ОТЧЕТ

об итогах работы Законодательного Собрания

Иркутской области за 1-й квартал 2013 года

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.       ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.. 2

Статистика. 2

СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.. 3

ПО СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 3

Государственное строительство области и местное самоуправление. 3

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство. 5

Собственность и экономическая политика                                                                                                6

Здравоохранение и социальная защита. 6

Социально-культурное законодательство. 7

Природопользование, экология и сельское хозяйство. 8

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. 8

2.       МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ И С УЧАСТИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.. 9

Круглые столы.. 9

Торжественное заседание                                                                                                                     11

3.       КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.. 11

Депутатские запросы.. 12

    Правительственные часы                                                                                                                      12

Комиссия по контрольной деятельности. 13

4.       ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА, ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ   18

Взаимодействие Законодательного Собрания с Федеральным Собранием РФ                    18

Взаимодействие Законодательного Собрания с органами местного самоуправления. 21

Взаимодействие с Молодежным парламентом                                                                         25

5.       ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ   26

Организационное сопровождение. 26

    Правовое сопровождение                                                                                                        27

Информационное обеспечение законодательной и контрольной деятельности. 30

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ.. 32

Кадровая работа. 34

Документационное обеспечение и контроль исполнения. 35

    Электронное обеспечение                                                                                                       42

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания. 45

6.       ПРИЛОЖЕНИЯ.. 48

 

 

 

1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Статистика

В 1-м квартале 2013 года проведено 2 сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

На сессиях Законодательного Собрания в 1-м квартале 2013 года
рассмотрено 120  вопросов.

 

53-я сессия

54-я сессия

Всего

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

Из них окончательно

14

 

6

16

 

12

30

 

18

Рассмотрено и принято постановлений

73

46

119

Заслушаны отчеты и информации

9

1

10

 

Всего принято в окончательном чтении  18 законов.

По областям правового регулирования:

Наименование постоянного комитета

53-я сессия

54-я сессия

1-й квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

2

4

6

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

0

3

3

Комитет по социально-культурному законодательству

0

2

2

Комитет по собственности и экономической политике

3

1

4

Комитет по здравоохранению и социальной защите

1

2

3

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

0

0

0

Итого

6

12

18

 

 

По субъектам права законодательной инициативы

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области –  7 законопроектов, Губернатор Иркутской области – 13 законопроектов, Избирательная комиссия Иркутской области – 1 законопроект, прокурор Иркутской области – 1 законопроект.

Депутаты Законодательного Собрания в 2013 году внесли 7 законодательных инициатив. Из них: принято окончательно – 6.

(См. приложение 6)

Принято 119  постановлений.

 

53-я сессия

54-я сессия

1-й кв.

По проектам законов и законам Иркутской области

20

22

42

Из них: по внесению изменений в ранее принятые законы

9

10

19

По проектам федеральных законов

2

0

2

По депутатским запросам

1

1

2

По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

0

0

0

Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения

40

20

60

По областным целевым программам и внесению в них изменений

1

0

1

Другие постановления

9

3

12

Итого

73

46

119

Постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания в 1-м квартале 2013 года провели  26  заседаний,  на заседаниях рассмотрено  186  вопросов, внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания  113  вопросов.

 

СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПО СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государственное строительство области и местное самоуправление

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Проведено 7 заседаний комитета. Рассмотрено 62 вопроса, 30 из них внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Включено в план работы на 1-й квартал рассмотрение 3 законопроектов.

Фактически рассмотрено 9 законопроектов.

Принято окончательно 6 законов.

Принято в первом чтении 2 законопроекта.

Во втором чтении – 1 законопроект.

 

Наиболее значимые законы.

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы  Иркутской области, устанавливающие административную ответственность».

Целью   данного  проекта  закона     является  определение  в  отдельных  законах Иркутской области, устанавливающих  административную ответственность,  перечня  должностных лиц, уполномоченных  составлять протоколы  об  административных правонарушениях, предусмотренных  законами Иркутской области,  и исключение  из указанных перечней   должностных лиц органов внутренних  дел (полиции) по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Закон Иркутской области «О Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Иркутской области». Законом  предлагается    установить     статус  Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Молодежный парламент),   определить порядок   организации его деятельности.

  Предлагается установить, что Молодежный парламент является консультативно-совещательным органом и формируется на срок полномочий Законодательного Собрания Иркутской области. В его состав входят комитеты и комиссии, соответствующие структуре  Законодательного Собрания Иркутской области. Определяются  цели  деятельности  Молодежного парламента    создание действенных механизмов включения молодежи в процессы принятия решений, направленных на реализацию государственной политики, приобщение молодежи к парламентской деятельности, формирование правовой и политической культуры молодежи. Порядок формирования Молодежного парламента  предлагается установить по  смешанной системе:

      1)  девятнадцать депутатов  входят в состав Молодежного парламента по результатам проведения открытого конкурса. Конкурс проводится Наблюдательным советом Молодежного парламента в соответствии с положением о порядке проведения конкурса для кандидатов в депутаты Молодежного парламента;

      2)  девятнадцать депутатов  входят в состав Молодежного парламента посредством их выбора Наблюдательным советом Молодежного парламента из числа делегированных представителей молодежных парламентов, созданных при представительных органах муниципальных образований Иркутской области. Включение в состав Молодежного парламента представителей молодежных парламентов, созданных при представительных органах муниципальных образований Иркутской области, осуществляется на основа- нии предъявляемых ими выписок из протоколов заседаний соответствующих молодежных парламентов, заверенных  руководителями представительных органов муниципальных образований Иркутской области, при которых созданы молодежные парламенты.

Для координации работы Молодежного парламента создается Наблюдательный совет Молодежного парламента. Наблюдательный совет формируется в составе одиннадцати человек,  и в его состав входят представители Законодательного Собрания, исполнительных органов государственной власти Иркутской области, Избирательной комиссии Иркутской области, общественных объединений. В целях обмена опытом и обеспечения преемственности из числа депутатов Молодежного парламента предыдущих созывов, внесших большой личный вклад в развитие Молодежного парламента, представителей государственных органов, молодежных общественных объединений формируется Экспертный совет Молодежного парламента. 

 

 

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.

Председатель комитета – Курилов Сергей Витальевич.

Проведено 2 заседания комитета. Рассмотрено 12 вопросов. Внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 9 вопросов.

Принято окончательно 3 закона.

1.     Наиболее значимой стала работа по проекту закона Иркутской области «Об инвестиционном фонде Иркутской области».

        В соответствии со статьей 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации (за исключением законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации) могут быть созданы инвестиционные фонды субъектов Российской Федерации. При этом порядок формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

          Предполагается, что Правительство Иркутской области будет представлять в Законодательное Собрание Иркутской области годовой отчет вместе с отчетом об исполнении бюджета, который в дальнейшем будет публиковаться.

 

         2. Проект закона Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области».

          Согласно части 1 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями указанного Кодекса и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

        До настоящего времени в Иркутской области отсутствовал закон, устанавливающий порядок предоставления государственных гарантий Иркутской области. 

         В рамках второго чтения была принята уточняющая поправка, которой конкретизируется, что гарантии смогут получить те проекты, которые соответствуют стратегическим целям Программы социально-экономического развития Иркутской области.

 

Собственность и экономическая политика

Комитет по собственности и экономической политике.

Председатель комитета – Мироманов Игорь Леонидович.

Проведено 2 заседания комитета. Рассмотрено 14 вопросов, 9 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 4 закона.

Одним из наиболее значимых стал принятый на 54-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области  Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О приватизации областного го-

сударственного имущества» (далее – Закон Иркутской области).

       Правовой основой принятия Закона Иркутской области является Федеральный закон  от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статья 3 Федерального закона от 06октября 1999 года  № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

       Закон Иркутской области направлен на приведение в соответствие положений Закона Иркутской области от 10.12.2003 № 62-оз «О приватизации областного государственного имущества» в соответствие с действующим федеральным законодательством, в частности, с действующей редакцией Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Так, Законом Иркутской области предлагается включить в Прогнозный план приватизации областного государственного имущества помимо областных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в областной государственной собственности, иное областное государственное имущество, в том числе движимое имущество, которое планируется приватизировать в соответствующем году.

        В течение квартала комитетом были подготовлены и проведены 2 Правительственных часа и заседание круглого стола.

 

Здравоохранение и социальная защита

Комитет по здравоохранению и социальной защите.

Председатель комитета – Семейкина Татьяна Владимировна.

Проведено 4  заседания комитета. Рассмотрено 14 вопросов, 6 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Включено в план работы на 1-й квартал 3 законопроекта.

Принято окончательно 3 закона.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области»;

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

 - Закон Иркутской области  «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

 Направлен положительный отзыв  в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на проект федерального закона № 167619-6 «О статусе детей Великой Отечественной войны», внесенный Мурманской областной Думой.

 

Социально-культурное законодательство

Комитет по социально-культурному законодательству.

Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна.

Проведено 4  заседания комитета. Рассмотрено 15 вопросов, 4 вопроса внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

В план на 1-й квартал включено 3 законопроекта.

Фактически рассмотрено 2 законопроекта.

Принято окончательно 2 закона.

Из принятых в окончательном чтении законов необходимо отметить  Закон Иркутской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Иркутской области «О физической культуре и спорте в Иркутской области». Принятие данного Закона обусловлено необходимостью установления расходных обязательств Иркутской области, приведения существующего положения дел в соответствие с законодательством. Внесенные изменения устанавливают, что аккредитованным региональным  спортивным федерациям за счет средств областного бюджета могут быть предоставлены субсидии.

Существенными стали изменения, внесенные на февральской сессии в областную государственную социальную программу «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005 – 2019 годы. Данные изменения направлены на приведение механизма реализации Программы в соответствие с федеральной Подпрограммой. Устанавливается возможность для участия молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, и  условия расчета социальной выплаты для такой семьи, а также первоочередное право для постановки в очередь для молодых семей, имеющих трех и более детей.

Природопользование, экология и сельское хозяйство

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

Председатель комитета – Фалейчик Юрий Иосифович.

Проведено 1 заседание комитета.

Рассмотрено 6  вопросов, 4 вопроса внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

В план работы на 1-й квартал было включен 1 законопроект.

Внесен дополнительно 1 законопроект, рассмотрен и принят в первом чтении  «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области». Законопроект направлен на упрощение процедуры представления руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным лицом в уполномоченный орган исполнительной власти отдельных документов для постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины. Указанное упрощение выражено в форме межведомственного информационного взаимодействия.

