Авторизация на сайте
Сводный отчет за 2013 год
Последнее изменение: 22.05.2016 22:04.


ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА

ЗА 2013 ГОД



Оглавление


Оглавление

1. Итоги выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва

2. Фракции политических партий в Законодательном Собрании Иркутской области второго созыва

3. Итоги деятельности Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва за сентябрь – декабрь 2013 года

По субъектам права законодательной инициативы внесено законопроектов:

4. Обзор законов Иркутской области, рассмотренных Законодательным Собранием Иркутской области за сентябрь – декабрь 2014 года

5. Информация о мероприятиях, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области второго созыва

Публичные слушания

Общественные слушания

Правительственные часы

Заседания круглых столов

Участие Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, посвященных 20-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти региона, федеральными органами, общественными объединениями

Международные и межпарламентские связи

Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

6. Итоги деятельности комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по социально-культурному законодательству

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационнойполитике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

7. Информация о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

8. Деятельность депутатских объединений в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области за 2013 год

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция Партии ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция Партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области

9. Приложения

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области в 4-м квартале 2013 года

Исполнение плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за сентябрь – декабрь 2013 года

Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в работе сессий в 2013 году

Информация о заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва за 2013 год

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 4-м квартале 2013 года

Информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, рассмотренных на сессиях в 4-м квартале 2013 года


1. Итоги выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва

В соответствии с Уставом Иркутской области по итогам выборов, состоявшихся 8 сентября 2013 года, в Законодательное Собрание Иркутской области 2-го созыва избрано 45 депутатов, в том числе 22 депутата по одномандатным избирательным округам и 23 депутата по областному избирательному округу – по партийным спискам.

В соответствии с Законом Иркутской области от 6 апреля 2011 года N 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» 45 депутатских мандатов распределены следующим образом: 31 мандат передан партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 6 мандатов – Коммунистической партии Российской Федерации, 4 мандата – Либерально-демократической партии России, еще 4 мандата – политической партии «Гражданская Платформа».

В новый созыв Законодательного Собрания избрано 17 депутатов, работавших в предыдущем созыве, еще 3 депутата работали в Собрании в разные периоды, оставив затем депутатскую деятельность по тем или иным причинам.

Кроме того, в Законодательное Собрание пришли 8 человек, имеющих опыт работы в органах местного самоуправления – мэр района, председатель городской Думы, депутаты городских и районных дум.

В Законодательном Собрании Иркутской области второго созыва 7 женщин.Самые молодые депутаты: Дикусарова Наталья Игоревна (1979 года рождения) и Сагдеев Тимур Ринатович (1978 года рождения). Высшее образование имеют 99 % депутатов (43 человека – высшее профессиональное, 1 человек – среднее профессиональное). Имеют 2 и более высших образования – 10 человек (22,7 %). Имеют ученые степени (кандидат наук) – 6 человек (13,6 %). Имеют государственные награды – 18 человек (41 %). Избирались 2 раза и более в Законодательное Собрание – 21 человек (47,7 %).

25 сентября 2013 года на первой сессии Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва избраны председатель Законодательного Собрания – Людмила Михайловна Берлина, заместитель председателя – Сергей Фатеевич Брилка.

Полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области наделен депутат Законодательного Собрания Виталий Борисович Шуба, который был избран от одномандатного избирательного округа № 10. После назначения Виталий Шуба заявил о сложении с себя депутатских полномочий, поскольку в соответствии с избирательным законодательством данные должности совмещаться не могут.

Депутаты сформировали персональный состав 6 постоянных комитетов и 2 постоянных комиссий Законодательного Собрания и поддержали кандидатуры, предложенные группами депутатов, на посты председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий областного парламента. Председателем комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении избран Алексеев Борис Григорьевич; председателем комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – Дикусарова Наталья Игоревна; председателем комитета по социально-культурному законодательству – Синцова Ирина Александровна; председателем комитета по здравоохранению и социальной политике – Лабыгин Андрей Николаевич; председателем комитета по собственности и экономической политике – Носенко Ольга Николаевна; председателем комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве – Алдаров Кузьма Романович; председателем комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями – Матиенко Владимир Александрович; председателем комиссии по контрольной деятельности – Нестерович Геннадий Николаевич.

В целом депутатский корпус сегодня – это профессиональные, компетентные люди, которые представляют практически все сферы экономики. Многие депутаты имеют опыт законотворчества. Состав Законодательного Собрания обновился более чем на половину, что позволяет рассчитывать на новые свежие идеи и законодательные инициативы.

2. Фракции политических партий в Законодательном Собрании Иркутской области второго созыва


По итогам выборов в Законодательном Собрании Иркутской области представлены 4 политические партии, при этом партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР были представлены в предыдущем созыве, а партия «Гражданская Платформа» – новая в Законодательном Собрании Иркутской области.

В соответствии с Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года N 30-оз
«О Законодательном Собрании Иркутской области» в Законодательном Собрании Иркутской области созданы депутатские фракции.

Фракция политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в состав которой входят 30 депутатов, Алексеев Борис Григорьевич – руководитель фракции.

Фракция Коммунистической партии Российской Федерации, в состав которой входят 6 депутатов, Сумароков Илья Алексеевич – руководитель фракции.

Фракция политической партии ЛДПР состоит из 4 депутатов, Кузнецов Олег Николаевич – руководитель фракции.

Фракция политической партии «Гражданская Платформа» состоит из 4 депутатов, Матиенко Владимир Александрович – руководитель фракции.

3. Итоги деятельности Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва за сентябрь – декабрь 2013 года


Всего на 6 сессиях Законодательного Собрания второго созыва в 2013 году
рассмотрено 260 вопросов .

сессия

1-яс., 25.09

2-я с, 16.10

3-я с., 13.11.

4-яс., 27.11

5-я с., 4.12

6-я с., 25.12

всего

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

0

41

41

52

18

30

182

Рассмотрено и принято постановлений

9

15

15

3

10

18

70

Правительственные часы

0

1

0

0

0

1

2

Час Конституции

0

0

0

0

1

0

1

Заслушана информация

0

0

0

1

1

0

2

Признаны депутатскими запросами

0

1

0

0

0

0

1

Отклоненных законопроектов

0

0

0

1

0

1

2

итого

9

58

56

57

30

50

260

Всего на 6 сессиях Законодательного Собрания второго созыва в 2013 году
принято 300 постановлений. Из них:

По проектам законов и законам Иркутской области

36

По внесению изменений в ранее принятые законы

183

По проектам федеральных законов

11

По деятельности рабочих групп, временных и согласительных комиссий

1

По депутатским запросам

6

По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

11

По кадровым вопросам и вопросам награждения

34

По внесению изменений в ранее принятые постановления

6

По областным целевым программам и внесению в них изменений

3

Другие постановления

9

Итого:

300

Всего принято в окончательном чтении 115 законов.

Из них по областям правового регулирования:

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

36

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

11

Комитет по социально-культурному законодательству

19

Комитет по здравоохранению и социальной защите

14

Комитет по собственности и экономической политике

22

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

12

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

1

Комиссия по контрольной деятельности

0

Итого:

115

По субъектам права законодательной инициативы внесено законопроектов:

- депутаты Законодательного Собрания Иркутской области – 4 законопроекта

- Губернатор Иркутской области – 103 законопроекта

- прокурор Иркутской области – 2 законопроекта

- Избирательная комиссия Иркутской области – 1 законопроект

- народная правотворческая инициатива – 1 законопроект

- Уполномоченный по правам человека – 1 законопроект

(см. приложение 6)

Информация о количестве поправок, внесенных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области в период с октября по декабрь 2014 года

Содержательные поправки

Юридико-технические поправки

Всего

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

75

112

178

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

14

2

16

Комитет по социально-культурному законодательству

19

5

24

Комитет по здравоохранению и социальной защите

66

23

89

Комитет по собственности и экономической политике

39

25

64

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

10

28

38

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

9

0

9

Итого:

232

195

427

4. Обзор законов Иркутской области, рассмотренных Законодательным Собранием Иркутской области за сентябрь – декабрь 2014 года

Среди наиболее значимых законов Иркутской области, принятых Законодательным Собранием Иркутской области в сентябре – декабре 2013 года, необходимо отметить следующие.

Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», который принят со следующими основными параметрами областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (тыс. рублей).

Основные параметры бюджета

2014 год

2015 год

2016 год

Доходы, в том числе:

95 880 961,8

98 184 545,2

106 801 136,3

налоговые и неналоговые доходы

82 880 168,9

89 481 224,9

97 773 677,9

безвозмездные перечисления

13 000 792,9

8 703 320,3

9 027 458,4

Расходы, в том числе:

106 249 003,1

111 489 688

120 286 445,1

условно утвержденные расходы

-

2 541 384,3

5 377 153,0

Дефицит

-10 368 041,3

-13 305 142,8

- 13 485 308,8

Процент дефицита к доходам без учета безвозмездных поступлений

12,5 %

14,9 %

13,8 %

Верхний предел государственного долга

19 594 301,9

32 388 447,3

45 362 758,7

Уровень государственного долга

23,6 %

36,2 %

46,4 %

Важной отличительной особенностью данного Закона является то, что областной бюджет на 2014 год и на период до 2016 года впервые сформирован по программному принципу (на 99 %) с учетом изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ) в части совершенствования бюджетного процесса.

Для этого при формировании областного бюджета была проведена масштабная работа по внедрению системы бюджетирования, ориентированного на результат, которая включала в себя разработку и утверждение системы целеполагания социально-экономического развития Иркутской области, разработку государственных программ Иркутской области, планов деятельности ведомств и учреждений, смет и планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Программный бюджет стал механизмом решения задачи по установлению взаимосвязи стратегических целей развития и задач бюджетного планирования, поставленной перед субъектами Российской Федерации в бюджетных посланиях Президента Российской Федерации.

В отличие от долгосрочных целевых программ, действовавших ранее, государственные программы включают все расходы соответствующих главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств (исполнителей и соисполнителей программ), направленные на достижение установленных приоритетных целей социально-экономического развития и утвержденных целевых показателей.

Закон Иркутской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций», который вступит в силу с 1 января 2015 года. Изменения, внесенные данным Законом, связаны с необходимостью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, а именно установления норм, согласно которым стоимость налога исчисляется исходя из кадастровой стоимости имущества (уход от инвентаризационной и остаточной стоимости).

Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», который можно рассматривать как один из важных условий для благоприятного развития инвестиционного климата в регионе. Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 2013 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации», согласно которому с первого января 2014 года вступают в силу новые положения главы 3.3. «Особенности налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов», где для участников региональных инвестиционных проектов предусмотрена возможность установления пониженной налоговой ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Так, Закон Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» дополнен новой статьей 2², в соответствии с которой для участников региональных инвестиционных проектов предоставляются следующие пониженные налоговые ставки налога на прибыль:

- ноль процентов в течение пяти налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета были признаны первые доходы от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта;

- 10 процентов в течение следующих пяти налоговых периодов по истечении периодов, указанных в пункте 1.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Данным Законом Иркутской области создана правовая основа для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем уполномоченного органа по месту жительства или месту пребывания получателя государственной социальной помощи (территориальным подразделением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная уполномоченным органом по месту жительства или месту пребывания получателя государственной социальной помощи совместно с получателем государственной социальной помощи.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года. В случае если по истечении срока действия социального контракта получатель государственной социальной помощи продолжает находиться в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам, указанный срок продлевается по соглашению получателя государственной социальной помощи и уполномоченного органа по месту жительства или месту пребывания получателя государственной социальной помощи, но не более чем на три месяца.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», в соответствии с которым были внесены изменения в законы Иркутской области:

- от 17 декабря 2008 года № 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области»;

- от 17 декабря 2008 года № 120-оз «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области»;

- от 17 декабря 2008 года № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области».

Изменения направлены на увеличение размеров ежемесячных денежных выплат, предоставляемых указанным категориям граждан, на 5,2 %.

Для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, размер предоставляемой ежемесячной денежной выплаты увеличен с 383 рублей до 403 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, увеличен с 348 рублей до 366 рублей; неработающим пенсионерам – с 363 рублей до 382 рублей.

Закон Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области».

Указанный Закон предусматривает, что специально уполномоченный областной орган исполнительной власти осуществляет мониторинг ситуации с безнадзорными кошками и собаками, проводит мероприятия по их отлову, временному содержанию (передержке) в течение 6 месяцев, вакцинации, лечению, а также поиску новых собственников безнадзорных животных. По истечении указанного периода в соответствии с законодательством решаются вопросы о собственнике указанных животных, выпуске их в места прежнего обитания. Законом Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области» полномочия в указанной сфере переданы 16 городским округам, одному городскому поселению и муниципальным районам. На остальной территории Иркутской области полномочия осуществляет специально уполномоченный областной орган исполнительной власти.

Закон Иркутской области «О поправках к Уставу Иркутской области». Данным Законом система органов государственной власти Иркутской области и иных государственных органов Иркутской области (часть 1 статьи 9 Устава Иркутской области) дополнена государственной должностью – Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области.

Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области». Указанным Законом определены правовое положение, основные задачи и компетенция Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области, порядок назначения его на должность и освобождения от должности и порядок его деятельности.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в статьи 8, 9 Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области». С принятием указанного Закона области предоставлено право на получение бесплатной юридической помощи в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи несовершеннолетним, пострадавшим от торговли детьми и (или) эксплуатации детей, в том числе вовлеченным в торговлю детьми и (или) подвергаемым эксплуатации независимо от наличия или отсутствия его согласия на осуществление действий, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей, их родителям (лицам, их заменяющим).

Закон Иркутской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области». Расширена возможность применения мажоритарной избирательной системы на выборах в представительные органы городских округов, муниципальных районов Иркутской области.

Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области». Законом урегулированы отношения, связанные с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области в рамках полномочий, предоставленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Закон Иркутской области «Об участии Иркутской области в государственно-частном партнерстве», которым установлены основы правового регулирования и формы участия Иркутской области в проектах государственно-частного партнерства.

Закон Иркутской области «О потребительской корзине в Иркутской области», определяющий минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения с учетом деления Иркутской области по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания: северная часть Иркутской области (районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера) и Иркутская область (кроме северной части).

Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», уточняющий положения по реализации прав на жилое помещение детей-сирот, являющихся инвалидами, относящий к полномочиям Правительства Иркутской области установление порядка формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот, а также определяет срок заключения договора найма специализированного жилого помещения.

5. Информация о мероприятиях, проведенных Законодательным Собранием Иркутской области второго созыва


Всего за отчетный период проведено 7 мероприятий:

Публичные слушания – 1

Общественные слушания – 1

Правительственные часы – 3

Заседания круглых столов – 2

Публичные слушания

8 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области состоялись публичные слушания по проекту закона «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета – Н.И. Дикусарова). Участие в них приняли представители общественных организаций области, главы и депутаты муниципальных образований, депутаты Законодательного Собрания и члены Правительства региона.

Общественные слушания

Общественные слушания «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации» (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель – Б.Г. Алексеев) были проведены 26 декабря. Модераторами мероприятия стали председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Б.Г. Алексеев и заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями А.В. Козюра.

Правительственные часы

За отчетный период организовано и проведено на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области три правительственных часа.

«Об эффективности мер, принимаемых Правительством Иркутской области по повышению инвестиционной привлекательности Иркутской области» (комитет по собственности и экономической политике, председатель – О.Н. Носенко) проведен 16 октября в рамках 2-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. С основным докладом перед депутатским корпусом выступил министр экономического развития Иркутской области
Р.Э. Ким.

«Об эффективности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов в Иркутской области» (комитет по собственности и экономической политике, председатель – О.Н. Носенко) проведен 27 ноября в рамках 4-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. С основным докладом выступил министр жилищной политики и энергетики Иркутской области Е.В. Селедцов.

«О ходе реализации на территории Иркутской области Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель – И.А. Синцова; комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель – А.Н. Лабыгин) проведен 25 декабря в рамках 6-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. С докладом выступила заместитель председателя Правительства Иркутской области В.Ф. Вобликова.

Заседания круглых столов

За сентябрь – декабрь 2013 года в Законодательном Собрании Иркутской области проведено два круглых стола.

Круглый стол «20-летие развития парламентаризма в Российской Федерации» (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель – Б.Г. Алексеев).

Состоялся 17 октября 2013 года. Участие в мероприятии приняли депутаты Законодательного Собрания, Уполномоченный по правам человека в регионе В.А. Лукин, председатель ассоциации муниципальных образований области В.А. Семенов, представители политических партий, депутаты муниципальных дум. Как отметил Б.Г. Алексеев, данный круглый стол – это площадка, где каждый участник может высказать свое мнение, дать конкретные предложения, касающиеся развития парламентаризма в целом и в Иркутской области в частности.

Круглый стол «О вопросах сохранения и развития культуры и языков малочисленных народов Сибири» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель – И.А. Синцова).

Состоялся 26 декабря 2013 года. Цель проведения мероприятия – обозначить основные направления работы по данному направлению и обсудить предложения общественных организаций, представляющих интересы малочисленных народов нашего региона. Участники круглого стола высказали мнение о необходимости решения ряда вопросов, в частности, нехватки специалистов для обучения языкам, культурным традициям.

Церемония награждения Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»

Состоялась 26 сентября в областном парламенте. Общественные награды были вручены директору ЗАО «Железнодорожник» В.М. Лифантьеву и директору государственного бюджетного учреждения культуры Иркутский областной художественный музей им. В.П. Сукачева Е.С. Зубрий. Ходатайства об их награждении Почетным знаком «Признание» были одобрены Общественным Советом при Законодательном Собрании Иркутской области и сессией областного парламента.

Участие Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, посвященных 20-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации

В числе проведенных мероприятий как наиболее знаковые и широко освещаемые в средствах массовой информации региона можно отметить следующие:

Проведение на заседании Законодательного Собрания Иркутской области 4 декабря 2013 года «Часа Конституции Российской Федерации», приуроченного к празднованию 20-летия со дня ее принятия.

В ходе мероприятия прозвучали доклады председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной, председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, мэра города Черемхово В.А. Семенова, председателя комиссии по контрольной деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области В.М. Волокитиной.

В докладах подчеркивалось значение Конституции РФ в формировании современного общественно-правового пространства страны как социального, правового, демократического государства, высшей ценностью которого являются права и свободы человека и гражданина. В контексте основных положений Конституции РФ рассматривались итоги реформы местного самоуправления за 10 лет и перспективы развития местного самоуправления в будущем. Отмечалось значение пропаганды идей и ценностей Конституции РФ в молодежной среде.

В ходе выступлений участникам заседания продемонстрированы архивные исторические материалы, отобранные совместно с сотрудниками Иркутского областного краеведческого музея, иллюстрирующие роль и значение Конституции в жизни страны в различные исторические периоды. Также был показан специальный фильм, подготовленный по инициативе депутатов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области по мотивам конкурса на знание Конституции РФ среди учащихся старших классов общеобразовательных школ, проведенного Молодежным парламентом.

Также в рамках «Часа Конституции Российской Федерации» Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина представила участникам заседания результаты социально-психологического исследования на тему «Особенности восприятия и субъективной значимости прав и свобод человека и гражданина, которые признаются и гарантируются в Российской Федерации в соответствии с Конституцией страны». Исследование было проведено Законодательным Собранием Иркутской области среди учащихся старших классов общеобразовательных школ ряда муниципальных образований Иркутской области и студентов Национального исследовательского Иркутского государственного технического университета, обучающихся по различным специальностям, и позволило ранжировать гарантируемые Конституцией РФ права и свободы по степени их субъективной ценности и значимости в восприятии молодежи, рассмотреть некоторые особенности отношения респондентов к конституционным правам граждан.

Проведение публичных лекций, посвященных юбилейной дате принятия Конституции РФ, в высших учебных заведениях, общеобразовательных учреждениях Иркутской области с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В частности, председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина выступила с публичной лекцией перед студентами факультета государственного права и национальной безопасности Байкальского государственного университета экономики и управления, слушателями Восточно-Сибирского института МВД России.

Проведение научно-практических и общественных слушаний «Конституции Российской Федерации – 20 лет», организаторами которых выступило Законодательное Собрание Иркутской области и Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет.

Участниками слушаний стали ученые, представители ведущих юридических кафедр вузов Иркутской области, аспиранты, эксперты, депутаты Государственной Думы ФС РФ, представители Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, средств массовой информации, политических партий и общественных организаций. В рамках слушаний состоялось пленарное заседание, работали пять тематических секций. Тематикой секционных заседаний стали конституционные основы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; вопросы реализации и защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; перспективы развития политической системы; основы становления и развития гражданского общества; перспективы инновационного развития экономики. Модераторами секций выступили председатели профильных комитетов Законодательного Собрания Иркутской области и преподаватели НИ ИрГТУ.

Проведение в Законодательном Собрании Иркутской области круглого стола «20 лет развития парламентаризма в Российской Федерации».

Круглый стол был организован комитетом по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области. Участие в мероприятии приняли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области В.А. Лукин, председатель ассоциации муниципальных образований Иркутской области В.А. Семенов, представители политических партий, депутаты муниципальных дум. С докладами на круглом столе выступили председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеев, директор института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского А.А. Петров, доцент кафедры общеюридических дисциплин Восточно-Сибирского института МВД России А. Шаламова, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин института экономики, управления и права ИрГТУ А. Самусевич, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин института экономики, управления и права ИрГТУ В. Татарников.

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти региона, федеральными органами, общественными объединениями

Участие руководства Законодательного Собрания Иркутской области в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура, министерства, службы и агентства Иркутской области и др.)

В течение отчетного периода руководство Законодательного Собрания Иркутской области постоянно принимало участие в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур.

Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

В отчетный период Законодательным Собранием было рассмотрено и направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 11 отзывов на проекты федеральных законов, в том числе депутаты поддержали принятие постановления «О Законе Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

В октябре 2013 года Законодательное Собрание Иркутской области обратилось ко всем депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представляющим Иркутскую область, и к представителю Законодательного Собрания в Совете Федерации В.Б. Шубе с просьбой о внесении в проект федерального закона № 348502-6 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» поправки, предусматривающей для Иркутской области понижающий коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг по аналогии с установленным в действующем Федеральном законе. Принятие такого решения позволит высвободить средства в областном бюджете на 2014 год в размере 1 251,6 рублей на реализацию майских Указов Президента Российской Федерации.

Депутату Государственной Думы ФС РФ А.В. Романову сессией Законодательного Собрания Иркутской области дано поручение докладывать в Государственной Думе ФС РФ две законодательные инициативы Законодательного Собрания Иркутской области: проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» и проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

25 декабря 2013 года на 6-й сессии Законодательного Собрания в соответствии с Положением о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций постановлением Законодательного Собрания В.Б. Шуба определен представителем Законодательного Собрания Иркутской области в составе Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию.

9 декабря 2013 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина утверждена членом Президиума законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, а также избрана председателем комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местном самоуправлении.

Взаимодействие с Молодежным парламентом

5 ноября 2013 года под председательством спикера Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной состоялось заседание Наблюдательного совета Молодежного парламента при Законодательном Собрании. Члены Наблюдательного совета утвердили состав депутатов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области второго созыва.

В течение отчетного периода постоянно осуществлялось взаимодействие: с Общественной палатой Иркутской области, РОО «Иркутское землячество «Байкал», ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей», с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири, с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области и Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области.

Международные и межпарламентские связи

Осуществлялось взаимодействие с законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве.

Проведен прием зарубежных делегаций, прибывающих с визитами в Законодательное Собрание Иркутской области.

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области 28 октября 2013 года встретились с делегацией парламента провинции Кенсанбук-до Республики Корея.

Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

Законодательным Собранием Иркутской области оказывалась помощь представительным органам муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке новых муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований.

Проведена подготовка итоговой информации по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления за 2013 год; рассылка подготовленной информации в муниципальные образования, размещение на сайте Законодательного Собрания.

В рамках реализации данного мероприятия в муниципальные образования были направлены рекомендации круглого стола Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на тему: «Развитие управления многоквартирными домами на территории субъектов Российской Федерации (законодательные аспекты)» от 9 ноября 2012 года; рекомендации круглого стола Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на тему: «О взаимодействии законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с представительными органами местного самоуправления» от 3 декабря 2012 года; сборник модельных муниципальных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Осуществлялось консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований по различным направлениям деятельности через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата».

В 2013 году данной формой консультирования воспользовались 12 депутатов по ряду вопросов, в том числе: 2 по вопросам, касающимся разграничения вопросов местного значения между муниципальным районом и поселениями, правомочности заседания представительного органа муниципального образования; обращение по вопросу изменения статуса Хужирского муниципального образования; а также вопрос о гарантиях главы муниципального образования в случае не избрания на новый срок полномочий и др. Ответы на указанные вопросы размещены в специальной рубрике на сайте Законодательного Собрания.

Обеспечено информационное и методическое сопровождение участников конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области 2013 года; подготовка нового Положения о конкурсе 2014 года.

В 2012 году Конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области проводился на основании Положения, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15 февраля 2012 года № 41/39-ЗС. 5 марта 2013 года состоялось первое рабочее заседание конкурсной комиссии, на котором обсуждены организационные вопросы по проведению экспертизы. По результатам экспертных оценок, поступивших от экспертов – членов конкурсной комиссии, был составлен рейтинг представительных органов, участвующих в Конкурсе, определены победители.

В течение 2013 года также проводилась организационно-методическая работа с председателями представительных органов муниципальных образований по подготовке к участию в Конкурсе в 2014 году. В настоящее время подготовлен предварительный список участников конкурса 2014 года, оказывается методическая помощь в оформлении документов для участия в Конкурсе.

Также был подготовлен проект нового Положения о Конкурсе 2014 года, который принят на сессии Законодательного Собрания 25 декабря 2013 года.

Деятельность Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области и его Президиума.

27 декабря состоялось итоговое заседание Совета в режиме видеоконференции.

В работе Совета приняли участие депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований. Была подготовлена информационная справка об исполнении рекомендаций Совета, принятых 21 декабря 2012 года, проект рекомендаций Совета от 27 декабря 2013 года, план работы Совета на 2014 год и другие документы.

Все материалы Совета размещены в специальной рубрике на сайте Законодательного Собрания, направлены в муниципальные образования. Рекомендации, принятые на заседании Совета, отражают основные направления деятельности Законодательного Собрания, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области на предстоящий год в решении ключевых задач.

Повышение квалификации депутатов представительных органов
муниципальных образований

Тематические семинары

г. Зима

Зиминское городское Муниципальное образование, муниципальное образование «город Черемхово», муниципальное образование города Усолье- Сибирское, муниципальное образование «город Свирск», муниципальное образование «город Саянск», муниципальное образование «город Тулун», Зиминское районное муниципальное образование.

В Зиме 31 октября 2013 года прошел тематический семинар с депутатами дум, организованный Законодательным Собранием Иркутской области. Открывая семинар, заместитель председателя областного парламента

С.Ф. Брилка рассказал об особенностях социально-экономической ситуации в регионе.

