Авторизация на сайте
Отчет за 1 квартал 2014 года
Последнее изменение: 22.05.2016 22:04.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
ЗА 1-й КВАРТАЛ 2014 ГОДА

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 2014 году, по сферам правового регулирования

2. Информация о проведенных мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, их роль в решении поставленных задач

3. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

4. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в майских Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина

5. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

6. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области

7. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

8. Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

9. Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

10. Отчеты о деятельности депутатских фракций в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция ПП ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция партии «Гражданская платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области

11. ПРИЛОЖЕНИЯ

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области в 1-м квартале 2014 года

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области5

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству8

Комитет по социально-культурному законодательству50

Комитет по здравоохранению и социальной защите52

Комитет по собственности и экономической политике6

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве9

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями62

Комиссия по контрольной деятельности4

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области70

Организационное сопровождение70

Правовое сопровождение71

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности72

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ7

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований8

Кадровая работа

Электронное обеспечение и развитие информационных ресурсов80

Документационное обеспечение и контроль исполнения5

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области92

Законодательные инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области в 1-м квартале 2014 года4

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 1-м квартале 2014 года5

Информация об исполнении плана законопроектных работ Иркутской области в 1-м квартале 2014 года5

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области в 1-м квартале 2014 года8


Всего на двух сессиях Законодательного Собрания второго созыва
в 1-м квартале 2014 года рассмотрено 85 вопросов.

сессия

7-я сессия, 19.02

8–я сессия, 19.03

всего

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

16

21

37

Рассмотрено и принято постановлений

22

14

36

Муниципальный час

1

1

2

Заслушана информация

0

8

8

Признаны депутатскими запросами

0

2

2

итого

39

46

85

Всего в 1-м квартале 2014 года принято 81 постановление. Из них:

7-я сессия, 19.02

8-я сессия, 19.03

1 кв.

По проектам законов и законам Иркутской области

5

8

13

По внесению изменений в ранее принятые законы

13

15

28

По проектам Федеральных законов

6

2

8

По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов РФ

0

1

1

По депутатским запросам

3

3

6

По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

1

1

2

Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения

10

9

19

По внесению изменений в ранее принятые постановления

1

1

2

Другие постановления

2

0

2

Итого:

41

40

81


Всего принято законов в окончательном чтении – 21.

Из них по областям правового регулирования:

Комитет

7-я сессия, 19.02

8-я сессия, 19.03

1 кв.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

4

4

8

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

0

2

2

Комитет по социально-культурному законодательству

2

0

2

Комитет по здравоохранению и социальной защите

1

0

1

Комитет по собственности и экономической политике

0

1

1

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

2

4

6

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

1

0

1

итого

10

11

21

1. Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 2014 году, по сферам правового регулирования

1. В сфере государственного строительства области и местного самоуправления.

1) «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в связи с запретом отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» установлен запрет лицам, принимающим по долгу службы решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, определяются категории лиц, в отношении которых устанавливается данный запрет, порядок осуществления проверки соблюдения указанными лицами данного запрета и меры ответственности за его нарушение. Статья 2 указанного Федерального закона среди лиц, на которых распространяется указанный запрет, называет лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации либо претендующих на их замещение.

В связи с принятием вышеназванного Федерального закона Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» внесены изменения в ряд федеральных законов, в частности, в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Данные изменения в федеральном законодательстве требуют внесения изменений в законы Иркутской области, определяющие статус лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, а также регулирующие обязанности лиц, участвующих в избирательных кампаниях в Иркутской области в качестве кандидатов.

2) «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О представлении и проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей Иркутской области, и лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Иркутской области».

Указанным Законом уточнены положения статьи 4 Закона Иркутской области от 21 июня 2013 года № 46-ОЗ «О представлении и проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей Иркутской области, и лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Иркутской области» в части размещения представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами. Предложенное правовое регулирование основано на положениях Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции» (вместе с «Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»).

3) «О поправках к Уставу Иркутской области».

Необходимость разработки и принятия проекта закона обусловлена в первую очередь тем, что интенсивность законотворческой деятельности в сфере государственного управления, динамика развития регионального законодательства в этой области требуют использования актуального правового инструментария для своевременного реагирования на происходящие изменения и совершенствования нормативно-правовой базы. К особо значимым поправкам следует отнести нормы, определяющие основы организации деятельности участковых избирательных комиссий, установление основ осуществления регионального государственного экологического надзора, установление дополнительных гарантий деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Кроме того, поправками уделяется особое внимание вопросу регулирования отдельных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

4) «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности».

Указанным Законом Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области поделены областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

- Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 98-оз «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области»;

- Законом Иркутской области от 10 декабря 2007 года № 124-оз «Об административной ответственности за правонарушения в сфере перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения в Иркутской области»;

- статьями 9, 10, 11 Закона Иркутской области от 9 декабря 2009 года
№ 97/63-оз «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области»;

- Законом Иркутской области от 15 июля 2013 года № 63-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Как следует из части 2 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пунктах 4 - 6 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В случае наделения органа местного самоуправления указанными полномочиями его должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации.

Следует отметить, что принятие названного Закона Иркутской области осуществлено впервые с целью более эффективного применения в Иркутской области административно-деликатного законодательства.

5) «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местных бюджетов».

Указанным Законом Иркутской области определены должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определять должностных лиц, уполномоченных рассматривать указанную категорию дел.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Как следует из статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в КоАП Российской Федерации внесены изменения. В частности, изложена в новой редакции статья 15.14, признана утратившей силу статья 15.16, глава 15 дополнена новыми административными правонарушениями в сфере бюджетного законодательства.

Кроме того, процессуальная часть КоАП Российской Федерации также изменена. Дополнен перечень органов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере бюджетного законодательства. В частности, глава 23 дополнена статьей 23.7.1, которой установлены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.1415.15.16 КоАП Российской Федерации в пределах своих бюджетных полномочий. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени данных органов вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители.

Кроме того, предоставлено право должностным лицам контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере бюджетного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.

Как следует из пункта 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляется, в том числе, производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

С принятием вышеуказанного Федерального закона возникли пробелы с обеспечением гарантий соблюдения бюджетного законодательства при исполнении местных бюджетов, что потребовало издания соответствующего законодательного акта субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями части 3 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6) «О внесении изменений в статьи 8¹, 10 Закона Иркутской области «О мировых судьях в Иркутской области».

В соответствии со статьей 4 Закона Иркутской области от 15 ноября 2007 года № 111-оз «О мировых судьях в Иркутской области» (в ред. Закона Иркутской области от 21 июня 2013 года № 45-ОЗ) мировые судьи Иркутской области назначаются на должность Законодательным Собранием Иркутской области по представлению председателя Иркутского областного суда. В связи с этим указанным Законом Иркутской области предоставлено полномочие председателю Законодательного Собрания Иркутской области по подписанию удостоверения мирового судьи. Кроме того, с 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и утратили силу Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ) и все законы и отдельные положения законов, вносившие в Закон № 94-ФЗ изменения, и все взаимосвязанные с ним положения иных законов. Под размещением заказа, согласно статье 5 Закона № 94-ФЗ, понимались осуществляемые в порядке, предусмотренном этим Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, и заказ признавался размещенным со дня заключения контракта (часть 4 статьи 9 Закона № 94-ФЗ). В статье 3 Закона № 44-ФЗ перечислены основные понятия, используемые для целей данного Закона, и такого понятия как «размещение заказа» в законе нет. Используемый в Законе № 44-ФЗ новый термин "закупка" обозначает совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения контрагента и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (пункт 3 статьи 3 Закона № 44-ФЗ). Таким образом, то, что формально было определено предметом регулирования Закона № 94-ФЗ, становится только частью предмета регулирования Закона № 44-ФЗ. Для определения всего предмета регулирования Законом № 44-ФЗ используется термин «контрактная система» совокупность участников контрактной системы и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ). В период действия Закона № 94-ФЗ понятие «заказа» использовалось в статье 8.1 Закона Иркутской области от 15 ноября 2007 года № 111-ОЗ «О мировых судьях в Иркутской области» в рамках действия Закона № 94-ФЗ, и под ним понимался порядок действий, установленный статьей 5 Закона 94-ФЗ, то на сегодняшний день данное понятие в рамках Закона № 44-ФЗ не используется. При этом в действующем законодательстве существует понятие «государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих», которое используется в рамках Закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – закон
№ 79-ФЗ). Указанный в Законе № 79-ФЗ государственный заказ утверждается Правительством Российской Федерации либо законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ отдельно по каждому государственному органу с указанием количества федеральных гражданских служащих, направляемых на обучение, в т.ч. по видам обучения, а также объема финансирования, предусмотренного в федеральном бюджете на обучение федеральных гражданских служащих, в т.ч. по каждому виду обучения. В отношении дополнительного образования мировых судей государственный заказ ни Правительством Российской Федерации, ни нормативным правовым актом Иркутской области не утверждается. Таким образом, во избежание расхождения в толковании части 5 статьи 8.1. Закона «О мировых судьях в Иркутской области» внесены изменения в части правовой возможности заключения государственного контракта, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. В сфере бюджетного и налогового законодательства

Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Предметом правового регулирования указанного Закона являются утверждение уточненных основных характеристик областного бюджета на 2016 год (увеличение расходов и дефицита областного бюджета), перемещение бюджетных ассигнований в связи с принятием новой государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, изменение текстовой части Закона Иркутской области от 11 декабря 2013 года № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, изменение приложений к нему.

Общий объем расходов областного бюджета на 2014 и 2015 годы остался неизменным, в 2016 году объем расходов увеличен на 196 434,2 тыс. рублей, в том числе условно-утвержденные расходы 9 354,0 тыс. рублей, и составил 120 482 879,3 тыс. рублей.

Для выполнения условий софинансирования из областного бюджета расходных обязательств Иркутской области по финансовому обеспечению устойчивого развития сельских территорий и поддержки сельхозтоваропроизводителей, в целях привлечения субсидий из федерального бюджета, произведено перераспределение расходов с действующих государственных программ Иркутской области на новую принятую государственную программу Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы (постановление Правительства Иркутской области от 09.12.2013 № 568-пп).

Учитывая изменение основных параметров областного бюджета только в 2016 году (увеличены расходы), дефицит на 2014 и 2015 годы остался неизменным (10 368 041,3 тыс. рублей и 13 305 142,8 тыс. рублей соответственно), на 2016 год увеличился на 196 434,2 тыс. рублей и составил 13 681 743,0 тыс. рублей. Следовательно, общий объем источников финансирования дефицита областного бюджета на 2014 и 2015 годы также не изменился.

Вместе с тем, по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2014 год и плановый период осуществлены следующие изменения.

Объем размещения государственных облигаций Иркутской области в 2014 году уменьшен на 4 500 000,0 тыс. рублей и составил 3 500 000,0 тыс. рублей.

Объем привлечения и погашения бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2014 год увеличен до 37 116 205 тыс. рублей в связи с планируемым привлечением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации для покрытия временного кассового разрыва, возникающего в процессе исполнения областного бюджета (в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 июля 2013 года № 74н).

В связи с привлечением кредита из федерального бюджета в декабре 2013 года увеличен объем погашения бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на плановый период 2015 и 2016 годов до уровня 1 489 411,9 тыс. рублей и 393 675,0 тыс. рублей соответственно.

Также в 2014 – 2016 годах предусмотрено изменение объема погашения бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета. Данные изменения учтены в областном бюджете на основании фактически заключенных в 2013 году договоров о предоставлении бюджетных кредитов.

Кроме того, в связи с непредоставлением в 2013 году государственных гарантий Иркутской области из иных источников финансирования дефицита бюджета 2015 года исключен объем исполнения и возврата по государственным гарантиям Иркутской области в сумме 500 000,0 тыс. рублей.

3. В сфере собственности и экономической политики.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которому ряд органов местного самоуправления исключен из перечня органов местного самоуправления, которые наделяются отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этими муниципальными образованиями являются Ангарское муниципальное образование, Иркутской районное муниципальное образование, Усольское районное муниципальное образование, муниципальное образование Шелеховский район, муниципальное образование города Усолье-Сибирское. В указанных муниципальных образованиях государственные полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, а также осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции с 1 июля 2014 года будут осуществляться уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области.

4. В социальной сфере.

1) Закон Иркутской области от 6 марта 2014года № 22-ОЗ «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для несовершеннолетних». Целью принятия Закона являлась необходимость устранения существующего правового пробела по вопросу квотирования рабочих мест для несовершеннолетних путём реализации полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка» и Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Законом определяются размер квоты для приема на работу несовершеннолетних (1% для организаций, имеющих среднесписочную численность работников более 100 человек), права и обязанности работодателей, отдельные вопросы трудоустройства несовершеннолетних (самостоятельно либо по направлению государственных учреждений службы занятости населения).

2) Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области».

Помимо приведения Закона Иркутской области от 7октября 2009 года
N 62/28-оз «О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области» в соответствие с федеральным законодательством в части расширения сферы профилактики путем включения в нее мер по профилактике незаконного потребления наркотических и психотропных веществ указанным Законом закреплен порядок проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди обучающихся.

2. Информация о проведенных мероприятиях
Законодательного Собрания Иркутской области,
их роль в решении поставленных задач

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 1-й квартал 2014 года постоянными комитетами, постоянными комиссиями и аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области проведены мероприятия, нацеленные на решение задач, стоящих перед Законодательным Собранием.

По-прежнему одной из приоритетных задач, стоящих перед Законодательным Собранием, остается задача развития и совершенствования организации местного самоуправления.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) при участии председателя Законодательного Собрания Л.М. Берлиной провел деловую дискуссию «О направлениях совершенствования законодательства, определяющего общие принципы организации местного самоуправления и отдельные его институты». В дискуссии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители органов местного самоуправления. По итогам обсуждения направлено письмо в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления, также стали предметом обсуждения на Муниципальных часах в рамках сессий Законодательного Собрания, которые впервые в 2014 году были включены в план работы Законодательного Собрания. Тематика Муниципальных часов формировалась по предложениям и при активном участии органов местного самоуправления.

В феврале и в марте 2014 года в рамках 7-й и 8-й сессий Законодательного Собрания проведены Муниципальные часы «О предложениях органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – К.Р. Алдаров) и «Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля» (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко).

Были рассмотрены наиболее острые проблемы в сфере заготовки древесины для собственных нужд: длительность процедуры рассмотрения документов о выделении древесины и ограниченность лимитов для заготовки древесины для собственных нужд, недостаточное выделение древесины хвойных пород. В ходе работы высказан ряд предложений. По итогам работы выработаны рекомендации и предложения в комитет по местному самоуправлению и региональной политике Государственной Думы Российской Федерации, во Всероссийский совет по местному самоуправлению и в конгресс муниципальных образований.

Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля стали предметом обсуждения на втором Муниципальном часе. Своим опытом работы по данному направлению поделились председатели дум г. Иркутска, г. Свирска и Иркутского района. Депутаты Законодательного Собрания поддержали предложение комитета по собственности и экономической политике, озвученное его председателем О.Н. Носенко, о направлении письма Губернатору области о возможности разработки законопроекта о наделении должностных лиц органов муниципального жилищного контроля правом по составлению административных протоколов.

В течение первого квартала постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания проведено 4 заседания круглых столов. Тематика круглых столов продиктована проблемными вопросами, стоящими перед органами государственной власти региона, обществом.

26 февраля два комитета Законодательного Собрания (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – И.А. Синцова, комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко) провели совместное заседание круглого стола «Развитие социального предпринимательства в Иркутской области».

Участниками мероприятия стали депутаты областного парламента, представители органов государственной власти и местного самоуправления, представители общественных организаций и частных детских садов. Обсуждались вопросы развития социального партнерства и деятельность негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования. В ходе обсуждения был обозначен круг проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, организующие свою деятельность в сфере дошкольного образования. По итогам работы было предложено инициировать на законодательном уровне вопрос упрощения процедуры лицензирования образовательных организаций, рассмотреть на областном уровне вопрос финансовой поддержки негосударственных детских садов

27 марта 2014 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) проведено заседание круглого стола «О реализации Закона Иркутской области от 6 июня 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы реализации законодательства об оказании бесплатной юридической помощи на территории Иркутской области, а также проблемы, с которыми сталкиваются при реализации закона. В ходе обсуждения участники отметили, что, несмотря на то, что существуют сдвиги в реализации закона области, законодательную базу необходимо совершенствовать. В частности, Адвокатской палате рекомендовано рассмотреть вопрос об увеличении количества центров оказания бесплатной юридической помощи в гг. Усть-Илимске, Байкальске, Усолье-Сибирском. В свою очередь, в муниципальных образованиях по-прежнему остается низким уровень информационной осведомленности жителей о возможности получения бесплатной юридической помощи. Было предложено рассмотреть возможность размещения информационных стендов в зданиях администраций, в учреждениях городских и сельских поселений, а также выделения рабочих мест для адвокатов, где бы они могли принимать граждан. Молодежный парламент Законодательного Собрания Иркутской области выступил с предложением о формировании единого реестра получателей социальной помощи для того, чтобы максимально упростить процедуру получения бесплатной услуги. По итогам круглого стола был выработан ряд рекомендаций, которые в ближайшее время будут проанализированы и приняты в работу для исполнения.

27 марта 2014 года комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (председатель комитета – К.Р. Алдаров) провел заседание круглого стола «О реализации областного законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Иркутской области». Темами для обсуждения представителей муниципальных образований, общественных организаций, членов Правительства Иркутской области и депутатов областного парламента стали вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям и использования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. Как отметили участники, одна из проблем, тормозящих процесс индивидуального жилищного строительства, – это нехватка подготовленных земельных участков: не готовы документы территориального планирования, не поставлены на кадастровый учет границы населенных пунктов, а также отсутствует инфраструктура на участках. По итогам круглого стола приняты рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления.

31 марта 2014 года комитетом по здравоохранению и социальной защите (председатель комитета – А.Н. Лабыгин) проведено заседание круглого стола «О создании условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области». В работе круглого стола приняли участие депутаты областного парламента, представители профильных министерств региона и федеральных служб, общественности, студенты. Основной целью мероприятия стали выработка мер по профилактике наркомании и борьба с распространением наркомании. Как отметили участники, в борьбе с наркозависимостью важны не только лечение и реабилитация, но и социальный патронат.

Наиболее перспективная методика борьбы с этим социальным заболеванием – первичная профилактика, одним из методов которой является тестирование – раннее выявление школьников, употребляющих наркотические средства. Тестирование в данном случае работает как сдерживающий фактор. Важна также последовательная, разъяснительная работа с родителями. Предлагалось разработать законодательные меры, которые применялись бы к недобросовестным родителям. В заключение были выработаны рекомендации круглого стола министерствам здравоохранения, образования, социального развития Иркутской области, органам местного самоуправления, учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 31.12.2013 № 34-ОД в Законодательном Собрании Иркутской области утвержден план работы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от
12 декабря 2013 года (далее – Послание).

В рамках мер, направленных на привлечение инвестиций в экономику Иркутской области на основе государственно-частного партнерства, Законодательным Собранием Иркутской области принят Закон Иркутской области № 165-ОЗ от 27 декабря 2013 года «Об участии Иркутской области в государственно-частном партнерстве».

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в числе мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах, Законодательным Собранием Иркутской области 19 февраля 2014 года принят Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для несовершеннолетних в Иркутской области», а также Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

В соответствии с планом работы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от
12 декабря 2013 года за период с 1 января по 21 февраля 2014 года организованы и проведены следующие мероприятия.

14 февраля 2014 года Законодательным Собранием Иркутской области организована и проведена дискуссия «О направлениях совершенствования законодательства, определяющего общие принципы организации местного самоуправления и отдельные его институты», в которой приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, мэры, главы администраций, депутаты городских и сельских поселений, городских округов, представители науки, бизнеса и общественных объединений. В ходе обсуждения рассмотрены различные модели организации местного самоуправления, которые сегодня обсуждаются и готовятся к пилотной апробации в разных субъектах Российской Федерации. Также рассматривались вопросы разграничения полномочий между различными уровнями государственной власти и местного самоуправления, другие актуальные аспекты местного самоуправления.

В ходе дискуссии выработано консолидированное мнение о необходимости совершенствования (с сохранением норм, положительно зарекомендовавших себя на практике) правового регулирования организации местного самоуправления в части:

- включения при определении статуса сельского поселения такого критерия, как оценка экономического потенциала территории для решения вопросов местного значения;

- необходимости законодательного закрепления для городских и сельских поселений разного объема полномочий: вопросы местного значения должны быть различны по своему объему, и эти вопросы под свою ответственность на основе самоорганизации и самодостаточности решает соответствующее сельское (городское) муниципальное образование;

- необходимости закрепления на постоянной основе достаточного объема налоговых и неналоговых поступлений за местными бюджетами муниципальных образований, сопоставимых с объемами полномочий на основе установленных минимальных стандартов по всей стране, что будет иметь мотивационное начало для активизации работы органов местного самоуправления по наращиванию экономической самостоятельности муниципальных образований;

- исключения практики привлечения к административной и иной ответственности за неисполнение полномочий органами местного самоуправления при заведомо объективно установленном факте отсутствия финансовых ресурсов в муниципальном образовании для их исполнения;

- введения института согласования с органами местного самоуправления назначений руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в том числе федеральной налоговой службы, федеральной миграционной службы, федерального агентства лесного хозяйства и т.д.); повышения коэффициента согласованности взаимодействия органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в работе по обеспечению социально-экономического развития муниципальных образований;

- принятия безотлагательных мер, направленных на повышение профессиональной квалификации людей, работающих в органах местного самоуправления.

Также в период с декабря 2013 года по январь 2014 года Законодательным Собранием Иркутской области был организован сбор мнений и предложений по совершенствованию законодательства о местном самоуправлении. Соответствующие предложения в Законодательное Собрание Иркутской области поступили от Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, а также от муниципальных образований Иркутской области. Собранные материалы и сформулированные предложения были направлены председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера С.М. Киричуку, председателю комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Кидяеву, председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» В.С. Тимченко.

В целях решения отдельных вопросов местного самоуправления, совершенствования взаимодействия представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с Законодательным Собранием Иркутской области, Правительством Иркутской области на заседании Законодательного Собрания Иркутской области 19 февраля 2014 года впервые состоялся Муниципальный час, посвященный обсуждению предложений органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд. На Муниципальном часе о существующих трудностях рассказали, а также выступили с конкретными предложениями председатели дум Заларинского, Качугского и Катангского муниципальных районов Иркутской области.

Ожидается, что рекомендации и предложения, выработанные по итогам обсуждения на Муниципальном часе, послужат основой для совершенствования регионального законодательства в лесной отрасли, в том числе для работы над поправками в Закон Иркутской области № 109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области», которая ведется в настоящее время министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.

Материалы и рекомендации Муниципального часа планируется направить в комитет по местному самоуправлению и региональной политике

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, во Всероссийский совет по местному самоуправлению и Конгресс муниципальных образований. Также планируется внести данные вопросы на обсуждение комиссии по местному самоуправлению Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации, а также обсудить их на заседании Координационного совета по местному самоуправлению межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» Сибирского федерального округа.

В целях совершенствования системы профессионального образования в соответствии с новыми стандартами, включая возрождение школьной профориентации, 7 февраля 2014 года в г. Зиме при содействии Законодательного Собрания Иркутской области организована и проведена акция по профессиональной ориентации молодежи «Выбирай профессию». Акция была организована при участии областных вузов, министерства экономического развития и промышленности Иркутской области, министерства по труду и занятости Иркутской области, администраций Зимы и Зиминского района. В рамках акции ученики старших классов и их родители смогли узнать о востребованности на рынке труда тех или иных специальностей, перспективах трудоустройства. Всего участие в мероприятии приняли около 350 человек. Для учащихся школ и их родителей были организованы выставки, презентующие учебные заведения Иркутской области, их факультеты и специальности. О возможностях обучения и трудоустройства рассказывали представители Байкальского государственного университета экономики и права, энергетического института Национального исследовательского Иркутского государственного технического университета, Иркутского государственного медицинского университета, Иркутского государственного университета, Иркутской

государственной сельскохозяйственной академии, Иркутского государственного университета путей сообщения. Кроме того, каждый желающий школьник мог пройти индивидуальное экспресс-тестирование по профессиональной ориентации. Для учителей специалистами министерства по труду и занятости области был организован круглый стол «Профориентационная работа в школе. Современные методы».

В рамках мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи, пропаганду против экстремизма, фашизма, разжигания межнациональной розни и дестабилизации общественно-политической ситуации, 31 января 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся прием бывших узников концентрационных лагерей – членов областной организации «Союз бывших малолетних узников фашизма» и воинов-интернационалистов. Акция была приурочена
к 111 годовщине со дня рождения уроженца с. Баклаши Иркутской области, дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова. В приеме приняли участие Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, ветераны Великой Отечественной войны, ученики средней школы № 1 имени В.Б. Борсоева пос. Усть-Ордынский Усть-Ордынского Бурятского округа, представители областной общественной организации «Солдатские матери», Иркутской региональной организации инвалидов войны в Афганистане и Иркутской областной организации Российского Союза ветеранов Афганистана, средств массовой информации.

20 февраля 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области в рамках мер, направленных на пропаганду традиционных семейных ценностей и защиту интересов детей, прошла конференция председателей советов отцов муниципальных образований Иркутской области «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка». Участниками мероприятия стали представители 33 советов отцов из различных муниципальных образований Иркутской области, в конференции приняли участие Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, актив Иркутского областного совета женщин, представители средств массовой информации. В рамках конференции прошел обмен опытом муниципальных образований по укреплению института семьи и повышению роли отца в воспитании детей, обсуждались вопросы социальной поддержки одиноких отцов и матерей, способы поддержки соответствующих общественных организаций, различные аспекты профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия в Иркутской области. По итогам конференции принята резолюция, в которой предлагается одобрить предложение Думы Слюдянского муниципального района по учреждению в Иркутской области праздника «День отца», сформировать и реализовать в муниципалитетах народный банк инициатив по решению проблем детства, организовать работу региональной школы для родителей и работу Ассоциации клубов молодой семьи Иркутской области.

4. Информация об исполнении плана работы
Законодательного Собрания Иркутской области
по реализации положений, содержащихся в Указах
Президента Российской Федерации В.В. Путина

В рамках работы по исполнению майских Указов Президента Российской Федерации Законодательным Собранием Иркутской области организованы и проведены следующие мероприятия:

1. 7 февраля 2014 года в г. Зиме при содействии Законодательного Собрания Иркутской области организована и проведена акция по профессиональной ориентации молодежи «Выбирай профессию». Всего в мероприятии приняли участие около 350 человек. Акция была организована при участии областных вузов, министерства экономического развития Иркутской области, министерства по труду и занятости Иркутской области, администраций г. Зимы и Зиминского района. Школьники и их родители смогли посмотреть выставки, презентующие учебные заведения, факультеты и специальности. О возможностях обучения и трудоустройства рассказывали представители таких иркутских вузов, как Байкальский государственный университет экономики и права, Энергетический институт ИрГТУ, Иркутский государственный медицинский университет, Иркутский государственный университет, Иркутская государственная сельскохозяйственная академия, Иркутский государственный университет путей сообщения.

Кроме того, каждый желающий школьник мог пройти индивидуальное экспресс-тестирование по профессиональной ориентации, а для учителей специалистами министерства по труду и занятости области был организован круглый стол «Профориентационная работа в школе. Современные методы».

2. 20 февраля 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области проведена конференция председателей советов отцов муниципальных образований Иркутской области «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка». В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, председатель Законодательного Собрания Иркутской области, Губернатор Иркутской области, представители Иркутского областного совета женщин, представители 14 советов отцов. На конференции участники обменивались опытом по сохранению семьи и повышению роли отца в воспитании детей, а также познакомились с мнением экспертов – психологов и педагогов, представителей правоохранительных органов о ситуации в регионе. В ходе конференции эксперты выступили с докладами об особенностях современного института семьи, об актуализации проблем, связанных с кризисом семейных отношений. О положении в сфере профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия в регионе проинформировала прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Иркутской области Оксана Чикичева.

Опытом в сфере защиты интересов детей делились председатели советов отцов поселка Большая Речка Иркутского района, поселка Средний Усольского района, Николаевского сельского поселения Тайшетского района, Правобережного округа Иркутска и Свирска.

По итогам мероприятия подготовлена резолюция, в которую вошли обозначенные в ходе обсуждения предложения. В частности, предлагается включить предложение Думы Слюдянского района по учреждению в Иркутской области праздника «День отца», также планируется сформировать и реализовать в муниципалитетах народный банк инициатив по решению проблем детства, организовать работу региональной школы для родителей и работу Ассоциации клубов молодой семьи Иркутской области.

3. 26 февраля 2014 года состоялся круглый стол «Развитие социального предпринимательства в Иркутской области», организованный комитетом по социально-культурному законодательству совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области. Участниками мероприятия стали как депутаты областного парламента и представители органов государственной власти и местного самоуправления, так и представители общественных организаций и частных детских садов. Обсуждались вопросы развития социального партнерства и деятельность негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования.

В ходе обсуждения был обозначен круг проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, организующие свою деятельность в сфере дошкольного образования. Прежде всего, это высокая арендная плата и сложная процедура получения лицензии на оказание образовательных услуг.

Участниками было предложено инициировать на законодательном уровне вопрос упрощения процедуры лицензирования образовательных организаций, что позволит привлечь в эту сферу более широкий круг предпринимателей. В свою очередь, такая мера повысит конкуренцию и, как следствие, приведет к снижению родительской платы за посещение частного детского сада. Также предполагалось рассмотреть на областном уровне вопрос финансовой поддержки негосударственных детских садов.