На основании обращения депутатов Думы города Тайшета, выступающих против строительства Анодной фабрики на территории Тайшетского алюминиевого завода, Законодательным Собранием Иркутской области принято решение о проведении 25 марта 2013 года круглого стола  «Перспективы реализации инвестиционного проекта по строительству алюминиевого завода и анодного производства в Тайшетском районе – экологический, экономический и социальный аспекты». Комитет организовал  проведение данного мероприятия.

На заседаниях комитета рассмотрены вопросы:

- «О проекте системы целеполагания Иркутской области». Заслушав и обсудив информацию Правительства Иркутской области о проекте системы целеполагания Иркутской области, комитет принял решение рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области поддержать внедрение проекта системы целеполагания Иркутской области;

- «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2012 год». Заслушав и обсудив информацию председателя контрольно-счетной палаты Иркутской области И.П. Морохоевой, комитет принял решение рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2012 год.

 

 

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Председатель комиссии – Чернышев Андрей Владимирович.

Всего проведено 3 заседания комиссии.

Заслушано 50  вопросов. Внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 47 вопросов.

 

Комиссией проведен сбор сведений о доходах депутатов Законодательного Собрания  Иркутской  области, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов, сведений о расходах депутатов Законодательного Собрания  Иркутской  области, а также сведений о  расходах их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход  депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

В  рамках работы по жалобам организаций и граждан, связанных с деятельностью  (бездеятельностью) депутатов Законодательного Собрания  Иркутской  области,  комиссия рассмотрела обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Рулькова Е.А. от 03.12.2012 № 71/12. По результатам рассмотрения комиссия приняла следующее решение:

1.     Нарушений норм  Регламента Законодательного Собрания Иркутской области  в действиях председательствующего в  ходе заседания пятидесятой сессии Законодательного Собрания Иркутской области не усматривается.

 

2.     Нарушения  Правил депутатской этики в действиях депутатов  Законодательного Собрания  Иркутской  области Истомина  Г.В. и Курилова С.В. отсутствуют.

 

 

2. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ
СОБРАНИЕМ И С УЧАСТИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Круглые столы

   

1.       21 февраля  2013 года  комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев) проведено   заседание  круглого   стола   «Территориальное общественное самоуправление как одна из форм непосредственного осуществления  населением местного самоуправления».

2.         26 февраля 2013 года  комитетом  по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области (И.Л. Мироманов) совместно с Восточно-Сибирской железной дорогой – филиал ОАО «РЖД» проведен круглый стол на тему «Обеспечение безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах на территории Иркутской области», по  результатам которого приняты  рекомендации.

       Рекомендации, пакет документов по итогам проведения  круглого стола направлены в адрес Губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко.

3.        21 марта  2013 года  прошло заседание круглого стола по мониторингу реализации Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области», организованного комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев).

Участники круглого стола пришли к выводу, что данный Закон успешно реализуется на территории Иркутской области. С целью дальнейшего совершенствования  работы приняты рекомендации органам государственной власти Иркутской области.

4.           25 марта 2013 года комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (Ю.И. Фалейчик)  провел круглый стол «Перспективы реализации инвестиционного проекта по строительству алюминиевого завода и анодного производства в Тайшетском районе – экологический, экономический и социальный аспекты».  В заседании круглого стола приняли участие депутаты Государственной Думы ФС РФ, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, депутаты Тайшетского городского поселения и Тайшетского района, руководители органов местного самоуправления города и района, дирекция по строительству Анодной фабрики, эксперты, представители государственных контрольно-надзорных органов, представители Общественной палаты Иркутской области, ИНЦ СО РАН, представители общественности города Тайшета.

        Разделяя задачи, сформулированные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, о необходимости промышленного развития зоны Дальнего Востока и Байкальского региона и создания высокотехнологичных рабочих мест, одобряя действия Губернатора Иркутской области С.В. Ерощенко, направленные на повышение благосостояния жителей региона посредством реализации инвестиционных проектов в Иркутской области, участники круглого стола приняли  решение поддержать инвестиционный проект по строительству Анодной фабрики производительностью 870 тыс. т/год обожженных анодов на площадке Тайшетского алюминиевого завода. Понимая озабоченность депутатов Тайшетской городской думы ситуацией, связанной с состоянием окружающей среды и здоровьем населения, участники обсуждения настаивают на соблюдении жестких экологических норм как на стадии проектирования и  строительства, так и на стадии эксплуатации вновь созданных производств.

         По итогам  круглого стола приняты рекомендации:

-  Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко  предложить  ускорить разработку соглашения о социально-экономическом партнерстве между компанией РУСАЛ и Иркутской областью, обратив особое внимание на  максимальную занятость местного населения и участие инвестора в решении социальных проблем как в Тайшетском районе, так и в городе Тайшете;

-  органам местного самоуправления г. Тайшета и компании РУСАЛ  расширить формы диалога с местным населением с целью доведения до жителей достоверной информации о принимаемых проектных решениях при строительстве Анодной фабрики.

5. 29 марта 2013 года комитет по социально-культурному законодательству (И.А. Синцова) провел выездное заседание круглого стола «Отдельные вопросы деятельности студенческих отрядов». Заседание проходило в ИрГТУ.

Цель проведения данного мероприятия – совершенствование правового регулирования и  информирование о действующих на территории Иркутской  области студенческих отрядах. В круглом столе приняли  участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Ю. Тен, представители министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, руководители студенческих отрядов, представители профсоюзных организаций вузов. Участниками было  отмечено, что вопросы деятельности студенческих отрядов урегулированы как на федеральном, так и на региональном уровне. Вместе с тем необходимо расширить  существующие меры поддержки студенческих отрядов.

 

 

Торжественное заседание, посвященное

110-летию А.П. Белобородова

         29 января 2013 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялось торжественное мероприятие, посвященное 110-й годовщине со дня рождения дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова. Во встрече приняли участие земляки героя – учителя и учащиеся средней школы села Баклаши Иркутской области. Ребята рассказали присутствовавшим на встрече депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, представителям общественности, Правительства Иркутской области о школьном музее в честь своего земляка-героя, о том, как они хранят память о нем.

      Завершилось мероприятие вручением учащимся Баклашинской школы памятных подарков.

 

3. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ

В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области на 53-й сессии Законодательного Собрания (20 февраля  2013 года) заслушан отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области, с которым на сессии выступила  председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области И.П. Морохоева.

На этой же сессии все постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания Иркутской области отчитались о своей работе за 2012 год.

В комитете по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) на контроле находится вопрос «О выполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов». Ежемесячно министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представляет информацию о реализации Федерального закона от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов».

По информации муниципальных образований Иркутской области, на

1 марта 2013 года на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принято 6824 ветерана Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В соответствии с Законом Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется в форме социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (полномочия субъекта по определению формы мер социальной поддержки по обеспечению жильем). По состоянию на 1 марта 2013 года реализовали свое право на получение жилья

6619 человек, всего на сумму 7332, 8246 млн. руб.

Для исполнения Указа,  с учетом численности ветеранов, состоящих на учете нуждающихся по состоянию на 1 марта 2013 года, распределения средств субвенций, поступивших в Иркутскую область, дополнительно требуется 19,9 млн. руб.

Мониторинг  исполнения Указа Президента Российской Федерации от

7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» будет продолжен.

В рамках осуществления контрольных полномочий комитет по социально-культурному законодательству (И.А. Синцова) проводил работу по протокольному поручению  Законодательного Собрания Иркутской области по вопросам готовности проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию, ремонт) объектов, включенных в областную государственную целевую Программу поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014 годы.

     На контроле комитета по собственности и экономической политики находился вопрос «О ходе выполнения ведомственной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2011 – 2013 годы», утвержденной приказом министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 22 октября 2010 года   № 115-мпр».

    Указанный вопрос был рассмотрен в рамках заседания комитета 18 марта 2013 года  и был принят к сведению депутатами – членами комитета.

 

Депутатские запросы

        В первом квартале 2013 года  на сессиях Законодательного Собрания принят один депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Ю.И. Фалейчика   (7 изб.окр) к Губернатору Иркутской области «О защите населения Иркутской области от возникновения и распространения болезней, общих для человека и собак». Из ранее принятых  на

53-й сессии рассмотрен  депутатский запрос  группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством  Богучанской  ГЭС».  Информация Правительства Иркутской области о расселении жителей территорий, попадающих под затопление, принята к сведению. Принято  решение о возвращении к рассмотрению данного запроса на июньской сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

 (См. приложение 5)

Правительственные часы

 

   1.   20 февраля 2013 года в рамках  53-й  сессии Законодательного Собрания был проведен Правительственный час «О системе управления регионом, ориентированной на результат» (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – И.Л. Мироманов).

     Темой для обсуждения стали правила формирования системы целеполагания и программно-целевого планирования бюджета Иркутской области. Правительству предстоит полностью модернизировать действующие программы социально-экономического развития региона.

Система целеполагания подразумевает ответственность конкретных людей за выполнение или невыполнение задач.

В процессе работы над концепцией  была сформирована иерархичная система целеполагания. В качестве основных элементов системы было выделено 20 стратегических целей и задач развития региона, 111 тактических и

132 ведомственных, а также определены конкретные мероприятия целевых программ.

2.    20 марта  2013 года в рамках  54-й  сессии Законодательного Собрания был проведен Правительственный час «О результатах работы, направленной на разработку и утверждение муниципальными образованиями Иркутской области документов территориального планирования» (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – И.Л. Мироманов).

Руководитель службы архитектуры Иркутской области Е.В. Протасова доложила о том, что на сегодняшний день схемы территориального планирования из 472 муниципальных образований утверждены   в 55 (12%), разработаны и проходят различные процедуры согласования в 265 (56%), находятся в разработке  в 145 муниципальных образованиях (30%), в 7 муниципалитетах (2%) приняты решения о нецелесообразности разработки схем территориального планирования.

Среди районов схемы утверждены в Иркутском, Ольхонском, Нижнеилимском, Усть-Илимском, Ангарском и Нукутском районах, в 25 районах документы проходят согласование, причем 14 из них уже получили положительное заключение. В стадии разработки находится схема территориального планирования Шелеховского района, завершить работу планируется в конце марта – начале апреля. Все городские округа уже утвердили схемы, из 67 семи городских поселений схемы утверждены в 20 поселениях, из 356 сельских поселений утверждены схемы в 19 поселениях. В декабре 2012 года были приняты изменения в Градостроительный кодекс, согласно которым срок принятия схем территориального планирования  переносится для городских поселений на конец марта 2013 года, для сельских поселений – на конец декабря 2013 года.

