ОТЧЕТ

об итогах работы Законодательного Собрания

Иркутской области за 2012 год

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.       ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ   3

Статистика. 3

Состояние законодательства по сферам деятельности. 5

Государственное строительство области и местное самоуправление. 5

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство. 11

Собственность и экономическая политика. 17

Здравоохранение и социальная защита. 20

Социально-культурное законодательство. 25

Природопользование, экология и сельское хозяйство. 30

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной  политике и связям с общественными объединениями. 33

2.       МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ПОСТОЯННЫМИ  КОМИТЕТАМИ И ПОСТОЯННЫМИ КОМИССИЯМИ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.. 35

Правительственные часы.. 35

Общественные слушания. 37

Публичные слушания. 39

Депутатские слушания. 39

Заседания круглых столов. 39

Семинары-совещания. 43

Участие депутатов Законодательного Собрания в работе комиссий  и рабочих групп. 44

3.       КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.. 45

Комиссия по контрольной деятельности. 45

Контрольная деятельность постоянных комитетов и постоянных комиссий. 50

Депутатские запросы.. 57

Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011  № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации». 58

4.       ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ  С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ РЕГИОНА, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ.. 63

Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания  Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания  Российской Федерации. 63

Международные и межпарламентские связи. 65

Взаимодействие Законодательного Собрания  с органами местного самоуправления. 68

Деятельность Общественного Совета при Законодательном  Собрании Иркутской области  75

Взаимодействие с Молодежным парламентом и  молодежными объединениями. 76

5.       МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 80

6.       ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ.. 86

7.       НАГРАЖДЕНИЕ ПОЧЕТНЫМ ЗНАКОМ ЮРИЯ АБРАМОВИЧА НОЖИКОВА «ПРИЗНАНИЕ»  88

8.       ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ   90

Организационное сопровождение. 90

Правовое сопровождение. 92

Информационное обеспечение законодательной и  контрольной деятельности. 97

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ.. 101

Кадровая работа. 105

Развитие информационных ресурсов. 110

Документационное обеспечение и контроль исполнения. 114

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности  Законодательного Собрания Иркутской области. 121

9.       ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ  В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.. 123

Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». 123

Фракция партии «Справедливая Россия». 130

Фракция КПРФ.. 132

Фракция политической партии «ЛДПР». 134

10.    ПРИЛОЖЕНИЯ.. 138

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области на 2012 год. 138

Исполнение плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 2012 год. 144

Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в работе сессий в 2012 году (41 – 52 сессии) 214

Информация о заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области 1-го созыва за 2012 год. 215

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 2012 году. 220

Информация о законодательных инициативах депутатов  Законодательного Собрания, рассмотренных на сессиях в 2012 году. 243

 


Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области определяется Конституцией Российской Федерации, основными направлениями государственной политики, закрепленными в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, требованиями федерального законодательства и корректируется с учетом изменений, вносимых в федеральные законы, а также Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

 

1.  ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Статистика

В 2012 году проведено 12 сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Всего на сессиях Законодательного Собрания в 2012 году рассмотрено 489 вопросов, из них:

 

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

Всего

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

52

63

39

92

246

Рассмотрено и принято постановлений

34

80

24

55

193

Правительственные часы

0

2

1

3

6

Заслушана информация

12

11

1

12

36

Признаны депутатскими запросами

1

6

1

0

8

Итого:

99

162

66

162

489

Всего на 12 сессиях Законодательного Собрания в 2012 году принято 514 постановлений, из них:

 

1 кв.

2 кв.

3кв.

4 кв.

Итого

По проектам законов и законам Иркутской области

13

20

14

35

82

По внесению изменений в ранее принятые законы

51

67

34

63

215

По законодательным инициативам Законодательного Собрания

0

0

0

1

1

По обращениям ЗC в ГД ФС РФ, Правительство РФ, к Губернатору Иркутской области и др.

0

1

0

0

1

По контролю за исполнением принятых нормативных правовых актов

0

0

1

1

2

По проектам федеральных законов

2

7

0

7

16

По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов РФ, соглашения о межрегиональном сотрудничестве

0

2

0

2

4

По деятельности рабочих групп, временных и согласительных комиссий

0

1

0

1

2

По депутатским запросам и обращениям

4

10

6

6

26

По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

1

2

0

7

10

По кадровым вопросам и вопросам награждения

21

48

9

33

111

По внесению изменений в ранее принятые постановления

0

3

2

0

5

По областным целевым программам и внесению в них изменений

3

5

4

6

18

Другие постановления

7

8

4

2

21

Итого:

102

174

74

164

514

Всего принято в окончательном чтении 165 законов, из них

По областям правового регулирования:

 Комитет                                                             квартал

1 кв. 2012 г.

2 кв. 2012 г.

3 кв. 2012 г.

4 кв. 2012 г.

Итого

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

9

13

2

25

49

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

2

10

4

8

24

Комитет по социально-культурному законодательству

6

9

2

9

26

Комитет по здравоохранению и социальной защите

9

6

2

8

25

Комитет по собственности и экономической политике

7

3

3

11

24

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

4

4

2

6

16

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

0

0

0

1

1

Итого:

37

45

15

68

165

По субъектам права законодательной инициативы:

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области – 31 законопроект, Губернатор Иркутской области – 108 законопроектов, прокурор Иркутской области – 2 законопроекта, Избирательная комиссия Иркутской области – 5 законопроектов, Уполномоченный по правам человека Иркутской области – 2 законопроекта, представительные органы муниципальных образований Иркутской области – 3 законопроекта.

(См. приложение 6)

Проведено 15 заседаний коллегии Законодательного Собрания, на которых рассмотрено 36 вопросов.

Постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания в 2012 году провели 141 заседание, на которых рассмотрено 702 вопроса, внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 453 вопроса.

Состояние законодательства по сферам деятельности

Государственное строительство области и местное самоуправление

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Проведено 31 заседание комитета. Рассмотрено 177 вопросов, 104 из них внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 49 законов.

В 1-м чтении – 1 законопроект.

Одним из значимых законов, принятых в 2012 году, явился Закон Иркутской области «О поправках к Уставу Иркутской области».

Указанным Законом в Устав Иркутской области включены положения, устанавливающие полномочия Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, Губернатора Иркутской области по осуществлению противодействия коррупции.

Кроме того, в статье 5 Устава Иркутской области устанавливается одно из базовых начал осуществления публичной власти в Иркутской области путем закрепления положения о том, что в Иркутской области осуществляется комплекс политических, организационных, информационно-пропагандистских, правовых, специальных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

 Скорректирован ряд статей Устава Иркутской области в целях приведения его норм в соответствие с Федеральным законом от 2 мая 2012 года
№ 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 Закон Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области» устанавливает порядок подготовки и проведения в Иркутской области выборов Губернатора Иркутской области, в том числе порядок выдвижения кандидатов, их регистрации, порядок проведения предвыборной агитации, проведения голосования и определения результатов выборов.

 Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные Законы Иркутской области в связи с совершенствованием правового статуса и гарантий деятельности лиц, замещающих государственные должности» направлен на приведение законодательства Иркутской области в соответствие с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», а также на совершенствование системы оплаты труда лиц, замещающих областные государственные должности.

 Закон Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи и правотворческой деятельности в Иркутской области».

 Указанным Законом в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации») регулируются отношения, связанные с реализацией права граждан Российской Федерации (далее – граждане) на получение бесплатной юридической помощи в Иркутской области (далее – бесплатная юридическая помощь), а также в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» регулируются отношения, связанные с реализацией органами государственной власти Иркутской области полномочий в сфере материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области.

Закон Иркутской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области».

Настоящим Законом в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается порядок перемещения транспортных средств специализированной организацией на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области, за исключением транспортных средств, указанных в
части 9 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закон Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» направлен на приведение законодательства Иркутской области в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Указанным Законом определяются:

- комиссия Законодательного Собрания Иркутской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области;

- порядок проведения проверок достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области;

- порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области;

- порядок предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.

Отдельной статьей Закона устанавливается порядок проведения проверок достоверности и полноты представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области сведений и соблюдения установленных ограничений и запретов.

Также Законом устанавливается порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области и порядок предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.

Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах, связанных с организацией и проведением публичных мероприятий на территории Иркутской области».

Указанным Законом в соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» регулируются отдельные вопросы организации и проведения публичных мероприятий на территории Иркутской области.

В 2012 году комитетом проведено два семинара-совещания.

5 июля 2012 года – семинар-совещание по итогам мониторинга антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований Иркутской области.

Целью проведения является анализ состояния законодательства в сфере борьбы с коррупцией, анализ реализации антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти Иркутской области, анализ практики взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и правоохранительных органов, органов прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области при реализации антикоррупционного законодательства, анализ практики проведения антикоррупционной экспертизы.

18 октября 2012 года – «О проблемах создания и деятельности органов ТОС Иркутской области».

В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Иркутского областного государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и правовой информации», некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области, мэры и депутаты муниципальных образований области, сотрудники аппаратов администраций муниципальных образований Иркутской области.

По итогам обсуждения участники выработали рекомендации.

Важные темы были подняты на общественных слушаниях, проведенных комитетом в 2012 году:

1. 26 июня 2012 года – «Проблемы и пути совершенствования муниципального управления на современном этапе».

Целью проведения общественных слушаний являлись совместное обсуждение различных предложений по развитию и поддержке местного самоуправления в Иркутской области, выявление проблем, препятствующих эффективному развитию местного самоуправления в Иркутской области, обсуждение проблем взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с прокуратурой Иркутской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, выработка алгоритма действий по организации такого взаимодействия.

2. 21 августа 2012 года – по проекту закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи и правотворческой деятельности в Иркутской области».

3. 12 ноября 2012 года – по проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах, связанных с организацией и проведением публичных мероприятий на территории Иркутской области».

Целью проведения данных общественных слушаний явилось совместное обсуждение проекта закона Иркутской области «Об отдельных вопросах, связанных с организацией и проведением публичных мероприятий на территории Иркутской области», выявление проблем, выработка замечаний и предложений к проекту закона Иркутской области.

4. 6 декабря 2012 года – «О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области».

В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Иркутского областного государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского», некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Общественной палаты Иркутской области, мэры и депутаты муниципальных образований области, сотрудники аппаратов администраций муниципальных образований Иркутской области.

В процессе обсуждения вопросов реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области участниками общественных слушаний выработаны рекомендации, направленные на проведение дальнейшей плановой работы органов государственной власти Иркутской области по реализации федерального антикоррупционного законодательства, Национального плана противодействия коррупции, развитие института общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства, а также совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы правовых актов области и их проектов.

В течение года комитетом проведено 3 заседания круглых столов.

1. 22 марта 2011 года проведено заседание круглого стола «Контрольно-счетные органы муниципальных образований Иркутской области: правовой статус, проблемы и перспективы деятельности».

Цель проведения – разъяснение действующего федерального законодательства в целях развития внешнего муниципального финансового контроля на территории Иркутской области и повышения его эффективности.

Участники круглого стола отметили ряд проблем в системе внешнего финансового контроля, которые требуют законодательного регулирования, в том числе проблемы, возникшие в ходе правоприменения отдельных норм Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

2. 7 июня 2012 года состоялся круглый стол на тему «Развитие Иркутской области в аспекте государственной политики по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири».

Ключевой задачей государственной политики по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока является установление в регионе режима развития, стимулирующего экономический рост. Среди шагов, необходимых для решения этой задачи, участники круглого стола отмечали необходимость совершенствования законодательной базы и правоприменительной практики для реализации механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих привлечь частных российских и иностранных инвесторов в регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока.

3. 18 июня 2012 года проведен круглый стол на тему «О проекте закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области». Цель данного мероприятия – обмен мнениями, аккумулирование предложений, связанных с принятием Закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области». По итогам проведения заседания круглого стола проект закона вынесен на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.

За отчетный период комитетом было создано 20 рабочих групп, на заседаниях которых проходило обсуждение наиболее острых и важных вопросов.


Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.

Председатель комитета – Курилов Сергей Витальевич.

Проведено 23 заседания комитета. Рассмотрено 64 вопроса. Внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 56 вопросов.

Принято окончательно 24 закона.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в отчетный период осуществлял свою деятельность в соответствии с Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ Иркутской области на 2012 год, планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2012 год.

Основными направлениями деятельности комитета являются:

-       определение порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета, проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также осуществление контроля за их исполнением;

-       определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, а также общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

-       определение нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет;

-       установление областных налогов, а также налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-       ценообразование;

-       тарифы (совместно с комитетом по собственности и экономической политике);

-       иные вопросы, связанные с расходами областного бюджета (совместно с профильными комитетами);

-       областная инвестиционная политика (совместно с комитетом по собственности и экономической политике);

-       рассмотрение актов Контрольно-счетной палаты Иркутской области (совместно с комиссией по контрольной деятельности).

За отчетный период в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» в части увеличения расходов изменения и дополнения вносились 4 раза.

Необходимость внесения изменений в областной бюджет на 2012 год была связана с:

-       уточнением объема безвозмездных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и федеральных органов государственной власти, а также в связи с фактическим поступлением безвозмездных перечислений;

-       уточнением объемов долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ;

-       уточнением объема межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней;

-       уточнением бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации;

-       уточнением программы государственных внутренних заимствований Иркутской области на 2012 год.

При уточнении бюджета уделено внимание расходам на обеспечение повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, на реализацию долгосрочных целевых программ, на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям области и иным первоочередным социально-значимым расходам.

Изменения предусматривают увеличение расходов на оплату труда в областных и муниципальных учреждениях и органах государственной и муниципальной власти на 558 325,7 тыс. рублей, в том числе в связи с поэтапным повышением заработной платы педагогическим работникам начального и среднего профессионального образования до уровня средней заработной платы по экономике региона, переходом учреждений социального обслуживания, культуры, здравоохранения на новые системы оплаты труда, увеличением численности работников в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами, повышением окладов месячного денежного содержания государственным гражданским служащим Иркутской области, дополнительной финансовой помощью поселениям Иркутской области на выплату денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим поселений, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления поселений и т.п.

Особое внимание при уточнении бюджета уделено расходам на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям области, предоставление социальных выплат населению и оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, реализацию долгосрочных целевых программ и иным социально значимым расходам.

Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области», а также в соответствии с принципами Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 – 2015 годах, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Иркутской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Основные параметры областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы в следующих объемах:

-       прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 86 105 927,7 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых их других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 7 888 066,6 тыс. рублей;

-       общий объем расходов областного бюджета в сумме 88 061 372,5 тыс. рублей;

-       верхний предел государственного внутреннего долга Иркутской области по состоянию на 1 января 2014 года в размере 6 572 598,8 тыс. рублей;

-       размер дефицита областного бюджета в сумме 1 955 444,8 тыс. рублей, или 2,5 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

-       основные характеристики областного бюджета на плановый период 2014 и 2015 годов:

-       прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2014 год в сумме 85 073 719,1 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 5 015 179,7 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 88 718 634,5 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 4 785 619,2 тыс. рублей;

-       общий объем расходов областного бюджета на 2014 год в сумме 89 796 348,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 244 910,0 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 93 092 465,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 654 624,0 тыс. рублей;

-       верхний предел государственного внутреннего долга Иркутской области по состоянию на 1 января 2015 года в размере 11 497 297,7 тыс. рублей, на 1 января 2016 года в размере 15 860 130,9 тыс. рублей;

-       размер дефицита областного бюджета на 2014 год в сумме 4 722 629,1 тыс. рублей, или 5,9 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, на 2015 год в сумме 4 373 830,6 тыс. рублей, или 5,2 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Особое внимание при формировании областного бюджета на 2013 год и плановый период уделено вопросам заработной платы работников бюджетной сферы.

В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы». Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 июля 2012 № Пр-2218 дополнительно предусмотрены средства на 2013 год в объеме 168 533 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 358 121,6 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 506 871,2 тыс. рублей в целях повышения заработной платы работников отдельных областных учреждений с 1 сентября 2013 года на 10%, с 1 сентября 2014 года и 1 сентября 2015 года на основании сводного индекса потребительских цен, утвержденного распоряжением Правительства Иркутской области от 4 октября 2012
№ 471-рп.

Данные будут направлены на повышение заработной платы педагогических работников учреждений общего образования, преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, врачей, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг), средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг), работников учреждений культуры, педагогических работников дополнительного образования детей.

Кроме того, в соответствии с Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 126-оз «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан в Иркутской области» (в редакции от 4 июля
2012 года) предусмотрены средства на выплату стипендий обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования в размере академической стипендии  – 400 рублей, социальной – 600 рублей.

В областном бюджете на 2013 год и плановый период сохранены объемы выделяемых средств в соответствии с  принятыми в 2012 году, в целях повышения престижа работников социальной сферы, творческих коллективов, учащихся, одаренных детей, студентов и аспирантов высших учебных заведений, предоставляемых в виде премий и стипендий Губернатора Иркутской области.

Также в областном бюджете на 2013 год и плановый период предусмотрено финансирование объектов капитального строительства.

Расходы, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, предусмотрены в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

В 2012 году комитетом проведен Правительственный час «О дополнительных мерах по исполнению Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. о бюджетной политике в 2012 – 2014 годах в Иркутской области».

По итогам обсуждения принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 18 апреля 2012 года № 43/48-ЗС, в котором рекомендовано сформировать в мае – июне 2012 года нормативные правовые акты Иркутской области, обеспечивающие реализацию в 2013 году требований Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. о бюджетной политике в 2012 – 2014 годах.

26 апреля 2012 года по итогам обсуждения на Правительственном часе вопроса «О дополнительных мерах по исполнению Бюджетного послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. о бюджетной политике в 2012 – 2014 годах в Иркутской области» проведено выездное заседание комитета.

По итогам обсуждения приняты рекомендации.

В соответствии с планом работы комитета 18 мая 2012 года проведен круглый стол на тему «Оценка эффективности предоставления налоговых льгот в Иркутской области». По итогам обсуждения приняты рекомендации.

Так, Правительству Иркутской области было рекомендовано:

- разработать правовой акт Иркутской области об оценке социально-экономической эффективности налоговых льгот и изъятий из общего режима налогообложения, установленных законами Иркутской области, учитывающий аспекты влияния налоговых льгот и изъятий на показатели бюджета, показатели экономической деятельности и показатели улучшения качества жизни налогоплательщиков, применяющих льготы и изъятия;

- определить перечень неэффективных налоговых льгот и изъятий из общего режима налогообложения в целях их последующей отмены, в том числе путем проведения анализа соотношения объема предоставляемых налоговых льгот, изъятий и доходов областного бюджета.

Кроме того, были даны рекомендации и Управлению Федеральной налоговой службы по Иркутской области провести работу по учету количества налогоплательщиков и объектов налогообложения с детализацией по видам льгот и изъятий из общего режима налогообложения.

Традиционно 12 сентября 2012 года комитет провел публичные слушания по отчету об исполнении областного бюджета за 2011 год, после чего на 47-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета утвержден.

Областной бюджет на 2011 год был принят Законом Иркутской области от 21 декабря 2010 года № 133-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год», которым были утверждены следующие основные показатели:

– доходы в сумме 60 061 044,2 тыс. рублей;

– расходы в сумме 60 313 614,1 тыс. рублей;

– дефицит областного бюджета в сумме 252 569,9 тыс. рублей.

В процессе исполнения областной бюджет на 2011 год пять раз подвергался корректировке. Окончательно показатели областного бюджета утверждены в следующих объемах:

– доходы – 90 150 310,8 тыс. рублей;

– расходы – 85 787 113,7 тыс. рублей;

– профицит бюджета – 4 363 197, 1 тыс. рублей.

2. По проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» проведены публичные слушания 8 ноября 2012 года.

По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.


 

Собственность и экономическая политика

Комитет по собственности и экономической политике. Председатель комитета – Мироманов Игорь Леонидович.

Проведено 13 заседаний комитета. Рассмотрено 85 вопросов, 56 из них внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 24 закона.

В первом чтении – 1 законопроект.

Комитет продолжил работу, направленную на разграничение муниципального имущества.

Также проделана большая работа по принятию законов, регулирующих различные сферы экономики Иркутской области.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области».

Отношения в сфере градостроительной деятельности регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года № 59-оз «О градостроительной деятельности в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 59-оз) и иными нормативными правовыми актами. Целесообразность принятия Закона обусловлена необходимостью приведения Закона Иркутской области № 59-оз в соответствие с Федеральным законом от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования».

Закон Иркутской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель».

В настоящее время большинство теплоснабжающих организаций, расположенных на территории Иркутской области, реализуют тепловую энергию (мощность), теплоноситель физическим лицам по льготным тарифам, в связи с чем возникает необходимость принятия проекта закона Иркутской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель». Законом определяются лица, имеющие право на льготы при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Закон Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 112-ОЗ «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси» (далее – Закон Иркутской области от 6 ноября
2012 года № 112-ОЗ).

Указанным Законом Иркутской области от 6 ноября 2012 года
№ 112-ОЗ определен порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к ним при осуществлении перевозок пассажиров и багажа легковым такси в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Закон Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 113-ОЗ «Об утверждении заключения Соглашения между Республикой Бурятия и Иркутской областью о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территориях Республики Бурятия и Иркутской области», разработанный на основании части 1.4 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которму перевозчикам, имеющим разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданные уполномоченным органом одного из субъектов Российской Федерации, предоставляется право заключение договоров фрахтования легковых такси и на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших между собой соглашение.

Для своевременного приведения областного законодательства в соответствие с федеральными законами в 4 квартале 2012 года Законодательным Собранием Иркутской области приняты Закон Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 110-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 2 Закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса», Закон Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 114-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения».

Большое внимание было уделено проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйства и его модернизации. 28 февраля 2012 года проведен круглый стол «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по поддержке объектов жилищно-коммунального хозяйства и их модернизации».

В рамках круглого стола состоялась презентация информационно-аналитической модели для решения задач и прогнозных оценок развития систем теплоснабжения. Модель представляет собой геоинформационную систему, предназначенную для сбора, хранения, анализа и графической визуализации данных и связанной с ними информации.

Внедрение системы даст возможность составить полную картину энергопотребления в регионе. Состоялась и презентация системы диспетчеризации и телеметрии при управлении теплоисточником, которая успешно используется в г. Тулуне.

По итогам обсуждения участники круглого стола рекомендовли депутатам Законодательного Собранию продолжить контроль за ходом реализации долгосрочных целевых программ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории региона. Правительству Иркутской области рекомендовали утвердить долгосрочную целевую программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2013 – 2015 годы», предусматривающую создание системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

На круглом столе, проведенном комитетом в апреле 2012 года, были затронуты проблемы в работе ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания». О них свидетельствуют многочисленные обращения органов местного самоуправления и отдельных граждан, в которых сообщается об изменениях в расписании движения пригородных пассажирских поездов без учета реалий сегодняшнего дня и удобства пассажиров.

По итогам круглого стола Правительству Иркутской области было рекомендовано в кратчайшие сроки компенсировать из областного бюджета ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» экономически обоснованные расходы, связанные с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также обеспечить необходимую потребность граждан в пригородных пассажирских перевозках в северных направлениях.

В 4-м квартале комитетом организовано проведение Правительственного часа «О состоянии дорожной отрасли Иркутской области и мерах по повышению эффективности использования финансовых средств Дорожного фонда, в том числе на муниципальные дороги».

С основным докладом перед депутатским корпусом выступил заместитель министра – начальник управления автомобильных дорог министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Валерий Донской. Он рассказал, что в 2012 году при Правительстве Иркутской области был создан Дорожный фонд, за счет которого теперь осуществляется финансирование, ремонт и содержание автомобильных дорог региона. В текущем году на строительство и капитальный ремонт дорог в Иркутской области денег было выделено практически в два раза больше, чем в прошлом – 6,8 млрд. рублей. Большая часть средств – 6,113 млрд руб. направлена на реализацию мероприятий программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области».

20 декабря 2012 года проведены депутатские слушания «О состоянии и перспективах инновационного развития Иркутской области».

Проблема заинтересовала ученое сообщество – представители Иркутских НИИ, Иркутского государственного университета, Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук, Иркутского государственного технического университета и других вузов участвовали в обсуждении вопроса. По итогам выработаны рекомендации, которые комитет планирует утвердить и запустить в работу в 1-м квартале 2013 года.

Здравоохранение и социальная защита

 

Комитет по здравоохранению и социальной защите.

Председатель комитета – Семейкина Татьяна Владимировна.

Проведено 13 заседаний комитета. Рассмотрено 87 вопросов, 48 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 25 законов.

Наиболее значимыми из принятых законов Иркутской области за отчетный период являются: Законы Иркутской области от 6 апреля 2012 года
№ 34-ОЗ и №35-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», которыми внесены изменения в следующие Законы Иркутской области:

- от 4 апреля 2008 года № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области»;

- от 30 ноября 2007 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных организациях здравоохранения, а также муниципальных образовательных учреждениях»;

- от 17 декабря 2008 года № 116-оз «О мерах социальной поддержки отдельных работников государственных учреждений Иркутской области»;

- от 29 декабря 2007 года № 152-оз «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области»;

- от 22 июня 2010 года № 50-оз «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области»;

- от 18 июля 2008 года № 50-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях».

Внесенными изменениями исчерпывающим образом определены документы, которые гражданин обязан самостоятельно представить для назначения ему мер социальной поддержки, и документы, которые гражданин не обязан представлять в соответствующий орган, потому что эти документы находятся в распоряжении других органов или подведомственных этим органам организаций. В последнем случае документ запрашивается одним органом у другого органа в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством;

- Закон Иркутской области от 13 июня 2012 года № 52-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Закон направлен на приведение Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-оз «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» в соответствие с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2012 года.

Одновременно реализуются полномочия по законодательному регулированию отдельных вопросов, предоставленные субъектам Российской Федерации названным Федеральным законом.

- Закон Иркутской области от 4 июля 2012 года № 74-оз «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области». Закон Иркутской области от 04.07.2012 года № 80-оз «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области».

Данными законами Иркутской области увеличивается размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, до 5 000 рублей, размер вознаграждения приемным родителям – до 3 125 рублей.

Законы Иркутской области вступили в силу с 1 сентября 2012 года.

- Закон Иркутской области от 4 июня 2012 года № 79-0З «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области».

Одним из оснований прекращения выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, является достижение ребенком совершеннолетия.

Вместе с тем на территории Иркутской области ежегодно насчитывается порядка 90 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста восемнадцати лет и продолжающих обучение в общеобразовательных учреждениях.

Эти дети вновь начнут получать помощь от государства, когда окончат школу и поступят в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования. Размер ежемесячной денежной выплаты составляет 5 000 рублей.

Закон Иркутской области разрешает давно наболевшую социальную проблему, заполняет пробел в системе социальной защиты детей-сирот. Закон Иркутской области вступил в силу с 1 сентября 2012 года.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом Иркутской области вносятся изменения в 22 закона Иркутской области социальной направленности в целях корректировки порядков предоставления установленных этими законами мер социальной поддержки гражданам.

Закон Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-03 «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей». Закон Иркутской области подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и устанавливает дополнительную меру социальной поддержки проживающим на территории Иркутской области семьям в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего или последующих детей со дня достижения ребенком возраста полутора лет до достижения ребенком возраста трех лет. Закон Иркутской области вступает в силу с 1 января 2013 года.

Закон Иркутской области от 31 октября 2012 года № 99-0З «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на
2013 год»
.

Величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на

2013 год установлена в размере 6038 рублей. Данная величина необходима для предоставления социальных доплат к пенсии тем пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых не достигает размера 6038 рублей. На основании установленной Законом Иркутской области величины прожиточного минимума пенсионера органы Пенсионного фонда России произведут расчет и начнут производить выплату доплат  начиная с 1 января 2013 года.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области».

Законом Иркутской области устанавливаются меры социальной поддержки больным, страдающим заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности. Утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации перечень насчитывает 23 таких заболевания.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Вносятся изменения в Закон Иркутской области от 15 декабря 2011 года № 129-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области охраны здоровья граждан» в связи с тем, что с 1 января 2012 года изменилось разграничение полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере организации оказания медицинской помощи.

28 февраля 2012 года проведен круглый стол на тему «Государственно- частное партнерство в сфере здравоохранения Иркутской области: перспективы и пути развития». В ходе обсуждения данного вопроса государственно-частное партнерство было признано перспективным направлением в обеспечении прав граждан в сфере охраны здоровья, повышения качества и доступности медицинской помощи населению, обеспечения конкурентоспособности организаций здравоохранения. В связи с этим приняты рекомендации Правительству Иркутской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области о принятии мер по созданию благоприятных условий для развития государственно-частного партнерства в Иркутской области, привлекательного инвестиционного климата для частных инвестиций в здравоохранение.

24 апреля 2012 года проведен круглый стол на тему «О проблемах формирования на территории Иркутской области системы постинтернатного сопровождения выпускников детских учреждений и системы сопровождения замещающих семей».

Постинтернатное сопровождение детей-сирот представляет актуальную и трудную проблему для любого государства. Необходимо не только предоставить им жилье и обеспечить содержание, но и воспитать их так, чтобы они были готовы к будущей самостоятельной жизни и стали достойными гражданами своей страны.