г. Братск

МО г. Братска, МО «Братский район».

Состоялся 13 декабря 2013 года. Более 80 депутатов и глав поселений Братского района приняли участие в тематическом семинаре, организованном депутатами Законодательного Собрания Иркутской области. В работе семинара участвовали депутаты Законодательного Собрания Б.Г. Алексеев, Н.И. Дикусарова, Т.Р. Сагдеев, А.С. Микуляк, Г.А. Любенков, А.А. Балабанов, С.Ю. Магдалинов, специалисты профильных министерств региона.

г. Усть-Илимск

Муниципальное образование город Усть-Илимск, муниципальное образование «Усть-Илимский район», муниципальное образование «Нижнеилимский район».

12 декабря в Усть-Илимске прошел тематический семинар, организованный депутатами Законодательного Собрания Иркутской области. Областной парламент представляли председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении областного парламента Б.Г. Алексеев, председатель комитета по бюджету Н.И. Дикусарова, заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству С.Ю. Магдалинов и депутат Законодательного Собрания от Усть-Илимского района А.А. Дубас. В мероприятии принимали участие представители профильных министерств Иркутской области, главы поселений, депутаты города и Усть-Илимского района.

Школа молодого депутата

г. Иркутск

Муниципальные образования Иркутской области

Семинар Школы молодого депутата состоялся 22 октября в Иркутске под руководством председателя Законодательного Собрания области Л.М. Берлиной. Семинар был организован областным парламентом для вновь избранных депутатов городских и районных дум. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители областного правительства, около 180 депутатов дум из муниципальных образований Иркутской области.

Проведение стажировок

г. Иркутск

Для руководителей, специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований Иркутской области

1 ноября 2013 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась стажировка руководителей, специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Участниками стажировки стали более 80 человек, представляющих муниципалитеты разных уровней. В ходе стажировки депутаты и специалисты аппаратов муниципальных дум имели возможность задать вопросы специалистам, высказать свои предложения

г. Иркутск

Для председателей и членов комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области

20 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась стажировка с председателями и членами комиссии по собственности и экономической политике дум муниципальных образований. С вступительным словом выступил заместитель председателя областного парламента С.Ф. Брилка, а также выступила председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко. В ходе стажировки вниманию присутствующих было представлено несколько докладов.

6. Итоги деятельности комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва


Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Проведено 10 заседаний. Рассмотрено 78 вопросов, из них 76 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

В план работы комитета было внесено 8 законопроектов.

Фактически рассмотрено 40 законопроектов, дополнительно к плану принято 32 законопроекта.

Принято:

- в окончательном чтении – 36;

- в 1-м чтении – 2;

- во 2-м чтении – 2.

Наиболее значимые:

1. Закон Иркутской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области».

Данным законом расширяется выбор избирательных систем, которые могут применяться на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Иркутской области.

2. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Общественной палате Иркутской области», в котором содержатся:

1) изменение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором должен размещаться список кандидатов в члены Общественной палаты Иркутской области;

2) изменение срока начала формирования Общественной палаты Иркутской области и определение периода подачи документов, необходимых для составления списка кандидатов в члены Общественной палаты Иркутской области;

3) уточнение формы правового акта Губернатора Иркутской области, в котором фиксируется решение об объявлении начала формирования нового состава Общественной палаты Иркутской области, а также установление порядка информирования граждан, их объединений о принятии Губернатором Иркутской области указанного решения;

4) установление запрета для лиц, имеющих двойное гражданство, быть членами Общественной палаты Иркутской области;

5) закрепление права Общественной палаты Иркутской области принимать участие в формировании и в работе общественных советов при исполнительных органах государственной власти Иркутской области.

3. Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области», которым учреждается институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей, основные задачи деятельности Уполномоченного, порядок назначения на должность, финансовое и материальное обеспечение деятельности.

Плановые мероприятия:

- общественные слушания «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации»;

- 17 ноября 2013 года состоялось заседание круглого стола «20 лет развития парламентаризма в Российской Федерации»;

- 15 ноября 2013 года Б.Г. Алексеев провел урок, посвященный 20-летию Конституции Российской Федерации, в школе № 64 г. Иркутска.

Участие председателя комитета в мероприятиях

23 октября 2013 года – Шелеховский район, участие в круглом столе «Проблемы и задачи, стоящие перед органами местного самоуправления на современном этапе»;

5 декабря 2013 года – выездной семинар с членами депутатских фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в муниципальном образовании «Аларский район»;

12 – 13 декабря 2013 года – выездной семинар с депутатами Думы города Братска, Усть-Илимска, руководитель семинара;

1 ноября 2013 года – стажировка депутатов муниципальных образований в городе Иркутске, руководитель стажировки.

За отчетный период члены комитета приняли участие в работе рабочих группах по следующим темам:

11.11.2013 – по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственных должностях Иркутской области»;

18.11.2013 – по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области» 2 чтение;

28.11.2013 – по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» 2-е чтение;

28.11.2013 – по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области» 2 чтение;

11.12.2013 – по формированию плана законопроектных работ на 2014 год;

16.12.2013 – по проекту закона Иркутской области «О преобразовании рабочего поселка Байкал (порт) Слюдянского района Иркутской области, распространении действия Закона Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Слюдянского района Иркутской области» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области и внесении в него изменений»;

30.12.2013 – по вопросу внесения поправок к Закону Иркутской области № 107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка».

Работа комитета по депутатским запросам

18.12. 2013 на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос от 17.11.2010 депутата Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об упразднении поселка Умбелла Казачинско-Ленского района». Принято решение комитета снять с контроля данный депутатский запрос.

Комитет по бюджету, ценообразованию,
финансово-экономическому и налоговому законодательству

Председатель комитета – Дикусарова Наталья Игоревна

Проведено 10 заседаний. Рассмотрено 23 вопроса, из них 19 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

В план работы комитета было внесено 2 законопроекта:

1. «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

2. «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Фактически рассмотрено 11 законопроектов, дополнительно к плану принято 9 законопроектов.

Принято в окончательном чтении 11 законов.

За отчетный период комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) осуществлял свою деятельность в соответствии с Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ Иркутской области на 2013 год, планом работы комитета на 4-й квартал 2013 года.

Основным направлением деятельности комитета является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере образования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти Иркутской области и предназначенных для решения задач, стоящих перед Иркутской областью.

Наиболее значимые законопроекты:

1. «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;

2. «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области», а также в соответствии с принципами Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Иркутской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Формирование основных параметров областного бюджета Иркутской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов осуществлено в соответствии с требованиями действующего бюджетного и налогового законодательства с учетом планируемых с 2014 года изменений. Также учтены ожидаемые параметры исполнения областного бюджета на 2013 год, основные параметры прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2013 год и на период до 2015 года.

Проект областного бюджета Иркутской области на 2014 год и на период до 2016 года впервые был сформирован по программному принципу с учетом изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса.

Необходимо отметить, что все пожелания, высказанные депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области, прокуратурой Иркутской области, Контрольно-счетной палатой Иркутской области при обсуждении проекта закона в первом чтении, нашли свое отражение в поправках, внесенных Губернатором Иркутской области Ерощенко С.В.

В результате рассмотрения Законодательным Собранием Иркутской области во втором чтении проекта закона об областном бюджете на 2014 год приняты следующие поправки:

- увеличены расходы по субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на 2014 год в сумме 44 486,3 тыс. рублей, на 2015 год – в сумме 49 336,3 тыс. рублей, на 2016 год – в сумме 54 885,9 тыс. рублей;

- включены расходы на предоставление субвенции на реализацию переданных полномочий Иркутской области в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области в сумме 32 200,0 тыс. рублей ежегодно;

- дополнительно увеличены субсидии бюджетам муниципальных образований Иркутской области на развитие домов культуры на 2014 год в сумме 50 000,0 тыс. рублей;

- в рамках подпрограммы «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы произведено увеличение расходов на 2014 год в сумме 118 000,0 тыс. рублей по основному мероприятию «Государственная политика в сфере здравоохранения Иркутской области» в связи с передачей учреждений здравоохранения г. Иркутска на областной уровень, из них на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения – 67 350,0 тыс. рублей, на проведение капитального ремонта в учреждениях здравоохранения – 50 650,0 тыс. рублей;

- произведено перераспределение субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в связи с дополнительно предусмотренными расходами на финансирование заработной платы инструкторов по физической культуре в детских садах с бассейном.

Кроме того, при принятии областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в постановление вошел ряд предложений, направленных на отдельные наиболее актуальные и значимые социально-экономические проблемы, реализация которых планируется в течение 2014 года.

Необходимость внесения изменений в областной бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов связана с необходимостью внесения изменений в финансовые показатели текстовых статей закона о бюджете, а также в приложения к закону о бюджете.

Закон принят Законодательным Собранием Иркутской области во 2-м и 3-м (окончательном) чтениях с учетом одобренных поправок.

Закон Иркутской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Иркутской области «О транспортном налоге».

Законом внесены изменения в статью 1 Закона Иркутской области от 4 июля 2007 года № 53-оз «О транспортном налоге» и увеличены налоговые ставки в отношении отдельных категорий наземных транспортных средств.

Изменения связаны с отставанием налоговой нагрузки по соответствующим транспортным средствам в среднем по Сибирскому Федеральному округу, а также с необходимостью компенсировать выпадающие доходы регионального дорожного фонда, возникшие в результате изменения корзины топлива (перехода на производство продуктов более высокого качества с низкими ставками акцизов), более ускоренными темпами.

Необходимо отметить, что Закон ложится в основу областного бюджета 2014 года.

В отчетный период комитетом были проведены следующие мероприятия:

Публичные слушания по проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»:

- присутствовало участников (приглашенных), в т.ч. депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, – 125;

- итоги проведенного мероприятия – участниками слушаний сформированы замечания и предложения по проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.

18.10.2013 состоялось предварительное рассмотрение основных параметров областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а также уточнение областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов:присутствовало участников (приглашенных), в т.ч. депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, – 87;

- итоги проведенного мероприятия – подготовлены проекты законов для рассмотрения и принятия их Законодательным Собранием Иркутской области в первом, во втором и в третьем (окончательном) чтениях.

Контрольная деятельность комитета

Осуществляя свои контрольные функции, комитет рассмотрел информацию о результатах оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет, и налоговых льгот по налогу на имущество организаций в соответствии со статьей 3(4) Закона Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» и статьей 3 (1) Закона Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-ОЗ «О налоге на имущество организаций» от Правительства Иркутской области.

По итогам обсуждения комитет принял следующее решение: рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области принять информацию о результатах оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет, и налоговых льгот по налогу на имущество организаций к сведению.

Работа комитета по депутатским запросам

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения» рассмотрен на заседании комитета 21 июня 2013 года. Депутатский запрос находится на контроле комитета.

Комитет по собственности и экономической политике

Председатель комитета – Носенко Ольга Николаевна.

Проведено 7 заседаний. Рассмотрено 38 вопросов, из них 34 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

В план работы комитета было внесено 2 законопроекта.

Фактически рассмотрено 22 законопроекта, дополнительно к плану принято 22 законопроекта.

Комитетом не рассмотрено 2 законопроекта. Не были внесены Губернатором Иркутской области.

Окончательно принято 22 закона.

Наиболее значимые законы

1. Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

Данным законом определены следующие вопросы:

1) критерии очередности проведения капитального ремонта;

2) порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта и требования к таким программам;

3) порядок и сроки предоставления специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор), и владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт, о размере остатка средств на счете, счетах регионального оператора и специальном счете;

4) перечень работ по капитальному ремонту, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт;

5) порядок использования имущества регионального оператора для выполнения его функций;

6) условия использования средств, полученных региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах на возвратной основе, для финансирования ремонта общего имущества в других многоквартирных домах;

7) функции регионального оператора, а также порядок их осуществления;

8) порядок зачета стоимости работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренных региональной программой капитального ремонта и выполненных ранее сроков, установленных указанной программой, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

9) порядок привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту;

10) требования к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора;

11) порядок и условия финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

2. Закон Иркутской области «Об участии Иркутской области в государственно-частном партнерстве».

Законом устанавливаются механизмы поддержки и гарантии прав инвесторов при реализации на территории региона инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства, направленных на социально-экономическое развитие Иркутской области.

Мероприятия, проведенные комитетом

Правительственные часы – 2:

- 16 октября 2013 года – Правительственный час «Об эффективности мер, принимаемых Правительством Иркутской области по повышению инвестиционной привлекательности Иркутской области»;

- 27 ноября 2013 года – Правительственный час «Об эффективности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на ремонт многоквартирных домов в Иркутской области».

20 декабря 2013 года председатель комитета О.Н. Носенко провела стажировку с председателями комитетов по собственности и экономической политике дум муниципальных образований Иркутской области.

За отчетный период комитетом создано 2 рабочих группы, проведено 4 заседания:

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

- по проекту закона Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Председатель комитета – Лабыгин Андрей Николаевич.

Проведено 13 заседаний комитета. Рассмотрено 38 вопросов, из них 26 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Дополнительно к плану рассмотрено 14 законопроектов.

Принято:

- в окончательном чтении – 14;

- в 1-м чтении –1;

- во 2-м чтении – 0.

Направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительные отзывы на проекты федерального закона

№ 351751 - 6 «О внесении изменения в статью 141 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», внесенный Самарской Губернской Думой», проект федерального закона № 356787-6 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», внесенный Правительством Российской Федерации.

Отклонен проект закона Иркутской области «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года», внесенный фракцией КПРФ Законодательного Собрания 1-го созыва, в связи с тем, что на территории Иркутской области принят Закон Иркутской области от 15 июля 2013 года № 66-ОЗ «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области». Таким образом, установление дополнительных мер социальной поддержки для граждан, имеющих статус детей Великой Отечественной войны, возможно путем внесения изменений в указанный Закон Иркутской области.

Наиболее значимые законопроекты

1.«О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Закон направлен на увеличение размера ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, неработающим пенсионерам.

2. «О внесении изменений в статьи 7 и 8 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Законом предлагается:

1) закрепить новое основание для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору займа – несоответствие организации, с которой заключен договор займа, установленным законом требованиям;

2) установить перечень видов организаций, на исполнение обязательств по договору с которыми могут быть направлены средства областного материнского (семейного) капитала: кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы;

3) дополнить положением о том, что средства областного материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим государственный сертификат на областной материнский (семейный) капитал, его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый в кредитной организации.

Действие новых положений Закона № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» предлагается распространить на лиц, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения после вступления законопроекта в силу.

3. «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных учреждений Иркутской области».

Законом предлагается:

1) исключить меру социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников в виде обязательного страхования (в связи с исключением соответствующих полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации из федерального законодательства);

2) определить, что меры социальной поддержки в соответствии со статьей 7 Закона № 116-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных учреждений Иркутской области» предоставляются гражданам, которым назначена трудовая пенсия по старости (инвалидности), и которые прекратили трудовую деятельность в качестве работников, имеющих право на меры социальной поддержки, на день обращения за назначением мер социальной поддержки;

3) определить порядок приостановления и возобновления предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с пунктом 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4. «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (4-ОЗ, 106-оз).

Статьей 1 проекта закона Иркутской области предлагается привести Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» (далее – Закон № 4-ОЗ) в соответствие с федеральным законодательством в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях субъекта Российской Федерации.

В целях реализации нормативных положений федерального законодательства Правительством Иркутской области принято решение о принятии с 1 января 2014 года муниципальных учреждений здравоохранения г. Иркутска в государственную собственность Иркутской области.

Также проектом закона Иркутской области приводится в соответствие статья 12 Закона № 4-ОЗ в части уточнения наименований образовательных организаций.

Статьей 2 проекта закона Иркутской области предлагается Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 106-оз «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области» привести в соответствие с федеральным законодательством (в связи с принятием в государственную собственность Иркутской области муниципальных учреждений здравоохранения г. Иркутска).

5. «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»

(115-оз, 50-оз, 113-оз,37/3-оз).

Законом предлагается внести изменения в 4 закона Иркутской области в целях их приведения в соответствие с действующим законодательством, в частности:

1) заменить используемую терминологию в части ее приведения в соответствие с пенсионным законодательством;

2) определить порядок приостановления и возобновления предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с реализацией статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) определить порядок, условия и размер возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам государственных образовательных организаций Иркутской области и муниципальных образовательных организаций, в соответствии с Федеральным законом

№ 273-ФЗ.

Участие председателя и членов комитета в мероприятиях:

- 23 октября 2013 года – Шелеховское район, участие в круглом столе «Проблемы и задачи, стоящие перед органами местного самоуправления на современном этапе»;

- 5 декабря 2013 года – выездной семинар с членами депутатских фракций Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в муниципальном образовании «Аларский район».

15 ноября 2013 года А.Н. Лабыгин провел урок, посвященный 20-летию Конституции Российской Федерации, в школах № 45, 7 г. Иркутска.

29 ноября 2013 года – участие в научно-практических и общественно-политических слушаниях «Конституции Российской Федерации – 20 лет» в НИ ИрГТУ.

6 декабря 2013 года – конференция «Права ребенка. Эффективность региональной системы защиты детства. Проблемы и пути развития».

10 декабря 2013 года – общественные слушания «Трудоустройство инвалидов: проблемы и пути решения».

12 декабря 2013 года – круглый стол «Будущее семьи. Семья XXI века».

13 декабря 2013 года – участие в научно-практических и общественно-политических слушаниях «Конституции Российской Федерации – 20 лет» в Байкальском государственном университете экономики и права.

Комитет по социально-культурному законодательству

Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна.

Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2013 год.

Проведено 10 заседаний комитета (5 внеплановых). Рассмотрен 51 вопрос, из них 45 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

В план работы комитета было внесено 12 законопроектов.

Фактически рассмотрен 21 законопроект, дополнительно к плану принято 10 законопроектов.

Не рассмотрен 1 законопроект (не внесен субъектом законодательной инициативы проект закона Иркутской области: «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области»).

Принято:

- в окончательном чтении – 19;

- в 1-м чтении – 2.

Наиболее значимые законопроекты

1. Закон Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

Указанные изменения вносятся в связи с изменениями в федеральном законодательстве, регулирующем вопросы квотирования рабочих мест для инвалидов. Принятым законом снижена определенная действующим Законом области численность работников организаций, для которых устанавливается квота, до 35 человек. Данные изменения направлены на усиление социальной защищенности инвалидов, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации права на труд.

2. Закон Иркутской области от 18 декабря 2013 года № 156-ОЗ «О потребительской корзине в Иркутской области».

Указанным законом в соответствии с методическими рекомендациями минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения определен с учетом деления Иркутской области по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания: северная часть Иркутской области (районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера) и Иркутская область (кроме северной части). Кроме этого, существенно изменен, по сравнению с действующим Законом Иркутской области от 17 декабря 2009 года № 112-ОЗ «О потребительской корзине в Иркутской области», объем потребления продуктов питания, включенных в потребительскую корзину.

В процессе работы над проектом закона внесены поправки, направленные на расширение категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно: увеличено соотношение непродовольственных товаров и услуг для данной зоны с 50 % до 60 %, и с 50 % до 55 % соответственно.

3. Закон Иркутской области от 23 декабря 2013 года № 163-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О малокомплектных муниципальных образовательных учреждениях в Иркутской области».

Указанные изменения направлены на приведение в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

При работе над проектом закона внесены поправки, суть которых заключается в том, что муниципальные дошкольные образовательные организации со средней наполняемостью группы 10 человек и менее, не имеющие других групп и находящиеся в удалении от иных муниципальных дошкольных образовательных организаций на расстоянии не менее 100 километров, отнесены к малокомплектным образовательным организациям.

4. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Целесообразность принятия данного закона обусловлена необходимостью достичь наиболее полного понимания требований закона правоприменителями и гражданами, а также необходимостью исключения условий, способствующих проявлению коррупционных факторов.

В целях совершенствования проекта закона были внесены поправки, направленные на повышение государственных гарантий защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при обеспечении их жилыми помещениями в Иркутской области.

Проведенные мероприятия

25 декабря 2013 года в рамках заседания Законодательного Собрания Иркутской области организовано проведение Правительственного часа на тему «О ходе реализации на территории Иркутской области Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761».

По итогам рассмотрения указанной темы принято постановление, в котором Правительству Иркутской области, органам исполнительной власти всех уровней даны рекомендации активизировать работу в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, организации отдыха и оздоровления детей, защиты прав детей-инвалидов на образование, а также профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних и снижения числа случаев гибели (травмирования) несовершеннолетних в результате пожаров.

26 декабря 2013 года комитетом организован круглый стол «Вопросы сохранения и развития культуры и языков малочисленных народов Сибири, проживающих на территории Иркутской области».

Цель проведения данного мероприятия – обозначить основные направления работы по данному направлению и обсудить предложения общественных организаций, представляющих интересы малочисленных народов нашего региона.

Участники круглого стола высказали мнение о необходимости решения ряда вопросов, в частности, нехватки специалистов для обучения языкам, культурным традициям.

В рамках работы над поправками к проектам законов Иркутской области проведено 13 рабочих совещаний.

Участие председателя комитета в рабочих группах, комиссиях, мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области и общественными организациями:

- Бюджетная комиссия при Правительстве Иркутской области;

- Общественный совет по проблемам противодействия распространению наркомании;

- межведомственная рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений;

- совещание с главами муниципальных образований Иркутской области по вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот;

- рабочая группа по вопросу разработки проекта закона Иркутской области «Об образовании в Иркутской области»;

- совместное заседание коллегий прокуратуры области и министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области «О результатах проверки исполнения законодательства, обеспечивающего права детей-сирот на воспитание в семьях»;

- президиум Иркутской районной организации профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации.

Контрольная деятельность

В рамках контрольной деятельности по реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2011 – 2013 годы депутаты комитета совместно с депутатами Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области посетили областное государственное учреждение «Центр реабилитации наркозависимых «Воля» и ознакомились с деятельностью учреждения, в котором реализуются эффективные реабилитационные и реадаптационные программы по реабилитации наркозависимого и его ближайшего окружения.

Работа по депутатским запросам

В 4-м квартале были рассмотрены на комитете и сняты с контроля на заседании Законодательного Собрания Иркутской области следующие депутатские запросы:

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. (4 изб. окр.) к министру образования Иркутской области Басюку В.С. «О ситуации в сфере общего и дошкольного образования в Иркутской области, а также о целевом, эффективном использовании средств федерального бюджета, выделенных на строительство зданий общеобразовательных школ и дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области»;

- депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области от ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» к руководителю Службы занятости населения Иркутской области Макарову В.В. «Об осуществлении деятельности по квотированию рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

1 ноября 2013 года председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А. приняла участие в III Всероссийской видеоконференции по проблемам детей-сирот на тему «Эффективные региональные модели и лучшие практики профилактики социального сиротства, устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их сопровождения», которая прошла под руководством заместителя председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л. Швецовой. В ходе конференции обсудили механизмы раннего выявления неблагополучных семей, их переориентирование. Большое внимание на конференции было уделено профилактике вторичного сиротства – когда семья опять возвращает в приют ребенка, взятого в приемную семью.

В рамках проведения в г. Иркутске 19 – 22 ноября 2013 года IV Съезда работников образования Сибири комитет по социально-культурному законодательству 21 ноября провел совещание представителей органов законодательной власти субъектов Сибирского федерального округа по вопросам совершенствования региональной законодательной базы по следующим направлениям:

1. Реализация Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части предоставления жилья из специализированного жилищного фонда).

2. Реализация Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в части дошкольного образования, среднего профессионального образования).

В совещании приняли участие заместитель председателя Комитета по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.В. Мануйлова и руководители комитетов, курирующих вопросы образования, физической культуры, спорта и молодежной политики, законодательных органов власти Республики Алтай, Красноярского края, Томской области.

В ходе обсуждения обозначенных вопросов участники обменялись опытом работы субъектов по данным направлениям, а также высказали предложения по ряду вопросов, в том числе о разработке механизма возможности продолжения обучения отдельных обучающихся (не имеющих медицинских ограничений на момент выпуска из коррекционной школы или успешно прошедших реабилитационные программы) в профессиональных образовательных организациях на программах подготовки квалифицированного рабочего, служащего среднего звена, например, путем разработки соответствующих критериев реализации непрерывного образования для выпускников программ профессионального обучения.

11 декабря 2013 года И.А. Синцова приняла участие в парламентских слушаниях на тему «Совершенствование нормативного правового обеспечения дошкольного образования», организованных Комитетом Государственной Думы ФС РФ по образованию.

В ходе парламентских слушаний обсуждались вопросы реализации норм федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации в области дошкольного образования в условиях вступления в действие Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ и Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

23 октября 2013 года председатель комитета И.А. Синцова приняла участие в выездном семинаре с депутатами Шелеховского района, на котором обсудили вопросы заработной платы педагогов дополнительного образования, ремонта учреждений сферы образования, физической культуры и спорта Шелеховского района.

14 ноября 2013 года председатель комитета И.А. Синцова приняла участие в конференции «Предпринимательство в сфере дошкольного образования: проблемы, развитие, опыт», организованной общественной организацией «Иркутский областной совет женщин» и органами местного самоуправления Ангарского муниципального образования.

Кроме того, в рамках мониторинга реализации Программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014 годы в текущем квартале осуществлялось взаимодействие с отделами образования муниципальных образований Иркутской области.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационнойполитике и связям с общественными объединениями

Председатель комиссии – Матиенко Владимир Александрович.

Проведено 10 заседаний комиссии. Рассмотрено 35 вопросов, из них 23 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

В план работы комиссии был внесен 1 законопроект.

Фактически рассмотрен 1 законопроект.

Принят в окончательном чтении – 1.

Внесение изменений в Закон Иркутской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области» вызвано необходимостью приведения законодательства Иркутской области в соответствие с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Внесенные поправки депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва определяют полномочия Правительства Иркутской области и государственных органов Иркутской области в части организации доступа к информации о деятельности государственных органов, размещаемой на официальном портале Иркутской области и официальных сайтах государственных органов Иркутской области.

В соответствии со статьями 23, 24 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области на очередном заседании комиссии рассмотрены документы, переданные председателем Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М., и принято решение о включении в Реестр депутатских фракций и депутатских групп Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва:

1) депутатской фракции Партии «Гражданская Платформа»
(решение 5/7-КР от 11.11.2013);

2) депутатской фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(решение 5/8-КР от 11.11.2013);

3) депутатской фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (решение 5/9-КР от 11.11.2013);

4) депутатской фракции политической партии «ЛДПР»
(решение 5/10-КР от 11.11.2013);

Совместно с комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области 26 декабря 2013 проведены общественные слушания на тему «О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области».