 

Комиссия по контрольной деятельности.

Председатель комиссии – Сагдеев Тимур Ринатович.

Проведено 3 заседания комиссии.

Рассмотрено 13 вопросов.

На рассмотрение сессий внесено 4 вопроса.

 

Из наиболее значимых вопросов, рассмотренных комиссией в 1-м квартале, можно отметить следующие:

               1) О результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств долгосрочной целевой Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011– 2012 годы, направленных на оснащение оборудованием медицинских учреждений» (далее – Программа).

Комиссией отмечено, что формирование Программы в сжатые сроки, недостаточно проработанный механизм распределения оборудования и средств между учреждениями привели к неоднократной корректировке Программы в части количества и наименований оборудования, распределения объемов и оборудования между учреждениями. Внесение изменений в Программу, требующее длительного согласования с Министерством здравоохранения и социального развития  Российской Федерации  и ФФОМС, сдерживало процесс закупки оборудования и освоения средств Программы.

        Необходимость освоения значительных средств Программы в установленные сроки повлекла в ряде случаев нарушения при размещении заказа, формировании начальной цены, исполнении заключенных контрактов. Из-за некачественного составления ряда заявок задерживались сроки размещения заказов, что приводило к более поздним срокам поставки оборудования. Выявлены факты заключения государственных контрактов на поставку оборудования, не предусмотренного Программой.

Выявлены факты поставки оборудования с дефектами и неполной комплектацией, простоя оборудования по причине неготовности помещений, отсутствия у специалистов необходимой специализации для эксплуатации полученного оборудования, неэффективной закупки оборудования за счет средств местного бюджета. В нарушение условий контрактов необоснованно подписывались и оплачивались акты ввода в эксплуатацию оборудования. Неэффективно использованы средства Программы в сумме 87 627 тыс. рублей, затраченные на приобретение оборудования, которое более года уже не используется из-за неготовности помещений для его установки и монтажа.

     Комиссией даны рекомендации министерству здравоохранения Иркутской области по устранению замечаний и нарушений, выявленных в ходе проверки КСП области.

        По информации   министра здравоохранения Иркутской области

Н.Г. Корнилова (исх. от 13.03.2013 №54-37-896/3) министерством приняты меры по устранению выявленных нарушений и замечаний, содержащихся в отчете КСП области от 29 декабря 2012 года № 07/42.

         Вопрос находится на контроле комиссии.

 

         2)     О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011–2013 годы» (далее – Программа).

  Комиссией отмечено, что состояние коммунального комплекса Иркутской области характеризуется недостаточным развитием коммунальной инфраструктуры, неравномерным распределением коммунальных мощностей, приводящих к неэффективному использованию ресурсов, высоким уровнем морального и физического износа объектов основных фондов и т.д.  Анализ статистических данных в области коммунального хозяйства Иркутской области свидетельствует об освоении финансовых вложений без достижения значимых результатов в развитии коммунальных систем.

        Экспертиза положений Программы выявила наличие отдельных недостатков, несоответствий действующим требованиям к подготовке долгосрочных целевых программ Иркутской области, необоснованному включению в ее состав отдельных мероприятий.

         Из девяти планируемых Программой к вводу в эксплуатацию объектов коммунальной теплоэнергетики за два года реализации Программы введено только пять. При этом ни один из четырех крупномасштабных инвестиционных проектов (три из которых начали реализовываться еще в 2006 – 2007 гг.) не реализован до конца.

  Сложившийся экономический эффект в 2011 году составил лишь

47,3 млн. рублей (или 33% от ожидаемого объема), из которых 35,9 млн рублей составила экономия за счет закрытия двух мазутных котельных в Бодайбинском муниципальном образовании, в 2012 году экономический эффект в сумме около 50 млн рублей (по расчетам КСП области) достигнут только в Бодайбинском муниципальном образовании.

       Министерству жилищной политики, энергетики и транспорта  Иркутской области рекомендовано принять меры по устранению замечаний и нарушений, выявленных контрольным мероприятием.

 Вопрос находится на контроле комиссии.     

 

         3) О результатах контрольного мероприятия «Проверка использования жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставляемых в соответствии с законом Иркутской области от 10 декабря 2007 года

 № 117-оз «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий  граждан» за период  2010 – 2012 годы» (21.02.2013).

   Комиссией отмечено, что формирование фонда жилых помещений для защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области осуществлялось в 2008 – 2010 годах в соответствии с областной государственной социальной программой «Социальная поддержка населения Иркутской области на 2004 – 2008 годы» с объемом целевого финансирования в сумме 46 044,0 тыс. рублей и в соответствии с областной государственной социальной программой «Дети-сироты на 2008 – 2010 годы»  с объемом целевого финансирования в сумме 14 498,0 тыс. рублей путем приобретения в государственную собственность Иркутской области отдельных благоустроенных квартир на вторичном рынке жилья Иркутской области.

          По состоянию на 01.01.2011 было зарегистрировано право собственности области на 19 квартир, используемых для социальной защиты отдельных категорий граждан общей балансовой стоимостью 44 113,4 тыс. рублей. В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  сумма превышения стоимости 14 квартир  над сложившимися рыночными ценами на жилье составила 4 774,6 тыс. рублей.

      Специализированные жилые помещения используются по целевому назначению, в соответствии с заключенными (сроком на один год) договорами безвозмездного пользования, переданы в пользование нуждающимся гражданам по актам приема-передачи. Вместе с тем, отдельные жилые помещения используются с нарушением пункта 1 статьи 4 Закона Иркутской области от 10 декабря 2007 года  №117-оз «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан».

        По целому ряду специализированных жилых помещений выявлены факты их длительного неиспользования в целях социальной защиты граждан, что потребовало дополнительного расходования средств областного бюджета на оплату коммунальных и эксплуатационных услуг. В отдельных случаях отмечена затянутость процесса распределения специализированных жилых помещений.

  Сумма неиспользованных средств  программы «Социальная поддержка населения Иркутской области на 2004 – 2008 годы» на приобретение жилья при наличии потребности составила 8 280 тыс. рублей. Реализация программы  «Дети-сироты на 2008 – 2010 годы» в части покупки квартир была реализована только на 43,8 %. Всего приобретено четыре квартиры, завышения стоимости не выявлено.

  Комиссией рекомендовано министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области принять меры по устранению замечаний и нарушений, выявленных контрольным мероприятием.

По информации министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области В.А. Родионова (исх. от 15.03.2013

№ 53-37-1347/13-11) министерством приняты меры по устранению выявленных нарушений и замечаний, содержащихся в отчете КСП области от 29 декабря 2012 года № 06/40.

  Вопрос находится на контроле комиссии.

 

         Из наиболее значимых вопросов, снятых комиссией с контроля в 1-м квартале, можно отметить следующие:

1)    О результатах совместного контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования федеральных и областных средств, выделенных в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и жилого помещения в собственности».

              Комиссией отмечено, что обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется с 2010 года согласно Закону Иркутской области от 22 июня 2010 года № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области». Областные государственные полномочия были переданы городским округам и муниципальным районам, которые занимались этим за счет средств субвенций, предоставляемых из областного бюджета, на основании Порядка расходования субвенций. На 01.01.2012 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения состояло 14 346 детей-сирот, из них лица старше 18 лет – 6 003 человека. На выполнение областных государственных полномочий в 2011 году направлено субвенций в сумме 240 990,2 тыс. рублей. Установлено, что в декабре 2011 года министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в нарушение установленного порядка финансирования, без подтверждения муниципальными образованиями принятых для оплаты обязательств, направило органам местного самоуправления бюджетные средства в объеме годовых бюджетных ассигнований. Остаток не использованных муниципальными образованиями средств субвенций на 01.01.2012   составил 70 966,4 тыс. рублей. В 2011 году в муниципальных образованиях с учетом остатков 2010 года имелось средств в объеме     273 009,1 тыс. рублей. Всего в 2011 году приобретено 303 жилых помещения для 304 детей-сирот, из которых статус круглых сирот имели 92 человека. Муниципальные образования области  допускали нарушения Закона Иркутской области от 22 июня 2010 года № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области», в том числе по порядку формирования личных дел детей-сирот, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения, сроках принятия решения по заявлению, соблюдению очередности предоставления жилого помещения (с учетом даты подачи заявления) и другие.

      В соответствии с рекомендациями, данными комиссией Правительству Иркутской области, министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, муниципальным образованиям Иркутской области, реализующим областные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма, поступила информация от заместителя Председателя Правительства Иркутской области          В.Ф. Вобликовой (исх. от 15.01.2013 №02-13-43/13) о  принятых мерах по устранению замечаний и нарушений, указанных в отчете КСП области от 22.11.2012 № 05/36.

             2) О результатах  проверки организации финансирования, целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Министерству образования Иркутской области на мероприятия по модернизации региональных систем общего образования в 2011 году и истекшем периоде  2012 года.

  Комиссией отмечено, что передача имущества, приобретенного в

2011 году в централизованном порядке министерством образования Иркутской области и переданного муниципальным образовательным учреждениям  соответствующими актами приема-передачи имущества областной собственности бюджетам другого уровня, не оформлена. Стоимость имущества, не оформленного соответствующими актами приема-передачи,  на 01.07.2012 составляла  309 943,1 тыс. руб.

        Порядок оформления и передачи оборудования областной государственной собственности, приобретаемого министерством образования Иркутской области путем централизованных закупок в рамках реализации комплексов мер по модернизации общего образования в собственность муниципальных образований, не установлен ни Комплексом мер по модернизации общего образования на 2011 год, ни Комплексом мер по модернизации общего образования на 2012 год, ни иными правовыми актами высшего органа исполнительной власти Иркутской области. Комплексами мер на 2011 год и 2012 год не определены показатели, характеризующие эффективность расходования бюджетных средств, как то: увеличение степени обеспеченности образовательных учреждений современным учебно-лабораторным, компьютерным, столовым и иным оборудованием, транспортными средствами, приобретаемыми в ходе модернизации системы образования Иркутской области.

                 По информации министра образования Иркутской области  В.С. Басюка  (исх. от 14.01.2013 №55-37-136/13),  приняты меры по устранению  недостатков и нарушений,  указанных в отчете КСП  области от 03.12.2012

      № 10/37.