4. 31 марта 2014 года в Байкальском государственном университете экономики и права состоялся круглый стол «О создании условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области». В заседании круглого стола приняли участие депутаты областного парламента, представители профильных министерств региона и федеральных служб, общественности, студенты. Вел заседание председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин.

По итогам работы круглого стола выработаны соответствующие рекомендации министерствам здравоохранения, образования, социального развития Иркутской области, органам местного самоуправления, учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

В рамках Соглашения между Законодательным Собранием Иркутской области и Советом Федерации осуществляется постоянный обмен информацией.

В соответствии с письмом заместителя председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Штырова, отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов Законодательного Собрания совместно с комитетом по собственности и экономической политике подготовлены и направлены в Совет Федерации предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона, в том числе по совершенствованию проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

Законодательное Собрание Иркутской области во взаимодействии с субъектами Российской Федерации и членами Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению (далее – Комиссия) подготовлены предложения для возможного включения в программу работы Комиссии в 2014 году. Всего поступила информация от 60 субъектов Российской Федерации, из них с предложениями от 47 субъектов Российской Федерации; членам Комиссии направлены предложения, поступившие от субъектов Российской Федерации, для выборки наиболее значимых. Информация направлена 13 членам Комиссии, получена и обобщена от 11 членов Комиссии.

В рамках работы по вопросу совершенствования системы местного самоуправления в Российской Федерации обобщены предложения от Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, а также от муниципальных образований Иркутской области. Также соответствующие предложения поступили от 41 муниципального образования.

Сводные предложения направлены председателю Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Кидяеву, председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера С.М. Киричуку, председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» В.С. Тимченко.

26 – 29 января 2014 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина приняла участие в Рождественских парламентских встречах, которые прошли в рамках XXII Международных Рождественских образовательных чтений. Это крупнейший церковно-общественный форум, он собрал в столице иерархов Московского Патриархата и других православных церквей, представителей традиционных религий, видных ученых и политиков, педагогов, творческую интеллигенцию, зарубежных гостей. В этом году чтения были посвящены 700-летию со дня рождения преподобного Сергия Радонежского. Спикер областного парламента подчеркнула, что Рождественские чтения уже в течение более 20 лет актуальны и востребованы, на них обсуждаются наиболее острые проблемы, которые волнуют наше общество, имеют ключевое значение для настоящего и будущего России. Это, прежде всего, воспитание подрастающего поколения, укрепление семьи и семейных ценностей, совершенствование системы образования и просвещения.

4 февраля 2014 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина приняла участие в заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ. Участники заседания рассмотрели приоритетные направления культурной политики и вопросы ее законодательного обеспечения. Важнейшими задачами и направлениями работы станут мероприятия, направленные на сохранение культурного наследия народов Российской Федерации, создание единого портала об объектах культурного наследия, повышение роли сельской интеллигенции в реализации культурной политики. Особое внимание было уделено совершенствованию организации законотворческого процесса.

Также в рамках Соглашения о сотрудничестве член комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам В.Б. Шуба принял участие в стажировке депутатов представительных органов – членов комитетов по бюджету, которая состоялась 28 февраля.

В течение квартала в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Г. Левченко, А.Д. Крутов.

В рамках обсуждения проектов федеральных законов в 1-м квартале состоялась встреча председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеева с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания А.В. Романовым.

3 марта председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области О.Н. Носенко приняла участие в парламентских слушаниях «О лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами», организованных комитетом Государственной Думы Российской Федерации по жилищной политике и ЖКХ. В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители органов власти субъектов Федерации, а также представители общественности и управляющих компаний в сфере ЖКХ.

25 марта председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова приняла участие в заседании научно-практической конференции на тему «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы», организованной комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

6. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области

23 января состоялось первое заседание Правительства Иркутской области в 2014 году, в котором приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, С.Ф. Брилка, А.Н. Лабыгин, К.Р. Алдаров, А.Ю. Лобанов. Заседание было посвящено вопросам несанкционированной уличной торговли мясом и консервации скотомогильников, где захоронены умершие от сибирской язвы животные. Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина напомнила, что предупреждение и ликвидация последствий эпидемий – это полномочия субъекта Федерации. Организация и содержание скотомогильников – также обязанность региона. Спикер Законодательного Собрания Иркутской области внесла предложение разработать концепцию для решения этих вопросов.

27 февраля 2014 года состоялось заседание Правительства Иркутской области, в котором приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, С.Ф. Брилка, Б.Г. Алексеев, Н.И. Дикусарова, К.Р. Алдаров, О.Н. Носенко, Д.М. Ершов, Р.Ф. Габов, В.П. Шопен. На заседании было рассмотрено 7 вопросов.

20 марта 2014 года состоялось заседание Правительства Иркутской области, в котором приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, Б.Г. Алексеев, И.А. Синцова, А.Н. Лабыгин, А.Ю. Лобанов Д.М. Ершов, С.Ю. Магдалинов, Р.Ф. Габов. Вопросы повестки касались изменений в существующих государственных программах Иркутской области (8 программ), а также был рассмотрен и одобрен проект региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014 – 2043 годы.

25 марта 2014 года состоялось заседание Правительства Иркутской области, в котором приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, А.Н. Лабыгин, С.Ю. Магдалинов, Д.М. Ершов, Э.Е. Дикунов, В.П. Чеботарев, М.В. Щапов. Вопросы повестки касались изменений в существующих государственных программах Иркутской области (7 программ).

17 марта 2014 года Г.Н. Нестерович принял участие в заседании Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области по теме «Формирование основных требований к техническому заданию на разработку проектов».

18 марта в заседании Бюджетной комиссии приняли участие Н.И. Дикусарова, И.А. Синцова, О.Н. Носенко, Г.Н. Нестерович.

21 марта 2014 года в здании Правительства Иркутской области состоялось первое в 2014 году заседание антинаркотической комиссии. На повестке дня – 4 вопроса: о результатах мониторинга наркоситуации в Иркутской области по итогам 2013 года; об итогах реализации долгосрочной целевой программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2011–2013 годы; об организации работы по профилактике наркомании, реабилитации и ресоциализации осужденных лиц, в том числе находящихся в местах лишения свободы; о методике организации и проведения тестирования обучающихся Иркутской области на предмет употребления наркотических средств. Участие в заседании принял А.Н. Лабыгин.

Заседание Совета по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области прошло 14 марта 2014 года. Участники заседания утвердили план работы Совета по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области на 2014 год, рассмотрели вопрос о состоянии инвалидности населения Иркутской области в 2013 году. Новое в законодательстве по медико-социальной экспертизе. Заслушали отчет об итогах реализации в 2013 году долгосрочной целевой программы Иркутской области «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения» на 2013 – 2015 годы. Обсудили доклад о результатах выполнения Конвенции ООН о правах инвалидов на территории Иркутской области. В данном заседании принял участие депутат Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин.

7. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области и Некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на экспертизу в Ассоциацию направлялись проекты законов области. Депутаты Законодательного Собрания принимали участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией: Б.Г. Алексеев принял участие в конференции, посвящённой подведению итогов деятельности Ассоциации в 2013 году. В свою очередь, председатель Ассоциации В.А. Семенов активно участвует в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием.

Согласно планам работы Законодательного Собрания Иркутской области и Общественной палаты Иркутской области депутаты регулярно участвуют в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. Так, 3 января 2014 года председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев принял участие в заседании круглого стола «О задачах судебных и правоохранительных органов в свете предложений Президента Российской Федерации по изменению норм Конституции Российской Федерации «О системе судебных органов и органов прокуратуры Российской Федерации», проходившем в Общественной палате Иркутской области.

Представители Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и Торгово-промышленной палаты Иркутской области в течение квартала принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, взаимодействие с Торгово-промышленной палатой осуществляется также в плане экспертизы проектов законов, направляемых Законодательным Собранием в Торгово-промышленную палату.

8. Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

24 января прошло первое заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области в новом составе (далее – Общественный Совет). В заседании Общественного Совета приняли участие члены Общественного Совета (представители общественных организаций Иркутской области), депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области.

В рамках заседания рассмотрены следующие вопросы:

- «О ходе реализации Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области»;

- «О мерах по адаптации агропромышленного комплекса к условиям членства Российской Федерации в ВТО, учитывающих обязательства Иркутской области в отношении инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства и обеспечивающих увеличение производства сельскохозяйственной продукции на территории региона»;

- О проекте закона Иркутской области «Об образовании в Иркутской области»;

- О проекте закона Иркутской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области».

Также был утвержден план работы Общественного Совета на 2014 год.

Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

Семинары, стажировки (в рамках мероприятий по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области)

В течение 1-го квартала 2014 года проведен 1 семинар и 1 стажировка с депутатами представительных органов муниципальных образований, в том числе:

1) 24 февраля в зале заседаний администрации Муниципального образования города Бодайбо и района состоялся семинар с депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований города Бодайбо и района, Мамско-Чуйского района.

Руководитель семинара – председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина В работе семинара приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова – председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области; Н.С. Труфанов – депутат Законодательного Собрания Иркутской области (21 изб.окр.); сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, прокуратуры г. Бодайбо и района, депутаты представительных органов муниципальных образований, главы поселений, сотрудники администраций и дум муниципальных образований, представители общественности и др. Общее количество участников семинара – 102 человека;

2) 28 февраля в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась стажировка для председателей и членов комиссий по финансам и бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области. В работе стажировки приняли участие депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, член Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам В.Б. Шуба, представители Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований и др., всего – 81 человек.

Конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования (далее – Конкурс)

13 марта 2014 года под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя конкурсной комиссии Л.М. Берлиной состоялось организационное заседание конкурсной комиссии, на котором члены конкурсной комиссии, в том числе представители органов местного самоуправления, обсудили порядок организации и проведения Конкурса, критерии оценки деятельности представительных органов местного самоуправления.

Муниципальный час

Состоялись 2 Муниципальных часа, которые прошли в рамках заседаний Законодательного Собрания 19 февраля и 19 марта, по темам:

1) «О предложениях органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд»;

2) «Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля».

Кроме депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, членов Правительства Иркутской области, представителей общественных организаций и объединений, других заинтересованных лиц непосредственное участие в них приняли представители органов местного самоуправления: Заларинского, Качугского, Катангского муниципальных образований (по первому вопросу); Иркутского районного муниципального образования, г. Свирска, г. Иркутска (по второму вопросу).

Состоялось заинтересованное обсуждение обозначенных проблемных вопросов, представлен опыт работы представительных органов указанных муниципальных образований Иркутской области в их решении. Постоянным комитетам Законодательного Собрания Иркутской области (комитету по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве и комитету по собственности и экономической политике) поручено обобщить все поступившие предложения по вопросам оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд и совершенствования муниципального жилищного контроля для последующего их решения.

Взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями в реализации Национальной (Региональной) стратегий действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы

В целях рассмотрения и решения проблем защиты детства, современной семьи, повышения ее воспитательного потенциала и формирования ответственного родительства 20 февраля 2014 года впервые в Законодательном Собрании Иркутской области прошло Собрание председателей советов отцов Иркутской области на тему «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка» (далее – Собрание). В данном мероприятии приняли участие Губернатор Иркутской области, председатель Законодательного Собрания, депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители органов местного самоуправления, прокуратуры Иркутской области, Восточно-Сибирской государственной академии образования, председатели и члены Советов отцов Иркутской области, представители общественных организаций и объединений. Всего 120 участников.

По итогам мероприятия, исходя из докладов и выступлений участников Собрания, состоявшегося обмена мнениями по проблемам семьи и роли отцов в воспитании детей, в целях гармонизации детско-родительских отношений, повышения роли отца в семье и обществе участниками принята Резолюция Собрания. В соответствии с данным документом будет продолжена работа Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления и общественными организациями и объединениями по укреплению института семьи, защите материнства и детства, реализации Национальной (Региональной) стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы.

9. Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

Деятельность Молодежного парламента осуществлялась в соответствии с планом работы Молодежного парламента и планом работы Законодательного Собрания Иркутской области.

31 января депутаты Молодежного парламента приняли участие в организации и проведении торжественного приема бывших малолетних узников концлагерей, ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, воинов-интернационалистов и учащихся в День рождения дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова.

7 февраля прошла акция по профессиональной ориентации молодежи «Выбирай профессию» для школьников г. Зимы и Зиминского района. В акции приняли участие 350 человек. Презентацию вузов провели: Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет, Иркутский государственный университет, Иркутская государственная сельскохозяйственная академия, Байкальский государственный университет экономики и права, Иркутский государственный университет путей сообщения, Иркутский государственный медицинский университет.

26 февраля депутаты Молодежного парламента приняли участие в заседании круглого стола «Развитие социального партнерства», организованного комитетом по социально-культурному законодательству.

28 марта состоялась 2 сессия Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. На сессии рассмотрены и приняты пять проектов решений, в том числе включающие инициативы по внесению изменений в Закон Иркутской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

10. Отчеты о деятельности депутатских фракций в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области

За отчетный период количественный состав фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области не менялся и составил 30 человек.

В первом квартале 2014 года депутаты фракции провели 2 заседания, на которых рассмотрели более 10 актуальных вопросов, в том числе: о предоставлении коммунальных услуг населению Иркутской области, об обеспечении жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области (ветеранов ВОВ, детей-сирот, граждан, переселяющихся из районов Крайнего Севера и др.), о перспективах взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, бизнесом и сельским населением в целях достижения устойчивого развития сельских территорий, а также вопросы повестки сессий Законодательного Собрания.

Депутаты, как и прежде, вносили значительный вклад в законотворческий процесс. На прошедших в 2014 году сессиях Законодательного Собрания Иркутской области было рассмотрено четыре законопроекта, подготовленных членами фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Это такие проекты законов, как «О внесении изменения в часть 3 статьи 4 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», «О признании утратившими силу отдельных Законов Иркутской области и отдельных положений Законов Иркутской области», «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области». Из социально значимых наиболее заметным стал проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области».

Кроме того, за первый квартал 2014 года от депутатов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поступил один депутатский запрос, который нашел поддержку коллег всего депутатского корпуса и был принят на сессии Законодательного Собрания в марте. Это обращение к Губернатору Иркутской области «О строительстве школы в городе Ангарске», благодаря которому депутаты надеются сдвинуть с мертвой точки строительство школы в микрорайоне 7а города Ангарска, закончить которое не могут уже более 20 лет.

Большое внимание депутаты фракции уделяли реализации наказов своих избирателей. Проводили заседания рабочей группы по контролю за реализацией предвыборной программы ИРО Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которую возглавляет заместитель Председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, и совещания с региональным Правительством. Депутаты проводили анализ Перечня объектов и мероприятий и определялись с планами по реализации предвыборной программы. В ходе совместной работы с региональным Правительством Перечень удалось дополнить объемами финансирования и перспективами включения объектов в государственные программы Иркутской области.

Как и прежде, приоритетом в повседневной деятельности депутатов фракции оставалась работа с обращениями граждан. За первый квартал 2014 года депутаты только в Региональной общественной приемной Председателя Партии провели 33 приема, приняли 163 человека. По 17 вопросам имеются положительные решения, 76 гражданам даны консультации. На стадии рассмотрения и запроса находятся 70 обращений. Положительно решались вопросы по проблемам электро-, водо-, газоснабжения, обеспечения жильем различных категорий граждан, проблем социального обеспечения и здравоохранения, назначения и пересмотра пенсий, трудоустройства и др.

Члены фракции продолжали поддерживать достигнутый уровень взаимодействия с депутатским корпусом представительных органов муниципальных образований области. В марте 2014 года депутаты провели очередное заседание Иркутского Областного Совета депутатских объединений Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», одной из тем которого стало обсуждение итогов выполнения в 2013 году проекта «Народные инициативы» и ход его реализации в 2014 году. В прошлом году благодаря усилиям депутатов и Губернатора области сумма средств, направленная на реализацию проекта, была увеличена до 1 млрд рублей. Субсидии получили 470 муниципальных образований. В 2014 году на реализацию проекта было выделено 500 млн рублей. Депутаты рекомендовали главам муниципальных образований серьезнее относиться к распределению средств, а также обратили внимание на необходимость обсуждения перечня мероприятий с населением. Депутаты фракции взяли на контроль общественное обсуждение проектов, чтобы распределение средств не было формальным.

Важной темой обсуждения стал вопрос «О Дорожном фонде Иркутской области: итоги работы в 2013 году и перспективы формирования муниципальных дорожных фондов». В 2013 году финансирование областного Дорожного фонда составило 6,6 млрд рублей, из них более 1,2 млрд рублей – субсидии для муниципальных образований. Члены Совета приняли решение о необходимости поднять вопрос содержания дорог федерального значения, уделить внимание созданию эффективной системы весового контроля, которая позволит обеспечить сохранность существующей сети автомобильных дорог общего пользования. Также члены Совета вышли с предложением к региональному Правительству отнести ремонт и содержание мостов в Иркутской области в отдельную программу и проводить обучающие семинары по вопросам формирования муниципальных дорожных фондов для представителей местных администраций.

Одной из самых ярких форм сотрудничества с членами фракций в муниципальных думах по-прежнему оставалась практика проведения выездных семинаров. За отчетный период с рабочим визитом «единороссы» посетили Киренский муниципальный район и провели на его территории ряд круглых столов на актуальные для данного района темы, а также встречи с населением в г. Киренске и п. Кривая Лука. В них приняли участие Б.Г. Алексеев, И.А. Синцова, А.Ю. Лобанов, Н.С. Труфанов. Кроме того, депутат Н.С. Труфанов и министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области В.А. Родионов провели личный прием граждан. По итогам поездки проведен анализ проблемных вопросов. Наиболее острые темы планируется вынести на обсуждение фракции в Законодательном Собрании, по ряду проблем направлены обращения к Губернатору и Правительству Иркутской области.

Среди направлений деятельности депутатов, положительно повлиявших на социально-экономическое положение региона, была работа над проектами партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Депутаты фракции являются кураторами 14 из 38 федеральных проектов и пяти из восьми – региональных. Среди них такие как: «Качество жизни (Здоровье)», «Российское село», «Равные возможности», «Земский доктор», «Детские сады – детям», «Модернизация образования», «Учительский дом», «Ипотека для молодых преподавателей», «Чистая вода», «Управдом», «Народные инициативы», «Люди ЕДИНОЙ РОСИИ» и многие другие.

Большой блок депутатской работы касается решения проблем избирательных округов и закрепленных территорий. Члены фракции принимали активное участие в решении проблемы социальной и транспортной инфраструктуры области, жилищно-коммунального хозяйства, добивались строительства и ремонта социальных объектов и др.

На протяжении отчетного периода члены фракции были постоянными участниками мероприятий, посвященных значимым для региона датам. Это конкурс «Ответственное отцовство», дискуссия «О направлениях совершенствования законодательства, определяющего общие принципы организации местного самоуправления и отдельные его институты», акции «Библиотечные истории», «Выбирай профессию», «Проведение в школах открытых уроков «Мы вместе», а также митинги «В поддержку русскоязычного населения Крыма» и «За воссоединение Крыма и г. Севастополя с Россией».

Депутаты также проводили сбор личных средств для оказания помощи населению Крыма. Оказывали адресную помощь гражданам в своих избирательных округах.

На протяжении всего периода осуществлялось информационное сопровождение деятельности фракции в средствах массовой информации Иркутской области. Информирование населения проводилось через сайт Законодательного Собрания Иркутской области и регионального отделения Партии, газету и информационную ленту «Депутатский дневник», а также другие СМИ.

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании

Иркутской области

Депутаты фракции КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области:

- И.А. Сумароков - генеральный директор СХПК «Усольский свинокомплекс», член Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ, руководитель фракции;

- О.Н. Носенко - председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания, первый секретарь Комитета Иркутского отделения КПРФ;

- С.А. Бренюк – первый секретарь Комитета Ангарского отделения КПРФ; член комитета по здравоохранению и социальной защите;

- П.И. Сумароков – заместитель генерального директора СХПК «Усольский свинокомплекс»; член комитета по бюджету ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству;

- Габов Р.Ф. – заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве;

- Щапов М.В. член комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

За каждым депутатом Законодательного Собрания Иркутской области,

входящим во фракцию КПРФ, закреплены муниципальные образования области в следующем порядке:

· Сумароков Илья Алексеевич – Аларский, Заларинский, Зиминский районы, г. Зима, Куйтунский, Тулунский районы, г. Тулун, Нижнеудинский район, г. Саянск.

· Сумароков Павел Ильич – г. Усолье, Усольский район, г. Черемхово, Черемховский район.

· Носенко Ольга Николаевна – г. Иркутск, Иркутский район,

г. Шелехов, Шелеховский район, Слюдянский район, Ольхонский район.

· Бренюк Сергей Алексеевич – г. Ангарск, Ангарский район, г. Братск, Братский и Нижнеилимский районы.

· Габов Роман Федорович – Эхирит– Булагатский, Баяндаевский, Боханский, Осинский, Нукутский, Качугский, Жигаловский, Усть-Удинский, Балаганский районы.

· Щапов Михаил Викторович – Тайшетский, Чунский, Усть-Кутский районы, г. Усть-Илимск, Усть-Илимский район, Мамско-Чуйский, Бодайбинский, Казачинско-Ленский, Киренский районы.

В январе - марте месяце проходили приемы граждан по округам депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, согласно утвержденному графику.

Депутаты регулярно посещали «свои» муниципальные образования, отчитывались перед избирателями, вели прием граждан.

В первом квартале депутаты посетили Нижнеилимский, Братский, Чунский, Заларинский, Тулунский, Нижнеудинский и Казачинско-Ленский районы.

На всех территориях людей волновали вопросы, с которыми обращаются избиратели: пенсии, зарплаты, пособия, жилищно-коммунальные проблемы, постоянное повышение тарифов на ЖКХ, цен на продукты и товары первой необходимости, незаконная заготовка леса, удручающее положение в сельском хозяйстве, безработица на селе.

В первом квартале депутаты совместно с Комитетом Иркутского областного отделения КПРФ, работали по плану фракции КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области на 2014 год по направлениям:

- организационная работа;

- законотворческая работа;

- информационно-аналитическая и методическая работа.

Проведено 2 заседания фракции, на которых рассматривались вопросы повестки сессий Законодательного Собрания, а также утвердили два вопроса к отчету Правительства Иркутской области. Рассматривались законопроекты, определяющие социально-экономическое положение Иркутской области. На заседании определялась позиция фракции по актуальным вопросам повестки сессий Законодательного Собрания.

За этот период подготовлены поправки к закону № 66-ОЗ от 15 июля 2013 года «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области», проведена встреча в администрации Правобережного округа с людьми, которые попадают под действие этого Закона.

В данный период подготовили проект закона «О копии Знамени Победы».

Председатель комитета по собственности и экономической политике Носенко О.Н. приняла участие в совещании в министерстве жилищной политике и энергетики Иркутской области по вопросу эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры и очистных сооружений поселка Листвянка, присутствовала на заседаниях Общественной палаты по различным вопросам, на парламентских слушаниях в Государственной Думе по вопросу лицензирования управляющих компаний в сфере ЖКХ.

Заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании экологии и сельском хозяйстве Габов Р.Ф. принимал участие в круглом столе газеты «Областная» на тему «Развитие ЛПК», присутствовал на докладе «Перспектива развития экологии и социальной сферы» компании Роснефть, а также на конференции компании «Русгидро» «Ангарский гидрокаскад», принимал участие в совещании Правительства по вопросу «Развитие производств с использованием возобновляемых природных ресурсов».

Депутаты фракции КПРФ присутствовали на отчетах мэра г. Иркутска, мэра Усольского района и председателя Думы Усольского района.

Депутат Бренюк С.А. провел встречу в Братском районе с депутатами муниципальных образований, избранных от КПРФ, организовал две встречи с избирателями в библиотеке г. Ангарска.

Фракция ПП ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция ПП ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области 2-го созыва действует с сентября 2013 года. Руководителем фракции избран Кузнецов Олег Николаевич.

Депутаты фракции принимали участие в работе сессий Законодательного Собрания. Много внимания депутаты фракции и их помощники уделяли работе с гражданами, в том числе информируя их о работе фракции и участвуя в рассмотрении обращений граждан по различным вопросам. Активно депутаты фракции ПП ЛДПР участвовали в круглых столах, семинарах и депутатских слушаниях, взаимодействовали с органами исполнительной власти Иркутской области и муниципальными органами управления на местах.

За 1-й квартал 2014 года депутатами фракции ЛДПР проведена следующая работа:

Кузнецов Олег Николаевич

Принято обращений граждан – 13.

Участие в общественных мероприятиях:

1. Встреча со студенческим активом Иркутского государственного университета.

2. Сдача донорской крови в Иркутской областной станции переливания крови. Акция приурочена к 25-летию со дня вывода советских войск из Афганистана.

3. Праздничный митинг, посвященный Дню защитника Отечества.

4. 2-й этап соревнований Иркутской области по кольцевым автогонкам.

5. Участие в составе сборной Иркутской области по спортивному туризму во Всероссийских соревнованиях – оказана материальная помощь.

6. Конференция «Шаг в будущее, Сибирь!» – оказана материальная помощь.

7. Митинг в поддержку русскоязычного населения полуострова Крым.

Выступления в СМИ:

1. «Новости-24» - ТВ Усолье-Сибирское.

2. «УсольеИнфо» - web сайт.

3. «ТелеВестник» - еженедельная газета г. Усолье-Сибирское.

4. «Байкал-инфо» - web сайт г. Иркутска.

5. «Вести Иркутск» - ТВ Иркутск.

6. Телекомпания АИСТ – ТВ Иркутск.

Ершов Дмитрий Михайлович

Принято обращений граждан – 17.

Все обращения находятся в работе. Составлены соответствующие письма в прокуратуру, суды, муниципальные образования, министерства.

1. По обращению гражданина Бубенщикова В.И. снят видеоролик операторами КС «Медиаквартал».

2. Двум детям выделены места в детских учреждениях.

3. По обращению жителей микрорайонов Шеститысячник, Строителей, Китой, касающемуся перевозок граждан, было инициировано собрание представителей администрации, перевозчиков, жителей и представителей Ангарского отделения ПП ЛДПР, направлены соответствующие обращения, в результате чего организованы перевозки местного населения.

Посещение населенных пунктов: Качуг, Жигалово, Магистральный, Железногорск–Илимский, Бодайбо, Мама, Усть-Кут, Братск, Тайшет, Нижнеудинск, Чуна. Посещения сопровождались встречами с главами муниципальных образований, местным населением.

Любенков Георгий Александрович

Принято обращений граждан – 18.

Поддержка спортивных мероприятий и проектов:

1. Соревнования «Мужские игры» в рамках месячника военно-патриотического воспитания для учащихся 4 - 8 классов (в феврале, на базе СОШ № 3).

2. «Малые олимпийские игры» в поддержку олимпиады в г. Сочи по зимним видам спорта для учащихся 4 - 9 классов (февраль - март 2014 года).

3. В феврале организован выезд детской команды в г. Иркутск на турнир по мини-футболу.

Содействие военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи:

1. «Связь поколений» – соревнования по стрельбе из пневматической винтовки для «трудных подростков» из школ № 3, 36, 46.

2. «Гордимся Армией по праву» – праздничное мероприятие с концертом и чаепитием для ветеранов войны и ветеранов боевых действий в школе № 3.

3. Торжественное собрание и праздничный концерт в ДОСААФ в честь 25-летия вывода войск из Афганистана для ветеранов боевых действий в «горячих точках» и членов их семей.

Культурно-массовые мероприятия в округе

1. Проведено собрание актива 17 и 18 микрорайонов г. Братска с отчетом о работе, проделанной депутатом, с вручением подарочных сертификатов победителям конкурсов среди жителей 17-го микрорайона «Лучший балкон» и «Лучший газон».

2. Оказание шефской помощи учреждениям образования, культуры, здравоохранения.

По приглашениям учреждений образования, культуры и здравоохранения депутат принял участие в юбилейных мероприятиях с вручением подарков:

- 25-летие МБОУ «ДСОВ» № 120 – подарен телевизор;

- 25-летие МБОУ «ДСКВ № 120» вручен подарочный сертификат на предметы интерьера;

- 35-летие Центральной Библиотечной системы подарен сертификат на предметы интерьера;

- 55-летие Городской больницы № 5 подарен сертификат на предметы интерьера.

3. Приобретены и вручены призы победителям историко-краеведческой олимпиады школьников г. Братска на тему «Неизвестные страницы города Братска», организованной БГОО Молодежный туристическо-краеведческий клуб «Сталкер» и МАОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи».

Освещение деятельности депутата организовано на сайтах:

по Братску - «okrug13.ru» и lubenkov.livejournal.com,

по Иркутску - на сайте ИРО ЛДПР Иркутск.

Выступления в СМИ:

1. «Знамя» – еженедельная газета г. Братска. Опубликована статья о проведенном собрании для активистов 17, 18 микрорайонов г. Братска «Интересно участвовать в жизни своего микрорайона» с отчетом депутата о проделанной работе.

2. «ЛДПР в Приангарье» – ежемесячная газета.

3. «ФАКТ» – телеканал «ТРК-Братск».

Магдалинов Сергей Юрьевич

Принято обращений граждан – 30.

Большая часть вопросов находится в работе:

1. Попытки сокращения персонала Братской скорой помощи ниже установленных норм, невыплата части надбавок, предоставление помещения социальнозначимым образовательным учреждениям, внедрение передового опыта борьбы с наркоманией.

2. Наиболее сложным остается вопрос о подтверждении стажа работы гражданином Братского района, чьи документы были утеряны.