Цель проведения мероприятия – анализ состояния законодательства в сфере борьбы с коррупцией, анализ реализации антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти Иркутской области, анализ практики взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и органов прокуратуры, Управления Министерства юстиции, ГУВД Иркутской области, Восточно-Сибирского ЛУВДТ МВД России при реализации антикоррупционного законодательства, анализ практики проведения антикоррупционной экспертизы.

Председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской возглавил работу секции «Конституционные основы становления и развития гражданского общества в Российской Федерации» в рамках проведения научно-практических и общественно-политических слушаний «Конституции Российской Федерации – 20 лет».

По итогам работы принята следующая резолюция:

Гражданское общество в России формируется как целостное социальное явление, однако в то же время оно имеет сложную региональную структуру. В каждом субъекте Российской Федерации его конкретные институты формируются под воздействием различных местных причин и условий, поэтому имеют свою специфику и требуют соответствующего законодательного обеспечения. Поэтому основополагающие конституционные нормы и принципы, создающие базу для формирования и функционирования институтов гражданского общества, должны развиваться не только в законодательстве Российской Федерации, но и в нормативно-правовых системах ее субъектов.

Наряду с не до конца решенными на сегодня задачами создания правовых основ работы институтов гражданского общества существуют также проблемы правоприменительной практики и изъяны в правовой культуре, которые препятствуют эффективной реализации конституционных правоположений в вопросах развития гражданского общества.

Подробно обсудив ряд таких проблемных аспектов, участники Слушаний рекомендуют:

- Законодательному Собранию Иркутской области, Правительству Иркутской области и Общественной палате Иркутской области – во взаимодействии между собой, руководствуясь положениями федерального законодательства и законодательства Иркутской области, развивать формы публичного обсуждения (общественное обсуждение, общественная экспертиза, размещение на официальном сайте, проведение круглых столов, конференций и т.д.) проектов нормативных правовых актов, затрагивающих основные направления социально-экономического развития области, реализации прав и свобод человека и гражданина;

- Общественной палате Иркутской области – по мере становления и развития независимого областного экспертного сообщества внедрить в практику своей деятельности экспертные исследования не только областных нормативных правовых актов и их проектов, но и проектов федеральных законов, затрагивающих права и интересы жителей Иркутской области. Отладить взаимодействие по этому вопросу с Общественной палатой Российской Федерации, каналы обмена опытом и информацией с общественными палатами других субъектов Российской Федерации;

- Общественной палате Иркутской области – по мере приобретения опыта в производстве общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов передать этот опыт общественным палатам муниципальных образований Иркутской области для организации ими соответствующей работы с проектами муниципальных правовых актов, при необходимости командировать в муниципалитеты своих экспертов;

- экспертному сообществу Иркутской области - проанализировать существующие правовые основы общественной экспертизы в части: а) требований к экспертам; б) учета заключений экспертиз органами публичной власти; выработать и инициировать через надлежащих субъектов законодательной инициативы соответствующие предложения о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство;

- прокуратуре Иркутской области, Восточно-Сибирской транспортной прокуратуре, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области во взаимодействии с крупными и активно действующими институтами гражданского общества, заинтересованными в эффективном противодействии коррупции (профсоюзы, региональные подразделения всероссийских общественных объединений, союзы предпринимателей, общества людей с ограниченными возможностями и т.д.), с вузами и научными организациями - принять меры к становлению в Иркутской области института независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, к включению в Государственный реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, юридических и физических лиц, действительно активно осуществляющих антикоррупционную экспертизу, к обучению этих лиц и оказанию им методической и организационной поддержки, к исключению из Реестра лиц, добившихся включения в него из конъюнктурных соображений и не имеющих реальных намерений и возможностей производства экспертизы;

- региональным подразделениям федеральных органов государственной власти, органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - создать правовые и организационные условия для эффективной деятельности соответствующих общественных советов, расширить практику обсуждения с членами общественных советов при органах публичной власти не только кадровых и иных «внутренних» вопросов деятельности названных органов, но и отдельных аспектов их деятельности, осуществляемых в соответствии с их установленными законом функциями;

- Иркутскому областному суду, Арбитражному суду Иркутской области - рекомендовать конференции судей Иркутской области к включению в состав квалификационной коллегии судей Иркутской области в соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального Закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» не только судей в отставке, почетных сотрудников прокуратуры в отставке и заслуженных ученых, но и иных представителей общественности - членов правозащитных организаций, общественных палат и др.;

- региональным подразделениям федеральных органов государственной власти, органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - усовершенствовать свои официальные сайты в сети «Интернет» с учетом требований осуществления антикоррупционной политики и обеспечения открытости их деятельности, разместить материалы, создающие реальные условия для осуществления общественностью антикоррупционного контроля;

- региональным подразделениям федеральных органов государственной власти, органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - в планах профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих предусмотреть вопросы взаимодействия с институтами гражданского общества;

- Общественной палате Иркутской области во взаимодействии с национальными объединениями и научным сообществом Иркутской области - провести научно-практический форум (конференцию, симпозиум, круглый стол или др.) со специальной целью изучения правовых основ деятельности национального сектора НКО, выработать рекомендации и осуществить мероприятия по инициации изменений и дополнений в законодательство о национальных культурных автономиях, поддержке национальных культур народов Российской Федерации, других юридических аспектах реализации национальной политики Российской Федерации, с целью устранения существующих пробелов и иных дефектов законодательства;

- Общественной палате Иркутской области во взаимодействии с благотворительными фондами и другими организациями, заявляющими в числе уставных задач социальную помощь, благотворительность, меценатство и волонтерство, - провести научно-практический форум (конференцию, симпозиум, круглый стол или др.) со специальной целью изучения правовых основ благотворительной деятельности и волонтерства, выработать рекомендации и осуществить мероприятия по инициации изменений и дополнений в законодательство, имеющее задачу установить связь между теми, кто нуждается в помощи, и теми, кто готов ее оказать;

- научно-педагогическому коллективу кафедры государственно-правовых дисциплин Национального исследовательского Иркутского государственного технического университета - подготовить к опубликованию монографию по вопросам формирования и функционирования регионального гражданского общества.

Участие комиссии в рабочих группах, созданных Законодательным Собранием Иркутской области

Рабочая группа по законопроекту, внесенному Правительством Иркутской области, «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области». Проведено одно заседание – 15 ноября 2013 года. Принято решение о внесении председателем комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями поправок в вышеназванный законопроект, внесенный Правительством Иркутской области.

Участие комиссии в работе комиссий, рабочих групп, созданных Губернатором Иркутской области, Правительством Иркутской области

1. Межведомственная рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений при Губернаторе Иркутской области.

2. Антитеррористическая комиссия Иркутской области.

3. Бюджетная комиссия.

4. Экспертная комиссия по проведению областного конкурса «Молодежь Иркутской области в лицах».

Комиссия по контрольной деятельности

Председатель комиссии – Нестерович Геннадий Николаевич.

Проведено 6 заседаний. Рассмотрено 16 вопросов, в том числе 12 – результаты рассмотрения контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области (далее – КСП). На рассмотрение сессий Законодательного Собрания вопросы не вносились.

Участие комиссии в работе комиссий, рабочих групп, созданных Губернатором Иркутской области, Правительством Иркутской области:

- участие в работе заседаний Правительства Иркутской области;

- участие в работе Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области;

- участие в работе Земельной комиссии при Губернаторе Иркутской области.

Контрольная деятельность комиссии

Из наиболее значимых вопросов, рассмотренных комиссией, можно отметить следующие:

1. О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области, за 2012 год, истекший период 2013 года».

Комиссией отмечено, что в реализации мероприятий народных инициатив приняли участие 93 муниципальных образования из 436 городских и сельских поселений. На 2012 год было предложено к реализации 1900 мероприятий. В 2013 году их реализуется почти 2000. Главным распорядителем средств областного бюджета на реализацию мероприятий народных инициатив определено министерство экономического развития Иркутской области.

Нарушения бюджетного законодательства выявлены в 93 муниципальных образованиях, получивших субсидии:

- органы местного самоуправления 81 муниципального образования не приняли расходные обязательства по реализации мероприятий народных инициатив на общую сумму 205 222,101 тыс. рублей;

- органы местного самоуправления в 6 муниципальных образованиях нарушили условия получения субсидий на общую сумму 1 138,0 тыс. рублей или 0,56% от объема фактически освоенных средств, что в силу статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации признается нецелевым использованием бюджетных средств и влечет обязанность возврата средств областного бюджета в объеме 1 113,85 тыс. рублей в областной бюджет;

- в 18 муниципальных образованиях выявлено неэффективное и неправомерное использование субсидий на общую сумму 6 235,75 тыс. рублей, или 2,7 % от объема фактически освоенных средств;

- в отдельных муниципальных образованиях, в нарушение статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Федерального закона
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не ведутся реестры расходных обязательств, реестры муниципальной собственности и др.

Органами местного самоуправления также допускались факты реализации дополнительных мероприятий (за счет экономии бюджетных средств). Повсеместными нарушениями сопровождались приобретение и установка детских игровых площадок. Выявлены и иные нарушения.

Комиссия рекомендовала Правительству Иркутской области рассмотреть вопрос об организации и проведении обучающих семинаров для глав городских и сельских поселений по вопросам использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив. Министерству экономического развития Иркутской области рекомендовано в рамках бюджетного законодательства решить вопрос о возврате муниципальными образованиями, нарушившими условия предоставления субсидий в 2012 году, бюджетных средств на общую сумму 1 113,85 тыс. рублей в областной бюджет. Также министерству рекомендовано в целях исключения фактов нецелевого, неэффективного расходования средств областного бюджета, невыполнения запланированных органами местного самоуправления мероприятий, оплаты невыполненных работ, принять дополнительные меры, направленные на соблюдение органами местного самоуправления требований законодательства при использовании субсидий местным бюджетам на финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив.

Вопрос находится на контроле комиссии.

2. О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области на финансирование ДЦП Иркутской области «Развитие физической культуры и спорта Иркутской области на 2011 – 2015 годы», в 2012 году».

Комиссией отмечено, что министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (далее – Министерство) как администратор Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, осуществляет текущее управление по различным направлениям. Целью Программы является создание благоприятных условий для увеличения охвата населения спортом, физической культурой и улучшение имиджа Иркутской области по отдельным видам спорта высших достижений.

Программа в прошлом году корректировалась 7 раз, в результате чего объем финансирования увеличен на 361 148,99 тыс. рублей и составил 798 863,99 тыс. рублей. При расходовании средств областного бюджета на общепрограммные мероприятия установлен ряд нарушений. Министерством не представлена информация о достижении целевых индикаторов, показателей результативности по задачам Подпрограмм, что свидетельствует об отсутствии контроля за результативностью со стороны Министерства. Выявлено нарушений законодательства по результатам проведенного контрольного мероприятия всего на сумму 113 445,24 тыс. рублей, в том числе объем средств, использованных не по целевому назначению – 816,58 тыс. рублей.

Комиссия рекомендовала Министерству принять меры по устранению указанных КСП замечаний и нарушений, в том числе рассмотреть вопрос о формировании органа внутреннего финансового контроля, а также разработать и утвердить план мероприятий («дорожную карту»), направленных на повышение эффективности в сфере физкультуры и спорта.Вопрос находится на контроле.

3. О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных на финансирование ДЦП Иркутской области «100 модельных домов культуры Приангарью» на 2011 – 2014 годы», в 2011 и 2012 годах».

Комиссией отмечено, что разработчиком ДЦП «50 модельных домов культуры Приангарью» на 2011 – 2013 годы» (далее – Программа), а также администратором и исполнителем ее является министерство культуры и архивов Иркутской области (далее – Министерство). Целью Программы является обеспечение доступности жителей Иркутской области к культурно-досуговым услугам через улучшение материально-технической базы домов культуры муниципальных образований Иркутской области (далее – МО Иркутской области). В течение проверяемого периода целевая Программа неоднократно корректировалась. Внесены изменения, касающиеся увеличения перечня домов культуры, участвующих в реализации целевой Программы, с 50 до 100; срока реализации – на 1 год (2011 – 2014 гг.); объемов финансирования; целевых индикаторов и показателей результативности.

Расходы на реализацию Программы в 2011 году составили 143 621,7 тыс. рублей (95,7 % от плановых назначений), а в 2012 году – 99 000 тыс. рублей
(99 % от плановых назначений). Всего выявлено нарушений на сумму 46 399,5 тыс. рублей, не по целевому назначению использовано 26 199,2 тыс. рублей.

Некоторые муниципальные образования были включены в Программу без соблюдения обязательных условий, например, при отсутствии коллективов, имеющих звание «Народный», и комнат кружковой работы в здании дома культуры. При несоблюдении данных критериев были заключены соглашения на общую сумму более 11 114,6 тыс. рублей.

Установлены случаи нарушения сроков оплаты по заключенным договорам (муниципальным контрактам) (статья 486 ГК РФ) на сумму 1 268,6 тыс. рублей. Кроме этого, при заключении муниципальных контрактов на сумму 985 тыс. рублей учреждения авансировали контрагентов в размере 100 % суммы контракта.

Приобретение имущества на сумму 26 068,65 тыс. рублей, не являющегося по своему функциональному назначению оборудованием, является использованием средств на цели, не предусмотренные Программой.

Программа, согласно ее паспорту, предполагает выделение средств местного бюджета на проведение работ по внутреннему и внешнему оформлению зданий и помещений, что фактически на практике вылилось в проведение ремонта, в том числе капитального, зданий домов культуры, расположенных на территории области, в том числе в сельской местности. Вместе с тем, согласно паспорту ДЦП «Социальное развитие села Иркутской области на 2011 – 2014 годы», утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 18.10.2010 № 267-пп, средства областного бюджета по этой программе выделяются на капитальный ремонт клубов, расположенных в сельской местности. Приобретение спортивного оборудования МО Иркутской области производилось как в рамках проверяемой Программы, так и в рамках ДЦП «Развитие физической культуры и спорта Иркутской области на 2011 – 2015 годы».

Комиссией рекомендовано Министерству культуры и архивов Иркутской области принять меры, направленные на устранение замечаний и нарушений, указанных в отчете КСП области.

Вопрос находится на контроле комиссии.

4. О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 – 2015 годы», в 2011 – 2012 годах».

Комиссия отметила, что целью долгосрочной целевой программы Иркутской области «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 – 2015 годы» (далее – Программа) является формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Разработчиком и администратором Программы является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – Минстрой). Программа реализуется путем выполнения пяти подпрограмм, а также мероприятий самой Программы.

В результате корректировки объемов финансирования Программы расходные обязательства областного бюджета были в целом увеличены и составили в 2011 году – 154,1 млн рублей в 2012 году – 726,9 млн рублей.

Средства подпрограммы «Развитие промышленных строительных материалов и стройиндустрии в Иркутской области на 2011 – 2015 годы» предоставлялись в качестве субсидий предпринимателям и юридическим лицам на уплату процентов по кредитам всего на сумму 76 073,9 тыс. рублей, в том числе 27 853,1 тыс. рублей за счет федерального бюджета.

По программе «Кадровое обеспечение задач строительства Иркутской области на 2011 – 2015 годы» в 2012 году было выделено 2 982,5 тыс. рублей Иркутскому техникуму архитектуры и строительства на покупку, доставку и монтаж оборудования для лабораторий. С нарушением было использовано 73,7 тыс. рублей.

В 2012 году ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» в рамках Программы на вторичном рынке жилья в областную государственную собственность для формирования государственного специализированного жилищного фонда приобретено 28 жилых помещений – квартир, общей стоимостью 35 692,9 тыс. рублей. В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации на 10.12.2013 семь жилых помещений стоимостью 9 024,6 тыс. рублей не предоставлены работникам учреждений социальной сферы.

Самый большой процент невыполнения показателей эффективности в подпрограмме «Ипотечное кредитование молодых учителей Иркутской области на 2012 – 2015 год». В 2012 году объем средств федерального бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы, составил 34 353,5 тыс. рублей (использовано 519,8 тыс. рублей), из областного бюджета – 28 626,9 тыс. рублей (использовано 519,8 тыс. рублей). Заявления о предоставлении социальной выплаты поступили только от пяти молодых учителей.

Комиссия рекомендовала:

1) Правительству Иркутской области принять меры по эффективному использованию бюджетных средств, планируемых для направления на реализацию подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2014 – 2020 годы» Государственной программы «Доступное жилье на 2014 – 2020 годы»;

2) министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области:

- принять меры по повышению уровня организации исполнения мероприятий Программы с целью достижения целевых индикаторов и показателей результативности;

- усилить контроль за исполнением участниками реализации мероприятий Программы – получателей субсидий условий Соглашений;

- исключить факты гарантирования обеспечения исполнения принимаемых расходных обязательств и неисполнения гарантий;

- совместно с администрацией муниципального образования Слюдянский район обеспечить возврат в бюджет 15 000,0 тыс. рублей;

- исключить из практики использование бюджетных средств на приобретение объектов незавершенного строительства, относительно которых в дальнейшем не определена цель их использования;

- принять меры, направленные на устранение замечаний и нарушений, указанных в отчете КСП Иркутской области от 12 декабря 2013 года № 05/34.

3) министерству финансов Иркутской области учесть нарушения при установлении целевых статей расходов и видов (кодов) расходов при подготовке проектов бюджетов.

4) министерству имущественных отношений Иркутской области обеспечить правовое регулирование вопросов порядка формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области и принять меры по завершению распределения и предоставления жилых помещений, приобретенных в рамках Программы для работников областных государственных учреждений социальной сферы. Вопрос находится на контроле.

Взаимодействие комиссии с региональными парламентами

Участие председателя комиссии в работе совместного заседания Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Совета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение», которое проведено 2 октября 2013 года в г. Омске.

7. Информация о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области


Организационное сопровождение

Работа организационного отдела строилась в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2013 год, планом работы отдела на 2013 год и распоряжениями председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

В течение отчетного периода отделом подготовлено 6 распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию отдела: о подготовке и проведении сессий Законодательного Собрания и планировании работы Законодательного Собрания.

Одной из главных функций отдела является планирование работы Законодательного Собрания, которая организуется отделом в конце каждого года. Определяются основные направления деятельности Собрания, проводится сбор предложений от постоянных комитетов, постоянных комиссий и структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания. 27 декабря сформирован и утвержден план работы Законодательного Собрания на 2014 год. На основе плана работы на 2014 год сформирован план работы Законодательного Собрания на 1-й квартал 2014 года и сводный план мероприятий на январь 2014 года. В отчетный период также был сформирован план работы Законодательного Собрания на 4-й квартал 2013 года и 3 сводных плана мероприятий на месяц.

Активное участие принял отдел в формировании плана законопроектных работ Иркутской области. Было направлено более 100 писем субъектам права законодательной инициативы, получено более 100 предложений, которые переданы для анализа и формирования плана законопроектных работ в правовое управление.

За весь период отделом было подготовлено и направлено 635 писем.

Контроль за исполнением плана работы Законодательного Собрания является еще одной главной функцией организационного отдела. В течение отчетного периода проводилась работа по отслеживанию исполнения плана работы на 2013 год. План общих мероприятий в основном выполнен.

За отчетный период проведены одни Публичные слушания (Дикусарова Н.И.), одни Общественные слушания (Алексеев Б.Г.), три Правительственных часа (О.Н. Носенко, И.А. Синцова), три круглых стола (Б.Г. Алексеев, И.А. Синцова, К.Р. Алдаров), тематика которых была продиктована основными направлениями деятельности Законодательного Собрания, а также планами по реализации положений Послания Президента РФ и Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года.

Еще одна из основных функций отдела – организационное обеспечение подготовки и проведения сессий Законодательного Собрания.

За отчетный период проведена организационная работа по подготовке и проведению 6 сессий и 5 заседаний коллегии Законодательного Собрания (подготовлены распоряжения о созыве сессий, направлены приглашения, сформированы организационные планы подготовки и проведения сессий, сформированы проекты повестки сессий, подготовлен порядок ведения сессий).

Подготовлено 6 оперативных информаций по итогам сессий. Всего на заседаниях 6 сессий заслушано 260 вопросов, принято окончательно 115 законов, 300 постановлений. В период подготовки сессий проведено 65 заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Также по итогам каждой сессии готовилась информация о прохождении депутатских запросов. Так, за отчетный период на сессиях был принят 1 депутатский запрос, рассмотрено 5 ранее принятых депутатских запросов. Из них: 3 сняты с контроля, 2 оставлены на контроле.

В течение всего периода отделом отслеживалось прохождение законодательных инициатив депутатов Законодательного Собрания. С сентября по декабрь 2013 года депутатами Законодательного Собрания внесены и рассмотрены 4 законодательные инициативы, из них: 1– отклонена, 3 приняты в окончательном чтении.

В ходе каждой сессии отделом отслеживалось присутствие депутатов на сессиях. По итогам 6 сессий подготовлена сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания в работе сессий, а также сводная информация (по данным, представленным помощниками председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий) об участии депутатов в заседаниях комитетов и комиссий.

В отделе постоянно ведется Реестр законов и постановлений Законодательного Собрания, принятых на сессиях, а также реестр протокольных поручений, данных комитетам и комиссиям в ходе сессий. Так, по итогам 6 сессий всего дано 6 протокольных поручений, из них: 2 – комитету по здравоохранению и социальной защите, 2 – комитету по собственности и экономической политике, 1 – комитету по социально-культурному законодательству, 1 – комитету по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, 1 – комитету по государственному строительству области и местному самоуправлению.

Работниками отдела проводится большая работа по оказанию организационной, информационной и методической помощи депутатам Законодательного Собрания и их помощникам.

В связи с началом работы нового созыва депутатов Законодательного Собрания отделом проведено анкетирование депутатов и сформирована сводная информация о депутатах 2-го созыва. Материалы размещены на сайте Законодательного Собрания. Подготовлен телефонный справочник Законодательного Собрания и депутатов и их помощников.

На электронную почту и в персональные электронные ящики депутатов за отчетный период было направлено 26 материалов более чем 90 адресатам.

На основе представленных депутатами и их помощниками данных были сформированы графики приема избирателей депутатами Законодательного Собрания на ноябрь – декабрь 2013 года, направлены письма всем депутатам о начале формирования графика приема избирателей в первом полугодии 2014 года. График опубликован в общественно-политической газете «Областная».

17 декабря 2013 года отделом проведен обучающий семинар для помощников депутатов Законодательного Собрания. Программа семинара была подготовлена с учетом предложений и вопросов, поступивших от помощников депутатов. Присутствовало на семинаре 86 человек. По окончании семинара правовым управлением и организационным отделом были подготовлены и направлены по электронной почте ответы на вопросы, поступившие от помощников в ходе семинара.

За отчетный период по распоряжению председателя Законодательного Собрания и руководителя аппарата отделом было подготовлено 14 сводных информаций на основе предложений от постоянных комитетов и постоянных комиссий и 7 информаций об исполнении планерных поручений.

Правовое сопровождение

Работа правового управления в 3, 4 кварталах 2013 года осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 74 проекта законов области в 3, 4 кв., 171 всего за 2013 г .

- 4 проекта постановления о внесении изменений в областную государственную программу в 3, 4 кв., 8 всего за 2013 г.

- 15 проектов федеральных законов в 3, 4 кв., 23 всего за 2013г.

- 697 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления в 3, 4 кв., 1373 всего за 2013 г.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 3 проекта законов области, которые внесены в Законодательное Собрание области для рассмотрения в 3, 4 кв., 20 – всего за 2013 г.

- 42 проекта постановления Законодательного Собрания области в 3, 4 кв., 62 – всего за 2013 г.;

- 78 таблиц поправок к проектам законов области в 3, 4 кв., 136 – всего за 2013 г.

- 117 заключений в 3, 4 кв., 227 - всего за 2013 г.

- 155 служебных записок, справок правового характера в 3, 4 кв., 410 – всего за 2013 г.

- 697 ответов на обращения, жалобы граждан, юридических лиц в 3, 4 кв. 1375 – всего за 2013 г.

- 269 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления в 3, 4 кв., 548 – всего за 2013 г.

- 10 отзывов на проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы в 3, 4 кв. 18 – всего за 2013 г.

- 12 докладов в 3, 4 кв. , 17 – всего за 2013 г.

- 9 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 196 федеральных законов в 3, 4 кв., 300 – всего за 2013 г.

- 42 экспертных заключения на работы участников областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2012 году в номинации «Квалифицированное нормотворчество»;

- 3 материала аналитического характера в 3, 4 кв. 2013 г., 6 – всего за 2013 г.

В течение отчетного периода, правовым управлением было осуществлено детальное правовое сопровождение законотворческой деятельности комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области (см. информационный обзор основных законов, рассмотренных Законодательным Собранием Иркутской области в сентябре – декабре 2013 года).

Сотрудники правового управления представляли интересы Законодательного Собрания Иркутской области в Верховном Суде Российской Федерации в рамках апелляционного обжалования Филипповым С.Н. решения Иркутского областного суда от 4 декабря 2012 года № 3-129-12, которым Закон Иркутской области от 29 июня 2009 года № 37/3-оз «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области» признан соответствующим действующему законодательству.

Определением Верховного Суда Российской Федерации решение Иркутского областного суда было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Филиппова С.Н. – без удовлетворения.

Кроме того, в Иркутском областном суде было рассмотрено заявление регионального отделения в Иркутской области политической партии «Российский общенародный союз» о признании недействующими части 2 статьи 33, пункта 12 части 8 статьи 41 Закона Иркутской области от 06 апреля 2011 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области». Интересы Законодательного Собрания Иркутской области представляли сотрудники правового управления. Решением Иркутского областного суда от 11 июля 2013 года по данному гражданскому делу в удовлетворении заявления отказано. Определением Верховного Суда РФ от 16.10.2013 N 66-АПГ13-13 (заседание проходило с участием представителей Законодательного Собрания Иркутской области – сотрудников правового управления) также было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими части 2 статьи 33, пункта 12 части 8 статьи 41 Закона Иркутской области от 06.04.2011 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» .

В соответствии с запросами Министерства юстиции Российской Федерации подготовлена и направлена информация о результатах мониторинга, осуществленного Законодательным Собранием Иркутской области в 2012 году по собственной инициативе, предложение в проект плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2014 год, а также информация о практике организации и осуществления мониторинга правоприменения в Законодательном Собрании Иркутской области за период с 01.09.2012 по 01.04.2013.

В соответствии с запросом Министерства юстиции Российской Федерации подготовлена информация за 1 полугодие 2013 года, а затем и за 2013 год в целом о результатах рассмотрения заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Подготовлены предложения в план работы Законодательного Собрания Иркутской области по выполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2013 году.

В течение всего отчетного периода сотрудниками правового управления в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти Иркутской области, прокуратурой Иркутской области систематически велась работа по приведению законодательства Иркутской области в соответствие с федеральным законодательством. Итогом работы по данному направлению стало принятие 88 законов Иркутской области, направленных на приведение в соответствие с федеральным законодательством.