 

4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА, ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

Взаимодействие  Законодательного Собрания с Федеральным

Собранием Российской Федерации

В Законодательное Собрание Иркутской области поступил для рассмотрения проект федерального закона № 196666-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям»,  внесенный Правительством  Российской Федерации.

Представленный проект федерального закона направлен на усиление контроля за деятельностью юридических лиц, а также за оборотом денежных средств на территории Российской Федерации. Кроме того, предлагается ужесточить ответственность за легализацию денежных средств, полученных преступным путем.

Изменения, предлагаемые проектом федерального закона,  позволят повысить прозрачность финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, улучшить инвестиционный климат, снизить уровень криминализации российской экономики посредством обеспечения наибольшего соответствия российского законодательства актуальным международным стандартам.

Учитывая, что принятие проекта федерального закона будет способствовать  минимизации экономических преступлений и повышению эффективности государственной политики, направленной на борьбу с коррупцией,  принято  решение поддержать принятие данного  проекта закона.

         Также в Законодательное Собрание Иркутской области   поступил для рассмотрения  проект федерального закона № 190725-6 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 53 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования», внесенный Правительством Российской Федерации.

         Законопроектом предусматривается обязательная досудебная процедура обжалования всех без исключения ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц.

Изменениями более четко  регламентируются порядок и сроки подачи апелляционной жалобы, форма и содержание жалобы, апелляционной  жалобы, случаи и порядок оставления жалобы, апелляционной  жалобы без рассмотрения,  процедура рассмотрения  жалобы, апелляционной жалобы.

Учитывая, что предлагаемые изменения  способствуют эффективному разрешению налоговых споров, повышению качества контрольной работы  налоговых органов,  принято  решение поддержать принятие  данного  проекта закона.

В рамках взаимодействия с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на 53-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области  принято решение о направлении положительного отзыва на проект федерального закона   № 193817-6 «О внесении изменения в статью 19.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части продления срока осуществления органами местного самоуправления мероприятий по образованию земельных участков сельскохозяйственного назначения из земельных участков, находящихся в общей собственности), внесенный Архангельским областным Собранием депутатов.

Подведены итоги регионального этапа восьмого  Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». Учредителями и организаторами конкурса являются Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) и Общероссийская общественная организация «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция».

Задача Конкурса – привлечение молодежи к законотворческой деятельности; пропаганда принципов формирования правового государства; создание условий для подготовки кадрового резерва политических лидеров и специалистов в области правового регулирования; содействие распространению и развитию правовой культуры в молодежной среде.

Для участия в региональном этапе Конкурса были представлены работы по различным направлениям, затрагивающим актуальные темы и имеющим практическое значение. Всего поступило 13 работ, 8 из них представил Восточно-Сибирский Институт МВД России, 2 – Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, 1 – Байкальский университет экономики и права, 2 работы поступили от учащихся среднеобразовательных школ д. Буреть Усольского района и пос. Алексеевск Киренского района. По решению конкурсной комиссии 6 работ направлены в Москву для участия в заочном этапе Всероссийского Конкурса.

В феврале текущего года при рассмотрении проекта федерального закона № 190238-6 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка» депутатами комитета принято решение направить положительный отзыв в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Указанные изменения направлены на уточнение перечня продукции и видов мероприятий, где в обязательном порядке используется русский язык как государственный язык Российской Федерации и исключается норма, допускающая в соответствующей сфере использование лексики, не соответствующей нормам русского языка как государственного языка Российской Федерации. Кроме того, вводится запрещающая норма об использовании нецензурной брани в продукции телерадиовещания, организаций кинематографии, редакций общероссийских, региональных и муниципальных периодических печатных изданий, книгах и иной информационной продукции, при проведении театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, а также устанавливаются конкретные меры юридической ответственности за нарушение указанных выше запретов.

 

26 марта 2013 года на площадке Законодательного Собрания Иркутской области состоялось заседание Координационного Совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» под председательством Л.М. Берлиной – председателя Координационного Совета, председателя Законодательного Собрания Иркутской области.   В мероприятии приняли участие более 90 человек. Это представители всех регионов Сибирского федерального округа, полномочный представитель Президента Российской Федерации  в Сибирском федеральном округе В.А. Толоконский, Губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, а также депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, депутаты Государственной Думы ФС РФ, представители федеральных структур и органов местного самоуправления Иркутской области.

В процессе работы участники заседания обсудили вопросы, касающиеся проблем совершенствования межбюджетных отношений, территориальной организации местного самоуправления, обеспечения единства правового пространства в муниципальных образованиях.

 

Взаимодействие Законодательного Собрания с органами местного самоуправления

I. Повышение квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований

1.1. В целях оказания информационно-методической помощи, ознакомления депутатов с направлениями, содержанием,  формами и методами индивидуальной и коллективной работы, изучения положительного опыта работы депутатов представительных органов муниципальных образований по реализации реформы местного самоуправления в 1-м квартале  проведено 2 тематических семинара, 1 семинар «Школы молодого депутата» и 1 стажировка для председателей и членов комиссий по бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области, в том числе:

 1 марта под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной  в п. Усть-Ордынский состоялся семинар с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области: муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»,  муниципального образования «Баяндаевский район», муниципального образования «Боханский район», муниципального образования «Осинский район».

 12  марта  под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области  Л.М. Берлиной состоялся семинар  в  пос. Кутулик с депутатами муниципального образования «Аларский район», муниципального образования «Нукутский район».

В работе семинаров приняли участие  депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области,  представители Правительства Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований, главы поселений, сотрудники администраций муниципальных образований, работники бюджетных учреждений, директора средних общеобразовательных школ и др.

В программу семинаров были включены следующие вопросы:

- Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях;

- Проблемы и перспективы устойчивого развития сельских территорий и Иркутской области;

- О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан органами местного самоуправления;

- О реформе здравоохранения на территории Иркутской области. Переход здравоохранения на одноканальное финансирование и единую государственную систему оказания медицинской помощи населению;

- О ходе реализации региональной программы «Развитие образования в Иркутской области на 2011 – 2015 годы»;

- Об изменениях федерального и областного законодательства в сфере местного самоуправления;

- Об областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области.

В рамках данных семинаров также были проведены 2 круглых стола на темы:

- «Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию,  высокий уровень гражданственности» (в рамках  реализации плана первоочередных мероприятий до 2014 года важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы), Указа Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- «Формирование гражданских институтов,  стимулирование инициатив граждан, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований».

По указанным вопросам состоялась дискуссия, выработаны общие подходы к решению обсуждаемых проблем. На все вопросы участники семинаров получали квалифицированные ответы, по ряду вопросов по итогам первого полугодия 2013 года будут подготовлены и направлены запросы  в письменном виде в соответствующие органы государственной власти Иркутской области для более  подробного рассмотрения и подготовки ответов.

В целях оказания информационно-методической помощи председателям дум, главам поселений был представлен раздаточный материал.

От участников семинаров поступили  следующие предложения:

- разработать нормативный правовой акт, позволяющий муниципальным образованиям оказывать финансовую поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- сформировать бригады медицинских работников для выезда в отдаленные населенные пункты для проведения профилактических осмотров и оказания медицинской помощи населению;

- открыть группы дополнительного (допрофессионального) образования в средних общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности, по обучению профессиям трактористов, мастеров животноводства, глав крестьянских (фермерских) хозяйств;

- увеличить (в три раза) количество участников областных программ «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» и «Поддержка начинающих фермеров» и др.

 Общее количество участников  семинаров – более 350 человек.

 

1.2. Семинар «Школа молодого депутата»

6 февраля в зале заседаний Законодательного Собрания Иркутской области под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области  Л.М. Берлиной   состоялся семинар  «Школы молодого депутата» (далее – Школа).

В работе семинара приняли участие  136 молодых депутатов.

На семинаре рассмотрены следующие вопросы: 

- Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях;

- О межбюджетных отношениях и основных параметрах бюджета Иркутской области в 2013 – 2015 годах;

- Формирование, рассмотрение и принятие местных бюджетов;

- Совершенствование территориальных основ местного самоуправления Иркутской области;

- Организация деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования;

- Участие муниципальных образований в реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области и государственных программ Российской Федерации;

- О депутатском контроле за ходом исполнения областных программ в сфере образования, спорта и молодежной политики;

- Об организации деятельности представительных органов муниципальных образований;

- Областной конкурс как инструмент повышения эффективности деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

На заданные вопросы молодые депутаты получили квалифицированные ответы, также были выработаны общие подходы к решению обсуждаемых проблем.

1.3. Стажировка депутатов представительных органов муниципальных образований  в Законодательном Собрании Иркутской области  

28 марта 2013 года  проведена   стажировка для председателей и членов комиссий по бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Руководителем стажировки был председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству С.В. Курилов.

Основные цел и задачи стажировки – оказание методической помощи, совершенствование форм и методов работы представительного органа муниципального образования, распространение положительного опыта работы депутатов.

Общее количество участников стажировки от представительных органов муниципальных образований Иркутской области составило  79 человек.

В соответствии с программой стажировки в теоретической части были рассмотрены следующие вопросы:

- Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях;

         - Формирование, рассмотрение и принятие местных бюджетов;

         - Основные подходы к межбюджетным отношениям в 2013 – 2015 годах;

         - Особенности осуществления муниципального контроля. Сложившаяся практика. Опыт;

         - Об участии в областном конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований в 2013 году.

В целом цели и задачи стажировки выполнены. Участники представили положительные отзывы  о качестве организации и содержательной части стажировки в своих анкетах.       

 

1.4. Подготовка методических рекомендаций для депутатов представительных органов муниципальных образований

Сотрудниками отдела  подготовлен сборник  «Опыт взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с представительными органами  муниципальных образований Иркутской области (2009 – 2012 годы)».

 

1.5. «Заочная консультация для депутатов представительных органов муниципальных образований»

В течение  1-го квартала в рамках работы службы «Заочная консультация для депутатов представительных органов муниципальных образований»  рассмотрено 3 обращения.

 

II. Другие направления деятельности отдела

В соответствии с планом подготовки и проведения Дня местного самоуправления и Дня российского парламентаризма в Иркутской области в    2013 году проведена следующая работа:

1) сбор материалов от представительных органов муниципальных образований Иркутской области, участников областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2012 году. По итогам работы участие приняли                        42 муниципальных образования Иркутской области, в том числе второго        уровня – 26, первого уровня – 16.