Партийная деятельность (личное участие в работе регионального отделения, акции, митинги или иные мероприятия):

1. Работа во фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области.

2. Работа в координационном совете ИРО ЛДПР.

3. Участие в финансировании и административном обеспечении курсов пловцов в г. Братске (приглашение тренера мирового уровня).

4. Рабочие визиты по городам севера Иркутской области с проведением встреч с избирателями, рассказом о работе партии в регионе.

5. Собеседование и согласование нового координатора Усть-Илимского местного отделения.

6. Участие в митинге в поддержку Крыма.

Работа в районах:

1. Участие в работе Братской городской Думы, участие в стабилизации политической обстановки в Братске.

2. Встречи с главами городов и районов Иркутской области.

3. Приём населения в Братске и Иркутске.

Работа со СМИ:

1. «ТРК-Братск» – ТВ Братск.

2. Публикации для региональной прессы.

3. Материалы для интернет-СМИ.

Фракция партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области

В период с января 2014 года фракцией Партии «Гражданская Платформа» Законодательного Собрания Иркутской области проведено 2 заседания.

На заседаниях фракции депутатами рассмотрены вопросы повестки 7-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области (19 февраля 2014 года) и 8-й сессии Законодательного собрания Иркутской области (19 марта 2014 года), более подробно остановились на следующих законопроектах:

- проект закона Иркутской области «О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Иркутской области» (законодательная инициатива Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Иркутской области);

- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области»;

- проект закона Иркутской области «О поправках к Уставу Иркутской области»;

- проект закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке деятельности по ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Иркутской области» («О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Иркутской области»);

- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов»;

- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

На заседании фракции рассмотрено обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к органам государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с ситуацией, сложившейся на Украине. Депутаты также обеспокоены ситуацией на Украине и ее экономическими последствиями, в связи с этим принято решение учитывать предложения, указанные в обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в дальнейшей работе.

Также депутаты обсудили ситуацию, сложившуюся на Ершовском заливе, в связи с чем депутатами фракции поддержана инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. подготовить запрос к мэру Иркутского района И.В. Наумову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска».

В ходе работы депутаты фракции Партии «Гражданская Платформа» принимали активное участие в заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, членами которых являются.

Так, Матиенко В.А. провел 5 заседаний комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями, на которых рассмотрено 23 вопроса, из них на рассмотрение сессий внесен 21 вопрос. Выдвинуты на награждение Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области 16 граждан Иркутской области, рассмотрен проект закона Иркутской области «О внесении изменений в пункт 1 статьи 14 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».

За 1-й квартал 2014 года В.А. Матиенко принимал активное участие в заседаниях комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, внес поправки к 4 законопроектам, рассматриваемым данным комитетом.

Битаров А.С. принимал активное участие в заседаниях комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, в том числе в ходе подготовки внесения поправок в бюджет Иркутской области на 2014 год и на плановый период 2015 – 2016 годов. Также участвовал в обсуждении государственных программ Иркутской области, в том числе государственной программы Иркутской области «Развитие культуры», участвовал в обсуждении вопроса о создании областного Фонда по капитальному ремонту жилья.

Дикунов Э.Е. и Чеботарев В.П. участвовали в заседаниях комитета по собственности и экономической политике. На заседаниях рассмотрены 3 законопроекта: проект закона Иркутской области «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», проект закона Иркутской области «О случаях установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов в Иркутской области», проект закона Иркутской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов».

В марте 2014 года в проведении круглого стола Общественной палаты Иркутской области, посвященного вопросам развития студенческого движения принял участие депутат Законодательного Собрания Иркутской области, заместитель руководителя фракции Битаров А.С.

Матиенко В.А. участвовал в работе общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области.

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены фракции Партии «Гражданская платформа» посетили Иркутский гвардейский кадетский корпус ракетных войск стратегического назначения (кадетская школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), который находится в микрорайоне Зеленый г. Иркутска. В качестве подарков депутаты привезли спортивный инвентарь – теннисные столы, ракетки и мячики для пинг-понга, футбольные и волейбольные мячи, шахматы и шашки, штанги и гири, боксерские перчатки.

В целях исполнения возложенных обязательств, направленных на отстаивание интересов избирателей, всеми депутатами фракции организована работа общественных приемных, в которые обращаются граждане для решения своих вопросов. В 1-м квартале 2014 года в общественную приемную депутатов обратилось более 300 жителей Иркутской области. Обращения характеризуются по следующим категориям:

снос и переселение;

благоустройство территорий;

оказание материальной помощи;

о строительстве города спутника;

трудоустройство;

обмен жилья;

жалобы на органы МСУ;

социальные вопросы.

Депутаты активно помогают жителям г. Иркутска, а также жителям других муниципальных образований Иркутской области. Так, жители Янгеля Нижнеилимского района получили возможность расплачиваться в магазинах при помощи банковских карт благодаря депутату Законодательного Собрания Эдуарду Дикунову, также при поддержке депутата Законодательного Собрания Эдуарда Дикунова в поселке Янгель Нижнеилимского района открыли лыжную трассу, ведется подготовка к ремонту автомобильной дороги до поселка Янгель.

В Общественную приемную депутата А.С. Битарова обратилось 107 жителей Октябрьского округа Иркутска, 27 из них побывали на личном приеме депутата. По 19 обращениям подготовлены письма в адрес городской администрации, по 5 обращениям – письма в адрес администрации Октябрьского округа города Иркутска, по трем – в прокуратуру, по одному – в службу судебных приставов. По остальным обращениям даны устные разъяснения. Четыре из восьми иркутян, обратившихся на прием к депутату Законодательного Собрания Иркутской области Александру Битарову, столкнулись с проблемой ветхого и аварийного жилья.

Жители Свердловского округа обращаются с аналогичными проблемами к Матиенко В.А. Так, за 1-й квартал 2014 года обратилось 117 жителей района, все обращения были рассмотрены и сделаны соответствующие запросы в органы местного самоуправления, в службы ЖКХ, а также даны устные разъяснения жителям района.

Депутатами регулярно проводятся личные приемы граждан. Всем обратившимся оказана помощь, даны соответствующие пояснения и рекомендации.

В дальнейшем депутатами фракции Партии «Гражданская Платформа» планируется продолжение постоянной и активной работы, направленной на развитие Иркутской области и повышение благополучия жителей области.


11. ПРИЛОЖЕНИЯ

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания

в 1-м квартале 2014 года

Мероприятия

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Проведено заседаний

4

2

2

3

2

4

5

3

Рассмотрено вопросов

34

6

10

24

12

15

23

12

Внесено на рассмотрение сессий вопросов

25

4

7

3

9

11

21

1

Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете

1

-

-

1

2

6

-

-

Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп

2

-

-

1

2

-

1

-

Проведено мероприятий:

- правительственных часов

- муниципальных часов

- депутатских слушаний

- общественных слушаний

- публичных слушаний

- круглых столов

-выездных заседаний

- дискуссия

1

1

1

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

-

-

1

-

-

-

-

-

1

1

-

-

-

-

-

-

-

Количество внесенных законодательных инициатив комитета

2

-

-

-

-

1

-

-

Количество рассмотренных поправок, из них:

содержательные

технико-юридические

12

8

4

-

20

19

1

7

-

13

13

3

1

2

-

Количество протокольных поручений

1

1

1

-

-

3

-

-

Количество депутатских запросов, находящихся на контроле комитета, в т.ч. снятых с контроля

-

1

-

-

5

3

-

-

Приложение 1

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области
в 1-м квартале 2014 года

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Проведено 4 заседания комитета. Рассмотрено 34 вопроса, из них внесено на рассмотрение сессий 25 вопросов.

Всего рассмотрено 14 законопроектов, из них принято:

- в окончательном чтении – 8;

- в 1-м чтении – 6.

Наиболее значимые законопроекты:

Проект закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, рассмотренный в первом чтении на 8-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области.

Одним из элементов статуса Иркутской области является система органов государственной власти и иных государственных органов. Перечень этих органов содержится в статье 9, основы их статуса урегулированы в разделе III Устава Иркутской области.

Судебную власть Иркутской области осуществляют только судьи общей юрисдикции Иркутской области – мировые судьи Иркутской области; Уставный Суд Иркутской области не учрежден. Вопросы соответствия этих правовых актов Уставу Иркутской области находятся вне судебного контроля, что не согласуется с конституционным принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Не установлена процедура официального толкования Устава Иркутской области и в силу этого не урегулирован порядок устранения правовой неопределенности в понимании его положений.

Таким образом, вследствие отсутствия Уставного Суда Иркутской области не соблюдается требование пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» об обеспечении государственной защиты Устава Иркутской области как учредительного акта, определяющего наряду с Конституцией Российской Федерации статус Иркутской области как субъекта Российской Федерации и имеющего высшую юридическую силу среди всех областных правовых актов и принимаемых на территории Иркутской области муниципальных правовых актов.

Данный проект закона предусматривает внесение поправок в статьи 9, 21, 46, 47, 53, 58 и 90 Устава Иркутской области, а также дополнение Устава Иркутской области новой главой 121 в целях учреждения Уставного Суда Иркутской области – судебного органа уставного контроля, осуществляющего судебную власть Иркутской области посредством конституционного судопроизводства.

Предлагается установить, что Уставный Суд Иркутской области состоит из пяти судей, назначаемых Законодательным Собранием Иркутской области по представлению Губернатора Иркутской области на срок десять лет. Председатель Уставного Суда Иркутской области и заместитель Председателя Уставного Суда Иркутской области назначаются на должность Законодательным Собранием Иркутской области по представлению Губернатора Иркутской области из числа судей Уставного Суда Иркутской области сроком на пять лет, одно и то же лицо может быть назначено на каждую из указанных должностей неоднократно.

Уставному Суду Иркутской области предлагается предоставить полномочия:

– по проверке областных и муниципальных нормативных правовых актов с точки зрения их соответствия Уставу Иркутской области;

– по разрешению споров о компетенции с участием органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления;

– по толкованию Устава Иркутской области;

– по даче заключений по вопросам о соответствии Уставу Иркутской области проектов законов Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области и поправок к таким проектам законов;

– по проверке соответствия нормативных правовых актов бывших Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, иным нормативным правовым актам Иркутской области (нового субъекта Российской Федерации).

Детальное регулирование полномочий, порядка организации и деятельности Уставного Суда Иркутской области предполагается осуществить в законе Иркутской области.

Кроме того, с учетом сложившейся практики работы по совершенствованию Устава Иркутской области предлагается закрепить в статье 21 Устава, что законы Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области являются самостоятельным видом правовых актов Иркутской области. Это обусловлено особой процедурой принятия и особым предметом регулирования законов о поправках к Уставу, которые отличают их от обычных законов Иркутской области.

1. Законодательные инициативы депутатов – членов комитета, комиссии; количество поправок и к каким законопроектам

2 законодательные инициативы внесены депутатами комитета:

- «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», законодательная инициатива Алексеева Б.Г., Чекотовой Н.А., Чернышева А.В., Матиенко В.А., Кузнецова О.Н.

- «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» (Берлина Л.М., Алексеев Б.Г., Чекотова Н.А., Чернышев А.В., Матиенко В.А.).

12 поправок внесено членами комитета (приложение).

Проведено заседание круглого стола «О реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

По итогам круглого стола участники пришли к выводу, что данный Закон работает на территории области. В то же время есть потребность поработать над возможностью внесения поправок для совершенствования системы оказания бесплатной юридической помощи.

Проведены дискуссия «О направлениях совершенствования законодательства, определяющего общие принципы организации местного самоуправления и отдельные его институты» и рабочее совещание по обсуждению вопросов реализации законодательства о порядке ведения регистра муниципальных правовых актов Иркутской области.

9 января 2014 года – заседание рабочей группы по вопросу внесения поправок к Закону Иркутской области № 107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка».

5 марта – заседание рабочей группы по вопросу внесения изменений в региональное избирательное законодательство. Письмо по итогам обсуждения направлено Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко.

Б.Г. Алексеев принял участие в следующих мероприятияз:

4 февраля 2014 года - в заседании региональной оперативной комиссии по вопросу обеспечения безопасности движения при Губернаторе;

27 февраля 2014 года – в заседании рабочей группы по подготовке празднования в 2014 году 40-летия строительства БАМа;

27 февраля 2014 года – в общем собрании Иркутского областного совета депутатских объединений ВПП ЕР;

11 марта 2014 года – в заседании общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области;

11 марта 2014 года – в коллегии службы ЗАГС Иркутской области.

30 января 2014 года председатель комитета Б.Г. Алексеев, начальник отдела по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении А.В. Константинов приняли участие в заседании круглого стола Общественной палаты Иркутской области «О задачах судебных и правоохранительных органов в свете предложений Президента Российской Федерации по изменению норм Конституции Российской Федерации «О системе судебных органов и органов прокуратуры Российской Федерации».

Проведение мониторинга исполнения Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области».

Мониторинг проводился с целью анализа исполнения субъектами системы оказания юридической помощи Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области». Анализ показал, что данный закон работает на территории области. В то же время есть потребность поработать над возможностью внесения поправок для совершенствования системы оказания бесплатной юридической помощи.

Депутатских запросов в работе нет.

Протокольное поручение от 25.12.2013 № 7 о проработке вопроса по географическим объектам (населенным пунктам) муниципальных образований Усть-Ордынского Бурятского округа.

9 января 2014 года состоялось заседание рабочей группы по вопросу внесения поправок к Закону Иркутской области № 107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка». В настоящее время прорабатывается возможность внесения Губернатором Иркутской области проекта закона.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Председатель комитета – Дикусарова Наталья Игоревна.

Проведено 2 заседания комитета.

Рассмотрено на заседаниях 6 вопросов.

Из них внесено на рассмотрение сессий 4 вопроса.

Всего рассмотрено законопроектов – 4, из них принято:

- в окончательном чтении – 3;

- в 1-м чтении – 1.

Наиболее значимые законопроекты:

1) Необходимость внесения изменений в областной бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов связана с утверждением уточненных основных характеристик областного бюджета на 2016 год (увеличение расходов и дефицита областного бюджета), перемещение бюджетных ассигнований в связи с принятием новой государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, изменение текстовой части Закона Иркутской области от 11декабря 2013 года
№ 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», изменение приложений к нему.

Общий объем расходов областного бюджета на 2014 и 2015 годы остался неизменным, в 2016 году объем расходов увеличен на 196 434,2 тыс. рублей, в том числе условно-утвержденные расходы 9 354,0 тыс. рублей, и составил 120 482 879,3 тыс. рублей.

Для выполнения условий софинансирования из областного бюджета расходных обязательств Иркутской области по финансовому обеспечению устойчивого развития сельских территорий и поддержки сельхозтоваропроизводителей, в целях привлечения субсидий из федерального бюджета, произведено перераспределение расходов с действующих государственных программ Иркутской области на новую принятую государственную программу Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы (постановление Правительства Иркутской области от 09.12.2013
№ 568-пп).

Учитывая изменение основных параметров областного бюджета только в 2016 году (увеличены расходы) дефицит на 2014 и 2015 годы остался неизменным (10 368 041,3 тыс. рублей и 13 305 142,8 тыс. рублей соответственно), на 2016 год увеличился на 196 434,2 и составил 13 681 743,0 тыс. рублей. Следовательно, общий объем источников финансирования дефицита областного бюджета на 2014 и 2015 годы также не изменился.

2) проект закона Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации»

Данный проект закона Иркутской области «О реализации отдельных положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации» принят первом чтении с продолжением над ним работы во втором чтении.

С 1 января 2014 года вступил в силу Налоговый кодекс Российской Федерации с новой редакцией главы 3.3, которая регулирует особенности налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов. После принятия законопроекта в окончательном варианте, Правительство Иркутской области получит возможность осуществлять отбор новых инвестиционных проектов, которые будут претендовать на льготное налогообложение.

Проведено рабочее совещание по обращению мэра муниципального образования Мамско-Чуйского района А.Б. Сергея и председателя Думы А.Н. Зайцевой, в котором указывается, что фактическая численность населения муниципального образования Мамско-Чуйского района не совпадает с официальными данными Федеральной службы государственной статистики, что, по мнению заявителей, не позволяет рассчитать реальные показатели бюджетной обеспеченности муниципального образования.

На заседании комитета рассмотрен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2013 год.

По итогам рассмотрения комитет принял следующее решение:

«Рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2013 год».

Комитет по социально-культурному законодательству

Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна

Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год.

1. За отчетный период состоялось 2 заседания комитета.

2. На заседаниях комитета рассмотрено 10 вопросов, из них 7 внесено на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.

3. Рассмотрено 3 законопроекта, из них принято:

- в окончательном чтении – 2;

- в 1-м чтении – 1.

4. Из принятых законов можно отметить следующие:

Закон Иркутской области «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних».

Указанный Закон направлен на содействие занятости несовершеннолетних граждан. Квота для приема на работу несовершеннолетних устанавливается для организаций, осуществляющих деятельность на территории области и имеющих среднесписочную численность работников более 100 человек, в размере 1 процента к среднесписочной численности работников организаций. Организация квотируемого рабочего места не осуществляется на рабочих местах, где труд несовершеннолетних запрещен или условия труда не соответствуют нормам и требованиям законодательства Российской Федерации.

Принятие указанного Закона обусловлено необходимостью правового регулирования на территории области вопроса трудоустройства несовершеннолетних. Трудоустройство данной категории граждан и получение собственного дохода способствует формированию самостоятельности молодых людей, возможности самоопределения в профессии, воспитанию трудолюбия.

Одним из возможных механизмов, способствующих улучшению положения подростков в сфере занятости, является квотирование рабочих мест. До настоящего времени в Иркутской области процедура квотирования рабочих мест для несовершеннолетних не осуществлялась.

5. Количество поправок, внесенных депутатами, – 20, из них:

- 19 поправок к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области»;

- 1 поправка к проекту закона Иркутской области «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в Иркутской области».

6. Проведенные мероприятия.

26 февраля 2014 года комитет по социально-культурному законодательству совместно с комитетом по собственности и экономической политике организовал круглый стол на тему «Развитие социального предпринимательства» (в части деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования).

Цель данного мероприятия – обозначить основные задачи по развитию негосударственных форм дошкольных образовательных организаций.

Участники круглого стола высказали мнение о необходимости развития форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере дошкольного образования, активизировать работу по организации семинаров, консультационных пунктов, горячих линий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с организацией и деятельностью частных детских садов.

Органам местного самоуправления Иркутской области предложены рекомендации совершенствовать и развивать формы поддержки негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования, а также необходимость рассмотрения возможности предоставления помещений, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере дошкольного образования на льготных условиях.

7. Участие председателя комитета в рабочих группах, комиссиях, мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области и общественными организациями:

- Бюджетная комиссия при Правительстве Иркутской области;

- рабочая группа по вопросам развития адаптивной физической культуры и спорта в Иркутской области;

- областное совещание руководителей муниципальных органов управления образования;

- расширенная коллегия с участием руководителей территориальных подразделений министерства и директоров областных государственных учреждений социального обслуживания Иркутской области;

- Комиссия по вопросам предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области;

- совещание председателей территориальных организаций Профсоюза работников народного образования.

8. Контрольная деятельность.

В Иркутской области и в целом по Российской Федерации продолжает оставаться острой проблема социальной интеграции инвалидов в общество, в том числе их трудовой реабилитации.

В целях мониторинга реализации Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» Синцова И.А. обсуждала исполнение указанного Закона на расширенной коллегии с участием руководителей территориальных подразделений министерства и директоров областных государственных учреждений социального обслуживания Иркутской области. Были обозначены вопросы о необходимости работы по данному закону во всех муниципальных образованиях, в том числе в сельских территориях.

Также по данному вопросу комитет осуществлял взаимодействие с общественными организациями, работодателями.

9. Протокольные поручения, данные комитету

В соответствии с протокольным поручением Законодательного Собрания Иркутской области комитет проводит работу по мониторингу исполнения Закона Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». В I квартале текущего года итоги реализации указанного Закона обсуждались на заседании Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области. Во втором квартале планируется рассмотрение проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в часть 3 статьи 2 Закона Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Председатель комитета – Лабыгин Андрей Николаевич

Комитет по здравоохранению и социальной защите в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 1-й квартал 2014 года, планом законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области на 1-й квартал 2014 года, планом мероприятий Законодательного Собрания области по реализации Послания Президента РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральному Собранию РФ.

За 1-й квартал 2014 года проведено 3 заседания комитета, на которых было рассмотрено 24 вопроса, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания внесено 3 вопроса из них:

1. Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области»;

Проектом закона предлагается внести изменения в статьи 7, 9 Закона Иркутской области № 7-ОЗ, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», изменения направлены на замену терминов «учреждение», «общеобразовательное учреждение», «образовательное учреждение» терминами «организация», «общеобразовательная организация» соответственно, а также исключением термина «воспитанники» в связи с введением Федеральным законом № 273-ФЗ общего термина - «обучающиеся».

2. Отзыв на проект федерального закона № 398424-6 «О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних», внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А. Чирковой;

Представленным проектом федерального закона предлагается повысить размер административного штрафа для родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в целях спада роста числа соответствующих правонарушений.

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. Признание основополагающей природы семьи и роли родителей и создание необходимых условий для воспитания детей в высших интересах ребенка становится важной задачей государства.

Конституция Российской Федерации признает заботу о детях, их воспитание равным правом и обязанностью родителей (часть 2 статьи 38).

В Законодательное Собрание Иркутской области неоднократно поступали обращения органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с предложениями усилить ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей.

Представляется, что принятие проекта федерального закона будет способствовать формированию в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.

Учитывая изложенное, комитет принял решение рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительный отзыв на проект федерального закона.

3. Отчет о деятельности комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области за период с 25 сентября 2013 года по 31 декабря 2013 года.

За истекший период комитетом в окончательном чтении принят и направлен Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко для подписания и обнародования 1 законопроект «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области».

Отклоненных или возвращенных субъектам законодательных инициатив проектов законов в комитете не имеется.

Депутатами Законодательного Собрания Иркутской области – членами комитета по здравоохранению и социальной защите было внесено 7 поправок к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области». Все поправки юридико-технического и лингвистического характера направлены на устранение неточности в наименовании Закона Иркутской области.

31.03.2014 на базе Байкальского университета экономики и права состоялся круглый стол на тему «О создании условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области».

В работе круглого стола приняли участие представители общественности города Иркутска, исполнительных органов государственной власти Иркутской области, руководители областных государственных учреждений Иркутской области, секретари антинаркотических комиссий, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области, студенты ВУЗов города Иркутска.

Актуальность темы круглого стола обусловлена тем, что, по мнению членов комитета, предотвратить заболевание легче, чем лечить. Это экономически более выгодно: лечение – дорогостоящая процедура, длительная по времени, и, если люди заболевают наркоманией, мы теряем часть трудоспособного населения. Особое внимание необходимо уделять профилактике зависимостей среди несовершеннолетних.

В ходе круглого стола все участники сошлись в едином мнении, что наиболее важными условиями для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области являются осуществление эффективной профилактики данного заболевания и формирование здорового образа жизни среди населения и раннее выявление лиц, незаконно употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, а также своевременное предоставление таким лицам медицинской помощи и социальной реабилитации.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семеновой 28 марта 2014 года состоялось заседание рабочей группы по вопросу о возможности внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На заседании рабочей группы предлагается обсудить возможность внесения изменений в данную статью, установив для указанной категории граждан дополнительную гарантию права на образование – внеочередное зачисление в дошкольные образовательные организации.

По результатам заседания рабочей группой принято решение продолжить работу по рассмотрению возможности внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» после предоставления информации от министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и министерства образования Иркутской области.

Председатель комитета А.Н. Лабыгин принял участие в работе органов, сформированных Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко, а именно:

- 14 марта 2014 года в заседании Совета по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области;

- 21 марта 2014 года в заседании антинаркотической комиссии при Губернаторе Иркутской области.

Кроме того, комитетом в рамках контрольной деятельности в течение всего года запланировано проведение мониторинга применения Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» в части вопросов организации оказания населению Иркутской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи.

В целях контроля на заседании комитета, которое состоялось 11 февраля 2014 года было рассмотрено заключение Контрольно - счетной палаты Иркутской области от 31.12.2013 № 03/47-э по итогам экспертно - аналитического мероприятия «Проверка реализации Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области», по результатам рассмотрения принято следующее решение комитета:

1. Принять информацию Муляровой Ларисы Николаевны – аудитора Контрольно - счетной палаты Иркутской области к сведению.

2. Просить министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (В.А. Родионов) представить в комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области подробную информацию об исполнении Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» в разрезах категорий получателей ежемесячного пособия на ребенка и объема средств областного бюджета, направляемых на его выплату за последние три года;

3. Рекомендовать министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (В.А. Родионов):

а) проработать вопрос о внесении рекомендованных Контрольно-счетной палатой Иркутской области изменений в Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области»;

б) внести в Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» изменения, предусматривающие определение такой категории, имеющей право на получение ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, как «одинокая мать».

В 1 квартале 2014 года в работе комитета не было депутатских запросов.

В комитете ведется работа по исполнению протокольного поручения от 25.12.2013 № 6 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Следует отметить, что в истекшем периоде комитет по здравоохранению и социальной защите тесно сотрудничал с другими комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, с министерствами и службами Правительства Иркутской области. Для более продуктивной работы комитет использует различные формы работы: расширенные и выездные заседания комитета, заседания круглого стола, комиссий и рабочих групп, совещания с привлечением общественных организаций и специалистов различных отраслей.

Комитет по собственности и экономической политике

Председатель комитета – Носенко Ольга Николаевна

Проведено 2 заседания комитета.

На заседаниях комитета рассмотрено 12 вопросов, из них внесено на рас­смотрение сессий 9 вопросов.

В план работы комитета внесено 4 законопроекта.

Фактически рассмотрено 3 законопроекта.

Дополнительно к плану рассмотрен 1 законопроект:

проект закона Иркутской области «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборо­та этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Комитетом не рассмотрен 1 законопроект, так как не внесен Губернато­ром Иркутской области.

Законопроектов принято:

в окончательном чтении – 1;

в 1-м чтении – 2.

Наиболее значимый законопроект «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборо­та этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Данный законопроект был внесен в Законодательное Собрание Иркутской области Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко в соответствии со статьей 53 Устава Иркутской области. Указанным Законом Иркутской области ряд органов местного самоуправления исключены из перечня органов местного самоуправления, которые наделяются рассматриваемым Законом Иркутской области отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этими муниципальными образованиями являются: Ангарское муниципальное образование, Иркутской районное муниципальное образование, Усольское районное муниципальное образование, муниципальное образование Шелеховский район, муниципальное образование города Усолье-Сибирское. В указанных муниципальных образованиях государственные полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, а также осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции с 1 июля 2014 года будут осуществляться службой по потребительскому рынку и лицензированию Иркутской уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области.

Таким образом, исполнение государственных полномочий службой по потребительскому рынку и лицензированию Иркутской области позволит:

повысить доходную часть бюджета за счет поступления государ­ственной пошлины;

сократить расходы областного бюджета в части расходов по субвен­циям, направляемым в муниципальные образования для осуществления госу­дарственных полномочий.

В рамках 8-й сессии проведен муниципальный час «Опыт, проблемы и предло­жения по совершенствованию муниципального жилищного контроля».

По итогам проведения муниципального часа были выделены основные проблемы, возникающие при осуществлении муниципаль­ного жилищного контроля на территории Иркутской области.

До настоящего времени не во всех муниципальных образованиях Иркут­ской области приняты муниципальные нормативные правовые акты, регламен­тирующие порядок осуществления муниципального жилищного контроля, соот­ветственно, не определены должностные лица или структурные подразделения местных администраций, осуществляющие данный контроль. Так, по состоянию на 1 января 2014 года из 472 муниципальных образований Иркутской области лишь в 137 созданы и действуют органы муниципального жилищного контроля.

Было принято решение рекомендовать муниципальным образованиям Ир­кутской области обеспечить на территории соответствующих муниципальных образований исполнение Закона Иркутской области № 98-оз «О реализации от­дельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части органи­зации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области», а также рекомендовать Правительству Иркутской области разработать и принять законодательный акт Иркутской области, предусматри­вающий в соответствии с частью 3 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделение должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по муниципальному жилищному контролю, полномочиями по составлению протоколов об админи­стративных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.22 Кодекса (наруше­ние правил пользования жилыми помещениями).

26 февраля 2014 года проведено заседание круглого стола «Развитие социального предприни­мательства в Иркутской области» совместно с комитетом по социально-­культурному законодательству.

Цель данного мероприятия – обозначить основные задачи по развитию негосударственных форм дошкольных образовательных организаций.

Участники круглого стола высказали мнение о необходимости разви­тия форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере дошкольного образования, активизировать работу по организации се­минаров, консультационных пунктов, горячих линий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с организацией и де­ятельностью частных детских садов.

Органам местного самоуправления Иркутской области предложены ре­комендации по совершенствованию и развитию форм поддержки негосудар­ственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образова­ния, а также рассмотреть возможность предоставления помещений, находя­щихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего пред­принимательства в сфере дошкольного образования на льготных условиях.

За отчетный период комитетом создано 2 рабочих группы, проведено 3 заседания:

о подготовке муниципального часа «Опыт, проблемы и предложения по совершен­ствованию муниципального жилищного контроля»;

о проекте закона Иркутской области «О проведении оценки регулирующе­го воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экс­пертизы муниципальных нормативных правовых актов».

