегида

Вышли в эфир на областном радио ГТРК Радио «Россия–Иркутск»  6 выпусков радиопередачи «Парламентская среда», размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Также в эфире ГТРК Радио «Россия–Иркутск» и Радио «Студия АС» звучали новости о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, заседаниях комитетов и комиссий, информационные материалы о сессиях

83.                  

Подготовка телепрограммы «Законодатель»

1 раз в неделю, в течение квартала

Ю.А. Пегида

Вышли в эфир на телеканале «АИСТ» и размещены на сайте Законодательного Собрания 12 выпусков телепрограммы «Законодатель» (выходит не менее двух раз в месяц). В передачах освещались наиболее актуальные вопросы, обсуждаемые на заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

84.                  

Разработка технического задания для проведения электронных аукционов на оказание услуг по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области со средствами массовой информации

декабрь

Ю.А. Пегида

Заключен 1 государственный контракт на освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области во втором полугодии. Организована работа по необходимым процедурам по исполнению государственных контрактов

85.                  

Опубликование в общественно-политической газете «Областная» постановлений сессий Законодательного Собрания, сообщений о времени и месте проведения сессий

в течение квартала

Ю.А. Пегида

В общественно-политической газете «Областная» опубликованы постановления сессий Законодательного Собрания Иркутской области, сообщение о времени и месте проведения сессии по согласованию с организационным отделом, списки благодарностей председателя Законодательного Собрания Иркутской области

86.                  

Подготовка и проведение конкурса на лучшие информационные концепции и журналистские материалы о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Ю.А. Пегида

В рамках проведения конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности  Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2015 году было разработано и утверждено распоряжение председателя Законодательного Собрания Иркутской области об экспертном совете; произведен сбор конкурсных материалов; организовано заседание экспертного совета; проведено торжественное награждение победителей конкурса

87.                  

Подготовка и проведение аккредитации журналистов на 2016 год

декабрь

Ю.А. Пегида

В ноябре издано распоряжение председателя Законодательного Собрания Иркутской области о проведении аккредитации журналистов средств массовой информации при Законодательном Собрании Иркутской области на 2016 год. В декабре начат прием документов от СМИ

Развитие информационных ресурсов

88.                  

Организационно-техническое сопровождение программно-технического комплекса зала заседаний

в течение квартала

 

Ю.В. Яковишин

В 4-м квартале 2015 года отделом осуществлена информационно-техническая поддержка программно-технического комплекса сетевой компьютерной технологии сопровождения зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области «ВЛАСТЬ®XXI-Иркутск» и малого зала заседаний.

В отчетном периоде с помощью программно-технических средств обеспечено проведение 6 заседаний сессий Законодательного Собрания Иркутской области, 24 заседаний комитетов и комиссий, рабочих групп и совещаний, коллегий, круглых столов, стажировок и т.д., проводимых Законодательным Собранием Иркутской области

89.                  

Информационно-техническое обеспечение работы интернет-представительства Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

 

Ю.В. Яковишин

Отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания Иркутской области. В отчетном периоде проведены работы по организации видеотрансляции из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области и локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области

90.                  

Организация доступа депутатов, служащих аппарата к государственной автоматизированной системе «Законотворчество»

в течение квартала

 

Ю.В. Яковишин

Служащими отдела  в отчетный период проведена работа  по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. С января данный канал переведен на обслуживание Центром специальной связи ФСО России

91.                  

Организация видеоконференций и телетрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

в течение квартала

 

Ю.В. Яковишин

За отчетный период проводились работы по бесперебойной работе видеотрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

92.                  

Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

в течение квартала

 

Ю.В. Яковишин

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании Иркутской области проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области

93.                  