По запросу прокуратуры Иркутской области сотрудниками правового управления подготовлена информация по данному вопросу за 1 полугодие 2013 года, а позднее и за 2013 год в целом.

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в СМИ

Отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области организованы взаимодействие и системная работа по информированию средств массовой информации (СМИ) о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания Иркутской области. Осуществляется приглашение представителей средств массовой информации на мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области, рассылка пресс-релизов, комментариев и оперативное размещение на официальном сайте информационных материалов о деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. Для организации участия средств массовой информации в освещении деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в ноябре – декабре велась подготовка к проведению аккредитации журналистов на 2014 год. По представлению редакций подготовлены списки на аккредитацию 38 журналистов из 16 СМИ.

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

В число средств массовой информации, материалы которых включены в базу данных для анализа, входят все ведущие печатные издания, распространяемые на территории Иркутской области, информационные агентства региона, ключевые теле- и радиокомпании.

Большее количество информационных материалов о Законодательном Собрании Иркутской области зафиксировано в информационных агентствах и в печатных СМИ. Ведущими источниками информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области стали информационные агентства.

Наиболее активно освещалась деятельность Законодательного Собрания Иркутской области информационными агентствами: «Телеинформ», «Новости МК Байкал», «Байкал Инфо», «Прима-Медиа» и «Байкал-24». Основная часть подготовленных агентствами материалов носит информационный характер. Информационные агентства также уделяют внимание комментариям депутатов Законодательного Собрания Иркутской области о наиболее значимых политических и социально-экономических событиях в регионе и стране.

Из региональных печатных СМИ наибольшее количество материалов о депутатах Законодательного Собрания Иркутской области опубликовано в газетах «Областная», «Байкальские вести» и «Московский комсомолец». Среди них в основном информационные статьи о решениях сессий, комитетов и комиссий парламента, мероприятиях с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

86 телевизионных сюжетов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области было представлено в ведущих региональных телекомпаниях, из них в передачах ВГТРК «Иркутск» – 30 сюжетов. Видеоматериалы, освещающие деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, также были показаны на ТВ-каналах «АИСТ» и «АС Байкал ТВ», «НТС». Кроме того, за отчетный период в эфире телеканала «АИСТ» вышло 14 тематических еженедельных телепередач «Законодатель».

В радиоэфире системно вещали о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области областная радиостанция ВГТРК «Иркутск» и «Радиостудия АС». Кроме того, в радиоэфире ВГТРК «Иркутск» вышло 4 радиопрограммы «Парламентская среда», в которую входили комментарии депутатов по актуальным темам, а также репортажи с заседаний комитетов и сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

В 2013 году в рамках целенаправленного информирования жителей области о законодательной, контрольной и представительской деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области подготовлено и распространено:

- ИА «МК-Байкал» Сибирь» в сети Интернет – 14 тематических информационных лент о законодательной работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области – «Парламентский вестник»;

- ИА «Байкал Инфо» – 14 тематических информационных выпусков «Депутатский дневник», включающих в себя блоки информационных статей о деятельности депутатов, мероприятиях и событиях Законодательного Собрания Иркутской области.

Совместно с редакцией газеты «СМ номер один» подготовлены и изданы 2 специальных выпуска газеты «Депутатский дневник», посвященных деятельности фракции партии «Единая Россия», и совместно с редакцией газеты «Приангарье» подготовлено и опубликовано более 10 материалов о деятельности фракции партии КПРФ.

Основным официальным источником информирования о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области является сайт Законодательного Собрания Иркутской области. За отчетный период отделом было подготовлено и размещено на официальном сайте 217 информационных пресс-релизов о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания Иркутской области.

Организация специальных мероприятий и выпуск тематических информационных материалов.

В период работы второго созыва в 2013 году сотрудниками отдела подготовлено и организовано 3 тематических пресс-конференции в ИА «Интерфакс», посвященных решениям сессий Законодательного Собрания области; 4 тематических пресс-конференции, приуроченных к проведению акций и мероприятий областного парламента; более 20 интервью депутатов Законодательного Собрания области.

В декабре по материалам, опубликованным в газете «Областная», организована тематическая фотовыставка «В защиту интересов детей».

В целях совершенствования работы по информированию населения Иркутской области о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области отделом организовано проведение конкурса концепций и лучших журналистских материалов по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Всего на конкурс поступило 23 конкурсных заявки от 6 региональных и муниципальных средств массовой информации, из них экспертным советом конкурса признаны победителями 4 средства массовой информации, специальными призами отмечены 3 средства массовой информации, 6 парламентских журналистов. Награждение победителей состоялось 4 декабря 2013 года на торжественной сессии Законодательного Собрания Иркутской области, приуроченной к празднованию 20-летия Конституции РФ.

В отчетный период отделом подготовлено и заключено 3 государственных контракта с тремя СМИ на общую сумму 244 669, 84 рублей и два дополнительных соглашения.

Информационно-аналитическое сопровождение

В рамках информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В течение отчетного периода отделом велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В частности, для обеспечения участия депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях подготовлены информационно-аналитические и справочные материалы: дайджесты «Конституция Российской Федерации и перспективы инновационного развития экономики России», «Политические партии как институт политической системы Российской Федерации. Состояние и перспективы развития. Актуальные публикации и материалы», «Конституционные основы становления и развития гражданского общества в Российской Федерации. Актуальные публикации и материалы», «Конституционные основы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации».

В рамках обеспечения участия депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях подготовлены информационно-аналитические и справочные материалы:

- для ежегодной конференции иркутской областной организации отраслевых профсоюзов с информацией по вопросам, поставленным профсоюзами перед органами государственной власти;

- к презентации Иркутской области в Монголии;

- по вопросу объявления 2014 года Годом культуры;

- для участия в торжественном собрании, посвященном 25-летию ИООО ветеранов Афганистана и участников боевых действий;

- к 25-летию Иркутского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский Детский Фонд»;

- к расширенному заседанию Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по местному самоуправлению, посвященному 15-летию ратификации Россией Европейской хартии местного самоуправления;

- к мероприятию «Школа молодого депутата»;

- к встрече с парламентариями провинции Кенсанбук-до Республики Корея;

- к 25-летию Иркутской областной общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»;

- к конференции «Предпринимательство в сфере дошкольного образования – проблемы, развитие, опыт»;

- к совещанию с руководителями организаций лесного комплекса Иркутской области «Актуальные проблемы и перспективы развития лесного комплекса Иркутской области» 26 ноября 2013 г.;

- к торжественному мероприятию, посвященному 65-летию образования Иркутского областного объединения профсоюзов, 28 ноября 2013 г.;

- к совещанию с участием Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка П. Астахова;

- к торжественному открытию общеобразовательной школы в п. Култук.

Подготовлены информационно-аналитические справки: «О законодательном регулировании вопросов национальной политики в Иркутской области»; «Об инвестиционном потенциале Иркутской области»; «Некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Иркутской области (по данным Министерства юстиции Российской Федерации по состоянию на 15.10.2013)»; «О деятельности автономной некоммерческой организации «АРСПИ»; «Национальная структура гражданского общества в Иркутской области, проблемы этнической самоидентификации и активности граждан»; «Поддержка коренных малочисленных народов Иркутской области (эвенки и тофалары)»; «Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области направленная на сохранение бурятского языка и культуры».

Проведены мероприятия для сбора информации о памятных событиях и праздновании знаменательных дат в муниципальных образованиях Иркутской области в 2014 г.

В рамках подготовки к круглому столу «О ходе выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года
№ 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» по заявке Комитета по собственности и экономической политики была подготовлена информационно-аналитическая записка и собраны информационные материалы по указанной теме.

В рамках работы руководства Законодательного Собрания в составе областного организационного комитета «Победа» проводился регулярный мониторинг реализации плана мероприятий по подготовке к празднованию в Иркутской области 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

В отчетный период проведена совместная работа с отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований по подготовке базового доклада в рамках выездных семинаров «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях», а также по подготовке рекомендаций Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

В рамках реализации плана мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области, посвященных 20-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации, на 2013 год проведено социально-психологическое исследование среди школьников и студентов Иркутской области «Особенности восприятия и субъективной значимости прав и свобод человека и гражданина, которые признаются и гарантируются в Российской Федерации в соответствии с Конституцией страны».

Для депутатов Законодательного Собрания Иркутской области подготовлены информационно-справочные материалы по теме 20-летия Конституции Российской Федерации – для использования в ходе проведения публичных лекций, участия в соответствующих круглых столах и заседаниях.

Подготовлена сводная информация: «О мероприятиях, проводимых муниципальными образованиями Иркутской области, в рамках празднования 20-летия Конституции Российской Федерации»; «О знаменательных и памятных датах в муниципальных образованиях Иркутской области в 2014 году»; «О мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области, в рамках празднования 20-летия со дня принятия Конституции Российской Федерации».

В рамках информационного обеспечения депутатов Законодательного Собрания произведена рассылка стенограммы заседания международного дискуссионного клуба «Валдай», состоявшегося 19 сентября 2013 года в Новгородской области.

Подготовлены аналитические записки по информационному освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области посредством подготовки информационных обзоров ООО «Прима Медиа» в октябре 2013 года.

Подготовлена информация о проведении эстафеты олимпийского огня в г. Иркутске.

Велась работа по размещению материалов о деятельности депутатов Законодательного Собрания средств массовой информации на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в сети «Интернет».

Подготовлены запросы о предложениях по формированию программы работы Комиссии по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации в 2014 году. Запросы направлены председателям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, членам Координационного совета по местному самоуправлению межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

В соответствии с планом работы отдела в 4-м квартале сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

При исследовании социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обрабатывались данные территориального органа государственной статистики, данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, отделения Пенсионного фонда по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Данные обобщались и были представлены в аналитической записке «О ключевых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области».

В рамках мониторинга общественно-политической ситуации в Иркутской области еженедельно проводилась подготовка аналитической записки «Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на развитие общественно-политической ситуации», включающей данные о прогнозируемых событиях, способных негативно повлиять на развитие общественно-политической ситуации в регионе. Также подготовлены аналитические записки «О распределении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ Иркутской области в 2012–2013 гг.»; «О финансировании отдельных мероприятий, целевой аудиторией которых являются граждане пожилого возраста, на территории Иркутской области в 2013 – 2016 годах».

Ежедневно пополнялась база данных необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. Велась тематическая база данных региональных СМИ (по темам выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва, проблемам, связанным с отловом и содержанием безнадзорных собак и кошек).

Ежедневно велась подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети «Интернет») о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области, готовился оперативный обзор ключевых материалов мониторинга региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с заявкой комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству дважды в неделю готовятся обзоры материалов федеральных и региональных СМИ, отражающих дискуссию по финансово-экономическим проблемам, вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области.

Проведена подготовительная работа, необходимая для заключения государственного контракта на оказание услуг для Законодательного Собрания Иркутской области по подписке и доставке периодических печатных изданий на 2014 год (осуществлен сбор и систематизация заявок подразделений Законодательного Собрания Иркутской области на периодику, оформление заявки на проведение котировок).

Кадровая работа

В отчетный период основными задачами отдела государственной службы и кадров (далее – отдел), исходя из положений законодательства о статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области, о государственной гражданской службе Российской Федерации, трудового законодательства, Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области, а также планов работы аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (далее – аппарат), являлись:

- обеспечение кадровой работы с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, замещающими государственные должности Иркутской области, и помощниками депутатов Законодательного Собрания;

- обеспечение кадровой работы с гражданскими служащими аппарата;

- организационное, нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) государственными гражданскими служащими (далее – гражданский служащий) аппарата.

В целях реализации основных задач и функций отделом было обеспечено выполнение комплекса мероприятий по следующим основным направлениям.

Работа с депутатами Законодательного Собрания

Иркутской области и помощниками депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

Отделом государственной службы и кадров подготовлены проекты постановлений Законодательного Собрания Иркутской области о назначении на государственные должности и прекращении полномочий депутатов Законодательного Собрания области, соответствующие распоряжения председателя Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с законодательством о статусе государственных должностей Иркутской области, в том числе об оформлении отпусков, о направлении в командировки.

В трудовые книжки лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, внесены соответствующие записи о начале осуществления полномочий на постоянной основе, об увольнении, сформированы и актуализируются личные дела лиц, замещающих государственные должности Иркутской области.

В связи окончанием работы Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва и началом работы Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва проводилась работа по оформлению приема и увольнения помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Всего в настоящее время оформлены помощниками депутатов 348 человек, из них с заключением срочного трудового договора 157 человек.

За отчетный период подготовлены 468 распоряжений председателя Законодательного Собрания области, связанные с приемом и увольнением, прекращением трудовых отношений с помощниками депутатов, работающими по трудовому договору, внесением изменений в трудовые договоры.

На основании полученных документов сформированы и актуализируются личные дела помощников депутатов Законодательного Собрания области.

Совершенствование кадровой работы и обеспечение прохождения в аппарате Законодательного Собрания государственной гражданской службы

Штатная численность аппарата составляет 105 единиц, из них 1 – государственная должность Иркутской области, 104 должности государственной гражданской службы.

Фактическая численность на 31.12.2013 — 99 человек, в том числе 8 служащих, находящихся в отпуске по беременности и родам, уходу за детьми до достижения ими возраста 3 лет. Информация о служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области приведена в приложении № 1.

Подготовлены 605 распоряжений председателя Законодательного Собрания по приему, увольнению, оформлению отпусков лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих аппарата, 155 распоряжений по командировкам депутатов и служащих аппарата. Сформированы и постоянно актуализируются личные дела гражданских служащих.

Проведен конкурс для включения в кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. В кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области включены 12 человек.

Оформляются листки нетрудоспособности, организована работа по выдаче медицинских страховых полисов депутатам, служащим аппарата, помощникам депутатов.

В связи с окончанием работы Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва была организована работа по оформлению наградных документов для награждения депутатов и государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

На воинском учёте состоят 37 человек, в том числе 8 депутатов, работающих на постоянной основе. Ведется постоянная сверка с военкоматами данных воинского учета, предоставляется необходимая отчетность. В апреле 2013 года проведена проверка ведения воинского учета в отделе, военкоматом поставлена оценка «отлично».

Проводится работа по дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих. За отчетный период обеспечено обучение 7 человек, из них в Российской академии государственной службы 2 служащих, 3 служащих обучились в Сибирской академии государственной службы, 2 служащих в других учебных заведениях по программам повышения квалификации.

Проведены служебные проверки по фактам дисциплинарных проступков.

Нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы

Проводится работа по нормативно-правовому обеспечению прохождения гражданской службы в Законодательном Собрании Иркутской области, проводится работа по согласованию проектов законов области в сфере государственной гражданской службы, проектов актов Губернатора и Правительства Иркутской области в данной сфере, подготовлены акты председателя Законодательного Собрания Иркутской области по урегулированию вопросов прохождения государственной гражданской службы.

Проведен квалификационный экзамен по оценке знаний, навыков и умений гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области для присвоения классных чинов, ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Организовано представление гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также опубликование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Электронное обеспечение

Эксплуатация программно-технического комплекса зала заседаний и программно-технических средств малого зала заседаний

В 2013 году отделом продолжена эксплуатация программно-технического комплекса сетевой компьютерной технологии сопровождения зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области «ВЛАСТЬ®XXI-Иркутск»

В отчетном периоде с помощью программно-технических средств обеспечено проведение 6 заседаний сессий Законодательного Собрания и мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.

Внедрение современных информационно-справочных систем

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий отделом в отчетном периоде продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационного табло «Бегущая строка».

Информационное взаимодействие с Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации

Служащими отдела в отчетный период проведена значительная работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в отчетном периоде продолжена эксплуатация Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов. В отчетном периоде выполнялись плановые регламентные работы по обеспечению бесперебойной работы программно-аппаратной части узла доступа к информационным ресурсам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В декабре 2013 года проведена пробная видеоконференция между Государственной Думой ФС РФ и 19 законодательными (представительными) государственными органами субъектов Российской Федерации с участием С.В. Нарышкина.

Сайт Законодательного Собрания Иркутской области

В соответствии с распоряжением № 15-ОД от 30.03.2012 «О новой версии официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области» отделом продолжена работа по информационно-технической поддержке интернет-представительства Законодательного Собрания. В целях создания на сайте всеобъемлющей базы нормативно-правовых актов Иркутской области отделом совместно с ООО «Гарант-Сервис Иркутск» создана информационно-поисковая система.

В течение всего периода на сайт Законодательного Собрания поступали обращения граждан. Всего за сентябрь – декабрь 2013 года поступило 182 обращения, из них: на 172 обращения даны ответы, 10 обращений находятся в работе.

Защита информации

В 2013 году служащими отдела проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойно работающей, защищенной от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений в компьютерную сеть, рабочие станции и периферийное оборудование. Также выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих стаций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

Систематически выполнялось копирование баз данных системой резервного копирования дисков и восстановления данных Acronis, а также средствами Microsoft Windows Server.

Аттестация объектов и информатизации по требованиям безопасности информации

В ноябре – декабре 2013 года совместно со специалистами ООО по защите информации «Секрет-Сервис» были выполнены работы по контрольной проверке выделенных помещений, в которых установлены аппараты правительственной связи.

Сопровождение прикладного программного обеспечения в отделе учета и отчетности и в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на серверах и рабочих станциях в отделе учета и отчетности и отделе гражданской службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Выполнены следующие работы:

- Обновление программного обеспечения «Контур-Экстерн Лайт» для выгрузки пенсионных данных. Установка новых сертификатов для подписи данных.

Корреспондент

Количество

1.

Из Администрации Президента Российской Федерации

2

2.

Из Министерств Российской Федерации

14

3.

От Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе

8

4.

Из Федерального Собрания Российской Федерации,

в т.ч. из Государственной Думы – 1204;

из Совета Федерации - 41

1245

5.

Из Счетной палаты Российской Федерации

1

6.

От Губернатора Иркутской области

942

7.

Из Правительства Иркутской области:

в т.ч. из министерств, служб, агентств Иркутской области – 1028

1636

8.

От депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

239

9.

Из территориальных управлений и федеральных служб

304

10.

Из Контрольно-счетной палаты Иркутской области

185

11.

Из Избирательной комиссии Иркутской области

20

12.

Из представительных органов муниципальных образований Иркутской области

134

13.

Из исполнительных органов муниципальных образований Иркутской области,

в т.ч. из администрации города Иркутска – 108

377

14.

От общественных организаций, политических партий

221

15.

Из прокуратуры Иркутской области

303

16.

Из органов МВД, УВД Иркутской области

369

17.

Из законодательных органов субъектов Российской Федерации

317

18.

От образовательных учреждений Иркутской области

37

19.

От предприятий печати, кино, телевидения, культуры Иркутской области

15

20.

От организаций, предприятий Иркутской области

31

ИТОГО

6400

- Обучение пользователей отдела государственной службы и кадров работе в программе «1С-Зарплата и кадры». Курирование формирования отчета «Реестр государственных и гражданских служащих в Законодательном Собрании Иркутской области».

Подготовка проектов и заключение государственных контрактов с поставщиками комплектующих изделий и оборудования, на услуги связи

В отчетном периоде проведена работа по подготовке проектов государственных контрактов с поставщиками вычислительной техники, программного обеспечения и запасных частей с предприятиями, оказывающими услуги связи: ЗАО «Ориент-Телеком», ООО «Референт», ОАО «Ростелеком», «Центр специальной связи и информации» ФСО России, ООО «НПФ Форус», спутниковая связь «Вега-С», и другими. Подготовлены заявки в агентство по государственному заказу на проведение открытых аукционов в электронной форме на оказание услуг мобильной связи, поставки оборудования для организации видеоконференцсвязи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и другого оборудования.

Документационное обеспечение и контроль исполнения

За период с 01.01.2013 по 31.12.2013 отделом документационного обеспечения и контроля исполнения аппарата Законодательного Собрания зарегистрирован 7341 входящий документ, в том числе 941 входящий документ постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания.

С 01.01.2013 по 30.12.2013 в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:

Наибольшее количество входящих документов (40 %)– поступило из Правительства Иркутской области и от Губернатора Иркутской области,
1245 документов (19 %) из Федерального Собрания Российской Федерации.

Следует отметить, что выписки из протоколов заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с марта 2011 года направляются в электронном виде для наиболее оперативного рассмотрения.

Количество документов, зарегистрированных в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2013 по 31.12.2013:

Постоянный комитет, постоянная комиссия

Документы

вх.

исх.

Комитет по государственному строительству области и местному самоуправлению

62

83

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансовому и налоговому законодательству

172

236

Комитет по здравоохранению и социальной защите

174

154

Комитет по социально-культурному законодательству

236

174

Комитет по собственности и экономической политике

99

33

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

121

204

Комиссия по Регламенту, депутатской этике и связям с общественными объединениями

5

9

Комиссия по контрольной деятельности

72

85

Всего

941

978

Итого

1919

Сведения об исходящей корреспонденции Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2013 по 31.12.2013

Всего за 2013 год зарегистрировано 3930 исходящих документов, из них 1420 писем за подписью председателя Законодательного Собрания, 1490 – заместителей председателя и 1020 писем за подписью руководителя аппарата Законодательного Собрания. За подписью председателей комитетов и комиссий направлено 978 писем.

Внутренних документов зарегистрировано за отчетный период – 156.

Всего подписано 58 распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области. Из них:

- по основной деятельности – 37;

- по финансово-хозяйственной деятельности – 21.

За отчетный период в Законодательное Собрание области поступило 1024 обращения граждан, из них 647 обращений – на сайт Законодательного Собрания.

Особое внимание депутатами уделялось личным встречам с жителями городов и районов области. В практику работы Законодательного Собрания вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания, заместителем председателя Законодательного Собрания. График приема публикуется в газете «Областная» ежемесячно. На сайте Законодательного Собрания работает Интернет-приемная, где каждый желающий может обратиться с вопросом к любому депутату Законодательного Собрания Иркутской области. Следует отметить возрастающую активность граждан при обращении на сайт Законодательного Собрания Иркутской области. За последние два года количество обращений в Интернет-приемную возросло в два раза.

За отчетный период наибольшее количество обращений поступило из города Иркутска, что объясняется доступностью и наибольшей информированностью жителей города.

Социальный состав обращающихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным. Чаще всего это пенсионеры, инвалиды, служащие, работники бюджетной сферы.

Отмечается тенденция роста обращений граждан по теме предоставления жилого помещения (279 обращений – наибольшее количество), по предоставлению льгот (193 обращения), по вопросам работы органов власти (130 обращений) и предоставлению земельных участков в собственность (127 обращений).

Анализ всех поступающих обращений показывает тенденцию сохранения на высоком уровне количества обращений по вопросам предоставления жилых помещений (27 % от общего количества). Второе место по количеству обращений занимают вопросы предоставления льгот (они составляют 19%) , затем идут обращения по вопросам работы органов власти и предоставления земельных участков в собственность граждан – соответственно 13% и 12 %.

Далее в таблицах представлено распределение поступивших обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента.


Распределение обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента, поступивших в письменном виде за отчетный период

Тема

Муниципальные

образования

Социальное обеспечение,

льготы

Вопросы предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного закон-ства

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан

Работа правоохранительных органов, судов

Вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг

Вопросы работы органов власти

Другие вопросы

Финансирование строительства и ремонт

Здравоохранение

Пенсионное обеспечения

Работа транспорта

Деятельность депутатов ЗС

Вопросы экологии, охраны окружающей среды

ИТОГО

Город Иркутск

9

10

7

9

10

6

39

12

7

5

1

4

119

Иркутское районное муниципальное образование

2

1

2

2

6

1

1

1

1

1

18

Муниципальное образование города Братска

2

1

1

1

3

2

2

2

2

16

Муниципальное образование Киренский район

3

4

1

2

1

11

Муниципальное образование «город Черемхово»

2

5

1

1

4

1

14

Муниципальное образование «город Бодайбо»

2

1

1

4

Муниципальное образование Слюдянский район

1

1

3

5

Муниципальное образование город Усолье-Сибирское

2

2

3

1

8

Муниципальное образование «Нижнеудинский район»

1

2

3

1

1

8

Районное муниципальное образование «Усть-Кутский район»

1

1

1

1

4

Муниципальное образование «Нижнеилимский район»

2

1

1

2

1

1

8

Муниципальное образование Тулунский район

1

1

1

1

20

2

1

2

1

30

Шелеховский район, Иркутская область, муниципальный район

2

1

3

Другие регионы

1

1

2

1

5

Муниципальное образование Тайшетский район

1

1

2

Усть-Ордынский Бурятский округ

3

1

1

1

2

2

1

4

1

16

МО Усть-Илимский район

1

1

Зиминское МО

2

2

1

1

6

ИТОГО

Распределение обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента, поступивших в электронном виде на официальный сайт Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Тема

Муниципальные

образования

Социальное обеспечение, льготы

Работа исполнительных и законодательных органов власти

Вопросы предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного законодательства

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан

О тарифах на коммунальные услуги

Трудовые споры

Другие вопросы

О предоставлении материальной помощи

Пенсионное обеспечение

О работе транспорта

Финансирование строительства и ремонт

Работа правоохранительных органов

Вопросы экологии, охраны окружающей среды

Здравоохранение

ИТОГО

Город Иркутск

33

11

137

10

75

8

15

4

1

3

3

4

304

Муниципальное образование «город Тулун»

5

6

1

1

13

Муниципальное образование город Ангарск

8

10

38

1

1

58

Муниципальное образование Усть-Илимск

3

1

1

2

2

1

10

Муниципальное образование «город Саянск»

1

5

1

1

1

9

Муниципальное образование города Братска

2

4

7

1

3

1

18

Иркутское районное муниципальное образование

4

4

15

15

2

1

2

1

1

45

Муниципальное образование Слюдянский район

1

7

5

1

1

15

Муниципальное образование Аларский район

1

1

Муниципальное образование «Нижнеудинский район»

1

2

2

1

6

Муниципальное образование Киренский район

1

1

2

4

Муниципальное образование Усолье-Сибирское

6

2

15

1

5

1

29

Муниципальное образование Куйтунский район

4

2

1

1

1

9

Муниципальное образование Тайшетский район

4

3

1

2

1

1

12

Муниципальное образование Ольхонский район

1

4

1

6

Только электронный адрес

2

1

6

1

3

6

2

1

22

Муниципальное образование Братский район

4

1

2

1

1

1

1

11

Муниципальное образование «Зиминский район»

2

1

1

4

Муниципальное образование «город Бодайбо»

1

2

1

4

Усть-Ордынский Бурятский округ

1

1

12

1

2

2

2

2

23

Муниципальное образование Нижнеилимский район

1

1

2

Другие регионы

3

4

4

3

1

3

2

1

21

Муниципальное образование «город Черемхово»

4

2

6

Муниципальное образование Шелехово

3

3

МО Усть-Илимский район

1

2

2

1

1

7

Муниципальное образование «Чунский район»

1

1

1

3

Муниципальное образование «Казачинское-Ленский р-н

1

1

2

ИТОГО

88

39

248

57

115

19

4

35

14

4

4

7

1

2

11

647



Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

В течение 2013 года работа административно-хозяйственного отдела аппарата Законодательного Собрания была направлена на материальное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Законодательного Собрания в соответствии с Положением об отделе и утвержденным планом работы отдела.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. При этом было подготовлено, заключено и исполнено:

- государственных контрактов и иных договоров гражданско-правового характера – 93;

- дополнительных соглашений – 8.