На заседаниях комитета рассматривались 4 депутатских запроса из 5. Вы­несено на рассмотрение сессии и снято с контроля – 3. На контроле в комитете находятся 4 депутатских запроса.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Председатель комитета – Алдаров Кузьма Романович

За отчетный период проведено 4 заседания комитета.

Рассмотрено 15 вопросов, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области внесено 11 вопросов.

За отчетный период было принято окончательно 6 законов.

Комитетом было рассмотрено 6 законопроектов,

отчет о деятельности комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве за период с 25 сентября по 31 декабря 2013 года.

Дополнительно к плану было рассмотрено 2 отзыва на проекты федеральных законов:

- проект постановления «Об отзыве на проект федерального закона
№ 443890-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части использования лесных участков для осуществления аквакультуры (рыбоводства), внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия;

- проект постановления «Об отзыве на проект федерального закона № 465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию», внесенный Правительством Российской Федерации.

Из наиболее значимых законов можно отметить следующие:

- Закон Иркутской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан».

Редакция законопроекта, принятого в первом чтении, претерпела существенные изменения. Внесенные корректировки затронули около 80 % текста и в основном носят юридико-технический характер. Изложение проекта закона в новой редакции вызвано следующими обстоятельствами:

1) изменены термины, используемые в проекте закона в целях улучшения восприятия смысла норм;

2) в целях устранения неопределенности в механизме определения гражданами правовой возможности использования мер, предусмотренных проектом закона, предусмотрено утверждение перечня земельных участков, находящихся в зоне влияния Богучанского водохранилища, на основании проектной документации санитарной подготовки населенных пунктов в зоне влияния Богучанского водохранилища и с учетом зоны влияния Богучанского водохранилища, определяемой в соответствии с водным законодательством Российской Федерации. Нахождение объектов недвижимого имущества в этом перечне или на земельных участках, включённых в этот перечень, будет являться одним из оснований для предоставления мер, предусмотренных проектом закона;

3) критерий регистрации гражданина по месту жительства, использовавшийся для определения категории граждан, которым предоставляется компенсация расходов на проезд и провоз багажа, заменена критерием определения места жительства гражданина в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»;

4) изменено правовое регулирование порядка учета объектов недвижимого имущества и граждан в целях избежать детального правового регулирования на уровне закона Иркутской области. Представляется целесообразным содержание заявления о постановке на соответствующий учет и перечень документов, прилагаемых к нему, закрепить в подзаконном акте. Также уточнены отдельные сроки в рамках таких порядков;

5) предусмотрена ситуация, когда гражданами в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не предоставлены отдельные документы. В этом случае предусмотрен запрос в порядке межведомственного взаимодействия;

6) уточнено правовое регулирование предоставления в электронной форме государственной услуги по постановке на учет объектов недвижимого имущества и граждан;

7) уточнены правила расчета общей площади жилого помещения, предоставляемого из специального жилищного фонда. С этой целью определена формула расчета общей площади жилого помещения в приложении к проекту закона;

8) в целях учета мнения граждан при заключении договора о предоставлении жилого помещения из специального жилищного фонда предусмотрена возможность определения дополнительных условий.

- Закон Иркутской области «Об областной государственной поддержке деятельности по ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Иркутской области».

В проект закона внесено 11 поправок Губернатора.

Ряд существенных поправок поступил в рамках второго чтения проекта закона «О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Иркутской области». Одной из поправок, внесенных Губернатором Иркутской области, предлагается изменить название законопроекта. В соответствии с этим меняется и преамбула проекта закона. Поправка расширяет предмет правового регулирования закона и распространения его действия. Поддержку предлагается оказывать не только некоммерческим объединениям. Другие поправки приводят законопроект в соответствие с федеральным законодательством, в том числе и с Бюджетным кодексом РФ, носят юридико-технический характер и исключают статьи, дублирующие другие нормативно-правовые акты.

Поправками также предлагается систематизировать формы поддержки и разделить их на три категории: информационно-консультативная, организационная и финансовая поддержка. Источником финансирования определяется областной бюджет.

Комитетом подготовлен муниципальный час: «О предложениях органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

В соответствии с лесным кодексом, законодательством граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В Иркутской области порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлены Законом Иркутской области от 10 ноября 2011 года № 109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области».

О своих трудностях рассказали, а также выступили с конкретными предложениями председатели дум Заларинского, Качугского и Катангского районов.

Были высказаны проблемы:

- основным нарушением в исполнении Закона является нарушение срока предоставления данной услуги;

- недостаточное выделение древесины хвойных пород;

- проблема Катанского района в том, что у муниципалитета и населения нет возможности заготавливать древесину для строительства и ремонта. Границы лесничеств не совпадают с границами района, лес сейчас находится как в ведении лесничества Катангского района, так и лесничества Усть-Кутского района.

Было предложено:

- контроль за целевым использованием древесины необходимо закрепить за муниципальным образованием, а специалистов лесничества включать в состав комиссии;

- для учета и контроля необходимо создать единую базу учета граждан, которые в соответствии с законом Иркутской области 109-ОЗ использовали свое право получения древесины, что необходимо для исключения случаев повторного выделения древесины гражданам;

- необходимо провести регистрацию обособленных подразделений компаний по месту их деятельности, это позволит повысить поступление налоговых платежей в местный бюджет;

- рассмотреть возможность выделения на нужды муниципалитетов и граждан так называемого вершинника – обрезков верхушек деревьев, оставшихся после рубок леса.

Круглый стол «О реализации областного законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Иркутской области».

В мероприятии приняли участие представители муниципальных образований, общественных организаций, члены Правительства Иркутской области и депутаты областного парламента.

Темами для обсуждения стали вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям и использования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности.

По итогам круглого стола приняты рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления.

Члены комитета обсудили информацию по депутатскому запросу депутата Законодательного Собрания Тимура Сагдеева «О незаконных заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании». По словам заместителя министра промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области Дениса Сафронова, эта проблема продолжает оставаться актуальной на территории всей Иркутской области, но определенные положительные подвижки есть. Ежегодно снижается количество выявляемых нарушений, снижается и количество пунктов приема и отгрузки древесины, поставленных на учет.

Заместитель министра также отметил, что Правительство области настаивает на продлении действия областного Закона «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» до 2015 года. В декабре 2013 года был принят федеральный закон
№ 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который относит полномочия по организации и контролю деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на федеральный уровень. При этом срок начала работы исполнительного органа определен с начала 2014 года, но в полную силу закон вступит с января 2015 года.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Председатель комиссии – Матиенко Владимир Александрович

Всего в феврале – марте 2014 года проведено 5 заседаний комиссии.

Всего на заседаниях рассмотрено 23 вопроса. Из них на рассмотрение сессий внесен 21 вопрос.

Рассмотрен один законопроект, принят в окончательном чтении.

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в пункт 1 статьи 14 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», внесенный Правительством Иркутской области был внимательно рассмотрен на заседании комиссии, со всеми заинтересованными лицами проведено рабочее совещание. По результатам рассмотрения депутатами комиссии внесены поправки, проект закона изменил свое первоначальное название, и был принят во втором окончательном чтении.

Законодательные инициативы депутатов – членов комиссии.

К проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в пункт 1 статьи 14 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» депутатами комиссии внесено 3 поправки, которые направлены на приведение Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» в соответствие со статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии участвовал в работе общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области 20 января 2014 года, 20 марта 2014 года.

Комиссией проведен сбор сведений о доходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супругов) и несовершеннолетних детей депутатов, сведений о расходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, а также сведений о расходах их супруга (супругов) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

В соответствии со статьей 10 Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года N 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» уполномоченный Правительством Иркутской области исполнительный орган государственной власти области ежегодно направляет в Законодательное Собрание информацию о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в области.

Согласно части 2 статьи 154 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области вышеназванная информация должна содержать следующие сведения:

1) сведения о количестве социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена областная государственная поддержка;

2) сведения о видах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций, на развитие которых предоставлена областная государственная поддержка;

3) сведения о формах и объемах государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) общий анализ состояния, проблем и перспектив социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в области.

Информация о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в области (далее – информация) планировалась к рассмотрению в марте 2014 года на очередном заседании комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. В связи с обращением начальника управления по связям с общественностью и национальным отношениям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области Е.А. Терпуговой рассмотрение вопроса перенесено на апрель 2014 года.

Комиссия по контрольной деятельности

Председатель комиссии – Нестерович Геннадий Николаевич

Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области строит свою работу в соответствии с Законом Иркутской области «Об организации и деятельности Законодательного Собрания Иркутской области» и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области. Комиссия осуществляет деятельность по утвержденному плану в рамках взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Иркутской области по вопросам контроля за использованием средств областного бюджета и областной государственной собственности и рассматривает на своих заседаниях результаты проверок, проведенных аудиторами Контрольно-счетной палаты.

В состав комиссии входят 10 депутатов, из них 3 председателя постоянных комитетов Законодательного Собрания – комитета по бюджету, комитета по социально-культурному законодательству, комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

Традиционно работа комиссии строится на плановой основе. За 1-й квартал 2014 года комиссией было проведено 3 заседания комиссии (11.02.2014, 17.02.2014, 18.03.2014), рассмотрено 12 вопросов, в том числе 8 вопросов – результаты проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

На 7-ю сессию Законодательного Собрания Иркутской области комиссией внесен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2013 год (постановление от 19.02.14 № 7/26-ЗС). На 8-ю сессию Законодательного Собрания Иркутской области внесен отчет о деятельности комиссии по контрольной деятельности за октябрь-декабрь 2013 года (без принятия постановления).

Законопроекты на рассмотрение комиссии не вносились.

В 1-м квартале председатель комиссии принял участие в работе заседаний Правительства Иркутской области и работе Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области. Также председатель принял участие в заседании Президиума Иркутского регионального отделения работодателей (Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей).

Если говорить в целом о работе комиссии, то рассмотрение результатов проверок на заседаниях комиссии проходит с обязательным участием всех заинтересованных сторон, заслушиваются разные мнения, суждения по возникающим вопросам, итогом становится принятие решения, в котором даются конкретные рекомендации как в адрес Правительства Иркутской области, органов исполнительной власти области, так и непосредственно проверяемым органам и организациям. При этом в каждом принятом решении определяется срок, в течение которого проверяемые должны представить в комиссию информацию об исполнении. По истечении указанного срока, после поступления всех необходимых документов, подтверждающих, что меры по устранению всех нарушений приняты, вопрос снимается с контроля. Комиссией снято с контроля 10 решений комиссии.

Из наиболее значимых вопросов, рассмотренных комиссией, можно отметить следующие:

1) о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения в 2012 году и истекшем периоде 2013 года федерального и областного законодательства при использовании средств областного бюджета аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, предусмотренных на реализацию долгосрочных целевых программ по государственной региональной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области».

Комиссией отмечено, что общий объем финансирования программных мероприятий на период их реализации (2011-2015 годы) утвержден в сумме 103 509,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 27 695,0 тыс. рублей, областного бюджета – 40 632,3 тыс. рублей, местных бюджетов – 35 182,3 тыс. рублей. На 01.01.2013 исполнение по Программе на 2011-2012 годы составило 16 285,3 тыс. рублей или 84,3 % от объема доведенных лимитов бюджетных обязательств. По состоянию на 01.11.2013 исполнение по Программе на 2013-2015 годы (в части мероприятий, исполнителем которых является аппарат Губернатора) составило 670,3 тыс. рублей или 2,7 % от утвержденных бюджетных назначений. Федеральные средства по итогам 10 месяцев 2013 года не использовались.

При реализации Программ установлены нарушения законодательства, в том числе, при использовании государственной собственности Иркутской области, при принятии решений по определению размера субсидий некоммерческим организациям, при организации и ведении бухгалтерского (бюджетного) учета.

Комиссией рекомендовано аппарату Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области принять меры, направленные на устранение замечаний и нарушений, указанных в отчете КСП Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 05/36.

Вопрос находится на контроле;

2) Об итогах экспертно-аналитического мероприятия «Обеспечение питанием учащихся общеобразовательных учреждений, как мера социальной поддержки многодетных и малоимущих семей в Иркутской области, соблюдение принципа результативности при использовании в 2012 и 2013 годах средств областного бюджета, направленных на обеспечение бесплатного питания».

Комиссией отмечено, что социальная поддержка в виде обеспечения бесплатным питанием учащихся общеобразовательных организаций осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области от 8 октября 2007 года № 76-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям» (далее – Закон № 76-оз). Анализ параметров законов области об областном бюджете показал, что ежегодно остаются не использованными средства, предусматриваемые в бюджете на обеспечение бесплатным питанием учащихся общеобразовательных организаций из многодетных и малоимущих семей. Фактический остаток бюджетных ассигнований, предусмотренных на социальную поддержку в виде бесплатного питания, в 2011 году составлял 27,6 млн. рублей; в 2012 году – 22,2 млн. рублей; в 2013 году – 17,1 млн. рублей. В ходе экспертного мероприятия устанавливались возможные причины и условия, влияющие на использование средств не в полном объеме. Одним из показателей, существенно влияющим на определение общего объема субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления, является количество учебных дней, в течение которых предоставляется питание. Законом № 76-оз определено 204 учебных дня (при 6-дневной неделе обучения). Среднее число учебных дней, когда дети получали питание, в 2011 году составило 188; в 2012 году – 189 дней; в 2013 году – 190 дней. Отмечено, что при усилении финансового контроля министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не на должном уровне осуществлялся контроль за выполнением муниципальными образованиями переданных областных государственных полномочий.

Комиссией даны рекомендации министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в том числе, формирование расходов областного бюджета на очередной финансовый год осуществлять в соответствии с Порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, установленным министерством финансов Иркутской области для предоставления межбюджетных трансфертов.

Вопрос находится на контроле;

3) О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы и на период до 2020 года».

С целью реализации полномочия по разработке и реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности постановлением Правительства Иркутской области от 02.12.2010 № 318-пп утверждена долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы» (далее – Программа). Целями Программы являются создание организационных и экономических основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Решение поставленных задач планировалось осуществить путем реализации
18 мероприятий.

Первоначально (ред. от 02.12.2010) для достижения целей Программы необходимы были средства областного бюджета в сумме 1 724,9 млн рублей, из них в 2011- 2012 годах 628 млн. рублей. В течение 2011- 2012 годов в Программу 6 раз были внесены изменения, в результате которых объем расходных обязательств областного бюджета был сокращен за 2011-2012 годы до 214,2 млн рублей, в том числе 100 млн рублей в 2011 году, 114,2 млн рублей — в 2012 году (ред. от 26.11.2012).

Бюджетные обязательства по исполнению мероприятий Программы исполнены: в 2011 году в сумме 88 726 тыс. рублей или 88,7 %, в 2012 году в сумме 102 648,5 тыс. рублей или 89,9 %.

Механизм реализации Программы предусматривал внесение изменений в Программу в части распределения расходных обязательств между муниципальными образованиями Иркутской области. Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области, как администратор Программы, не выполнило данное условие. В результате расходные обязательства муниципальным образованиям Иркутской области – исполнителям 4-х мероприятий, Программой не установлены. Кроме этого, не установлен перечень объектов финансирования в рамках утвержденных мероприятий.

В 2011 году отсутствовал план (график) реализации Программы энергосбережения, в соответствии с которым должно осуществляться управление реализацией программы; ввод объектов капитального строительства не осуществлен.

В 2012 году не создан орган (рабочая группа), который должен осуществлять управление реализацией программой, и не представлен план (график) реализации Программы энергосбережения, в соответствии с которым должно осуществляться управление реализацией программой; не исполнены муниципальные контракты от 06.11.2012 № 12/1440504 на сумму 2 337,8 тыс. рублей, от 27.12.2012 № ЭА/38 на сумму 2 729,1 тыс. рублей, от 12.11.2012 № ЭА/35 на 10 560 тыс. рублей, отсутствуют документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию в 2012 году котельных «Лена-Восточная», ОАО «Санаторий Братское взморье».

Выборочный анализ представленных заявок отраслевых исполнительных органов государственной власти Иркутской области показал, что по поручению министра жилищной политики и энергетики от 16.01.2012 № 58-01-01/12 ОГКУ «Центр энергоресурсосбережения» провело энергетические обследования стоимостью 386,7 тыс. рублей в ОГКУЗ «Иркутская областная психиатрическая больница № 2», не включенного в заявку министерства здравоохранения Иркутской области, что свидетельствует о проведении в нарушение приказа министерства жилищной политики и энергетики от 06.06.2011 № 009/2-мпр «О конкурсной комиссии» энергетического обследования в учреждении, не прошедшем конкурсный отбор.

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в нарушение статей 38, 158 Бюджетного кодекса РФ заключило соглашения и перечислило Муниципальному образованию г. Ангарск субсидии в объеме 13 600 тыс. рублей в 2011 году, 17 000 тыс. рублей – в 2012 году, на цели, не соответствующие условиям предоставления средств областного бюджета, определенные механизмом реализации Программы энергосбережения, утвержденными адресными перечнями проектов на 2011, 2012 годы (предусматривающих строительство в рамках Программы энергосбережения двух многоквартирных энергоэффективных домов в Муниципальном образовании г. Ангарск).

Комиссией даны рекомендации министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области:

1. Усилить контроль по обеспечению результативности, адресности и целевому характеру использования бюджетных средств.

2. Исключить практику предоставления межбюджетных трансфертов при несоблюдении муниципальными образованиями условий их предоставления.

3. Исключить из Программы мероприятия, не способствующие стимулированию энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области.

Даны рекомендации министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области:

1. Усилить контроль по обеспечению результативности, адресности и целевому характеру использования бюджетных средств.

2. Исключить практику предоставления межбюджетных трансфертов при несоблюдении муниципальными образованиями условий их предоставления, в том числе в случае неисполнения муниципальными образованиями рекомендаций научно-экспертного совета по энергоэффективности.

3. Обеспечить возврат субсидии, направленной муниципальному образованию город Ангарск по нецелевому назначению (30 600 тыс. рублей).

Даны также рекомендации областному государственному казенному учреждению «Центр энергоресурсосбережения» по обеспечению возврата средств, направленных на оплату невыполненных работ по установке приборов, входящих в систему наблюдения.

Вопрос находится на контроле.

Кроме того, депутаты, входящие в состав комиссии, принимали участие в заседаниях других комитетов Законодательного Собрания Иркутской области и работе согласительных и рабочих комиссии, в состав которых они были избраны.

Работа комиссии освещалась в средствах массовой информации, все заседания проходили в открытом режиме. В заседаниях комиссии принимали участие депутаты Законодательного Собрания области, представители Правительства Иркутской области, прокуратуры области, КСП, ГУВД Иркутской области, главы администраций муниципальных образований, что обеспечило более качественное рассмотрение вопросов и принятие комиссией решений.

Депутатских запросов и протокольных поручений в работе нет.


Приложение 2

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания
Иркутской области

Организационное сопровождение

В течение 1-го квартала 2014 года аппаратом Законодательного Собрания выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению двух сессий Законодательного Собрания и двух заседаний коллегии. Осуществлялось взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Осуществлено организационное обеспечение всех мероприятий, проведенных Законодательным Собранием.

Подготовлено две оперативных информации по итогам двух сессий Законодательного Собрания.

Организационным отделом подготовлена информация об итогах деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва за сентябрь – декабрь 2013 года, в которой нашли свое отражение все статистические данные за указанный период, а также качественная характеристика проведенных Законодательным Собранием мероприятий.

Сформированы планы работы Законодательного Собрания:

- план работы на 2-й квартал 2014 года;

- ежемесячно формировался сводный план мероприятий Законодательного Собрания на месяц.

Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ за 1-й квартал 2014 года.

(См. приложение 9)

В течение квартала подготовлено 2 распоряжения по вопросам организационного обеспечения.

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам Законодательного Собрания направлено 19 различных документов 150 адресатам.

Подготовлено и направлено в различные инстанции 260 писем.

Также осуществлялось взаимодействие с фракциями политических партий в Законодательном Собрании и их аппаратами.

Подготовлена справка о прохождении депутатских запросов, принятых и рассмотренных на сессиях Законодательного Собрания.

(См. приложение 8)

Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания и других субъектов права законодательной инициативы, внесенных на рассмотрение сессий в 1-м квартале 2014 года.

(См. приложение 3)

Ежемесячно формируется и корректируется график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Ведутся реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания.

В течение квартала осуществлялось взаимодействие с аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по участию депутатов Законодательного Собрания в заседаниях Правительства Иркутской области и мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области.

Также в течение квартала осуществлялась передача информации в отдел электронного обеспечения для размещения на сайте Законодательного Собрания. Сотрудниками отдела в постоянном режиме проводилась работа по корректировке планов работы Законодательного Собрания, размещенных на сайте Законодательного Собрания.

Правовое сопровождение

Работа правового управления в 1-м квартале 2014 года осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 38 проектов законов области;

- 15 проектов федеральных законов;

- 260 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 10 проектов законов области, которые внесены в Законодательное Собрание области для рассмотрения;

- 5 проектов постановлений Законодательного Собрания области;

- 17 таблиц поправок к проектам законов области;

- 37 заключений;

- 168 служебных записок, справок правового характера;

- 260 ответов на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;

- 38 ответов на обращения по плану законопроектных работ Иркутской области на 2014 год;

- 146 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 8 отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы;

- 5 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 37 федеральных законов;

- 3 материала аналитического характера.

Сотрудниками правового управления подготовлены разделы по сферам законодательства, которые вошли в сборник «Законодательство Иркутской области 1994 - 2014 годы: практика и ключевые тенденции развития», а также предложения по запросу Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «Проблемы законодательного обеспечения устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения».

Кроме того, правовым управлением осуществлено правовое сопровождение проведения круглых столов на темы:

1) «О создании условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области»;

2) «О реализации областного законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Иркутской области»;

3) «О ходе реализации Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области»;

4) «Развитие социального предпринимательства» (в части деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования).

Сотрудники управления приняли участие в 2 судебных заседаниях по 6 заявлениям о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Закона Иркутской области от 14 июля 2011 года № 76-ОЗ «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению». Соответственно подготовлены 2 ходатайства о прекращении производства по делу, которые удовлетворены судом.

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности

В рамках информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В рамках обеспечения участия депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях подготовлены информационно-аналитические и справочные материалы:

- презентация к выступлению председателя Законодательного Собрания на приеме бывших узников концентрационных лагерей – членов областной организации «Союз бывших малолетних узников фашизма» и воинов-интернационалистов, посвященном 111-й годовщине со дня рождения дважды Героя Советского Союза Афанасия Белобородова;

- информационно-справочные материалы к открытию ежегодного Национально-культурного праздника Белого месяца «Сагаалган»;

- информационные материалы для Торжественного собрания, посвященного 25-й годовщине окончания войны в Афганистане и памятной дате России – Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества;

- информация ко Дню внутренних войск МВД России 27 марта 2014 года;

- об обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к органам государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с ситуацией, сложившейся на Украине, от 5 марта 2014 года.

Подготовлены информационно-аналитические справки: «Об отдельных мерах поддержки развития агропромышленного комплекса на территории Иркутской области в 2013 и 2014 годах»; «О финансировании муниципального образования г. Бодайбо и района в рамках долгосрочных программ в 2013 и 2014 годах»; «О реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596-606 в Иркутской области за 2013 год по сфере «Образование»; «О радиостанциях «Серебряный дождь» и «Наше радио».

В соответствии с письмом Заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Штырова совместно с комитетом по собственности и экономической политике велась подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона, в том числе по совершенствованию проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

В рамках работы по обеспечению деятельности председателя Законодательного Собрания Иркутской области в должности председателя Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению (далее – Комиссии) подготовлены следующие материалы:

- информация о законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации (сводная таблица для использования в работе);

- информация о межпарламентских ассоциациях субъектов Российской Федерации (сводная таблица для использования в работе);

- информация о членах Комиссии (сводная таблица для использования в работе).

Во взаимодействии с субъектами Российской Федерации и членами Комиссии подготовлены предложения для возможного включения в программу работы Комиссии в 2014 году. Всего поступила информация от 60 субъектов Российской Федерации, в том числе с предложениями – от 47 субъектов Российской Федерации; членам Комиссии направлены предложения, поступившие от субъектов Российской Федерации для выборки наиболее значимых. Информация направлена 13 членам Комиссии, получена и обобщена от 11 членов Комиссии.

Велась подготовка сводной информации, мнений и предложений по вопросу совершенствования системы местного самоуправления в Российской Федерации в рамках работы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года.

Предложения по совершенствованию системы местного самоуправления в Российской Федерации поступили от Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, а также от муниципальных образований Иркутской области. Также соответствующие предложения поступили от 41 муниципального образования, в том числе: 33 городских округа и муниципальных районов, 8 городских и сельских поселений.

Сводные предложения направлены председателю Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Кидяеву, председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера С.М. Киричуку, председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» В.С. Тимченко.

В соответствии с поручением председателя Законодательного Собрания, в целях совершенствования законодательства Иркутской области в части организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля проведен мониторинг исполнения Закона Иркутской области от 29 октября 2012 года № 98-ОЗ «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области».

По итогам подготовлена аналитическая справка по мониторингу реализации Закона Иркутской области от 29 октября 2012 года № 98-ОЗ «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области» в 2014 году; «Информация по исполнению Закона Иркутской области от 29 октября 2012 года № 98-ОЗ «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области».

Материалы переданы в комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области, далее рассмотрены на 8-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в ходе муниципального часа.

В рамках совместной работы с отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований аппарата Законодательного Собрания Иркутской области осуществлялась деятельность, в том числе:

- по подготовке конференции председателей советов отцов региона «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка»;

- по подготовке экспертных оценок материалов областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2013 году.

В рамках обеспечения работы руководства Законодательного Собрания в составе областного организационного комитета «Победа» проводился регулярный мониторинг реализации плана мероприятий по подготовке к празднованию в Иркутской области 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

Сотрудники отдела принимали участие в подготовке информации о деятельности комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области в 2013 году в рамках подготовки отчета о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2013 год.

В связи с участием руководства Законодательного Собрания Иркутской области в торжественном мероприятии, посвященном 20-летию Думы города Иркутска, подготовлена историческая справка о Думе города Иркутска с момента открытия по настоящее время.

В отчетный период проведена совместная работа с отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований по подготовке базового доклада в рамках выездных семинаров «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях», а также по подготовке рекомендаций Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

Велась работа по размещению материалов о деятельности депутатов Законодательного Собрания на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в сети «Интернет».

Для подготовки к заседанию Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» в г. Томске подготовлена информационная справка и собраны справочные материалы по заявленным к обсуждению вопросам.

Для проведения в феврале и весной 2014 года выездных семинаров для представительных органов местного самоуправления актуализирован блок базового доклада «Краткая характеристика социально-экономической ситуации в Иркутской области».

В соответствии с планом работы отдела в 1-м квартале сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

При исследовании социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обрабатывались данные территориального органа государственной статистики, данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, отделения Пенсионного фонда по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Данные обобщались и были представлены в аналитической записке «О ключевых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области».

Также подготовлены статистические справки «О некоторых показателях, характеризующих развитие социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «Киренский район» в 2012 – 2013 гг.»; «О средней начисленной заработной плате работников по отдельным видам экономической деятельности по Иркутской области в 2012 – 2013 гг.»; аналитические записки «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области»; «О динамике изъятия из оборота спиртосодержащей жидкости в Иркутской области за период 2012 – 2014 гг.».

Ежедневно пополнялась база данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. Готовились тематические обзоры материалов СМИ по вопросу внесения поправок в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ежедневно велась подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети «Интернет») о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области. За 1-й квартал года подготовлено 45 обзоров. Готовился оперативный обзор ключевых материалов мониторинга региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. Подготовлена аналитическая записка «О ключевых тенденциях освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в региональных средствах массовой информации (СМИ)».

В соответствии с заявкой комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству дважды в неделю готовятся обзоры материалов федеральных и региональных СМИ, отражающих дискуссию по финансово-экономическим проблемам, вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области.

Еженедельно по заявке комитета по социально-культурному законодательству проводится мониторинг региональных материалов средств массовой информации по тематикам:

- «Доступное дошкольное образование в Иркутской области»;

- «Модернизация образования в Иркутской области»;

- «Квотирование рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

Осуществлялось размещение материалов о деятельности депутатов Законодательного Собрания в средствах массовой информации, на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в сети «Интернет».

В целях обеспечения Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году статистической информацией был подготовлен проект государственного контракта по оказанию информационно-статистических услуг с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат).

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

Отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области (далее – Законодательное Собрание) исполнены все мероприятия, запланированные на 1-й квартал 2014 года.

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания в течение 1-го квартала проведена следующая работа:

1. В региональных средствах массовой информации при содействии отдела вышло 340 информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания, в том числе в газетах – 51, на телевидении – 37, на радио – 17, в лентах новостей информационных агентств – 235. Качественный анализ содержания информационных материалов и сопоставление изучаемой информации с реальным содержанием деятельности позволяют делать вывод о полноте и достоверности отражения в средствах массовой информации всех аспектов работы областного парламента.

2. Специалистами отдела подготовлено 116 информационных материалов для размещения на сайте Законодательного Собрания. Освещалась законотворческая деятельность в постоянных комитетах и постоянных комиссиях, депутатские слушания, круглые столы (в соответствии с планом работы Законодательного Собрания), заседания коллегий, тематические семинары, стажировки депутатов представительных органов и депутатская деятельность в избирательных округах.

3. В газете «Областная» опубликован ряд тематических информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания. Освещалась работа комитетов и комиссий, сессий и наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания.

4. Организовано 9 интервью, 2 пресс-конференции, 27 подходов к прессе председателя и заместителя председателя Законодательного Собрания, руководителей комитетов и комиссий Законодательного Собрания.