В связи с этим возникает необходимость создания системы постинтернатной адаптации и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детские учреждения). Основной задачей данной системы является социальная адаптация детей-сирот – выпускников детских учреждений, оказание им содействия в получении образования, трудоустройстве, организации досуга, обеспечении физического, психического, нравственного и духовного развития, защите и обеспечении реализации права на жилье.

Рассматриваемая проблема нашла свое отражение в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года и направленных на его реализацию поручениях Президента Российской Федерации, в которых поставлена задача разработки и реализации программ социальной адаптации и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот.

В процессе работы были приняты рекомендации, одной из которых стало предложение об обеспечении разработки и принятия областной государственной долгосрочной целевой программы социальной адаптации и сопровождения выпускников детских учреждений.

21 сентября проведен круглый стол на тему «Обучение и социальная адаптация детей-инвалидов. Практика создания обучающих центров для детей­-инвалидов в рамках государственно-частного партнерства».

Государственно-частное партнерство было признано перспективным направлением обеспечения прав детей-инвалидов в сфере образования.

В ноябре проведен Правительственный час на тему «О ходе реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в Иркутской области».

 


Социально-культурное законодательство

Комитет по социально-культурному законодательству.

Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна.

Проведено 22 заседания комитета. Рассмотрено 98 вопросов, 64 вопроса внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 24 закона.

Из принятых необходимо отметить Закон Иркутской области от28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Целесообразность его принятия обусловлена изменением федерального законодательства, а именно: принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ), который вступает в силу с 1 января 2013 года.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда будут предоставляться по договору найма специализированного жилищного фонда детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находится место жительства указанных граждан.

Значительные изменения внесены в законы Иркутской области, касающиеся сферы образования:

- Закон Иркутской области от 5 апреля 2012 года № 26-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан Иркутской области». Данный Закон предусматривает повышение стипендии обучающихся в государственных образовательных учреждениях. Размеры стипендий увеличиваются в два раза: академическая – до 280 рублей, социальная – до 420 рублей.

По результатам проведенной работы принят Закон Иркутской области от 4 июля 2012 года № 73-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан Иркутской области», предусматривающий повышение стипендии обучающихся в государственных образовательных учреждениях. Размер академической стипендии увеличивается до 400 рублей, размер социальной стипендии будет составлять 600 рублей.

Также необходимо отметить планомерную работу комитета по социально-культурному законодательству с Правительством Иркутской области по вопросу увеличения норматива финансового обеспечения на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды в расчете на одного обучающегося, воспитанника. В результате проведенной работы в Законодательное Собрание Иркутской области, по инициативе Губернатора Иркутской области, внесен и принят в окончательном чтении Закон Иркутской области от 29 июня 2012 года
№ 66-ОЗ «О внесении изменений в пункт 3 приложения 1 к Закону Иркутской области «О расчете региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области», предусматривающий увеличение указанного норматива до 780 рублей.

В апреле 2012 года окончательно принят Закон Иркутской области от
5 мая 2012 № 43-ОЗ «О малокомплектных муниципальных образовательных учреждениях в Иркутской области», определяющий условия отнесения муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области к малокомплектным.

Принятие Закона Иркутской области от 12 октября 2012 № 88-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О расчете региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области» позволило создать правовую основу для финансирования расходов негосударственных общеобразовательных учреждений в Иркутской области, имеющих государственную аккредитацию.

В июне 2012 года принят Закон Иркутской области от 27 июня 2012 года № 55-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями», который наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, определенных в статье 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Следует отметить, что в ходе работы над законопроектом в целях обеспечения прав органов местного самоуправления при передаче государственных полномочий, депутатами комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области внесены поправки предусматривающие увеличение расходов на материально-техническое обеспечение осуществления государственных полномочий, включая оплату труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия.

Принятый Закон Иркутской области от 07марта 2012 года № 2-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пожарной безопасности в Иркутской области», предусматривает не только материально-техническое оснащение пожарных дружин, но и обеспечение социальных гарантий добровольным дружинникам.

Кроме того, в 2012 году были рассмотрены изменения в областную государственную целевую Программу поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014 годы.

Последние изменения в Программу, утвержденные на заседании Законодательного Собрания Иркутской области 28 ноября 2012 года, предусматривают два новых направления: приобретение зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста, и поддержка негосударственных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории Иркутской области, путем организации и проведения конкурсного отбора. Более того, в Программу внесены поправки, которые предусматривают выделение дополнительно 250 млн рублей на строительство и ремонт ряда детсадов, что позволит ввести 470 мест (капитальный ремонт детского сада «Теремок» в пос. Залари, детских садов № 33 и № 8
г. Усолье-Сибирское, детского сада «Кораблик» в Качугском районе, детского сада в Аларском районе, а также строительство детских садов в г. Зима и пос. Мегет Ангарского района.

В целях эффективной реализации мероприятий областной государственной социальной программы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005 – 2019 годы, увеличения количества молодых семей, которые смогут получить поддержку при улучшении своих жилищных условий в рамках областной Программы, внесены изменения, предусматривающие увеличение финансирования из областного бюджета на реализацию мероприятий областной Программы в 2013 году с 83 млн. рублей до 165,81 млн рублей, что позволит в большем объеме привлечь финансирование из федерального бюджета и дополнительно решить жилищную проблему около 190 семей.

11 апреля 2012 года состоялось заседание круглого стола «Перспективы внедрения строительства сооружений по проектам повторного применения и модульных объектов в сфере физической культуры, спорта и образования», на котором была отмечена эффективность использования типовых проектов, а также обозначены основные направления для их дальнейшей реализации.

5 июня 2012 года с целью выработки конкретных предложений по созданию в регионе эффективной системы мер, направленных на обеспечение информационной безопасности школьников в интернет-пространстве состоялось заседание круглого стола «Информационная безопасность школьников в интернет-пространстве». В ходе круглого стола были выработаны рекомендации Правительству Иркутской области, исполнительным органам государственной власти Иркутской области, уполномоченному по правам ребенка, главам муниципальных образований Иркутской области. Одна из основных рекомендаций адресована Правительству Иркутской области и касается необходимости разработки и реализации региональной программы обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции.

24 сентября 2012 года в рамках заседания Законодательного Собрания Иркутской области проведен Правительственный час на тему «О результатах работы по переходу учреждений бюджетной сферы Иркутской области на новую систему оплаты труда».

По результатам обсуждения данного вопроса было принято постановление, в котором Правительству Иркутской области рекомендовано принять дополнительные меры к реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики

Органам исполнительной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителей государственных учреждений Иркутской области, рекомендовано продолжить проведение разъяснительной работы и обучение персонала учреждений бюджетной сферы по переходу на новую (отраслевую) систему оплаты труда.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области рекомендовано продолжить работу по переходу на новую (отраслевую) систему оплаты труда работников муниципальных учреждений, ориентированную на результат и обеспечивающую повышение заработной платы.

19 декабря 2012 года в рамках заседания Законодательного Собрания Иркутской области проведен Правительственный час на тему «Об итогах реализации Федерального закона от 08 мая 2010года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Федеральный закон определил переходный период до 1 июля 2012 года, основное назначение которого – принятие необходимой нормативной базы на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Во исполнение федерального законодательства на региональном уровне внесены изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие реорганизацию бюджетных учреждений и смену ими правового статуса. Для учреждений были разработаны стандарты качества предоставляемых услуг, муниципальным учреждениям в связи с переходом оказывалась и оказывается методическая и правовая помощь. Представители Правительства Иркутской области в своих докладах подчеркнули, что новая система предполагает создание информационного контура в виде информационной среды, которая свяжет всех участников бюджетного процесса.

1 ноября 2012 года состоялся круглый стол «Отдельные вопросы в сфере образования, физической культуры и спорта для детей и молодежи с ограниченными возможностями».

В ходе заседания круглого стола родители детей-инвалидов подтвердили востребованность услуг, предоставляемых бюджетными организациями, отметили отсутствие бюджетных услуг для детей с нарушением интеллекта и наличие таких услуг у общественных организаций. Родители высказали позицию о необходимости поддержки и развития общественных организаций, предоставляющих услуги для детей ограниченными возможностями.

В рамках работы над поправками к проектам законов Иркутской области проведено 42 рабочих совещания.


Природопользование, экология и сельское хозяйство

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве. Председатель комитета – Фалейчик Юрий Иосифович.

Проведено 17 заседаний комитета.

Рассмотрено 62 вопроса, 40 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 16 законов.

В первом чтении – 1 законопроект.

Из наиболее значимых законов можно отметить следующие:

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению».

В течение 2012 года комитетом совместно с Правительством области велась работа по подготовке к переселению граждан из зоны затопления Богучанской ГЭС. В том числе был внесен ряд изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению» учитывающих интересы местного населения.

При наличии у граждан нескольких детей под опекой (попечительством) площадь предоставляемого жилого помещения увеличивалась лишь на 6 квадратных метров, что могло быть недостаточным и породить практику расторжения договоров опеки (попечительства). В целях предотвращения таких неблагоприятных последствий предложен учет детей, находящихся под опекой (попечительством) по той же норме, что и членов семьи собственника (нанимателя).

Также в процессе применения Закона Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению» было выявлено, что некоторым гражданам будут предоставлены жилые помещения меньшей площади, чем жилые помещения, находящиеся в зоне затопления и принадлежащие им на праве собственности, что ухудшает их положение. В целях компенсации такого ухудшения предусмотрена выплата гражданам денежной компенсации, размер которой определяется исходя из количества квадратных метров, на которые общая площадь предоставляемого им жилого помещения меньше, чем общая площадь имеющегося в зоне затопления жилого помещения, либо увеличение площади предоставляемого жилого помещения.

Еще одним из значительных изменений является выплата гражданам денежной компенсации расходов по однократному проезду и провозу багажа к месту нахождения жилого помещения, в котором они будут постоянно проживать, до осуществления переезда.

Для детей, находящихся под опекой (попечительством) предусмотрена мера социальной поддержки в виде права на бесплатное предоставление земельных участков для граждан, проживающих в зоне затопления.

За утрату земельных участков, находящихся в зоне затопления, право собственности на которые было установлено после вступления в силу Закона Иркутской области от 14 июля 2011 года № 76-ОЗ «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению» предусмотрена возможность предоставления денежной компенсации, а также предусмотрена возможность оформления права собственности на вспомогательные строения граждан до 1 марта 2013 года с целью последующего получения денежной компенсации за утрату данного имущества.

- «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Закон упрощает процедуру заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в целях отопления. Сужен круг органов исполнительной власти, на которые может быть возложена обязанность по приему заявлений о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для целей заготовки дров, и определен в качестве такого органа исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Иркутской области.

- «О признании утратившей силу части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области».

В Законе предусмотрены меры по обеспечению целевого использования древесины, заготовленной в исключительных случаях для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области.

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» в Иркутской области свидетельствует о наличии коррупциогенных рисков при распоряжении земельными участками. Так, имеют место факты реализации гражданами земельных участков, полученных ими бесплатно, сразу после регистрации на них права собственности.

Для устранения условий, позволяющих использовать земельные участки в случаях предоставления их для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома, не по целевому назначению, прокуратурой Иркутской области разработан проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Совместно с Правительством и прокуратурой области внесенная редакция законопроекта доработана и принята депутатами в окончательном чтении на 52 сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2012 год комитетом проведен Правительственный час «О перспективах развития агропромышленного комплекса в Иркутской области, в том числе в вопросах обеспечения учреждений социальной сферы продовольственными товарами местных производителей». По итогам обсуждения данного вопроса Правительству Иркутской области предложено в целях сокращения отставания сельскохозяйственного производства в Иркутской области от общероссийских показателей и показателей других субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа:

а) обеспечить исполнение принятых Иркутской областью обязательств по субсидированию начатых в 2011 и 2012 годах инвестиционных проектов в сельском хозяйстве;

б) ускорить разработку и согласование с Законодательным Собранием Иркутской области долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области до 2020 года»

27 ноября 2012 года проведен круглый стол на тему«Проблемы использования минерально-сырьевого комплекса в Иркутской области». Участники круглого стола обсудили состояние минерально-сырьевого комплекса региона, его проблемы, а также пути их решения.

20 марта 2012 года проведено заседание круглого стола о концепции проекта закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области» с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, представителей Правительства Иркутской области, представителей территориальных федеральных исполнительных органов власти, представителей сельскохозяйственных, научных и образовательных организаций. Рассмотрев и обсудив проект закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области» участники круглого стола отметили, что главной задачей законопроекта является увеличение доли сельскохозяйственной продукции, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности собственного производства в общем объеме товарных ресурсов на продовольственном рынке Иркутской области, повышение качества указанной продукции, повышение объема инвестиций в сферу агропромышленного комплекса Иркутской области, повышение конкурентоспособности указанной продукции, обеспечение устойчивого развития сельских территорий Иркутской области, занятости сельского населения, повышение уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, обеспечение квалифицированными кадрами села.

В рамках взаимодействия с органами местного самоуправления при рассмотрении законопроекта «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» на заседания комитета приглашались мэры муниципальных образований: г. Иркутск, Иркутский и Шелеховский районы –  где они высказали свои предложения по совершенствованию регионального законодательства в данном направлении.

  Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной
политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями.

Председатель комиссии – Чернышев Андрей Владимирович.

Проведено 10 заседаний комиссии. Рассмотрено 94 вопроса. Из них на рассмотрение сессий Законодательного Собрания внесено 82 вопроса.

Принят в окончательном чтении 1 закон.

Закон Иркутской области от 20 декабря 2012 года N 145-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 7 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».

Законом вносится изменение, которым в качестве дополнительного вида социально ориентированной деятельности устанавливается участие в обучении населения навыкам безопасного поведения и спасания людей на водных объектах, организация и обеспечение функционирования общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водоемах.

В адрес Губернатора Иркутской области поступило обращение Главного управления МЧС России по Иркутской области с предложением установить в качестве дополнительного вида социально ориентированной деятельности, позволяющего некоммерческой организации претендовать на получение областной государственной поддержки, деятельность по участию в обучении населения навыкам безопасного поведения и спасания людей на водных объектах, организации и обеспечении функционирования общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водоемах.

Тем самым, предполагаемые изменения в Закон Иркутской области «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» направлены на расширение перечня видов социально ориентированной деятельности в связи с высокой социальной значимостью в Иркутской области вопросов профилактики и обеспечения безопасности населения на водных объектах.

Комиссией проведена значительная работа по проведению оценки материалов о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области за заслуги в содействии проведению социально-экономической областной государственной политики. За отчетный период Почетной грамоты Законодательного Собрания Иркутской области были удостоены 74 человека.

За значимость многолетних достижений для развития науки в Иркутской области, а также проявленную активную гражданскую позицию и регулярное участие в общественной жизни Иркутской области, в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22.09.2010 № 24/5-ЗС комиссия внесла на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области вопрос о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» М.А. Грачева – директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки Лимнологического института Сибирского отделения Российской академии наук. Принимая во внимание значимые многолетние достижения для развития экономики в Иркутской области, а также проявленную активную гражданскую позицию и регулярное участие в общественной жизни Иркутской области, комиссия внесла на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области вопрос о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Г.П. Комарова – почетного гражданина Иркутской области, почетного гражданина города Иркутска.

 Для организации постоянного взаимодействия с журналистским сообществом комиссией было принято решение о создании постоянно действующей рабочей группы в следующем составе:

·     Чернышев Андрей Владимирович

·     Губина Наталья Федоровна

·     Матиенко Владимир Александрович

·     Деньгина Наталья Владимировна

·     Егорова Анастасия Олеговна

 Основными задачами постоянно действующей рабочей группы определены: осуществление постоянного взаимодействия со средствами массовой информации, своевременное предоставление средствам массовой информации необходимых сведений о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области по запросам редакций; организация оперативного реагирования на публикации в средствах массовой информации сведений по вопросам о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области; направление запросов в органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов и т.д. по вопросам, поставленным в запросах редакций средств массовой информации, в обращениях журналистов; анализ обращений журналистов, запросов редакций средств массовой информации, результатов их рассмотрения и принятых мер, подготовка предложений об устранении причин, порождающих обоснованные жалобы и др.

2.  МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ПОСТОЯННЫМИ
КОМИТЕТАМИ И ПОСТОЯННЫМИ КОМИССИЯМИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Правительственные часы – 6

Депутатские слушания – 1

Общественные слушания – 4

Публичные слушания – 2

Заседания круглых столов – 14

Семинары-совещания – 4

Правительственные часы

1. В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2012 год 18 апреля 2012 года на 42-й сессии Законодательного Собрания проведен Правительственный час «О дополнительных мерах по обеспечению сбалансированности местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации» (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета – С.В. Курилов). По итогам обсуждения принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области.

2. Комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (председатель комитета – Ю.И. Фалейчик) на 43-й сессии 23 мая 2012 года проведен Правительственный час «О перспективах развития агропромышленного комплекса в Иркутской области, в том числе в вопросах обеспечения учреждений социальной сферы продовольственными товарами местных производителей». По итогам обсуждения данного вопроса Правительству Иркутской области предложено в целях сокращения отставания сельскохозяйственного производства в Иркутской области от общероссийских показателей и показателей других субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа:

1) обеспечить исполнение принятых Иркутской областью обязательств по субсидированию начатых в 2011 и 2012 годах инвестиционных проектов в сельском хозяйстве;

2) ускорить разработку и согласование с Законодательным Собранием Иркутской области долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области до 2020 года», предусмотрев в ней: механизмы максимального удовлетворения потребностей жителей региона в сельскохозяйственной продукции, произведенной в Иркутской области; в качестве приоритетного направления областной государственной поддержки определить развитие сбора, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

3. 24 сентября в рамках 47 сессии Законодательного Собрания Иркутской области проведен Правительственный час на тему «О результатах работы по переходу учреждений бюджетной сферы Иркутской области на новую систему оплаты труда» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – И.А. Синцова).

По результатам обсуждения данного вопроса было принято постановление, в котором Правительству Иркутской области даны рекомендации.

5. 17 октября 2012 года в рамках 48 сессии Законодательного Собрания состоялся Правительственный час «О состоянии дорожной отрасли Иркутской области и мерах по повышению эффективности использования финансовых средств Дорожного фонда, в том числе на муниципальные дороги» (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – И.Л. Мироманов).

4. 28 ноября 2012 года в рамках 50 сессии Законодательного Собрания проведен Правительственный час на тему «О ходе реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в Иркутской области» (комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – Т.В. Семейкина).

В докладе Правительства Иркутской области было сказано о создании дорожного фонда, за счет которого осуществляется финансирование, ремонт и содержание автомобильных дорог региона. В 2012 году на строительство и капитальный ремонт дорог в Иркутской области выделено практически в два раза больше средств, чем в 2011 году – 6,8 млрд. рублей. Большая часть средств – 6,113 млрд. руб.– направлена на реализацию мероприятий программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области».

6. 19 декабря 2012 года в рамках заседания Законодательного Собрания Иркутской области проведен Правительственный час на тему «Об итогах реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – И.А. Синцова).

Федеральный закон определил переходный период до 1 июля 2012 года, основное назначение которого – принятие необходимой нормативной базы на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Во исполнение федерального законодательства на региональном уровне внесены изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие реорганизацию бюджетных учреждений и смену ими правового статуса. Все государственные (муниципальные) учреждения были разделены на бюджетные, казенные и автономные. При переходе акцент делался на целесообразность, эффективность, возможности учреждений оказывать те или иные услуги. Представители Правительства области в своих докладах подчеркнули, что создаваемая система предполагает создание информационного контура в виде информационной среды, которая свяжет всех участников бюджетного процесса.

Общественные слушания

1. 26 июня 2012 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) проведены общественные слушания «Проблемы и пути совершенствования муниципального управления на современном этапе».

Целью проведения общественных слушаний является совместное обсуждение различных предложений по развитию и поддержке местного самоуправления в Иркутской области, выявление проблем, препятствующих эффективному развитию местного самоуправления в Иркутской области, обсуждение проблем взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с прокуратурой Иркутской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, выработка алгоритма действий по организации такого взаимодействия.

2. 21 августа 2012 года комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) провел слушания по проекту закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи и правотворческой деятельности в Иркутской области».

Данным проектом закона в соответствии с Федеральным законом
от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации») устанавливаются дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Иркутской области и регулируются отношения, связанные с оказанием отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи в Иркутской области, а также в соответствии с Федеральным законом
от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» регулируются отношения, связанные с реализацией органами государственной власти Иркутской области полномочий в сфере материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области.

Принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области продолжить работу над проектом закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области», правовыми актами, необходимыми для реализации указанного закона, комитету по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области во 2-м квартале 2013 года провести мониторинг правоприменения вышеуказанного закона Иркутской области.

3. 12 ноября 2012 года – по проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах, связанных с организацией и проведением публичных мероприятий на территории Иркутской области».

Цель проведения – совместное обсуждение проекта закона Иркутскойобласти «Об отдельных вопросах, связанных с организацией и проведением публичных мероприятий на территории Иркутской области», выявление проблем, выработка замечаний и предложений к проекту закона Иркутской области.

4. 6 декабря 2012 года – «О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области».

Целью проведения является анализ состояния законодательства в сфере борьбы с коррупцией, анализ реализации антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти Иркутской области, анализ практики взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и правоохранительных органов, органов Прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, при реализации антикоррупционного законодательства, анализ практики проведения антикоррупционной экспертизы.

Публичные слушания

1. 12 сентября 2012 года комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству провел публичные слушания об исполнении областного бюджета на 2011 год. В ходе заседания участники – депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены Правительства Иркутской области, представители общественных организаций – обсудили не только основные показатели областного бюджета на 2011 год, но и рассмотрели макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития в рамках исполнения бюджета.

2. 8 ноября 2012 года проведены публичные слушания по проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». По итогам рассмотрения в Правительство Иркутской области направлены замечания и предложения.

Депутатские слушания

Депутатские слушания «О состоянии и перспективах инновационного развития Иркутской области» состоялись 20 декабря 2012 года (комитет по собственности и экономической политике», председатель комитета –
И.Л. Мироманов).

Проблема заинтересовала ученое сообщество – представители Иркутских НИИ, Иркутского государственного университета, Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук, Иркутского государственного технического университета и других вузов приняли участие в слушаниях. По итогам слушаний были сформулированы рекомендации, которые комитет планирует утвердить и запустить в работу в 1-м квартале 2013 года.

Заседания круглых столов

1. 28 февраля 2012 года комитетом по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) проведено заседание круглого стола «Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения Иркутской области: перспективы и пути развития». Целью проведения круглого стола являлось обсуждение вопросов, связанных с развитием государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Иркутской области. По итогам работы были приняты рекомендации в адрес Правительства Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, государственного учреждения Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области, руководителей медицинских организаций частной формы собственности.

2. 28 февраля 2012 года комитетом по собственности и экономической политике (И.Л. Мироманов) проведено заседание круглого стола «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по поддержке объектов жилищно-коммунального хозяйства и их модернизации». В рамках круглого стола состоялась презентация информационно-аналитической модели для решения задач и прогнозных оценок развития систем теплоснабжения. Модель представляет собой геоинформационную систему, предназначенную для сбора, хранения, анализа и графической визуализации данных и связанной с ними информации. Внедрение системы даст возможность составить полную картину энергопотребления в регионе. Планируется, что к концу 2012 года информация об объектах ЖКХ будет собрана во всех населенных пунктах региона. Работа ведется совместно с информационно-диспетчерской службой. Состоялась и презентация системы диспетчеризации и телеметрии при управлении теплоисточником, которая успешно используется в Тулуне.

По итогам обсуждения участниками круглого стола приняты рекомендации о продолжении контроля со стороны депутатского корпуса за ходом реализации долгосрочных целевых программ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории региона. Правительству Иркутской области рекомендовано утвердить долгосрочную целевую программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2013 – 2015 годы», предусматривающую создание системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

3. 20 марта 2012 года комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (Ю.И. Фалейчик) проведено заседание круглого стола о концепции проекта закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области» с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, представителей Правительства Иркутской области, представителей территориальных федеральных исполнительных органов власти, представителей сельскохозяйственных, научных и образовательных организаций.

Рассмотрев и обсудив проект закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области» участники круглого стола отметили, что главной задачей законопроекта является увеличение доли сельскохозяйственной продукции, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности собственного производства в общем объеме товарных ресурсов на продовольственном рынке Иркутской области, повышение качества указанной продукции, повышение объема инвестиций в сферу агропромышленного комплекса Иркутской области, повышение конкурентоспособности указанной продукции, обеспечение устойчивого развития сельских территорий Иркутской области, занятости сельского населения, повышение уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, обеспечение квалифицированными кадрами села, однако в данной редакции предлагаемый законопроект не отвечает поставленным задачам.

По итогам обсуждения принято решение рекомендовать автору законодательной инициативы отозвать внесенный проект закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области» и внести новый законопроект, учитывающий рекомендации участников круглого стола.

22 марта 2012 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев) проведено заседание круглого стола «Контрольно-счетные органы муниципальных образований Иркутской области: правовой статус, проблемы и перспективы деятельности». Заседание проведено для разъяснения действующего федерального законодательства в целях развития внешнего муниципального финансового контроля на территории Иркутской области и повышения его эффективности.

4. 11 апреля 2012 года (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – И.А. Синцова) состоялось заседание круглого стола «Перспективы внедрения строительства сооружений по проектам повторного применения и модульных объектов в сфере физической культуры, спорта и образования», на котором была отмечена эффективность использования типовых проектов, а также обозначены основные направления для их дальнейшей реализации.

5. 24 апреля 2012 года комитетом по здравоохранению и социальной защите (председатель комитета – Т.В. Семейкина) проведен круглый стол на тему «О проблемах формирования на территории Иркутской области системы постинтернатного сопровождения выпускников детских учреждений и системы сопровождения замещающих семей».

Постинтернатное сопровождение детей-сирот – актуальная проблема для любого государства. Необходимо не только предоставить детям-сиротам жилье и обеспечить содержание, но и воспитать их так, чтобы они были готовы к будущей самостоятельной жизни и стали достойными гражданами своей страны.

Целью проведения круглого стола являлась разработка конкретных предложений и мер, направленных на формирование в регионе эффективной межведомственной системы постинтернатной адаптации и сопровождения выпускников детских учреждений.

6. 25 апреля комитетом по собственности и экономической политике (председатель комитета – И.Л. Мироманов) проведено заседание круглого стола «О работе ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» по повышению качества предоставляемых услуг населению». В ходе заседания участники отметили, что в работе ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» имеется ряд проблем. Об этом свидетельствуют многочисленные обращения органов местного самоуправления и отдельных граждан, в которых сообщается об изменениях в расписании движения пригородных пассажирских поездов без учета реалий сегодняшнего дня и удобства пассажиров.

По итогам круглого стола были выработаны рекомендации.

7. 18 мая 2012 года комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (председатель комитета– С.В. Курилов) проведен круглый стол «Оценка эффективности предоставления налоговых льгот в Иркутской области».

В ходе обсуждения отмечено, что основной задачей при оценке эффективности действующих или планируемых к введению льгот является определение возможности развития отраслей или предприятий, перспективы расширения налоговой базы, улучшения условий труда, качества жизни и прочих экономических и социальных эффектов, полученных в результате их установления.

8. 5 июня 2012 года с целью выработки конкретных предложений по созданию в регионе эффективной системы мер, направленных на обеспечение информационной безопасности школьников в интернет-пространстве, комитет по социально-культурному законодательству (председатель комитета – И.А. Синцова) провел заседание круглого стола «Информационная безопасность школьников в интернет-пространстве»

9. 7 июня 2012 года состоялся круглый стол на тему «Развитие Иркутской области в аспекте государственной политики по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири» (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Б.Г. Алексеев). Ключевой задачей государственной политики по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока является установление в регионе режима развития, стимулирующего экономический рост. Среди шагов, необходимых для решения этой задачи, участники круглого стола отмечали необходимость совершенствования законодательной базы и правоприменительной практики для реализации механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих привлечь российских и иностранных инвесторов в регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока.

10. 18 июня 2012 года проведен круглый стол на тему «О проекте закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области». Цель данного мероприятия – обмен мнениями, аккумулирование предложений, связанных с принятием закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области». По итогам проведения заседания круглого стола проект закона внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.

11. 21 сентября 2012 года комитетом по здравоохранению и социальной защите проведен круглый стол на тему «Обучение и социальная адаптация детей-инвалидов. Практика создания обучающих центров для детей-инвалидов в рамках государственно-частного партнерства». По итогам обсуждения приняты рекомендации Правительству Иркутской области, министерству образования Иркутской области, министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, главному бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области, общественным организациям, занимающимся решением проблем детей-инвалидов.

12. 1 ноября 2012 года состоялся круглый стол «Отдельные вопросы в сфере образования, физической культуры и спорта для детей и молодежи с ограниченными возможностями» (комитет по социально-культурному законодательству). Цель проведения круглого стола – дать возможность на публичной площадке с участием депутатов Законодательного Собрания, представителей исполнительных органов власти области проинформировать об услугах, оказываемых общественными организациями в работе с детьми и молодежью с ограниченными возможностями, а также об имеющихся проблемах.