Посредством торгов, проведенных Агентством по государственному заказу Иркутской области, заключено 32 государственных контракта.

По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии с заключенными контрактами.

Осуществлялось взаимодействие с Агентством по государственному заказу Иркутской области и министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ».

Производилась замена государственных номеров, установленных на автотранспорте депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В течение года регулярно осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 5 до 10 заявок в день).

Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимым хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и расходными материалами.

Во взаимодействии с комендантской службой осуществлялся мелкий ремонт мебели, дверей и прочего оборудования в кабинетах депутатов и аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (примерно по 3 заявки в день).

На основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Русь» для проживания депутатов, прибывающих на заседания Законодательного Собрания, заседания постоянных комитетов и комиссий и других мероприятий Законодательного Собрания.

Осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение обучающих семинаров Законодательного Собрания для депутатов представительных органов муниципальных образований области.

При командировании председателя Законодательного Собрания Иркутской области осуществлялось материальное и протокольное обеспечение во взаимодействии с управлением делами Губернатора и Правительства Иркутской области, а также протокольно-организационным отделом Губернатора и Правительства Иркутской области.

Для командирования депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания производилось бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях заказывались услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска и осуществлялось взаимодействие с Представительством Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве.

Осуществлялось материальное обеспечение депутатского корпуса при участии как в торжественных, так и в траурных мероприятиях.

Отделом осуществлялась организация материального и хозяйственного обеспечения заседания Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Сотрудниками отдела осуществлялись курирование прибывших в г. Иркутск участников заседания, их встреча и проводы, транспортное обслуживание, бронирование и заселение в гостиницу, дежурство и сопровождение гостей при проведении предусмотренных программой мероприятий, закупка и вручение сувенирной продукции, организация питания (обед, кофе-брейк, официальный прием).

Кроме этого осуществлялась подготовка торжественного мероприятия, посвященного 110-летию со дня рождения дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова.

Также отделом осуществлялась организация пребывания в г. Иркутске председателя Законодательной Думы Томской области Козловской О.В..

Организовано пребывание в г. Иркутске официальной делегации Ассамблеи провинции Кёнсанбук-до Республики Корея.

В течение года осуществлялась плановая работа по подготовке проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области (о выделении денежных средств на приобретение ценных подарков и сувениров в связи с проведением официальных мероприятий, об организации приемов Законодательным Собранием Иркутской области делегаций, о сметах расходов на проведение официальных мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области и другие).

Отдел курировал проведение диспансеризации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

8. Деятельность депутатских объединений в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в Законодательном Собрании Иркутской области за 2013 год

2013 год стал годом завершения одного пятилетнего политического периода и началом следующего. Точкой отсчета стало 8 сентября, когда состоялись выборы в Законодательное Собрание Иркутской области второго созыва.

Партия получила 31 мандат из 45 возможных, что позволило сформировать квалифицированное большинство в Законодательном Собрании.

Уже 18 сентября Региональный политический совет Партии принял решение о создании фракции, в состав которой вошли 16 депутатов, выдвигавшихся по одномандатным округам, 13 – по региональному списку Партии, а также два единоросса - самовыдвиженца, победивших в одномандатных округах.

На первом заседании был сформирован руководящий состав: руководителем фракции избран Б.Г. Алексеев, заместителями – Г.Н. Нестерович и К.Р. Алдаров.

Единороссы снова заняли практически все руководящие посты в парламенте: председателя ЗС, заместителя председателя, председателей шести комитетов и комиссий, пятью их заместителями стали члены фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

С начала отчетного периода депутаты провели 12 заседаний фракции (6 – в первом созыве, 6 – во втором), на которых рассмотрели более 100 актуальных вопросов, в том числе: о реализации областных долгосрочных целевых программ и областном бюджете, о реформе системы здравоохранения и дополнительных мерах по предоставлению жилья детям-сиротам; о ходе переселения жителей из зоны затопления Богучанской ГЭС и подготовке ложа водохранилища; о реализации предвыборной программы Иркутского регионального отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах депутатов в Законодательное Собрание Иркутской области первого и второго созыва.

Среди наиболее ярких примеров законодательных инициатив можно отметить закон «О Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Иркутской области», разработанный с целью приобщения молодежи к парламентской деятельности, формирования правовой и политической культуры.

Из социально значимых наиболее заметным стал закон «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О транспортном налоге». Благодаря нововведениям расширен перечень категорий граждан, имеющих право на льготы по уплате транспортного налога, и освобожден от уплаты транспортного налога один из родителей, усыновивший ребенка.

В свете проблемы защиты детей от негативной информации, отрицающей семейные ценности, от пропаганды гомосексуализма, имеющей особую актуальность и вызывающей большой общественный резонанс, по инициативе депутатов принят закон «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области».

Также по инициативе депутатов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принят целый ряд законов, направленных на реализацию государственной антикоррупционной политики. Это такие законы, как: «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области», «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера…», «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Традиционно часть внесенных депутатами фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроектов была направлена на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральными нормами и устранение пробелов и противоречий в регулировании тех или иных вопросов.

Что касается депутатских запросов, то в 2013 году от депутатов Законодательного Собрания поступило 2 запроса, 1 из которых – от депутатов Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Это депутатский запрос к Губернатору Иркутской области «О защите населения Иркутской области от возникновения и распространения болезней, общих для человека и собак», благодаря которому появились весьма злободневные законы Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области» и «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области».

Новый депутатский созыв активно включился в процесс формирования бюджета области. Уже в первые месяцы работы был принят основной финансовый закон Иркутской области – бюджет на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов. Документ впервые сформирован по программному принципу.

Отдельно хочется отметить, что с 1 января 2014 года начнут действовать три новых социальных закона. Первый предусматривает ежемесячные денежные выплаты гражданам, имеющим статус «дети войны», второй устанавливает единовременную выплату в размере 100 тыс. рублей для семей, усыновивших детей, благодаря третьему закону начинается выплата региональной доплаты за рождение третьего и последующих детей.

В проекте бюджета максимально учтены и другие социальные предложения депутатов. В частности, сохранены субсидии на заработную плату работников культуры и премии муниципальным образованиям за эффективность управления финансами, а также финансирование проекта «Народные инициативы». В 2014 году на его реализацию будет направлено 500 млн рублей.

Надо отметить, что этот проект с успехом реализуется в нашем регионе с 2011 года и высоко ценится муниципальными образованиями области. В отчетный период на реализацию народных инициатив из областного бюджета был выделен 1 млрд руб. Субсидии распределены между городскими округами, муниципальными районами и поселениями Иркутской области исходя из численности населения. Выделение средств муниципальным районам – это новшество 2013 года, которое позволило расширить перечень сфер, на которые можно было направлять бюджетные средства.

Еще одно новшество – по инициативе членов фракции в думах муниципальных образований субсидии могли быть направлены не только на текущий, но и на капитальный ремонт муниципальных объектов, в том числе детских садов, школ, объектов водоснабжения, водоотведения и прочих.

Всего в рамках проекта в 2013 году реализовано около 2000 мероприятий. Если в 2011 и 2012 годах наибольший объем средств был направлен на приобретение спецтехники, то в 2013 г. – на ремонт и оснащение школ и детских садов.

Депутатами – единороссами в Законодательном Собрании второго созыва была продолжена практика работы в рамках Экспертного совета. Данный консультативный орган был создан в 2011 году для ускорения процесса продвижения региональных инициатив в федеральных органах власти и повышения эффективности принимаемых решений. Новым составом фракции вновь сформирован Экспертный совет. Депутаты уже провели первое заседание, на котором утвердили план работы на 2014 год и обсудили один из наиболее обсуждаемых на данный момент законопроектов «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

Большая работа проделана депутатами фракции по реализации обязательств предвыборных программ Партии как первого, так и второго созыва.

В первом созыве данный вопрос постоянно обсуждался специально созданной рабочей группой, неоднократно выносился на заседания фракции и совещания с участием Правительства области. Благодаря чему программу, с которой депутаты шли на выборы в 2008 году, можно считать выполненной.

Вновь избранные депутаты также оперативно включились в работу. Практически сразу после избрания при фракции была создана аналогичная рабочая группа по контролю за реализацией предвыборной программы. Уже состоялось первое заседание, на котором депутаты совместно с Правительством области проанализировали более шестисот наказов избирателей, составили перечень мероприятий и объектов, а также определились с планами по реализации и перспективами включения объектов в государственные программы Иркутской области.

Еще одним важным направлением деятельности депутатов, также положительно повлиявшим на социально-экономическое положение региона и имидж партии на прошедших выборах, была работа над проектами Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Депутаты фракции на начало отчетного периода являлись кураторами 16 из 27 проектов, на данный момент 13 из 36. Среди них такие как: «Модернизация образования», «Детские сады – детям», «Равные возможности», «Земский доктор», «Учительский дом», «Ипотека для молодых преподавателей», «Чистая вода», «Управдом», «Люди ЕДИНОЙ РОСИИ» и многие другие.

В том числе благодаря реализации этих проектов решались задачи повышения заработной платы населения. За этот период выросла среднемесячная заработная плата по области. Введена новая система оплаты труда работников бюджетной сферы. Зарплата учителей доведена до уровня средней по экономике в области. Произошла передача полномочий по выплате вознаграждения за классное руководство учителям с федерального бюджета на региональный, чем обеспечен более плавный переход к так называемому эффективному контракту.

Успехи достигнуты и в области здравоохранения. Удалось значительно укрепить материально-техническую базу и провести капитальный ремонт многих медицинских учреждений, внедрить медицинские стандарты, современные информационные системы, новые методы диагностики. Обеспечить всех нуждающихся инвалидов средствами технической реабилитации.

Решаются проблемы нехватки квалифицированных медицинских кадров в сельской местности, улучшаются жилищные условия учителей. Много лет под контролем депутатов находится рост тарифов на услуги ЖКХ. Решаются проблемы нехватки чистой воды в регионе. Это лишь малая часть того, что сделано депутатами совместно с Правительством в этом направлении.

Новый состав фракции продолжил курс на выстраивание взаимодействия с депутатским корпусом представительных органов муниципальных образований области.

В целях улучшения взаимодействия фракция партии в Законодательном Собрании во втором созыве организовала процесс перезаключения Соглашений о сотрудничестве с фракциями в думах городских округов и муниципальных районов.

Сохранилась и другая традиция предыдущего созыва – проведение выездных семинаров для членов фракций в муниципальных думах. Это была одна из самых ярких форм сотрудничества с нашими коллегами. И мы решили ее развивать. За время работы второго созыва депутаты посетили два муниципальных образования – Шелеховский и Аларский район. В семинарах традиционно приняли участие члены Правительства области. Во время поездок в территории депутаты уже посетили проблемные объекты капитального строительства, социальные учреждения, встретились с депутатами местных дум и с населением территорий, провели приемы граждан по личным вопросам. По итогам поездок как обычно был проведен анализ актуальных вопросов территорий, многие из которых члены фракции взяли на контроль, по особо значимым написаны запросы к Губернатору.

Также в продолжение начатого первым созывом курса на усиление взаимодействия фракций Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области с депутатским корпусом представительных органов муниципальных образований области почти сразу после избрания был вновь создан Совет депутатских объединений Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Иркутской области. В состав Совета вошли 74 человека – это члены фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме, Законодательном Собрании, а также руководители фракций партии из 42 муниципалитетов Приангарья. Ближайшее собрание планируется провести в феврале 2014 года, на котором будут обсуждаться проблемы формирования дорожных фондов в муниципальных образованиях Иркутской области, перспективы строительства и реконструкции автомобильных дорог в регионе, а также итоги выполнения программы «Народные инициативы» в 2013 году и ход реализации проекта в 2014 году.

Еще одним приоритетом в повседневной деятельности депутатов была и остается работа с обращениями граждан. Именно они лежат в основе законотворческой активности, депутатских законодательных инициатив и решений по вносимым на рассмотрение законопроектам.

В течение 2013 года депутаты только в Региональной общественной приемной Председателя Партии провели 84 приема, приняли 377 человек. По 68 вопросам имеются положительные решения, 66 находятся на стадии рассмотрения, 223 гражданам даны консультации.

Решались самые разные вопросы, касающиеся выделения бесплатных земельных участков, проблем обманутых дольщиков, роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, сокращения очереди в детсады, получения медицинской помощи, предоставления жилья детям-сиротам, и многие другие.

Еще один большой блок депутатской работы касается решения проблем избирательных округов и закрепленных территорий. При содействии депутатов продолжают решаться вопросы ремонта и строительства детских садов, школ, больниц, автомобильных дорог, проблемы жилищно-коммунального хозяйства и др.

Депутаты всегда занимали активную позицию на выборах всех уровней. Во время отчетного периода состоялись масштабные выборы в органы местного самоуправления и Законодательное Собрание Иркутской области. Члены фракции провели более сорока круглых столов с участием экспертов регионального и местного уровней на актуальные темы и множество встреч с избирателями.

Депутаты фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» активно занимались благотворительной и общественной деятельностью. Неоднократно перечисляли личные средства в помощь жителям, пострадавшим от наводнения в Катангском и Киренском районах Иркутской области, а также на Дальнем Востоке. Неоднократно собирали средства и на помощь ветеранам Великой Отечественной войны. Оказывали адресную помощь гражданам в своих избирательных округах.

Члены фракции были постоянными участниками мероприятий, посвященных значимым для региона датам, инициировали и проводили различные социальные проекты.

На протяжении всего периода осуществлялось информационное сопровождение деятельности фракции в средствах массовой информации Иркутской области. Информирование населения проводилось через сайт Законодательного Собрания Иркутской области и регионального отделения Партии, газету и информационную ленту «Депутатский дневник».

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области образована 5 октября 2013 года. В ней состоят шесть депутатов:

- Сумароков И.А., генеральный директор СХПК «Усольский свинокомплекс», член Бюро Комитета ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ КПРФ, руководитель фракции;

- Носенко О.Н, председатель комитета по собственности и экономической политикt Законодательного Собрания, первый секретарь Комитета Иркутского отделения КПРФ;

- Бренюк С.А. – первый секретарь Комитета Ангарского отделения КПРФ; член комитета по здравоохранению и социальной защите;

- Сумароков П.И. – заместитель генерального директора СХПК «Усольский свинокомплекс»; член комитета по бюджету ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству;

- Габов Р.Ф. – заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве;

- Щапов М.В. – член комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве;

За каждым депутатом Законодательного Собрания Иркутской области, входящим во фракцию КПРФ, закреплены муниципальные образования области в следующем порядке:

· Сумароков Илья Алексеевич – Аларский, Заларинский, Зиминский районы, г. Зима, Куйтунский, Тулунский районы, г. Тулун, Нижнеудинский район, г. Саянск.

· Сумароков Павел Ильич – г. Усолье, Усольский район, г. Черемхово, Черемховский район.

· Носенко Ольга Николаевна – г. Иркутск, Иркутский район, г. Шелехов, Шелеховский район, Слюдянский район, Ольхонский район.

· Бренюк Сергей Алексеевич – г. Ангарск, Ангарский район, г. Братск, Братский и Нижнеилимский районы.

· Габов Роман Федорович – Эхирит–Булагатский, Баяндаевский, Боханский, Осинский , Нукутский , Качугский , Жигаловский, Усть-Удинский, Балаганский районы.

· Щапов Михаил ВикторовичТайшетский, Чунский, Усть-Кутский районы, г.Усть-Илимск, Усть-Илимский айоны, Мамско-Чуйский, Бодайбинский, Казаченско-Ленский, Киренский районы.

На октябрь – декабрь был разработан и принят график приема граждан по округам депутатами Законодательного Собрания Иркутской области.

Депутаты регулярно посещали «свои» муниципальные образования, отчитывались перед избирателями, вели прием граждан. Характерные вопросы, с которыми обращаются избиратели – это нерешённость многих социальных вопросов: пенсии, зарплаты, пособия, жилищно-коммунальные проблемы, постоянное повышение тарифов на ЖКХ, цен на продукты и товары первой необходимости. Частые обращения граждан связаны с бездействием и волокитой чиновников.

В отчетном периоде фракция работала по ранее утвержденному плану.

За этот период депутатами совместно с Комитетом Иркутского Областного отделения КПРФ был разработан и утвержден план работы фракции КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области на 2014 год, которым запланированы мероприятия по направлениям:

- организационная работа;

- законотворческая работа;

- информационно-аналитическая и методическая работа.

С сентября проведено 6 заседаний фракции, на которых рассмотрено 20 основных вопросов, касающихся деятельности фракции и работы депутатов. Рассматривались законопроекты, определяющие социально-экономическое положение Иркутской области. Определялась позиция фракции по актуальным вопросам повестки сессий Законодательного Собрания. По многим вопросам принимались заявления, которые озвучивались на пленарных заседаниях.

Одним из главных вопросов обсуждения и выработки конкретных предложений на протяжении всего отчетного года был вопрос бюджетной политики. Депутатов фракции КПРФ в корне не устраивают подходы областного Правительства к формированию доходной части бюджета 2014 – 2015 гг. Отсюда и расходная часть бюджетов не отвечает потребностям социально-экономического развития Иркутской области.

Многие областные целевые программы неоднократно сокращались и в полном объеме не выполнялись.

В отчетном периоде депутаты фракции большое внимание уделяли блоку принимаемых социально-экономических законов, таких как закон № 66-ОЗ от 15 июля 2013 года «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области», данный закон, по мнению депутатов фракции КПРФ, больше порождает проблем, чем их решает.

На 4-й сессии Законодательного Собрания фракцией КПРФ был внесен на рассмотрение закон Иркутской области «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года», который существенно расширяет меры социальной поддержки данной категории граждан, но он был отклонен большинством депутатов Законодательного Собрания.

Депутаты – коммунисты голосовали против закона «Об организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Иркутской области», так как считают, что сначала нужно навести порядок в сфере ЖКХ, а не организовывать поборы с жильцов и аккумулировать огромные средства в региональном Фонде капитального ремонта жилья.

Оживленную полемику вызвал законопроект «О внесении изменений в статью 4 «О муниципальных выборах в Иркутской области», где избирком подготовил законопроект, представляющий право муниципальным образованиям самим определять и решать, какую систему выборов предпочесть, фракция КПРФ голосовала против данного закона.

В ходе работы 6-й сессии Законодательного собрания депутаты Сумароков И.А., Бренюк С.А., Носенко О.Н., Габов Р.Ф. предложили внести в план законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год от фракции КПРФ законы: «О ветеранах труда Иркутской области», изменения и дополнения в закон Иркутской области № 66-ОЗ «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области», «О копии Знамени Победы», «О поддержке семей с детьми не обеспеченных местами в детских дошкольных учреждениях», «О развитии сельскохозяйственного производства в Иркутской области», «О внесении изменений и дополнений в №31-ОЗ «О статусе депутата

Законодательного Собрания Иркутской области», «О наказах избирателей депутатам Законодательного Собрания Иркутской области», «О введении трехгодичного моратория на увеличение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг».

Также внести изменения в законы Иркутской области об оплате высших должностных лиц государственной власти и местного самоуправления Иркутской области не должен превышать 3–4 кратного размера средней зарплаты по экономике Иркутской области, все наши предложения не нашли поддержки большинства депутатов.

В г. Ангарске, п. Усть-Ордынском и г. Слюдянке проведены собрания с депутатами районов и муниципальных округов, где были организованы отделения областной общественной организации Ассоциация «Товарищ».

Фракция Партии ЛДПР в Законодательном Собрании
Иркутской области

Руководителем фракции в сентябре 2013 года избран Кузнецов Олег Николаевич.

Депутаты фракции принимали участие в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области. Много внимания депутаты фракции и их помощники уделяли работе с гражданами, в том числе информируя их о работе фракции и участвуя в рассмотрении обращений граждан по различным вопросам. Активно депутаты фракции ПП ЛДПР участвовали в круглых столах, семинарах и депутатских слушаниях, взаимодействовали с органами исполнительной власти Иркутской области и муниципальными органами управления на местах.

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Кузнецов Олег Николаевич и его помощники осуществляли прием граждан, было рассмотрено 33 письменных и устных обращения.

Под руководством депутата Кузнецова О.Н. 15 октября, 12 ноября, 3 декабря и 25 декабря 2013 года проводились заседания фракции ПП ЛДПР.

Депутат Кузнецов О.Н. принял участие во 2-й, 3-й, 4-й и 5-й сессиях Законодательного Собрания Иркутской области, выступал по наиболее острым вопросам.

Оказана материальная помощь при проведении следующих мероприятий:

- соревнования по футболу на «Кубок города» среди лучших футбольных классов;

- участие вокального ансамбля «Аист» в международном конкурсе «Будущее планеты» в г. Санкт- Петербурге;

- участие в фестивале «Таланты без границ» в г. Санкт–Петербурге коллектива «Синяя птица»

- Усольскому Совету женщин ко «Дню Матери»;

- Усольскому филиалу противотуберкулезного диспансера в честь 50-летия;

- муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 в честь 50-летия вручен телевизор;

- открытый всероссийский турнир по греко-римской борьбе.

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Любенков Георгий Александрович.

1. Организация работы общественной приемной депутата.

Прием граждан и представителей организаций осуществлялся согласно утвержденному графику. Дополнительно к датам, установленным графиком, ведется еженедельный прием помощниками депутата.

За истекший период количество обратившихся в общественную приемную письменно и устно – 58 человек, в т.ч. 4 представителя учреждений, 29 граждан, 25 представителя общественных организаций.

2. Организация взаимодействия с общественными организациями.

Составлен социальный паспорт 9-го округа и налажено взаимодействие со следующими общественными организациями для совместного проведения акций и общественных мероприятий:

- Совет ветеранов войны и труда г. Братска и Центрального округа
г. Братска;

- Народный университет ветеранов образования;

- Комитет солдатских матерей;

- Союз десантных войск, войск спецназначения и участников боевых действий в Чечне;

- Братский Совет ветеранов ВЛКСМ;

- Общество инвалидов;

- Братское отделение Всероссийского общества глухих.

3. Поддержка культурно-массовых мероприятий в округе.

- При поддержке депутата в округе на базе Средняя общеобразовательная школа № 3, работает Творческая гостиная «Парнас» – совместный проект слушателей Народного университета ветеранов образования и депутата Любенкова Г.А. Второй сезон работы гостиной открыт 5 ноября литературно-музыкальной программой «Не расстанусь с Комсомолом!» (в средняя общеобразовательная школа № 3).; в декабре проведено выездное заседание гостиной «Парнас» на базе Центральной библиотеки г. Братска, тема гостиной – презентация сборника песен братского композитора Юрия Полиенко (При этом творческое наполнение гостиной «Парнас» обеспечивается Народным университетом ветеранов образования, а организационные и финансовые вопросы решает депутат Г.А. Любенков).

- По инициативе и при финансовой поддержке депутата создан сводный хор ветеранов ВЛКСМ, ветеранов образования и театра песни «Вдохновение» гимназии № 1, который принял участие в «Фестивале хорового пения» в честь Дня города Братска.

- Оказана финансовая помощь на проведение вечера для участников фестиваля хорового пения в L-клубе в честь Дня города.

- Оказана финансовая поддержка и помощь в организации мероприятий ко Дню Матери.

- Совместно с Советом ветеранов г. Братска организовано проведение вечера для актива ветеранских организаций в клубе ветеранов к Дню пожилого человека.

- Организовано поздравление ветеранских первичных организаций в честь Дня города.

- Оказана помощь Народному университету ветеранов образования в организации выезда коллектива слушателей университета в октябре в музей «Ангарская деревня».

- Оказана финансовая помощь Союзу десантных войск и участников боевых действий на проведение мероприятий в связи с Днем Памяти воинов, погибших на Северном Кавказе.

4. Поддержка спортивных мероприятий и проектов и военно-патриотического воспитания молодежи.

Оказана финансовая помощь гимназии № 1 в 17-м микрорайоне
г. Братска, секциям для детей по волейболу, баскетболу и футболу на базе Средняя общеобразовательная школа № 3; оказывается постоянная финансовая и организационная поддержка созданному при школах № 46 и
№ 3 Клубу военно-патриотического воспитания молодежи и др.

5. Оказание шефской помощи образовательным учреждениям Средняя образовательная школа № 3 и Гимназии № 1.

6. Участие в благотворительных акциях:

- совместная акция ГУФСИН и некоммерческой благотворительной организации «Твори Добро» по оказанию помощи людям в трудной жизненной ситуации – ноябрь;

- акция организации «Твори Добро» – декабрь;

- акция по сбору вещей для Братского отделения Всероссийского общества инвалидов совместно с Народным университетом ветеранов образования – декабрь;

- акция Комитета солдатских матерей по отправке посылок солдатам, не имеющим родителей (оплата почтовых услуг по пересылке);

- акция по сохранению культурного наследия (финансовая и организационная помощь в перевозке археологического памятника – диабазового блока с наскальным рисунком для музея «Ангарская деревня»;

- приобретение новогодних подарков для проведения благотворительной елки для детей из малообеспеченных семей;

- привлечение шефской помощи по обращению депутата для приобретения фонтана комнатного Братскому дому-интернату для престарелых и инвалидов;

- привлечение шефской помощи по обращению депутата для оплаты проезда талантливому солисту – учащемуся гимназии № 1 на фестиваль в
г. Москву и обратно;

- частичная оплата проезда на международный фестиваль вокалистов в г.Томск четверых детей - участников вокальной студии, (в результате наши участники стали лауреатами и дипломантами в нескольких номинациях );

- выполнены работы по составлению дефектной ведомости на ремонт помещения «Литературного БРАТСТВА» (общества писателей и поэтов г.Братска);

- ведется постоянная работа по чествованию ветеранов Войны, вдов ветеранов Войны, тружеников тыла;

- организован ремонт входной двери по обращению Братского Общества глухих и ремонт ограждения детского сада (по обращению детский сад комбинированного вида № 61).

8.Освещение деятельности депутата организовано на сайтах:

- по Братску – okrug13.ru и lubenkov.livejournal.com,

- по Иркутску – Iroldpr.ru.

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Ершов Дмитрий Михайлович

1. Организация общественной приемной депутата.

Прием граждан и представителей организаций осуществляется согласно утвержденному графику. Дополнительно к датам, установленным графиком, ведется еженедельный прием помощниками (каждый четверг с 10.00 до 17.00). Кроме этого, в каждый понедельник, вторник, среду прием граждан осуществляют юристы. Устные обращения принимаются секретарём по телефону (83955) 65–00–84 ежедневно с 10.00 до 17.00.