2) проведено заседание комиссии по организации и проведению областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2012 году под руководством руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области  Н.С. Пушкаря.  

    

Заседания Общественного Совета

 

11 марта 2013 года  состоялось заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Совет).

В заседании Совета приняли  участие 25 человек, в том числе 10 членов Совета, 7 депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, руководитель аппарата, 5 сотрудников аппарата Законодательного Собрания Иркутской области и  3 приглашенных.

В рамках  заседания Совета   рассмотрены  следующие вопросы:

- О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Иркутской области на 2011 – 2014 годы»;

- О концепции специального выпуска общественно-политической газеты «Областная», посвященного деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

            Решения Совета по итогам рассмотрения указанных вопросов размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

 

 

 

Взаимодействие Законодательного Собрания

с Молодежным парламентом

 

 31 января 2013 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась пресс-конференция,  которая дала старт областному конкурсу молодежных социальных  проектов «Мой город – мое пространство». Завершится этот конкурс в апреле 2013 года, к  Дню местного самоуправления. 

27 февраля 2013 года в пос. Усть-Ордынском прошла акция по профессиональной ориентации молодежи. В мероприятии участвовало около

300 выпускников школ Баяндаевского и Эхирит-Булагатского районов, а также представители 4 вузов Иркутской области: ВСГАО, БГУЭ и П, ИрГТУ,

ИГСХА.

        13 марта 2013 года проведен круглый стол «О развитии молодежного парламентаризма в Иркутской области». В заседании участвовали депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании, молодые представители общественных организаций и студенческих профсоюзов Иркутской области. Итогом работы стало принятие обращения к представительным органам муниципальных образований Иркутской области.

        На 54-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принят Закон Иркутской области  «О Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Иркутской области». Указанным Законом в целях  гражданского воспитания молодежи,  представления  и защиты ее интересов,  формирования  правовой и политической культуры, содействия  формированию  активной гражданской позиции  молодежи  по реализации государственной политики  в Иркутской области  устанавливается  статус  Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области,   определяется   порядок  его организации и деятельности.

 

 

5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО         СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(См. приложение 2)

Организационное сопровождение

В течение 1-го квартала 2013 года аппаратом Законодательного Собрания выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению двух  сессий Законодательного Собрания и двух  заседаний коллегии. Осуществлялось взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Осуществлено организационное обеспечение всех мероприятий, проведенных Законодательным Собранием.

Подготовлено две  оперативных информации по итогам двух сессий Законодательного Собрания.

Организационным отделом подготовлен отчет об итогах деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2012 год, в котором нашли свое отражение все статистические данные за 2012 год, а также качественная характеристика всех проведенных Законодательным Собранием  в 2012 году мероприятий.

Сформированы планы работы Законодательного Собрания:

- план работы на 2-й квартал 2013 года;

- ежемесячно формировался сводный план мероприятий Законодательного Собрания на месяц.

Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ за 1-й квартал 2013 года.

(См. приложение 1)

В течение квартала подготовлено   4  распоряжения по вопросам организационного обеспечения.

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам Законодательного Собрания направлено   26  различных документов 150 адресатам. Подготовлено и направлено в различные инстанции  380 писем.

Подготовлена справка о прохождении депутатских запросов, принятых и рассмотренных на сессиях Законодательного Собрания.

(См. приложение 5)

Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания, внесенных на рассмотрение сессий в 1-м квартале 2013 года.

(См. приложение 6)

Ежемесячно формируется и корректируется график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Ведутся реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания.

В течение квартала осуществлялся сбор информации от депутатов Законодательного Собрания для подготовки и выпуска  альбома по итогам деятельности Законодательного Собрания 1-го созыва.

Также в течение квартала осуществлялась передача информации в отдел электронного обеспечения для размещения на сайте Законодательного Собрания. Сотрудниками отдела в постоянном режиме проводилась работа по корректировке планов работы Законодательного Собрания, размещенных на сайте Законодательного Собрания.

26 марта 2013 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялось заседание Координационного Совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Организационный отдел осуществлял организационное обеспечение данного мероприятия.

 

 

Правовое сопровождение

 

1.  Работа правового управления в 1-м  квартале 2013 года осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания,  постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками  правового управления в отчетном периоде  рассмотрено:

      -   27 проектов законов области;

      - 1 проект  постановления о внесении изменений в областную государственную программу;

      -   8 проектов  федеральных  законов;

      - 291  обращение, жалоба  граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

         По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений  руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

       -   9 проектов  законов области,   которые внесены в Законодательное Собрание области для рассмотрения;

       -   10 проектов постановлений Законодательного Собрания области;

       -    23  таблицы поправок к проектам законов области;     

       -    33 заключения;

       -    149  служебных записок, справок правового характера;

       -    291 ответ на обращения,  жалобы граждан, юридических лиц;

       -   23   ответа  на обращения по плану законопроектных работ Иркутской области на 2012  год;

       - 160 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;

       - 5 отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ;

       -    5 докладов;

       -  5 обзоров новых федеральных законов, при подготовке  которых  проанализировано 18  Федеральных законов;

       -  42 экспертных заключения на работы  участников областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2012 году в номинации «Квалифицированное нормотворчество»;

        -  3 материала аналитического характера.

         2. Среди наиболее значимых законов Иркутской области, принятых Законодательным Собранием Иркутской области в 1-м квартале 2013 года, детальное  правовое сопровождение   которых было осуществлено правовым управлением,  необходимо отметить следующие.

1) Закон Иркутской области  «О порядке проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты». Принятие данного закона обусловлено необходимостью реализации положений части 8 статьи 26 Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».  Принятым Законом Иркутской области    установлен порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.

2) Закон Иркутской области «Об инвестиционном фонде Иркутской области», которым на территории Иркутской области создан  инвестиционный фонд   часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства;

 3) Закон Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области». Предметом правового регулирования данного проекта закона является порядок предоставления гарантий. Законом определены лица,  в обеспечение которых предоставляются гарантии, общий порядок предоставления гарантий, установлена компетенция Правительства Иркутской области по утверждению порядка проведения конкурса о предоставлении гарантий, порядка организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской области при предоставлении гарантий, а также примерной формы договора о предоставлении гарантий.

Законы Иркутской области «Об инвестиционном фонде Иркутской области» и «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области» направлены на реализацию политики привлечения инвестиций в регион.  Принятие этих законов будет способствовать поддержанию благоприятного климата в данной сфере и, как следствие, пополнению доходной части областного бюджета;

4) Закон Иркутской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Иркутской области «О физической культуре и спорте в Иркутской области», устанавливающий, что аккредитованным региональным спортивным федерациям за счет средств областного бюджета могут быть предоставлены субсидии;

5) Закон Иркутской области  «О Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Иркутской области». Указанным Законом в целях  гражданского воспитания молодежи,  представления  и защиты ее интересов,  формирования  правовой и политической культуры, содействия  формированию  активной гражданской позиции  молодежи  по реализации государственной политики  в Иркутской области  устанавливается  статус  Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области,   определяется   порядок  его организации и деятельности;

      6) Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области  «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».  Статья 10 Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года

№ 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области»    дополнена   обязанностью  депутата Законодательного Собрания Иркутской области представлять в Законодательное Собрание Иркутской области сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (далее – сведения о своих расходах, расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка);

        7) Закон Иркутской области «О внесении изменений в  Закон Иркутской области «О   проверке достоверности и полноты сведений, представляемых  депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о   своих   доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений  о доходах,  об имуществе и обязательствах  имущественного характера  своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов»;   

      8) Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальной службе в Иркутской области». Данный Закон приводит Закон Иркутской области от 15 октября 2007 года № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» в соответствие с положениями федерального законодательства: Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,  Трудового кодекса Российской Федерации в части регулирования выплат, осуществляемых муниципальным служащим после их выхода на пенсию.

 

 

 

Информационное обеспечение законодательной и контрольной

 деятельности

В рамках информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области  в течение отчетного периода  отделом велась работа в соответствии с заявками, поступившими от депутатов Законодательного Собрания, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В частности, в рамках обеспечения участия депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях подготовлены информационно-аналитические и справочные материалы:  «О едином государственном экзамене в Российской Федерации»; «Об обеспечении  безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах на территории Иркутской области»,  «О социально-экономической ситуации в Тайшетском и Чунском районах», «О государственной политике по защите прав детей, положению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О разработке путей решения проблем в сфере профилактики социального сиротства», «О концепции целевой программы «Дети Приангарья» на 2014 –2017 годы», направленную на реализацию приоритетных направлений (07.02.13), «О ротации депутатского корпуса Законодательного Собрания Иркутской области с 1996 года», «Перечень памятных дат и событий в муниципальных образованиях Иркутской области с января по декабрь 2013 года», «Об освещении проблемы ЖКХ в Иркутской области в материалах областных СМИ», «Об истории вопроса газификации Иркутской области в материалах региональных СМИ», «О рейтинге ВУЗов и качестве образования в Иркутской области», «О мероприятиях по улучшению жилищных условий для молодых специалистов, закреплению педагогических кадров, трудоустройству и привлечению молодых кадров», «О мониторинге исполнения на территории области пп.5-6 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»».

В соответствии с планом работы отдела в 1-м квартале сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля СМИ Иркутской области,  мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе. В рамках мониторинга размера средней заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений Иркутской области по итогам обработки массива данных была подготовлена сводная информация «О размере средней заработной платы работников областных и муниципальных бюджетных учреждений Иркутской области» (по данным министерства образования Иркутской области, министерства культуры и архивов Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области). Также была разработана схема мониторинга исполнения на территории Иркутской области пунктов 5–6 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При исследовании социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обрабатывались данные территориального органа государственной статистики, данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, отделения Пенсионного фонда по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Данные обобщались и были представлены в аналитических записках: «Об основных тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области», «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2012 год (принят постановлением коллегии Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 30.01.2013 № 1 (183)/1-КСП)», «О некоторых показателях, характеризующих развитие социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «Тайшетский район» и Чунском районном муниципальном образовании в 2011 – 2012 гг.» В целях актуализации базового доклада выездных семинаров для представительных органов местного самоуправления  был подготовлен раздел «Краткая характеристика социально-экономической ситуации в Иркутской области».

В рамках мониторинга общественно-политической ситуации в Иркутской области еженедельно проводилась подготовка аналитической записки «Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на развитие общественно-политической ситуации», включающей данные о прогнозируемых событиях, способных негативно повлиять на развитие общественно-политической ситуации в регионе.