13. 6 ноября 2012 года в рамках государственно-частного партнерства комитет по здравоохранению и социальной защите и Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области совместно с общественными фондами и общественными организациями провели круглый стол на тему «Проблема социального сиротства. Практика создания семейного детского дома». По итогам проведения круглого стола были приняты рекомендации.

14. 27 ноября 2012 года комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (Ю.И. Фалейчик) проведен круглый стол на тему «Проблемы использования минерально-сырьевого комплекса в Иркутской области». В данном мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, территориальных федеральных исполнительных органов власти, геологоразведочных, горнопромышленных и геологических организации и предприятий, научных и образовательных организаций. Участники круглого стола обсудили состояние минерально-сырьевого комплекса региона, его проблемы, а также пути их решения.

Семинары-совещания

1. 17 января 2012 года состоялось совещание председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной с представителями шести районов Усть-Ордынского Бурятского округа, на котором обсуждалось проведение в пос. Усть-Ордынском презентации обрядов бурятского народа. Целью проведения презентации является популяризация национальных традиций бурятского народа, сохранение уникальных ценностей традиционной культуры.

2. 2 марта 2012 года для редакторов СМИ Иркутской области под председательством Л.М. Берлиной – председателя Законодательного Собрания Иркутской области – проведен семинар-совещание по вопросам освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

3. 5 июля 2012 года – семинар-совещание по итогам мониторинга антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований Иркутской области.

4. 18 октября 2012 года – «О проблемах создания и деятельности органов ТОС Иркутской области».

В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Иркутского областного государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и правовой информации», некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области, мэры и депутаты муниципальных образований области, сотрудники аппаратов администраций муниципальных Иркутской образований области.

По итогам обсуждения участники выработали рекомендации.

Участие депутатов Законодательного Собрания в работе комиссий
и рабочих групп

В 2012 году депутаты Законодательного Собрания принимали участие в работе комиссий и рабочих групп:

- по стабилизации платежеспособности и сбалансированности бюджета Иркутской области    (комиссия создана при Правительстве Иркутской области в целях совершенствования системы управления областными финансами, разработки и реализации мер по оптимизации расходов и повышения сбалансированности и платежеспособности областного бюджета);

- по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ Иркутской области (комиссия занимается подготовкой предложений по перечню долгосрочных и ведомственных целевых программ области, сроками их утверждения и объемами финансирования в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета, а также согласованных действий Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по формированию долгосрочных и ведомственных целевых программ области);

- Совет по совершенствованию межбюджетных отношений в Иркутской области;

- комиссия по оперативным вопросам при Губернаторе Иркутской области;

- антинаркотическая комиссия при Губернаторе Иркутской области;

- комиссия по вопросам женщин, семьи и детей при Губернаторе Иркутской области;

- антитеррористическая комиссия Иркутской области;

- межведомственная комиссия по вопросам миграции;

- земельная комиссия при Губернаторе Иркутской области;

- межведомственная комиссия при Правительстве Иркутской области по реализации мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета Иркутской области и др.

- рабочая группа при Правительстве Иркутской области по контролю за исполнением мероприятий Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы;

- Межведомственная рабочая группа по рассмотрению вопроса о разработке проекта долгосрочной целевой программы Иркутской области «Чистая вода» и др.

Всего депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие в работе 11 комиссий, 13 советов, 10 рабочих групп, созданных при Правительстве Иркутской области и Губернаторе Иркутской области,

В Законодательном Собрании было создано более 40 рабочих групп по подготовке и проведению Правительственных часов, депутатских и общественных слушаний и отработке законопроектов.

 

3.  КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Комиссия по контрольной деятельности

 

 

Председатель комиссии – Сагдеев Тимур Ринатович

В 2012 году проведено 12 заседаний комиссии. Рассмотрено 35 вопросов. 3 вопроса внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Заслушана информация по 23 мероприятиям, проведенным Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

На рассмотрение 42-й сессии, состоявшейся 21.03.2012, внесен вопрос «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2011 год».

Из наиболее значимых вопросов, рассмотренных на заседаниях комиссии в 2012 году, можно отметить следующие:

1) О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы «Газификация Иркутской области на 2011 – 2015 годы».

Комиссией отмечено, что уровень газификации в Иркутской области один из самых низких в стране. Задачи программы «Газификация Иркутской области на 2008 – 2010 годы» по инвестиционному и социальному развитию не были выполнены, за время действия программы планируемый объем финансирования снизился практически в 14 раз. В связи с этим была принята долгосрочная целевая программа «Газификация Иркутской области на 2011 – 2015 годы», участниками которой стали семь муниципальных образований. Новая Программа газификации области также реализуется с нарушениями.

Вопрос находится на контроле комиссии.

2) О результатах контрольного мероприятия «Проверка организации финансирования целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на содержание государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных школ, находящихся в ведении Иркутской области, за 2010 год и 9 месяцев 2011 года».

Комиссией отмечено, что до настоящего времени нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности специальных (коррекционных) общеобразовательных школ на территории области не установлены, отмечены превышение предельно допустимой численности учеников, отсутствие в ряде учреждений социальных педагогов, неудовлетворительное состояние зданий, в которых располагаются школы, сетей электроосвещения и т.д. Ни федеральные, ни областные акты не регламентируют число педагогов, медицинских работников и обслуживающего персонала в таких учреждениях. Объем бюджетных ассигнований на оплату труда работников специальных образовательных учреждений в 2011 году, по сравнению с
2010 годом вырос на 20 %. При этом их заработная плата все еще меньше, чем зарплата учителей обычных школ. Динамика роста заработной платы работников коррекционных школ в 2010 году отставала от динамики средней оплаты труда в экономике области на 16 %, а от динамики средней заработной платы работников образования на 9 %. Это говорит о снижении реальной заработной платы работников коррекционных школ области в 2009 –2010 годах.

Комиссия рекомендовала Правительству Иркутской области в соответствии с требованиями статьи 9 Закона РФ от 10 июля 1992года № 3266-1 «Об образовании» разработать закон Иркутской области, устанавливающий нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности по специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа, оздоровительным образовательным учреждениям санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Министерству образования Иркутской области рекомендовано утвердить стандарты качества оказания государственных услуг (выполнения работы) по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) школах и школах-интернатах для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

3) О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств долгосрочной целевой Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011-2012 годы, направленных на завершение строительства хирургического корпуса с пансионатом для больных Восточно-Сибирского регионального онкологического центра в г. Иркутске».

Комиссией отмечено, что из 717 372 тыс. рублей, предусмотренных на 2011 год долгосрочной целевой Программой модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы на завершение строительства онкологического центра, использовано лишь 408 967,3 тыс. рублей,  или 57%. Из-за неэффективных и неоперативных действий министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и заказчика – Управления капитального строительства Иркутской области (далее – УКС), не освоены в
2011 году 308 405,7 тыс. рублей. Не было закуплено медицинское оборудование на сумму 130 900 тыс. рублей. Одной из причин являлась некачественная подготовка заявок на закупку оборудования. К установленному сроку запуска корпуса – декабрь 2011 года – работы не завершились. Контроль за объемом выполненных работ и их качеством УКС осуществляет не на должном уровне.

В соответствии с рекомендациями, данными комиссией по принятию действенных мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, отраженных в отчете КСП области №07/16 от 10.05.2012, поступила информация от заместителя министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области С.Д. Свиркиной об устранении недостатков до 1 июля 2012 года, окончательной информации на конец года не поступило.

Вопрос находится на контроле комиссии.

4) О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных областному государственному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Иркутская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» в 2011 году и в 1 полугодии 2012 года».

Комиссия отметила выявленные КСП Иркутской области нарушения в финансировании выездных соревнований, в обеспечении Школы оборудованием, воспитанников спортивной экипировкой. Проверка начисления и выплаты заработной платы в Школе показала, что увеличение оплаты труда произведено неоднородно (от 15,7% до 57,%). Также установлен ряд нарушений при проверке командировочных расходов, при расходовании средств по арендной плате за пользование имуществом установлены факты недостоверного учета и отчетности.

Комиссия рекомендовала министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и областному государственному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Иркутская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» принять меры по устранению замечаний и нарушений, указанных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области. Вопрос находится на контроле.

5) О результатах совместного контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования федеральных и областных средств, выделенных в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и жилого помещения в собственности».

Комиссией отмечено, что обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется с 2010 года согласно Закону Иркутской области
от 22 июня 2010 года № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области». Областные государственные полномочия были переданы городским округам и муниципальным районам, которые занимались этим за счет средств субвенций, предоставляемых из областного бюджета, на основании Порядка расходования субвенций. Проверкой выявлено, что муниципалитеты допускали нарушения закона Иркутской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области», в том числе по порядку формирования личных дел детей-сирот, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения, сроках принятия решения по заявлению, соблюдению очередности предоставления жилого помещения (с учетом даты подачи заявления) и другие. Эти нарушения привели к массовому обращению граждан за защитой своих прав в органы прокуратуры и суд.

Комиссия рекомендовала Правительству Иркутской области, министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, муниципальным образованиям Иркутской области, реализующим областные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма принять меры по устранению замечаний и нарушений, указанных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области. Вопрос находится на контроле.

6) О результатах проверки организации финансирования, целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных министерству образования Иркутской области на мероприятия по модернизации региональных систем общего образования в 2011 году и истекшем периоде 2012 года.

Комиссией отмечено, что комплексом мер по модернизации региональных систем образования для Иркутской области в 2011 году предусмотрен общий объем финансирования мероприятий в сумме
440 349 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 386 452 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета – 53 897 тыс. рублей.

В соответствии с комплексом мер на 2012 год получателями материальных ценностей и услуг являются 973 муниципальных и областных общеобразовательных учреждения.

Порядок оформления и передачи оборудования областной государственной собственности, приобретаемого министерством образования области путем централизованных закупок в рамках реализации комплексов мер по модернизации общего образования в собственность муниципальных образований, не установлен ни комплексом мер на 2011 год, ни Комплексом мер на 2012 год, ни иными правовыми актами высшего органа исполнительной власти Иркутской области. Комплексами мер на 2011 год и 2012 год не определены показатели, характеризующие эффективность расходования бюджетных средств, как то: увеличение степени обеспеченности образовательных учреждений современным учебно-лабораторным, компьютерным, столовым и иным оборудованием, транспортными средствами, приобретаемыми в ходе модернизации системы образования Иркутской области.

Министерству образования Иркутской области рекомендовано принять меры по устранению недостатков и нарушений, указанных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 3 декабря 2012 года № 10/37.

Вопрос находится на контроле.

Из решений комиссии, снятых с контроля в 2012 году, можно отметить следующие:

1) О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств долгосрочной целевой Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы, направленных на завершение строительства объекта МУЗ «Ангарский городской перинатальный центр» г. Ангарска.

2) О результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств долгосрочной целевой Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы, направленных на капитальный ремонт объектов медицинских учреждений».

3) О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда путем предоставления субсидий юридическим лицам в 2010 и 2011 годах».

4) О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных ГУ МВД России по Иркутской области в 2010 – 2011 годах на реализацию мер по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с незаконными заготовкой и оборотом древесины на территории Иркутской области».

Контрольная деятельность постоянных комитетов и постоянных комиссий

Одному из своих главных полномочий – контрольной функции – Законодательное Собрание Иркутской области в 2012 году также уделило большое внимание.

В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области в план работы на 2012 год было включено заслушивание ежегодного послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики; отчета Правительства Иркутской области о результатах его деятельности; отчета об исполнении Программы социально-экономического развития Иркутской области; отчета об исполнении областного бюджета; отчета Правительства Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью; отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области; отчета начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области.

Комитеты и комиссии Законодательного Собрания осуществляли контроль за исполнением 9 законов и 11 областных государственных социальных и долгосрочных целевых программ. Также на контроле находился ход выполнения мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС.

В течение года на сессиях Законодательного Собрания было проведено 6 Правительственных часов.

На 44-ю сессию Законодательного Собрания Иркутской области решением комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству был внесен на рассмотрение отчет об исполнении областного бюджета за 2011 год и утвержден по доходам в сумме 60 061 044,2 тыс. рублей, по расходам в сумме
60 313 614,1 тыс. руб., с дефицитом бюджета в сумме 252 569,9 тыс. рублей. На этом же заседании Законодательного Собрания был рассмотрен отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области и утвержден по доходам в сумме 16 659 414,4 тыс. рублей, по расходам в сумме 17 538 349,7 тыс. рублей.

 В соответствии с планом работы комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев) осуществлялся мониторинг исполнения Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области». На основе анализа данного закона подготовлена и внесена законодательная инициатива о внесении изменений в данный Закон.

Проведение анализа исполнения Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года  № 10-оз «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области».

Регистр муниципальных нормативных правовых актов области – база данных, являющаяся составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, содержащая муниципальные нормативные правовые акты, принятые в муниципальных образованиях области, а также включающая в себя дополнительные сведения, относящиеся к муниципальным нормативным правовым актам.

Правительством Иркутской области направлены рекомендации в Ассоциацию муниципальных образований с целью разъяснить муниципальным образованиям области необходимость неукоснительного исполнения законодательства, регулирующего вопросы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, порядок предоставления информации, тексты актов в бумажном и электронном виде, сведения об источниках официального опубликования.

Результаты мониторинга исполнения Закона Иркутской области
от 13 октября 2010 года № 92-ОЗ «О противодействии коррупции в Иркутской области» стали предметом обсуждения общественных слушаний. Принято решение продолжить работу в сфере антикоррупционного законодательства на региональном и муниципальном уровнях; координировать деятельность органов местного самоуправления по реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации; ввести персональную ответственность должностных лиц в сфере распоряжения денежными средствами и государственным или муниципальным имуществом; продолжить работу по правовому просвещению граждан, используя потенциал общественных объединений и некоммерческих организаций, в том числе по ознакомлению с действующим законодательством по противодействию коррупции, создание информационных сайтов для населения о выполнении законодательства по противодействию коррупции на муниципальном уровне.

Комитет по собственности и экономической политике (И.Л. Мироманов) держал на контроле вопрос «О ходе исполнения плана мероприятий по реализации первоочередных задач стратегического развития ОАО «Искра».

Вопрос о развитии сельхозпредприятия был поставлен на контроль депутатов Законодательного Собрания в связи с письмом коллектива работников ОАО «Искра», в котором говорилось о сложном финансовом положении предприятия: работникам несвоевременно выплачивалась заработная плата, предприятию грозило банкротство.

На контроле комитета также находилось исполнение нескольких долгосрочных целевых программ: «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области на 2010 – 2012 годы», «Развитие транспортного комплекса Иркутской области на 2012 – 2015 годы», «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 – 2015 годы», «Газификация Иркутской области на 2011 – 2015 годы», «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Иркутской области на 2011 – 2020 годы», «Развитие транспортного комплекса Иркутской области на 2012 – 2015 годы» и «Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области на 2011 – 2020 годы» в части оборудования многоквартирных домов приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды.

В комитете по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) на контроле находился вопрос «О выполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов». Ежемесячно министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представляло информацию о реализации Федерального закона от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941 – 1945 годов».

По информации муниципальных образований Иркутской области, на 1 декабря 2012 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 6804 ветеранов Великой Отечественной войны. В соответствии с Законом Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется в форме социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (полномочия субъекта по определению формы мер социальной поддержки по обеспечению жильем). По состоянию на 1 декабря 2012 года реализовали свое право на получение жилья 6551 человек.

Мониторинг по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» будет продолжен и в 2013 году.

На заседании комитета в июне текущего года был рассмотрен вопрос «О санаторно-курортном долечивании граждан Иркутской области».

Правительству Иркутской области было рекомендовано проработать вопрос о расширении видов долечивания, предусмотренных Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 106-оз «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области», долечиванием пациентов, страдающих сахарным диабетом, а также пролеченных после полостных операций на желудке и желчевыводящих путях.

Комитетом в рамках контрольной работы был проведен мониторинг реализации меры социальной поддержки многодетных семей и одиноких родителей в виде преимущества при приеме детей в МДОУ, предусмотренного Законом Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

В рамках мониторинга запрошена соответствующая информация во всех муниципальных районах и городских округах Иркутской области.

Итоги были обсуждены на заседании комитета в сентябре 2012 года.

Комитетом проводился мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 7-ОЗ «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» и Закона Иркутской области от 8 июня 2010 года № 38-0З «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области».

В целях дальнейшего совершенствования законодательства о мерах, направленных на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в августе 2012 года был проведен мониторинг вышеназванных Законов Иркутской области. Была запрошена информация о реализации названных Законов Иркутской области у органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в Правительстве Иркутской области.

Анализ полученной информации свидетельствует о следующем:

1) положительное влияние законов Иркутской области на динамику преступлений, совершаемых несовершеннолетними и преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. Так, ГУ МВД России по Иркутской области отмечено сокращение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время на 11, 4% (с 210 до 186 случаев);

2) положительное влияние введенной нормы о персонификации мест, запрещенных для посещения детьми, на эффективность проведения рейдов по выявлению детей в запрещенных местах.

Вместе с тем следует отметить, что некоторые думы муниципальных образований не привели перечни мест, запрещенных для посещения детьми, в соответствие с данной нормой. Речь идет о муниципальном образовании «Киренский район», муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район», муниципальном образовании «Осинский район», муниципальном образовании «Куйтунский район» и др.

3) значительное сокращение количества замечаний, предложений и проблем, связанных с реализацией Законов Иркутской области, по отношению к подобной информации, полученной в рамках предыдущего мониторинга (обобщенные замечания и предложения прилагаются).

На заседании комитета 7 ноября 2012 года был рассмотрен вопрос «О реализации Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 7-ОЗ «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» и 3акона Иркутской области от 8 июня 2010 года № 38-03 «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области».

Сформировано и представлено предложение о включении в план законопроектных работ Иркутской области на 2013 год проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» и Закон Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области».

Комитетом в течение года проводился мониторинг законопроектной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу принятия федерального закона, устанавливающего меры социальной поддержки «детям войны».

В рамках осуществления контрольных полномочий комитет по социально-культурному законодательству (И.А. Синцова) проводил работу по протокольному поручению Законодательного Собрания Иркутской области по вопросам готовности проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию, ремонт) объектов, включенных в областную государственную целевую Программу поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014 годы.

В целях осуществления контрольных функций по реализации подпрограммы «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области и допризывная подготовка молодежи» на 2011 – 2013 годы долгосрочной целевой программы Иркутской области «Молодежь Иркутской области» 15 мая
2012 года состоялось выездное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области совместно с Иркутской областной общественной организацией «Солдатские матери Прибайкалья» на базе отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области.

На заседании комитета депутаты Законодательного Собрания, представители общественных организаций, органов исполнительной власти Иркутской области, военнослужащие срочной службы обсудили эффективность реализации указанной подпрограммы, высказали позиции по теме совершенствования вопросов патриотического воспитания и допризывной подготовки в Иркутской области.

Кроме этого, в отчетный период комитетом были рассмотрены вопросы о ходе реализации в 2012 году долгосрочной целевой программы Иркутской области «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2011 – 2013 годы, долгосрочной целевой программы Иркутской области «Молодежь Иркутской области» на 2011 – 2013 годы, областной государственной социальной программы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005 – 2019 годы, долгосрочной целевой программы Иркутской области «Пожарная безопасность на 2011 – 2013 годы».        

В течение 2012 года депутатами – членами комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (Ю.И. Фалейчик) неоднократно заслушивалась информация Правительства Иркутской области о ходе исполнения целевых программ:

- областной государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 – 2012 годы»;

- долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Иркутской области на 2011 – 2014 годы»;

- долгосрочной целевой программы Иркутской области «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 – 2015 годы»;

- долгосрочной целевой программы Иркутской области «Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области» на 2012 – 2016 годы.

В рамках работы временной комиссии по анализу эффективности реализации Закона Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению» председателем комитета Ю.И. Фалейчиком осуществлен ряд поездок в Усть-Илимский район, где проведены встречи с администрацией района, жителями пос. Кеуль, а также подрядными организациями, осуществляющими строительство жилья для переселяющихся из зоны затопления. На встрече с населением пос. Кеуль жителями высказаны предложения по корректировке Закона Иркутской области от 14 июля 2011 года № 76-ОЗ области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению». Все замечания и предложения жителей переданы в Правительство Иркутской области для оценки возможности их реализации, большинство из которых учтены при корректировке Закона Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению».

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями осуществляет контроль за соблюдением положений Регламента Законодательного Собрания Иркутской области и правил депутатской этики, в том числе отслеживает дисциплину депутатов и их участие в парламентской работе. 19.12.2012 г. комиссия представила на сессии Законодательного Собрания Иркутской области информацию о работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В своем докладе председатель комиссии А.В. Чернышев представил объективную картину депутатской работы: осветил информацию о посещениях депутатами заседаний комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, сессий Законодательного Собрания Иркутской области, внесении депутатских запросов и законодательных инициатив.

Направлено письмо депутату Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Дмитриеву по поводу его систематического отсутствия на заседаниях комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области и сессиях Законодательного Собрания Иркутской области.

В течение 2012 года комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области осуществляла контроль за реализацией Закона Иркутской области от 08 июня 2011года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций». В рамках этого направления 19 апреля 2012 года на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской заслушивалась информация начальника Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям Е.А. Терпуговой о ходе реализации указанного Закона. 22 мая 2012 года области на заседании комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями также была рассмотрена информация о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в Иркутской области. В результате проведенного всестороннего обсуждения указанного вопроса Правительству Иркутской области рекомендовано активизировать работу по оказанию областной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области.

 

Депутатские запросы

В 2012 году депутаты Законодательного Собрания активно использовали такую форму контрольной деятельности, как депутатские запросы. Всего в течение года было принято 8 депутатских запросов:

1.       Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения».

2.       Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О принимаемых мерах и достигнутых результатах по обеспечению устойчивой производственной деятельности ОАО «Искра» и занятости населения поселка Искра г. Иркутска».

3.       Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Лукина В.А. (20 изб. окр.) к прокурору Иркутской области Мельникову И.А. «О сохранении правового статуса особо охраняемых природных территорий «Курорт «Ангара», памятника природы «Роща Кайская».

4.       Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Лукина В.А. (20 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О принятии мер, обеспечивающих интересы населения и компенсацию ущерба, причиненного Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС».

5.       Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О принятии мер по обеспечению жителей Катангского района продовольствием и товарами первой необходимости».

6.       Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области «Об обеспечении реализации Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

7.       Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Саидовой О.В. («КПРФ») к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О регулировании численности объектов животного мира».

8.       Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Губиной Н.Ф. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Фетисову П.В. «О мерах, направленных к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1 профилактория «Утес».

Рассмотрено на сессиях 11 депутатских запросов, из них снято с контроля 2 депутатских запроса, 3 депутатских запроса на сессиях Законодательного Собрания не рассматривались.

По итогам работы в 2012 году на контроле депутатов находятся 9 депутатских запросов.

(См. приложение 5)

 

Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011
№ 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»

Во исполнение распоряжения председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной  от 18.09.2012  № 27-ОД «Об организации деятельности по мониторингу правоприменения законов Иркутской области» проведен мониторинг правоприменения законов Иркутской области:

-Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  в Иркутской области», на основе анализа данного Закона подготовлена и внесена законодательная инициатива о внесении изменений в данный Закон.

-Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 10-оз «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области».

В соответствии с действующим законодательством осуществляется организация и ведение регистра  муниципальных правовых актов.         Регистр находится в собственности области. Финансовое обеспечение организации и ведения регистра осуществляется за счет средств областного бюджета.       В электронном виде ведутся реестры уставов муниципальных образований и собственно муниципальных образований Российской Федерации.   Организовано постоянное   взаимодействие между управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области и отделом по вопросам ведения  регистра Иркутской области путем направления писем, обзоров, проведения консультаций.

Правительством Иркутской области направлены рекомендации в Ассоциацию муниципальных образований, с целью разъяснения муниципальным образованиям области необходимости неукоснительного исполнения законодательства, регулирующего вопросы ведения регистра   муниципальных нормативных правовых актов, порядок предоставления информации, тексты актов в бумажном и электронном виде, сведения об источниках официального опубликования.

-Закона Иркутской области от 13 октября 2010 года № 92-ОЗ «О противодействии коррупции в Иркутской области».     Принято решение продолжить работу в сфере антикоррупционного законодательства на региональном и муниципальном уровнях.

-Закона Иркутской области от 23 октября 2006 года N 63-ОЗ «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

В рамках мониторинга запрошена  информация о  социальной поддержке многодетных семей и одиноких родителей в виде преимущества при приеме детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения во всех муниципальных районах и городских округах Иркутской области. Информация предоставлена 41 из 42 муниципальных образований.

-Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 7-ОЗ «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» и  Закона Иркутской области от 8 июня 2010 года № 38-0З «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области».  Анализ полученной информации свидетельствует о  положительном влиянии данных Законов Иркутской области на динамику преступлений, совершаемых несовершеннолетними и преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. Так, ГУ МВД России по Иркутской области отмечено сокращение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время, на 11,4% (с 210 до 186 случаев).

По результатам мониторинга был принят Закон Иркутской области от 8 июня 2011 года № 40-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» и в статьи 2 и 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области». Внесенные изменения направлены на уточнение понятийного аппарата и  отдельных норм вышеназванных Законов Иркутской области.

Кроме того, по результатам проведенного мониторинга был отмечен дефицит кадровых и материальных ресурсов для проведения рейдов по выявлению детей в запрещенных местах.

Решению этих проблем будет способствовать принятие по инициативе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Закона Иркутской области  от 5 апреля 2012 года № 29-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области и осуществления ими отдельных государственных полномочий» и Закона Иркутской области от 5 апреля 2012 года № 28-ОЗ «О внесении изменения в приложение 2 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Данные Законы Иркутской области направлены на увеличение штатной численности районных и городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области,  а также на увеличение бюджетных средств, направляемых на покрытие материальных затрат комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

- Закона Иркутской области от 17 июля 2010 года № 71-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области», в соответствии с которым была учреждена государственная должность Уполномоченного по правам ребенка.  По результатам  мониторинга  правоприменения вышеуказанного Закона Иркутской области были выявлены  проблемные вопросы организации и деятельности  института Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, связанные с взаимодействием с федеральными оврагами государственной власти, с компетенцией Уполномоченного,  с порядком рассмотрения жалоб и принятия правовых решений по результатам рассмотрения жалоб.

 Результатом  проделанной работы явились подготовка  и принятие   Закона Иркутской области «О внесении изменений  в Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области», которым максимально  уточнены  проблемные  вопросы и устранены пробелы в правовом регулировании  деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области. 

- законов Иркутской области, связанных с реализацией областной государственной политики в отношении семей, имеющих детей.

По результатам в отчетный период были приняты следующие Законы Иркутской области:

1) для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено право на получение компенсации расходов, понесенных ими в возрасте до 19 лет включительно в связи с ремонтом жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (Закон Иркутской области от 15 декабря 2011 года № 131-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области»);

2) установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми).

Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется при соблюдении определенных условий женщине, родившей третьего ребенка или  последующих детей  в  период с 1 января 2012 года  по 31 декабря

2016 года (или отцу такого ребенка),  в виде областного материнского (семейного) капитала (Закон Иркутской области от  3 ноября 2011 года

№ 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области»);

3) установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты гражданам, усыновившим (удочерившим)
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 102-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области»);

4) для многодетных семьей установлена мера социальной поддержки в виде денежной компенсации 30 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива, включая его доставку, при наличии печного отопления)) (Закон Иркутской области от 03 ноября 2011 года № 104-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей»);

5) Законом Иркутской области от  4 июля 2012 года № 79-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» разрешена давно наболевшая социальная проблема в системе социальной защиты детей-сирот, связанная со следующим.

Одним из оснований прекращения выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, является достижение ребенком совершеннолетия.

Вместе с тем на территории Иркутской области ежегодно насчитывается около 90 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста восемнадцати лет и продолжающих обучение в общеобразовательных учреждениях.

Эти дети вновь начнут получать помощь от государства, когда окончат школу и поступят в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования.

До этого момента расходы на их содержание вынуждены нести бывшие попечители,  относящиеся, как правило, к числу неработающих пенсионеров.

В этой связи Законом Иркутской области установлена ежемесячная денежная выплата на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, хозяйственного инвентаря, книг, предметов личной гигиены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 18 лет находившимся под попечительством, продолжающим обучение в общеобразовательных учреждениях, до окончания общеобразовательного учреждения.

6) Законом Иркутской области от  4 июля 2012 года № 74-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области», Законом Иркутской области от 4 июля 2012 года № 80-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по  опеке и попечительству в Иркутской области» увеличены размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством,  и  размер вознаграждения приемным родителям.