За период с сентября по декабрь в общественную приемную обратилось 63 человека, в том числе 5 предстателей юридических лиц.

Результат:

Решено положительно – 31 обращение.

Отказано – 5 обращений.

Даны разъяснения, консультации – 58 обращений.

На контроле – 27 обращений.

2. Организация взаимодействия с общественными организациями. Налажено взаимодействие для совместной работы со следующими общественными организациями:

- Иркутская региональная общественная организация по защите прав собственников жилья многоквартирных домов «Жилищный контроль»;

- Ангарская общественная спортивная организация инвалидов «ИнваТурСпорт»;

- Ангарская общественная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах»;

- Ангарская городская общественная организация ветеранов боевых действий «Патриот»;

- Ангарская общественная спортивная организация «Федерация бокса»;

- Байкальский культурный центр «Туя»;

- Ангарская общественная организация «Город без наркотиков»;

- Ангарский клуб спортивного танца «Серебряный фокстрот».

3. Поддержка культурно–массовых мероприятий. День воспитателей и дошкольных работников. Организация и проведение мероприятия к Дню пожилого человека 3-дневный отдых на турбазе в Савватеевке людей пенсионного и пред пенсионного возраста. Участие в декаде инвалидов. Приобретение сувениров. Помощь в организации пейнтбольных соревнований на базе «Комбат».

4. Поддержка спортивных мероприятий и проектов
военно–патриотического направления воспитания молодежи.

5. Приняли участие в соревнованиях за Кубок Байкала. Поддерживаемая фракцией команда заняла 3 место. После приезда награждена «сладким» столом и ценными подарками.

6. Оказание шефской помощи.

7. Набор учащихся в школу спасателей, приобретение наглядных пособий.

8. Оказание спонсорской помощи на издание газеты «Город без наркотиков». Организация обучения управляющих дом посредством - Иркутская региональная общественная организация – Общество защиты прав собственников помещений «Жилищный контроль».

9. Участие в благотворительных акциях.

10. Сбор гуманитарной помощи пострадавшем от наводнения на Дальнем Востоке – организация сбора гуманитарной помощи в виде вещей, продуктов питания.

Акция «Школьный портфель», сбор канцелярии для воспитанников интернатов №7, 1, 15 города Ангарска.

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Магдалинов Сергей Юрьевич

1. Организация работы общественной приемной депутата.

Прием граждан и представителей организаций осуществлялся согласно утвержденному графику. Дополнительно к датам, установленным графиком, ведется еженедельный прием помощниками депутата.

За истекший период количество обратившихся в общественную приемную письменно и устно – 47 человек, в т.ч. 3 представителя учреждений, 35 граждан, 12 представителей общественных организаций.

Результат:

Решено положительно – 11 обращений.

Отказано – 2 обращения.

Даны разъяснения, консультации – 29 обращений.

На контроле – 5 обращений.

2. Организация взаимодействия с общественными организациями.

Проведены консультации с представителями множества общественных организаций Иркутской области, в том числе во время командировок по населенным пунктам области. Оказаны консультации по организации взаимодействия с органами государственной власти.

Налажено и поддерживается взаимодействие со следующими общественными организациями для оказания взаимной помощи, консультаций и совместного проведения общественных мероприятий:

- Совет ветеранов войны и труда г. Братска и Центрального округа г. Братска

- Федерация велосипедного спорта Иркутской области (в т.ч. по городу Братску)

- Федерация лыжных гонок г. Братска, Ангарска, Усть-Илимска;

- Федерация хоккея по г. Братск, Усть-Илимск;

- Федерация плавания Иркутской области;

- Союз десантных войск, войск спецназначения и участников боевых действий в Чечне;

- Братский Совет ветеранов ВЛКСМ;

- Братское отделение Всероссийского общества глухих;

- Общество по реабилитации наркоманов и борьбой с наркоманией Иркутской области.

3. Поддержка культурно-массовых мероприятий:

- оказана финансовая помощь и принято участие в проведении мероприятий ко дню города Братска;

- оказана финансовая помощь и участие в подготовке к общегородскому празднованию дня автомобилиста и ряда профессиональных праздников;

- оказана финансовая поддержка и помощь в организации мероприятий ко «Дню Матери» (вручение приветственных адресов и памятных подарков многодетным матерям);

- совместно с отделом молодежной политики проведены встречи с молодежью;

- оказана финансовая поддержка проведению общегородских спортивных мероприятий;

- оказана финансовая помощь Союзу десантных войск и участников боевых действий на проведение мероприятий в связи с Днем Памяти воинов, погибших на Северном Кавказе (изготовление памятных медалей и на организацию чаепития).

4. Оказание шефской помощи образовательным учреждениям:

- оказана помощь в приобретении мебели для школ города;

- предоставлены тетради и дневники для учащихся ряда школ города.

5. Освещение деятельности депутата организовано на сайтах:

- по Братску- vk.com/ldprbr

- по Иркутску - Iroldpr.ru.

Фракция Партии «Гражданская Платформа»
в Законодательном Собрании Иркутской области

В сентябре 2013 года по итогам выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» получила 8,53 процента голосов, в связи с этим в Законодательное Собрание Иркутской области прошло 4 депутата: Владимир Матиенко, Александр Битаров, Эдуард Дикунов и Владимир Чеботарев: два депутата по одномандатным округам и два – по партийным спискам.

24 сентября 2013 года на организационном собрании фракции партии «Гражданская Платформа» в Законодательном Собрании Иркутской области депутатами было принято решение о создании фракции, а также избраны руководитель фракции – Матиенко В.А. и заместитель руководителя фракции – Битаров А.С.

В Законодательном Собрании Иркутской области создана сильная, деятельная фракция, которая работает в интересах сибиряков.

В целях исполнения возложенных обязательств, направленных на отстаивание интересов избирателей всеми депутатами фракции, организована работа общественных приемных:

Матиенко В.А. – г. Иркутск, ул. Лермонтова, 134, каб. 206;

Битаров А.С. – г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 109, 1 подъезд, кабинет № 5;

Дикунов Э.Е. – Иркутская область, Нижнеилимский р-он, п. Янгель, мкр. Звездный, д. 2, кв. 41;

Чеботарев В.П. – г. Иркутск, ул. Литвинова, 3, 5 этаж, каб. 501.

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены фракции партии «Гражданская Платформа» принимают активное участие в деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Так, Владимир Матиенко возглавил комиссию по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями, Битаров Александр Семенович является членом бюджетного комитета, Дикунов Эдуард Евгеньевич и Чеботарев Владимир Павлович вошли в состав комитета по собственности и экономической политике, регулярно проводятся заседания комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями, посещаются заседания комитетов Законодательного Собрания Иркутской области, ведется активное обсуждение предложенных законопроектов, а также деятельности исполнительных органов власти Иркутской области.

На второй сессии Законодательного Собрания Иркутской области признано депутатским запросом обращение депутата, члена фракции Владимира Матиенко к министру образования Иркутской области Виктору Басюку о ситуации в сфере общего и дошкольного образования в Иркутской области, а также о целевом, эффективном использовании средств федерального бюджета, выделенных на строительство зданий общеобразовательных школ и дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области. В обращении отражены такие вопросы, как: «Полностью ли решена проблема обеспечения учебниками всех школьников, чьи семьи нуждаются в такой форме социальной поддержки? В полной ли мере выполнена программа «Школьный автобус» и программа по созданию во всех средних школах компьютерных классов с доступом в «Интернет»?

Существует и необходимость в исчерпывающей информации относительно темы так называемых школьных поборов. Всегда ли соблюдается принцип добровольности при поступлении финансовой помощи со стороны родителей и других родственников? На какой основе проводятся работы во внеурочное время - например, по уборке школьных помещений? Насколько эффективно министерство использует целевые средства, поступающие из бюджета Российской Федерации на строительство школ и детских садов? В частности, на территории избирательного округа № 4 (часть Свердловского района города Иркутска) до сих пор нет школы в микрорайоне Радужном, где ведется активная застройка».

При принятии нового законопроекта «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты» фракция единогласно проголосовала против, так как считает, что ущемляются права муниципалитетов.

Одним из важнейших законопроектов, внесенных на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области, является проект бюджета Иркутской области на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов. При обсуждении проекта бюджета Битаров А.С. озвучил мнение депутатов фракции, в частности, высказался против ликвидации регионального инвестиционного фонда с последующей передачей средств на социальные выплаты, кроме того региональное правительство ни в коем случае не должно отказываться от «бюджета развития», поскольку это чревато дефолтом в будущем. Также, в связи с рассмотрением проекта бюджета Иркутской области на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов депутатом затронут вопрос программы социально-экономического развития региона, которая была принята еще при губернаторе Мезенцеве в 2010 году, и уже тогда подвергалась серьезной критике, сейчас экономическая ситуация в стране сильно изменилась (наблюдается очевидная рецессия), а программа социально-экономического развития этот момент не отражает.

На четвертой сессии Законодательного собрания Иркутской области 27 ноября самые бурные споры вызвал законопроект о внесении изменений в закон о выборах депутатов муниципальных дум. Поправки предусматривали отмену обязательной нормы о распределении части депутатских мест в соответствии с результатами голосования по партийным спискам. Поправки поддержала фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «против» выступили фракции партий «Гражданская Платформа», КПРФ и ЛДПР.

На заседаниях комитета по собственности и экономической политике депутаты Дикунов Э.Е. и Чеботарев В.П. приняли активное участие в обсуждении таких социально значимых законопроектов как, проект закона Иркутской области «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области или муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества», проект закона Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» и др.

С момента начала депутатских полномочий к Битарову А.С. поступило более 40 обращений жителей Октябрьского округа г. Иркутска. По каждому из них были подготовлены запросы в органы власти или даны ответы.

Проведено два личных приема граждан, на которых присутствовало 10 посетителей. Всем им оказана помощь, даны соответствующие пояснения и рекомендации.

В рамках депутатской деятельности продолжилась работа с общественными организациями. Так, в начале октября 2013 года для ветеранских организаций, Союза пенсионеров и Совета женщин в ТЮЗе им. Вампилова был организован городской праздник, посвященный дню пожилого человека. На нем присутствовало более 300 человек. В ноябре 2013 года в ДКЦ Дружба совместно с творческими коллективами гимназии № 47 организован концерт, посвященный Дню матери, в котором приняло участие более 250 человек.

В начале декабря 2013 года А.С. Битаров принял участие в выездном осмотре Усольского специализированного Дома ребенка, где в экспериментальном режиме внедряется социальный проект «Как дома», направленный на устройство детей-сирот в семьи.

В настоящее время, по мнению депутата Законодательного Собрания Иркутской области от округа № 4 (Свердловский район Иркутска), руководителя фракции партии «Гражданская Платформа» в региональном парламенте Владимира Матиенко, «в последнее время Иркутск захлестнули побоища, в которых нет ничего общего с настоящим спортом». В ближайшее время в планах депутатов фракции может появиться вопрос о необходимости запретить проведение боев без правил путем принятия соответствующих документов на региональном уровне.

Основными направлениями деятельности депутатов фракции партии «Гражданская Платформа» являются выполнение наказов, полученных депутатами от граждан города Иркутска и Иркутской области, а также стремление сделать все, чтобы оправдать доверие и реализовать права всех сибиряков на достойную жизнь, сделать Сибирь действительно богатой и процветающей, ведь базовый принцип демократии: не человек призван служить власти, а власть - человеку. Этот принцип будет взят за основу государственной политики в любой сфере. Будущее России должно строиться на равноправии и взаимной ответственности государства и гражданина, верховенстве закона, безусловном уважении частной собственности, принципов светского государства и соблюдении прав человека.

Для достижения поставленных целей депутаты фракции партии «Гражданская Платформа» намерены:

Ø бороться с распространением в российском обществе наркомании, алкоголизма и подобных им социально опасных явлений на основе взаимодействия органов правопорядка и общественных организаций;

Ø поднять престиж профессии учителя и преподавателя;

Ø предложить формирование избирательных блоков и снизить проходной барьер для избрания в Государственную Думу и региональные законодательные собрания до 3 %;

Ø добиться принятия необходимых поправок в действующее законодательство и обеспечить проведение честных выборов, в том числе через введение механизма, препятствующего гражданину голосовать более одного раза, ограничение досрочного голосования и голосования на дому, отмену открепительных удостоверений, возврат в бюллетени для голосования графы «против всех», оборудование всех участков автоматическими устройствами для голосования, запрет удаления наблюдателей на всем протяжении процесса выборов и подсчета голосов, введение для политических партий санкций в случае отказа от мандатов кандидатов, избранных по списку данной партии;

Ø предложить отказаться от программ прямой господдержки предприятий, сделав единственным инструментом такой поддержки стимулирование спроса на производимую ими продукцию (решение на этот счет должно одобряться органами законодательной, а не исполнительной власти);

Ø предложить снизить административное и налоговое давление на малый бизнес, упростить налоговую и бухгалтерскую отчетность; повсеместно внедрить электронный документооборот между субъектами малого бизнеса и государственными органами; воссоздать кооперативы как форму организации независимых производителей; содействовать созданию рынков, на которых они могут продавать свою продукцию;

Ø предложить реформировать налоговую систему страны с целью разворота налоговой системы от центра к регионам и доведения «региональной» доли до 2/3 от доходов консолидированного бюджета России;

Ø предложить стимулировать бизнес с помощью налоговых каникул для вновь открываемых предприятий в сфере материального производства и для новых месторождений полезных ископаемых; разработать список передовых отраслей, все компании в которых пользовались бы такими же каникулами;

Ø нарастить инвестиции в инфраструктуру;

Ø обеспечить беспрепятственную покупку российскими физическими и юридическими лицами земель и принять заявительный принцип использования этих земель для сельского хозяйства и строительства жилья; регулировать целевое использование земли налоговым и иным законодательством;

Ø выделить в стране проблемные с точки зрения ведения сельского хозяйства зоны; стимулировать в этих зонах производство натуральных органических продуктов с опорой на фермерские хозяйства и сбытовые кооперативы; освободить аграриев из проблемных зон от любых налогов;

Ø реализовать на основе земельной реформы программу строительства доступного жилья, как собственного, так и арендного; принять и реализовать комплекс мер, стимулирующих участие бизнеса в строительстве малобюджетного жилья, а также «доходных домов» для малоимущих и трудовых мигрантов;

Ø изменить принципы бюджетной политики: в городах должна оставаться значительная часть прироста добавленной стоимости, который в них создается;

Ø реформировать систему ЖКХ на основе принципа конкуренции на всех уровнях: управления жилым фондом, коммунальной инфраструктуры, энергообеспечения; значительно упростить процедуру смены собственниками жилья управляющих компаний; выделять государственные средства в отрасль преимущественно по тем программам, которые имеют целевой эффект по оздоровлению системы ЖКХ;

Ø всемерно развивать внутренний и въездной туризм; предложить отменить на 5 лет все налоги с вводимых в строй новых гостиниц и туристических объектов.

Членами фракции ведется постоянная активная и конструктивная работа по обсуждению вопросов очередной сессии Законодательного Собрания Иркутской области, поступивших обращений физических и юридических лиц, планов на дальнейшую работу.


9. Приложения

Приложение 1

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области в 4-м квартале 2013 года

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования)

Субъект законодательной инициативы

Срок внесения

Ответственный комитет (комиссия) Законодательного Собрания

Исполнение

Примечания

1

2

3

4

5

6

1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления

1.8. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области»

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Внесен

Принят окончательно

2. Законодательство в сфере экономики и собственности

2.4. О порядке проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Внесен

Принят окончательно

2.5. Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности Иркутской области

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Не внесен

3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике

3.3. О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

Принят окончательно

3.4. Об областном бюджете на

2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

Принят окончательно

3.5. О внесении изменений в Закон Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков»

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

Принят окончательно

4. Законодательство в сфере социальной политики

5. Законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды

В 4-м квартале 2013 года в Законодательное Собрание Иркутской области внесено 5 законопроектов, включенных в план законопроектных работ Иркутской области на 2013 год.

Из них:

1) комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – 1;

2) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – 3;

3) комитет по собственности и экономической политике – 1;

Не внесен 1 законопроект.


Приложение 2

Исполнение плана работы Законодательного Собрания Иркутской области
за сентябрь – декабрь 2013 года

I. Сессии Законодательного Собрания Иркутской области

Первая сессия

25 сентября

Вторая сессия

16 октября

Третья сессия

13 ноября

Четвертая сессия

27 ноября

Пятая сессия

4 декабря

Шестая сессия

25 декабря

II. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Вопросы (мероприятия)

Дата, сроки проведения

Ответственные

1

2

3

4

5

1.

Заседания коллегии Законодательного Собрания Иркутской области

понедельник, 14.00

Л.М. Берлина

Проведено 6 заседаний, заслушано 18 вопросов

Публичные слушания

2.

Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

ноябрь

Н.И. Дикусарова

8 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области состоялись публичные слушания по проекту закона «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Участие в них приняли представители общественных организаций области, главы и депутаты муниципальных образований, депутаты Законодательного Собрания и члены Правительства региона

Общественные слушания

3.

Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации

ноябрь

Б.Г. Алексеев

Провели 26 декабря. Модераторами мероприятия стали председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении
Б.Г. Алексеев и заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями А.В. Козюра

Правительственный час

4.

Об эффективности мер, принимаемых Правительством Иркутской области по повышению инвестиционной привлекательности Иркутской области

октябрь

О.Н. Носенко

Провели 16 октября в рамках 2-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. С основным докладом перед депутатским корпусом выступил министр экономического развития Иркутской области
Р.Э. Ким

5.

Об эффективности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов в Иркутской области

ноябрь

О.Н. Носенко

Провели 27 ноября в рамках 4-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. С основным докладом выступил министр жилищной политики и энергетики Иркутской области Е.В. Селедцов

6.

О ходе реализации на территории Иркутской области Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761

декабрь

И.А. Синцова

А.Н. Лабыгин

Провели 25 декабря в рамках 6-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. С докладом выступила заместитель председателя Правительства Иркутской области
В.Ф. Вобликова

Круглый стол

7.

20-летие развития парламентаризма в Российской Федерации

октябрь

Б.Г. Алексеев

Состоялся 17 октября 2013 года. Участие в мероприятии приняли депутаты Законодательного Собрания, Уполномоченный по правам человека в регионе В.А. Лукин, председатель ассоциации муниципальных образований области В.А. Семенов, представители политических партий, депутаты муниципальных дум. Как отметил Б.Г. Алексеев, данный круглый стол – это площадка, где каждый участник может высказать свое мнение, дать конкретные предложения, касающиеся развития парламентаризма в целом и в Иркутской области

8.

О вопросах сохранения и развития культуры и языков малочисленных народов Сибири

ноябрь

И.А. Синцова

Состоялся 26 декабря 2013 года. Цель проведения данного мероприятия – обозначить основные направления работы по данному вопросу и обсудить предложения общественных организаций, представляющих интересы малочисленных народов нашего региона. Участники круглого стола высказали мнение о необходимости решения ряда вопросов, в частности, проблемы нехватки специалистов для обучения языкам, культурным традициям

9.

О реализации областного законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Иркутской области

декабрь

К.Р. Алдаров

Перенесен на 2014 год

Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области по реализации национального плана противодействия коррупции

по отдельному плану

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

Реализация положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

по отдельному плану

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

Мероприятия исполнены в соответствии с планом

Реализация положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012

по отдельному плану

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

Мероприятия исполнены в соответствии с планом

Участие Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, посвященных Дню российского парламентаризма

по отдельному плану

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

Мероприятия исполнены в соответствии с планом

Участие Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, посвященных
20-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации

по отдельному плану

Мероприятия исполнены в соответствии с планом

Проведение «Часа Конституции» в рамках сессии Законодательного Собрания Иркутской области

ноябрь

Л.М. Берлина

4 декабря в рамках 5-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области был проведен «Час Конституции Российской Федерации», приуроченный к празднованию 20-летия со дня ее принятия. С докладами выступили спикер областного парламента Л.М. Берлина, председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, мэр города Черемхово В.А. Семенов, председатель комиссии по контрольной деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области В.А. Волокитина

Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

10.

Реализация положений, содержащихся в Соглашении между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области

в течение квартала

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и комиссии ЗС

В течение отчетного периода постоянно велась переписка с различными комитетами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

11.

Участие в работе Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти Российской Федерации (Совет законодателей)

в течение квартала

Л.М. Берлина

Осуществляется постоянно

12.

Участие депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области в работе сессий, мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Л.М. Берлина

В работе 1-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принял участие член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации О.Г. Каньков, а также депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Романов, А.Д. Крутов. В работе 2-й сессии, состоявшейся 16 октября 2013 года, принял участие депутат Государственной Думы Федерально-го Собрания Российской Федерации
С.Г. Левченко, Е.А. Рульков, А.В. Романов. В работе 3-й сессии принял участие Е.А. Рульков. 27 ноября в работе 4-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие Е.А. Рульков, А.В. Романов, С.Ю. Тен. В работе 5-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принял участие член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Шуба, а также депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Г. Левченко, Е.А. Рульков, А.В. Романов. В работе 6-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие Е.А. Рульков, А.В. Романов.

13.

Встречи депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области

по отдельному графику

Л.М. Берлина

В отчетный период председателем ЗС Берлиной Л.М. проведены рабочие встречи с депутатами ГД ФС РФ Романовым А.В., Теном С.Ю., Левченко С.Г., Рульковым Е.А., членом Совета Федерации Шубой В.Б.

14.

Участие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профильными министерствами и ведомствами, по вопросам реализации федерального законодательства

в течение квартала

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти региона, федеральными органами, общественными объединениями

15.

Участие руководства Законодательного Собрания Иркутской области в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура, министерства, службы и агентства Иркутской области и др.)

в течение квартала

Л.М. Берлина

В течение отчетного периода руководство Законодательного Собрания Иркутской области постоянно принимало участие в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур

16.

Участие депутатов в мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области, совместных заседаниях, коллегиях министерств Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области

в соответствии с планом на месяц

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Постоянно, согласно планам работы Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области

17.

Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области

согласно плану работы Общественной палаты

Л.М. Берлина

В течение отчетного периода взаимодействие осуществлялось постоянно

18.

Церемония награждения Почетным знаком «ПРИЗНАНИЕ» Ю.А. Ножикова

сентябрь

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

Состоялась 26 сентября в областном парламенте. Общественные награды были вручены директору ЗАО «Железнодорожник» В.М. Лифантьеву и директору государственного бюджетного учреждения культуры Иркутский областной художественный музей им. В.П. Сукачева Е.С. Зубрий. Ходатайства об их награждении Почетным знаком «ПРИЗНАНИЕ» были одобрены Общественным Советом при Законодательном Собрании Иркутской области и сессией областного парламента

19.

Выборы депутатов Молодежного парламента второго созыва

октябрь - ноябрь

Л.М. Берлина

Е.И. Дмитриева

5 ноября 2013 года под председательством спикера Законодательного Собрания Иркутской области Людмилы Берлиной состоялось заседание Наблюдательного совета Молодежного парламента при Законодательном Собрании. Члены Наблюдательного совета утвердили список депутатов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области второго созыва

20.

Заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

согласно плану работы Общественного Совета

Л.М. Берлина

В течение отчетного периода взаимодействие осуществлялось постоянно

21.

Взаимодействие с РОО «Иркутское землячество «Байкал»

в течение квартала

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

В течение отчетного периода взаимодействие осуществлялось постоянно

22.

Взаимодействие с ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»

(в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

в течение квартала

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

В течение отчетного периода взаимодействие осуществлялось постоянно

23.

Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

в течение квартала

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

В течение отчетного периода взаимодействие осуществлялось постоянно

24.

Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)

в течение квартала

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

В течение отчетного периода взаимодействие осуществлялось постоянно

25.

Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области

в течение квартала

Л.М. Берлина

В течение отчетного периода взаимодействие осуществлялось постоянно

26.

Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области

в течение квартала

Л.М. Берлина

В течение отчетного периода взаимодействие осуществлялось постоянно

Работа депутатских фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области

по отдельному плану

руководители депутатских фракций

Исполнено согласно плану

Международные и межпарламентские связи

27.

Взаимодействие с законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в рамках заключенных Соглашений о сотрудничестве

в течение квартала

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС

28.

Прием зарубежных делегаций, прибывающих с визитами в Законодательное Собрание Иркутской области

в течение квартала

Л.М. Берлина

Ю.В. Винярский

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области 28 октября 2013 встретились с делегацией парламента провинции Кенсанбук-до Республики Корея

Взаимодействие с исполнительными и представительными органами
муниципальных образований Иркутской области

29.

Оказание помощи представительным органам муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно - правовой базы и разработке новых муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований

в течение квартала

Г.Н. Терентьева

Оказывалась помощь представительным органам муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке новых муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований

30.

Подготовка итоговой информации о рассмотрении поступивших вопросов через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата» за 2013 год

15 декабря

Г.Н. Терентьева

В 2013 году данной формой консультирования воспользовались 12 депутатов по ряду вопросов

31.

Подготовка итоговой информации по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления за 2013 год; рассылка подготовленной информации в муниципальные образования, размещение на сайте Законодательного Собрания

25 декабря

Г.Н. Терентьева

В рамках реализации данного пункта плана в Муницопальные Образования направлены рекомендации круглого стола Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на тему «Развитие управления многоквартирными домами на территории субъектов Российской Федерации (законодательные аспекты)» от 9 ноября 2012 года; рекомендации круглого стола Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на тему: «О взаимодействии законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с представительными органами местного самоуправления» от 3 декабря 2012 года; сборник модельных муниципальных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

32.

Консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований по различным направлениям деятельности через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата»

в течение квартала

Г.Н. Терентьева

В 2013 году данной формой консультирования воспользовались 12 депутатов по ряду вопросов, в том числе: два обращения по вопросам, касающимся разграничения вопросов местного значения между муниципальным районом и поселениями, правомочности заседания представительного органа муниципального образования, обращение по вопросу изменения статуса Хужирского муниципального образования; а также вопрос о гарантиях главы муниципального образования в случае неизбрания на новый срок полномочий и др. Ответы на указанные вопросы размещены в специальной рубрике на сайте Законодательного Собрания

33.

Информационное и методическое сопровождение участников конкурса 2013 года; подготовка нового Положения о конкурсе 2014 года

ноябрь

Г.Н. Терентьева

В 2012 году Конкурс проводился на основании Положения, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15 февраля 2012 года № 41/39-ЗС.
5 марта 2013 года состоялось первое рабочее заседание конкурсной комиссии, на котором обсуждены организационные вопросы по проведению экспертизы. По результатам экспертных оценок, поступивших от экспертов – членов конкурсной комиссии, был составлен рейтинг представительных органов, участвующих в Конкурсе, определены победители.