На основе анализа экспертной информации, данных ГУВД по Иркутской области, данных мониторинга СМИ подготовлена информационная справка «Акции протеста, уличные выступления населения по экономическим, политическим, религиозным, национальным мотивам в  Иркутской области за период ноябрь 2012 – февраль 2013».

Материалы региональных СМИ, отражающие деятельность  депутатов Законодательного Собрания Иркутской области 1-го созыва, сотрудниками отдела размещались на официальном сайте Законодательного Собрания.

Ежедневно пополнялась база данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. Велась тематическая база данных региональных СМИ (по темам БЦБК, строительства Богучанской ГЭС, строительства анодной фабрики в Тайшетском районе).

Для комитета Законодательного Собрания Иркутской области по социально-культурному законодательству готовились  ежемесячные обзоры СМИ по темам:  «Ввод новых мест в дошкольных образовательных учреждениях  Иркутской области», «Модернизация образования в Иркутской области».

Для комитета Законодательного Собрания Иркутской области по здравоохранению и социальной защите готовились  ежемесячные обзоры СМИ по теме  «Модернизация здравоохранения в Иркутской области».

Были подготовлены специальные  тематические обзоры материалов СМИ Иркутской области по темам: «Профориентационная акция, проводимая Законодательным Собранием Иркутской области,  для выпускников школ Эхирит-Булагатского и Баяндаевского районов», «О газоснабжении и газификации Иркутской области, создании газоперерабатывающих и газопотребляющих предприятий»,  «Встреча учеников Баклашинской  школы № 3 с депутатами Законодательного Собрания, ветеранами и воинами-интернационалистами, посвященная 110-летней годовщине  со дня рождения дважды Героя Советского Союза Афанасия Павлантьевича Белобородова»,  «Ситуация  в ВУЗах  Иркутской области», «Обсуждение Закона Иркутской области №7/4-ЗС от 18 февраля 2009 года.   «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

 Ежедневно велась подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети «Интернет») о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области (за отчетный период подготовлено 48 оперативных обзоров), ежедневно готовился оперативный обзор ключевых материалов мониторинга региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. 

Подготовлены аналитические  отчеты по результатам контент-анализа материалов региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, в январе – марте.

По заявке комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области велась подготовка обзоров материалов региональных СМИ, отражающих дискуссию по вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области.

В 1-м квартале 2013 года сотрудники отдела приняли участие в экспертной работе в рамках областного конкурса Законодательного Собрания Иркутской области на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2012 году.

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания в течение 1-го квартала проведена следующая работа:

1. В региональных средствах массовой информации при содействии отдела вышло 402 информационных материала о деятельности Законодательного Собрания, в том числе в газетах –  75,  на телевидении – 45,  на радио – 12, в лентах новостей информационных агентств – 84. Качественный анализ содержания информационных материалов, посвященных деятельности Законодательного Собрания, и сопоставление изучаемой информации с реальным содержанием деятельности  позволяют делать вывод о полноте и достоверности отражения в региональных средствах массовой информации всех аспектов работы областного парламента.

Основными темами информационных материалов (80%) являлись: законодательная деятельность областного парламента, в частности внесение изменений в бюджет Иркутской области, а также участие депутатов в торжественных мероприятиях и работе в избирательных округах. Большое внимание в журналистских материалах уделялось вопросам местного самоуправления; рассказывалось о сессиях Законодательного Собрания; обучающих семинарах для депутатов представительных органов муниципальных образований.

2. Специалистами отдела подготовлено 123 информационных материала для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Освещалась законотворческая деятельность в постоянных комитетах и постоянных комиссиях, депутатские слушания, круглые столы (в соответствии с планом работы Законодательного Собрания), заседания коллегий, тематические семинары, стажировки депутатов представительных органов и депутатская деятельность в избирательных округах.

3. В общественно-политической газете «Областная» опубликован ряд тематических информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания. Освещалась работа комитетов и комиссий, сессий и наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания.

В соответствии с поручением председателя Законодательного Собрания отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания была разработана концепция спецвыпуска общественно-политической газеты «Областная», посвященного деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании области в период с 2008 по 2013 год,  общественным организациям и реализуемым  ими  социальным проектам в Иркутской области.

 Проведена организационная работа по публикации в газете «Областная» материалов, направленных на поддержку и развитие местного самоуправления и изданию спецвыпуска газеты «Областная», посвященного Дню местного самоуправления;  по ведению в газете «Областная» рубрики «В интересах детей».

4. Организовано 11 интервью, 4 тематических брифинга, 3 пресс-конференции, 36 подходов к прессе председателя и заместителей председателя Законодательного Собрания, председателей комитетов и комиссий.

5. Вышли в эфир на телеканале «АИСТ» и размещены на сайте Законодательного Собрания 7 телепрограмм «Законодатель».

6. Разосланы в средства массовой информации области и размещены на сайтах информационного агентства «МК Байкал», Законодательного Собрания и в газете «Труд. Восточная Сибирь» 8 выпусков информационного бюллетеня «Парламентский вестник».

7. Разосланы в средства массовой информации области и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания и в газете «Копейка» 9 выпусков информационного бюллетеня «Депутатский дневник». Кроме того, с февраля 2013 года подготовлено 4 специальных выпуска информационной ленты «Депутатский дневник», посвященной деятельности фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании.

8. Вышли в эфир на радио ТРК «Иркутск» 8 выпусков радиопередачи «Парламентская среда». В радиопередачах «Парламентская среда» рассказывалось о деятельности депутатов, заседаниях комитетов и комиссий,  коллегий, о сессиях, вопросах, обсуждаемых на круглых столах, тематических семинарах.

9. Подготовлена и проведена интернет-конференция с председателем Законодательного Собрания  Л.М. Берлиной, заместителями председателя  Законодательного Собрания  Г.Н.  Нестеровичем, Г. В. Истоминым, а также  с участием всех председателей комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, которая была посвящена итогам работы 2012 года и перспективам работы в 2013 году. По итогам пресс-конференции на сайте Законодательного Собрания были размещены все поступившие вопросы и ответы депутатов. Отделом подготовлено, размещено на сайте и направлено журналистам 8 материалов.  

10. Совместно с редакцией газеты «СМ номер один» подготовлены и изданы 4 выпуска газеты «Депутатский дневник», посвященных деятельности фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

11. Организовано информационное сопровождение заседания Координационного совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» 26 апреля 2013 года.

11. Подготовлены тексты  для 123 поздравлений, приветственных адресов, телеграмм.

12. Проведена аккредитация 106 журналистов из 28 средств массовой информации.

14. Подготовлено и согласовано 115 информационных материалов по ключевым событиям, происходившим  в  Законодательном Собрании первого созыва, для размещения в итоговом альбоме Законодательного Собрания.

 15. Заключены 22 контракта на освещение деятельности Законодательного Собрания с редакциями средств массовой информации, а также два контракта на изготовление макета и печать итогового альбома, посвященного деятельности депутатов   Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва. Кроме того,  подготовлена  и передана в агентство по государственному заказу Иркутской области документация на проведение открытого аукциона для заключения государственных контрактов на оказание услуг по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области  по 8 лотам.

16. Подготовлено и опубликовано распоряжение о  конкурсе лучших материалов и концепций по освещению деятельности Законодательного Собрания в 2013 году, посвященном 20-летию Конституции Российской Федерации.

Кадровая работа

 В течение 1-го квартала подготовлены  и проведены мероприятия по реализации государственного заказа по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Принято распоряжение председателя Законодательного Собрания  Иркутской области от  20 марта  2012 года № 95-к «О дополнительном профессиональной образовании», направлены на курсы повышения квалификации двух гражданских  служащих.

 

 Проведена работа по подготовке 1-го  этапа конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания  Иркутской области (проверка достоверности сведений, представленных претендентами) , в апреле 2013 года будет объявлено проведение 1-го  этапа конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания Иркутской области .

 В течение 1-го  квартала прием и оформление на работу помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, оформление их отпусков осуществлялось в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Документационное обеспечение и контроль исполнения

В соответствии с планом отдела документационного обеспечения и контроля исполнения аппарата Законодательного Собрания Иркутской области на 1-й квартал 2013 года отделом произведено обеспечение документами участников, приглашенных на 53-й, 54-й  сессии Законодательного Собрания. Подготовлены макеты «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области» до 52 номера включительно, изданы и переданы адресатам до

47 номера включительно. 

За отчетный период дополнительно проведена лингвистическая экспертиза материалов для заседания Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», а также отчета о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2012 год.

За период с 01.01.2013 по 31.03.2013 отделом документационного обеспечения и контроля исполнения аппарата Законодательного Собрания зарегистрировано    1584 входящих документа, в том числе 207 входящих документов постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания.

 

С 01.01.2013 по 31.03.2013 в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:

 

Корреспондент

Количество

1

Из Администрации Президента Российской Федерации

-

2

Из Министерств Российской Федерации

6

3

От Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе

2

4

Из Федерального Собрания Российской Федерации

в том числе из Государственной Думы – 326;

в том числе из Совета Федерации - 18

344

5

Из Счетной палаты Российской Федерации

1

6

От Губернатора Иркутской области

162

7

8

Из Правительства Иркутской области:

 в том числе из министерств, служб, агентств Иркутской области - 154

265

9

От депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

59

10

Из территориальных управлений и федеральных служб

44

11

Из Контрольно-счетной палаты Иркутской области

56

12

Из Избирательной комиссии Иркутской области

5

13

Из представительных органов муниципальных образований Иркутской области

52

14

Из исполнительных органов муниципальных образований Иркутской области;

в том числе из администрации города Иркутска - 6

91

16

От общественных организаций, политических партий

48

17

Из прокуратуры Иркутской области

46

18

Из органов МВД, УВД Иркутской области

92

19

Из законодательных органов субъектов Российской Федерации

81

20

От образовательных учреждений Иркутской области

6

21

От предприятий печати, кино, телевидения, культуры Иркутской области

5

22

От организаций, предприятий Иркутской области

12

 

ИТОГО

1377

 

Наибольшее количество входящих документов – 427 документов

(31 %) – поступило из Правительства Иркутской области и от Губернатора Иркутской области, 344 документа (25 %) из Федерального Собрания Российской Федерации.

Следует отметить, что выписки из протоколов заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с марта

2011 года направляются в электронном виде для наиболее оперативного рассмотрения.