5. Вышли в эфир на телеканале «АИСТ» и размещены на сайте Законодательного Собрания 7 телепрограмм «Законодатель».

6. Разосланы в средства массовой информации области и размещены на сайтах Законодательного Собрания, «Сибинфо» и в газете «МК Байкал» 8 выпусков информационного бюллетеня «Парламентский вестник».

7. Разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на сайтах Законодательного Собрания, «Байкал Инфо» и в газете «Копейка» 9 выпусков информационного бюллетеня «Депутатский дневник».

8. Вышли в эфир на радио ТРК «Иркутск» 8 выпусков радиопередачи «Парламентская среда».

9. Подготовлены и изданы 4 газеты «Депутатский дневник» и 4 специальных выпуска информационной ленты «Депутатский дневник», посвященные деятельности фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании.

10. Подготовлены тексты для 48 поздравлений и приветственных адресов.

11. Проведена аккредитация 96 журналистов из 27 средств массовой информации.

12. Заключены 3 контракта на освещение деятельности Законодательного Собрания с редакциями средств массовой информации.

13. Подготовлено и опубликовано распоряжение о конкурсе лучших материалов и концепций по освещению деятельности Законодательного Собрания в 2014 году.

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований

Нормативно-правовое и методическое сопровождение деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области

В течение 1-го квартала сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований.

В целях оказания информационной, методической помощи участникам семинара и стажировки на электронном носителе (CD-диск) сотрудниками отдела подготовлен раздаточный материал.

Информационно-аналитическая работа

В течение 1-го квартала осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов муниципальных образований Иркутской области, в том числе по потравам посевов бродячим скотом, по вопросам совершенствования действующего законодательства о муниципальном жилищном контроле, организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях и др.

В рамках запланированных мероприятий отделом обеспечивалось взаимодействие Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

В течение 1-го квартала 2014 года отделом проведена организационная и методическая работа по подготовке семинара и стажировки с депутатами представительных органов муниципальных образований:

а) семинар состоялся 24 февраля в городе Бодайбо для депутатов города, Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов (общее количество участников – 102 человека);

б) стажировка прошла 28 февраля в Законодательном Собрании Иркутской области для председателей и членов комиссий по финансам и бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области (общее количество участников – 81 человек).

Для участников семинара и стажировки был подготовлен раздаточный материал (диски с рекомендациями по различным направлениям работы, базовый доклад на семинары, рекомендации Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области и другие документы).

В рамках подготовки и проведения Конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования (далее – Конкурс), проводился прием документов для участия в Конкурсе от муниципальных образований Иркутской области на основании Положения, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 20 февраля 2013 года № 53/60-ЗС. Подготовлено и проведено организационное заседание конкурсной комиссии (13 марта 2014 года), организована работа экспертов с участием представителей органов местного самоуправления.

С целью подготовки «муниципальных часов» было организовано взаимодействие с председателями дум муниципальных образований Иркутской области, членами Правительства Иркутской области по содержанию и форме представления выступлений, обобщения опыта работы и проблемных вопросов по обозначенным направлениям работы.

В рамках подготовки и проведения Собрания председателей советов отцов Иркутской области на тему «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка» (далее – Собрание) была проведена большая информационно– аналитическая, организационная и методическая работа по выполнению в муниципальных образованиях Иркутской области Национальной (Региональной) стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы (в том числе, по выполнению совместного с Областным советом женщин проекта «Ребенок, общество, семья – стратегия, тактика»).

Были определены участники Собрания, проводились консультации по подготовке выступлений и докладов, обобщен опыт работы отдельных муниципальных образований Иркутской области и подготовлен проект Резолюции Собрания. Совместным опытом работы Законодательного Собрания Иркутской области и Областного совета женщин по данной теме начальник отдела Г.Н. Терентьева делилась на совещании в г. Москве 26 – 27 февраля 2014 года.

Проведена организационная работа по подготовке заседания Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области (формирование повестки, подготовка проектов решений, взаимодействие с членами Общественного совета и другими участниками).

Кадровая работа

Отделом государственной службы и кадров проведена работа по подготовке 1-го этапа конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (проверка достоверности сведений, представленных претендентами). Проведен конкурс для включения в кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. В кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области включены 12 человек.

Подготовлено проведение квалификационного экзамена по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области. Квалификационный экзамен по оценке знаний, навыков и умений гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области для присвоения классных чинов проведен 21 марта 2014 года, ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В течение 1-го квартала осуществлялись прием на работу и оформление помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, а также оформление отпусков в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Электронное обеспечение и развитие информационных ресурсов

В 1-м квартале 2014 года отделом электронного обеспечения осуществлена информационно-техническая поддержка программно-технического комплекса сетевой компьютерной технологии сопровождения зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области «ВЛАСТЬ®XXI-Иркутск» и малого зала заседаний. С помощью программно-технических средств обеспечено проведение 2 сессий Законодательного Собрания, 1 сессии Молодежного парламента при Законодательном Собрании и 34 заседания комитетов и комиссий, рабочих групп и совещаний, коллегий, круглых столов, стажировок и т.д., проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.

Продолжена работа по модернизации программной части программно-технического комплекса зала заседаний Законодательного Собрания.

Организация видеотрансляции из зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетном периоде продолжены работы по организации видеотрансляции из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области и в локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

В марте 2014 года организована связь с сервером видеоконференции Правительства Иркутской области для проведения конференций с муниципальными районами из зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области.

Внедрение современных информационно-справочных систем

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий отделом в отчетном периоде продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационное табло «Бегущая строка».

Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант», «Гарант». Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ.

Сайт Законодательного Собрания Иркутской области

В соответствии с распоряжением Председателя Законодательного Собрания от 30.03.2012 №15-ОД «О новой версии официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области» отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания.

Выполнен следующий объем работ:

· пополнение базы данных по законодательству правовыми документами, принятыми на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году;

· размещение материалов в рубрике «Депутатский запрос»;

· получение с FTP-сервера областного радио радиопередач, размещение аудиоматериалов в разделе «Парламентская среда»;

· размещение видеоматериалов в рубрике «Видео»;

· размещение материалов в рубрике «Интернет-приемная»;

· обновление информации для прессы;

· размещение новых документов в рубрике «Местное самоуправление»;

· размещение новых фотоальбомов;

· размещение анонсов мероприятий, документов к мероприятиям;

· фотографические работы по проводимым мероприятиям, обработка фотографий для новостной ленты, конкурсов, наполнение фотогалереи;

· размещение телепередач «Законодатель»;

· размещение информации в рубрике «Межпарламентская деятельность»;

· размещение информации в рубрике «Контрольная деятельность»;

· обновление информации о контактных телефонах и по составу аппарата Законодательного Собрания Иркутской области;

· обновление информации в разделе «Внутренние документы».

Для расширения функциональных возможностей сайта Законодательного Собрания Иркутской области проводилось обновление программной платформы «Битрикс».

В рамках открытости государственных органов субъектов Российской Федерации проведена работа по совершенствованию предоставления актуальной информации на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, вследствие чего в рейтинге информационной открытости законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации официальный сайт занял 4-е место в общероссийском рейтинге (по состоянию на 6 марта 2014 года информационная открытость составляла 86,84 %).

Информационное взаимодействие с Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации

Служащими отдела в отчетный период проведена работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. С января 2014 года данный канал переведен на обслуживание Центром специальной связи ФСО России.

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты продолжена эксплуатация Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов.

Выполнялись плановые регламентные работы по обеспечению бесперебойной работы программно-аппаратной части узла доступа к информационным ресурсам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В январе 2014 года совместно с Центром специальной связи ФСО России установлен дополнительный терминал видеоконференцсвязи в кабинете руководителя аппарата Законодательного Собрания для проведения конференций с Федеральным Собранием и руководителями законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.

Организация работы с виртуальными ячейками
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области.

Защита информации

В 1-м квартале 2014 года служащими отдела проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойно работающей, защищенной от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений в компьютерную сеть, рабочие станции и периферийное оборудование. Также выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих станций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

Систематически выполнялось копирование баз данных системой резервного копирования дисков и восстановления данных Acronis, а также средствами Microsoft Windows Server.

За отчетный период отсутствовали случаи потери информации из-за незащищенности компьютерного оборудования и локальной вычислительной сети.

Сопровождение прикладного программного обеспечения в отделе учета и отчетности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на серверах и рабочих станциях в отделе учета и отчетности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Сопровождение прикладного программного обеспечения в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на рабочих станциях в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Выполнены следующие работы:

· обновление программного обеспечения «Контур-Экстерн Лайт» для выгрузки пенсионных данных. Установка новых сертификатов для подписи данных;

· обучение пользователей отдела государственной службы и кадров работе в программе «1С-Зарплата и кадры». Курирование формирования отчета «Реестр государственных и гражданских служащих в Законодательном Собрании Иркутской области».

Техническое обеспечение работы системы делопроизводства и электронного документооборота «ДЕЛО»

В течение 1-го квартала 2014 года выполнялись эксплуатационные работы по устранению неполадок в работе системы делопроизводства и электронного документооборота. Проводили плановые регламентные работы по настройке клиентских мест.

Обеспечение работы локальной вычислительной сети и серверного оборудования

В целях оптимизации работы локальной вычислительной сети Законодательного Собрания в отчетном периоде проводились регламентные работы с целью увеличения скорости обработки информации. Выведено из эксплуатации морально устаревшее оборудование. Установлено необходимое программное обеспечение и установлено дополнительное оборудование. Проведены работы по установке нового сервера трансляций из зала заседаний Законодательного Собрания. Также выполнены следующие работы:

- настройка и перенастройка активного сетевого оборудования;

- настройка средств сетевого управления, мониторинг производительности и профилактика сетевых проблем;

- отслеживание и установка обновлений программного обеспечения сетевого оборудования;

- проведение нагрузочного тестирования, мероприятий по предупреждению сетевых проблем, выработка рекомендаций по развитию коммуникационной инфраструктуры;

- настройка и подключение к локальной сети новых персональных компьютеров;

- регламентные работы для заблаговременного предотвращения проблем и содержания системы в надлежащем состоянии.

Обеспечение работы и модернизация средств вычислительной техники

В связи со сроками проведения открытых аукционов в отчетном периоде не приобретались новые расходные материалы к компьютерной технике и основные средства. Продолжена работа по учету компьютеров и автоматизации работы отдела электронного обеспечения с использованием программного продукта Hardware Inspector.

Подготовка проектов и заключение государственных контрактов с поставщиками комплектующих изделий и оборудования, на услуги связи

В отчетном периоде проведена работа по подготовке проектов государственных контрактов и заявок на проведение аукционов и котировок с поставщиками вычислительной техники, программного обеспечения и запасных частей, с предприятиями, оказывающими услуги связи: ЗАО «Ориент-Телеком», ООО «Референт», ОАО «Ростелеком», ОАО», «Центр специальной связи и информации» ФСО России, ООО «НПФ Форус», спутниковая связь «Вега-С» и другими.

Обеспечение доступа к информационным ресурсами глобальной сети «Интернет».

В 1-м квартале 2014 года продолжена работа по предоставлению доступа к ресурсам сети «Интернет» депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, работникам аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Глобальная сеть «Интернет» использовалась для доступа к всемирной паутине гипертекстовых страниц (WWW), доступа к файловым ресурсам сети «Интернет» (FTP), доступа к специализированным правовым базам данных, контактов с другими органами государственной власти, для размещения заявок на электронных торговых площадках и т.д.

Работниками отдела проводились плановые работы по обеспечению работы каналов связи, обеспечивался контроль за их работоспособностью, осуществлялась оперативная связь с провайдером ЗАО «Ориенттелеком», при возникновении сбоев в работе каналов связи.

Документационное обеспечение и контроль исполнения

1. Отделом документационного обеспечения и контроля исполнения подготовлены сессионные документы (проведение лингвистической экспертизы, тиражирование, комплектование документов).

2. Сканирование сессионных документов и протоколов сессий для выставления на сайт Законодательного Собрания.

3. Изготовлены макеты «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области».

4. В течение отчетного периода были изготовлены поздравительные открытки к праздничным датам, вкладыши к открыткам, конверты.

5. Количество документов, прошедших лингвистическую экспертизу (за период с 01.01.2014 по 31.03.2014:

Законы Иркутской области

21

Постановления Законодательного Собрания Иркутской области

81

Следует отметить несвоевременность предоставления документов для проведения лингвистической экспертизы в связи с внесением проектов законов Иркутской области с нарушением регламентных сроков, а также нарушением регламентных сроков проведения заседаний постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.

В отчетный период также проводилась экспертиза писем и других документов.

В течение отчетного периода была проведена большая работа по сдаче в ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» документов постоянного хранения. Также начата обработка документов постоянного хранения работниками ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» за 2011 год.

В феврале 2014 года подготовлена заявка на право заключения в 2014 году государственного контракта на выполнение работ по изготовлению подарочной и сувенирной продукции и заявка на право заключения в 2014 году государственного контракта на выполнение работ по изготовлению печатной и полиграфической продукции.

За истекший период осуществлялось постоянное взаимодействие с типографией № 1 по оперативному изготовлению печатных изданий.

За период с 01.01.2014 по 31.03.2014 отделом документационного обеспечения и контроля исполнения аппарата Законодательного Собрания зарегистрировано 1926 входящих документов, в том числе 280 входящих документов постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания.

С 01.01.2014 по 31.03.2014 в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:

Корреспондент

Количество

1

Из Администрации Президента Российской Федерации

-

2

Из Министерств Российской Федерации

4

3

От Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе

4

4

Из Федерального Собрания Российской Федерации

в т.ч. из Государственной Думы – 315;

в т.ч. из Совета Федерации - 5

320

5

Из Счетной палаты Российской Федерации

-

6

От Губернатора Иркутской области

256

7

8

Из Правительства Иркутской области:

в т.ч. из министерств, служб, агентств Иркутской области - 346

394

9

От депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

14

10

Из территориальных управлений и федеральных служб

60

11

Из Контрольно-счетной палаты Иркутской области

25

12

Из Избирательной комиссии Иркутской области

3

13

Из представительных органов муниципальных образований Иркутской области

40

14

Из исполнительных органов муниципальных образований Иркутской области;

в т.ч. из администрации города Иркутска - 32

112

16

От общественных организаций, политических партий

45

17

Из прокуратуры Иркутской области

54

18

Из органов МВД, УВД Иркутской области

152

19

Из законодательных органов субъектов Российской Федерации

146

20

От образовательных учреждений Иркутской области

13

21

От предприятий печати, кино, телевидения, культуры Иркутской области

2

22

От организаций, предприятий Иркутской области

2

ИТОГО

1646

Наибольшее количество входящих документов (39,5 %) поступило из Правительства Иркутской области и от Губернатора Иркутской области; 320 документов (19,5 %) – из Федерального Собрания Российской Федерации.

Следует отметить, что выписки из протоколов заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с марта 2011 года направляются в электронном виде для наиболее оперативного рассмотрения.

Количество документов, зарегистрированных в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2014 по 31.03.2014

Постоянный комитет, постоянная комиссия

Документы

вх.

исх.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

27

25

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансовому и налоговому законодательству

36

40

Комитет по здравоохранению и социальной защите

45

60

Комитет по социально-культурному законодательству

90

77

Комитет по собственности и экономической политике

19

13

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

46

32

Комиссия по Регламенту, депутатской этике и связям с общественными объединениями

3

4

Комиссия по контрольной деятельности

14

24

Всего

280

275

Итого

555

Сведения об исходящей корреспонденции Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2014 по 31.03.2014.

Всего за 1-й квартал зарегистрировано 988 исходящих документов, из них: 363 письма за подписью председателя Законодательного Собрания, 440 – заместителя председателя и 185 писем за подписью руководителя аппарата Законодательного Собрания. За подписью председателей комитетов и комиссий направлено 275 писем.

Внутренних документов зарегистрировано за отчетный период – 52.

Распоряжения, подписанные председателем Законодательного Собрания

Всего

18

из них:

- по основной деятельности

- по финансово-хозяйственной деятельности

14

4

За отчетный период в Законодательное Собрание области поступило 229 обращений граждан, из них 167 обращений – на сайт Законодательного Собрания.

Особое внимание уделялось депутатами личным встречам с жителями городов и районов области. В практику работы Законодательного Собрания вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания, заместителями председателя Законодательного Собрания. График приемов публикуется в газете «Областная» ежемесячно. На сайте Законодательного Собрания работает интернет-приемная, где каждый желающий может обратиться с вопросом к любому депутату Законодательного Собрания Иркутской области. Следует отметить возрастающую активность граждан при обращении на сайт Законодательного Собрания Иркутской области.

За отчетный период наибольшее количество обращений поступило из города Иркутска, что объясняется доступностью и наибольшей информированностью жителей города.

Далее в таблицах представлено распределение поступивших обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента.


Распределение обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента, поступивших в письменном виде за 1-й квартал 2014 года

Тема

Муниципальные

образования

Социальное обеспечение,

льготы

Вопросы предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного законодательства

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан

Работа правоохранительных органов, судов

Вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг

Вопросы работы органов власти

Другие вопросы

Трудовые споры

Здравоохранение

Пенсионное обеспечение

Работа транспорта

ИТОГО

Город Иркутск

4

3

2

1

1

5

3

1

2

22

Иркутское районное муниципальное образование

1

1

1

3

Муниципальное образование города Братска

1

2

1

4

Муниципальное образование Киринский район

1

1

2

Муниципальное образование «город Черемхово»

1

1

Муниципальное образование «город Саянск»

1

1

Муниципальное образование Слюдянский район

1

1

Муниципальное образование город Ангарск

1

3

1

1

1

1

1

9

Районное муниципальное образование «Усть-Кутский район»

1

1

Муниципальное образование «Нижнеилимский район»

1

1

Шелеховский район, Иркутская область, муниципальный район

1

1

1

3

Муниципальное образование Зиминский район

2

1

1

4

Муниципальное образование Ольхонский район

1

1

2

Муниципальное образование Бодайбинский район

1

1

Муниципальное образование Чунский район

1

1

Муниципальное образование Казачинско-Ленский район

1

1

Усть-Ордынский Бурятский округ

1

1

Другие субъекты РФ

1

1

Наличие только электроннного адреса

1

2

3

ИТОГО

9

5

6

2

5

4

13

9

3

3

2

1

62

Распределение обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента, поступивших в электронном виде на официальный сайт Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за 1 квартал 2014 года

Тема

Муниципальные

образования

Социальное обеспечение,

льготы

Работа правоохранительных органов, судов

Вопросы предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного законодательства

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан

Другие вопросы

О предоставлении материальной помощи

Вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг

Вопросы работы органов власти

Финансирование строительства, ремонта

Вопросы по работе

Депутатов ЗС

Пенсионное обеспечение

ИТОГО

Город Иркутск

5

34

1

21

5

2

1

1

1

71

Муниципальное образование «город Черемхово»

1

1

2

Муниципальное образование город Ангарск

2

1

2

2

7

Зиминское муниципальное образование

1

1

Муниципальное образование города Братска и района

3

1

1

1

6

Иркутское районное муниципальное образование

1

2

1

3

7

Муниципальное образование Слюдянский район

2

5

1

8

Муниципальное образование Качугский район

1

1

Муниципальное образование Нижнеилимский район

1

1

Муниципальное образование Шелеховский район

1

4

5

Муниципальное образование Куйтунский район

1

1

2

Муниципальное образование Бодайбинский район

1

1

1

3

Муниципальное образование Казачинско-Ленский район

1

1

1

3

Муниципальное образование Чунский район

2

2

1

5

Муниципальное образование Усольский район

3

1

1

5

Муниципальное образование Тулунский район

2

2

Муниципальное образование «Усть-Удинский район»

1

2

3

Муниципальное образование Заларинский район

1

1

Муниципальное образование Баяндаевскй район

1

1

Муниципальное образование Эхирит-Булагатский район

1

1

Муниципальное образование Железногорск-Илимское городское поселение

2

2

Усть-Ордынский Бурятский округ

1

1

Муниципальное образование Усть-Илимский район

1

1

2

Муниципальное образование Тайшетский район

1

1

Муниципальное образование Нижнеудинский район

3

2

5

Муниципальное образование Саянский район

1

1

Другие регионы

2

1

1

1

1

6

Наличие только электронного адреса

2

8

1

2

1

14

ИТОГО

19

1

77

4

37

13

3

3

7

1

1

1

167

За период с 01.01.2014 по 31.03.2014 в интернет-приемную Законодательного Собрания поступило 167 обращений. Из приведенной таблицы видно, что основное количество обращений поступило из областного центра, а из общего количества обращений вопросы обеспечения жильем находятся на первом месте.


Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

В I квартале 2013 года работа административно-хозяйственного отдела аппарата Законодательного Собрания была направлена на материальное, транспортное и социально-бытовое обеспечение деятельности Законодательного Собрания в соответствии с утвержденным планом работы отдела.

В течение отчетного периода осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение мероприятий, проводимых Законодательным Собранием и другими органами государственной власти в зале заседаний и фойе зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области.

На основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Русь» для проживания депутатов, прибывающих на заседания Законодательного Собрания, заседания постоянных комитетов и комиссий и другие мероприятия Законодательного Собрания.

Также для командирования депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания производились бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях заказывались услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска и осуществлялось взаимодействие с Представительством Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве.

В течение квартала регулярно осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 5 до 10 заявок в день).

Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимым хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и расходными материалами.

Производилась замена магнитных пропусков, необходимых для проезда к зданию Правительства Иркутской области.

Осуществлялось взаимодействие с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательным Собранием по обеспечению:

- работы подсобных служб;

- пропуска участников мероприятий в здание;

- безопасности участников мероприятий;

- участников мероприятий водой, организации работы буфета, питания во время обеденного перерыва;

- доставки документов в зал заседаний.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В течение квартала производилась подготовка государственных контрактов, а также дополнительных соглашений к ним.

Кроме этого, осуществлялась правовая экспертиза проектов государственных контрактов, разработанных другими структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания.

По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии с заключенными контрактами.

Осуществлялось взаимодействие с агентством по государственному заказу Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ». Составление ежеквартальной статистической отчетности по форме № 1-торги.

По отдельным заявкам приобреталась сувенирная продукция, изготавливались наградные доски, приобретались цветы и ценные подарки.

В течение квартала осуществлялась плановая работа по подготовке проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области, а также смет расходов при проведении мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области.

Отдельно стоит отметить организацию материального и хозяйственного обеспечения заседания Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Сотрудниками отдела осуществлялись курирование прибывших в г. Иркутск участников заседания, их встреча и проводы, транспортное обслуживание, бронирование и заселение в гостиницу, дежурство и сопровождение гостей при проведении предусмотренных программой мероприятий, закупка и вручение сувенирной продукции, организация питания (обед, кофе-брейк, официальный прием).

Кроме этого осуществлялась подготовка торжественного мероприятия, посвященного 110-летию со дня рождения дважды героя Советского Союза А.П. Белобородова

Также отдел курировал проведение диспансеризации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Приложение 3

Законодательные инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области в 1-м квартале 2014 года

Субъект законодательной инициативы

Законодательные инициативы

Депутаты Законодательного Собрания

45

Из них:

3 – законопроекты;

42 – поправки

Губернатор

31

Из них:

17 – законопроекты;

14 – поправки

Прокурор

1 – законопроект

Избирательная комиссия

1 – законопроект

Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

1 – законопроект

ИТОГО

79


Приложение 7

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 1-м квартале 2014 года

Сессия

(дата принятия)

Запрос

Ход выполнения запроса

Примечание

1

2

3

4

5

1.

24-я сессия

22 сентября 2010 г., принято постановление
от 22.09.2010 № 24/64-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Романова А.В. к мэру г. Иркутска Кондрашову В.И. «О строительстве в районе Ершовского водозабора г. Иркутска», ответственный комитет по собственности и экономической политике

Ответ поступил 31.01.2014 года № 053-70-348/3 за подписью заместителя мэра - руководителя аппарата администрации
г. Иркутска. Постановлением мэра города Иркутска от 24.08.2005
№ 031-06-1467/5 «О предварительном согласовании
ООО Финансово-строительная компания «ИркутскСтройРеконструкция» места размещения малоэтажной жилой застройки смежно с территорией «Ангара» в Свердловском районе г. Иркутска» утверждены проекты границ земельных участков, расположенных смежно с территорией садоводства «Ангара» в Свердловском районе г. Иркутска, и акт о выборе земельных участков площадью 125197 кв.м, и 170423 кв.м для строительства малоэтажной жилой застройки.

В соответствии с генеральным планом города Иркутска данные земельные участки расположены в зоне городских лесов, в зоне первого и второго пояса санитарной охраны источников водоснабжения Ершовского водозабора. Разрешение на строительство на указанных земельных участках администрацией города Иркутска не выдавалось.

Вместе с тем в связи с принятием Федеральным Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа постановления от 23 июля 2009 г. по делу № А19- 9767/08, которое обязывало администрацию города Иркутска предоставить указанные земельные участки ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция», администрацией города было издано постановление от 09.12.2009 № 031-06-3841 «О предоставлении земельных участков ООО ФСК «ИркутскСтройРеконстркуция» для строительства малоэтажной жилой застройки в Свердловском районе г. Иркутска смежно с территорией садоводства «Ангара».

14 января 2010 года между администрацией города Иркутска и ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция» в отношении земельных участков, расположенных смежно с территорией садоводства «Ангара» в Свердловском районе г. Иркутска, были заключены договоры аренды № 4295, № 4296.

В 2012 году Иркутская региональная общественная организация «Гражданская инициатива» обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к администрации города Иркутска о признании недействительным постановления администрации города Иркутска от 09.12.2009 № 031-06-3841/9 и к ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция» с требованием о запрещении осуществлять малоэтажную жилую застройку. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.04.2012 в удовлетворении иска было отказано.

Четвертым арбитражным апелляционным судом по результатам рассмотрения апелляционных жалоб администрации города Иркутска и Иркутской региональной общественной организации «Гражданская инициатива» было вынесено постановление от 05.07.2012 по делу № А19-21955/2010, которым решение Арбитражного суда Иркутской области от 05.04.2012 было оставлено без изменения, апелляционные жалобы администрации города Иркутска и Иркутской региональной общественной организации «Гражданская инициатива» без удовлетворения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, принятым по результатам рассмотрения кассационных жалоб администрации города Иркутска и Иркутской региональной общественной организации «Гражданская инициатива», вышеуказанные решения Арбитражного суда Иркутской области от 05.04.2012 и Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2012 по делу № А19-21955/2010 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.12.2012 по делу № А19-21955/10-14, вступившим в законную силу 19.01.2013 года, постановление администрации города Иркутска от 09.12.2009 № 031-06-3841/9 «О предоставлении земельных участков ООО ФСК «ИркутскСтройРеконстркуция» для строительства малоэтажной жилой застройки в Свердловском районе г. Иркутска смежно с территорией садоводства «Ангара» признано недействительным. Также данным решением Арбитражного суда Иркутской области установлен запрет на осуществление ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция» малоэтажной жилой застройки на земельных участках с кадастровыми номерами 38:36:000026:0489, 38:36:000026:0490, расположенных в Свердловском районе г. Иркутска смежно с территорией садоводства «Ангара»

Рассмотрен на заседании 26-й сессии,

оставить на контроле, постановление от 17.11.2010 № 26/37-ЗС.

Рассмотрен на заседании 35-й сессии,

оставить на контроле. Постановление от 28.09.2011 № 35/53-ЗС.

Рассмотрен на заседании 7-й сессии, снят с контроля, постановление от 19.02.2014 № 7/30-ЗС

2.

36-я сессия

19 октября 2011 г., принято постановление от 19.10.2011
№ 36/48-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р. (12 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А «О незаконных заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании», ответственный комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Ответ поступил 23.12.2013 № 02-01-1111/13 за подписью Губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко. С начала текущего года было выявлено: 41 лесонарушение с объемом 338 м3 незаконно заготовленной древесины, причиненный ущерб составил 1 564 (тыс. руб.); задержано на месте лесонарушений: автотехники – в количестве 36 единиц; граждан, занимавшихся незаконной заготовкой древесины –

49 человек; изъято бензопил – 39 штук; рассмотрено в суде 57 уголовных дел в отношении лиц, обвиняемых по ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконная рубка лесных насаждений».

В соответствии с Законом Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-03 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (далее – Закон) за три года (с момента его принятия) проведено более ста проверок, в результате которых выявлены нарушения Закона. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность с древесиной на территории Нижнеудинского района, уполномоченным органом исполнительной власти за период действия Закона составлено 15 протоколов об административной ответственности.

Общая площадь лесов территориальных отделов агентства лесного хозяйства Иркутской области (далее – ТО АЛХ) по Нижнеудинскому лесничеству (далее - лесничество) на 01.01.2013 составляет 4 409 816 гектаров, на землях Министерства обороны Российской Федерации расположены леса площадью 31656 гектаров, на землях муниципальных образований площадью 2 401 гектаров. Протяженность территории лесничества с юга на север 340 км, с запада на восток 260 км. Функции федерального лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах ТО АЛХ по лесничеству осуществляет 20 государственных лесных инспекторов, из них 2 на территории Алзамайского лесничества. Недостаточное обеспечение лесной охраны специальными средствами, необходимыми для работы (переносные рации, средства слежения, автотранспорт повышенной проходимости и т.д.), предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года № 47, также отрицательно влияет на качество и эффективность работы государственных лесных инспекторов.