В течение 2013 года сотрудниками отдела также проводилась организационно-методическая работа с председателями представительных органов муниципальных образований по подготовке к участию в Конкурсе в 2013 году. В настоящее время подготовлен предварительный список участников Конкурса 2013 года, оказывается методическая помощь в оформлении документов для участия в Конкурсе.

Также сотрудниками отдела подготовлен проект нового Положения о Конкурсе 2014 года, который принят на сессии Законодательного Собрания 25 декабря текущего года

34.

Обеспечение деятельности Совета

Законодательного Собрания

Иркутской области по взаимодействию

с представительными органами

муниципальных образований

Иркутской области и его Президиума Мониторинг выполнения решений Совета, подготовка аналитической информации

в течение квартала

декабрь

Г.Н. Терентьева

В соответствии с планом работы Совета на 2013 год 19 апреля текущего года в г. Иркутске в музыкальном театре им. Загурского состоялось торжественное заседание Совета и Регионального совета при Правительстве Иркутской области. 27 декабря состоялось заседание Совета в режиме видеоконференции.

В работе Совета приняли участие депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований. Отделом подготовлена информационная справка об исполнении рекомендаций Совета, принятых 21 декабря 2012 года, проект рекомендаций Совета от 27 декабря 2013 года, план работы Совета на 2014 год и другие документы.

Все материалы Совета размещены в специальной рубрике на сайте Законодательного Собрания, направлены в муниципальные образования. Рекомендации, принятые на заседании Совета, отражают основные направления деятельности Законодательного Собрания, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области на предстоящий год в решении ключевых задач

35.

Итоговое заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области

20 декабря

Л.М. Берлина

Ежегодное заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований в режиме видеоконференции, на котором обсуждались задачи, стоящие перед органами местного самоуправления области, состоялось 27 декабря под председательством спикера Л.М. Берлиной. В работе заседания приняли участие депутаты областного парламента, министры и члены регионального Правительства, представители дум муниципальных районов и городских округов Иркутской области

36.

Повышение квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований

Тематические семинары

37.

г. Иркутск

Зиминское городское МО, МО «город Черемхово», город Иркутск, МО города Братска, МО города Усолье- Сибирское, МО город Усть - Илимск, МО «город Свирск», МО «город Саянск», МО «город Тулун»

25 октября

руководство ЗС

Г.Н. Терентьева

В Зиме 31 октября 2013 года прошел тематический семинар с депутатами дум Зимы и Зиминского района, Черемхово, Усолья-Сибирского, Свирска, Саянска и Тулуна, организованный Законодательным Собранием Иркутской области. Открывая семинар, заместитель председателя областного парламента С.Ф. Брилка рассказал об особенностях социально-экономической ситуации в регионе

38.

г. Братск

МО г. Братска

МО «Братский район»

27 ноября

руководство ЗС

Г.Н. Терентьева

Состоялся 13 декабря 2013 года. Более 80 депутатов и глав поселений Братского района приняли участие в тематическом семинаре, организованном депутатами Законодательного Собрания Иркутской области. В работе семинара участвовали депутаты Законодательного Собрания Б.Г. Алексеев, Н.И. Дикусарова, Т.Р. Сагдеев, А.С. Микуляк,Г.А. Любенков, А.А. Балабанов, С.Ю. Магдалинов, специалисты профильных министерств региона

39.

г. Усть-Илимск

МО город Усть-Илимск

МО «Усть-Илимский район»

МО «Нижнеилимский район

29 ноября

руководство ЗС

Г.Н. Терентьева

12 декабря в Усть-Илимске прошел тематический семинар, организованный депутатами Законодательного Собрания Иркутской области. Областной парламент представляли председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении областного парламента Б.Г. Алексеев, председатель комитета по бюджету Н.И. Дикусарова, заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству
С.Ю. Магдалинов и депутат Законодательного Собрания от Усть-Илимского района А.А. Дубас. В мероприятии принимали участие представители профильных министерств Иркутской области, главы поселений, депутаты города и Усть-Илимского района

Школа молодого депутата

40.

г. Иркутск

Муниципальные образования Иркутской области

октябрь

Л.М. Берлина

Г.Н. Терентьева

Семинар состоялся 22 октября в Иркутске под руководством председателя Законодательного Собрания области Л.М. Берлиной, организованный областным парламентом для вновь избранных депутатов городских и районных дум. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители областного Правительства, около 180 депутатов дум из более чем двадцати муниципальных образований

Проведение стажировок

41.

г. Иркутск

Для руководителей, специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований Иркутской области

октябрь

руководство ЗС

Г.Н. Терентьева

1 ноября 2013 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась стажировка руководителей, специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Участниками стажировки стали более 80 человек, представляющих муниципалитеты разных уровней. В ходе стажировки депутаты и специалисты аппаратов муниципальных дум имели возможность задать вопросы специалистам, высказать свои предложения

42.

г. Иркутск

Для председателей и членов комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области

ноябрь

руководство ЗС

Г.Н. Терентьева

20 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась стажировка председателей и членов комиссий по собственности и экономической политике дум муниципальных образований. С вступительным словом выступил заместитель председателя областного парламента С.Ф. Брилка, а также выступила председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко. В ходе стажировки вниманию присутствующих было представлено несколько докладов

Контрольная деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

Контрольные мероприятия

43.

Рассмотрение отчета о деятельности ГУ МВД России по Иркутской области

октябрь

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания

Перенесено на 2014 год

Контроль за исполнением целевых программ

44.

О ходе исполнения областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2013 – 2020 годы»

декабрь

К.Р. Алдаров

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2013 год комитетом рассмотрен вопрос «О ходе исполнения областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2013 – 2020 годы». По итогам обсуждения данного вопроса комитетом принято решение принять информацию к сведению

45.

О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2011 - 2013 годы

декабрь

И.А. Синцова

Депутаты комитета совместно с депутатами Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области посетили областное государственное учреждение «Центр реабилитации наркозависимых «Воля» и ознакомились с деятельностью учреждения, в котором реализуются эффективные реабилитационные и реадаптационные программы по реабилитации наркозависимого и его ближайшего окружения

III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Правовое сопровождение

46.

Правовое сопровождение заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий, заседаний коллегии Законодательного Собрания Иркутской области

постоянно

И.Н. Ощипок

Осуществлялось постоянно в течение отчетного периода

47.

Правовое сопровождение подготовки и проведения депутатских слушаний, круглых столов, Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований

согласно плану работы

И.Н. Ощипок

Осуществлялось постоянно в течение отчетного периода

48.

Подготовка заключений, служебных записок, справок, аналитических записок по вопросам, входящим в компетенцию правового управления

постоянно

И.Н. Ощипок

Осуществлялось постоянно в течение отчетного периода

49.

Анализ действующего законодательства Иркутской области, проектов законов Иркутской области на предмет выявления отсылочных норм, противоречий, создающих условия для коррупции

постоянно

И.Н. Ощипок

Осуществлялось постоянно в течение отчетного периода

50.

Работа с федеральными законопроектами и законодательными инициативами субъектов Российской Федерации, подготовка законодательных инициатив Законодательного Собрания Иркутской области

постоянно

И.Н. Ощипок

Проводится по мере поступления

51.

Работа с обращениями, предложениями и законодательными инициативами депутатов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан

постоянно

И.Н. Ощипок

Проводится по мере поступления

52.

Правовое сопровождение приемов граждан председателем, заместителем председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателями постоянных комитетов и постоянных комиссий

согласно графику приема

И.Н. Ощипок

начальники отделов управления

Проводится согласно графику приема

53.

Работа с протестами, представлениями, требованиями и заявлениями прокурора в суде

по мере поступления

И.Н. Ощипок

Проводится по мере поступления

54.

Подготовка проекта плана законопроектных работ на 2014 год

ноябрь

И.Н. Ощипок

Проведена работа в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области. В процессе подготовки было проанализировано более 100 предложений. Все они были рассмотрены на заседании рабочей группы, которая проводилась с участием представителей прокуратуры области, Управления Минюста России по Иркутской области, Главного правового управления аппарата Губернатора и Правительства области. План законопроектных работ Иркутской области на 2014 год принят постановлением Законодательного Собрания Иркутской области 25 декабря 2013 года

55.

Анализ работы с проектами федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ, а также направленных в Государственную Думу ФС РФ от Законодательного Собрания Иркутской области в порядке законодательной инициативы

ежеквартально

И.Н. Ощипок

И.Н. Кухоревич

В отчетном периоде рассмотрено 15 проектов федеральных законов

56.

Обзор вновь принятых федеральных законов

еженедельно

И.Н. Кухоревич

9 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 196 федеральных закона

57.

Подготовка отчета о проделанной работе

ежеквартально, по итогам года

И.Н. Ощипок

Исполнено

58.

Изучение нового законодательства, в том числе по совершенствованию разграничения полномочий между органами публичной власти, по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего отдела, с целью выявления необходимости внесения изменений в областные нормативные правовые акты

постоянно

начальники отделов управления

Исполнено

59.

Анализ законодательства по сферам правового регулирования

постоянно

начальники отделов управления

Исполнено

Организационное сопровождение

60.

Организационное обеспечение подготовки и проведения сессий и мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области

согласно плану работы

О.И. Давыдова

Проведены все организационные мероприятия по подготовке и проведению 6 сессий Законодательного Собрания Иркутской области, заседаний коллегии, плановых мероприятий Законодательного Собрания

61.

Подготовка информации о прохождении депутатских запросов

30 декабря

О.И. Давыдова

Подготовлена в виде приложения к отчету за отчетный период

62.

Сбор информации об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за сентябрь-декабрь 2013 года

до 30 декабря

О.И. Давыдова

Исполнено. Сформирована папка

63.

Подготовка и опубликование графика приема избирателей депутатами Законодательного Собрания Иркутской области

ноябрь

О.И. Давыдова

Сформирован график приема избирателей депутатами ЗС на ноябрь - декабрь 2013 года. График размещен на сайте ЗС и опубликован в газете «Областная»

64.

Формирование плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год

до 31 декабря

О.И. Давыдова

постоянные комитеты и постоянные комиссии структурные подразделения аппарата ЗС

Сформирован, утвержден председателем Законодательного Собрания Иркутской области 27.12.2013г.

65.

Формирование плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на 1-й квартал 2014 года

последний день предыдущего квартала

О.И. Давыдова

постоянные комитеты и постоянные комиссии

структурные подразделения аппарата ЗС

Сформирован, утвержден председателем Законодательного Собрания Иркутской области 31.12.2013г.

66.

Формирование плана основных мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области

ежемесячно

(последний день месяца)

О.И. Давыдова

Сформировано 4 сводных плана мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области, размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области

67.

Ведение реестра законов Иркутской области, постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, принятых на сессиях

в течение квартала

О.И. Давыдова

Постоянно

68.

Ведение реестра протокольных поручений сессий Законодательного Собрания

в течение квартала

О.И. Давыдова

По итогам 6 сессий сформирована таблица по контролю за прохождением протокольных поручений

69.

Подготовка оперативной информации по итогам сессий Законодательного Собрания Иркутской области

после проведения сессии

О.И. Давыдова

Подготовлено 6 оперативных информаций

70.

Обучающий семинар для помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

ноябрь

О.И. Давыдова

Проведен 17 декабря 2013 года. Приняли участие 86 помощников депутатов ЗС

71.

Организационное, методическое, информационное сопровождение деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и их помощников

в течение квартала

О.И. Давыдова

Постоянно. По электронной почте направлено 26 различных документов депутатам ЗС и их помощникам.

Информационно-аналитическая поддержка деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

72.

Подготовка оперативного обзора ключевых материалов региональных СМИ

ежедневно

Д.С. Бажин

Ежедневно велась подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети «Интернет») о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области, ежедневно готовился оперативный обзор ключевых материалов мониторинга региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

73.

Ведение базы данных, необходимой для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ

ежедневно

Д.С. Бажин

Ежедневно пополнялась база данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. Велась тематическая база данных региональных СМИ

74.

Подготовка аналитической справки по результатам мониторинга материалов региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области

ежемесячно

Д.С. Бажин

В ежедневном режиме готовился оперативный обзор, в который включались наиболее значимые и актуальные материалы электронных и печатных средств массовой информации (в том числе отражающие деятельность Законодательного Собрания Иркутской области), вышедшие в региональных СМИ за прошедшие сутки. На основе ежедневно пополняемого реестра материалов СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, готовился аналитический обзор «Законодательное Собрание Иркутской области в материалах СМИ»

75.

Подготовка информационной справки «Краткосрочный прогноз событий, способных повлиять на рост политической напряженности в регионе»

еженедельно

Д.С. Бажин

В рамках мониторинга общественно-политической ситуации в Иркутской области еженедельно проводилась подготовка аналитической записки «Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на развитие общественно-политической ситуации», включающей данные о прогнозируемых событиях, способных негативно повлиять на развитие общественно-политической ситуации в регионе

76.

Подготовка информационно-справочных материалов по актуальным направлениям деятельности федеральных органов власти, затрагивающих вопросы социально-экономического развития

еженедельно

Д.С. Бажин

Для депутатов Законодательного Собрания Иркутской области подготовлены информационно-справочные материалы по теме 20-летия Конституции Российской Федерации – для использования в ходе проведения публичных лекций, участия в соответствующих круглых столах и заседаниях

77.

Анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в Иркутской области

в течение квартала

Д.С. Бажин

При исследовании социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обрабатывались данные территориального органа государственной статистики, данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, отделения Пенсионного фонда по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Данные обобщались и были представлены в аналитической записке «О ключевых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области»

78.

Анализ и обобщение данных о проводимых на территории Иркутской области массовых акциях, выражающих отношение к текущей социально-экономической и общественно-политической ситуации

ежемесячно

Д.С. Бажин

В рамках мониторинга общественно-политической ситуации в Иркутской области еженедельно проводилась подготовка аналитической записки «Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на развитие общественно-политической ситуации», включающей данные о прогнозируемых событиях, способных негативно повлиять на развитие общественно-политической ситуации в регионе. Также подготовлены аналитические записки «О распределении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ Иркутской области в 2012 - 2013 гг.»; «О финансировании отдельных мероприятий, целевой аудиторией которых являются граждане пожилого возраста, на территории Иркутской области в 2013 – 2016 годах»

79.

Подготовка аналитической записки «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере занятости населения» (по материалам, предоставленным службой занятости населения Иркутской области)

2 раза в месяц

Д.С. Бажин

В процессе мониторинга регионального рынка труда в Законодательное Собрание Иркутской области поступали оперативные данные службы занятости населения Иркутской области об изменении численности работников и режима рабочего времени в разрезе муниципальных образований и предприятий Иркутской области. В течение отчетного периода поступившая информация систематизировалась, обобщалась и представлялась в виде аналитической справки «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере занятости населения»

80.

Подготовка аналитической записки «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области»

ежемесячно

Д.С. Бажин

При исследовании социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обрабатывались данные территориального органа государственной статистики, данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, отделения Пенсионного фонда по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Данные обобщались и были представлены в аналитических записках

81.

Информационно-консультативное и аналитическое обеспечение деятельности председателя Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Д.С. Бажин

Велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания

82.

Информационно-аналитическое сопровождение обучающих выездных семинаров с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области

по отдельному плану

Д.С. Бажин

Велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

83.

Заключение договоров с редакциями СМИ на освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

Е.А. Люстрицкая

В 2013 году отделом подготовлен и заключен 41 государственный контракт с 21 СМИ

84.

Организация тематических пресс-конференций руководителей Законодательного Собрания Иркутской области

ежеквартально

Е.А. Люстрицкая

В течение 2013 года сотрудниками отдела подготовлено и организовано 9 тематических пресс-конференций в ИА «Интерфакс», посвященных решениям сессий Законодательного Собрания области; 14 тематических пресс-конференций, приуроченных к проведению акций и мероприятий областного парламента; более 100 интервью депутатов Законодательного Собрания области

85.

Подготовка и выпуск информационной ленты о законодательной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области «Парламентский вестник»

1 раз в неделю

Е.А. Люстрицкая

В 2013 году в рамках целенаправленного информирования жителей области о законодательной, контрольной и представительской деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области подготовлено и распространено ИА «МК-Байкал» Сибирь» в сети Интернет 40 тематических информационных лент о законодательной работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области «Парламентский вестник»

86.

Подготовка и выпуск информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области «Депутатский дневник»

1 раз в неделю

Е.А. Люстрицкая

В 2013 году в рамках целенаправленного информирования жителей области о законодательной, контрольной и представительской деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области подготовлено и распространено ИА «Байкал Инфо» 40 тематических информационных выпусков «Депутатский дневник», включающих в себя блоки информационных статей о деятельности депутатов, мероприятиях и событиях Законодательного Собрания Иркутской области

87.

Подготовка телепрограммы «Законодатель»

1 раз в неделю

Е.А. Люстрицкая

Вышло 30 тематических еженедельных телепередач «Законодатель»

88.

Подготовка радиопрограммы «Парламентская среда» на областном радио

1 раз в неделю

Е.А. Люстрицкая

В радиоэфире ВГТРК «Иркутск» в течение 2013 года вышло 20 радиопрограмм «Парламентская среда»

89.

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в общественно-политической газете «Областная»

в течение квартала

Е.А. Люстрицкая

Разработаны концепции и изданы 3 спецвыпуска газеты «Областная»

90.

Подготовка и публикация в общественно-политической газете «Областная» материалов, направленных на защиту интересов детей

в течение квартала

Е.А. Люстрицкая

Проведена организационная работа по публикации в газете «Областная» материалов, направленных на поддержку и развитие местного самоуправления, и по ведению рубрики «В интересах детей». В декабре по материалам, опубликованным в газете «Областная», организована тематическая фотовыставка «В защиту интересов детей»

91.

Проведение конкурса проектов и концепций по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2013 году, посвященного 20-летию Российской Конституции

май – декабрь

Е.А. Люстрицкая

11 ноября в областном парламенте экспертный совет подвел итоги конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и принял решение провести торжественное вручение дипломов и подарков на сессии Законодательного Собрания 4 декабря 2013 года

92.

Проведение конкурса проектов и концепций по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2013 году

май – декабрь

Е.А. Люстрицкая

В целях совершенствования работы по информированию населения Иркутской области о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области отделом организовано проведение конкурса концепций и лучших журналистских материалов по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Всего на конкурс поступило
23 конкурсных заявки от 6 региональных и муниципальных средств массовой информации, из них экспертным советом конкурса признаны победителями 4 средства массовой информации, специальными призами отмечены также 3 средства массовой информации, 6 парламентских журналистов. Награждение победителей состоялось 4 декабря 2013 года на торжественной сессии Законодательного Собрания Иркутской области, приуроченной к празднованию 20-летия Конституции РФ

93.

Подготовка и проведение аккредитации на 2013 год

декабрь

Е.А. Люстрицкая

По представлению редакций аккредитовано 102 журналиста из 24 СМИ

Развитие информационных ресурсов

94.

Информационно-техническое обеспечение работы интернет-представительства Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

А.И. Гестрин

В отчетном периоде продолжена работа по обеспечению работы информационной системы «Информационный киоск»

95.

Организация видеоконференций с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

в течение квартала

А.И. Гестрин

Осуществлялась организация видеоконференций с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

96.

Организация телетрансляций из Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

в течение квартала

А.И. Гестрин

Осуществлялась организация телетрансляций из Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

97.

Организация телетрансляции в локальную вычислительную сеть Правительства Иркутской области из зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

А.И. Гестрин

Продолжены работы по организации на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области телетрансляции из большого зала заседаний в локальную вычислительную сеть Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области

98.

Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

в течение квартала

А.И. Гестрин

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области

99.

Заключение государственных контрактов с поставщиками комплектующих изделий и оборудования

в течение квартала

А.И. Гестрин

В отчетном периоде проведена работа по подготовке проектов государственных контрактов с поставщиками вычислительной техники, программного обеспечения и запасных частей, с предприятиями, оказываю-щими услуги связи: ЗАО «Ориент-Телеком», ООО «Референт», ОАО «Ростелеком», «Центр специальной связи и информации» ФСО России, ООО «НПФ Форус», спутниковая связь «Вега-С» и другими. Подготовлены заявки в агентство по государственному заказу на проведение открытых аукционов в электронной форме на оказание услуг мобильной связи, поставки оборудования для организации видеоконференцсвязи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и другого оборудования

Документационное обеспечение и контроль исполнения

100.

Подготовка бланков депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва, бланков постоянных комитетов и постоянных комиссий

октябрь

М.Е. Распопина

Исполнено

101.

Подготовка спецификации на выполнение работ по изготовлению печатной и полиграфической продукции

октябрь, ноябрь

М.Е. Распопина

Исполнено

102.

Размещение проектов постановлений Законодательного Собрания, проектов законов Иркутской области, протоколов заседаний Законодательного Собрания Иркутской области на сайте Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

М.Е. Распопина

Исполнено

103.

Контроль за исполнением документов, обращений граждан. Подготовка итоговой информации

ежемесячно

М.Е. Распопина

Исполнено

104.

Подготовка макетов и издание «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области», направление их получателям

в течение квартала

М.Е. Распопина

Изданы «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области». Изготовлены макеты «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области»

105.

Подготовка и утверждение номенклатуры дел Законодательного Собрания на 2014 год

в течение квартала

Н.М. Тугарина

В течение отчетного периода была утверждена номенклатура дел Законодательного Собрания на 2014 год

Кадровая работа

106.

Проведение мероприятий по увольнению и приему депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в связи с окончанием срока полномочий депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва и началом срока полномочий депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва

октябрь

Н.С. Кузьмина

В связи с окончанием работы Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва и началом работы Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва проводилась работа по оформлению приема и увольнения помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

За отчетный период подготовлены 468 распоряжений председателя Законодательного Собрания области, связанных с приемом и увольнением, прекращением трудовых отношений с помощниками депутатов, работающими по трудовому договору, внесением изменений в трудовые договоры

107.

Проведение мероприятий по увольнению и приему государственных гражданских служащих, замещающих должности категории «помощники (советники)», временные должности гражданской службы, в связи с окончанием срока полномочий депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва и началом срока полномочий депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва

октябрь

Н.С. Кузьмина

Всего в настоящее время оформлены помощниками депутатов 348 человек, из них с заключением срочного трудового договора 157 человек

108.

Проведение мероприятий по индексации окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Иркутской области в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 11 марта 2013 года 54-уг «Об увеличении (индексации) размеров окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Иркутской области»

октябрь

Н.С. Кузьмина

Исполнено

Административно-хозяйственное обеспечение

109.

Подготовка, согласование с контрагентами и подписание государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также дополнительных соглашений к ним

в течение квартала

В.Н. Спичак

Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания Иркутской области осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания Иркутской области и утвержденных лимитов бюджетных обязательств

110.

Взаимодействие с Агентством по государственному заказу Иркутской области и министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием Иркутской области государственного заказа и его финансированием

в течение квартала

В.Н. Спичак

Осуществлялось взаимодействие с Агентством по государственному заказу Иркутской области и министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием Иркутской области государственного заказа и его финансированием

111.

Работа с «АЦК-Госзаказ»

в течение квартала

В.Н. Спичак

Составление ежеквартальной статистической отчетности по форме № 1- торги

112.

Организация материального и транспортного обеспечения депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

В.Н. Спичак

В течение отчетного периода осуществлялось материальное и транспортное обеспечение депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области

113.

Обеспечение протокольного обслуживания официальных делегаций и лиц, прибывающих по приглашению в Законодательное Собрание Иркутской области, а также других мероприятий с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области и по его поручению

в течение квартала

В.Н. Спичак

В течение отчетного периода осуществлялось материальное обеспечение протокольного обслуживания официальных делегаций и лиц, прибывающих по приглашению в Законодательное Собрание Иркутской области, а также других мероприятий с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области и по его поручению

114.

Осуществление взаимодействия с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области

в течение квартала

В.Н. Спичак

В течение отчетного периода осуществлялось взаимодействие с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области

Приложение 3

Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в работе сессий в 2013 году

2013 год

1-я сессия, 25.09

2-я сессия, 16.10

3-я сессия, 13.11.

4-я сессия, 27.11

5-я сессия, 4.12

6-я сессия, 25.12

Из 6 сессий отсутствует

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

весь день

Алдаров К.Р.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Алексеев Б.Г.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Бабкин С.И.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Баймашев Д.З.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Балабанов А.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Берлина Л.М.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Битаров А.С.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

Бренюк С.А.

+

+

+

+

-

-

+

+

+

+

+

+

1

1

1

Брилка С.Ф.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Вепрев А.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Габов Р.Ф.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Гринберг И.С.

+

+

-

-

+

+

+

+

+

+

+

+

1

1

1

Дикунов Э.Е.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Дикусарова Н.И.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Дубас А.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Егорова А.О.

+

+

+

+

-

-

+

-

-

-

-

-

3

4

3

Ершов Д.М.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Иванов А.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Истомин Г.В.

+

+

-

-

-

-

-

-

+

+

+

+

3

3

3

Козюра А.В.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Красноштанов А.Н.

+

+

+

+

+

-

+

-

+

+

-

-

1

3

1

Круглов В.К.

+

+

+

+

+

+

-

-

+

+

+

+

1

1

1

Кузнецов О.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

Лабыгин А.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Лобанов А.Ю.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Любенков Г.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Магдалинов С.Ю.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

Матиенко В.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Микуляк А.С.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Милостных И.В.

+

+

+

+

+

+

-

-

+

+

+

+

1

1

1

Нестерович Г.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Носенко О.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Сагдеев Т.Р.

+

+

+

+

+

+

-

-

+

+

+

+

1

1

1

Седых М.В.

+

+

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

1

Синцова И.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Сумароков И.А.

+

+

+

+

+

+

-

-

+

+

+

+

1

1

1

Сумароков П.И.

+

+

+

-

+

-

+

+

+

+

+

-

3

Труфанов Н.С.

+

+

+

+

+

+

+

+

-

-

-

-

2

2

2

Тюменев О.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Чеботарев В.П.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

1

Чекотова Н.А.

+

+

+

+

-

-

+

+

+

+

+

+

1

1

1

Чернышев А.В.

+

+

+

+

-

-

-

+

-

-

-

-

4

3

3

Шопен В.П.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Щапов М.В.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

-

1

1

1

Приложение 4

Информация о заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания
Иркутской области 2-го созыва за 2013 год

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

25.09

02.10

10.10

14.10

11.11

20.11

21.11

2.12

18.12

24.12

25.12

11

1. Алексеев Б.Г

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

11

2. Чекотова Н.А.

+

+

+

+

-

+

+

+

+

+

+

10

3. Матиенко В.А.

+

-

+

+

-

+

-

+

+

+

+

8

4. Егорова А.О.

+

+

+

-

+

-

+

+

-

-

-

6

5. Чернышев А.В.