 

 

Количество документов, зарегистрированных в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания

Иркутской области за период с 01.01.2013 по 31.03.2013

 

Постоянный комитет, постоянная комиссия

Документы

вх.

исх.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

14

20

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансовому  и налоговому законодательству

35

42

Комитет по здравоохранению и социальной защите

44

51

Комитет по социально-культурному законодательству

53

44

Комитет по собственности и экономической политике

9

4

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

32

70

Комиссия по Регламенту, депутатской этике и связям с общественными объединениями

-

1

Комиссия по контрольной деятельности

20

19

Всего

207

251

Итого

458

 

6.  Сведения об исходящей корреспонденции Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2013 по 31.03.2013

      Всего за 1-й  квартал зарегистрировано 852  исходящих документа, из них     236 письма за подписью председателя Законодательного Собрания, 391 – заместителей председателя и 225 письма за подписью руководителя аппарата Законодательного Собрания. За подписью председателей комитетов и комиссий направлено 251 письмо.

 

Внутренних документов зарегистрировано за отчетный период – 28.

 

 

Распоряжения, подписанные председателем

Законодательного Собрания

Всего

15

из них:

- по основной деятельности

- по финансово-хозяйственной деятельности

 

8

7

 

         За  отчетный  период  в Законодательное  Собрание  области поступило    245 обращений  граждан, из них 187 обращений – на сайт Законодательного Собрания.

В зависимости от адресата обращения распределились следующим образом:  

                                       

Адресат

Количество обращений

Берлина Л.М.

231

Истомин Г.В.

2

Нестерович Г.Н.

6

Семейкина Т.В.

1

Синцова И.А.

2

Алексеев Б.Г.

1

Фалейчик Ю.И.

1

Чернышев А.В.

1

Итого:

245

 

 

           

       

 

 

 

 

 

 

 

 

       Особое внимание депутатами уделялось личным встречам с жителями городов и районов области. В практику работы Законодательного Собрания вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания, заместителями председателя Законодательного Собрания. График приемов публикуется в газете «Областная» ежемесячно. На сайте Законодательного Собрания работает интернет-приемная, где каждый желающий может обратиться с вопросом к любому депутату Законодательного Собрания Иркутской области. Следует отметить возрастающую активность граждан при обращении на сайт Законодательного Собрания Иркутской области.

 За отчетный период наибольшее  количество обращений поступило из города Иркутска, что объясняется доступностью и наибольшей информированностью жителей города. 

         Социальный состав обращающихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным. Чаще всего это пенсионеры, инвалиды, служащие, работники бюджетной сферы.

           Отмечается тенденция роста обращений граждан по теме предоставления жилого помещения (82 обращения – наибольшее количество) и по вопросам работы органов власти (32 обращения – на втором месте).

Анализ всех поступающих обращений показывает тенденцию сохранения на высоком уровне количества обращений по вопросам предоставления жилых помещений (82 обращения, что составляет 33,5 % от общего количества). Второе место по количеству обращений занимают вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан – 51 обращение, затем идут обращения по предоставлению льгот и социальному обеспечению

(31 обращение).                                  

Далее в таблицах представлено распределение поступивших обращений в зависимости от тематики и  места жительства корреспондента.

   


Распределение обращений в зависимости от тематики и  места жительства корреспондента, поступивших в письменном виде за отчетный период

 

 

             

 

                                      Тема

 

 

                     

Муниципальные

 

  образования

Социальное  обеспечение,

льготы

Вопросы предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного законодательства

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан

Работа правоохранительных органов, судов

Вопросы  предоставления жилищно-коммунальных услуг

Вопросы работы  органов власти

Другие вопросы

Финансирование строительства и ремонт

Здравоохранение

Пенсионное  обеспечения

Деятельность депутатов ЗС

Работа транспорта

ИТОГО

Город Иркутск

 

4

4

3

2

 

7

3

 

3

 

1

 

27

Иркутское районное муниципальное образование

 

 

 

 

 

1

2

 

 

 

 

 

 

3

Муниципальное образование города Братска

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

1

Муниципальное образование Киренский район

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Муниципальное образование «город Черемхово»

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Муниципальное образование «город Саянск»

 

 

 

 

1

 

1

 

 

 

 

 

 

2

Муниципальное образование Слюдянский район

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

2

Муниципальное образование город Ангарск

 

1

 

 

 

 

2

1

 

1

 

1

 

6

Муниципальное образование «Нижнеудинский район»

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

1

Районное муниципальное образование «Усть-Кутский район»

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

1

Муниципальное образование «Нижнеилимский район»

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Муниципальное образование «Тулунский район»

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Шелеховский район, Иркутская область, муниципальный район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

1

Муниципальное образование Куйтунский район

 

 

 

 

 

 

1

 

1

 

 

 

 

2

Муниципальное образование «Качугский район»

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

1

Усть-Ордынский Бурятский округ

1

2

 

1

1

 

 

 

 

 

 

 

2

7

ИТОГО

4

8

4

5

4

5

13

5

1

4

1

2

2

58

 

Распределение обращений в зависимости от тематики и  места жительства корреспондента, поступивших в электронном виде на официальный сайт Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

            

 

                                      Тема

 

 

                     

Муниципальные

 

  образования

Социальное  обеспечение,

льготы

Работа исполнительных и законодательных   органов власти

Вопросы  предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного законодательства

Вопросы  предоставления  земельных участков в собственность граждан

О тарифах на коммунальные услуги

Трудовые  споры

Другие вопросы

О предоставлении материальной помощи

Работа правоохранительных органов, судов

Финансирование строительства и ремонт

Здравоохранение

ИТОГО

Город Иркутск

12

3

42

6

34

2

 

2

1

1

1

4

108

Муниципальное образование «город Черемхово»

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Муниципальное образование город Ангарск

2

 

4

3

1

 

 

 

 

 

 

 

10

Муниципальное образование  Усть-Илимск

2

 

 

 

1

1

 

 

 

 

 

 

4

Муниципальное образование  «город Саянск»

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Муниципальное образование  города Братска

1

1

3

 

 

 

 

 

 

1

 

 

6

Иркутское районное муниципальное образование

1

 

7

 

5

 

 

 

 

 

 

 

13

Муниципальное образование Слюдянский район

 

 

3

 

1

 

1

 

 

 

 

 

5

Муниципальное образование «Нижнеудинский район»

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

1

Усольское районное муниципальное образование

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Муниципальное образование города Усолье-Сибирское

1

 

4

1

 

 

 

 

 

 

 

 

6

Муниципальное образование Куйтунский район

3

 

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Муниципальное образование «Тайшетский район»

1

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Муниципальное образование город Шелехов

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Муниципальное образование  «Жигаловский район»

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

1

Муниципальное образование «Братский район»

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Усть-Кутское муниципальное образование

1

1

 

2

1

 

 

 

 

 

 

 

5

Муниципальное образование города  Бодайбо и района

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

1

Усть-Ордынский Бурятский округ

 

 

2

 

1

 

1

 

 

 

 

 

4

Муниципальное образование «Нижнеилимский район»

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

1

Другие регионы

1

 

2

2

 

 

 

1

 

 

 

 

6

ИТОГО

27

6

74

16

46

4

2

3

1

2

1

5

187

 

 


Электронное обеспечение

 

Техническое сопровождение работы программно-аппаратного

комплекса зала заседаний

 

          Служащими отдела  в отчетный период осуществлена информационно-техническая поддержка  мероприятий с использованием программно-технического комплекса большого и малого залов заседаний,  в том числе:

 

- заседание Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» с участием Совета Ассоциации сибирских и дальневосточных городов;

- общее собрание Иркутского областного Совета депутатских объединений партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

-14 сессия Молодежного парламента при Законодательном Собрании;

- круглый стол на тему «Территориальное общественное самоуправление как одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления»;

- семинар «Школа молодого депутата»;

- встреча учеников средней школы № 3 с. Баклаши (Шелеховский район) с депутатами, ветеранами и воинами-интернационалистами, посвященная

110-летию со дня рождения Афанасия Павлантьевича Белобородова; 

- пресс-конференция по итогам работы областного парламента в 2012 году и перспективах его деятельности до конца созыва с участием председателя областного парламента Людмилы Берлиной, ее заместителей Геннадия Истомина и Геннадия Нестеровича, а также председателей комитетов и комиссий Законодательного Собрания.

 

Создание системы видеоконференцсвязи с субъектами права законодательной инициативы Российской Федерации

         В соответствии с указанием председателя Законодательного Собрания отделом   начата работа по подготовке к  созданию видеоконференцсвязи с субъектами права законодательной инициативы Российской Федерации. Определены технические требования для создания системы, подготовлена заявка  в агентство по государственному заказу Иркутской области на проведение открытого аукциона  с целью приобретения оборудования.

 

 

Модернизация программно-технического комплекса зала заседаний

         В соответствии с планом работы  отдела в январе 2013 года   проведены работы  по подготовке открытого аукциона на право  оказания услуг  по обновлению программно-технического комплекса сетевой компьютерной технологии сопровождения зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области «ВЛАСТЬ®XXI-Иркутск»

(ПТК «ВЛАСТЬ ®XXI-Иркутск»). По окончании  аукциона и определению организации поставщика оборудования  подготовлен государственный   контракт с организацией ВЦ «Уралсистем».

 

Информационно-техническая поддержка информационной системы

«Информационный киоск»

 

         В отчетном периоде продолжена работа по обеспечению работы информационной системы «Информационный киоск».  Проводились регламентные работы по  обеспечению устойчивого соединения терминала по  беспроводной технологии (WiFi).

 

Организация работы системы видеоконтроля в малом зале заседаний

 

         В отчетном периоде продолжена эксплуатация системы видеоконтроля в малом зале заседаний. В соответствии с указаниями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области проводились видеозаписи мероприятий, проводимых в малом зале заседаний.

 

Организация телетрансляции из большого зала заседаний

 

         В  I-м квартале продолжены работы  по организации на  официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области телетрансляции  из  большого зала заседаний в локальную вычислительную сеть Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области. 

 

Интернет-сайт Законодательного Собрания Иркутской области

 

            В отчетном периоде  продолжены работы   по информационно-технической поддержке официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области.       В  интернет-приемную поступило более 260  обращений от населения Иркутской области. В течение регламентного срока администратором сайта  размещались ответы правового управления на поступившие запросы.