С момента принятия Федерального закона от 8 мая 2010 года  № 83-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ) всеми органами государственной власти и местного самоуправления Иркутской области в течение 2011 – 2012 годов  проводилась работа по мониторингу его  правоприменения. Одним из его аспектов стало активное и постоянное взаимодействие и сотрудничество органов представительной, исполнительной власти и органов местного самоуправления с целью обеспечения эффективной реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ.

Результаты мониторинга  показали, что во всех муниципальных образованиях Иркутской области ведется планомерная работа по реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ. Приняты муниципальные правовые акты по совершенствованию правового положения государственных и муниципальных учреждений Иркутской области во всех муниципалитетах, при Правительстве Иркутской области, при соответствующих ведомствах созданы рабочие группы по оперативному решению возникающих вопросов и по выработке стратегии переходного периода.

Приоритетными направлениями работы по реализации Федерального закона № 83-ФЗ стали:

- формирование полной и комплексной нормативно-правовой базы,

регламентирующей вопросы формирования и внедрения государственного (муниципального) задания, лучшая практика их формирования на муниципальном уровне, обобщение, тщательное изучение и использование уже имеющегося опыта для формирования перечня услуг, внедрение стандартов и регламентов государственных (муниципальных) услуг;

- активизация работы по повышению качества управления бюджетным

процессом с целью недопущения произвольного снижения объема финансирования государственных (муниципальных) учреждений;

- проведение совещаний с отраслевыми органами исполнительной

власти для руководителей государственных (муниципальных) учреждений по разъяснению основных положений и ходу реализации федерального закона.

- оказание необходимого содействия и помощи органам местного самоуправления в совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений Иркутской области;

- рассмотрение возможности открытия в муниципальных образованиях

консультационных пунктов и создания телефонов «горячей линии» для граждан, которые смогли бы получить исчерпывающую и достоверную информацию специалистов о реализации мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений;

 привлечение представителей общественных организаций и профсоюзов к организации работы по осуществлению намеченных мероприятий и определению правового статуса государственных (муниципальных) учреждений;

-проведение разъяснительной работы с населением по основным

положениям и ходу практической реализации Федерального закона № 83-ФЗ.

Проводимый мониторинг показал, что Федеральный закон № 83-ФЗ является резонансным,  вызвавшим серьезную полемику в обществе, окружен массой мифов и домыслов. Также  в ходе мониторинга правоприменения была выявлена необходимость планомерной разъяснительной работы среди населения для устранения негативных стереотипов, необходимость методической и информационной поддержки органов местного самоуправления для принятия управленческих решений и минимизации ошибок на начальном этапе реализации Федерального закона № 83-ФЗ.

Для оказания такой поддержки и практической помощи в качестве методологического пособия, содержащего  модельные муниципальные правовые акты по разработке нормативно-правовой базы для реализации Федерального закона № 83-ФЗ, Координационным советом по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия  субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» и научно-методическим Советом по специальности «Государственное и муниципальное управление» разработан и издан Сборник модельных муниципальных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона № 83-ФЗ. Сборник был разослан во все муниципальные образования Иркутской области, а также размещен на сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

 

 

4.   ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РЕГИОНА, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации

1 июня 2012 года состоялась встреча группы депутатов Законодательного Собрания во главе с председателем Законодательного Собрания Л.М. Берлиной с представителями Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В ходе встречи парламентарии наметили формы взаимодействия и планы по усовершенствованию законодательной базы. Такие встречи давно стали традиционными, в ходе обсуждения на них поднимаются наиболее важные для развития Иркутской области вопросы: газификация региона, дальнейшая судьба БЦБК, проблемы жителей Крайнего Севера и др.

8 ноября 2012 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась видеотрансляция парламентских слушаний на тему «Законодательное обеспечение реализации государственной политики Российской Федерации», на которых обсуждалось законодательное обеспечение реализации государственной образовательной политики Российской Федерации, перспективы изменения законодательства субъектов Российской Федерации в связи с изменением федерального законодательства в области образования». В видеотрансляции принимали участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители министерства образования региона, а также педагогическая общественность Иркутской области.

Также в рамках работы над проектом федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении, Законодательное Собрание Иркутской области направило письмо Члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Е. Межевичу с просьбой обозначить вопрос о важности сохранения и развития накопленного опыта подготовки кадров в учреждениях начального профессионального образования на встрече с Министром образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливановым.

На июньской сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты приняли обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Нарышкину, в котором выступили против смены механизма замещения вакантных депутатских мандатов. Предполагаемый механизм предусматривает возможность передачи депутатского мандата лицу, не входящему в региональную группу федерального списка кандидатов от соответствующей территории.

14 ноября 2012 года на заседании Законодательного Собрания Иркутской области принято постановление о законодательной инициативе Законодательного Собрания Иркутской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проекту Федерального закона № 121965-6 «Об образовании в Российской Федерации». Данная поправка направлена на сохранение гарантий, установленных в статье 34 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», и определяет в проекте федерального закона возможность установления особого порядка реорганизации и ликвидации образовательной организации, расположенной в сельской местности, с учетом мнения всех жителей населенного пункта, на территории которого расположена образовательная организация.

20 апреля 2012 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялось совместное заседание Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по местному самоуправлению и Общероссийского Конгресса муниципальных образований на тему «Многообразие муниципальной жизни в регионах России: законодательство, теория, практика», в работе которого приняла участие председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина.

31 мая 2012 года председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина также приняла участие в работе первого заседания Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

В июле 2012 года решением Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации были образованы Комиссии. Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина вошла в состав Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению.

14 – 15 сентября 2012 года в городе Улан-Удэ в рамках Байкальского международного экономического форума состоялась Международная экономическая конференция на тему «Новая экономика – новые подходы». В работе конференции от Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина и заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Г.Н. Нестерович.

19 – 22 ноября 2012 года на базе Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проведен семинар для руководителей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В работе семинара приняла участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина.

13 декабря 2012 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина присутствовала на заседании Совета законодателей с участием Президента Российской Федерации В.В. Путина. На заседании был рассмотрен вопрос «О задачах законодательных органов государственной власти по достижению стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации».

Международные и межпарламентские связи

1. Международные и межпарламентские связи Законодательного Собрания Иркутской области в 2012 году осуществлялись на основе ранее заключенных соглашений о сотрудничестве и в основном с партнерами из стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы.

Как и в предыдущие периоды, в 2012 году отмечена высокая активность китайских партнеров. Динамизм развития российско-китайского сотрудничества реализован на региональном уровне во встречах руководства Законодательного Собрания Иркутской области с главой высшей делегации Китайской Народной Республики Хэ Гоцяном, членом Постоянного комитета Политбюро Центрального комитета Коммунистической партии Китая (23 июня 2012 года), встрече с Му Синь Шэном, заместителем председателя комитета по финансово-экономическому управлению Всекитайского Собрания Народных Представителей (12 сентября 2012 года), во встрече с Генеральным консулом КНР в Иркутске Го Чжицзюнем (26 июня 2012 года), делегацией Автономного Района Внутренняя Монголия КНР (12 августа 2012 года), с делегацией во главе с Ба Иньчаолу, председателем Народного Политического Консультативного Совета провинции Цзилинь (6 августа 2012 года), приеме делегации во главе с Ли Яньчжи, заместителем председателя Политического Консультативного Совета провинции Хейлунцзян.

Регулярность контактов с партнерами из Республики Корея является важным элементом дружественных связей Иркутской области с провинцией Кенсанбук-до. В июне Законодательное Собрание Иркутской области принимало делегацию Союза женских организаций провинции Кенсанбук-до во главе с Ким Чун Хи, президентом Союза. 6 августа 2012 года состоялась встреча с делегацией «Тата ДЭУ» Корея Моторс, а в декабре состоялась встреча с новым Генеральным консулом Республики Корея в г. Иркутске Чон Дон Еном. 8 ноября 2012 года состоялась встреча с делегацией республики Корея во главе с депутатом Парламента провинции Кенсанбук-до Ким Ен Сином. В связи с необходимостью устранения последствий тайфуна не состоялся спланированный на 18 – 22 сентября 2012 года визит делегации во главе с Сонг Пиль Гаком, председателем Парламента провинции Кенсанбук-до.

14 марта 2012 года в Законодательном Собрании Иркутской области принимали делегацию Генерального консульства Индии во Владивостоке во главе с Раджешем Юиком, а 13 сентября 2012 года состоялся визит в Иркутскую область Сим Гук Рена, генерального консула Корейской Народной Демократической Республики во Владивостоке.

12 сентября в конференц-зале аэропорта «Иркутск» состоялась встреча депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с официальной делегацией Собрания Всенародных представителей КНР, прибывших в Россию для участия в Международной Экономической Конференции «Новая экономика – новые подходы», которая проходила в Улан-Удэ в рамках Международного Байкальского экономического форума. На встрече были затронуты вопросы перспектив развития деловых взаимоотношений между Приангарьем и провинциями КНР.

2. Председатель Законодательного Собрания Иркутской области
Л.М. Берлина является председателем Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», заседание которого прошло 24 апреля 2012 года на площадке Законодательного Собрания Иркутской области в г. Иркутске. Состоялся заинтересованный разговор между представителями субъектов Сибирского федерального округа. Члены Координационного совета, куда входят представители исполнительных и законодательных органов власти регионов Сибирского федерального округа и мэры муниципальных образований Сибири, обсудили практику формирования и функционирования фондов финансовой поддержки муниципальных образований. Министр финансов Иркутской области А.Ф. Зезуля рассказал об основных подходах и механизмах в сфере межбюджетных отношений на территории Иркутской области.

В целях совершенствования межбюджетных отношений и стимулирования органов местного самоуправления к повышению бюджетной обеспеченности члены Координационного совета выработали ряд рекомендаций органам государстенной власти субъектов Российской Федерации при формировании региональных фондов финансовой поддержки муниципалитетов и при принятии методик расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

13 – 14 октября под руководством Л.М. Берлиной прошло заседание Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» в г. Бийске Алтайского края. В заседании приняли участие представители 12 регионов Сибирского федерального округа. В ходе заседания участники рассмотрели 2 основных вопроса: финансовое обеспечение решения вопросов местного значения и совершенствование административно-территориального устройства в субъектах Российской Федерации.

 

3. В 2012 году Законодательное Собрание Иркутской области продолжило работу по развитию и укреплению межпарламентских связей.

8 августа 2012 года состоялась встреча членов Самарской делегации – депутатов представительных органов муниципальных образований Кинельского района Самарской области с представителями Законодательного Собрания Иркутской области.

Состоялся обмен опытом работы по вопросам развития регионального законодательства в сфере местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, форм и методов работы с представительными органами муниципальных образований и др.

Взаимодействие Законодательного Собрания
с органами местного самоуправления

1.       Нормативно-правовое и методическое сопровождение деятельности представительных органов муниципальных образований

В течение года представительным органам муниципальных образований Иркутской области оказывалась консультативная помощь по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке новых муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований.

Перспективной формой взаимодействия и оказания правовой помощи депутатам стало заочное консультирование депутатов через сайт Законодательного Собрания. В 2012 году такой формой консультирования воспользовались 15 депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

Специалистами отдела осуществлялся мониторинг, готовился анализ информации из муниципальных образований по вопросам:

- о ходе исполнения Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- о реализации Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области»;

- о состоянии готовности муниципальных образований Иркутской области к реализации положений от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», вводимых в действие с 31 декабря 2012 года (по состоянию на 1 сентября 2012 года);

- об анализе материалов сайтов представительных органов муниципальных образований Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ноябрь 2012 года).

2. Работа по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований (семинары, другие мероприятия)

2.1. Семинары

Отделом накоплен опыт проведения различных видов семинаров (обучающих, тематических, организационно-деятельностных) для депутатов представительных органов муниципальных образований.

Цель семинаров – повышение уровня профессиональной компетентности и совершенствование личностных качеств депутатов, формирование у них специальных знаний (правовых, экономических, управленческих и др.), необходимых для депутатской деятельности.

В ходе семинаров решались следующие задачи: изучение действующего законодательства в сфере местного самоуправления и практики его применения, обсуждение актуальных проблем местного самоуправления и совместный поиск их решений; обмен опытом работы.

При этом использовались такие формы работы, как выступления с сообщениями и докладами депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, членов Правительства Иркутской области, а также руководителей структурных подразделений органов государственной власти Иркутской области, обсуждение проблемных вопросов местного самоуправления, дискуссии по наиболее актуальным темам.

Всего в 2012 году проведено 9 семинаров, в том числе:

- 23 марта в г. Иркутске, в зале заседаний Законодательного Собрания Иркутской области под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области Г.В. Истомина – тематический семинар с депутатами представительных органов муниципальных образований Шелеховского района, Ангарского муниципального образования, Усольского районного муниципального образования.

В качестве приглашенных в работе семинара принимали участие депутаты Думы города Черемхово, Черемховского районного муниципального образования, муниципального образования «Заларинский район»;

- 13 апреля 2012 года в здании Дома культуры в пос. Усть-Уда районного муниципального образования «Усть-Удинский район» под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области
Г.Н. Нестеровича – тематический семинар с депутатами представительных органов районного муниципального образования «Усть-Удинский район»;

- 16 мая 2012 года в пос. Жигалово, в актовом зале администрации Жигаловского района под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной – тематический семинар с депутатами представительных органов муниципальных образований муниципального образования «Качугский район», муниципального образования «Жигаловский район»;

- 31 мая 2012 года в г. Усть-Куте, в актовом зале санатория ЗАО «Усть-Кут» под руководством председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеева – тематический семинар с депутатами представительных органов муниципальных образования Усть-Кутского муниципального образования, муниципального образования «Киренский район», муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район», муниципального образования «Нижнеилимский район»;

- 9 июня 2012 года в актовом зале администрации Иркутского района под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области Г.В. Истомина – проблемно-деятельностный семинар Школы молодого депутата;

- 22 июня 2012 года в пос. МРС, на базе отдыха «Ветер странствий» под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области Г.В. Истомина – проблемно-деятельностный семинар с депутатами представительных органов Ольхонского районного муниципального образования, Иркутского районного муниципального образования, муниципального образования Слюдянский район;

- 25 октября 2012 года в г. Братске в рамках тематического семинара прошли круглые столы по вопросам развития образования, здравоохранения и местного самоуправления.

- 26 октября 2012 года состоялся тематический семинар под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной с депутатами муниципального образования города Братска, муниципального образования «Братский район», муниципального образования города Усть-Илимска, муниципального образования «Усть-Илимский район».

- 23 ноября 2012 года в г. Зиме под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области Г.Н. Нестеровича – тематический семинар с депутатами представительных органов муниципальных образований Зиминского городского муниципального образования, муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «город Саянск»;

- 26 ноября 2012 года в п. Балаганске – с депутатами представительных органов муниципальных образований Балаганского района, муниципального образования «Нукутский район» – под руководством председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеева.

В повестки тематических семинаров 2012 года включались ключевые вопросы деятельности местного самоуправления.

По всем вопросам состоялось активное обсуждение, выработаны общие подходы к решению обсуждаемых проблем.

Депутаты из муниципальных образований получили квалифицированные ответы на интересующие их вопросы, ряд вопросов направлен в соответствующие органы государственной власти Иркутской области для более подробного рассмотрения.

В целях распространения положительного опыта работы представительных органов муниципальных образований в повестки семинаров включались выступления начальника отдела Г.Н. Терентьевой.

Опытом работы по пропаганде здорового образа жизни, нравственных ценностей делились М.С. Забелина – депутат Думы Ширяевского муниципального образования, М.В. Светличная и А.А. Светличный – депутаты Думы муниципального образования город Усть-Илимск.

С обменом опыта работы по основным направлениям депутатской деятельности также выступали представители Ольхонского, Иркутского и Слюдянского районов.

2.2. Стажировки

Одной из наиболее популярных форм повышения квалификации в
2012 году стали стажировки депутатов представительных органов муниципальных образований, которые проводились ежеквартально (за исключением летних месяцев) как в Законодательном Собрании Иркутской области, так и в лучших муниципальных образованиях Иркутской области.

Программы стажировок формировались по запросам депутатов и носили практический характер.

В 2012 году проведено 3 стажировки депутатов и руководителей аппаратов представительных органов местного самоуправления

Стажировку прошли более 160 человек, в том числе депутатов городских округов и муниципальных районов – 65, сельских и городских поселений – 135.

Всего в семинарах и стажировках в 2012 году приняли участие более 1500 депутатов и муниципальных служащих, в том числе второго уровня (городские округа и муниципальные районы) 460 человек, первого уровня (городские и сельские поселения) более 1000 человек.

В целях оказания информационно-методической помощи всем участникам семинаров был подготовлен и представлен на электронном носителе (CD-диск) раздаточный материал.

В анкетах и отзывах о проводимых семинарах депутаты муниципальных образований отметили эффективность подобных мероприятий, оценили возможность в личных встречах с представителями органов государственной власти не только обсудить актуальные проблемы муниципальных образований, но и наметить конкретные пути их решений.

По итогам обсуждения наиболее острых проблем были сформированы вопросы от муниципальных образований, подготовлены письма за подписью председателя Законодательного Собрания на имя Губернатора Иркутской области (письма готовятся два раза в год: по итогам первого и второго полугодий). Полученная от Правительства Иркутской области информация о ходе реализации поставленных вопросов направлялась в муниципальные образования Иркутской области.

Действенная помощь в решении отдельных вопросов была оказана в 2012 году 40 муниципальным образованиям Иркутской области, в том числе:

1) Иркутскому районному муниципальному образованию, Ольхонскому районному муниципальному образованию и районному муниципальному образованию Слюдянский район – в решении вопроса по внесению изменений в методику распределения дотаций муниципальным районам из областного бюджета с целью увеличения дотаций на природоохранные мероприятия (уборку мусора, возмещение расходов на содержание котельных и др.);

2) Усть-Кутскому муниципальному образованию – в решении вопроса о необходимости финансирования затрат на оформление технической документации на передаваемое в порядке разграничения имущество, на инвентаризацию земельных участков и постановку их на государственный кадастровый учет, а также на регистрацию права пользования земельными участками;

3) Районному муниципальному образованию «Усть-Удинский район» – в решении вопроса о необходимости увеличения расходов на горячее питание учеников общеобразовательных учреждений;

4) муниципальному образованию город Усть-Илимск – в решении вопроса ремонта и содержания автомобильной дороги Братск – Усть-Илимск и др.

Такая практика взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения востребована депутатским корпусом и эффективна.

3. Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области

21 декабря 2012 года состоялось заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет) в режиме видеоконференции.

На заседании Совета рассмотрены следующие вопросы:

1. Расширение налогооблагаемой базы местных бюджетов и повышение уровня собственных доходов муниципальных образований.

2. Совершенствование территориального общественного самоуправления в Иркутской области.

3. О проекте плана работы Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2013 год.

Утверждены план работы Совета, график и план проведения семинаров с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области на 2013 год, приняты рекомендации по работе органов государственной власти и местного самоуправления в 2013 году.

Отделом подготовлена аналитическая информация о реализации рекомендаций решений Совета от 22 декабря 2011 года. Данная информация предоставлена всем участникам заседания Совета.

Все материалы Совета размещаются в специальной рубрике на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, направляются в муниципальные образования Иркутской области. Рекомендации, принятые на заседании Совета, отражают основные направления деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области на предстоящий год в решении ключевых задач местного самоуправления.

4. Конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования

Конкурс проводится Законодательным Собранием Иркутской области с 2010 года и направлен на повышение эффективности работы депутатов, выявление и поощрение лучших представительных органов муниципальных образований, распространение положительного опыта работы дум.

В 2012 году конкурс проходил по 5 номинациям: «Квалифицированное правотворчество»; «Реализация эффективной политики социально-экономического развития муниципального образования»; «Эффективный парламентский контроль и работа с населением»; «Эффективное управление финансами»; «Формирование и пропаганда здорового образа жизни, профилактика негативных явлений, создание благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом».

Всего в конкурсе 2012 года приняло участие 36 муниципальных образований, в том числе первого уровня (городские и сельские поселения) –
15 (4.3%), второго уровня (муниципальные районы и городские округа) –
21 (50%).

Конкурсной комиссией определены победители:

1) 4 победителя муниципальные образования первого уровня: Ушаковское сельское поселение Иркутского района, Хомутовское сельское поселение Иркутского района, Каразейское сельское поселение Куйтунского района, Железногорск-Илимское городское поселение Нижнеилимского района;

2) 5 победителей муниципальные образования второго уровня: муниципальное образование «Братский район», муниципальное Балаганский район, город Иркутск, Иркутское районное муниципальное, муниципальное город Усть-Илимск.

Отделом были подготовлены к изданию материалы о деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской
области – победителей конкурса 2012 года. Опыт работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области по итогам областного конкурса 2012 года издан в виде отдельного сборника и направлен во все муниципальные образования.

В течение 2012 года отделом также проводилась организационно-методическая работа с председателями представительных органов муниципальных образований по подготовке к участию в областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2013 году (по итогам работы за 2012 год). В настоящее время подготовлен предварительный список участников конкурса 2013 года, оказывается методическая помощь в оформлении документов для участия в конкурсе.

Деятельность Общественного Совета при Законодательном
Собрании Иркутской области

В течение года проведено 4 заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Общественный Совет).

В заседаниях Общественного Совета приняли участие члены Общественного Совета (представители общественных организаций Иркутской области), депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области.

В рамках заседаний Общественного Совета рассматривались следующие вопросы:

1. Об опыте создания и работы территориального общественного самоуправления в Иркутской области. Проблемы, перспективы.

2. О развитии физической культуры и спорта в Иркутской области.

3. О финансовом обеспечении образовательной деятельности малокомплектных школ, расположенных на территории Иркутской в 2012 году.

4. О реализации закона Иркутской области от 8 июля 2011 года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

5. О согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Грачева Михаила Александровича.

6. О концепции проекта закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

7. О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2013 год.

8. О работе, проводимой органами власти Иркутской области по созданию условий повышения энергоэффективности и энергосбережения.

9. Об основных параметрах бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

10. О плане работы Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области на 2013 год.

Наиболее активное участие члены Совета принимали в обсуждении социально значимых вопросов, имеющих большой общественный резонанс, вносили свои предложения и поправки в обсуждаемые законопроекты

Решения Общественного Совета по итогам рассмотрения вопросов размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, направлены членам Общественного Совета для практического использования в работе.

В целом Общественный Совет зарекомендовал себя как эффективный орган общественно-государственного управления, в котором проходят общественную экспертизу все наиболее значимые вопросы, законопроекты и законодательные инициативы, рассматриваемые на заседаниях комитетов и сессиях Законодательного Собрания Иркутской области.

Взаимодействие с Молодежным парламентом и
молодежными объединениями

Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Молодежный парламент) в 2012 году провел 3 сессии, на которых было рассмотрено 26 вопросов. Одним из основных направлений работы Молодежного парламента является участие в законотворческой деятельности.

12 апреля 2012 года депутаты Молодежного парламента провели общественное обсуждение проекта федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» с участием представителей органов молодежного самоуправления, студентов, а также при участии депутата Государственной Думы С.Ю. Тена.

14 апреля 2012 года депутаты Молодежного парламента подготовили ряд предложений к проекту федерального закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака», вынесенному на всеобщее обсуждение Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Обсудив разработанный на федеральном уровне законопроект, направили свои предложения в профильный комитет по здравоохранению Законодательного Собрания. После рассмотрения предложения были направлены депутату Государственной Думы Российской Федерации от Иркутской области А.В. Романову с просьбой учесть их при работе над документом.

21 декабря 2012 года, на 13 сессии было принято решение одобрить проект закона Иркутской области «О Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Иркутской области» и направить его в Законодательное Собрание Иркутской области для включения план законопроектных работ на 2013 год.

7 июня 2012 года председатель Молодежного парламента Андрей Фоменко выступил с докладом «Учет интересов молодежи в условиях развития Дальнего Востока и Восточной Сибири» на заседании круглого стола, организованного комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области (Б.Г. Алексеев) на тему «Развитие Иркутской области в аспекте государственной политики по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири».

Большую работу проводил Молодежный парламент среди молодежи муниципальных образований, помогая в формировании молодежных парламентов территорий, поддерживая политически активную молодежь.

8 июня 2012 года в г. Усолье-Сибирское были подведены итоги конкурса «Молодежный праймериз». Победители конкурса вошли в основной состав молодежного парламента при Думе города Усолье-Сибирское, который был сформирован решением Думы в конце года.

22 июня 2012 года молодые депутаты организовали и провели совместно с Молодежной избирательной комиссией Иркутской области круглый стол на тему «Участие молодежи в формировании органов государственной власти и местного самоуправления в условиях реформирования избирательной системы в Российской Федерации».

В августе усилиями депутатов Молодежного парламента на межрегиональном молодежном форуме «Байкал 2020» в направлении «Политика» проведена отдельная секция «Молодежные парламенты».

Активно участвовали молодые депутаты в мероприятиях, посвященных Дням Иркутской области.

24 августа 2012 года объявлен конкурс фотографий, который был приурочен к празднованию 75-летнего юбилея Иркутской области. На 12-й сессии Молодежного парламента вручены дипломы победителям конкурса, которыми стали участники из г. Шелехова (по решению конкурсной комиссии) и г. Усолья-Сибирского (по результатам интернет-голосования). Также дипломы получили финалисты конкурса – представители территорий: г. Ангарска, г. Саянска, г. Черемхово, г. Шелехова, Жигаловского района, Заларинского района, Чунского района.

Участие депутатов Молодежного парламента в публичных
мероприятиях:

1.     Организация и проведение круглого стола «Выбирать или назначать?» для студентов ИГЛУ.

2.     Участие в работе круглого стола, организованного общественно-политической газетой «Областная» на тему: «Каков сегодня сильный пол?».

3.     Работа в конкурсной комиссии финала конкурса для школьников «Я – президент».

4.     Участие в работе круглого стола «Молодежные объединения при органах власти как форма молодежного самоуправления», организованного администрацией города Иркутска.

5.     Участие в работе круглого стола «Перспективы внедрения строительства сооружений по проектам повторного применения и модульных объектов в сфере физической культуры, спорта, образования и культуры», организованного Законодательным Собранием Иркутской области.

6.     Участие в работе круглого стола «О проблемах формирования на территории Иркутской области системы постинтернатного сопровождения выпускников детских учреждений», организованного Законодательным Собранием Иркутской области.

7.     Поздравление ветеранов ВОВ, проживающих в Боханском районе, с Днем Победы.

8.     Участие в работе межрегиональной конференции «Общество, власть, бизнес: развитие без коррупции», организатор – координационный совет по местному самоуправлению межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

9.     Участие в работе аккредитационной коллегии Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области.

10.           Участие в торжественной церемонии, посвященной 80-летию Бурятского государственного университета, в ИрГТУ».

11.            Участие в работе круглого стола «О стратегии социально-экономического развития города Иркутска до 2025 года», организованного администрацией города Иркутска.

12.           Участие в работе круглого стола «Информационная безопасность школьников в интернет-пространстве», организованного Законодательным Собранием Иркутской области.

13.           Участие в праздновании Дня России – тематическая акция в 130 квартале г. Иркутска.

14.           Участие в работе круглого стола «О перспективах работы с молодежью в Иркутском районном муниципальном образовании» в Думе Иркутского района по вопросу создания молодежного парламента.

15.           Участие в торжественной церемонии вручения Почетного знака имени Ю.А. Ножикова «Признание».

16.           Участие в работе круглого стола Центра социально-консервативной политики о проекте Федерального Закона «О федеральной контрактной системе».

17.           Участие в работе круглого стола «Опыт взаимодействия власти и общественности», организованного в рамках проведения Байкальского Гражданского форума.

18.           Участие в церемонии закрытия Форума «Инженеры Будущего».

19.           Участие в старте автопробега Иркутск-Братск, приуроченного празднованию Дня Государственного Флага РФ.

20.           Встреча с учениками Иркутского техникума архитектуры и строительства в Шелехове по вопросу создания молодежного парламента при Думе Шелеховского района.

21.           Участие в работе секции «Молодежное самоуправление» в рамках проведения фестиваля «Молодежь Прибайкалья» в Шелеховском районе.

22.           Участите в общественных слушаниях «Реализация прав на доступное дошкольное образование в Иркутской области», организованных Законодательным Собранием Иркутской области.

23.           Участие в заседании Думы Шелеховского района с вопросом о создании Молодежного парламента.

24.           Участие в заседании Молодежного парламента г. Черемхово в рамках проведения фестиваля «Молодежь Прибайкалья» в г. Черемхово.

25.           Участие в видеотрансляции парламентских слушаний «Законодательное обеспечение реализации государственной политики РФ» комитета по образованию Государственной Думы.

26.           Председатель Молодежного парламента выступил модератором круглого стола «Проблемы и перспективы развития молодежного самоуправления на территории Иркутской области» в рамках проведения областного молодежного Форума «Будущее Прибайкалья».

27.           Участие во встрече активной молодежи с Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко.

28.           Участие в Конференции «Медиативный подход в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации», организованной Иркутским межрегиональным центром образовательных и медиационных технологий и Иркутским молодежным фондом правозащитников «ЮВЕНТА» при поддержке областного парламента, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, Общественной Палаты Иркутской области, Юридического института ИГУ.