В целях оказания практической помощи, стабилизации сложившейся ситуации, организации работы по выявлению и раскрытию преступлений и административных правонарушений в лесопромышленном комплексе, решения существующих проблемных вопросов сотрудниками Главного Управления МВД России по Иркутской области совместно с представителями агентства лесного хозяйства Иркутской области, министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области произведено 5 комплексных выездов в указанный район.

В министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области находятся на учете 74 организации, осуществляющие лесозаготовительную деятельность на территории Нижнеудинского района в соответствии с Законом, в том числе по городу Алзамаю - 20. В связи с изложенным представляется целесообразным решение следующих задач: на законодательном уровне рассмотреть вопрос о привлечении инвестиций в лесопромышленный комплекс Иркутской области с целью создания законных рабочих мест для местных жителей, обеспечения им правовых и социальных гарантий; обратиться с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации с предложением о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части выделения лесосечного фонда мелким предприятиям и гражданам.

Кроме того, министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области подготовлен проект Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-03 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» в части определения порядка изъятия древесины, хранящейся на территории пунктов приема и отгрузки без документального подтверждения законности происхождения.

Ответ поступил 17.12.2013 №23/4-843 за подписью начальника ГУ МВД России по Иркутской области А.Е. Калищука. ГУ МВД России по Иркутской области проводятся мероприятия по обращению депутата Законодательного Собрания Иркутской области Т.Р. Сагдеева к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. и начальнику ГУ МВД России по Иркутской области Обухову А.А. «О незаконных заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании», результаты которых неоднократно рассмотрены на заседаниях комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания, на 40, 49, 55 сессиях Законодательного Собрания Иркутской области.

Ситуация, связанная с незаконными рубками деревьев на вышеуказанной территории, продолжает иметь свою актуальность и характерна для многих районов Иркутской области.

В рамках своих полномочий ГУ МВД России по Иркутской области в течение 2012 – 2013 гг предприняты дополнительные меры по декриминализации лесной отрасли в Нижнеудинском районе, особое внимание уделено выявлению фактов совершения преступлений в составе организованных групп, контрабанде древесины, а также проведению профилактических мероприятий с участием представителей Министерства промышленной политики и лесного хозяйства, Агентства лесного хозяйства.

В результате за 11 месяцев текущего года на территории обслуживания ОМВД России по Нижнеудинскому району выявлено 113 преступлений, связанных с незаконным оборотом древесины (рубки лесных насаждений и хищения древесины), из которых 55 преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере. В суд направлено 75 уголовных дел, в том числе на территории обслуживания Алзамаиского отдела полиции – 40 уголовных дел.

В ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий пресечена деятельность организованной преступной группы, действующей на территории района, шесть уголовных дел, возбужденных по ст. 260 УК РФ, направлено в суд. Члены ОПТ заключены под стражу. Ущерб, причиненный государству действиями преступников, составил более 1 млн рублей.

Кроме того, установлено два факта незаконного перемещения древесины через государственную границу РФ с установленным ущербом 13,7 млн . рублей, уголовное дело по ст. 226.1 УК РФ «Контрабанда» направлено в суд. Отгрузка древесины осуществлялась со станции Алзамай.

В рамках проверки информации об эксплуатации при заготовках древесины двухсот единиц автомашин марки ЗИЛ-131 установлено, что всего в г. Алзамай зарегистрировано сорок четыре автомобиля данной марки, владельцы пятидесяти двух привлечены к административной ответственности за использование автотранспорта без регистрации. Всего в 2013 году за нарушения правил дорожного движения, связанных с использованием лесозаготовительной техники, выявлено 9 064 нарушения, 79 единиц помещено на специализированные стоянки.

На территории Нижнеудинского района зарегистрировано 82 пункта приема, отгрузки и переработки древесины, в том числе 19 на территории Алзамайского МО. В рамках контроля за соблюдением требований Закона Иркутской области (от 18.10.2010 № 93-03) «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины» осуществлено 82 проверки, выявлено 51 административное правонарушение.

Анализ социально-экономической ситуации показывает, что на территории Нижнеудинского муниципального образования трудоустроено 28 % населения, в т.ч. в г. Алзамай 15,6 %. Нехватка рабочих мест вынуждает жителей незаконно заготавливать древесину, при этом многие лица, задержанные на месте преступления, имеют непогашенные судимости за аналогичные преступления.

Рассмотрен на 40 сессии Законодательного Собрания Иркутской области, постановление от 21.12.2011 № 40/53-ЗС.

Рассмотрен на 49 сессии Законодательного Собрания Иркутской области, постановление от 14.11.2012 № 49/23-ЗС.

Рассмотрен на 55 сессии Законодательного Собрания Иркутской области, постановление от 24.04.2013 № 55/50-ЗС.

Рассмотрен на заседании 7-й сессии ЗС, принять к сведению информацию Правительства Иркутской области и ГУ МВД России по Иркутской области, продолжить работу. Постановление от 19.02.2014 № 7/28-ЗС

3.

38-я сессия,

30 ноября

2011 г., принято постановление

от 30.11.2011 № 38/22-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Романова А.В. (4 изб. окр.) к мэру г. Иркутска Кондрашову В.И. «О представлении информации о выделении администрацией г. Иркутска в 2010 и 2011 годах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков для целей, не связанных со строительством, в связи с рассмотрением проекта закона Иркутской области «О признании утратившими силу пункта 10 статьи 4, статьи 5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» и пункта 9 части 2 статьи 15 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области», ответственный комитет по собственности и экономической политике

Ответ поступил из администрации г. Иркутска. С 2010 по 2013 год в администрацию города Иркутска поступило 1621 обращение о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.

За данный период администрацией города Иркутска предоставлено 228 земельных участков, из них: в 2010 году – 22 земельных участка, в 2011 году – 46 земельных участков, в 2012 году – 106 земельных участков, в 2013 году за период с 1 января по настоящее время предоставлено 54 земельных участка.

Комитетом по градостроительной политике администрации города Иркутска подготовлен анализ работы по предоставлению администрацией города Иркутска земельных участков под капитальное строительство за 2005 - 2008 г.

Передача полномочий по предоставлению земельных участков на территории муниципального образования город Иркутск Правительству Иркутской области привела к увеличению сроков рассмотрения обращений граждан по предоставлению земельных участков для строительства, сокращению доходной части бюджета города Иркутска.

Данное обстоятельство, в свою очередь, повлекло за собой сокращение финансирования долгосрочных целевых программ, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов в сфере обеспечения доступного жилья на территории муниципального образования город Иркутск, направленных на улучшение качества жизни населения города Иркутска посредством эффективного развития улично-дорожной сети, улучшения состояния проезжей части дорог и обеспечения безопасного проезда автомобильного транспорта на территории города Иркутска, а также инженерной инфраструктуры города Иркутска (в т.ч. в границах территорий, в которых предполагается предоставление земельных участков лицам, имеющим трех и более детей)

Рассмотрен на заседании 7-й сессии, снят с контроля, постановление от 19.02.2014 № 7/29-ЗС

4.

32-я сессия,

25 мая 2011 г., принято постановление от 25.05.2011

№ 32/35-ЗС

Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к прокурору Иркутской области И.А. Мельникову «Об организации проверки по выявлению рейдерских захватов муниципальных предприятий ЖКХ г. Братска», ответственный комитет по собственности и экономической политике

Ответ поступил из прокуратуры Иркутской области. В ходе проверок, проведенных с привлечением сотрудников полиции, достаточных данных, свидетельствующих о наличии признаков рейдерского захвата организаций жилищно-коммунальной сферы города, не выявлено.

В 1-м полугодии 2013 г. актуальным являлся вопрос легитимности решений общих собраний жильцов многоквартирных домов о введении непосредственного управления домом и расторжении действующих договоров управления.

Проверками вскрыты факты нарушений законодательства, допущенные при организации и проведении общих собраний собственников помещений.

В результате вмешательства прокурора Падунского района права граждан восстановлены, решения общих собраний признаны судом недействующими, оказание услуг собственникам в жилых домах продолжено на условиях ранее заключенных договоров с управляющими организациями. В рамках осуществления систематического надзора за законностью и эффективностью использования финансовых ресурсов организациями коммунального комплекса прокурорами г. Братска, Братского района проводились проверки в управляющих компаниях. Проверками установлено, что население не в полном объеме оплачивает оказанные услуги, при этом управляющие организации не принимают должных мер к взысканию задолженности в судебном порядке. На 2014 год надзор за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере для органов прокуратуры области определен как один из приоритетных. Организация этой работы будет строиться на системной основе в соответствии с решениями коллегий прокуратуры области, приказами Генерального прокурора Российской Федерации

Рассмотрен на 32-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, постановление от 25.05.2011 № 32/35-ЗС.

Рассмотрен на заседании 8-й сессии, снят с контроля, постановление от 19.03.2014 № 8/31-ЗС

5.

8-я сессия, 19 марта 2014 г., принято постановление от 19.03.2014 № 8/36-ЗС

Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко «О строительстве школы в городе Ангарске», ответственный комитет по собственности и экономической политике

6.

8-я сессия, 19 марта 2014 г., принято постановление от 19.03.2014 № 8/37-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к мэру Иркутского района И.В. Наумову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска», ответственный комитет по собственности и экономической политике

В первом квартале 2014 года на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области приняты 2 депутатских запроса, рассмотрено – 4, из них 3 сняты с контроля.


Приложение 8

Информация об исполнении плана законопроектных работ Иркутской области в первом квартале 2014 года

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования)

Субъект законодательной инициативы

Срок внесения

Ответственный комитет (комиссия) Законодательного Собрания

Исполнение

Примечания

1

2

3

4

5

6

1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления

2. Законодательство в сфере экономики и собственности

2.1. О случаях осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов на территории Иркутской области

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Внесен

На 8-й сессии рассмотрен в 1-м чтении

2.2. Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, а также оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Внесен

2.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области»

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Не внесен

3. Законодательство в сфере социальной политики

3.1. О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

3.2. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков»

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

Рассмотрен в 2013 году

3.3. О реализации отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации в части особенностей налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

На 8-й сессии рассмотрен в 1-м чтении

4. Законодательство в сфере социальной политики

4.1. Об образовании в Иркутской области

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

Не внесен

4.2. Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

Не внесен

4.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области»

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Внесен

В первом квартале 2014 года в Законодательное Собрание Иркутской области внесено 6 законопроектов, включенных в план законопроектных работ Иркутской области на 2014 год.

Из них:

1) комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – нет;

2) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – 3;

3) комитет по социально-культурному законодательству – нет;

4) комитет по здравоохранению и социальной защите – 1;

5) комитет по собственности и экономической политике – 2;

6) комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве – нет.

Не внесено 3 законопроекта.


Приложение 9

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области
в 1-м квартале 2014 года

Сессии Законодательного Собрания Иркутской области

Седьмая сессия

19 февраля

Восьмая сессия

19 марта

II. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Вопросы (мероприятия)

Дата, сроки проведения

Ответственные

Исполнение

1

2

3

4

1.

Заседания коллегии Законодательного Собрания Иркутской области

понедельник, 14.00

Л.М. Берлина

Б.Г. Эшмадов

Состоялось 2 заседания, заслушано 8 вопросов

Общественные слушания

2.

О направлениях совершенствования законодательства, определяющего общие принципы организации местного самоуправления и отдельные его институты

февраль

Л.М. Берлина

Б.Г. Алексеев

Мероприятие состоялось в форме общественной дискуссии 14.02.2014. В дискуссии приняли участие представители МО первого и второго уровней

Муниципальный час

3.

О предложениях органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд.

Докладчики: представители дум Заларинского, Качугского, Катангского муниципальных районов

февраль

Л.М. Берлина

К.Р. Алдаров

Муниципальный час состоялся 19 февраля в рамках 7-й сессии ЗС. Депутаты совместно с Правительством области обсуждали предложения органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Были рассмотрены наиболее острые проблемы в сфере заготовки древесины для собственных нужд, такие как: длительность процедуры рассмотрения документов о выделении древесины и ограниченность лимитов для заготовки древесины для собственных нужд, недостаточное выделение древесины хвойных пород. В ходе работы был высказан ряд предложений. По итогам работы выработаны соответствующие рекомендации и предложения в комитет по местному самоуправлению и региональной политике Государственной Думы РФ, во Всероссийский совет по местному самоуправлению и в Конгресс муниципальных образований

4.

Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля.

Докладчики: представители дум Черемховского и Иркутского муниципальных районов

март

Л.М. Берлина

О.Н. Носенко

Состоялся в рамках 8-й сессии 29 марта. Своим опытом в работе по данному направлению поделились председатели дум г. Иркутска, г. Свирска и Иркутского района. В заключение депутаты поддержали предложение комитета по собственности и экономической политике ЗС, озвученное его председателем О.Н. Носенко, о направлении письма Губернатору области о возможности разработки законопроекта о наделении должностных лиц органов муниципального жилищного контроля правом по составлению административных протоколов

Круглый стол

5.

О реализации Закона Иркутской области от 06.11.2012 № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области»

март

Б.Г. Алексеев

Состоялся 27 марта. С докладами выступили представители Правительства Иркутской области, Государственного юридического бюро по Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Адвокатской палаты Иркутской области.

В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы реализации законодательства об оказании бесплатной юридической помощи на территории Иркутской области, а также проблемы, с которыми сталкиваются при реализации закона. В ходе обсуждения участники отметили, что, несмотря на то, что существуют сдвиги в реализации закона области, законодательную базу необходимо совершенствовать. В частности, Адвокатской палате рекомендовано рассмотреть вопрос об увеличении количества центров оказания бесплатной юридической помощи в гг. Усть-Илимске, Байкальске, Усолье-Сибирском. В свою очередь, в муниципальных образованиях по-прежнему остается низким уровень информационной осведомленности жителей о возможности получения бесплатной помощи. Было предложено рассмотреть возможность размещения информационных стендов в зданиях администраций, в учреждениях городских и сельских поселений, а также выделение рабочих мест для адвокатов, где бы они могли принимать граждан.

Молодежный парламент Законодательного Собрания Иркутской области выступил с предложением о формировании единого реестра получателей социальной помощи, для того чтобы максимально упростить процедуру получения бесплатной услуги. По итогам круглого стола был выработан ряд рекомендаций, которые в ближайшее время будут проанализированы и приняты в работу для исполнения

6.

Развитие социального предпринимательства в Иркутской области

февраль

И.А. Синцова

А.Н. Лабыгин

О.Н. Носенко

Состоялся 26 февраля, организован комитетом по социально-культурному законодательству совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области. Участниками мероприятия стали как депутаты областного парламента и представители органов государственной власти и местного самоуправления, так и представители общественных организаций и частных детских садов. Обсуждались вопросы развития социального партнерства и деятельность негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования. В ходе обсуждения был обозначен круг проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, организующие свою деятельность в сфере дошкольного образования. По итогам работы было предложено инициировать на законодательном уровне вопрос упрощения процедуры лицензирования образовательных организаций, рассмотреть на областном уровне вопрос финансовой поддержки негосударственных детских садов

7.

О защите жилищных прав детей-сирот на территории Иркутской области (совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области)

март

И.А. Синцова

Круглый стол перенесен на 29 апреля

8.

О создании условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области

март

А.Н. Лабыгин

Состоялся 31 марта в зале БГУЭП. В работе круглого стола приняли участие депутаты областного парламента, представители профильных министерств региона и федеральных служб, общественности, студенты. Основной целью мероприятия стали выработка мер по профилактике наркомании и борьба с распространением наркомании. Как отметили участники, в борьбе с наркозависимостью важны не только лечение и реабилитация, но и социальный патронат. Наиболее перспективная методика борьбы с этим социальным заболеванием – первичная профилактика, одним из методов которой является тестирование – раннее выявление школьников, употребляющих наркотические средства. Тестирование в данном случае работает как сдерживающий фактор. Важна также последовательная, разъяснительная работа с родителями. Предлагалось разработать законодательные меры, которые применялись бы к недобросовестным родителям. В заключение были выработаны соответствующие рекомендации круглого стола министерствам здравоохранения, образования, соцразвития Иркутской области, органам местного самоуправления, учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

9.

О реализации областного законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Иркутской области

март

К.Р. Алдаров

Состоялся 27 марта. В мероприятии приняли участие представители муниципальных образований, общественных организаций, члены Правительства Иркутской области и депутаты областного парламента. Темами для обсуждения стали вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям и использования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. Как отметили участники, одна из проблем, тормозящих процесс индивидуального жилищного строительства, это нехватка подготовленных земельных участков: не готовы документы территориального планирования, не поставлены на кадастровый учет границы населенных пунктов, а также отсутствует инфраструктура на участках. При обсуждении вопроса об исполнении органами местного самоуправления полномочий в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, Кузьма Алдаров сообщил, что по отдельным экспертным оценкам невостребованными оказались 27 % долей, или 337 тыс. гектаров. Сейчас местные власти занимаются возвратом в оборот сельскохозяйственных земель, но это требует огромных финансовых и организационных ресурсов. По итогам круглого стола приняты рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления

10.

Подготовка информации по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области

март

Б.Г. Алексеев

И.Н. Ощипок

Информации по проведению независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов в Законодательное Собрание не поступало

Реализация положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

по отдельному плану

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

31.01.14 в рамках мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи, пропаганду против экстремизма, фашизма, разжигания межнациональной розни и дестабилизации общественно-политической ситуации, в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся прием бывших узников концентрационных лагерей – членов областной организации «Союз бывших малолетних узников фашизма» и воинов-интернационалистов.

07.02.14 в целях совершенствования системы профессионального образования в соответствии с новыми стандартами, включая возрождение школьной профориентации, в г. Зиме при содействии Законодательного Собрания Иркутской области организована и проведена акция по профессиональной ориентации молодежи «Выбирай профессию». Акция была организована при участии областных вузов, министерства экономического развития и промышленности Иркутской области, министерства по труду и занятости Иркутской области, администраций Зимы и Зиминского района.

14.02.14 Законодательным Собранием Иркутской области организована и проведена дискуссия «О направлениях совершенствования законодательства, определяющего общие принципы организации местного самоуправления и отдельные его институты», в которой приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, мэры, главы администраций, депутаты городских и сельских поселений, городских округов, представители науки, бизнеса и общественных объединений. В ходе обсуждения рассмотрены различные модели организации местного самоуправления, которые сегодня обсуждаются и готовятся к пилотной апробации в разных субъектах Российской Федерации.

19.02.14 в рамках 7-й сессии ЗС состоялся муниципальный час. Депутаты совместно с Правительством области обсуждали предложения органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд.

20.02.14 в Законодательном Собрании Иркутской области в рамках мер, направленных на пропаганду традиционных семейных ценностей и защиту интересов детей, прошла конференция председателей советов отцов муниципальных образований Иркутской области «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка». Участниками мероприятия стали представители 33 советов отцов из различных муниципальных образований Иркутской области, в конференции приняли участие Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, актив Иркутского областного совета женщин, представители средств массовой информации

Реализация положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012

по отдельному плану

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

07.02.14 в г. Зиме при содействии Законодательного Собрания Иркутской области организована и проведена акция по профессиональной ориентации молодежи «Выбирай профессию»

20.02.14 в Законодательном Собрании Иркутской области прошла конференция председателей советов отцов муниципальных образований Иркутской области «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка».

26.02.14 состоялся круглый стол «Развитие социального предпринимательства в Иркутской области».

31.03.14 состоялся круглый стол «О создании условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области»

Также на заседаниях комитетов и комиссий были рассмотрены различные вопросы в сфере здравоохранения

Мероприятия, посвященные 20-летию парламентаризма в Иркутской области

по отдельному плану

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

Подготовлен отчет о состоянии законодательства Иркутской области за 2014 год. Отчет прошел лингвистическую экспертизу и готовится к сдаче в печать

Участие Законодательного Собрания в мероприятиях, посвященных Году культуры в России

по отдельному плану

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Е.И. Дмитриева

В начале года стартовала акция «Библиотечные истории». Сбор материалов продолжится до мая

Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

11.

Реализация положений, содержащихся в Соглашении между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и комиссии ЗС

В рамках Соглашения между Законодательным Собранием и Советом Федерации осуществляется постоянный обмен информацией.

28.02.14. Шуба В.Б. принял участие в стажировке депутатов представительных органов – членов комитетов по бюджет

12.

Участие в работе Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти Российской Федерации (Совет законодателей)

в течение квартала

руководство ЗС

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина приняла участие в заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ, которое прошло 4 февраля 2014 года. Заседание провели председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко и председатель Государственной Думы РФ Сергей Нарышкин. Участниками мероприятия стали руководители региональных законодательных органов власти, члены Совета Федерации, представители Общественной палаты РФ и Палаты молодых законодателей

13.

Участие депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области в работе сессий, мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

В работе сессий Законодательного Собрания приняли участие депутаты Государственной Думы ФС Российской Федерации Левченко С.Г., Крутов А.Д.

14.

Встречи депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области

по отдельному графику

Л.М. Берлина

Б.Г. Эшмадов

В течение квартала состоялись встречи депутатов ЗС с депутатами ГД: встреча Алексеева Б.Г. с Романовым А.В. по обсуждению проекта федерального закона

15.

Участие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профильными министерствами и ведомствами, по вопросам реализации федерального законодательства

в течение квартала

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

03.03.14 Носенко О.Н. приняла участие в парламентских слушаниях «О лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами», организованных комитетом Государственной Думы РФ по жилищной политике и ЖКХ. В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители органов власти субъектов Федерации, а также представители общественности и управляющих компаний в сфере ЖКХ.

25.03.14. Дикусарова Н.И. приняла участие в заседании научно-практической конференции на тему «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы», организованной комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти региона, федеральными органами, общественными объединениями

16.

Участие Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, посвященных празднованию Дня Победы

- Прием бывших узников концлагерей, школьников, воинов-интернационалистов в день рождения дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова

31 января

руководство ЗС

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Л.М. Берлина

Е.И. Дмитриева

31 января 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся прием бывших узников концентрационных лагерей – членов областной организации «Союз бывших малолетних узников фашизма» и воинов-интернационалистов, посвященный 111-й годовщине со дня рождения дважды Героя Советского Союза Афанасия Павлантьевича Белобородова. На встречу были приглашены ученики Усть-Ордынской средней школы № 1 имени В.Б. Борсоева.

На встрече звучали патриотические песни, были показаны презентации, сценические номера в исполнении сегодняшних офицеров, студентов и школьников. Завершилось мероприятие возложением цветов к памятнику А.П. Белобородова на Нижней Набережной г. Иркутска.

В мероприятии принял участие Губернатор Иркутской области, депутаты ЗС ИО, представители Правительства и общественных организаций. Всего более 80 человек

17.

Участие руководства Законодательного Собрания Иркутской области в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура, министерства, службы и агентства Иркутской области и др.)

в течение квартала

руководство ЗС

В течение квартала Алексеев Б.Г. принимал участие в заседании коллегии ГУВД

18.

Участие депутатов в мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области, совместных заседаниях, коллегиях областных министерств Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области

в соответствии с планом на месяц

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

В течение квартала депутаты регулярно принимали участие в различных коллегиях, заседаниях (в том числе в заседаниях Правительства) комиссий: коллегии министерства социального развития, опеки и попечительства, министерства сельского хозяйства, заседании антинаркотический комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и проч.

19.

Взаимодействие с Избирательной комиссией Иркутской области, территориальными избирательными комиссиями по вопросам повышения правовой культуры избирателей

в течение квартала

руководство ЗС

депутаты ЗС

В течение квартала взаимодействие осуществлялось регулярно

20.

Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области

согласно плану работы Общественной палаты

руководство ЗС

30 января 2014 года председатель комитета Б.Г. Алексеев принял участие в заседании круглого стола «О задачах судебных и правоохранительных органов в свете предложений Президента РФ по изменению норм Конституции РФ «О системе судебных органов и органов прокуратуры Российской Федерации»

21.

Взаимодействие с Молодежным парламентом

согласно плану работы Молодежного парламента

Л.М. Берлина

Е.И. Дмитриева

07.02.14 в г. Зиме при содействии Законодательного Собрания Иркутской области организована и проведена акция по профессиональной ориентации молодежи «Выбирай профессию».

Депутаты Законодательного Собрания (И.А. Синцова, Н.И. Дикусарова, А.Н. Лабыгин, Р.Ф. Габов, А.В. Козюра) принимали участие в работе сессий Молодежного парламента

22.

Заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

согласно плану работы Общественного Совета

Л.М. Берлина

Б.Г. Эшмадов

24.01.14 состоялось первое заседание Совета, в состав которого вошли представители 15 общественных организаций. Члены Совета обсудили проекты законов «Об образовании в Иркутской области», «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области», утвердили план работы Совета на 2014 год

23.

Взаимодействие с РОО «Иркутское землячество «Байкал»

в течение квартала

руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

Мероприятий не проводилось

24.

Взаимодействие с ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»

(в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

в течение квартала

руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

Представители ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» в течение квартала принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области

25.

Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

в течение квартала

руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

Представители Торгово-промышленной палаты в течение квартала принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, кроме того, взаимодействие с ТПП осуществляется также в плане экспертизы проектов законов

26.

Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

в течение квартала

руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

В течение квартала в рамках соглашения в Ассоциацию муниципальных образований направлялись на экспертизу проекты законов области. Кроме того, депутаты принимали участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией: Алексеев Б.Г. принял участие в конференции, посвящённой подведению итогов 2013 года

27.

Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

В течение квартала Уполномоченный по правам человека в Иркутской области принимал участие в работе сессий Законодательного Собрания и заседаний комитетов по государственному строительству области и местному самоуправлению, по здравоохранению и социальной защите, по социально-культурному законодательству

28.

Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

В течение квартала Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области принимал участие в работе сессий Законодательного Собрания и заседаний комитетов по здравоохранению и социальной защите, по социально-культурному законодательству. Совместно с комитетом по здравоохранению проведено заседание круглого стола

29.

Взаимодействие с Уполномоченным по правам предпринимателей в Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

В течение квартала Уполномоченный по правам предпринимателей в Иркутской области принимал участие в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области

30.

Обобщение предложений, направленных в Законодательное Собрание Иркутской области от партий, не представленных в Законодательном Собрании Иркутской области

январь

Б.Г. Алексеев

Предложений от партий, не представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, не поступало

31.

Участие представителей политических партий, региональные отделения которых зарегистрированы на территории Иркутской области и не представлены в Законодательном Собрании Иркутской области, в заседании сессии

февраль

Л.М. Берлина

Представители партий, не представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, не участвовали в работе февральской сессии

Работа депутатских фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области

по отдельному плану

руководители депутатских фракций

Состоялось 8 заседаний фракций, посвященных рассмотрению проекта повестки сессий. Все фракции, кроме фракции «Гражданской платформы», представили по два вопроса к отчету Правительства области о результатах его деятельности

32.

Взаимодействие с законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в рамках заключенных Соглашений о сотрудничестве

в течение квартала

руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

Осуществлялось в течение квартала

33.

Международные и межпарламентские связи

Взаимодействие с Парламентом провинции Кёнсанбук – до Республики Корея, Великим Государственным Хуралом Монголии, Собранием Народных Представителей провинции Ляонин КНР (в соответствии с заключенными Соглашениями)

в течение квартала

руководство ЗС

Ю.В. Винярский

Мероприятия не проводились

34.

Прием зарубежных делегаций, прибывающих с визитами в Законодательное Собрание Иркутской области

в течение квартала

руководство ЗС

Ю.В. Винярский

Мероприятия не проводились

Взаимодействие с исполнительными и представительными органами
муниципальных образований Иркутской области

35.

Оказание помощи представительным органам муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке новых муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований

в течение квартала

Г.Н. Терентьева

В течение квартала регулярно оказывалась помощь представителям муниципальных образований в форме консультаций

36.

Подготовка информационных материалов по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления, их рассылка в муниципальные образования

в течение квартала

Г.Н. Терентьева

В течение квартала осуществлялась работа по подготовке информационных материалов по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления, формировался сборник

37.

Консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований по различным направлениям деятельности через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата»

в течение квартала

Г.Н. Терентьева

В течение квартала обращений на сайт не поступало

38.

Работа по изучению, обобщению и распространению положительного опыта работы представительных органов муниципальных образований

в течение квартала

Г.Н. Терентьева

В течение квартала осуществлялся мониторинг значимых вопросов муниципальных образований Иркутской области, в том числе по потравам посевов бродячим скотом, по вопросам совершенствования действующего законодательства о муниципальном жилищном контроле, организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях и др.

39.

Подведение итогов областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области (по итогам 2013 года)

март

Л.М. Берлина

Г.Н. Терентьева

В течение квартала сотрудниками отдела проводился прием конкурсных документов от муниципальных образований Иркутской области; составлялись листы экспертных оценок для членов комиссии; проведено первое заседание конкурсной комиссии 13 марта, на котором рассмотрены организационные вопросы по проведению экспертизы

40.

Обеспечение деятельности Совета

Законодательного Собрания

Иркутской области по взаимодействию

с представительными органами

муниципальных образований

Иркутской области и его Президиума

в течение квартала

Г.Н. Терентьева

В течение 1 квартала осуществлялась работа по обновлению состава Совета на 2014 год

41.