Обеспечение депутатского корпуса, работников аппарата Законодательного Собрания Иркутской области информационными ресурсами: «Интернет», информационно-правовые базы «Консультант» и «Гарант», закрытый канал «Электронная Россия»

в течение квартала

 

Ю.В. Яковишин

В 4-м квартале 2015 года продолжена работа по предоставлению доступа к ресурсам сети «Интернет» депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, служащим аппарата Законодательного Собрания. Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант Плюс», «Гарант»

Документационное обеспечение и контроль исполнения

94.                  

Контроль за исполнением документов, обращений граждан. Подготовка итоговой информации

ежемесячно

М.В. Мельникова

Осуществлялся постоянный контроль за исполнением документов. Подготовлено 3 итоговых информации

95.                  

Составление графика приема граждан руководителями Законодательного Собрания Иркутской области, председателями постоянных комитетов и постоянных комиссий

ежемесячно

М.В. Мельникова

Ежемесячные графики приемов публиковались  в газете «Областная»

96.                  

Согласование со структурными подразделениями, подготовка распоряжения председателя Законодательного Собрания Иркутской области об утверждении номенклатуры дел Законодательного Собрания Иркутской области на 2016 год

декабрь

М.В. Мельникова

Исполнено

97.                  

Документационное обеспечение заседаний и мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

 

А.В. Быханова

Обеспечены документами депутаты, приглашенные на 6 сессиях Законодательного Собрания (проведение лингвистической экспертизы, тиражирование, комплектование документов, размещение на официальном портале Законодательного Собрания, а также в программно-техническом комплексе «Власть XXI-Иркутск»)

98.                  

Подготовка макетов и издание «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области», направление их получателям

в течение квартала

 

А.В. Быханова

Изготовлены макеты «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области» до 32 номера включительно (направлены для тиражирования), переданы адресатам – до 28 номера

Кадровая работа

99.                  

Подготовка и проведение мероприятий по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

 

Н.С. Кузьмина

Проведены мероприятия по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. Повышение квалификации прошли 5 государственных гражданских служащих

100.             

Проведение конкурса на замещение вакантных должностей (кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы)

октябрь-декабрь

Н.С. Кузьмина

Проведен 1 этап конкурса на замещение вакантных должностей (кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы), проведение 2-го этапа конкурса назначено на 22 января 2016 года

101.             

Подготовка и проведение квалификационного экзамена по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области в Законодательном Собрании

в течение квартала

 

Н.С. Кузьмина

Квалификационный экзамен проведен 9 октября 2015 года, всем гражданским служащим, сдававшим экзамен, присвоены классные чины

102.             

Подготовка и проведение аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области

ноябрь – декабрь

Н.С. Кузьмина

Проведена аттестация государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания  Иркутской области

103.             

Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

 

Н.С. Кузьмина

В течение 4-го квартала 2015 года случаев возникновения конфликта интересов не выявлено

104.             

Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок по случаям несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применения соответствующих мер юридической ответственности

 

в течение квартала

 

Н.С. Кузьмина

В течение 4-го квартала 2015 года случаев возникновения конфликта интересов, несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, не выявлено

Административно-хозяйственное обеспечение

105.             

Формирование планов закупок товаров, работ, услуг, планов – графиков, прогнозов закупок в Законодательном Собрании иркутской области

в течение квартала

 

В.Н. Михайлов

Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания Иркутской области осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания Иркутской области и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В течение квартала производилась подготовка государственных контрактов, а также дополнительных соглашений к ним. По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы

106.             

Работа в «АЦК-Госзаказ» по осуществлению закупок способами, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

в течение квартала

 

В.Н. Михайлов

Взаимодействие с агентством по государственному заказу Иркутской области осуществлялось по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ». Составление ежеквартальной статистической отчетности по форме № 1- торги

107.             

Организация материального и транспортного обеспечения депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

 

В.Н. Михайлов

Осуществлялось постоянно

108.             

Организационное и материальное обеспечение протокольного обслуживания официальных делегаций и лиц, прибывающих в Законодательное Собрание Иркутской области, и других мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области и по его поручению

в течение квартала

 

В.Н. Михайлов

Осуществлялось по мере необходимости

109.             