29.           Участие в работе круглого стола «Правозащитная деятельность органов государственной власти: проблемы и перспективы», организованного Байкальским государственным университетом экономики и права.

5.  МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Год назад Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, выступая с Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации и отмечая то, что успешно преодолен период экономических потрясений и все социальные обязательства исполнены, поставил новые задачи перед властью и обществом.

В соответствии с планом мероприятий по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации, разработан и принят Закон Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 32-ОЗ «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов». Данный Закон направлен на реализацию положения Послания Президента Российской Федерации о дальнейшем противодействии коррупции.

Реализуя положения Послания Президента Российской Федерации по изменению системы выборов, а также по изменению порядка формирования Центральной и региональных избирательных комиссий, комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении провел совместно с Избирательной комиссией Иркутской области заседания рабочих групп для обсуждения и последующей корректировки Закона Иркутской области от 6 апреля 2011 года № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» по вопросу сбора подписей для участия в выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, Закона Иркутской области от 18 июля 2008 года № 51-оз «Об Избирательной комиссии Иркутской области», Закона Иркутской области от 17 июля 2008 года № 41-оз «О территориальных избирательных комиссиях Иркутской области» по вопросу расширения представительства политических партий в работе избирательных комиссий и предоставления политическим партиям права отзыва своих представителей в избирательных комиссиях досрочно в случае необходимости.

Как результат данной работы на заседании 52-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области приняты Закон Иркутской области «О внесении изменений в законы Иркутской области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Иркутской области», Закон Иркутской области «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» и Закон Иркутской области «Об утверждении схемы частей территории Иркутской области, которым должны соответствовать региональные группы кандидатов областных списков кандидатов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области».

Совместно с Управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям проведено рабочее совещание по вопросу восстановления статуса Дома дружбы народов в г. Иркутске в целях координации работы региональных органов власти с национально-культурными объединениями Иркутской области (в соответствии с рекомендациями круглого стола на тему «Вопросы деятельности национально-культурных объединений в Иркутской области: проблемы и перспективы»), заслушана информация Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям о существующей схеме взаимодействия с национально-культурными объединениями в Иркутской области. Правительством Иркутской области ведется работа по возвращению здания Дома дружбы народов в г. Иркутске на ул. Ленина национально-культурным объединениям.

В рамках реализации плана комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству проведен Правительственный час «О дополнительных мерах по исполнению Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. о бюджетной политике в 2012 – 2014 годах в Иркутской области».

По итогам обсуждения принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 18 апреля 2012 года № 43/48-ЗС, в котором рекомендовано сформировать в мае – июне 2012 года нормативные правовые акты Иркутской области, обеспечивающие реализацию в 2013 году требований Бюджетного Послания Президента Российской Федерации
Медведева Д.А. о бюджетной политике в 2012 – 2014 годах, продолжить совершенствование системы поощрения (премирования) муниципальных образований Иркутской области, достигших наилучших социально-экономических показателей и эффективно расходующих бюджетные средства, учитывая данные показатели при принятии решений о предоставлении финансовой поддержки за счет средств областного бюджета.

26 апреля 2012 года по постановлению Законодательного Собрания Иркутской области от 18 апреля 2012 года № 43/48-ЗС, принятому на 43-м заседании Законодательного Собрания Иркутской области по итогам обсуждения на Правительственном часе вопроса «О дополнительных мерах по исполнению Бюджетного послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. о бюджетной политике в 2012 – 2014 годах в Иркутской области», проведено выездное заседание комитета.

В рамках реализации планов, касающихся развития бюджетной сферы, 23 октября 2012 года состоялись общественные слушания на тему «Реализация прав на доступное дошкольное образование».

В рамках слушаний обсуждались «Дорожные карты» муниципальных образований Иркутской области, представляющие алгоритм действий по решению поставленных задач. При этом ряду муниципальных образований было рекомендовано доработать «Дорожные карты», рассмотрев в большей степени развитие вариативных форм, с целью исполнения Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

Также была представлена программа комплексных мер, которую министерство образования региона предполагает реализовать в течение 2012 – 2015 годов с целью увеличения мест в дошкольных учреждениях до необходимого колическтва, включая строительство детских садов, возврат зданий используемых не по назначению, реконструкция зданий под дошкольные учреждения и развитие негосударственного сектора по предоставлению услуг дошкольного образования.

С целью реализации положения о поддержке многодетных семей Правительству Иркутской области предложено создать межведомственную комиссию по реализации Закона Иркутской области № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» с привлечением глав муниципальных образований и представителей профильных министерств, также Правительству области рекомендовано провести ревизию разрабатываемых схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов с целью определения мест размещения земельных участков для предоставления в собственность граждан на основании Закона Иркутской области № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

24 апреля 2012 года проведен круглый стол на тему «О проблемах формирования на территории Иркутской области системы постинтернатного сопровождения выпускников детских учреждений и системы сопровождения замещающих семей».

Постинтернатное сопровождение детей-сирот представляет актуальную и трудную проблему для любого государства. Необходимо не только предоставить им жилье и обеспечить содержание, но и воспитать их так, чтобы они были готовы к будущей самостоятельной жизни и стали достойными гражданами своей страны.

В связи с этим возникает необходимость создания системы постинтернатной адаптации и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – детские учреждения). Основной задачей данной системы является социальная адаптация детей-сирот – выпускников детских учреждений, оказание им содействия в получении образования, трудоустройстве, организации досуга, обеспечении физического, психического, нравственного и духовного развития, защите и обеспечении реализации права на жилье.

Рассматриваемая проблема нашла свое отражение в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года и направленных на его реализацию поручениях Президента Российской Федерации, в которых поставлена задача разработки и реализации программ социальной адаптации и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот.

В связи с этим органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо принять исчерпывающие меры организационно­правового характера, обеспечивающие разработку и реализацию указанных программ.

Рассматривая проблему подготовки воспитанников детских учреждений к самостоятельной жизни, следует признать, что ее эффективное решение возможно только в ключе взаимодействия различных социальных учреждений и субъектов социальных отношений. Во-первых, по причине сложности проблемы, во-вторых, в свете объективной ограниченности организационных, педагогических, финансовых и иных ресурсов детских учреждений и профильных ведомств, в­-третьих, в связи с методологической необходимостью включения в данный процесс субъектов «внеинтернатного» пространства.

В связи с чем целью проведения круглого стола являлась разработка конкретных предложений и мер, направленных на формирование в регионе эффективной межведомственной системы постинтернатной адаптации и сопровождения выпускников детских учреждений.

Реализуя положение Послания Президента Российской Федерации о создании доступной среды для инвалидов, Законодательное Собрание осуществляло контроль за исполнением долгосрочной целевой программы Иркутской области «Доступная среда для инвалидов» на 2011 – 2015 гг.

На заседании комитета по здравоохранению и социальной защите в феврале 2012 года заслушана информация министра здравоохранения Иркутской области, министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области «Об исполнении областных государственных целевых программ и федеральных целевых программ, реализуемых на территории Иркутской области, исполняемых министерством здравоохранения Иркутской области, министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области».

Также на контроле комитета находились вопросы «О ходе реформы здравоохранения Иркутской области и о реализации программы модернизации здравоохранения Иркутской области» и «О предоставлении медицинским работникам, имеющим высшее или среднее медицинское образование, работающим в сельских населенных пунктах, единовременных компенсационных выплат, а также иных мер социальной поддержки», поскольку в Послании поставлена задача по реализации программы модернизации здравоохранения в регионах страны.

На заседаниях комиссии по контрольной деятельности рассмотрены результаты проверок КСП, касающиеся исполнения долгосрочных целевых программ:

1) О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств долгосрочной целевой Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы, направленных на завершение строительства хирургического корпуса с пансионатом для больных Восточно-Сибирского регионального онкологического центра в г. Иркутске» (18.05.2012);

2) О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств долгосрочной целевой Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы, направленных на завершение строительства объекта МУЗ «Ангарский городской перинатальный центр» г. Ангарска» (18.05.2012);

3) О результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда путем предоставления субсидий юридическим лицам в 2011 году (22.06.2012);

4) О результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на капитальный ремонт объектов медицинских учреждений в рамках долгосрочной целевой Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы (17.09.2012);

5) Рассмотрение результатов проверки организации финансирования, целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Министерству образования Иркутской области на мероприятия по модернизации региональных систем общего образования в 2011 году и истекшем периоде 2012 года (29.11.2012).

По результатам рассмотрения приняты решения с соответствующими рекомендациями в адрес органов государственной власти Иркутской области.

В декабре 2012 года был принят Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» в целях приведения областного законодательство в соответствие с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Вносятся изменения в Закон Иркутской области от 15 декабря 2011 года

№ 129-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области охраны здоровья граждан».

На время переходного периода был принят Закон Иркутской области от 15 декабря 2011 года № 129-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области охраны здоровья граждан». В целях реализации плана контрольной деятельности по данному вопросу Законодательным Собранием 25 ноября 2012 года проведен Правительственный час «О ходе реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в Иркутской области».

С целью реализации положения о создании максимально широких возможностей для ведения высокоэффективного сельского хозяйства комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве проведено заседание круглого стола о концепции проекта закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области» с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, представителей Правительства Иркутской области, представителей территориальных федеральных исполнительных органов власти, представителей сельскохозяйственных, научных и образовательных организаций. Рассмотрев и обсудив проект закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области», внесенный Правительством Иркутской области, участники круглого стола отметили, что главной задачей законопроекта является увеличение доли сельскохозяйственной продукции, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности собственного производства в общем объеме товарных ресурсов на продовольственном рынке Иркутской области, повышение качества указанной продукции, повышение объема инвестиций в сферу агропромышленного комплекса Иркутской области, повышение конкурентоспособности указанной продукции, обеспечение устойчивого развития сельских территорий Иркутской области, занятости сельского населения, повышение уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, обеспечение квалифицированными кадрами села, однако в данной редакции предлагаемый законопроект не отвечает поставленным задачам. По итогам обсуждения принято решение рекомендовать автору законодательной инициативы отозвать внесенный проект закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области» и внести новый законопроект, учитывающий рекомендации участников круглого стола.

Депутатом Законодательного Собрания Иркутской области Ю.И. Фалейчиком внесен проект закона Иркутской области «Об отдельных вопросах областной государственной поддержки сельскохозяйственного производства и устойчивого развития сельских поселений в Иркутской области». В настоящее время редакция данного законопроекта обсуждается с Правительством Иркутской области. Рассмотрение законопроекта планируется в 2013 году.

В Послании Президента Российской Федерации был поднят вопрос о ликвидации бюрократических барьеров, мешающих развитию предпринимательства в Российской Федерации.

С целью рассмотрения состояния данной проблемы на территории Иркутской области на заседании комитета по собственности и экономической политике 14 декабря 2012 года заслушана информация о ходе выполнения долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года № 251-пп.

Также проведено рабочее совещание по вопросу создания в Иркутской области института уполномоченного по защите прав предпринимателей, работа по данному вопросу будет продолжена в 2013 году.

6.  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В соответствии с разработанным в Законодательном Собрании Иркутской области и утвержденным распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 16.02.2012 № 8-ОД планом работы по реализации Национального плана противодействия коррупции проводился анализ действующих в Иркутской области законодательных актов на предмет выявления коррупциогенных факторов.

Антикоррупционная экспертиза законодательных актов области и их проектов проводилась в соответствии с Законом Иркутской области от 20 июня 2007 года № 60-оз «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О законах и иных областных нормативных правовых актах», которым в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений при правоприменении установлены требования к законодательным и иным областным нормативным правовым актам.

5 июля 2012 года по итогам мониторинга антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований Иркутской области проведен семинар-совещание с главами муниципальных образований Иркутской области.

В целях реализации плана работы Законодательного Собрания по противодействию коррупции на 2012 год комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении совместно с Правительством Иркутской области проводились заседания рабочей группы по подготовке необходимых изменений в Закон Иркутской области от 13 декабря 2010 года № 125-ОЗ «О государственных должностях Иркутской области» в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». В течение 2012 года необходимые изменения были внесены и приняты.

Целью проведения семинара является анализ состояния законодательства в сфере борьбы с коррупцией, анализ реализации антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти Иркутской области, анализ практики взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и правоохранительных органов, органов прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области при реализации антикоррупционного законодательства, анализ практики проведения антикоррупционной экспертизы.

24 апреля 2012 года в Законодательном Собрании Иркутской области под эгидой Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», председателем которого является председатель Законодательного Собрания Иркутской области
Л.М. Берлина, состоялась межрегиональная конференция «Общество, власть, бизнес: развитие без коррупции». Участники конференции в ходе выступлений высказали свою позицию в отношении формирования антикоррупционного общества. В целом выступающие сошлись во мнении, что органам государственной власти и правоохранительным органам следует больше взаимодействовать с общественными организациями для пресечения коррупционных фактов и системного информирования населения о результатах проводимой работы.

В рамках работы с институтами гражданского общества 6 декабря 2012 года были проведены общественные слушания по актуальным вопросам реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области («О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области»).

В ходе общественных слушаний произведен анализ состояния законодательства в сфере борьбы с коррупцией, анализ реализации антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти Иркутской области, анализ практики взаимодействия органов государственной власти Иркутской области, представителей федеральных государственных органов при реализации антикоррупционного законодательства, анализ практики проведения антикоррупционной экспертизы.

На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области размещена и поддерживается рубрика «Стоп, коррупция», создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявления коррупции.

 

7.  НАГРАЖДЕНИЕ ПОЧЕТНЫМ ЗНАКОМ ЮРИЯ АБРАМОВИЧА НОЖИКОВА «ПРИЗНАНИЕ»

21 сентября 2012 года, традиционно в Дни Иркутской области, Законодательным Собранием Иркутской области в память о первом губернаторе Иркутской области была вручена региональная ежегодная награда – Почетный знак Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ».

В 2012 году этой почетной награды общественного признания были удостоены Михаил Александрович Грачев – директор Федерального государственного бюджетного учреждения науки Лимнологического института Сибирского отделения Российской академии наук и Геннадий Павлович Комаров – Почетный гражданин Иркутской области, Почетный гражданин города Иркутска, общественный деятель.

 

Вручение Почетного знака Ю.А. Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»

М.А. Грачеву

Вручение Почетного знака Ю.А. Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»

Г.П. Комарову

8.  ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(См. приложение 2)

Организационное сопровождение

В течение 2012 года аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области были выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению 12 сессий Законодательного Собрания Иркутской области и
12 заседаний коллегии Законодательного Собрания Иркутской области.

Проведены публичные слушания, 2 общественных слушаний, депутатские слушания, 14 заседаний круглых столов, 6 Правительственных часов. Осуществлялось взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Подготовлено 12 оперативных информаций по итогам 12 сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Организационным отделом сформированы планы работы Законодательного Собрания Иркутской области:

- план работы Законодательного Собрания Иркутской области на

2013год;

- план мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области на 2013 год по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- план работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации Национального плана противодействия коррупции;

- план мероприятий по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина.

Формировались планы работы на квартал, сводные планы мероприятий Законодательного Собрания на месяц.

По итогам 4 кварталов подготовлены отчеты о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва.

При формировании проекта плана законопроектных работ субъектам права законодательной инициативы направлено 192 письма.

Всего за 2012 год организационным отделом подготовлено и направлено различным адресатам 1921 письмо.

Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ на 2012 год. В 2012 году из плана законопроектных работ было внесено в Законодательное Собрание Иркутской области 23 законопроекта. 2 законопроекта не было внесено, так как они были исключены из плана постановлением Законодательного Собрания Иркутской области.

(см. приложение 1)

В течение года подготовлено 16 распоряжений по вопросам организационного обеспечения.

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте 182 адресатам направлено более 27000 отправлений.

 В течение года по поручениям председателя Законодательного Собрания, руководителя аппарата сотрудниками отделами подготовлено 17 сводных информаций.

Проведен семинар-совещание для помощников депутатов Законодательного Собрания по подготовке итогового альбома, посвященного окончанию первого созыва Законодательного Собрания Иркутской области. В четвертом квартале осуществлялся сбор информации от депутатов Законодательного Собрания и их помощников.

Ежеквартально организационным отделом готовятся справки о прохождении депутатских запросов, принятых на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области.

Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, внесенных на рассмотрение сессий в 2012 году (см. приложение 6).

Один раз в полугодие на основании данных, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, формируется и публикуется в общественно-политической газете «Областная» график приема избирателей депутатами Законодательного Собрания Иркутской области.

Ежемесячно формировался и корректировался график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.

Ведутся Реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания Иркутской области.

Сотрудники организационного отдела приняли активное участие в подготовке и проведении 24 апреля 2012 года Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Кроме всей организационной подготовительной работы отделом осуществлялись встреча и курирование делегаций, прибывших на заседание из других регионов.

В рамках заседания Координационного совета проведена межрегиональная конференция «Общество, власть, бизнес: развитие без коррупции», организационное сопровождение которой полностью обеспечено сотрудниками организационного отдела.

Правовое сопровождение

Работа правового управления в 2012 году осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 163 проекта закона области;

- 18 проектов постановлений о внесении изменений в областные государственные программы;

- 78 проектов федеральных законов;

- 116 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 40 проектов законов области, которые внесены в Законодательное Собрание Иркутской области для рассмотрения;

- 145 таблиц поправок к проектам законов области;

- 223 заключения;

- 21 проект постановления;   

- 413 служебных записок, справок правового характера;

- 116 ответов на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;

- 517 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 17 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 182 федеральных закона;

- 15 докладов.

В течение отчетного периода сотрудниками правового управления систематически велась работа по приведению законодательства Иркутской области в соответствие с федеральным законодательством. Итогом работы по данному направлению стало принятие 61 закона Иркутской области. Кроме того, проведена работа по подготовке плана законопроектных работ Иркутской области на 2013 год в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области. В процессе подготовки было проанализировано более 100 предложений. Все они были рассмотрены на заседании рабочей группы, которая проводилась с участием представителей прокуратуры области, Управления Минюста России по Иркутской области, Главного правового управления аппарата Губернатора и Правительства Иркутской области.

Работниками правового управления в отчетный период осуществлялось правовое сопровождение, подготовка проектов рекомендаций круглых столов (депутатских слушаний) по темам:

1) «О мерах по технической и финансово-экономической стабилизации в сфере жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области»;

2) «Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения Иркутской области: перспективы и пути развития»;

3) «Контрольно-счетные органы муниципальных образований Иркутской области: правовой статус, проблемы и перспективы деятельности»;

4) «О концепции проекта закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области»;

5) «О проблемах формирования на территории Иркутской области системы постинтернатного сопровождения выпускников детских учреждений и системы сопровождения замещающих семей»;

6) «Оценка эффективности предоставления налоговых льгот в Иркутской области»;

7) «О работе ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания»;

8) «О развитии моногородов в Российской Федерации»;

9) «Развитие Иркутской области в аспекте государственной политики по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири»;

10) «О проекте закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области»;

11) «О состоянии и перспективах инновационного развития Иркутской области»;

12) «Проблема социального сиротства. Практика создания семейного детского дома».

Среди наиболее значимых законов Иркутской области, принятых Законодательным Собранием Иркутской области в 2012 году, детальное правовое сопровождение которых было осуществлено правовым управлением, необходимо отметить следующие:

1) Закон Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов».

2) Закон Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области», которым определен порядок подготовки и проведения в Иркутской области выборов Губернатора Иркутской области, в том числе порядок выдвижения кандидатов, их регистрации, порядок проведения предвыборной агитации, проведения голосования и определения результатов выборов.

3) Закон Иркутской области «Об отзыве Губернатора Иркутской области» определяет основания и порядок отзыва гражданами Российской Федерации Губернатора Иркутской области.

4) Закон Иркутской области от 06ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области».

Данным Законом урегулированы отношения, связанные с реализацией права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи в Иркутской области, а также отношения, связанные с реализацией органами государственной власти Иркутской области полномочий в сфере материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области.

5) Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах, связанных с организацией и проведением публичных мероприятий на территории Иркутской области», которым установлен порядок использования специально отведенных для коллективного обсуждения мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется.

6) Закон Иркутской области «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» и Закон Иркутской области «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области».

В соответствии с указанными Законами увеличены: размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, – до 5 000 рублей, размер вознаграждения приемным родителям – до 3 125 рублей.

7) Закон Иркутской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан в Иркутской области», увеличивающий с 1 сентября 2012 года академическую и социальную стипендии в студентам и обучающимся по очной форме в областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.

8) Закон Иркутской области «О внесении изменений в пункт 3 приложения 1 к Закону Иркутской области «О расчете региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области», увеличивающий с
1 сентября 2012 года норматив расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды с 455 рублей до 780 рублей в год в расчете на одного обучающегося (воспитанника).

9) Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области».

10) Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области». Указанным Законом Иркутской области внесены изменения в 22 закона Иркутской области социальной направленности в целях корректировки порядков предоставления установленных этими законами мер социальной поддержки гражданам.

11) Закон Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей».

12) Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области».

13) Закон Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

14) Закон Иркутской области от 29 октября 2012 года № 98-ОЗ «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области».

15) Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Данный Закон области принят во исполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Иркутской области от 23 июля
2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» и впервые составлен на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (трехлетний бюджет).

16) Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

Данным Законом области на территории Иркутской области введена патентная система налогообложения, установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода по видам предпринимательской деятельности. Необходимость разработки проекта закона связана с принятием Федерального закона от 25 июня 2012 года № 94-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым скорректирован порядок применения действующих специальных режимов налогообложения.

3. Информация в Министерство юстиции РФ о результатах работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР в законодательство РФ и по признанию недействующими на территории РФ в 2012 году (в соответствии с Планом мероприятий по инкорпорации на 2012 год, утвержденным приказом Минюста РФ) направлена 3 декабря 2012 года.

4. Информация о практике организации и осуществления мониторинга правоприменения по запросу Министерства юстиции Российской Федерации направлена в августе 2012 года.

5. Информация о результатах рассмотрения заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области в 1 полугодии 2012 года, направлена в Министерство юстиции Российской Федерации и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в июле
2012 года. Заключения по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы во 2 полугодии 2012 года в Законодательное Собрание Иркутской области не поступали, о чем направлена информация в декабре
2012 года.

6. Сотрудниками правового управления в течение отчетного периода осуществлялось представительство интересов Законодательного Собрания Иркутской области в суде:

1) В Верховном Суде Российской Федерации по делам о рассмотрении частных жалоб на определение Иркутского областного суда о прекращении производства по делам по заявлениям Будиной Т.Н., Ильиной Г.В., Калаушкиной Г.А., Красновой Г.Г., Кукановой Г.А., Лащеных Е.Ф.,
Любиковой А.М., Северьяновой Т.Ю. об оспаривании отдельных положений Закона Иркутской области от 30 ноября 2007 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных организациях здравоохранения».

2) В Кировском районном суде города Иркутска по заявлению Шелеховского муниципального образования о признании незаконным бездействия Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства финансов Иркутской области, выразившегося в неосуществлении финансирования в полном объеме переданных органам местного самоуправления Шелеховского района отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма.

3) В Иркутском областном суде по делу о рассмотрении заявления Филиппова Сергея Николаевича об оспаривании части 3 статьи 3 Закона Иркутской области от 29 июня 2009 года № 37/3-оз «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области».

4) В Иркутском областном суде по делу о рассмотрении заявления Томилова Михаила Юрьевича о признании недействующим с момента принятия Закона Иркутской области от 13июля 2011года № 57-ОЗ «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области».

По всем судебным делам сотрудниками правового управления подготовлены отзывы, возражения с аргументацией правовой позиции. По результатам судебных заседаний по всем заявленным требованиям судом было отказано. Оспоренные Законы Иркутской области признаны соответствующими действующему законодательству.

7. Сотрудниками управления подведены итоги  мониторинга реализации Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 7-ОЗ «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» и Закона Иркутской области от 8 июня 2010 года № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области». В рамках данной работы проанализирована информация, поступившая от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, Правительства Иркутской области. По итогам подготовлена аналитическая справка и рекомендации по дальнейшему совершенствованию работы, касающейся принятия мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Данные рекомендации направлены главам муниципальных районов и городских округов Иркутской области, районным (городским), районным в городах комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, в Правительство Иркутской области.

Кроме того, сформировано и представлено в комитет по здравоохранению и социальной защите предложение о включении в план законопроектных работ Иркутской области на 2013 год проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» и Закон Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области».

Информационное обеспечение законодательной и
контрольной деятельности

В рамках информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В частности, в рамках обеспечения участия депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях подготовлены информационно-аналитические и справочные материалы: «О независимой антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)», «О программах по борьбе с преступностью в Иркутской области», «О балансе использования древесины по лесопромышленному комплексу Иркутской области за 2010 – 2011 гг.», «О ходе обсуждения проекта закона Иркутской области «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области», «О законодательстве Российской Федерации, регулирующем полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок, и перечне НПА, регламентирующих полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов коммунального комплекса во всех субъектах Российской Федерации», «О коренных малочисленных народах в Иркутской области»; «НПА и опыт субъектов Российской Федерации по вопросам строительства объектов физической культуры, спорта и образования, применение модульных зданий и проектов повторного применения», «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в 2013году», «Обзор мнений ведущих политиков, экспертов и представителей общественности по вопросу вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО)», «О проблемах выборности глав муниципальных образований и роли населения в местном самоуправлении», «Об итогах и перспективах судебной реформы в России», «О заключениях КСП Иркутской области за 2 полугодие 2011года и первое полугодие 2012 года, рассмотренных в Законодательном Собрании Иркутской области», «Об альпинистке Екатерине Ивановой», «О ходе переговорного процесса по вопросу вступления России в ВТО», «О методике расчета баланса использования древесины по лесопромышленному комплексу Иркутской области за 2010 – 2011 гг.».

Подготовлены информационно-аналитические материалы в рамках подготовки депутатов к участию в международном лесном форуме «Лес и Человек – Сибирь», «Развитие лесного комплекса: ключевые факторы успеха», международной экономической конференции Байкальского экономического форума, мероприятиях, посвященных празднованию 75-летия Иркутской области, форуму «Байкальский диалог» (г. Улан-Удэ), церемонии вручения Почетного знака Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» и др.

Также были подготовлены информационно-аналитические материалы в рамках подготовки депутатов к участию в Байкальском гражданском форуме, торжественных мероприятиях, посвященных празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 7 – 9 мая 2012года, Всероссийской акции «Георгиевская ленточка», съезду общественной организации «Ассоциация хирургов Иркутской области», совещанию Совета Контрольно-счетных органов Иркутской области, заседанию Президиума Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири и др.

Подготовлены информационно-аналитические материалы к участию депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в заседании открытого правительства, посвященного обсуждению предложений по доработке проекта плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы.

Подготовлена аналитическая справка по результатам исследования общественного мнения по вопросу качества образовательного процесса и степени удовлетворенности родителей процессом обучения; информационная справка к конференции Иркутского областного объединения организаций профсоюзов, посвященного «О рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области законопроектов социального блока, касающихся трудовых отношений, увеличения заработной платы и стипендий». Подготовлен обзор материалов Парламентских слушаний Комитета Государственной Думы по делам национальностей на тему «Стратегические подходы к законодательному и ресурсному обеспечению государственной национальной политики Российской Федерации».

В соответствии с планом работы отдела в течение 2012 года сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

В процессе мониторинга регионального рынка труда в Законодательное Собрание Иркутской области поступали данные службы занятости населения Иркутской области об изменении численности работников и режима рабочего времени в разрезе муниципальных образований и предприятий Иркутской области. В течение отчетного периода поступившая информация систематизировалась, обобщалась и представлялась в виде аналитической справки «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере занятости населения».

Совместно с отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований был осуществлен сбор и анализ информации представительных органов муниципальных образований Иркутской области о реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а также сведений о ходе подготовки муниципальными образованиями документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

При исследовании социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обрабатывались данные территориального органа государственной статистики, данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, отделения Пенсионного фонда по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Данные обобщались и были представлены в аналитических записках: «О ключевых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области», «Об отдельных показателях, характеризующих социально-экономической развитие Иркутской области в 2009 – 2011 гг.», «О текущей социально-экономической ситуации в Иркутском районе», «О перечне актуальных социально-экономических проблем Иркутской области, требующих законодательного решения», «Об участии муниципального образования города Усолье-Сибирское в областных государственных и долгосрочных целевых программах в 2012 – 2014 гг.», «Об устойчиво-негативных явлениях и процессах в экономике Иркутской области».

Осуществлялся сбор и обработка информации от комитетов Законодательного Собрания Иркутской области во исполнение поручения планерного совещания 02.04.2012 г. о представлении предложений по целесообразности внесения корректировок и изменений в Закон Иркутской области «О Программе социально-экономического развития Иркутской области». Обобщена информация об участии и объемах финансирования субъектов Сибирского федерального округа в федеральных целевых программах по повышению сейсмоустойчивости.

Подготовлена аналитическая записка «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области в
2008 – 2011 годы».