Повышение квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований

Тематические семинары:

г. Ангарск

Ангарское МО, МО города Усолье-Сибирское, Усольское районное МО

февраль

С.Ф. Брилка

Руководством Законодательного Собрания принято решение о переносе семинара на октябрь 2014 года

г. Бодайбо

МО города Бодайбо и района
МО «Мамско-Чуйский район»

март

Л.М. Берлина

24 февраля 2014 года в Бодайбо прошел семинар для депутатов представительных органов Бодайбинского, Мамско-Чуйского районов и города Бодайбо. Участие в семинаре приняли более 100 представителей местных дум и администраций. На вопросы участников семинара отвечали депутаты областного парламента, а также специалисты министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок, министерства финансов и министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области. На семинаре выступила заместитель прокурора города Бодайбо Александра Горелова с анализом наиболее частых нарушений законодательства, выявленных в муниципальных образованиях. Часть из заданных вопросов была решена на месте, а часть из них депутаты Законодательного Собрания и представители Правительства области приняли в работу

Проведение стажировок

г. Иркутск

Председатели и члены комиссий по финансам и бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области

март

Б.Г. Алексеев

Н.И. Дикусарова

Стажировка состоялась 28 февраля. В работе стажировки приняли участие депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, член комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам Шуба В.Б.; представители Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований и др. Участников мероприятия подробно проинформировали о новшествах в межбюджетных отношениях, о переходе муниципальных образований с 1 января 2015 года на программный бюджет, об осуществлении муниципального финансового контроля, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Контрольная деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

Мониторинг исполнения законов

42. 7

Закон Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

в течение квартала

Н.И. Дикусарова

В работе

43. 6

Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» в части вопросов организации оказания населению Иркутской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи

в течение квартала

А.Н. Лабыгин

В работе

44.

Закон Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области»

март

Б.Г. Алексеев

27 марта состоялся круглый стол по обсуждению исполнения Закона «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области»

45.

Федеральный закон от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Иркутской области

март

К.Р. Алдаров

Проведение мониторинга перенесено на 2 квартал

Контрольные мероприятия

46.

Рассмотрение ежегодного послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики

март–апрель

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

Обнародование ежегодного послания Губернатора Иркутской области состоялось 30 января 2014 г. В процедуре обнародования приняли участие представители различных ветвей власти, в том числе депутаты Законодательного Собрания, а также представители общественности.

47.

Подготовка и направление Губернатору Иркутской области перечня вопросов о результатах деятельности Правительства Иркутской области

до 25 марта

Л.М. Берлина

руководители депутатских фракций политических партий в ЗС

Вопросы, поступившие от фракций политических партий в Законодательном Собрании, направлены Губернатору Иркутской области

48.

Сбор сведений о доходах и расходах депутатов за 2013 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатов.

в течение квартала

В.А. Матиенко

Комиссией по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями проведен сбор сведений о доходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов, сведений о расходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, а также сведений о расходах их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка

49.

Рассмотрение отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2013 год

март – апрель

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

Отчет рассмотрен на 7-й сессии Законодательного Собрания 19.02.2014

50.

Рассмотрение отчета о деятельности ГУ МВД России по Иркутской области

март

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

Перенесено на апрель

IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Правовое сопровождение

51.

Правовое сопровождение заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий, заседаний, коллегии Законодательного Собрания Иркутской области, депутатских слушаний, круглых столов

постоянно

И.Н. Ощипок начальники отделов управления

Правовым управлением осуществлено правовое сопровождение 4 заседаний круглых столов

52.

Подготовка заключений, служебных записок, справок, аналитических записок по вопросам, входящим в компетенцию правового управления

постоянно

И.Н. Ощипок начальники отделов управления

Работниками правового управления подготовлено 168 служебных записок, справок правового характера, 3 материала аналитического характера

53.

Анализ действующего законодательства области, проектов законов области на предмет выявления отсылочных норм, противоречий, создающих условия для коррупции

постоянно

И.Н. Ощипок начальники отделов управления

Сотрудниками правового управления подготовлены разделы по сферам законодательства, которые вошли в сборник «Законодательство Иркутской области 1994-2014 годы: практика и ключевые тенденции развития», а также предложения по запросу Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «Проблемы законодательного обеспечения устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения».

54.

Работа в составе совместных рабочих групп Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по подготовке проектов законов области

постоянно

И.Н. Ощипок начальники отделов управления

В течение квартала сотрудники правового управления приняли участие в работе различных рабочих групп по обсуждению проектов областных и федеральных законов

55.

Участие в работе Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области

согласно плану работы Совета

И.Н. Ощипок начальники отделов управления

Заседаний Совета не проводилось

56.

Участие в работе Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

согласно плану работы Совета

И.Н. Ощипок начальники отделов управления

24.01.14 состоялось заседание Совета. Сотрудники правового управления осуществляли правовое сопровождение подготовки Совета

57.

Работа с федеральными законопроектами и законодательными инициативами субъектов Российской Федерации, подготовка законодательных инициатив Законодательного Собрания Иркутской области

постоянно

И.Н. Ощипок начальники отделов управления

В течение квартала сотрудниками управления рассмотрено 15 проектов федеральных законов, подготовлено 8 отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы

58.

Правовое сопровождение приемов граждан председателем, заместителями председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателями постоянных комитетов и постоянных комиссий

согласно графику приема

И.Н. Ощипок начальники отделов управления

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено 260 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления

59.

Работа с протестами, представлениями, требованиями и заявлениями прокурора в суде

по мере поступления

И.Н. Ощипок начальники отделов управления

В прошедшем квартале материалов не поступало

60.

Анализ работы с проектами федеральных законов, поступивших из Государственной Думы, а также направленных в Государственную Думу от Законодательного Собрания Иркутской области, в порядке законодательной инициативы

в течение квартала

И.Н. Ощипок

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено 15 проектов федеральных законов, подготовлено 8 отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы.

61.

Обзор вновь принятых федеральных законов

еженедельно

И.Н. Ощипок

Подготовлено 5 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 37 федеральных законов

62.

Подготовка отчета о работе

в течение квартала

И.Н. Ощипок начальники отделов управления

Отчет подготовлен

63.

Изучение нового законодательства, в том числе принятого по совершенствованию разграничения полномочий между органами публичной власти, по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего отдела с целью выявления необходимости внесения изменений в областные нормативные правовые акты

постоянно

начальники отделов управления

Осуществлялось в течение квартала

64.

Анализ законодательства по сферам правового регулирования

постоянно

начальники отделов управления

Осуществлялось постоянно

65.

Изучение методических рекомендаций Министерства финансов РФ по вопросам, отнесенным к компетенции отдела

постоянно

начальники отделов управления

Осуществлялось постоянно

Организационное сопровождение

66.

Организационное обеспечение подготовки и проведения сессий и мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области

согласно плану работы

О.И. Давыдова

Проведена организационная работа по подготовке и проведению двух сессий Законодательного Собрания, двух заседаний коллегии согласно организационным планам

67.

Подготовка информации о прохождении депутатских запросов

в течение квартала

О.И. Давыдова

Подготовлена информация по итогам двух сессий

68.

Подготовка отчета об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области

по итогам квартала

О.И. Давыдова

Подготовлена информация по итогам деятельности Законодательного Собрания за период с сентября по декабрь 2013 года

69.

Подготовка и опубликование графика приема избирателей депутатами Законодательного Собрания Иркутской области:

- на 1-е полугодие 2013 года

до 15 января

О.И. Давыдова

График приема опубликован в газете «Областная» № 3 от 15.01.2014

70.

Формирование плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на квартал

последний день предыдущего квартала

О.И. Давыдова

постоянные комитеты и постоянные комиссии

структурные подразделения аппарата ЗС

Сформирован план работы Законодательного Собрания на 2-й квартал 2014 года

71.

Формирование плана основных мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области

ежемесячно

(последний день месяца)

О.И. Давыдова

Сформировано 3 плана основных мероприятий

72.

Ведение Реестра законов Иркутской области, постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, принятых на сессиях

в течение квартала

О.И. Давыдова

Обновляется в соответствии с итогами сессий

73.

Подготовка оперативной информации по итогам сессий Законодательного Собрания Иркутской области

после проведения сессии

О.И. Давыдова

Подготовлено 2 оперативных информации

74.

Организационное, методическое, информационное сопровождение деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и их помощников

в течение квартала

О.И. Давыдова

Депутатам и их помощникам по электронной почте направлено 19 различных документов. Осуществлялось постоянное взаимодействие в ходе подготовки сессий, мероприятий Законодательного Собрания, а также по участию депутатов в мероприятиях Правительства Иркутской области

Информационно-аналитическая поддержка деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

75.

Подготовка оперативного обзора ключевых материалов региональных СМИ, аналитической справки по результатам мониторинга материалов региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, ведение базы данных, необходимой для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ

ежедневно

Д.С. Бажин

Ежедневно велась подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети «Интернет») о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области. За 1 квартал года подготовлено 45 обзоров. Готовился оперативный обзор ключевых материалов мониторинга региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. Подготовлена аналитическая записка «О ключевых тенденциях освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в региональных средствах массовой информации (СМИ)».

Ежедневно пополнялась база данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

76.

Подготовка информационно-справочных материалов по актуальным направлениям деятельности федеральных органов власти, затрагивающих вопросы социально-экономического развития

еженедельно

Д.С. Бажин

В соответствии с письмом заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Штырова совместно с комитетом по собственности и экономической политики велась подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона, в том числе по совершенствованию проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

Подготовлены материалы в рамках работы по обеспечению деятельности председателя Законодательного Собрания Иркутской области в должности председателя Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению

77.

Анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в Иркутской области

в течение квартала

Д.С. Бажин

При исследовании социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обрабатывались данные территориального органа государственной статистики, данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, отделения Пенсионного фонда по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Данные обобщались и были представлены в аналитической записке «О ключевых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области».

78.

Проведение социально-психологических исследований особенностей восприятия жителями области социально-экономической и общественно-политической ситуации в Иркутской области

по отдельному плану

Д.С. Бажин

Проведено одно исследование, по данным исследования подготовлена аналитическая записка «О динамике изъятия из оборота спиртосодержащей жидкости в Иркутской области за период 2012 - 2014 гг.»

79.

Подготовка аналитической записки «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области»

ежемесячно

Д.С. Бажин

Подготовлены аналитические записки «О ключевых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области», «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области»

80.

Информационно-консультативное и аналитическое обеспечение деятельности председателя Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Д.С. Бажин

В соответствии с поручением председателя Законодательного Собрания, в целях совершенствования законодательства Иркутской области в части организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля проведен мониторинг исполнения Закона Иркутской области от 29.10.2012 № 98-оз «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области».

Сотрудники отдела принимали участие в подготовке информации о деятельности комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области в 2013 году в рамках подготовки отчета о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2013 год.

В связи с участием руководства Законодательного Собрания Иркутской области в торжественном мероприятии, посвященном 20-летию Думы города Иркутска, подготовлена историческая справка о Думе города Иркутска с момента открытия по настоящее время.

В соответствии с заявкой комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству дважды в неделю готовятся обзоры материалов федеральных и региональных СМИ, отражающих дискуссию по финансово-экономическим проблемам, вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области.

Еженедельно по заявке комитета по социально-культурному законодательству проводится мониторинг региональных материалов средств массовой информации по направлениям деятельности комитета

81.

Информационно-аналитическое сопровождение обучающих выездных семинаров с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области

по отдельному плану

Д.С. Бажин

Подготовлен доклад «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях»

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

82.

Проведение аккредитации журналистов СМИ, освещающих деятельность Законодательного Собрания

до 31 января

Е.А. Люстрицкая

Проведена аккредитация 96 журналистов из 27 средств массовой информации

83.

Заключение договоров с редакциями СМИ на освещение деятельности Законодательного Собрания на 2014 год

в течение квартала

Е.А. Люстрицкая

Заключены 3 контракта на освещение деятельности Законодательного Собрания с редакциями средств массовой информации

84.

Организация тематических пресс-конференций руководителей Законодательного Собрания

ежеквартально

Е.А. Люстрицкая

Организовано 9 интервью, 2 пресс-конференции, 27 подходов к прессе председателя и заместителя председателя Законодательного Собрания, руководителей комитетов и комиссий Законодательного Собрания

85.

Подготовка и выпуск информационной ленты о законодательной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области «Парламентский вестник»

1 раз в неделю

Е.А. Люстрицкая

Разосланы в средства массовой информации области и размещены на сайтах Законодательного Собрания, «Сибинфо» и в газете «МК Байкал» 8 выпусков информационного бюллетеня «Парламентский вестник»

86.

Подготовка и выпуск информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области «Депутатский дневник»

1 раз в неделю

Е.А. Люстрицкая

Подготовлены и изданы 4 номера газеты «Депутатский дневник» и 4 специальных выпуска информационной ленты «Депутатский дневник», посвященные деятельности фракции политической партии «Единая Россия» в Законодательном Собрании. Разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на сайтах Законодательного Собрания, «Байкал Инфо» и в газете «Копейка» 9 выпусков информационного бюллетеня «Депутатский дневник»

87.

Подготовка телепрограммы «Законодатель»

1 раз в неделю

Е.А. Люстрицкая

Вышли в эфир на телеканале «АИСТ» и размещены на сайте Законодательного Собрания 7 телепрограмм «Законодатель»

88.

Размещение в СМИ информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и постановлений сессии Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Е.А. Люстрицкая

В региональных средствах массовой информации при содействии отдела вышло 340 информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания, в том числе в газетах – 51, на телевидении – 37, на радио – 17, в лентах новостей информационных агентств – 235

89.

Подготовка текстов поздравлений с государственными и профессиональными праздниками и опубликование их в газете «Областная»

в течение квартала

Е.А. Люстрицкая

Подготовлены тексты для 48 поздравлений и приветственных адресов

90.

Подготовка информационных материалов для сайта Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Е.А. Люстрицкая

Специалистами отдела подготовлено 116 информационных материалов для размещения на сайте Законодательного Собрания

Развитие информационных ресурсов

91.

Информационно-техническое обеспечение работы интернет представительства Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

А.И. Гестрин

В течение квартала отделом регулярно осуществлялась информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания

92.

Организация доступа депутатов, служащих аппарата к государственной автоматизированной системе «Законотворчество»

в течение квартала

А.И. Гестрин

Обеспечен бесперебойный доступ депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. С января месяца данный канал переведен на обслуживание Центром специальной связи ФСО России

93.

Организация видеоконференций с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

в течение квартала

А.И. Гестрин

Мероприятий не проводилось

94.

Организация телетрансляций из Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ

в течение квартала

А.И. Гестрин

Мероприятий не проводилось

95.

Организация телетрансляции в локальную вычислительную сеть Правительства Иркутской области из зала заседаний Законодательного Собрания

в течение квартала

А.И. Гестрин

В отчетном периоде продолжены работы по организации видеотрансляции из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области, в локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

В марте 2014 года организована связь с сервером видеоконференции Правительства Иркутской области для проведения конференций с муниципальными районами из зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области

96.

Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации ФС РФ

в течение квартала

А.И. Гестрин

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информации. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области

97.

Техническое обеспечение работы системы электронного документооборота «ДЕЛО»

в течение квартала

А.И. Гестрин

В течение квартала выполнялись эксплуатационные работы по устранению неполадок в работе системы делопроизводства и электронного документооборота. Проводили плановые регламентные работы по настройке клиентских мест

98.

Техническое обеспечение эксплуатации удаленного доступа к информационным ресурсам Государственной Думы ФС РФ («Электронная Россия»)

в течение квартала

А.И. Гестрин

Проведена работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество»

99.

Обеспечение бесперебойной работы информационного киоска и информационного табло «бегущая строка»

в течение квартала

А.И. Гестрин

Продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационное табло «Бегущая строка»

100.

Обеспечение депутатского корпуса, работников аппарата информационными ресурсами: Интернет, информационно-правовые базы «Консультант», «Гарант», закрытый канал «Электронная Россия»

в течение квартала

А.И. Гестрин

Проведена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант», «Гарант». Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ

Документационное обеспечение и контроль исполнения

101.

Контроль за исполнением документов, обращений граждан. Подготовка итоговой информации

ежемесячно

Н.М. Тугарина

Исполнено

102.

Проведение лингвистической экспертизы проектов законов Иркутской области, писем, отчетов, сборников

в течение квартала

М.Е. Распопина

Проведена экспертиза 21 закона Иркутской области, 81 постановления Законодательного Собрания Иркутской области, также проводилась экспертиза писем и других документов

103.

Подготовка стенограмм заседаний сессий Законодательного Собрания, а также других мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании

в течение квартала

М.Е. Распопина

Исполнено

104.

Обеспечение документами участников заседаний, приглашенных на заседания Законодательного Собрания в соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания от 25.09.2009 № 52-ОД «О поэтапном переходе к предоставлению в электронном виде документов, выносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области»

за 3 дня до даты проведения сессий

М.Е. Распопина

Исполнено

105.

Размещение проектов постановлений Законодательного Собрания, проектов законов Иркутской области, протоколов заседаний Законодательного Собрания на сайте Законодательного Собрания Иркутской области

в соответствии с распоряжением

М.Е. Распопина

Размещены сессионные документы двух заседаний ЗС

106.

Составление графика приема граждан руководителями Законодательного Собрания, председателями комитетов и комиссий

ежемесячно

Н.М. Тугарина

Графики опубликованы в газете: № 3 (1171) от 15.01.2014, № 11 (1179) от 03.02.2014, № 21 (7789) от 26.02.2014, № 33 (1201) от 28.03.2014

107.

Подготовка макетов и издание «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области», направление их получателям

в течение квартала

М.Е. Распопина

В течение квартала изготовлены макеты «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области».

108.

Передача в ОГУ «Государственный архив Иркутской области» документов постоянного хранения

январь, февраль

М.Е. Распопина

В течение отчетного периода была проведена большая работа по сдаче в ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» документов постоянного хранения. Также начата обработка документов постоянного хранения работниками ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» за 2011 год

Кадровая работа

109.

Подготовка и проведение мероприятий по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Н.С. Кузьмина

Исполнено

110.

Проведение конкурса на замещение вакантных должностей (кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы)

январь-март

Н.С. Кузьмина

Подготовлено распоряжение председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 24 сентября 2012 № 370-к «О проведении конкурса» на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. 20.03.2014 проведен конкурс для включения в кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. В кадровый резерв аппарата включено 12 человек

111.

Подготовка и проведение квалификационного экзамена по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области

февраль - апрель

Н.С. Кузьмина

Квалификационный экзамен по оценке знаний, навыков и умений гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области для присвоения классных чинов проведен 21.03.2014 г., ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

112.

Обеспечение оформления приема на работу и увольнения помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Н.С. Кузьмина

Осуществляется по мере необходимости

113.

Организация работы по приему сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

март - апрель

Н.С. Кузьмина

Проводится работа по сбору сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих аппарата

114.

Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Н.С. Кузьмина

Исполнено

115.

Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок по случаям несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применения соответствующих мер юридической ответственности

в течение квартала

Н.С. Кузьмина

Исполнено

Административно-хозяйственное обеспечение

116.

Подготовка проектов государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также дополнительных соглашений к ним

в течение квартала

В.Н. Спичак

Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В течение квартала производилась подготовка государственных контрактов, а также дополнительных соглашений к ним.

Кроме этого, осуществлялась правовая экспертиза проектов государственных контрактов, разработанных другими структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания.

По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии с заключенными контрактами

117.

Взаимодействие с Агентством по государственному заказу Иркутской области и Министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием

в течение квартала

В.Н. Спичак

Взаимодействие с агентством по государственному заказу Иркутской области осуществлялось по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ». Составление ежеквартальной статистической отчетности по форме № 1-торги

118.

Работа с «АЦК-Госзаказ»

в течение квартала

В.Н. Спичак

Осуществлялось в течение квартала

119.

Организация материального и транспортного обеспечения депутатов Законодательного Собрания и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания

в течение квартала

В.Н. Спичак

В течение квартала регулярно осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 5 до 10 заявок в день).

Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимым хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и расходными материалами.

Производилась замена магнитных пропусков, необходимых для проезда к зданию Правительства Иркутской области

120.

Материальное обеспечение протокольного обслуживания официальных делегаций и лиц, прибывающих по приглашению Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания и руководителя аппарата Законодательного Собрания, а также других мероприятий с участием председателя Законодательного Собрания и по его

поручению

в течение квартала

В.Н. Спичак

Осуществляется по мере необходимости

121.

Взаимодействие со службами аэропорта по обеспечению встреч и отправки членов делегаций на самолеты, оформление документов на оплату услуг, предоставляемых аэропортом, контроль за финансовыми расходами на эти услуги

в течение квартала

В.Н. Спичак

Осуществляется по мере необходимости

122.

Осуществление взаимодействия с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательного Собрания

в течение квартала

В.Н. Спичак

Осуществлялось взаимодействие с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательным Собранием по обеспечению работы подсобных служб, пропуска участников мероприятий в здание, безопасности участников мероприятий, обеспечению участников мероприятий водой, организации работы буфета, питания во время обеденного перерыва, доставки документов в зал заседаний

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
ЗА 1-й  КВАРТАЛ 2014 ГОДА

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.    Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 2014 году, по сферам правового регулирования. 5

2.    Информация о проведенных мероприятиях  Законодательного Собрания Иркутской области, их роль в решении поставленных задач. 14

3.    Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 17

4.    Информация об исполнении плана работы  Законодательного Собрания Иркутской области  по реализации положений, содержащихся в майских Указах  Президента Российской Федерации В.В. Путина. 21

5.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти. 23

6.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области. 25

7.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями. 27

8.    Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. 27

9.    Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. 30

10. Отчеты о деятельности депутатских фракций  в Законодательном Собрании Иркутской области. 30

Фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области. 30

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области. 33

Фракция ПП ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области. 35

Фракция партии «Гражданская платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области. 38

11. ПРИЛОЖЕНИЯ.. 42

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области  в 1-м квартале 2014 года   42

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области. 45

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству. 48

Комитет по социально-культурному законодательству. 50

Комитет по здравоохранению и социальной защите. 52

Комитет по собственности и экономической политике. 56

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве. 59

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. 62

Комиссия по контрольной деятельности. 64

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания  Иркутской области  70

Организационное сопровождение. 70

Правовое сопровождение. 71

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности. 72

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ.. 77

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований. 78

Кадровая работа. 77

Электронное обеспечение и развитие информационных ресурсов. 80

Документационное обеспечение и контроль исполнения. 85

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. 92

Законодательные инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области в 1-м квартале 2014 года. 94

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 1-м квартале 2014 года. 95

Информация об исполнении плана законопроектных работ Иркутской области в 1-м квартале 2014 года. 105

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области  в 1-м квартале 2014 года. 108

 


 

Всего на двух сессиях Законодательного Собрания второго созыва
в 1-м квартале 2014 года рассмотрено 85 вопросов.

 

 сессия

7-я сессия, 19.02

8–я сессия, 19.03

всего

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

16

21

37

Рассмотрено и принято постановлений

22

14

36

Муниципальный час

1

1

2

Заслушана информация

0

8

8

Признаны депутатскими запросами

0

2

2

итого

39

46

85

 

Всего  в 1-м квартале 2014 года принято 81 постановление. Из них:

 

7-я сессия, 19.02

8-я сессия, 19.03

1 кв.

По проектам законов и законам Иркутской области

5

8

13

По внесению изменений в ранее принятые законы

13

15

28

По проектам Федеральных законов

6

2

8

По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов РФ

0

1

1

По депутатским запросам

3

3

6

По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

1

1

2

Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения

10

9

19

По внесению изменений в ранее принятые постановления

1

1

2

Другие постановления

2

0

2

Итого:

41

40

81


 

Всего принято законов в окончательном чтении – 21.

Из них по областям правового регулирования:

Комитет

7-я сессия, 19.02

8-я сессия, 19.03

1 кв.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

4

4

8

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

0

2

2

Комитет по социально-культурному законодательству

2

0

2

Комитет по здравоохранению и социальной защите

1

0

1

Комитет по собственности и экономической политике

0

1

1

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

2

4

6

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

1

0

1

итого

10

11

21

 

1.                Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 2014 году, по сферам правового регулирования

 

1. В сфере государственного строительства области и местного самоуправления.

1) «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в связи с запретом отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» установлен запрет лицам, принимающим по долгу службы решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, определяются категории лиц, в отношении которых устанавливается данный запрет, порядок осуществления проверки соблюдения указанными лицами данного запрета и меры ответственности за его нарушение. Статья 2 указанного Федерального закона среди лиц, на которых распространяется указанный запрет, называет лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации либо претендующих на их замещение.

В связи с принятием вышеназванного Федерального закона Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» внесены изменения в ряд федеральных законов, в частности, в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Данные изменения в федеральном законодательстве требуют внесения изменений в законы Иркутской области, определяющие статус лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, а также регулирующие обязанности лиц, участвующих в избирательных кампаниях в Иркутской области в качестве кандидатов.

2) «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О представлении и проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей Иркутской области, и лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Иркутской области».

Указанным Законом уточнены положения статьи 4 Закона Иркутской области от 21 июня 2013 года № 46-ОЗ «О представлении и проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей Иркутской области, и лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Иркутской области» в части размещения представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами. Предложенное правовое регулирование основано на положениях Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции» (вместе с «Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»).

3) «О поправках к Уставу Иркутской области».

Необходимость разработки и принятия проекта закона обусловлена в первую очередь тем, что интенсивность законотворческой деятельности в сфере государственного управления, динамика развития регионального законодательства в этой области требуют использования актуального правового инструментария для своевременного реагирования на происходящие изменения и совершенствования нормативно-правовой базы. К особо значимым поправкам следует отнести нормы, определяющие основы организации деятельности участковых избирательных комиссий, установление основ осуществления регионального государственного экологического надзора, установление дополнительных гарантий деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Кроме того, поправками уделяется особое внимание вопросу регулирования отдельных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

 4) «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности».

Указанным Законом Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области поделены областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

 - Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 98-оз «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области»;

- Законом Иркутской области от 10 декабря 2007 года № 124-оз «Об административной ответственности за правонарушения в сфере перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения в Иркутской области»;

- статьями 9, 10, 11 Закона Иркутской области от 9 декабря 2009 года
№ 97/63-оз «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области»;

- Законом Иркутской области от 15 июля 2013 года № 63-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Как следует из части 2 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пунктах 4 - 6 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В случае наделения органа местного самоуправления указанными полномочиями его должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации.

Следует отметить, что принятие названного Закона Иркутской области осуществлено  впервые с целью более эффективного применения в Иркутской области административно-деликатного законодательства.

5) «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местных бюджетов».

Указанным Законом Иркутской области определены должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 – 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определять должностных лиц, уполномоченных рассматривать указанную категорию дел.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Как следует из статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

 Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в КоАП Российской Федерации внесены изменения. В частности, изложена в новой редакции статья 15.14, признана утратившей силу статья 15.16, глава 15 дополнена новыми административными правонарушениями в сфере бюджетного законодательства.

Кроме того, процессуальная часть КоАП Российской Федерации также изменена. Дополнен перечень органов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере бюджетного законодательства. В частности, глава 23 дополнена статьей 23.7.1, которой установлены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.1415.15.16 КоАП Российской Федерации в пределах своих бюджетных полномочий. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени данных органов вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители.

Кроме того, предоставлено право должностным лицам контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере бюджетного законодательства.

 В соответствии с частью 3 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.

Как следует из пункта 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляется, в том числе, производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

С принятием вышеуказанного Федерального закона возникли пробелы  с обеспечением гарантий соблюдения бюджетного законодательства при исполнении местных бюджетов, что потребовало издания соответствующего законодательного акта субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями части 3 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6) «О внесении изменений в статьи 8¹, 10 Закона Иркутской области «О мировых судьях в Иркутской области».

В соответствии со статьей 4 Закона Иркутской области от 15 ноября 2007 года № 111-оз «О мировых судьях в Иркутской области» (в ред. Закона Иркутской области от 21 июня 2013 года № 45-ОЗ) мировые судьи Иркутской области назначаются на должность Законодательным Собранием Иркутской области по представлению председателя Иркутского областного суда. В связи с этим указанным Законом Иркутской области предоставлено полномочие председателю Законодательного Собрания Иркутской области по подписанию удостоверения мирового судьи. Кроме того, с 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля  2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и утратили силу Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее –  Закон № 94-ФЗ) и все законы и отдельные положения законов, вносившие в Закон № 94-ФЗ изменения, и все взаимосвязанные с ним положения иных законов. Под размещением заказа, согласно статье 5 Закона № 94-ФЗ, понимались осуществляемые в порядке, предусмотренном этим Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, и заказ признавался размещенным со дня заключения контракта (часть 4 статьи 9 Закона № 94-ФЗ). В статье 3 Закона № 44-ФЗ перечислены основные понятия, используемые для целей данного Закона, и такого понятия как «размещение заказа» в законе нет. Используемый в Законе № 44-ФЗ новый термин "закупка" обозначает совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения контрагента и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (пункт 3 статьи 3 Закона № 44-ФЗ). Таким образом, то, что формально было определено предметом регулирования Закона № 94-ФЗ, становится только частью предмета регулирования Закона № 44-ФЗ. Для определения всего предмета регулирования Законом № 44-ФЗ используется термин «контрактная система» совокупность участников контрактной системы и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ). В период действия Закона № 94-ФЗ понятие «заказа» использовалось в статье 8.1 Закона Иркутской области от 15 ноября 2007 года № 111-ОЗ «О мировых судьях в Иркутской области» в рамках действия Закона № 94-ФЗ, и под ним понимался порядок действий, установленный статьей 5 Закона 94-ФЗ, то на сегодняшний день данное понятие в рамках Закона № 44-ФЗ не используется. При этом в действующем законодательстве существует понятие «государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих», которое используется в рамках Закона от 27 июля 2004 года  № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – закон
№ 79-ФЗ). Указанный в Законе № 79-ФЗ государственный заказ утверждается Правительством Российской Федерации либо законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ отдельно по каждому государственному органу с указанием количества федеральных гражданских служащих, направляемых на обучение, в т.ч. по видам обучения, а также объема финансирования, предусмотренного в федеральном бюджете на обучение федеральных гражданских служащих, в т.ч. по каждому виду обучения. В отношении дополнительного образования мировых судей государственный заказ ни Правительством Российской Федерации, ни нормативным правовым актом Иркутской области не утверждается. Таким образом, во избежание расхождения в толковании части 5 статьи 8.1. Закона «О мировых судьях в Иркутской области» внесены изменения в части правовой возможности заключения государственного контракта, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. В сфере бюджетного и налогового законодательства

Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Предметом правового регулирования указанного Закона являются утверждение уточненных основных характеристик областного бюджета на 2016 год (увеличение расходов и дефицита областного бюджета), перемещение бюджетных ассигнований в связи с принятием новой государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, изменение текстовой части Закона Иркутской области от 11 декабря 2013 года № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, изменение приложений к нему.