 

Обеспечение информационной безопасности

 

В отчетном периоде продолжена работа  по  обеспечению  бесперебойно работающей, защищенной от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования, обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по  обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих станций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.     

 

Организация работы с виртуальными ячейками

 

Совета Федерации Федерального Собрания  Российской Федерации

 

         Продолжена эксплуатация  закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации,  проводилась работа по обмену информацией.

 

Техническое обеспечение работы  системы электронного

документооборота «ДЕЛО»

 

         В отчетном периоде   служащими отдела совместно со специалистами  ООО «Референт»  выполнены работы по установке новой версии системы делопроизводства и электронного документооборота, после чего проведена работа по обучению пользователей системы  работы с новой версией системы делопроизводства и электронного документооборота.

 

Техническое обеспечение эксплуатации  удаленного доступа к информационным ресурсам Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации

 

         В отчетном периоде  совместно со специалистами информационного отдела аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  проводились плановые профилактические работы для обеспечения бесперебойной работы программно-аппаратной части узла доступа к информационным ресурсам  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Сопровождение прикладного программного обеспечения

 

Продолжена работа по обеспечению технической и методической поддержки прикладного программного обеспечения, установленного на клиентских местах, а также серверного оборудования.

Оказывалась технологическая помощь в  следующих направлениях:

- передача отчетности  в ИФНС по Правобережному округу г. Иркутска, ОПФР по Иркутской области;

- обмен информацией с  Управлением Федерального казначейства по Иркутской области;

- передача платежных ведомостей по зарплате в банки: Иркутский филиал ВТБ24 и отделение Сбербанка России по Иркутской области.

 

Информационное взаимодействие с  Государственной Думой

Федерального Собрания  Российской Федерации

 

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты  в  отчетном периоде продолжена эксплуатация   Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД).

 

 

Обеспечение информационными правовыми системами

«Консультант»,  «Гарант»

 

         Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант», «Гарант».

Еженедельно проводилось обновление систем, а также  устанавливались обновленные версии программных платформ.

 

Обеспечение  доступа  к информационным ресурсами глобальной

сети «Интернет»

 

В 1-м  квартале 2013 года продолжена работа по предоставлению  доступа к ресурсам сети «Интернет»  депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, работникам аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

         Глобальная сеть «Интернет» использовалась для доступа к всемирной паутине гипертекстовых страниц (WWW), доступа к файловым ресурсам «Интернета» (FTP), доступа к специализированным правовым  базам данных, контактов с  другими органами государственной власти, для размещения заявок на электронных торговых площадках и др.

         Работниками отдела проводились плановые работы  по обеспечению работы каналов связи,  обеспечивался контроль за их работоспособностью,  осуществлялась оперативная связь с провайдером ЗАО «Ориенттелеком» при возникновении сбоев в работе каналов связи.

 

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания

В 1-м квартале 2013 года работа административно-хозяйственного  отдела аппарата Законодательного Собрания была направлена на материальное, транспортное и социально-бытовое обеспечение деятельности Законодательного Собрания в соответствии с утвержденным планом работы отдела.

В течение отчетного периода осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение мероприятий, проводимых Законодательным Собранием и другими органами государственной власти в зале заседаний и фойе зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области.

На основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Русь» для проживания депутатов, прибывающих на заседания Законодательного Собрания, заседания постоянных комитетов и комиссий и другие мероприятия Законодательного Собрания.

Также для командирования депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания производились бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях заказывались услуги зала официальных делегаций аэропорта         г. Иркутска и осуществлялось взаимодействие с Представительством Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в

г. Москве.

В течение квартала регулярно осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 5 до 10 заявок в день).

Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимым хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и расходными материалами.

Производилась замена магнитных пропусков, необходимых для проезда к зданию Правительства Иркутской области.

Осуществлялось взаимодействие с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательным Собранием по обеспечению:

- работы подсобных служб;

- пропуска участников мероприятий в здание;

-  безопасности участников мероприятий;

- участников мероприятий водой, организации работы буфета, питания во время обеденного перерыва;

- доставки документов в зал заседаний.

         Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.  В течение квартала производилась подготовка государственных контрактов, а также дополнительных соглашений к ним.

Кроме этого, осуществлялась правовая экспертиза проектов государственных контрактов, разработанных другими структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания.

По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии  с заключенными контрактами.

Осуществлялось взаимодействие с агентством по государственному заказу Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ». Составление ежеквартальной статистической отчетности по форме

№ 1-торги.

По отдельным заявкам приобреталась сувенирная продукция,  приобретались цветы и ценные подарки.

В течение квартала осуществлялась плановая работа по подготовке проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области, а также смет расходов при проведении мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области.

Отдельно стоит отметить организацию материального и хозяйственного обеспечения заседания Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Сотрудниками отдела осуществлялись курирование прибывших в г. Иркутск участников заседания, их встреча и проводы, транспортное обслуживание, бронирование и заселение в гостиницу, дежурство и сопровождение гостей при проведении предусмотренных программой мероприятий, закупка и вручение сувенирной продукции, организация питания (обед, кофе-брейк, официальный прием).

Кроме этого осуществлялась подготовка торжественного мероприятия, посвященного 110-летию со дня рождения дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова

Также отдел курировал проведение диспансеризации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

 


6.ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение 1

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области в 1-м квартале 2013 года

 

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования)

Субъект законодательной инициативы

Срок внесения

Ответственный комитет (комиссия) Законодательного Собрания

Исполнение

Примечания

 

1

2

3

4

5

6

1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления

1.1 Об административной ответственности за нарушение порядка осуществления муниципального жилищного контроля

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении

 

Не внесен

 

1.2  О порядке рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении 

 

Внесен депутатами Законодательного Собрания Иркутской области

 

1.3  О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мировых судьях в Иркутской области»

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении 

 

Внесен

 

1.5 О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области»

 

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении 

Внесен

 

1.6  О внесении изменений в Закон Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов"

 

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении 

Внесен

На 54 сессии принят окончательно

1.7  О Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Иркутской области

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении 

 

Внесен

На 54 сессии принят окончательно

2. Законодательство в сфере экономики и собственности

2.2  О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области»

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Внесен

На 54 сессии принят в 1-м чтении

2.4 О порядке проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения

Губернатор Иркутской области

     4 квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Внесен

На 54 сессии принят окончательно

3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике

4. Законодательство в сфере социальной политики

4.1 О внесении изменений в Закон Иркутской области «О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области»

 

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Внесен

На 54 сессии принят окончательно

4.2 О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области»

 

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

 

 

Не внесен

 

4.3 О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей»

 

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Не внесен

 

4.4 О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан в Иркутской области»

 

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по социально-культурному законодательному законодательству

Не внесен

 

4.5 Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области

 

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по социально-культурному законодательному законодательству

 

Не внесен

 

4.6 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» и Закон Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области».

 

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Внесен

 

4.7 О внесении изменений в Закон Иркутской области «О расчете региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области»

 

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по социально-культурному законодательному законодательству

Внесен

 

5. Законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды

 

В первом квартале 2013 года в Законодательное Собрание Иркутской области  внесено 10 законопроектов, включенных в план законопроектных работ Иркутской области на 2013 год.

Из них: 4 законопроекта планировалось внести во 2-м  квартале, 1– в 4-м  квартале.

1) Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – 5;

2) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – нет;

3) комитет по социально-культурному законодательству – 1;

4) комитет по здравоохранению и социальной защите – 2;

5) комитет по собственности и экономической политике – 2;

6) комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве – нет.

Не внесено 7 законопроектов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания
Иркутской области в работе сессий ЗС в 1-м квартале 2013 года

2013 год, 1 квартал

53 сессия

54 сессия

Из 2 сессий отсутствует

 

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

Весь день

Общее присутствие:

39

34

38

 

 

 

 

1.      Алексеев Б.Г. (19 изб.окр.)

+

+

+

 

 

 

 

2.      Бардымова Т.П. («ЕР»)

+

+

+

 

 

 

 

3.      Басманов Б.Г.(6 изб.окр.)

+

+

+

 

 

 

 

4.      Берлина Л.М. («ЕР»)

+

+

-

 

 

 

 

5.      Вепрев А.А. («ЕР»)

+

+

+

 

 

 

 

6.      Гаськов А.Ю. («СР»)

-

-

-

 

1

1

2

7.      Гришин С.Г. (9 изб.окр.)

+

+

+

 

 

 

 

8.      Губина Наталья Федоровна «ЕР»

+

+

+

 

 

 

 

9.      Дворниченко В.В.(1 изб.окр.)

+

+

+

 

 

 

 

10.  Деньгина Н.В. («ЕР»)

+

+

+

 

 

 

 

11.  Дикусарова Н.И. («ЕР»)

+

+

+

 

 

 

 

12.  Дитрих С.А. («ЕР»)

+

+

+

 

 

 

 

13.  Дмитриев В.А. (22 изб.окр.)

-

-

-

 

2

1

2

14.  Дудин П.Е. (22 изб.окр.)

+

+

+

 

 

 

 

15.  Егорова А.О. («ЕР»)

-

-

+

 

1

1

1

16.  Ерощук С.А. («ЕР»)

+

+

+

 

 

 

 

17.  Иванов А.Н. (22 изб.окр.)

+

+

+

 

 

 

 

18.  Истомин Г.В. (13 изб.окр.)

+

+

+

 

 

 

 

19.  Кайдаш А.А. (10 изб.окр.)

+

-

+

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20.  Киреев В.В. («ЛДПР»)

+

+

+

 

 

 

 

21.  Красноштанов Д.А. («ЕР»)

+

-

+

 

 

 

 

22.  Краснощёк А.А. (3 изб.окр.)

-

-

-

 

2

2

2

23.  Круглов В.К. (16 изб.окр.)

+

-

+

 

 

1

 

24.  Курилов С.В. («ЕР»)

+

+

+

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25.  Матиенко В.А. («СР»)

+

-

-

 

 

 

 

26.  Милостных И.В. (18 из.окр.)

-

+

-

 

2

 

1

27.  Мироманов И.Л. («ЛДПР»)

+

+

+

 

 

 

 

28.  Незовибатько Р.Л. («ЕР»)

-

-

+

 

1

1

1

29.  Нестерович Г.Н. (17 изб.окр.)

+

+

+

 

 

 

 

30.  Протопопова Н.В. («ЕР»)

+

+

+

 

 

 

 

31.  Рычкова И.Л.(«КПРФ»)

-

-

-