Подготовлены информационные справки «О минимальной заработной плате в отдельных субъектах Российской Федерации», «Основные плановые показатели на 2013 год согласно Программе социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 гг.», «Основные параметры бюджета Иркутской области в 2011 – 2013 гг.», «Об особенностях политической дискуссии в рамках обсуждения ключевых параметров бюджета Иркутской области на 2013 год и на плановый период 2014 – 2015 годов», «О текущей социально-экономической ситуации в Иркутском и Ольхонском муниципальных районах», «О текущей социально-экономической ситуации в городе Братске».

Подготовлена статистическая справка «О показателях, характеризующих естественное движение населения в Иркутской области в
2010 – 2012 годы», проведен сбор и анализ статистических данных, характеризующих сельское население Иркутской области.

В целях актуализации базового доклада выездных семинаров для представительных органов местного самоуправления в первом и третьем кварталах подготовлены разделы «Краткая характеристика социально-экономической ситуации в Иркутской области».

В рамках мониторинга общественно-политической ситуации в Иркутской области еженедельно проводилась подготовка аналитической записки «Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на развитие общественно-политической ситуации», включающей данные о прогнозируемых событиях, способных негативно повлиять на развитие общественно-политической ситуации в регионе.

Ежедневно пополнялась база данных необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. Велась тематическая база данных региональных СМИ (по темам БЦБК, строительства Богучанской ГЭС).

Ежедневно велась подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети «Интернет») о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области, ежедневно готовился оперативный обзор ключевых материалов мониторинга региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. Подготовлены ежемесячные аналитические обзоры по результатам контент-анализа региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области.

В рамках тематического мониторинга СМИ подготовлены обзоры: «Ежемесячный мониторинг материалов в СМИ Иркутской области по вопросам модернизации здравоохранения в Иркутской области»; «Ежемесячный обзор материалов СМИ Иркутской области, отражающих ввод новых мест в дошкольных образовательных учреждениях Иркутской области»; «Ежемесячный обзор материалов региональных СМИ по теме «Модернизация образования в Иркутской области»; «Обзор материалов региональных СМИ по ситуации на Богучанской ГЭС, связанной с заполнением ложа водохранилища и переселением жителей из района затопления»; «Обзор материалов СМИ о создании госкорпорации развития Сибири и Дальнего Востока»; «Об освещении в СМИ итогов выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в октябре 2012 года».

По заявке комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области готовился обзор материалов СМИ, отражающих дискуссию по вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области за 2012 год, подготовки и обсуждения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 год».

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

Отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области организовано взаимодействие и системная работа по информированию средств массовой информации о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания Иркутской области. Осуществляются приглашение представителей средств массовой информации на мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области, рассылка пресс-релизов и комментариев, проведение тематических интернет-конференций и оперативное размещение на официальном сайте информационных материалов о деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В течение года от имени депутатского корпуса подготовлено и направлено более
350 поздравлений, приветственных адресов, телеграмм и благодарственных писем.

Одной из форм освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2012 году стало проведение в сети «Интернет» на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области тематических интернет-конференций депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В течение года были подготовлены и проведены в режиме онлайн 3 интернет-конференции: интернет-конференция с депутатами от фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области Н.С. Труфановым и О.Г. Каньковым, а также 2 интернет-конференции с членами депутатской фракций «КПРФ» (И.А. Сумароков, И.Л. Рычкова) и ЛДПР (М.И. Сазонов, И.Л. Мироманов). Депутаты в общей сложности ответили более чем на 60 вопросов.

В первом квартале организован и проведен семинар для редакторов районных СМИ по вопросам освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2012 году.

Для организации участия средств массовой информации в освещении деятельности Законодательного Собрания Иркутской области ведется аккредитация журналистов. По представлению редакций 14 средств массовой информации на 2012 год получили аккредитацию 62 журналиста.

В рамках установленных бюджетных лимитов на организацию информационного сопровождения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в течение года были профинансированы 34 реализованных контракта на освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

В число средств массовой информации, материалы которых включены в базу данных для анализа, входят все ведущие печатные издания, распространяемые на территории Иркутской области, информационные агентства региона, ключевые теле- и радиокомпании.

Материалы СМИ предоставлялись в Законодательное Собрание региональными информационными агентствами в виде ежедневных электронных рассылок.

В рассылках таких ведущих информационных агентств, как: ИА «Сибирские новости», ИА «Телеинформ», «Новости МК Байкал», ИА «Байкал Инфо», представлены собственные новостные ленты, а также мониторинги региональных СМИ, содержащие информацию об актуальных общественно-политических и социально-экономических процессах региона.

Количество информационных материалов о Законодательном Собрании Иркутской области в 2012 году

Наибольшее количество информационных материалов о Законодательном Собрании Иркутской области зафиксировано в информационных агентствах и в печатных СМИ. Ведущими источниками информации о деятельности Законодательного Собрания стали информационные агентства.

 

Динамика освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ в 2012 году

Материалы о деятельности Законодательного Собрания, подготовленные региональными информационными агентствами

На рынке информационных услуг Иркутской области на сегодняшний день постоянно действуют информационные агентства: ИА «Сибирские новости», ИА «Телеинформ», «Новости МК Байкал», НИА «Байкал», ИА «Байкал Инфо».

Деятельности Законодательного Собрания Иркутской области было посвящено 1342 сообщения информационных агентств. Основная часть представленных материалов носит информационный характер.

За рассматриваемый период ИА «Федерал Пресс – Восточная Сибирь» подготовило 39 тематических информационных лент о законодательной работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области – «Парламентский вестник»; ИА «Байкал Инфо» подготовило 39 тематических информационных выпусков «Депутатский дневник», включающих в себя блоки информационных статей о деятельности депутатов, мероприятиях и событиях Законодательного Собрания Иркутской области.

Сюжеты о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, подготовленные ведущими региональными теле- и радиокомпаниями

529 телевизионных сюжетов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области представлено в ведущих региональных телекомпаниях, из них в передачах ВГТРК «Иркутск» –180 сюжетов. Видеоматериалы, освещающие деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, также были показаны на ТВ-каналах «АИСТ», «АС Байкал ТВ», «НТС». Кроме того, в 2012 году в эфире телеканала «АИСТ» вышло 36 тематических еженедельных телепередач «Законодатель».

В радиоэфире системно вещали о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области областная радиостанция ВГТРК «Иркутск», «Радиостудия АС». Всего в течение года вышло 380 радиокомментариев о работе Законодательного Собрания Иркутской области. Кроме того, в радиоэфире ВГТРК «Иркутск» в течение 2012 года вышло 44 еженедельных радиопрограммы «Парламентская среда», в которую входили комментарии депутатов по актуальным темам, а также репортажи с заседаний комитетов и сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

В 2012 году совместно с редакцией газеты «СМ номер один» подготовлены и изданы 2 специальных выпуска «Депутатский дневник», посвященных деятельности фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Основным официальным источником информирования о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области является сайт Законодательного Собрания Иркутской области. За год отделом было подготовлено и размещено на официальном сайте 711 информационных пресс-релизов о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания Иркутской области.

Работа по освещению празднования 75-летия Иркутской области

Мероприятия, проводимые Законодательным Собранием Иркутской области в рамках подготовки и празднования 75-летия Иркутской области, освещались в ведущих средствах массовой информации региона и города Иркутска: в газете «Областная», телекомпании ВГТРК «Иркутск», на областном радио. В газете «Областная» в рубрике «Герои нашего времени» депутаты Законодательного Собрания представляли выдающихся людей Иркутской области.

Кроме того, в холле Законодательного Собрания Иркутской области были организованы 2 тематических фотовыставки, посвященные 75-летию Иркутской области: выставка «Там, за горизонтом…» (фотограф Дмитрий Дмитриев) и выставка фотографий общественно-политической газеты «Областная» (фотограф Лариса Федорова), а также выставка картин иркутских художников (совместно с Арт-галереей «Диас»).

Работа по проведению творческих конкурсов в 2012 году

Одним из тематических направлений информационной работы Законодательного Собрания Иркутской области в 2012 году стало проведение конкурса на лучшие фотоработы и журналистские материалы, посвященные здоровому образу жизни. Во втором квартале 2012 года были подготовлены документы и организовано проведение конкурса. Экспертным советом признаны 5 победителей, всего было представлено 19 работ из 11 территорий области.

В целях совершенствования работы по информированию населения Иркутской области о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области отделом организовано проведение конкурса концепций и лучших журналистских материалов по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Всего на конкурс поступило 18 конкурсных заявок от 8 региональных и муниципальных средств массовой информации, из них Экспертным советом конкурса признаны победителями 4 средства массовой информации, специальными призами отмечены также 4 средства массовой информации, 11 парламентских журналистов поощрены. Награждение победителей состоялось 12 декабря, в День Конституции.

Работа по подготовке государственных контрактов со СМИ по освещению деятельности Законодательного Собрания

В 2012 году отделом подготовлены и заключены 34 государственных контракта и 3 дополнительных соглашения с 26 средствами массовой информации на общую сумму 22 207 284 руб.

Кадровая работа

Основными задачами отдела государственной службы и кадров (далее – отдел) являлись:

- кадровое обеспечение деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, замещающих государственные должности Иркутской области, и помощников депутатов Законодательного собрания;

- нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы;

- организационное обеспечение работы с персоналом аппарата Законодательного Собрания;

- организационное обеспечение профессионального развития государственных служащих;

- организационное обеспечение специальных работ в Законодательном Собрании.

Совершенствование кадровой работы и обеспечение прохождения в аппарате Законодательного Собрания государственной гражданской службы

 

Нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы, организационное обеспечение работы с персоналом аппарата Законодательного Собрания Иркутской области проводится в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области», подзаконных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие прохождение государственной гражданской службе, трудового права.

Штатная численность Аппарата составляет 105 единиц, фактическая численность на 1 января 2013 года 103 сотрудника, в том числе 11 служащих, находящихся в отпуске по беременности и родам, уходу за детьми до достижения ими возраста 3 лет. Информация о служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области приведена в приложении 1.

Подготовлены 475 распоряжений председателя Законодательного Собрания по приему, увольнению, оформлению отпусков лиц, замещающих государственные должности, служащих аппарата, 183 распоряжения по командировкам депутатов и служащих аппарата. Сформированы и постоянно актуализируются личные дела гражданских служащих.

Работа с депутатами и помощниками депутатов
Законодательного Собрания Иркутской области

Отделом государственной службы и кадров подготовлены проекты распоряжений председателя Законодательного Собрания об оформлении отпуска и об отзыве из отпуска депутатов, о направлении в командировки.

На основании полученных документов сформированы личные дела депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с Положением о помощнике депутата Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 1 ноября 2008 года № 2/5-ЗС, отделом ведется работа по оформлению документов на помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В настоящее время оформлены помощниками депутатов по трудовому договору 175 человек, уволены 43 помощника.

За отчетный период подготовлены 290 распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области, связанные с приемом и увольнением, прекращением трудовых отношений с помощниками депутатов, работающих по трудовому договору, внесением изменений в трудовые договоры.

На основании полученных документов сформированы и актуализируются личные дела помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

Оформлено 96 удостоверений помощников депутатов, как работающих по трудовому договору, так и являющихся помощниками депутатов на общественных началах.

Нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы

Осуществлялось методическое сопровождение разработки положений об управлениях и отделах Аппарата, для гражданских служащих организованы консультации на постоянной основе по вопросам, связанным с разработкой должностных регламентов, утверждены должностные регламенты служащих аппарата.

Проводится работа по нормативно-правовому обеспечению прохождения гражданской службы в Аппарате, проводится работа по согласованию проектов законов области в сфере государственной гражданской службы, проектов актов Губернатора и Правительства Иркутской области в данной сфере, подготовлены акты председателя Законодательного Собрания Иркутской области по урегулированию вопросов прохождения государственной гражданской службы.

Проведены 2 конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, в кадровый резерв зачислено 17 человек.

Проведен квалификационный экзамен по оценке знаний, навыков и умений гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Проведена аттестация гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Сведения о составе гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

1. Состав по категориям и группам должностей

2. Состав по половому признаку

3. Состав по уровню образованию

4. По стажу государственной гражданской службы

 

5. По возрастному составу

5. Профессиональное развитие

 

6. По классным чинам

 Развитие информационных ресурсов

 

Эксплуатация программно-технического комплекса Большого зала заседаний и программно-технических средств Малого зала заседаний

В 2012 году отделом продолжена эксплуатация программно-технического комплекса сетевой компьютерной технологии сопровождения зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области «ВЛАСТЬ®XXI-Иркутск».

В отчетном периоде с помощью программно-технических средств обеспечено проведение 12 заседаний Законодательного Собрания и большого количества мероприятий, проводимых под эгидой Законодательного Собрания Иркутской области. Пятилетний опыт эксплуатации программно-технического комплекса показал высокую его эффективность и надежность.

Но в связи с моральным устареванием оборудования программно-технического комплекса, а также с учетом выхода современных программных средств было принято решение о модернизации в 2013 году программно-технического комплекса зала заседаний.

Для создания видеопротоколов мероприятий, проводимых в Малом зале заседаний, в январе 2012 года выполнена работа по созданию системы видеоконтроля.

Организация телетрансляции из зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетном периоде продолжены работы по организации телетрансляции из Большого зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальную вычислительную сеть Законодательного Собрания Иркутской области и в локальную вычислительную сеть Правительства Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

 

Внедрение современных информационно-справочных систем

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий отделом в отчетном периоде продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационного табло «Бегущая строка».

ИСС предоставляет возможность посетителю Законодательного Собрания Иркутской области получить исчерпывающую информацию о деятельности областного парламента, ознакомиться с законодательными актами с помощью информационно-правовой системы «Гарант».

 

 

Сайт Законодательного Собрания Иркутской области

В соответствии с распоряжением № 15-ОД от 30.03.2012 «О новой версии официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области» отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства.

Выполнен следующий объем работ:

·          пополнение базы данных по законодательству правовыми документами, принятыми на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области в 2012 году;

·          размещение материалов в рубрике «Депутатский запрос»;

·           получение с FTP-сервера областного радио радиопередач, размещение аудиоматериалов в разделе «Парламентская среда»;

·          подготовка видеоматериалов для размещения на ресурсе YouTube, предоставляющем услуги видеохостинга;

·          размещение материалов в рубрике «Интернет-приемная»;

·          обновление информации для прессы;

·          размещение новых документов в рубрике «Местное самоуправление»;

·          размещение новых фотоальбомов;

·          размещение материалов к новому мероприятию «Конкурс творческих и научных работ «Иркутск дипломатический»;

·           техническое обеспечение проведения интернет-конференции с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области;

·          размещение анонсов мероприятий, документов к мероприятиям;

·          фотографические работы по проводимым мероприятиям, обработка фотографий для новостной ленты, конкурсов, наполнение фотогалереи;

·          размещение телепередач «Законодатель»;

·          размещение информации в рубрике «Межпарламентская деятельность»;

·          размещение информации в рубрике «Контрольная деятельность»;

·          обновление информации о контактных телефонах, по составу аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В целях создания на сайте всеобъемлющей базы нормативно-правовых актов Иркутской области отделом совместно с ООО «Гарант-Сервис Иркутск» создана информационно-поисковая система.

Для расширения функциональных возможностей сайта Законодательного Собрания Иркутской области проведено обновление программной платформы «Битрикс».

Видеотрансляции из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В 2012 году служащими отдела совместно со специалистами Управления документационного и информационного обеспечения Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проведена видеотрансляция парламентских слушаний в Государственной Думе.

Видеотрансляция из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации была организована с помощью программно-технического комплекса Большого зала заседаний.

Организация доступа к государственной Автоматизированной

системе обеспечения законодательной деятельности

ГАС «Законотворчество»

В рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации внедрена Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности ГАС «Законотворчество».

ГАС «Законотворчество» предназначена для автоматизированной поддержки законодательного процесса по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при подготовке субъектами права законодательной инициативы законопроектов и их внесении в Государственную Думу, рассмотрении законопроектов в Государственной Думе и законов в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Служащими отдела в отчетный период проведена значительная работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Информационное взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в отчетном периоде продолжена эксплуатация Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов. За 2012 год получено более 300 федеральных законопроектов.

Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области.

 

 

Организация проведения видеоконференции заседания «Открытое правительство»

В сентябре 2012 года проведены организационные работы по обеспечению проведения видеоконференции «Открытое правительство» с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М., председателей комитетов Законодательного Собрания Иркутской области, представителей Правительства Иркутской области. Видеоконференция проводилась в студии ОАО «Ростелеком».

Участники заседания «Открытого правительства» обсудили предложения по доработке проекта Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 гг. Технических сбоев в проведении мероприятия не было.

Техническое обеспечение эксплуатации удаленного доступа к информационным ресурсам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации («Электронная Россия»)

В отчетном периоде выполнялись плановые регламентные работы по обеспечению бесперебойной работы программно-аппаратной части узла доступа к информационным ресурсам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Обеспечение работы локальной вычислительной сети

В целях оптимизации работы локальной вычислительной сети Законодательного Собрания в отчетном периоде проводились регламентные работы с целью увеличения скорости обработки информации. Выведено из эксплуатации морально устаревшее оборудование. Приобретен дополнительный сервер, на котором проведены работы по вводу его в эксплуатацию. Установлено необходимое программное обеспечение и дополнительное оборудование. Проведены работы по установке оборудования для беспроводного доступа в зале заседаний к локальной вычислительной сети.

Подготовка проектов и заключение государственных контрактов с поставщиками комплектующих изделий и оборудования, на услуги связи

В отчетном периоде проведена работа по подготовке проектов государственных контрактов с поставщиками вычислительной техники, программного обеспечения и запасных частей, с предприятиями, оказывающими услуги связи: ООО «БИНЭКС», ЗАО «Ориент-Телеком», ООО «Референт», ОАО «Ростелеком», ОАО», «Центр специальной связи и информации» ФСО России, ООО «НПФ Форус», спутниковая связь «Вега-С» и другими. Подготовлены заявки в агентство по государственному заказу на проведение открытых аукционов в электронной форме на оказание услуг мобильной связи, поставки оборудования для организации видеоконференцсвязи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Документационное обеспечение и контроль исполнения

По состоянию на 31.12.2012 отделом документационного обеспечения и контроля исполнения Законодательного Собрания зарегистрировано 6 790 входящих документов, из них – 1059 входящие документы постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания.

С 01.01.2012 по 31.12.2012 в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:

 

Корреспондент

Количество

1

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Главный федеральный инспектор аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

9

2

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе:

Комитеты, Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

51

 

19

3

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе:

Комитеты, Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

810

 

90

4

Министерства Российской Федерации

42

5

Губернатор Иркутской области

894

6

Правительство Иркутской области, в том числе:

- министерства Иркутской области

- управления, службы, агентства Иркутской области

875

587

106

7

Прокуратура Иркутской области

256

8

Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области

193

9

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

257

10

Федеральные службы, федеральные агентства

291

11

Контрольно-счетная палата Иркутской области

160

12

Избирательная комиссия Иркутской области

26

13

Исполнительные органы муниципальных образований Иркутской области

400

14

Представительные органы муниципальных образований Иркутской области

163

15

Организации здравоохранения Иркутской области

1

16

Общественные организации, политические партии

211

17

Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации

250

18

Образовательные учреждения Иркутской области

49

19

Организации, предприятия Иркутской области

20

20

Иные организации

775

ИТОГО

5 733

Наибольшее количество входящих документов поступило от Губернатора Иркутской области (15,6 %), из Правительства Иркутской области – 15,2 %, а также из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (14,1 %).

Следует отметить, что выписки из протоколов заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с марта 2011 года направляются в электронном виде для наиболее оперативного рассмотрения.

Всего за 2012 год зарегистрировано 3589 исходящих документов, из них 975 писем за подписью председателя Законодательного Собрания,
1901 – заместителей председателя и 713 писем за подписью руководителя аппарата Законодательного Собрания. За подписью председателей комитетов и комиссий направлено 1091 письмо.

Внутренних документов зарегистрировано за отчетный период – 195.

 

Количество документов, зарегистрированных в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2012 по 31.12.2012

Постоянный комитет, постоянная комиссия

Документы

вх.

исх.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

95

64

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

187

141

Комитет по здравоохранению и социальной защите

189

216

Комитет по социально-культурному законодательству

251

210

Комитет по собственности и экономической политике

41

51

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

223

304

Комиссия по Регламенту, депутатской этике и связям с общественными объединениями

7

9

Комиссия по контрольной деятельности

64

84

Всего

1057

1079

Итого

2136

Общий документооборот постоянных комитетов, постоянных комиссий за отчетный период составил 2 136 документов. По сравнению с 2011 годом документооборот увеличился на 299 документов, что составило 14%.

В течение прошедшего года отдел документационного обеспечения и контроля исполнения аппарата оказывал непосредственное содействие в проведении заседаний Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» (отправка приглашений на заседания, оформление решений Координационного совета).

5 апреля 2012 года отделом документационного обеспечения и контроля  исполнения аппарата в ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» переданы дела постоянного хранения за 2003 год в количестве 128 единиц.

В августе – сентябре проведена обработка дел постоянного хранения за 2008, 2009, 2010 годы, сформированы описи.

С августа 2012 года личные дела кандидатов на должности мировых судей Иркутской области передаются в управление судебного департамента Иркутской области.

В декабре 2012 года установлена новая версия САДЭД «ДЕЛО», на январь 2013 года намечено проведение семинара по обучению пользователей новой версии.

Отчет по обращениям граждан, поступившим в Законодательное Собрание Иркутской области за 2012 год

 

За отчетный период в Законодательное Собрание области поступило 654 обращения граждан, в том числе 345 обращения в интернет-приемную Законодательного Собрания. В зависимости от тематики обращения распределились следующим образом:

Тематика обращений граждан

Название: ТЕМАТИКА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

1 – Социальное обеспечение, льготы

2 – Пенсионное обеспечение

3 – О тарифах на коммунальные услуги, вопросы обеспечения ЖКУ

4 – Работа органов власти

5 – Вопросы предоставления жилых помещений

6 – Разъяснение федерального и областного законодательства

7 – Вопросы ремонта, строительства жилых помещений

8 – Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно

9 – Вопросы здравоохранения

10 – О фактах коррупции в органах власти

11 – О работе депутатов Законодательного Собрания

12 – О работе транспорта, ремонте автомобильных дорог

13 – Предоставление материальной помощи, выделение субсидий

14 – Предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях

По сравнению с прошлым годом появились новые проблемы, волнующие население Иркутской области, – это предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях, а также предоставление материальной помощи и выделение субсидий.

В общественно-политической газете «Областная» ежемесячно публикуется график приема граждан депутатами Законодательного Собрания. Особое внимание депутатами уделялось личным встречам с жителями городов и районов Иркутской области. При рассмотрении обращений граждан стали чаще применяться такие формы, как рассмотрение с выездом на место, а также участие в рассмотрении гражданина, направившего обращение, что обеспечивает более объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений.

В практику работы Законодательного Собрания вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания, заместителями председателя Законодательного Собрания. На сайте Законодательного Собрания работает интернет-приемная, где каждый желающий может обратиться с вопросом к депутату.

Социальный состав обращающихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным. Чаще всего это пенсионеры, инвалиды, служащие, работники бюджетной сферы. Отмечается тенденция роста обращений граждан, связанных с предоставлением жилых помещений. В большинстве случаев это многодетные семьи, дети-сироты, а также граждане, попавшие в сложную жизненную ситуацию.

Анализ всех поступающих обращений показывает тенденцию сохранения на высоком уровне количества обращений по вопросам предоставления жилых помещений (16,2 %). Второе место по количеству обращений занимают обращения, связанные с предоставлением земельных участков в собственность граждан бесплатно, – 92 (14 %).

На третьем месте по числу обращений находятся обращения по вопросам социального обеспечения (11,9 %). 41 обращение касается вопросов разъяснения федерального и областного законодательства.

Следует отметить среди прочих обращения жителей пос. Кеуль,
пос. Невон Усть-Илимского района Иркутской области, территории которых подлежат затоплению в связи со строительством Богучанской ГЭС.

Тематика обращений граждан и их территориальное распределение в 2012 году представлены в таблицах 1, 2.

В данном отчете представлена раздельно информация по обращениям, поступившим письменно в адрес Законодательного Собрания, и обращениям, поступившим на сайт Законодательного Собрания.

 


 

 

Тема

 

 

                

Муниципальные

 

 образования

Социальное обеспечение,

льготы

Пенсионное обеспечение

О тарифах на коммунальные услуги, вопросы обеспечения ЖКУ

Работа органов власти

Вопросы предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного законодательства

Вопросы ремонта, строитель-

ства жилых помещений

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан

Вопросы здравоохранения

Работа правоохранительных органов

О фактах коррупции в органах власти

О работе депутатов Законодательного Собрания

О работе транспорта

Об индексации з/платы работников бюджетной сферы

Другие вопросы

ИТОГО

Город Иркутск

49

4

11

10

71

18

5

45

4

7

 

7

1

1

58

291

Муниципальное образование города Братска

8

 

 

1

6

1

 

 

 

3

 

 

 

 

6

25

Муниципальное образование «город Черемхово»

2

1

2

 

5

 

2

 

 

 

 

 

 

 

5

17

Муниципальное образование «город Саянск»

1

 

 

 

1

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

3

Муниципальное образование города Усолье-Сибирское

5

 

 

1

2

1

 

 

 

1

 

 

 

 

2

12

Муниципальное образование город Усть-Илимск

7

 

 

1

2

1

 

1

 

1

1

 

 

 

1

15

Муниципальное образование город Ангарск

8

 

 

2

5

4

1

5

 

 

 

3

 

 

7

35

Муниципальное образование «город Свирск»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

1

Иркутское районное муниципальное образование

10

 

 

6

4

 

1

7

 

2

1

 

 

 

6

37

Муниципальное образование «Братский район»

7

 

 

1

3

1

 

 

 

 

 

 

 

1

3

16

Чунское районное муниципальное образование

1

 

 

 

1

1

 

1

 

 

 

 

 

 

1

5

Ангарское муниципальное образование

2

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

4

 

 

Тема

 

 

      

Муниципальные

 

 образования

Социальное обеспечение,
льготы

Пенсионное обеспечение

О тарифах на коммунальные услуги, вопросы обеспечения ЖКУ

Работа органов власти

Вопросы предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного законодательства

Вопросы ремонта, строительства жилых помещений

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан

Вопросы здравоохранения

Работа правоохранительных органов

О фактах коррупции в органах власти

О работе депутатов Законодательного Собрания

О работе транспорта

Об индексации з/платы работников бюджетной сферы

Другие вопросы

ИТОГО

Муниципальное образование «Катангский район»

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Муниципальное образование «Бодайбинский район»

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

3

Муниципальное образование Слюдянский район

5

 

2

3

6

 

 

3

1

1

 

 

 

 

8

29

Муниципальное образование Тулунский район

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

4

Муниципальное образование «Заларинский район»

1

 

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

2

5

Муниципальное образование «Усть-Илимский район»

3

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

9

Муниципальное образование «Нижнеудинский район»

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

4

Муниципальное образование «Тайшетский район»

2

 

 

 

2

1

 

1

 

2

 

 

1

 

2

11

Муниципальное образование «Казачинско-Ленский район»

1

 

 

 

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

6

10

Муниципальное образование «Нижнеилимский район»

1

 

 

1

1

1

 

1

 

 

 

1

 

1

7

14

Муниципальное образование Киренский район

2

1

1

1

 

1

2

 

 

 

 

 

 

 

4

12

Усть-Кутское муниципальное образование

 

1

 

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

1

2

6

 

 

Тема

 

 

      

Муниципальные

 

 образования

Социальное обеспечение,

льготы

Пенсионное обеспечение

О тарифах на коммунальные услуги, вопросы обеспечения ЖКУ

Работа органов власти

Вопросы предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного законодательства

Вопросы ремонта, строительства жилых помещений

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан

Вопросы здравоохранения

Работа правоохранительных органов

О фактах коррупции в органах власти

О работе депутатов Законодательного Собрания

О работе транспорта

Об индексации з/платы работников бюджетной сферы

Другие вопросы

ИТОГО

Районное муниципальное образование «Усть-Удинский район»

 

 

1

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

1

3

Усольское районное муниципальное образование

 

1

 

1

1

 

 

1

 

1

 

 

 

 

2

7

Зиминское районное муниципальное образование

4

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

6

Муниципальное образование Куйтунский район

1

 

 

 

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

2

5

Муниципальное образование «Ольхонский район»

3

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

6

Качугское районное муниципальное образование

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

1

3

Муниципальное образование «Мамско-Чуйский район»

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

3

Шелеховское муниципальное образование

 

 

 

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

10

Черемховское районное муниципальное образование

 

 

1

 

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

3

6

Усть-Ордынский Бурятский округ

10

1

 

1

4

 

1

2

 

1

 

 

 

 

5

25

Из других регионов

2

 

 

 

1

1

 

1

 

 

 

 

 

 

8

13

Без указания адреса проживания (наличие только электронного адреса)

7

 

 

 

2

3

 

7

 

 

 

1

 

 

7

27

ИТОГО

149

9

18

33

130

36

13

78

6

19

2

12

2

5

171

683

 

 

 


 За отчетный период наибольшее количество обращений граждан
(46,6 %) поступило из г. Иркутска, что объясняется, прежде всего, территориальным фактором. 49 обращений поступило из Иркутского района.
30 обращений – из муниципального образования город Ангарск.