Осуществление взаимодействия с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

 

В.Н. Михайлов

Осуществлялось по мере необходимости

110.             

Взаимодействие со службами аэропорта по обеспечению встреч и отправки членов делегаций на самолеты, оформление документов на оплату услуг,  предоставляемых аэропортом, контроль за финансовыми расходами на эти услуги

в течение квартала

 

В.Н. Михайлов

Осуществлялось по мере необходимости



Приложение 10

Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в работе сессий в четвертом квартале 2015 года

 

29-я
сессия

30-я сессия

31-я
сессия

32-я сессия

33-я
сессия

34-я
сессия

Из 6 сессий отсутствует

 

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

весь день

1. Алдаров К.Р.

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

1

 

2. Алексеев Б.Г.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

3. Бабкин С.И.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

4. Баймашев Д.З.

+

-

+

+

+

+

+

+

+

-

-

-

3

1

1

5. Балабанов А.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

6. Белокобыльский С.В.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6

6

6

7. Битаров А.С.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

8. Бренюк С.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

9. Брилка С.Ф.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

10. Вепрев А.А.

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

+

+

 

1

 

11. Габов Р.Ф.

+

+

-

-

+

+

+

+

+

+

+

-

1

2

1

12. Гринберг И.С.

+

+

+

+

-

-

+

+

+

+

+

-

1

2

1

13. Дикунов Э.Е.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

14. Дикусарова Н.И.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

15. Дубас А.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

16. Егорова А.О. 

+

-

-

-

+

+

+

-

-

-

-

-

3

5

3

17. Ершов Д.М.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

18. Иванов А.Н.

+

+

-

-

+

+

+

+

+

+

+

+

1

1

1

19. Истомин Г.В.

-

-

-

-

+

+

+

+

+

+

+

+

2

2

2

20. Козюра А.В.

+

+

-

-

+

+

+

+

+

+

+

+

1

1

1

21. Красноштанов А.Н.

+

-

-

-

+

-

+

-

+

-

+

+

1

5

1

22. Круглов В.К.

-

-

+

+

+

+

+

+

-

-

-

-

3

3

3

23. Кузнецов О.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

24. Лабыгин А.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

25. Лобанов А.Ю.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

26. Лобков А.В.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

27. Любенков Г.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

28. Магдалинов С.Ю.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

29. Матиенко В.А.

+

+

-

-

+

+

+

+

+

+

+

+

1

1

1

30. Микуляк А.С.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

31. Милостных И.В.

-

-

+

-

+

+

-

-

+

+

-

-

3

4

3

32. Нестерович Г.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

33. Носенко О.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

34. Сагдеев Т.Р.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

35. Седых М.В.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

36. Синцова И.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

 

 

 

37. Сумароков И.А.

+

+

-

-

+

+

+

+

+

+

+

+

1

1

1

38. Сумароков П.И.

+

-

+

+

+

+

+

-

-

-

+

+

1

3

1

39. Труфанов Н.С.

+

+

-

-

-

-

-

-

+

+

+

+

3

3

3

40. Тюменев О.Н.

+

+

+

+

+

+

-

-

+

+

+

+

1

1

1

41. Чеботарев В.П.

+

-

+

+

+

+

+

-

+

-

+

+

 

3

 

42. Чекотова Н.А.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6

6

6

43. Чернышев А.В.

+

+

-

-

+

-

+

+

-

-

-

-

3

4

3

44. Шопен В.П.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

45. Щапов М.В.

-

-

-

-

+

+

+

+

+

+

+

+

2

2

2

 

Календарь событий

<<      
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 1 2
Сегодня 18 августа
Областное законодательство
Состав, график, работа
III съезд депутатов
Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации
© Законодательное Собрание Иркутской области 2000 - 2018гг.
E-mail администратора: admin@irzs.ru