Общий объем расходов областного бюджета на 2014 и 2015 годы остался неизменным, в 2016 году объем расходов увеличен на 196 434,2 тыс. рублей, в том числе условно-утвержденные расходы 9 354,0 тыс. рублей, и составил 120 482 879,3 тыс. рублей.

Для выполнения условий софинансирования из областного бюджета расходных обязательств Иркутской области по финансовому обеспечению устойчивого развития сельских территорий и поддержки сельхозтоваропроизводителей, в целях привлечения субсидий из федерального бюджета, произведено перераспределение расходов с действующих государственных программ Иркутской области на новую принятую государственную программу Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы (постановление Правительства Иркутской области от 09.12.2013 № 568-пп).

Учитывая изменение основных параметров областного бюджета только в 2016 году (увеличены расходы),  дефицит на 2014 и 2015 годы остался неизменным (10 368 041,3 тыс. рублей и 13 305 142,8 тыс. рублей соответственно), на 2016 год увеличился на 196 434,2 тыс. рублей и составил 13 681 743,0 тыс. рублей. Следовательно, общий объем источников финансирования дефицита областного бюджета на 2014 и 2015 годы также не изменился.

Вместе с тем, по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2014 год и плановый период осуществлены следующие изменения.

Объем размещения государственных облигаций Иркутской области в 2014 году уменьшен на 4 500 000,0 тыс. рублей и составил 3 500 000,0 тыс. рублей.

Объем привлечения и погашения бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2014 год увеличен до 37 116 205 тыс. рублей в связи с планируемым привлечением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации для покрытия временного кассового разрыва, возникающего в процессе исполнения областного бюджета (в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 июля 2013 года № 74н).

В связи с привлечением кредита из федерального бюджета в декабре 2013 года увеличен объем погашения бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на плановый период 2015 и 2016 годов до уровня 1 489 411,9 тыс. рублей и 393 675,0 тыс. рублей соответственно.

Также в 2014 – 2016 годах предусмотрено изменение объема погашения бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета. Данные изменения учтены в областном бюджете на основании фактически заключенных в 2013 году договоров о предоставлении бюджетных кредитов.

Кроме того, в связи с непредоставлением в 2013 году государственных гарантий Иркутской области из иных источников финансирования дефицита бюджета 2015 года исключен объем исполнения и возврата по государственным гарантиям Иркутской области в сумме 500 000,0 тыс. рублей.

3. В сфере собственности и экономической политики.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которому ряд органов местного самоуправления исключен из перечня органов местного самоуправления, которые наделяются отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этими муниципальными образованиями являются   Ангарское муниципальное образование, Иркутской районное муниципальное образование, Усольское районное муниципальное образование, муниципальное образование Шелеховский район, муниципальное образование города Усолье-Сибирское. В указанных муниципальных образованиях государственные полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, а также осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции с 1 июля 2014 года будут осуществляться уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области.

4. В социальной сфере.

1) Закон Иркутской области от 6 марта 2014года  № 22-ОЗ «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для несовершеннолетних». Целью принятия Закона являлась необходимость устранения существующего правового пробела по вопросу квотирования рабочих мест для несовершеннолетних путём реализации полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка» и Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Законом определяются размер квоты для приема на работу несовершеннолетних (1% для организаций, имеющих среднесписочную численность работников более 100 человек), права и обязанности работодателей, отдельные вопросы трудоустройства несовершеннолетних (самостоятельно либо по направлению государственных учреждений службы занятости населения).

2) Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области».

Помимо приведения Закона Иркутской области от 7октября 2009 года
N 62/28-оз «О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области» в соответствие с федеральным законодательством в части расширения сферы профилактики путем включения в нее мер по профилактике незаконного потребления наркотических и психотропных веществ   указанным Законом закреплен порядок проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди обучающихся.

2.                Информация о проведенных мероприятиях
Законодательного Собрания Иркутской области,
их роль в решении поставленных задач

 

 В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 1-й квартал 2014 года постоянными комитетами, постоянными комиссиями и аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области проведены мероприятия, нацеленные на решение задач, стоящих перед Законодательным Собранием.

По-прежнему одной из приоритетных задач, стоящих перед Законодательным Собранием, остается задача развития и совершенствования организации местного самоуправления.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) при участии председателя Законодательного Собрания Л.М. Берлиной провел деловую дискуссию «О направлениях совершенствования законодательства, определяющего общие принципы организации местного самоуправления и отдельные его институты». В дискуссии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители органов местного самоуправления. По итогам обсуждения направлено письмо в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления, также стали предметом обсуждения на Муниципальных часах в рамках сессий Законодательного Собрания, которые впервые в 2014 году были включены в план работы Законодательного Собрания. Тематика Муниципальных часов формировалась по предложениям и при активном участии органов местного самоуправления.

В феврале и в марте 2014 года в рамках 7-й и 8-й сессий Законодательного Собрания проведены Муниципальные часы «О предложениях органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – К.Р. Алдаров) и «Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля» (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко).

Были рассмотрены наиболее острые проблемы в сфере заготовки древесины для собственных нужд: длительность процедуры рассмотрения документов о выделении древесины и ограниченность лимитов для заготовки древесины для собственных нужд, недостаточное выделение древесины хвойных пород. В ходе работы высказан ряд предложений. По итогам работы выработаны рекомендации и предложения в комитет по местному самоуправлению и региональной политике Государственной Думы Российской Федерации, во Всероссийский совет по местному самоуправлению и в конгресс муниципальных образований.

Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля стали предметом обсуждения на втором Муниципальном часе. Своим опытом работы по данному направлению поделились председатели дум г. Иркутска, г. Свирска и Иркутского района. Депутаты Законодательного Собрания поддержали предложение комитета по собственности и экономической политике, озвученное его председателем О.Н. Носенко, о направлении письма Губернатору области о возможности разработки законопроекта о наделении должностных лиц органов муниципального жилищного контроля правом по составлению административных протоколов.

В течение первого квартала постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания проведено 4 заседания круглых столов. Тематика круглых столов продиктована проблемными вопросами, стоящими перед органами государственной власти региона, обществом.

26 февраля два комитета Законодательного Собрания (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – И.А. Синцова, комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко) провели совместное заседание круглого стола «Развитие социального предпринимательства в Иркутской области».

 Участниками мероприятия стали депутаты областного парламента, представители органов государственной власти и местного самоуправления, представители общественных организаций и частных детских садов. Обсуждались вопросы развития социального партнерства и деятельность негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования. В ходе обсуждения был обозначен круг проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, организующие свою деятельность в сфере дошкольного образования. По итогам работы было предложено инициировать на законодательном уровне вопрос упрощения процедуры лицензирования образовательных организаций, рассмотреть на областном уровне вопрос финансовой поддержки негосударственных детских садов

27 марта 2014 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) проведено заседание круглого стола «О реализации Закона Иркутской области от 6 июня 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы реализации законодательства об оказании бесплатной юридической помощи на территории Иркутской области, а также проблемы, с которыми сталкиваются при реализации закона. В ходе обсуждения участники отметили, что, несмотря на то, что существуют сдвиги в реализации закона области, законодательную базу необходимо совершенствовать. В частности, Адвокатской палате рекомендовано рассмотреть вопрос об увеличении количества центров оказания бесплатной юридической помощи в гг. Усть-Илимске, Байкальске, Усолье-Сибирском. В свою очередь, в муниципальных образованиях по-прежнему остается низким уровень информационной осведомленности жителей о возможности получения бесплатной юридической помощи. Было предложено рассмотреть возможность размещения информационных стендов в зданиях администраций, в учреждениях городских и сельских поселений, а также выделения рабочих мест для адвокатов, где бы они могли принимать граждан. Молодежный парламент Законодательного Собрания Иркутской области выступил с предложением о формировании единого реестра получателей социальной помощи для того, чтобы максимально упростить процедуру получения бесплатной услуги. По итогам круглого стола был выработан ряд рекомендаций, которые в ближайшее время будут проанализированы и приняты в работу для исполнения.

27 марта 2014 года комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (председатель комитета – К.Р. Алдаров) провел заседание круглого стола «О реализации областного законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Иркутской области». Темами для обсуждения представителей муниципальных образований, общественных организаций, членов Правительства Иркутской области и депутатов областного парламента стали вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям и использования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. Как отметили участники, одна из проблем, тормозящих процесс индивидуального жилищного строительства, – это нехватка подготовленных земельных участков: не готовы документы территориального планирования, не поставлены на кадастровый учет границы населенных пунктов, а также отсутствует инфраструктура на участках. По итогам круглого стола приняты рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления.

 31 марта 2014 года комитетом по здравоохранению и социальной защите (председатель комитета – А.Н. Лабыгин) проведено заседание круглого стола «О создании условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области». В работе круглого стола приняли участие депутаты областного парламента, представители профильных министерств региона и федеральных служб, общественности, студенты. Основной целью мероприятия стали выработка мер по профилактике наркомании и борьба с распространением наркомании. Как отметили участники, в борьбе с наркозависимостью важны не только лечение и реабилитация, но и социальный патронат.

Наиболее перспективная методика борьбы с этим социальным заболеванием – первичная профилактика, одним из методов которой является тестирование – раннее выявление школьников, употребляющих наркотические средства. Тестирование в данном случае работает как сдерживающий фактор. Важна также последовательная, разъяснительная работа с родителями. Предлагалось разработать законодательные меры, которые применялись бы к недобросовестным родителям. В заключение были выработаны рекомендации круглого стола министерствам здравоохранения, образования, социального развития Иркутской области, органам местного самоуправления, учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.                Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

 

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 31.12.2013 № 34-ОД в Законодательном Собрании Иркутской области утвержден план работы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от
12 декабря 2013 года (далее – Послание).

В рамках мер, направленных на привлечение инвестиций в экономику Иркутской области на основе государственно-частного партнерства, Законодательным Собранием Иркутской области принят Закон Иркутской области № 165-ОЗ от 27 декабря 2013 года «Об участии Иркутской области в государственно-частном партнерстве».

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в числе мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах, Законодательным Собранием Иркутской области 19 февраля 2014 года принят Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для несовершеннолетних в Иркутской области», а также Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

В соответствии с планом работы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от
 12 декабря 2013 года за период с 1 января по 21 февраля 2014 года организованы и проведены следующие мероприятия.

14 февраля 2014 года Законодательным Собранием Иркутской области организована и проведена дискуссия «О направлениях совершенствования законодательства, определяющего общие принципы организации местного самоуправления и отдельные его институты», в которой приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, мэры, главы администраций, депутаты городских и сельских поселений, городских округов, представители науки, бизнеса и общественных объединений. В ходе обсуждения рассмотрены различные модели организации местного самоуправления, которые сегодня обсуждаются и готовятся к пилотной апробации в разных субъектах Российской Федерации. Также рассматривались вопросы разграничения полномочий между различными уровнями государственной власти и местного самоуправления, другие актуальные аспекты местного самоуправления.

В ходе дискуссии выработано консолидированное мнение о необходимости совершенствования (с сохранением норм, положительно зарекомендовавших себя на практике) правового регулирования организации местного самоуправления в части:

- включения при определении статуса сельского поселения такого критерия, как оценка экономического потенциала территории для решения вопросов местного значения;

- необходимости законодательного закрепления для городских и сельских поселений разного объема полномочий: вопросы местного значения должны быть различны по своему объему, и эти вопросы под свою ответственность на основе самоорганизации и самодостаточности решает соответствующее сельское (городское) муниципальное образование;

- необходимости закрепления на постоянной основе достаточного объема налоговых и неналоговых поступлений за местными бюджетами муниципальных образований, сопоставимых с объемами полномочий на основе установленных минимальных стандартов по всей стране, что будет иметь мотивационное начало для активизации работы органов местного самоуправления по наращиванию экономической самостоятельности муниципальных образований;

- исключения практики привлечения к административной и иной ответственности за неисполнение полномочий органами местного самоуправления при заведомо объективно установленном факте отсутствия финансовых ресурсов в муниципальном образовании для их исполнения;

- введения института согласования с органами местного самоуправления назначений руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в том числе федеральной налоговой службы, федеральной миграционной службы, федерального агентства лесного хозяйства и т.д.); повышения коэффициента согласованности взаимодействия органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в работе по обеспечению социально-экономического развития муниципальных образований;

- принятия безотлагательных мер, направленных на повышение профессиональной квалификации людей, работающих в органах местного самоуправления.

Также в период с декабря 2013 года по январь 2014 года Законодательным Собранием Иркутской области был организован сбор мнений и предложений по совершенствованию законодательства о местном самоуправлении. Соответствующие предложения в Законодательное Собрание Иркутской области поступили от Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, а также от муниципальных образований Иркутской области. Собранные материалы и сформулированные предложения были направлены председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера С.М. Киричуку, председателю комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Кидяеву, председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» В.С. Тимченко.

В целях решения отдельных вопросов местного самоуправления, совершенствования взаимодействия представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с Законодательным Собранием Иркутской области, Правительством Иркутской области на заседании Законодательного Собрания Иркутской области 19 февраля 2014 года впервые состоялся Муниципальный час, посвященный обсуждению предложений органов местного самоуправления по оптимизации процесса заготовки гражданами древесины для собственных нужд. На Муниципальном часе о существующих трудностях рассказали, а также выступили с конкретными предложениями председатели дум Заларинского, Качугского и Катангского муниципальных районов Иркутской области.

Ожидается, что рекомендации и предложения, выработанные по итогам обсуждения на Муниципальном часе, послужат основой для совершенствования регионального законодательства в лесной отрасли, в том числе для работы над поправками в Закон Иркутской области № 109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области», которая ведется в настоящее время министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.

Материалы и рекомендации Муниципального часа планируется направить  в комитет по  местному  самоуправлению  и  региональной   политике

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, во Всероссийский совет по местному самоуправлению и Конгресс муниципальных образований. Также планируется внести данные вопросы на обсуждение комиссии по местному самоуправлению Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации, а также обсудить их на заседании Координационного совета по местному самоуправлению межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» Сибирского федерального округа.

В целях совершенствования системы профессионального образования в соответствии с новыми стандартами, включая возрождение школьной профориентации, 7 февраля 2014 года в г. Зиме при содействии Законодательного Собрания Иркутской области организована и проведена акция по профессиональной ориентации молодежи «Выбирай профессию». Акция была организована при участии областных вузов, министерства экономического развития и промышленности Иркутской области, министерства по труду и занятости Иркутской области, администраций Зимы и Зиминского района. В рамках акции ученики старших классов и их родители смогли узнать о востребованности на рынке труда тех или иных специальностей, перспективах трудоустройства. Всего участие в мероприятии приняли около 350 человек. Для учащихся школ и их родителей были организованы выставки, презентующие учебные заведения Иркутской области, их факультеты и специальности. О возможностях обучения и трудоустройства рассказывали представители Байкальского государственного университета экономики и права, энергетического института Национального исследовательского Иркутского государственного технического университета, Иркутского государственного медицинского университета,  Иркутского  государственного  университета,  Иркутской

государственной сельскохозяйственной академии, Иркутского государственного университета путей сообщения. Кроме того, каждый желающий школьник мог пройти индивидуальное экспресс-тестирование по профессиональной ориентации. Для учителей специалистами министерства по труду и занятости области был организован круглый стол «Профориентационная работа в школе. Современные методы».

В рамках мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи, пропаганду против экстремизма, фашизма, разжигания межнациональной розни и дестабилизации общественно-политической ситуации, 31 января 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялся прием бывших узников концентрационных лагерей – членов областной организации «Союз бывших малолетних узников фашизма» и воинов-интернационалистов. Акция была приурочена
к 111 годовщине со дня рождения уроженца с. Баклаши Иркутской области, дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова. В приеме приняли участие Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, ветераны Великой Отечественной войны, ученики средней школы № 1 имени В.Б. Борсоева пос. Усть-Ордынский Усть-Ордынского Бурятского округа, представители областной общественной организации «Солдатские матери», Иркутской региональной организации инвалидов войны в Афганистане и Иркутской областной организации Российского Союза ветеранов Афганистана, средств массовой информации.

20 февраля 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области в рамках мер, направленных на пропаганду традиционных семейных ценностей и защиту интересов детей, прошла конференция председателей советов отцов муниципальных образований Иркутской области «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка». Участниками мероприятия стали представители 33 советов отцов из различных муниципальных образований Иркутской области, в конференции приняли участие Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, актив Иркутского областного совета женщин, представители средств массовой информации. В рамках конференции прошел обмен опытом муниципальных образований по укреплению института семьи и повышению роли отца в воспитании детей, обсуждались вопросы социальной поддержки одиноких отцов и матерей, способы поддержки соответствующих общественных организаций, различные аспекты профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия в Иркутской области. По итогам конференции принята резолюция, в которой предлагается одобрить предложение Думы Слюдянского муниципального района по учреждению в Иркутской области праздника «День отца», сформировать и реализовать в муниципалитетах народный банк инициатив по решению проблем детства, организовать работу региональной школы для родителей и работу Ассоциации клубов молодой семьи Иркутской области.

4.                Информация об исполнении плана работы
Законодательного Собрания Иркутской области
по реализации положений, содержащихся в Указах
Президента Российской Федерации В.В. Путина

 

В  рамках  работы  по  исполнению  майских  Указов  Президента    Российской Федерации Законодательным Собранием Иркутской области  организованы и проведены следующие мероприятия:

  1. 7 февраля 2014 года в г. Зиме при содействии Законодательного Собрания Иркутской области организована и проведена акция по профессиональной ориентации молодежи «Выбирай профессию». Всего в мероприятии приняли участие около 350 человек. Акция была организована при участии областных вузов, министерства экономического развития  Иркутской области, министерства по труду и занятости Иркутской области, администраций г. Зимы и Зиминского района. Школьники и их родители смогли посмотреть выставки, презентующие учебные заведения, факультеты и специальности. О возможностях обучения и трудоустройства рассказывали представители таких иркутских вузов, как Байкальский государственный университет экономики и права, Энергетический институт ИрГТУ, Иркутский государственный медицинский университет, Иркутский государственный университет, Иркутская государственная сельскохозяйственная академия, Иркутский государственный университет путей сообщения.

Кроме того, каждый желающий школьник мог пройти индивидуальное экспресс-тестирование по профессиональной ориентации, а для учителей специалистами министерства по труду и занятости области был организован круглый стол «Профориентационная  работа в школе. Современные методы».

2. 20 февраля 2014 года в Законодательном Собрании Иркутской области проведена конференция председателей советов отцов муниципальных образований Иркутской области  «Семья в современном обществе. Повышение роли отца в жизни ребенка». В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, председатель Законодательного Собрания Иркутской области, Губернатор Иркутской области, представители Иркутского областного совета женщин, представители 14 советов отцов. На конференции участники обменивались опытом  по сохранению семьи и повышению роли отца в воспитании детей, а также познакомились с мнением экспертов – психологов и педагогов,  представителей правоохранительных органов о ситуации в регионе. В ходе конференции эксперты выступили с докладами об особенностях современного института семьи, об актуализации проблем, связанных с кризисом семейных отношений. О положении в сфере профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия в регионе проинформировала прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Иркутской области Оксана Чикичева.

Опытом в сфере защиты интересов детей делились председатели советов отцов поселка Большая Речка Иркутского района, поселка Средний Усольского района, Николаевского сельского поселения Тайшетского района, Правобережного округа Иркутска и Свирска.

По итогам мероприятия подготовлена резолюция, в которую вошли обозначенные в ходе обсуждения предложения. В частности, предлагается включить предложение Думы Слюдянского района по учреждению в Иркутской области праздника «День отца», также планируется сформировать и реализовать в муниципалитетах народный банк инициатив по решению проблем детства, организовать работу региональной школы для родителей и работу Ассоциации клубов молодой семьи Иркутской области.

3. 26 февраля 2014 года состоялся круглый стол «Развитие социального предпринимательства в Иркутской области», организованный комитетом по социально-культурному законодательству совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области. Участниками мероприятия стали как депутаты областного парламента и представители органов государственной власти и местного самоуправления, так и представители общественных организаций и частных детских садов. Обсуждались вопросы развития социального партнерства и деятельность негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования.

В ходе обсуждения был обозначен круг проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, организующие свою деятельность в сфере дошкольного образования. Прежде всего, это высокая арендная плата и сложная процедура получения лицензии на оказание образовательных услуг.

Участниками было предложено инициировать на законодательном уровне вопрос упрощения процедуры лицензирования образовательных организаций, что позволит привлечь в эту сферу более широкий круг предпринимателей. В свою очередь, такая мера повысит конкуренцию и, как следствие, приведет к снижению родительской платы за посещение частного детского сада. Также предполагалось рассмотреть на областном уровне вопрос финансовой поддержки негосударственных детских садов.

4. 31 марта 2014 года в Байкальском государственном университете экономики и права состоялся круглый стол «О создании условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Иркутской области». В заседании круглого стола приняли участие депутаты областного парламента, представители профильных министерств региона и федеральных служб, общественности, студенты. Вел заседание председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области       А.Н. Лабыгин.

По итогам работы круглого стола выработаны соответствующие рекомендации  министерствам здравоохранения, образования, социального развития Иркутской области, органам местного самоуправления, учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.                Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

В рамках Соглашения между Законодательным Собранием Иркутской области и Советом Федерации осуществляется постоянный обмен информацией.

В соответствии с письмом заместителя председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Штырова, отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов Законодательного Собрания совместно с комитетом по собственности и экономической политике подготовлены и направлены в Совет Федерации предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона, в том числе по совершенствованию проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

Законодательное Собрание Иркутской области во взаимодействии с субъектами Российской Федерации и членами Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению (далее – Комиссия) подготовлены предложения для возможного включения в программу работы Комиссии в 2014 году. Всего поступила информация от 60 субъектов Российской Федерации, из них с предложениями от 47 субъектов Российской Федерации; членам Комиссии направлены предложения, поступившие от субъектов Российской Федерации, для выборки наиболее значимых. Информация направлена 13 членам Комиссии, получена и обобщена от 11 членов Комиссии.

В рамках работы по вопросу совершенствования системы местного самоуправления в Российской Федерации обобщены предложения от Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, а также от муниципальных образований Иркутской области. Также соответствующие предложения поступили от 41 муниципального образования.

Сводные предложения направлены председателю Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Кидяеву, председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера С.М. Киричуку, председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» В.С. Тимченко.

26 – 29 января 2014 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина приняла участие в Рождественских парламентских встречах, которые прошли в рамках XXII Международных Рождественских образовательных чтений. Это крупнейший церковно-общественный форум, он собрал в столице иерархов Московского Патриархата и других православных церквей, представителей традиционных религий, видных ученых и политиков, педагогов, творческую интеллигенцию, зарубежных гостей. В этом году чтения были посвящены 700-летию со дня рождения преподобного Сергия Радонежского. Спикер областного парламента подчеркнула, что Рождественские чтения уже в течение более 20 лет актуальны и востребованы, на них обсуждаются наиболее острые проблемы, которые волнуют наше общество, имеют ключевое значение для настоящего и будущего России. Это, прежде всего, воспитание подрастающего поколения, укрепление семьи и семейных ценностей, совершенствование системы образования и просвещения.

4 февраля 2014 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина приняла участие в заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ. Участники заседания рассмотрели приоритетные направления культурной политики и вопросы ее законодательного обеспечения. Важнейшими задачами и направлениями работы станут мероприятия, направленные на сохранение культурного наследия народов Российской Федерации, создание единого портала об объектах культурного наследия, повышение роли сельской интеллигенции в реализации культурной политики. Особое внимание было уделено совершенствованию организации законотворческого процесса.

Также в рамках Соглашения о сотрудничестве член комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам В.Б. Шуба принял участие в стажировке депутатов представительных органов – членов комитетов по бюджету, которая состоялась 28 февраля.

В течение квартала в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Г. Левченко, А.Д. Крутов.

В рамках обсуждения проектов федеральных законов в 1-м квартале состоялась встреча председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеева с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания А.В. Романовым.

3 марта председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области О.Н. Носенко приняла участие в парламентских слушаниях «О лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами», организованных комитетом Государственной Думы Российской Федерации по жилищной политике и ЖКХ. В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители органов власти субъектов Федерации, а также представители общественности и управляющих компаний в сфере ЖКХ.

25 марта председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова приняла участие в заседании научно-практической конференции на тему «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы», организованной комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

6.                Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области

 

 23 января состоялось первое заседание Правительства Иркутской области в 2014 году, в котором приняли участие депутаты Законодательного    Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, С.Ф. Брилка, А.Н. Лабыгин, К.Р. Алдаров, А.Ю. Лобанов. Заседание было посвящено вопросам несанкционированной уличной торговли мясом и консервации скотомогильников, где захоронены умершие от сибирской язвы животные. Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина напомнила, что предупреждение и ликвидация последствий эпидемий – это полномочия субъекта Федерации. Организация и содержание скотомогильников – также обязанность региона. Спикер Законодательного Собрания Иркутской области внесла предложение разработать концепцию для решения этих вопросов.

 27 февраля 2014 года состоялось заседание Правительства Иркутской области, в котором приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, С.Ф. Брилка, Б.Г. Алексеев, Н.И. Дикусарова, К.Р. Алдаров, О.Н. Носенко, Д.М. Ершов, Р.Ф. Габов, В.П. Шопен. На заседании было рассмотрено 7 вопросов.

 20 марта 2014 года состоялось заседание Правительства Иркутской области, в котором приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, Б.Г. Алексеев, И.А. Синцова, А.Н. Лабыгин, А.Ю. Лобанов Д.М. Ершов, С.Ю. Магдалинов, Р.Ф. Габов. Вопросы повестки касались изменений в существующих государственных программах Иркутской области (8 программ), а также был рассмотрен и одобрен проект региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014 – 2043 годы.

 25 марта 2014 года состоялось заседание Правительства Иркутской области, в котором приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, А.Н. Лабыгин, С.Ю. Магдалинов, Д.М. Ершов, Э.Е. Дикунов, В.П. Чеботарев, М.В. Щапов. Вопросы повестки касались изменений в существующих государственных программах Иркутской области (7 программ).

 17 марта 2014 года Г.Н. Нестерович принял участие в заседании Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области по теме «Формирование основных требований к техническому заданию на разработку проектов».

 18 марта в заседании Бюджетной комиссии приняли участие Н.И. Дикусарова, И.А. Синцова, О.Н. Носенко, Г.Н. Нестерович.

 21 марта 2014 года в здании Правительства Иркутской области состоялось первое в 2014 году заседание антинаркотической комиссии. На повестке дня – 4 вопроса: о результатах мониторинга наркоситуации в Иркутской области по итогам 2013 года; об итогах реализации долгосрочной целевой программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2011–2013 годы; об организации работы по профилактике наркомании, реабилитации и ресоциализации осужденных лиц, в том числе находящихся в местах лишения свободы; о методике организации и проведения тестирования обучающихся Иркутской области на предмет употребления наркотических средств. Участие в заседании принял А.Н. Лабыгин.

 Заседание Совета по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области прошло 14 марта 2014 года. Участники заседания утвердили план работы Совета по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области на 2014 год, рассмотрели вопрос о состоянии инвалидности населения Иркутской области в 2013 году. Новое в законодательстве по медико-социальной экспертизе. Заслушали отчет об итогах реализации в 2013 году долгосрочной целевой программы Иркутской области «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения» на 2013 – 2015 годы. Обсудили доклад о результатах выполнения Конвенции ООН о правах инвалидов на территории Иркутской области. В данном заседании принял участие депутат Законодательного Собрания Иркутской области А.Н. Лабыгин.

7.                Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Законодательного   Собрания Иркутской области и Некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на экспертизу в              Ассоциацию направлялись проекты законов области. Депутаты Законодательного Собрания принимали участие в мероприятиях, проводимых         Ассоциацией: Б.Г. Алексеев принял участие в конференции, посвящённой подведению итогов деятельности Ассоциации в 2013 году. В свою очередь, председатель  Ассоциации В.А. Семенов активно участвует в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием.

Согласно планам работы Законодательного Собрания Иркутской области и Общественной палаты Иркутской области депутаты регулярно участвуют в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. Так, 3 января 2014 года председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев принял участие в заседании круглого стола «О задачах судебных и правоохранительных органов в свете предложений Президента Российской Федерации по изменению норм Конституции Российской Федерации «О системе судебных органов и органов прокуратуры Российской Федерации», проходившем в Общественной палате Иркутской области.

Представители Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и Торгово-промышленной палаты Иркутской области в течение квартала принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, взаимодействие с Торгово-промышленной палатой осуществляется также в плане экспертизы проектов законов, направляемых Законодательным Собранием в Торгово-промышленную палату.

8.                Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

24 января прошло первое заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области в новом составе (далее – Общественный Совет). В заседани