Из других муниципальных образований Иркутской области поступило от 1 до 20 обращений. Такое распределение объясняется, прежде всего, отдаленностью территорий, а также недостаточной информированностью населения и отсутствием доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В октябре 2012 года в Законодательное Собрание из г. Иркутска поступило 12 обращений граждан, с просьбой о принятии Закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области». Данным Законом предлагается установить в Иркутской области административную ответственность за нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан в жилых помещениях с 7.00 до 23.00. Объектов правонарушения в данном случае являются общественные отношения, связанные с обеспечением прав граждан на отдых. Данный Закон принят в окончательном чтении на 52 сессии.

В Законодательном Собрании совершенствуются формы и методы контроля исполнения решений: обращения, требующие быстрого рассмотрения и принятия решения, ставятся председателем Законодательного Собрания на контроль, вопросы работы с обращениями граждан периодически рассматриваются на совещаниях.

В плане дальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан отдел документационного обеспечения и контроля исполнения аппарата считает неукоснительное соблюдение установленных законодательством порядка и сроков рассмотрения заявлений, предложений и жалоб, а также повышение качества этой работы.

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности
Законодательного Собрания Иркутской области

В течение 2012 года работа административно-хозяйственного отдела аппарата Законодательного Собрания была направлена на материальное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Законодательного Собрания в соответствии с Положением об отделе и утвержденным планом работы отдела.

Отделом осуществлялось материальное обеспечение визита в Законодательное Собрание Иркутской области консула Индии. Также осуществлялось материальное обеспечение семинара с редакторами средств массовой информации по вопросам освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

Осуществлялась подготовка к визиту и обеспечение пребывания в г. Иркутске участников заседания Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», Межрегиональной конференции «Общество, власть, бизнес: развитие без коррупции», организован официальный прием для участников заседания, осуществлена координация их встречи и проводов.

В июне 2012 года организован официальный прием делегации союза женщин провинции Кенсанбук-до Республики Корея. Также отделом осуществлялось материальное обеспечение визита в Законодательное Собрание Иркутской области Генерального консула Китайской Народной Республики в г. Иркутске.

Организовано пребывание в г. Иркутске депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области.

Осуществлялась подготовка к визиту Генерального консула Корейской народно-демократической Республики, а также к визиту делегации Социалистической Республики Вьетнам.

Организован официальный прием делегации Политического консультативного совета провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики. Также осуществлялась подготовка встречи депутатов Законодательного Собрания с официальной делегацией Собрания Всенародных представителей Китайской Народной Республики.

Осуществлялась подготовка к визиту делегации Горкома Коммунистической партии Китая г. Маньчжурия.

Организован официальный прием для участников конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации.

Организовано пребывание в г. Иркутске делегации Парламента провинции Кенсанбук-до Республики Корея.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. При этом было подготовлено, заключено и исполнено:

- государственных контрактов и иных договоров гражданско-правового характера – 86;

- дополнительных соглашений – 8.

Осуществлялось взаимодействие с Агентством по государственному заказу Иркутской области и министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ».

В течение года регулярно осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 5 до 10 заявок в день).

Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимым хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и расходными материалами.

На основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Русь» для проживания депутатов, прибывающих на заседания Законодательного Собрания, заседания постоянных комитетов и комиссий и других мероприятий Законодательного Собрания.

Осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение обучающих семинаров Законодательного Собрания для депутатов представительных органов муниципальных образований области.

Для командирования депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания производились бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях заказывались услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска и осуществлялось взаимодействие с Представительством Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве.

В течение года осуществлялась плановая работа по подготовке проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области (о выделении денежных средств на приобретение ценных подарков и сувениров в связи с проведением официальных мероприятий, об организации приемов Законодательным Собранием Иркутской области делегаций, о сметах расходов на проведение официальных мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области и другие).

 Отдел курировал проведение диспансеризации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

 

9.  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Руководитель фракции Геннадий Николаевич Нестерович

За 2012 год депутаты фракции провели 12 заседаний, на которых рассмотрели более 100 актуальных вопросов, в том числе: о реализации областных долгосрочных целевых программ в
2012 году; о внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на
2012 год»; о проекте закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 год
и на плановый период 2014 и 2015 гг.», об обеспечении жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области; о решении проблем обманутых дольщиков; о ходе реализации партийных проектов и др.

Депутаты – члены фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области первого созыва, как и прежде, вносят значительный вклад в законотворческий процесс. На прошедших в 2012 году сессиях Законодательного Собрания Иркутской области было рассмотрено 27 законопроектов, подготовленных членами фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Наиболее обсуждаемыми законопроектами, внесенными членами фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в текущем году стали:

- проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области», установивший дополнительную меру поддержки указанных категорий граждан;

- проект закона «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области». В соответствии с решением фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Г.В. Истомин и С.В. Курилов выступили с законодательной инициативой по внесению изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области», направленной на исключение нормы, позволяющей сокращать сроки внесения областного бюджета на рассмотрение, в связи с получением межбюджетных трансфертов из федеральной казны. Теперь законопроект о внесении изменений в областной бюджет вносится Губернатором Иркутской области в Законодательное Собрание не позднее чем за 20 дней до дня проведения очередной сессии регионального парламента;

- проект закона Иркутской области «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» (авторы инициативы – Берлина Л.М., Алексеев Б.Г., Семейкина Т.В., Дикусарова Н.И., Чернышев А.В.). Проект закона устанавливает административную ответственность в регионе за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в жилых помещениях в дневное время (с 7 до 23 часов);

- проект закона Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению» (автор инициативы - Фалейчик Ю.И.). При поддержке фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» внесены изменения в Закон «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению», предусматривающие, в частности, выплату денежной компенсации гражданам, которым предоставляются жилые помещения меньшей площади, чем находящиеся в зоне затопления и принадлежащие им на праве собственности.

Под контролем фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» находится исполнение закона Иркутской области «О дорожном фонде Иркутской области». По инициативе депутатов – членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» С.В. Курилова и Г.В. Истомина, ставших авторами законопроекта, расширены направления использования средств дорожного фонда Иркутской области, в частности установлена возможность использования средств дорожного фонда на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в Иркутской области.

Депутатский контроль был одной из важнейших задач в работе депутатов фракции на протяжении всего 2012 года. С помощью депутатских запросов, проверок и других мероприятий депутаты отслеживали состояние строительства Богучанской ГЭС, организацию работы Байкальской пригородной пассажирской компании, механизм поддержки агропромышленного комплекса области, положение дел в лесной отрасли и многое другое. Одной из эффективных форм депутатского контроля был и остается депутатский запрос.

Так, например, благодаря депутатскому запросу Л.М. Берлиной к Губернатору области удалось сохранить единственную школу в поселке Небель Казачинско-Ленского района. Благодаря другому запросу председателя Законодательного Собрания происходит переселение жителей из упраздненного поселка Умбелла Казачинско-Ленского района. Много лет под пристальным вниманием депутатов находятся проблемы, связанные со строительством Богучанской ГЭС. Депутаты неоднократно возвращались к этой теме в рамках рассмотрения депутатского запроса «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС». В начале 2012 года появился еще один депутатский запрос на эту тему «О принятии мер, обеспечивающих интересы населения и компенсацию ущерба, причиненного Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС».

Одним из ярких примеров эффективности депутатского контроля стал запрос депутатов Н.В. Деньгиной, Н.С. Труфанова, Г.В. Истомина, Н.В. Протопоповой, С.В. Курилова, Т.П. Бардымовой к Губернатору региона «О принятии мер для обеспечения жителей Катангского района продовольствием и товарами первой необходимости». Благодаря настойчивости депутатов Катангскому району на северный завоз была предоставлена субсидия практически в два раза больше, чем в предыдущие несколько лет. Продолжают оставаться на контроле депутатские запросы «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках соглашения по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»; «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории региона»; «О финансировании из областного бюджета мер по обеспечению пожарной безопасности жителей лесных поселков Усть-Илимского района».

Одним из важнейших направлений деятельности депутатов – членов фракции продолжала оставаться работа над проектами Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Благодаря партийному проекту «Равные возможности» (куратор Т.В. Семейкина) в Иркутской области в течение 2012 года все нуждающиеся инвалиды были обеспечены средствами технической реабилитации, что позволило полностью ликвидировать очередь на получение колясок. Не менее актуальным стал проект «Качество жизни (Здоровье)» (Т.В. Семейкина). На территории Иркутской области удалось укрепить материально-техническую базу, провести капитальный ремонт медицинских учреждений, внедрить современные методы диагностики, приобрести новое оборудование, увеличить заработную плату работников медицинских учреждений и т.д. Стартовал еще один социальный проект Партии – «Земский доктор» (Т.В.Семейкина). С 2012 года каждому молодому врачу, выезжающему работать в сельскую территорию, выделяется по 1 млн. рублей. Восемьдесят шесть молодых докторов уже получили сертификаты.

Ведется работа над проектами Партии: «Детские сады – детям» и «Модернизация образования» (куратор – И.А. Синцова). Основные показатели были выполнены, и в первую очередь, это касается оплаты труда учителей. На сегодняшний день средняя заработная плата учителей в регионе составляет в среднем 21 тыс. 929 рублей (увеличена на 58 % по сравнению с I кварталом 2011 г.). При поддержке и активном участии депутатов дан старт проектам «Учительский дом» и «Ипотека для молодых преподавателей» (куратор И.А. Синцова), благодаря которым в период с 2012 по 2015 годы улучшить свои жилищные условия смогут 18,6 % учителей Иркутской области, стоящих в очереди. Программа рассчитана на 758 молодых учителей. Общая сумма выделяемых средств составила 223 млн рублей, из них 122,7 млн. – из федерального бюджета.

В рамках проекта «Чистая вода» (куратор – Г.Н. Нестерович) на протяжении всего созыва депутаты неоднократно поднимали проблему нехватки чистой воды в регионе. Благодаря их настойчивости в марте 2012 года была утверждена региональная долгосрочная целевая программа «Чистая вода» на 2012 – 2014 годы. В рамках программы реализуются небольшие проекты по установке очистных сооружений, бурению скважин.

Успешно зарекомендовал себя партийный проект «Управдом» (куратор Г.В. Истомин). На базе регионального исполкома Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» была организованна горячая линия по вопросам ЖКХ. В первый же месяц работы Горячей линии поступило 140 обращений от населения области.

В рамках реализации регионального партийного проекта «Люди ЕДИНОЙ РОССИИ», (куратор – Л.М. Берлина), в январе – феврале 2012 года проводился конкурс «Презентация обычаев бурятского народа». В нем приняли участие победители муниципальных конкурсов, делегация Одинского муниципального образования, Бурятского государственного университета. В торжественном представлении участвовали более 200 человек.

В Приангарье в 2012 года прошел конкурс «Полезная азбука для маленького жителя Иркутской области» (куратор – Н.И. Дикусарова). Лучшей работой стала азбука, созданная семьей из г. Черемхово. Первые 350 экземпляров были опубликованы и направлены в ряд районов Иркутской области. Планируется введение азбуки в учебный процесс.

Благодаря проекту «ЕДИНАЯ РОССИЯ» детям» (куратор – С.Г. Гришин) в г.Братске удалось организовать летний отдых более 500 детей. Проект также принял участие в конкурсе на получение гранта от группы «ИЛИМ» в г. Братске и выиграл сертификат в размере 150 тыс. рублей на организацию детского отдыха.

В 2012 году депутаты фракции также принимали активное участие в реализации партийных проектов «Безопасные дороги», «Трезвая Россия», поддержали акцию «Охота на зебру. Всероссийский пешеходный рейд».

Важным направлением деятельности фракции остается работа с фракциями Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительных органах муниципальных образований области. На сегодняшний день в думах муниципальных образований работает 4738 парламентариев. Из них 2828, или 60% являются членами фракций Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В 422 (90%) муниципальных образованиях созданы депутатские фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Для улучшения взаимодействия фракций в представительных органах муниципальных образований с фракцией Партии в Законодательном Собрании, депутатами проведена серия выездных семинаров для членов фракций в муниципальных думах. За отчетный период «единороссы» посетили 35 муниципальных образований и провели на их территории 39 выездных семинаров. Наиболее активное участие в работе мобильных групп приняли депутаты: Л.М. Берлина, Г.Н. Нестерович, Г.В. Истомин, Т.В. Семейкина, Н.И. Дикусарова, И.А. Синцова, Б.Г. Алексеев, Н.С. Труфанов. По итогам поездок проводился анализ актуальных вопросов территорий.

Наиболее острые темы выносились на обсуждение фракции в Законодательном Собрании, рассматривались в комитетах и комиссиях, писались запросы и обращения к Губернатору Иркутской области. Примером эффективности данной формы работы является решение вопросов строительства станции водоподготовки в г. Бодайбо, Дома культуры и физкультурно-оздоровительного комплекса в пос. Утулик, окончание капитального ремонта районного ДК «Юбилейный» в г. Тайшете, проведение экспертиз ПСД на строительство больницы в пос. Ербогачен, школы и физкультурно-оздоровительного комплекса в пос. Алексеевск, школы в пос. Мамакан и др.

В феврале 2012 года состоялось очередное заседание Иркутского Областного Совета депутатских объединений Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», одной из тем которого стало состояние малокомплектных школ области. Депутаты поддержали законопроекты, которые затем были приняты на сессии ЗС и подготовили ряд конкретных предложений для решения проблем малокомплектных школ. Поправки позволили законодательно закрепить за многими школами статус малокомплектных и, таким образом, сохранить их. Изменения касались и методики расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений области. С 1 сентября 2012 года учебные расходы на одного ученика были увеличены с 455 до 780 рублей.

Еще одной темой для обсуждения стала обеспокоенность депутатов - «единороссов» распределением денег областного дорожного фонда в
2012 году. В итоге заседания был выработан ряд рекомендаций депутатам и главам муниципалитетов. Позже депутатами С.В. Куриловым и Г.В. Истоминым был разработан и внесен на рассмотрение мартовской сессии Законодательного Собрания законопроект, позволяющий расширить направления использования средств дорожного фонда Иркутской области.

Приоритетом в повседневной деятельности депутатов являлась работа с обращениями граждан. В течение 2012 года депутаты Законодательного Собрания от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провели 124 приема граждан в Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева и приняли 806 человек. По 115 вопросам имеются положительные решения, по 18 – отрицательные, 26 вопросов находятся на рассмотрении, 47 – в стадии запроса, 27 – переадресовано, 573 гражданам даны консультации.

Наиболее эффективно в отчетный период работали депутаты(по количеству принятых граждан): Н.В. Протопопова (61), С.В. Курилов (60), А.О. Егорова (41), Красноштанов Д.А. (38), Синцова И.А. (36); Н.И. Дикусарова (35); по положительно решенным обращениям: С.В. Курилов (16), Т.П. Бардымова (14), Т.В. Семейкина (10), Н.В. Протопопова (8), В.В. Дворниченко (5), Н.И. Дикусарова (5), А.О. Егорова (5), Г.С. Франтенко (5).

Положительно решались обращения по вопросам получения медицинской помощи, приобретения лекарств и средств реабилитации инвалидов, устройства в учреждения социального обслуживания, оказания гражданам юридической помощи, подготовки исковых заявлений, уточнения пенсионного стажа, а также по вопросам увеличения размера пенсии и оказания материальной помощи.

На протяжении всего отчетного периода депутаты продолжали активно решать проблемы жителей в своих избирательных округах и на закрепленных территориях. Одной из главных проблем по-прежнему остается неразвитость социальной и транспортной инфраструктуры области. Много внимания депутаты уделяли строительству дорог и мостовых переходов. Так, например, на контроле у вице-спикера Законодательного Собрания Иркутской области
Г.В. Истомина находится вопрос строительства моста в поселке Новоснежная Слюдянского района через реку Снежная в поселок Выдрино в Бурятии. Депутат Н.И. Дикусарова добилась выделения средств на строительство новых пешеходных мостов через реку Чуна между поселками Веселый – Паренда, и Хоняки – Октябрьский. Благодаря участию Т.Р. Сагдеева в Нижнеудинске сдвигается с места 30-летняя проблема строительства нового путепровода через железную дорогу, который позволит существенно улучшить транспортную ситуацию в городе. По-прежнему особое внимание в избирательных округах и на закрепленных территориях депутаты уделяют решению проблем ЖКХ. В частности, депутат Б.Г. Алексеев занимался вопросом строительства подстанции в поселке Верхнемарково Усть-Кутского района. Подстанция введена в эксплуатацию на месяц раньше срока – в январе 2012 года.
И.В. Милостных решил вопрос по освещению улиц пос. Шиткино в Тайшетском районе, а также по очистке водяной скважины возле общеобразовательной школы поселка. В.В. Дворниченко удалось восстановить нормальное электроснабжение домов на ул. Сибирская г. Иркутска.

Самое пристальное внимание в избирательных округах и на закрепленных территориях депутаты уделяют строительству и ремонту социальных объектов: детских садов, школ, больниц, социальных приютов и др. После посещения северных территорий области с традиционными семинарами, приняли решение совместными усилиями добиваться капитального ремонта школы в селе Подволошино Катангского района, которая находится в аварийном состоянии. На контроле фракции также стоит вопрос по возобновлению строительства средней школы в поселке Тарнополь Балаганского района. Депутат А.В. Чернышев добился реконструкции одного из зданий в микрорайоне Гидростроитель г. Братска, который несколько лет назад был отдан муниципальному социальному приюту «Гаврош». Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Н.Ф. Губина решила вопрос по проведению капремонта в палатах для детей в инфекционной больнице г.Усолья-Сибирского. Вице-спикер Законодательного Собрания Г.Н. Нестерович добился строительства 25-метрового бассейна в городе Тулуне стоимостью около 70 млн. рублей.

Избирательная кампания по выборам Президента России, которая прошла 4 марта 2012 года стала самым важным событием первой половины
2012 года для депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании. Депутаты еженедельно выезжали в муниципальные образования Иркутской области, где провели 579 встреч. Задача, которую ставили перед собой депутаты Законодательного Собрания была выполнена – кандидат на пост Президента страны, В.В. Путин, одержал убедительную победу. В Иркутской области набрал более 55 процентов голосов. По России – более
63 процентов голосов. На муниципальных выборах кандидаты от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также получили хорошие результаты.

Основным вопросом второго полугодия и главной темой заседаний фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» стало формирование бюджета на 2013 год и планируемый период 2014–2015 гг. Принятие главного финансового документа региона сразу на три года происходило впервые. Прежде всего, актуальным стал вопрос по увеличению зарплаты работникам бюджетной сферы и доведению ее до средней по экономике региона, а также выделению ассигнований на повышение зарплаты работникам культуры, учреждений здравоохранения и социальной защиты, сферы спорта и молодежной политики. Несмотря на существующие риски в бюджете будущего года и ближайшей трехлетки эти расходы учтены. В целом бюджет Приангарья сформирован с учетом практически всех предложений депутатов. Одним из самых главных достижений стала поддержка инициативы депутатского корпуса по сохранению проекта народных инициатив. Он инициирован фракцией партии в Законодательном собрании, которая добилась от правительства региона выделения средств на решение проблем территорий, а также поддержан политсоветом ИРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С 2013 года на реализацию проекта планируется выделять по 500 млн рублей ежегодно.

На протяжении отчетного периода депутаты – члены фракции были постоянными участниками мероприятий, посвященных значимым для региона датам: День Весны и Труда, День России, День народного единства, День Конституции, акции «Георгиевская ленточка», «А завтра была война…» и др. Самыми заметными из них стали мероприятия, посвященные празднованию 67-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Депутаты провели традиционный сбор средств на поддержку социальных проектов общественных ветеранских организаций. В общей сложности было собрано более
150 тысяч рублей из личных средств депутатов. Они были переданы ветеранским организациям.

Наиболее активными участниками общественных мероприятий в
2012 году стали депутаты: Л.М. Берлина, Б.Г. Алексеев, Г.Н. Нестерович, Г.В. Истомин, Т.П. Бардымова, Н.В. Деньгина, Н.И. Дикусарова, С.В. Курилов, Т.В. Семейкина, И.А. Синцова.

В 2012 году депутаты стали организаторами ряда гуманитарных проектов. Одним из самых ярких гуманитарных проектов 2012 года стало проведение регионального конкурса «Лучший совет отцов», который был объявлен в январе по инициативе председателя Законодательного Собрания Л.М. Берлиной, регионального Совета женщин и отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Его основная цель – привлечение внимания населения, общественности и органов власти к повышению роли и значимости отца в семье. В конкурсе участвовало 43 проекта, представленных Советами отцов и пап из
25 территорий Приангарья. Церемония награждения победителей конкурса состоялась 5 октября в городе Иркутске в музейном комплексе «Усадьба
В.П. Сукачева».

Депутаты фракции продолжили активное сотрудничество с общественными организациями, участвовали в работе Совета молодых лидеров, Всероссийского совета местного самоуправления, консультативного совета общественных объединений, некоммерческого партнерства товаропроизводителей и предпринимателей Иркутской области, работали в составе различных коллегиальных органах, созданных при Региональном политическом совете Партии.

В отчетном периоде проделана большая работа как в законотворческой деятельности, так и в решении конкретных вопросов избирателей, реализован ряд мер, направленных на улучшение качества жизни и повышение уровня благосостояния населения, укрепление экономики региона. Все депутаты работали максимально активно и слаженно, и каждый из членов фракции внес свой вклад в общее дело.

Фракция партии «Справедливая Россия»

Руководитель фракции – Владимир Александрович Матиенко

В состав депутатской фракции политической партии «Справедливая Россия» входят А.Ю. Гаськов и В.А. Матиенко.

В течение 2012 года проведено восемь заседаний фракции. На заседаниях рассматривались вопросы, связанные с ЖКХ, детскими дошкольными учреждениями, развитием спорта в Иркутске и Иркутской области, вопросы культуры и образования.

В 2012 году депутат Законодательного Собрания, член фракции В.А. Матиенко подготовил 2 депутатских обращения, признанных на сессиях Законодательного Собрания депутатскими запросами:

1. Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О принимаемых мерах и достигнутых результатах по обеспечению устойчивой производственной деятельности ОАО «Искра» и занятости населения поселка Искра г. Иркутска».

2. Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения».

Оба депутатских запроса находятся на контроле фракции.

В.А. Матиенко проводит прием населения в городе Иркутске.

За 2012 год было более пятидесяти обращений. В основном в этих обращениях затрагиваются вопросы, связанные с устройством детей в детские сады, вопросы помощи инвалидам, жилищные вопросы и т.д.

Депутат Законодательного Собрания В.А. Матиенко на протяжении всего созыва занимается благотворительной деятельностью: 72 многодетные семьи регулярно получают набор продуктов и бытовой химии из фонда Владимира Матиенко. В этих семьях проживает 236 несовершеннолетних детей. Многим семьям оказывается финансовая помощь. Всем детям в канун новогодних праздников были доставлены новогодние подарки, билеты на праздничные новогодние мероприятия, билеты в цирк. Депутат В.А. Матиенко регулярно организует и проводит детские соревнования по хоккею с мячом «Кубок мэра» и «Кубок Губернатора». В 2012 году начата подготовка к проведению в Иркутске в 2014 году чемпионата мира по хоккею с мячом. В. А. Матиенко возглавил дирекцию по подготовке к нему.

Депутат А.Ю. Гаськов регулярно проводит прием населения в городе Братске, в Центральном и Падунском округах. О дате и времени приема сообщается заранее в городской газете «Знамя». Основные просьбы, с которыми обращается население: оказание помощи в трудоустройстве. В течение 2012 года оказана помощь в трудоустройстве 27 человек.

Также граждане обращаются за помощью по устройству детей в детские сады. В 70 % таких обращений помощь оказывается. Часто братчане приходят на прием с своими жилищными проблемами, с жалобами на службу судебных приставов по городу Братску. В нескольких случаях на имя руководителя службы судебных приставов по Братску был отправлен депутатский запрос и получен ответ. Проведены мероприятия по устранению причин, послуживших поводом для жалоб на работу судебных приставов.

Много работы проводится по поводу жалоб граждан на социальные проблемы. Через социальные службы Братска оказывается помощь гражданам по вопросам пенсионного обеспечения, социальной помощи незащищенным слоям населения. Также оказывается адресная помощь гражданам в приобретении лекарственных препаратов.

За 2012 год депутатом А.Ю. Гаськовым было принято 120 граждан.

Неоднократно поступали коллективные просьбы и жалобы. На все обращения граждан даются ответы и принимаются меры.

Накануне Дня Победы депутатом проводились встречи с ветеранами и тружениками тыла. На этих встречах проводилось награждение ценными подарками и Почетными грамотами за подписью Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, также проводилось торжественное чаепитие.

Организовывалось проведение уборки территории микрорайонов с привлечением военно-полевой кухни и угощением всех пришедших на мероприятие.

За 2012 год были даны сотни ответов и найдены пути решений проблем тех, кто просто звонил в депутатскую приемную. В депутатской приемной ведется журнал всех обращений граждан с указанием телефонов и домашних адресов, записываются все принятые меры по каждому обращению.

Фракция КПРФ

Руководитель фракции Илья Алексеевич Сумароков

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области образована 25 октября 2008 года. В ней состоят пять депутатов:

- И.А. Сумароков – генеральный директор СХПК «Усольский свинокомплекс», член Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ, руководитель фракции;

- И.Л. Рычкова – заместитель председателя комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, первый секретарь комитета Братского отделения КПРФ;

- А.В. Швайкин – заместитель генерального директора по работе с государственными органами власти и связям с общественностью ОАО «Иркутскэнерго», заместитель руководителя фракции;

- П.И. Сумароков – заместитель генерального директора СХПК «Усольский свинокомплекс»;

 - О.В. Саидова.

В отчетном периоде фракция работала в рамках утвержденного годового плана работы. Проведено 11 заседаний фракции, на которых рассмотрено
39 основных вопроса, касающихся деятельности фракции и работы депутатов. Рассматривались законопроекты, определяющие социально-экономическое положение Иркутской области. Определялась позиция фракции по актуальным вопросам повестки сессий Законодательного Собрания Иркутской области. По многим вопросам принимались заявления, которые озвучивались на пленарных заседаниях.

Одним из главных вопросов обсуждения и выработки конкретных предложений на протяжении всего отчетного года был вопрос бюджетной политики. Депутатов фракции КПРФ в корне не устраивают подходы Правительства Иркутской области к формированию доходной части бюджета 2013 года и последующие 2014 и 2015 годы. Отсюда и расходная часть бюджетов не отвечает потребностям социально-экономического развития Иркутской области. По этому вопросу принято заявление бюро Областного комитета КПРФ.

Многие областные целевые программы неоднократно сокращались и в полном объеме не выполнялись.

В отчетном периоде депутаты фракции большое внимание уделяли вопросу совершенствования работы депутатской вертикали. В прошедших в 2012 году муниципальных выборах депутатский корпус увеличился в три раза. Образовано 29 фракций КПРФ. Депутаты фракции КПРФ в Законодательном Собрании проводили выездные заседания в муниципальных образованиях, где оказывали организационную, методическую и юридическую помощь депутатам, избранным от КПРФ, в их деятельности. Такая форма работы будет продолжена в 2013 году.

Депутаты фракции закреплены за определенными районами Иркутской области. Депутаты регулярно посещают «свои» муниципальные образования, отчитываются перед избирателями, ежемесячно ведут прием граждан. На территории Иркутской области в постоянном режиме работает 13 общественных приемных фракции КПРФ. Характерными вопросами, с которыми обращаются избиратели, являются: нерешенность многих социальных вопросов, касающихся величины пенсий, зарплат, пособий; жилищно-коммунальные проблемы, постоянное повышение тарифов на ЖКХ, цены на продукты и товары первой необходимости. Часто обращения граждан связаны с бездействием и волокитой чиновников.

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области, войдя в состав координационного совета фракций КПРФ законодательных органов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, принимает активное участие в ее работе. Заключено отдельное соглашение с фракцией КПРФ в Народном Хурале Республики Бурятия. Обмен опытом работы дает положительные результаты в законотворческой деятельности, позволяет укреплять депутатскую вертикаль, совершенствовать общественно-политическое устройство в субъектах Российской Федерации.

Фракция политической партии «ЛДПР»

Руководитель фракции – Михаил Иванович Сазонов.

Фракция политической партии «ЛДПР» (далее – ПП ЛДПР) в Законодательном Собрании Иркутской области действует с 2008 года. В состав фракции вошли 4 депутата. Руководителем фракции в марте 2012 год избран Михаил Иванович Сазонов.

В 2012 году на заседаниях фракции ПП ЛДПР рассматривались законопроекты, вносимые на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области, заслушивались отчеты депутатов, входящих в состав фракции, о их работе с обращениями граждан и участии в работе комитета.