+

-

-

-

-

-

-

+

-

-

-

2

6. Кузнецов О.Н.*

+

-

+

+

-

-

3

Кузнецов О.Н.* перешел в комитет на 3-й сессии 13.11.2013

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому

и налоговому законодательству

25.09

11.10

16.10

8.11

13.11

25.11

1.12

4.12

24.12

25.12

10

1. Дикусарова Н.И.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

10

2. Лобанов А.Ю.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

10

3. Седых М.В.

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

9

4. Красноштанов А.Н.

+

-

+

+

-

+

+

+

-

-

6

5. Шопен В.П.

+

+

+

+

+

+

-

+

+

+

9

6. Гринберг И.С.

+

-

-

+

-

+

+

+

-

+

6

7. Сумароков П.И.

+

-

+

-

-

+

-

-

-

+

4

8. Круглов В.К.

+

-

+

-

-

-

+

-

+

-

4

9. Сагдеев Т.Р.

+

+

-

+

-

-

-

-

-

-

3

10. Битаров А.С.

+

+

+

+

+

-

+

+

-

-

7

11. Любенков Г.А.

+

+

+

-

+

-

+

+

+

+

8

Комитет по социально - культурному законодательству

25.09

9.10

14.10

6.11

12.11

26.11

3.12

18.12

24.12

25.12

10

1. Синцова И.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

10

2. Магдалинов С.Ю.

+

+

+

+

+

-

+

+

-

-

7

3. Балабанов А.А.

+

+

+

+

+

+

+

-

+

+

9

4. Дубас А.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

10

5. Тюменев О.Н.

+

+

+

+

-

+

-

+

+

-

7

Комитет по здравоохранению и социальной защите

8.10

10.10

14.10

16.10

11.11

22.11

27.11

02.12

04.12

18.12

25.12

11

1. Лабыгин А.Н.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

11

2. Милостных И.В.

+

+

+

+

-

+

-

+

+

+

+

9

3. Брилка С.Ф.

+

+

+

+

+

+

-

-

-

+

+

8

4. Микуляк А.С.

+

+

+

+

-

+

-

+

-

+

+

8

5. Козюра А.В.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

11

6. Бренюк С.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

10

Комитет по собственности и экономической политике

25.09

08.10

05.11

20.11

03.12

20.12

25.12

7

1. Носенко О.В.

+

+

+

+

+

+

+

7

2. Ершов Д.М.

+

+

+

+

+

+

-

6

3. Труфанов Н.С.

+

-

+

+

-

+

-

4

4. Вепрев А.А.

+

+

+

+

+

+

+

7

5. Бабкин С.И.

+

-

+

+

+

-

+

5

6. Истомин Г.В.

+

-

-

-

+

+

+

4

7. Дикунов Э.Е.

+

+

+

+

-

+

+

6

8. Чеботарев В.П.

+

+

-

+

-

+

+

5

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

25.09

9.10

6.11

12.11

20.11

25.11

3.12

18.12

25.12

9

1. Алдаров К.Р.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

9

2. Габов Р.Ф.

+

+

-

+

+

+

+

+

+

8

3. Иванов А.Н.

+

+

+

-

+

-

+

+

+

7

4. Нестерович Г.Н

+

-

-

+

+

+

+

+

+

7

5. Сумароков И.А.

+

+

+

-

-

-

-

+

+

5

6. Баймашев Д.З.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

9

7.Кузнецов О.Н.*

+

+

+

+

8. Щапов М.В.

+

+

+

+

-

-

-

-

-

4

Кузнецов О.Н.* перешел в комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

25.09

10.10

14.10

1.11

11.11

22.11

2.12

4.12

19.12

25.12

10

1. Матиенко В.А.

+

+

+

-

+

+

+

+

+

+

9

2. Козюра А.В.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

10

3. Алексеев Б.Г.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

10

4. Тюмененв О.Н.

+

+

+

+

-

-

+

-

+

-

6

5. Чернышев В.А.

+

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

6. Милостных И.В.

+

+

+

+

-

+

+

+

-

-

7

7. Лабыгин А.Н.

+

-

+

-

+

+

+

-

+

+

7

Комиссия по контрольной деятельности

25.09

07.10

05.11

04.12

05.12

19.12

6

1. Нестерович Г.Н

+

+

+

+

+

+

6

2. Труфанов Н.С.

+

-

+

+

+

-

4

3. Синцова И.А.

+

-

+

+

-

+

4

4. Седых М.В.

+

-

+

+

-

-

3

5. Сагдев Т.Р.

+

-

-

-

+

+

3

6. Алдаров К.Р.

+

+

+

+

-

+

5

7. Дикусарова Н.И.

+

+

+

+

+

+

6

8. Микуляк А.С.

+

+

-

+

+

+

5

9. Балабанов А.А.

+

+

+

+

+

+

6

10.Щапов М.В.*

-

-

-

-

-

Щапов М.В.* вошел в состав комиссии на 2-й сессии 16.10.2013


Приложение 5

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 4-м квартале 2013 года

Принят

Ответственный комитет

Запрос

Ход выполнения запроса

Примечание

1

2

3

4

5

1.

Принят на 2-й сессии 16 октября 2013 г.,

постановление от 16.10.2013

№ 2/58-ЗС

Комитет по социально-культурному законодательству

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А (5 изб. окр.) к министру образования Иркутской области Басюку В.С. «О ситуации в сфере общего и дошкольного образования в Иркутской области, а также о целевом, эффективном использовании средств федерального бюджета, выделенных на строительство зданий общеобразовательных школ и дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области»

Ответ поступил 13.11. 2013 № 5023 за подписью заместителя министра образования Иркутской области Е.А. Осиповой.

В рамках модернизации общего образования Иркутской области за три года в муниципальные образования Иркутской области закуплено 1 423 937 экземпляров учебников для обучающихся 1-11-х классов на общую сумму 301 781 645,6 рубля.

В соответствии с Законом Иркутской области от 11 мая 2012 года № 46-03 муниципальным образованиям выделены средства областной субвенции из расчета 780 рублей на одного обучающегося. Министерством образования предложено из данных средств сумму в объеме не менее 40 % направить на пополнение фондов учебной литературы школьных библиотек.

При необходимости средства субвенции на учебные расходы могут быть в полном объеме направлены на закупку учебников, как на социально значимую статью расходов.

Обеспеченность учебной литературой в среднем по области на сегодняшний день составляет 90,5 %. В первую очередь учебниками обеспечены школьники, перешедшие на обучение по федеральным государственным образовательным стандартам и дети из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Причиной сложившейся ситуации служит

неэффективное использование средств руководителями образовательных учреждений.

Средства федерального и регионального бюджетов, предусмотренные для закупки учебников, освоены в полном объеме. Проблема дефицита учебников решается на местном уровне путем привлечения средств из бюджетов муниципальных образований и ужесточения контроля использования средств областной субвенции.

На 1 сентября 2013 года в Иркутской области функционирует 920 общеобразовательных учреждений (без учета специальных коррекционных образовательных учреждений), в них компьютерных классов - 1177, интерактивных досок - 1600, мультимедийных проекторов - 5474. На начало 2013-2014 учебного года количество обучающихся на один компьютер в Иркутской области составило 6,9 человек (на начало 2012-2013 этот показатель составлял 11,3 человека), что свидетельствует о значительном росте показателя оснащения школ области компьютерным оборудованием за последние три года.

В целях обеспечения современных требований к условиям образовательного процесса в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Иркутской области в 2011-2013

годы в общеобразовательные учреждения области было поставлено оборудования на сумму 592,9 млн. рублей. Это:

- 930 комплектов учебно-лабораторного оборудования для начальных классов в соответствии с требованиями ФГОС;

- 129 кабинетов физики, химии;

- 199 мобильных лабораторных комплексов, в комплектацию которых входит информационно-технологическое и цифровое оборудование.

В рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы

Иркутской области «Безопасность школьных перевозок на 2013-2015 годы», для обеспечения современного уровня безопасности школьных перевозок в августе - сентябре 2013 года в образовательные учреждения передано 28 автобусов на общую сумму 33413,5 тыс. рублей. Запланированные программой мероприятия выполнены в полном объеме. Всего за период
действия программы запланировано приобрести 69 единиц транспортных средств.

В настоящее время за счет средств областного бюджета на 536 автотранспортных единиц производится установка системы спутниковой навигации ГЛОНАСС.

В целях предупреждения незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся министерством образования Иркутской области издано распоряжение от 13 сентября 2013 года № 899-мр «Об утверждении Комплекса мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся в общеобразовательных организациях Иркутской области».

Документ размещен на сайте министерства образования Иркутской области old.38edu.ru и направлен во все муниципальные образования Иркутской области.

В рамках реализации мероприятий Комплекса мер на сайте министерства образования открыта «горячая линия» для обращения граждан по фактам незаконных сборов денежных средств.

Вопрос реализации Комплекса мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся в общеобразовательных учреждениях, рассматривался:

- в Правительстве Иркутской области

30 сентября 2013 года на совещании с заместителями глав муниципальных образований Иркутской области по социальным вопросам, по итогам которого определен перечень поручений;

- на совещании с руководителями муниципальных органов управления образованием 16 октября 2013 года;

- на заседании Областного родительского собрания 2 ноября 2013 года.

Исполнение поручений, принятых по итогам этих мероприятий, находится на контроле министерства образования Иркутской области.

В 2013 году Иркутская область включилась в проект модернизации региональных систем дошкольного образования.

В соответствии с соглашением между Министерством образования Российской Федерации и Правительством Иркутской области, подписанным 29 июля 2013 года, региону предоставлена субсидия из федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в размере 962 205,40 тыс. рублей. Из средств областного и местных бюджетов направлено на эти цели 1 081 466,88 тыс. рублей. В целом финансовое обеспечение проекта в 2013 году в субъекте составляет 2 043 672,28 тыс. рублей. В 2013 году планируется ввести 9780 мест, в том числе за счет:

- строительства - 2332 места;

- реконструкции, капитального и текущего ремонта - 5323 места;

-расширения альтернативных форм дошкольного образования -1861 место;

- развития негосударственного сектора дошкольного образования - 264 места.

Реализация мероприятий за счет средств в 2013 году предполагает:

- строительство 1 здания на 220 мест на сумму 164 096,35 тыс. рублей (17,5 % от объема федеральной субсидии);

- приобретение 9 зданий на 724 места на сумму 719 729,52 тыс. рублей (74,79 % от объема федеральной субсидии);

- приобретение комплектов оборудования для открытия 231 группы на 5323 места на сумму 78379,53 тыс. рублей (8,15 % от объема федеральной субсидии).

По состоянию на 5 ноября 2013 года использованы средства федеральной субсидии на сумму 719 729 тыс. рублей, что составляет 74,79 % от общего объема, остаток неиспользованных средств -242 476,4 тыс. рублей. Введено 3695 мест, что составляет 37,78 % от взятых на себя обязательств регионом в 2013 году, в том числе за счет:

- строительства - 50 мест;

- реконструкции и капитального ремонта - 335 мест;

- текущего ремонта в действующих дошкольных учреждениях 1185мест;

- создание групп кратковременного пребывания - 1861 место;

- поддержка негосударственного сектора дошкольного образования - 264 места.

согласно предложениям, предоставленным Администрацией г. Иркутска, на условиях софинансирования реализуются мероприятия по строительству трех детских садов, из которых два находятся в Свердловском районе г. Иркутска: в мкр. Юбилейный г. Иркутска на 220 мест, по ул. Мухиной на 220 мест, а также по ул. Байкальской в Октябрьском районе на 110 мест. Объем вложений на вышеуказанные объекты из средств областного бюджета составил 189113,0 тыс. рублей.

В настоящее время в проект областной государственной целевой Программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 -2014 годы внесены предложения по строительству детских садов в г. Иркутске по пер. Богданова на 100 мест, по ул. Новаторов на 220 мест, по ул. Р. Люксембург на 220 мест

Рассмотрен на 4-й сессии 27 ноября 2013 года, постановление от 27.11.2013

№ 4/54-ЗС. Снять с контроля

2.

Принят
на 46-й сессии

20 июня
2012 г.,

постановление от 20.06.2012 № 46/60-ЗС.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Саидовой О.В. («КПРФ») к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О регулировании численности объектов животного мира»

Ответ поступил 07.11. 2013 № 5023 за подписью Губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко. В целях снижения численности волка на территории Иркутской области приказом министра природных ресурсов и экологии Иркутской области от 1 апреля 2013 года № 8 внесены изменения в ведомственную целевую программу «Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Иркутской области на 2012 - 2014 годы».

Ведомственной целевой программой предусматривается выполнение мероприятий по организации и осуществлению на территории Иркутской области экономического стимулирования добычи волка. Экономическое стимулирование состоит в выплате финансового вознаграждения и премий за добытых на территории Иркутской области волков. Областным бюджетом на проведение данных мероприятий в 2013 году предусмотрено 6 млн руб.

Положение доведено до глав муниципальных образований, охотпользователей и охотников Иркутской области. Данный вопрос освещался в средствах массовой информации. По имеющимся сведениям уже добыто более ста семнадцати особей волков, выплачено 2 300 000 рублей премий.

Службой осуществлена выдача разрешений на добычу 255 особей волков в целях регулирования их численности на территории Братского, Баяндаевского, Эхирит-Булагатского, Катангского, Казачинско-Ленского, Качугского, Слюдянского, Нижнеудинского и других районов Иркутской области.

Рассмотрен на 5 сессии 4.12. 3013. Постановление от 04.12.2013

№ 5/27-ЗС.

Оставить на контроле

3.

Принят
на 26-й сессии

17 ноября 2010 г.,

постановление от 17.11.2010

№ 26/45-ЗС.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об упразднении поселка Умбелла Казачинско-Ленского района»

По решению суда все жители сняты с регистрационного учета.

Рассмотрен на 6-й сессии 25.12. 2013 Постановление от 25.12.2013

№ 6/44-ЗС

Снять с контроля

4.

Принят
на 30-й сессии 10 марта 2011 г.,постановление от 10.03.2011

№ 30/30-ЗС.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве и комитет по собственности и экономической политике

Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС»

Ответ поступил 07.11. 2013 № 5024 за подписью Губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко.

С целью выполнения мероприятий по переселению граждан принят Закон

Иркутской области от 14 июля 2011 года № 76-03 «Об отдельных мерах по

подготовке части территории Иркутской области к затоплению» (далее - Закон

Иркутской области), в котором определен механизм переселения граждан из зоны

затопления Богучанской ГЭС. Кроме того, Закон Иркутской области предусматривает:

1) предоставление жилых помещений из государственного жилищного

фонда Иркутской области на праве собственности, по договору социального

найма;

2) предоставление денежной компенсации в связи с уменьшением общей

площади жилого помещения;

3) предоставление денежной компенсации утрачиваемого права

собственности на объекты недвижимого имущества, за исключением жилых

помещений, находящиеся в зоне затопления и подлежащие уничтожению в связи

с затоплением;

4) предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно;

5) предоставление денежной компенсации расходов по проезду и провозу

багажа в связи с переездом на новое место жительства;

6) предоставление денежной компенсации расходов по уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, предоставляемое из государственного жилищного фонда Иркутской области, сформированного в целях реализации настоящего закона (п. 6 введен Законом Иркутской области от 8 мая 2013 года № 24-03);

7) предоставление денежной компенсации расходов на оборудование плитой

для приготовления пищи жилого помещения, предоставляемого из государственного жилищного фонда Иркутской области, сформированного в целях реализации настоящего закона (п. 7 введен Законом Иркутской области от 8 мая 2013 года № 24-03).

В целях реализации Закона Иркутской области и долгосрочной целевой

программы «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2012 - 2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 3 сентября 2013 года № 480-пп, осуществлены следующие мероприятия:

а) в сентябре 2011 года заключен государственный контракт с компанией - застройщиком ООО «ВостСибСтрой», в рамках которого осуществлено строительство 429 квартир, в т.ч. в г. Братске -50 квартир, в г. Усть-Илимске - 88 квартир, в р.п. Маркова (ЖК «Луговое») - 291 квартира;

б) в августе 2012 года заключен государственный контракт с ЗАО «Восток

Центр» на приобретение 6 квартир для граждан, изъявивших желание на переезд в г. Саянск. Кроме того, в целях предоставления квартир, дополнительно необходимых

переселяемым гражданам:

1) В июле 2013 года с ООО «Стройтехнологии» заключен договор купли - продажи 131 квартиры в многоквартирных жилых домах, расположенных в р.п. Маркова (ЖК «Луговое»). В сентябре 2013 года заключено дополнительное соглашение к договору с ООО «Стройтехнологии», в рамках которого произведена корректировка количества приобретаемых квартир (со 131 до 125) в связи с изменением пожеланий граждан относительно населенного пункта места переселения (из р.п. Маркова (ЖК «Луговое») в г. Усть-Илимск):

а) 56 квартир запланированы к передаче гражданам, которые на текущий момент фактически проживают в с. Кеуль. В настоящее время подписан акт приема-передачи квартир, право собственности Иркутской области на данные жилые помещения будет оформлено 19 ноября 2013 года;

б) 69 квартир запланированы к передаче гражданам, имеющим право на жилые помещения в рамках реализации Закона Иркутской области, но фактически не проживающим в с. Кеуль, до 30 мая 2014 года.

2) С июля 2013 года по настоящее время осуществляется приобретение 76 квартир по договорам купли-продажи жилых помещений в г. Усть-Илимске. По состоянию на текущий момент приобретено

68 квартир, по 8 квартирам осуществляется юридическая экспертиза документов, необходимых для заключения договоров купли-продажи.

По состоянию на текущий момент 493 из 636 квартир, запланированных к предоставлению, распределены среди переселяемых граждан, и 1308 человек из 1744, подлежащих переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС, осуществили переезд на новое место жительства. Долгосрочной целевой программой «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2012 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 3 сентября 2012 года № 480-пп для граждан, переселяемых из зоны затопления, предусмотрено строительство социальных объектов:

1) детский сад на 220 мест в жилом комплексе «Луговое» р.п. Маркова;

2) детский сад на 110 мест в г. Усть-Илимске;

3) поликлиника на 100 посещений в смену в жилом комплексе «Луговое» р.п. Маркова

Рассмотрен на 6-й сессии 25.12. 2013 Постановление от 25.12.2013

№ 6/47-ЗС

Оставить на контроле

5.

Принят
на 13-й сессии

17 июня 2009 г.,

постановление от 17.06.2009 № 13/61-ЗС.

Комитет по социально-культурному законодательству

Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области от ВПП «Единая Россия» к руководителю Службы занятости населения Иркутской области Макарову В.В. «Об осуществлении деятельности по квотированию рабочих мест для инвалидов в Иркутской области»

Ответ поступил 25.12. 2013 за подписью заместителя министра труда и занятости Иркутской области М.Е. Авдеева. Министерством труда и занятости Иркутской области в соответствии со статьей 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 осуществляется контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. В настоящее время в Иркутской области проживает более 236 тысяч человек с инвалидностью. Из 92 тысяч инвалидов, которые находятся в трудоспособном возрасте, работает только около 47 тысяч инвалидов, из них на квотируемых рабочих местах около 6 тысяч инвалидов. Численность неработающих инвалидов составляет 45 тысяч человек или 49 % от численности инвалидов в трудоспособном возрасте.

На территории Иркутской области основы квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов установлены Законом Иркутской области от 29 мая 2009 года № 27-ОЗ «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

В соответствии с действующим законом организациям Иркутской области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов для некоммерческих организаций в размере 2 % к среднесписочной численности работников, для коммерческих организаций в размере 3 % к среднесписочной численности работников.

На сегодняшний день количество организаций, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области и обязанных трудоустраивать инвалидов на квотируемые рабочие места, по данным Центров занятости населения Иркутской области, составило 924 единицы.

На начало декабря 2013 года количество квотируемых рабочих мест в организациях составило 9842 единицы, из них 1667 специальных рабочих мест.

Количество инвалидов, работающих на квотируемых рабочих местах – 6159 человек, что составляет 63 % от общего числа установленных квот, в том числе 549 работающих на специальных рабочих местах (33 %). В целом по области по данным Центров занятости населения Иркутской области ежемесячно не выполняют квоту в среднем около 400 организаций (примерно 45 %) от общего числа организаций, зарегистрированных на территории Иркутской области и обязанных создавать (выделять) квотируемые рабочие места для трудоустройства инвалидов. Однако в соответствии с данными Центров занятости населения заявленная работодателями потребность для трудоустройства граждан в счет квот по состоянию на 16 декабря 2013 года составила 1000 единиц, из них 65 % по рабочим профессиям. А в связи с тем, что предлагаемая на рынке труда работа в основном сопряжена с тяжелым физическим трудом и трудовые обязанности по заявляемым вакансиям не соответствуют возможностям инвалидов, численность инвалидов, трудоустроенных в счет квот по направлению Центров занятости незначительна. Трудоустройство инвалидов осуществляется преимущественно по специальностям, не требующим квалификации, это дворник, уборщик с/п, подсобный рабочий, сторож, диспетчер. Для координации работы в области профессиональной реабилитации инвалидов Министерством в 2013 году проведена следующая работа.

Министерством заключено соглашение с Федеральном казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, что позволит сотрудникам Центров занятости совместно со специалистами бюро МСЭК индивидуально подойти к проблеме трудоустройства каждого инвалида, а это и помощь в постановке на учет, помощь в подборе вариантов подходящей работы, решение сопутствующих проблем, возникающих при трудоустройстве данной категории граждан.

Министерством совместно с Центрами занятости населения принимались меры по повышению эффективности механизма квотирования рабочих мест для инвалидов. Это и постоянное информирование работодателей о необходимости исполнения статей законов, помощь в подборе необходимых работников из числа инвалидов, освещение вопросов квотирования в средствах массовой информации. Вопросы о приеме на работу инвалидов в счет установленной квоты включались в повестки 15 заседаний Координационных комитетов содействия занятости населения, заслушивались на планерных заседаниях глав администраций муниципальных образований. Предметом их внимания были вопросы содействия занятости, профессиональной реабилитации, соблюдения трудовых прав и создания безбарьерной среды для инвалидов.

Данные мероприятия позволили увеличить количество вакансий, предоставляемых работодателями для трудоустройства инвалидов в счет квот, со 108 единиц в 2009 году до 1000 единиц в 2013 году.

Для выполнения функций по осуществлению контроля за соблюдением работодателями законодательства о занятости по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты Министерством по состоянию на 16 декабря 2013 года осуществлено 36 плановых и 3 внеплановых выездных проверки по соблюдению работодателями законодательства о занятости в части приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты и ежемесячного представления работодателями информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. По выявленным фактам несоблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов по 8 работодателям выданы предписания об устранении выявленных нарушений в части ежемесячного представления в органы службы занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Министерством осуществляется контроль за исполнением выданных предписаний на предмет полноты устранения выявленных нарушений и своевременности представления информации об устранении нарушений.

Случаев необоснованных отказов работодателей в приеме на работу инвалидов по направлению органов службы занятости не зарегистрировано.

Для предотвращения нарушений законодательства о занятости населения Центры занятости населения направляют информационные письма в адрес работодателей с разъяснениями о недопущении нарушения Закона о занятости.

В связи с принятием 21 марта 2013 года Постановления Правительства Иркутской области, наделяющего Министерство полномочиями по установлению минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждого предприятия, учреждения, организации в Иркутской области в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов, Министерством был разработан и утвержден приказ от 29 апреля 2013 года № 19-мпр «О минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях». Данный приказ опубликован в «Областной» газете 22 мая 2013 года № 54, а также размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Приказ устанавливает градацию минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.Как говорилось выше, количество специальных квотируемых рабочих мест в организациях составило 1667 единиц, количество инвалидов, работающих на специальных квотируемых рабочих местах – 549 человек, что составляет 33 % от общего числа установленных квот.

В связи с принятием 2 июля 2013 года Федерального закона Российской Федерации № 183-ФЗ «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», касающегося установления законодательством субъекта Российской Федерации квоты работодателям для приема на работу инвалидов, и принимая во внимание, что квота для устройства на работу инвалидов - единственный правовой механизм, используемый для решения социально-экономической проблемы занятости инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы, Министерством были подготовлены изменения для внесения в статью 2 Закона Иркутской области от 29 мая 2009 года № 27-ОЗ «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области», устанавливающие квоту для организаций Иркутской области, имеющих численность работников более 35 человек. В настоящее время проект закона одобрен и внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области (Указ Губернатора Иркутской области от 6 ноября 2013 года № 425-уг)

Рассмотрен на

6-й сессии

25.12. 3013 Постановление от 25.12.2013

№ 6/45-ЗС

Снять с контроля

В четвертом квартале 2013 года на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области принят 1 депутатский запрос, рассмотрено – 5, из них 3 снято с контроля.


Приложение 6

Информация о законодательных инициативах депутатов
Законодательного Собрания Иркутской области, рассмотренных на сессиях в 4-м квартале 2013 год
а

Дата,
сессии

Название вопроса

Примечание

1

2

3

4

1.

16 октября

2013 года,

2-я сессия

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцовой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)

Окончательно

2.

27 ноября

2013 года,

4-я сессия

Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 3 статьи 4 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области» и признании утратившим силу Закона Иркутской области «О числе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, работающих на профессиональной постоянной основе, и условиях осуществления депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе в Законодательном Собрании Иркутской области» (законодательная инициатива группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области) (Л.М. Берлина, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Н.И. Диусарова, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; С.Ф. Брилка, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; И.А. Синцова, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; О.Н. Носенко, «КПРФ»; Г.Н. Нестерович, 17 изб. окр.; К.Р. Алдаров, 22 изб. окр.; Б.Г. Алексеев, 19 изб. окр.; А.Н. Лабыгин, 5 изб. окр.)

Окончательно

3.

27 ноября

2013 года,

4-я сессия

Проект закона Иркутской области «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и отдельных положений законов Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Б.Г. Алексеева. 19 изб. окр. ; Н.А. Чекотовой 1 изб. окр.; А.В. Чернышева 11 изб. окр.

Окончательно

4.

27 ноября

2013 года,

4-я сессия

Проект закона Иркутской области «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года» (законодательная инициатива депутатов: И.А. Сумарокова, ПП «КПРФ»; П.И. Сумарокова, 14 изб. окр.; О.В. Саидовой, ПП «КПРФ»; И.Л. Рычковой, ПП «КПРФ»; А.В. Швайкина, ПП «КПРФ»)

Отклонен

Внесено на рассмотрение сессий поправок

Содержательные поправки

232

Юридико-технические поправки

195

Всего

427

В 4-м квартале 2013 года на рассмотрение сессий было внесено 4 законодательные инициативы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. Из них: 3 – приняты окончательно; 1– отклонена.

Календарь событий

<<       >>
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
Сегодня 19 июня
Областное законодательство
Состав, график, работа
Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации
© Законодательное Собрание Иркутской области 2000 - 2018гг.
E-mail администратора: admin@irzs.ru