Депутаты обсуждали основные направления социально-экономического развития Иркутской области, изменения в бюджет 2012 года, проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», проблемы, связанные с подготовкой к затоплению ложа Богучанской ГЭС, вопросы жилищного и дорожного строительства, участия Иркутской области в федеральных программах на основе софинансирования из областного бюджета.

Депутаты – члены фракции принимали участие в работе сессий Законодательного Собрания. Много внимания депутаты – члены фракции и их помощники уделяли работе с гражданами, в том числе информируя их о работе фракции и участвуя в рассмотрении обращений граждан по различным вопросам. Активно депутаты – члены фракции ПП ЛДПР участвовали в круглых столах, семинарах и депутатских слушаниях, взаимодействовали с органами исполнительной власти Иркутской области и муниципальными органами управления на местах.

Депутатом Законодательного Собрания Шигориным Сергеем Васильевичем и его помощниками в течение 2012 года было проведено 56 приемов граждан в г. Иркутске, г. Усть-Илимске и пос. Усть-Ордынский.

На приемах рассмотрено 67 обращений.

Депутат принимал участие в работе Совета по малому предпринимательству при мэре города Иркутска, обсуждениях реализации городской программы развития предпринимательства.

Регулярно Шигорин С.В. участвует в заседаниях Правительства Иркутской области, заседаниях комитета по социально-культурному законодательству и рабочих группах, созданных другими комитетами (по приглашению).

14 января 2012 года Шигорин С.В. принял участие во внеочередной конференции Иркутского регионального отделения ЛДПР. 4 февраля депутат принял участие в пикете ЛДПР «За честные выборы».

С 26 по 30 марта помощник депутата участвовал в выставочных мероприятиях в Улан-Баторе «Ворота в Азию» в составе Правительственной делегации от Иркутской области.

1 мая Шигорин С.В. принял участие во всероссийской акции ЛДПР под названием «День солидарности русского народа».

 9 мая Шигорин С.В. принял участие в праздничном митинге, посвященном 67-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

23 мая помощник депутата Шигорина С.В. приняла участие в дне открытых дверей ТПП ВС.

25 мая в Братске помощник Шигорина С.В. приняла участие в конференции «Малый бизнес – опора государства» и выступила с докладом.

15 августа депутат принял участие в областной конференции «О мерах по поддержке экспортно-ориентированного малого бизнеса Иркутской области».

В сентябре депутат принимал участие в областном спортивном турнире, организованном ГК Фортуна.

8 ноября помощник депутата принимал участие в комиссии по приграничному сотрудничеству с участием делегаций из Китая, Монголии, Кореи, Красноярского, Алтайского и Хабаровского краев, Забайкальского округа. На мероприятии обсуждались вопросы экологии приграничных территорий, сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства.

21 – 22 ноября Иркутск принимал бизнес-миссию омских предпринимателей. Шигорин С.В. принял участие в круглом столе, посвященном поддержке предпринимательства в СФО, выступил с сообщением о необходимости бизнес-сотрудничества соседних регионов.

Депутат Законодательного Собрания  Мироманов Игорь Леонидович провел ряд встреч с избирателями в городах: Братск, Вихоревка, Ангарск, Шелехов, ст. Харик, Куйтунский район, с. Урик, в ходе которых осуществлялось информационное обеспечение, работа с ответственными органами и организациями, помощь в решении вопросов граждан.

Депутатом была оказана помощь в решении земельного вопроса МУЗ «Городская клиническая больница № 9». Он принял активное участие в решении вопроса по грейдеровке автодороги в пос. Моты Шелеховского района. Также депутат принял участие в организации экосубботника на берегу реки Ушаковка в г. Иркутске и участвовал в нем, своим личным примером способствуя развитию экологического направления в общественной жизни города Иркутска.

Депутат Законодательного Собрания   Киреев Владимир Васильевич много времени уделял решению важных социально-экономических вопросов Тулунского и Зиминского районов Иркутской области:

19 июля состоялась встреча с мэром муниципального образования «Тулунский район» Гильдебрантом Михаилом Ивановичем. Обсуждались вопросы развития аграрного сектора экономики в районе, присвоения Мугунской средней школе имени Героя социалистического труда Романкевича Н.Т.

25 июля состоялась встреча с министром сельского хозяйства Иркутской области Бондаренко Ириной Викторовной в городе Тулуне и совместное посещение хозяйств, участвующих в инвестиционных проектах и получивших субсидии в 2011 году. В.В. Киреев принимал участие в совещании руководителей сельхозпредприятий, главами КФК и главами сельских поселений. Присутствовало 60 человек. Основное внимание было уделено вопросам, касающимся участия сельхозпредприятий и КФК в инвестиционных проектах.

10 августа – встреча с жителями села Баракшин Тулунского района. Присутствовало 12 человек. Обсуждались вопросы занятости населения и медицинского обслуживания.

28 – 29 августа – встречи с жителями сел Зиминского района Новолетники, Осиповск, Верх-Окинский. Обсуждались вопросы ремонта дороги Зима – Верх-Окинский, занятости молодежи. Раздавался очередной номер газеты ЛДПР в Прибайкалье.

31 августа депутат В.В. Киреев принимал участие в расширенной коллегии управления сельского хозяйства администрации Тулунского района. В работе коллегии принимали участие мэр Тулунского муниципального района М.И. Гильдебрант, депутат Законодательного Собрания Иркутской области Г.Н. Нестерович, начальники отделов управления сельского хозяйства Тулунского района, руководители сельхозпредприятий, главы КФК. На коллегии рассматривался вопрос о развитии сельского хозяйства в Тулунском районе на 2013 – 2020 годы. Основное внимание было уделено вопросам, касающимся интеграции сельхозпредприятий, участия сельхозпредприятий и КФК в инвестиционных проектах.

1 сентября депутат принимал участие в открытии памятной мемориальной доски в честь прославленного хлебороба Николая Тимофеевича Романкевича в селе Мугун Тулунского района.

7 сентября принимал участие в творческой встрече «Осенний автограф», посвященной 85-летию города Тулуна.

16 сентября депутат принимал участие в праздничных мероприятиях, посвященных 85-летнему юбилею со дня присвоения Тулуну статуса города. В рамках проводимых мероприятий в Доме культуры «Прометей» депутат встретился с Олимпийской чемпионкой Натальей Воробьевой.

На встрече Владимир Киреев отметил, что Наталья Воробьева является ярким примером для подражания молодежи города. Но необходимо создавать условия для занятий спортом молодежи, а для этого нужно построить современный спортивный комплекс.

29 сентября депутат принимал участие в праздничных мероприятиях, посвященных 75-летию Иркутской области, проходивших в Сибэкспоцентре.

3 октября депутат принял участие в расширенном совещании по проблемам ЖКХ, которое проходило в администрации Тулунского района. Основным вопросом совещания стала подготовка Тулуна и Тулунского района к новому отопительному сезону. Депутат Законодательного Собрания, либерал-демократ Владимир Киреев затронул тему газификации области, которая, по его мнению, решит множество проблем в сфере экономического развития региона.

3 ноября принял участие в празднике сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в Тулунском районе. Генеральный директор «Тулунский мясной двор», депутат Владимир Киреев на празднике был в числе выступающих. Им была отмечена необходимость развития сельского хозяйства путем дополнительных финансовых вливаний, привлечения инвестиций.

13 ноября депутат принял участие в работе координационного совета ИРО ЛДПР.

Депутат Законодательного Собрания Сазонов Михаил Иванович и его помощники постоянно осуществляли приемы граждан, было рассмотрено 32 письменных и устных обращения.

Под руководством депутата М.И. Сазонова проводились заседания фракции ПП ЛДПР. Депутат неоднократно выступал на сессиях по наиболее острым вопросам.

М.И. Сазонов принял участие в организации и проведении 5 – 7 сентября 2012 года встреч с избирателями, депутатами и Губернатором Иркутской области депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.К. Лугового в рамках его поездки по Иркутской области.

Депутат М.И. Сазонов проводил работу по налаживанию взаимодействия и улучшению координации между депутатами от ЛДПР муниципального уровня, депутатами от ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области и депутатами фракции ЛДПР в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Был проведен ряд встреч с депутатами фракций ЛДПР в думах муниципальных образований: г. Усолье-Сибирское, Куйтунского района, г. Братска и Братского района, г. Тулуна – связанных с решением актуальных вопросов данных территорий.

 


10.                        ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области на 2012 год

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования)

Субъект законодательной инициативы

Срок внесения

Ответственный комитет (комиссия) Законодательного Собрания

Исполнение

Примечания

 

1

2

3

4

5

6

1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления

1.1. Об административной ответственности за нарушение требований к использованию символики Усть-Ордынского Бурятского округа

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Внесен

Принят окончательно на 41 сессии

1.2. О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Внесен

Принят окончательно на 47 сессии

1.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области"

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Внесен

Принят окончательно на 48 сессии

1.4. О внесении дополнения в Закон Иркутской области "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области"

Депутаты
Законодательного
Собрания Иркутской области

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Внесен

Принят окончательно на 46 сессии

1.5. О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об Уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области"

Депутаты
Законодательного
Собрания Иркутской области

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Внесен

Принят окончательно на 46 сессии

1.6. О регулировании отдельных отношений, связанных с деятельностью контрольных органов муниципальных образований Иркутской области

Губернатор
Иркутской области

3 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Внесен

 Принят окончательно на 52 сессии

1.7. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области"

Губернатор
Иркутской области

4 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Внесен

Принят окончательно на 44 сессии

2.       Законодательство в сфере экономики и собственности

2.1. О внесении изменений в Закон
Иркутской области "Об областной
государственной поддержке
научно-технической и инновационной деятельности"

Губернатор
Иркутской области

1 квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Внесен

Принят окончательно на 44 сессии

2.2. О порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам 

 

Губернатор
Иркутской области

1 квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Внесен

Принят окончательно на 48 сессии

3.      Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике

3.1. Об исполнении областного бюджета за 2011 год

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

Принят окончательно на 47 сессии

3.2. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за 2011 год

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

Принят окончательно на 44 сессии

3.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О бюджетном процессе Иркутской области"

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

Принят окончательно на 47

сессии

3.4. О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2013 год

Губернатор
Иркутской области

4 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

Принят окончательно на 51 сессии

3.5. Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и  2015 годов

Губернатор
Иркутской области

4 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

Принят окончательно на 51 сессии

3.6. О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области "О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков"

Губернатор
Иркутской области

4 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

Принят окончательно на 46 сессии

3.7. О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области "О налоге на имущество организаций"

Губернатор
Иркутской области

4 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Внесен

Принят окончательно на 46 сессии

4.      Законодательство в сфере социальной политики

4.1. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О государственной поддержке культуры в Иркутской области"

Губернатор
Иркутской области

1 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

Внесен

Принят окончательно на 48 сессии

4.2. О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области и осуществления ими отдельных государственных полномочий"

Депутаты Законодательного
Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Внесен

Принят окончательно на 42 сессии

4.3. О внесении изменения в приложение 2 к Закону Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"

Депутаты
Законодательного
Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Внесен

Принят окончательно на 42 сессии

4.4. О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в целях приведения в соответствие с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Депутаты
Законодательного
Собрания Иркутской
области

1 квартал

Комитет по
здравоохранению и
социальной защите

 

Исключен из плана законопроектных работ. Постановление от 18.04.2012
№ 43/40

4.5. О системе профилактики социального сиротства на территории Иркутской области

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по
здравоохранению и
социальной защите

 

Исключен из плана законопроектных работ. Постановление от 05.12.2012
№ 51/18-ЗС

4.6. О внесении изменений в Закон
Иркутской области "Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области"

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по
здравоохранению и
социальной защите

Внесен

Принят окончательно на 46 сессии

4.7. О внесении изменений в Закон
Иркутской области "О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан в Иркутской области"

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

Внесен

Принят окончательно на 42 сессии

4.8. О прожиточном минимуме пенсионера в Иркутской области на 2013 год

Губернатор
Иркутской области

3 квартал

Комитет по
здравоохранению и
социальной защите

 

 

 

Внесен

Принят окончательно на 48 сессии

5. Законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды

5.1. О внесении изменения в Закон Иркутской области "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области"

Губернатор
Иркутской области

(Внесен прокурором Иркутской области)

4 квартал

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Внесен

Принят окончательно на 43 сессии

В 2012 году в Законодательное Собрание Иркутской области внесено 23 законопроекта, включенных в план законопроектных работ Иркутской области на 2012 год. 2 законопроекта исключены из плана законопроектных работ постановлениями Законодательного Собрания Иркутской области.

Из них:

1) комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – 7;

2) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству –7;

3) комитет по социально-культурному законодательству – 2;

4) комитет по здравоохранению и социальной защите – 4;

5) комитет по собственности и экономической политике – 2;

6) комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве – 1.

 

 


 Приложение 2

Исполнение плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 2012 год

Сессии Законодательного Собрания

 

 

Сорок первая сессия

15 февраля

 

 

Сорок вторая сессия

21 марта

 

 

Сорок третья сессия

18 апреля

 

 

Сорок четвертая сессия

23 мая

 

 

Сорок пятая сессия

29 мая

 

 

Сорок шестая сессия

20 июня

 

 

Сорок седьмая сессия

24 сентября

 

 

Сорок восьмая сессия

17 октября

 

 

Сорок девятая сессия

14 ноября

 

 

Пятидесятая сессия

28 ноября

 

 

Пятьдесят первая сессия

5 декабря

 

 

Пятьдесят вторая сессия

19 декабря

 

 

 

 

 

II. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Вопросы (мероприятия)

Дата, сроки проведения

Ответственные

 

 

1

2

3

4

5

1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Заседания коллегии Законодательного Собрания Иркутской области

понедельник, 14.00

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

Проведено 15 заседаний, рассмотрено 43 вопроса

Депутатские слушания

2.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по решению проблем в строительной отрасли, в том числе мерах областной государственной поддержки, по формированию рынка местных строительных материалов

1 квартал

И.Л. Мироманов

Перенесены на 1 квартал 2013 года

3.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

О системе профилактики социального сиротства в Иркутской области

2 квартал

 

Т.В. Семейкина

 

Не состоялись в связи с тем, что Губернатором Иркутской области не внесен для рассмотрения проект закона Иркутской области «О системе профилактики социального сиротства на территории Иркутской области»

4.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

О сбалансированности местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области

3 квартал

С.В. Курилов

Перенесены на 2 квартал 2013 года

5.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

О состоянии и перспективах инновационного развития Иркутской области

3 квартал

И.Л. Мироманов

Состоялись 20 декабря. Участие в мероприятии приняли представители регионального правительства и администрации г. Иркутска, представители муниципальных образований, общественности, научных институтов и высших учебных заведений Приангарья. Одной из рекомендаций Правительству области стало предложение разработать и утвердить областную долгосрочную целевую программу поддержки инновационной деятельности, определив региональные приоритетные направления инновационного развития и предусмотрев в документе создание территориально-производственных комплексов и научно-образовательных кластеров с учетов особенностей, условий, ресурсов и возможностей Иркутской области

Публичные слушания

6.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Об исполнении областного бюджета за 2011 год

2 квартал

С.В. Курилов

Состоялись 12 сентября. Участниками стали депутаты областного парламента, члены регионального правительства, представители муниципальных образований и общественных организаций. В ходе заседания участники обсудили не только основные показатели областного бюджета за 2011 год, но и рассмотрели макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития в рамках исполнения бюджета

7.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Об областном бюджете на 2013 год

4 квартал

С.В. Курилов

Состоялись 8 ноября.  Участие в них приняли представители общественных организаций области, главы и депутаты муниципальных образований, депутаты Законодательного Собрания и члены Правительства региона

Общественные слушания

8.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Проблемы и пути совершенствования муниципального управления на современном этапе

2 квартал

Б.Г. Алексеев

 

Состоялись 26 июня под руководством Б.Г. Алексеева. В обсуждении  принимали участие представители Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, Управления Министерства юстиции по Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, областной Общественной палаты, мэры муниципальных образований. Участники слушаний высказали ряд предложений, направленных на совершенствование муниципального управления в Иркутской области

9.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

По обсуждению новой концепции проекта закона «Об оказании юридической помощи в Иркутской области»

3 квартал

Б.Г. Алексеев

Состоялись 21 августа. Участниками стали Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова, директор Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского А.А. Петров, представители Общественной палаты и прокуратуры Иркутской области, управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, адвокатской и нотариальной палат региона, департамента по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области

10.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        +

Реализация прав на доступное дошкольное образование в Иркутской области

3 квартал

И.А. Синцова

 

Состоялись 23 октября. Участники слушаний обсудили перспективы развития частных детских садов и возможности частно-государственного сотрудничества в вопросах строительства и подготовки к эксплуатации помещений для детских садов. Говорилось на слушаниях о поддержке развития вариативных форм дошкольного образования, о возможности предоставления льгот по арендной плате индивидуальным и юридическим лицам, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования; о строительстве малокомплектных детских садов; о необходимости предоставлять малообеспеченным семьям определенную компенсацию по расходам на оплату пребывания ребенка в детском саде. Подводя итоги обсуждения, И.А. Синцова отметила, что все поступившие предложения будут внесены в рекомендации общественных слушаний

11.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

По проекту закона «Об отдельных вопросах, связанных с организацией и проведением публичных мероприятий на территории Иркутской области»

4 квартал

Б.Г. Алексеев

Состоялись 12 ноября. Обсуждение прошло с участием различных общественных организаций и представителей региональных политических партий под председательством главы комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. С основным докладом от имени разработчика проекта закона выступил директор Института регионального законодательства и правовой информации им М.М. Сперанского А.А. Петров

12.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области

4 квартал

 

Б.Г. Алексеев

 

Состоялись 6 декабря. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Иркутского областного государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского», некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Общественной палаты Иркутской области, мэры и депутаты муниципальных образований области, сотрудники аппаратов администраций муниципальных образований Иркутской области

Правительственный час

13.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О дополнительных мерах по обеспечению сбалансированности местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации

март

С.В. Курилов

Проведен на 43-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, состоявшейся 18 апреля. Посвящен мерам по исполнению Бюджетного Послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 – 2014 годах в Приангарье. С основным докладом выступил министр финансов Иркутской области А.Ф. Зезуля, который рассказал о том, что региональное правительство намерено создать фонд поддержки муниципальных образований. Кроме того, предлагается дополнить критерии при поощрении территорий такими показателями, как более высокая доля целевых программ, переход на трехлетнее бюджетное планирование, утверждение государственных заданий по оказанию услуг населению во всех бюджетных учреждениях

14.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина по решению проблем обманутых дольщиков до 2012 года в Иркутской области

апрель

И.Л. Мироманов

В соответствии с решением пленарного совещания от 9 апреля 2012 года было рекомендовано вместо Правительственного часа заслушать информацию Правительства Иркутской области «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области», представленную в качестве ответа на депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Курилова С.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области
Протопоповой Н.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф.

15.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О перспективах развития агропромышленного комплекса в Иркутской области, в том числе в вопросах обеспечения продовольственными товарами учреждений социальной сферы местными производителями

май

Ю.И. Фалейчик

Состоялся в рамках 44-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 23 мая. С докладом выступил и.о. министра сельского хозяйства Иркутской области А.А. Прокопьев. По итогам Правительственного принято постановление, в котором отражены все предложения парламентариев

16.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О результатах работы по переходу учреждений бюджетной сферы Иркутской области на новую систему оплаты труда

июнь

И.А. Синцова

Состоялся в рамках 47-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 24 сентября. По итогам  принято постановление

17.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О прогнозе баланса трудовых ресурсов, соответствующего потребностям экономики Иркутской области

сентябрь

И.А. Синцова

Перенесен на 1-й квартал 2013 года

18.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О состоянии дорожной отрасли Иркутской области и мерах по повышению эффективности использования финансовых средств дорожного фонда, в том числе на муниципальные дороги

октябрь

И.Л. Мироманов

Состоялся в рамках 48-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 17 октября. С основным докладом перед депутатским корпусом выступил заместитель министра – начальник управления автомобильных дорог министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области В. П. Донской

19.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О ходе реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в Иркутской области

ноябрь

Т.В. Семейкина

Состоялся в рамках 50-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. Докладывал министр здравоохранения Иркутской области Н.Г. Корнилов. Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Т.В. Семейкина отметила важность темы, вынесенной на обсуждение Правительственного часа, сказав, что профильным министерством совместно с депутатами проделана значительная работа по модернизации здравоохранения в Иркутской области

20.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Об итогах реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в Иркутской области

декабрь

И.А. Синцова

Состоялся 19 декабря в рамках 52-й сессии Законодательного Собрания. Докладывали: заместитель Председателя Правительства Иркутской области А.Ф. Зезуля, министр экономического развития и промышленности области Р.Э. Ким, министр социального развития, опеки и попечительства области В.А. Родионов, заместитель министра здравоохранения области А. С. Купцевич, заместитель  министр образования Иркутской области Б. А. Михайлов, начальник отдела министерства культуры и архивов С. М. Алексеев

Круглый стол

21.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Контрольно-счетные органы муниципальных образований Иркутской области: правовой статус, проблемы и перспективы деятельности

1 квартал

 

Б.Г. Алексеев

 

Состоялся 22 марта. Участие приняли представители органов местного самоуправления, прокуратуры Иркутской области, Контрольно-счетной палаты региона и др. В ходе работы круглого стола участники затронули основные проблемы, связанные с деятельностью контрольно-счетных органов муниципальных образований. По итогам обсуждения вопросов участники рекомендовали представительным органам муниципальных образований О обеспечить сохранение статуса созданного контрольно-счетного органа с наделением правами юридического лица, либо обеспечить наделение его такими правами. Представительным органам городских и сельских поселений, в которых контрольно-счетные органы не созданы, рекомендовано заключить соглашения с представительным органом муниципального района и передать контрольно-счетному органу данного района полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

22.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Перспективы внедрения строительства модульных объектов в сфере физической культуры, спорта и образования

1 квартал

И.А. Синцова

 

Круглый стол состоялся 11 апреля. В обсуждении принимали участие депутаты Законодательного Собрания, представители проектных организаций, руководители профильных министерств. С основным докладом выступил заместитель министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области И.В. Щеголев. И.А. Синцова, завершая работу круглого стола, заметила, что сегодня строительство модульных объектов дало старт развитию новых направлений в области строительства социально значимых объектов

23.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения Иркутской области: перспективы и пути развития

1 квартал

 

Т.В. Семейкина

 

Состоялся 28 февраля. В обсуждении  принимали участие: министр здравоохранения Иркутской области Д.В. Пивень, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Иркутской области Н.П. Ледяева, генеральный директор Клиники центра молекулярной диагностики Т.Д. Прокофьева и другие приглашенные

24.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по поддержке объектов жилищно-коммунального хозяйства и их модернизации.

1 квартал

И.Л. Мироманов

Состоялся 21 февраля. Участие в нем приняли представители администраций муниципальных образований и территориальных дум Приангарья, а также руководители управляющих компаний и эксперты в сфере ЖКХ. По итогам обсуждения  участники круглого стола рекомендовали депутатам Законодательного Собрания продолжить контроль  за ходом  реализации долгосрочных целевых программ «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011 – 2012 годы» и «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 – 2015 годы и на период до 2020 года». Кроме того, Правительству Иркутской области было рекомендовано разработать и утвердить долгосрочную целевую программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2013 – 2015 годы»

25.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О результатах выполнения областной государственной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006 – 2010 годы и перспективах реализации программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 – 2015 годы»

2 квартал

Ю.И. Фалейчик

 

Письмом от 29 мая 2012 года № 06/80 данное мероприятие исключено из плана работы Законодательного Собрания Иркутской области в связи с отставкой действующего Правительства Иркутской области

26.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О роли участковых уполномоченных полиции, подразделений по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе ранней профилактики преступлений в Иркутской области

2 квартал

Б.Г. Алексеев

Т.В. Семейкина

 

Вместо круглого стола 13 марта в областном Парламенте состоялось расширенное заседание комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении и комитета по здравоохранению и социальной защите. В заседании приняли участие депутаты областного Парламента, министры профильных министерств области, Уполномоченный по правам ребенка, представители ГУВД по Иркутской области, прокуратуры области и другие приглашенные

27.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Развитие Иркутской области в аспекте государственной политики по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири

2 квартал

Б.Г. Алексеев

 

Состоялся 7 июня. Участие в мероприятии приняли депутаты Законодательного Собрания Н.И. Дикусарова, И.А. Синцова, В.А. Лукин, Ю.И. Фалейчик, представители общественности, научных учреждений, Правительства региона, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании. По итогам обсуждения было подготовлено и направлено письмо в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

28.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О проекте закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области»

2 квартал

Б.Г. Алексеев

Состоялся 18 июня. Цель данного мероприятия: обмен мнениями, аккумулирование предложений, связанных с принятием закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области». По итогам проведения заседания круглого стола проект закона внесен на  рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области. Принят окончательно

29.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Оценка эффективности предоставления налоговых льгот в Иркутской области

2 квартал

С.В. Курилов

Состоялся 18 мая. Участниками круглого стола стали депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители подразделений федеральных структур по Иркутской области, представители коммерческих предприятий и общественных объединений. Председатель комитета по бюджету С.В. Курилов сообщил, что по результатам круглого стола в Законодательном Собрании будет проработан вопрос о внесении изменений в региональный закон «О бюджетном процессе Иркутской области» в части включения положений, предусматривающих обязательное предоставление информации об оценке эффективности налоговых льгот одновременно с отчетом по исполнению областного бюджета. Данный Закон в окончательном чтении принят на 46 сессии Законодательного Собрания Иркутской области

30.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Информационная безопасность школьников в интернет-пространстве

2 квартал

И.А. Синцова

Состоялся 5 июня. В заседании принимали участие представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований, областных надзорных органов, общественных организаций, молодежного и школьного парламентов, а также иркутские провайдеры и блогеры. Участники круглого стола, обсудив методы и механизмы, которые способны оградить от вредного информационного влияния интернет-пространства, выработали рекомендации

31.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Перспективы развития студенческих отрядов в Иркутской области

2 квартал

И.А. Синцова

 

Перенесен на 2013 год

32.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О проблемах формирования на территории Иркутской области системы постинтернатного сопровождения выпускников детских учреждений и системы сопровождения замещающих семей

2 квартал

Т.В. Семейкина

 

Состоялся 20 апреля.  Инициатором проведения круглого стола выступили областной парламент совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семеновой. В обсуждении темы приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители ответственных структур Правительства Иркутской области, правоохранительных органов и другие приглашенные

33.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О работе ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» по повышению качества предоставляемых населению услуг

2 квартал

И.Л. Мироманов

Состоялся 25 апреля. Участие приняли областные парламентарии, члены регионального правительства, представители ОАО «Байкальская ППК», Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, органов местного самоуправления Приангарья. По итогам круглого стола были выработаны рекомендации

34.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О проблемах исполнения Закона Иркутской области от 11 июня 2008 года № 22-оз «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области»

3 квартал

Б.Г. Алексеев

 

Формат мероприятий решено расширить, в связи с актуальностью темы и заинтересованностью широкого круга общественности. Вместо круглого стола 21 августа проведены общественные слушания по проекту закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области». Участниками стали Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова, директор Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского А.А. Петров, представители Общественной палаты и прокуратуры Иркутской области, управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, адвокатской и нотариальной палат региона, департамента по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области

35.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Об эффективности использования и перспективах развития минерально-сырьевого комплекса в Иркутской области

3 квартал

Ю.И. Фалейчик

 

Состоялся 27 ноября. В данном мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, территориальных федеральных исполнительных органов власти, геологоразведочных, горнопромышленных и геологических организаций и предприятий,  научных и образовательных организаций. Участники круглого стола обсудили состояние минерально-сырьевого комплекса региона, его проблемы, а также пути их решения

36.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Отдельные вопросы в сфере образования, физической культуры и спорта для детей и молодежи с ограниченными возможностями

4 квартал

И.А. Синцова

 

Состоялся 1 ноября. В обсуждении принимали участие представители профильных министерств региона, руководители общественных организаций инвалидов и реабилитационных центров, другие приглашенные. По итогам работы были приняты рекомендации

37.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О реализации областного законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Иркутской области

4 квартал

Ю.И. Фалейчик

 

Проведение данного мероприятия перенесено на 2013 год до утверждения документов территориального планирования муниципальных районов и городских округов региона

Научно-практическая конференция

38.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

О перспективах развития северных территорий Иркутской области до 2020 года

3 квартал

Г.В. Истомин

И.Л. Мироманов

Отменена в связи со сложением полномочий В.А. Лукиным и по решению руководства Законодательного Собрания Иркутской области

Семинар-совещание

39.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Семинар–совещание для редакторов средств массовой информации Иркутской области по вопросам освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Л.М. Берлина

Е.А. Люстрицкая

Состоялся 11 марта. Приняли участие более тридцати представителей районных СМИ. Инициаторы мероприятия – Законодательное Собрание Иркутской области и Иркутская областная организация Союза журналистов России. В заключение рабочей части семинара руководители районных СМИ смогли задать вопросы депутатам, принявшим участие в этом мероприятии: Г.В. Истомину, Г.Н. Нестеровичу, В.А. Лукину и др.

40.                                                                                                                                                                                &