ОТЧЕТ

об итогах работы Законодательного Собрания

Иркутской области за 1 квартал 2011 года

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.     ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.. 3

Статистика. 3

СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.. 5

ПО СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 5

Государственное строительство области и местное самоуправление. 5

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство. 6

Собственность и экономическая политика. 8

Здравоохранение и социальная защита. 8

Социально-культурное законодательство. 8

Природопользование, экология и сельское хозяйство. 9

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. 10

2.     МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ  СОБРАНИЕМ И С УЧАСТИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.. 11

Правительственные часы.. 11

Депутатские слушания. 14

Круглые столы.. 15

Семинары-совещания, совещания. 16

Участие депутатов Законодательного Собрания в работе комиссий и рабочих групп. 17

3.     КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО  СОБРАНИЯ.. 19

Депутатские запросы.. 22

Комиссия по контрольной деятельности. 22

4.     ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА, ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ   25

Взаимодействие с Государственной Думой  Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 26

Взаимодействие Законодательного Собрания с органами местного самоуправления. 28

Деятельность Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области  30

Взаимодействие с Молодежным парламентом и молодежными объединениями. 31

5.     МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ,  СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 32

6.     ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ.. 32

7.     АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.. 33

8.     ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ   34

Организационное сопровождение. 34

Правовое сопровождение. 35

Информационное обеспечение законодательной и контрольной деятельности. 37

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ.. 40

Кадровая работа. 42

Развитие информационных ресурсов. 43

Документационное обеспечение и контроль исполнения. 46

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания  53

 

9.     ПРИЛОЖЕНИЯ.. 55

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области в 1-м квартале 2011 года. 55

Исполнение плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 1-й квартал 2011 года. 59

Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в работе сессий ЗС в 1 квартале 2011 года. 103

Информация о присутствии депутатов на заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области 1-го созыва за 1-й квартал 2011 года. 104

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 1-м квартале 2011 года  106

Информация о законодательных инициативах депутатов  Законодательного Собрания, рассмотренных на сессиях в 2011 году. 113

 


1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Статистика

В 1-м квартале 2011 года проведено 2 сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

 

На сессиях Законодательного Собрания в 1-м квартале 2011 года
рассмотрено 75 вопросов . Из них:

 

29 сессия, 16.02

30 сессия, 10.03

Всего

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

13

19

32

Рассмотрено и принято постановлений

31

9

40

Правительственные часы

1

1

2

Депутатские часы

0

0

0

Заслушана информация

0

1

1

Итого

45

30

75

 

Всего принято в окончательном чтении 18 Законов. Из них:

По областям правового регулирования:

Наименование постоянного комитета

29 сессия, 16.02

30 cессия, 10.03.

1 квартал

 2011 г

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

2

7

9

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово – экономическому и налоговому законодательству

1

2

3

Комитет по социально-культурному законодательству

1

1

2

Комитет по собственности и экономической политике

2

2

4

Итого

6

12

18

 

 

 

Принято в первом чтении – 8

 

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

5

Комитет по собственности и экономической политике

1

Комитет по социально-культурному законодательству

1

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

1

Принято во втором чтении - 1

 

Комитет по социально-культурному законодательству

1

 

По субъектам права законодательной инициативы:

 

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области – 8 законопроектов, Губернатор Иркутской области – 14 законопроектов, Избирательная комиссия Иркутской области – 1 законопроект, представительные органы муниципальных образований Иркутской области – 1.

 

Принято 82 постановления.

 

29 с 16.02

30 c 10.03.

1 кв

По проектам законов и законам Иркутской области

5

5

10

По внесению изменений в ранее принятые законы

10

18

28

По проектам федеральных законов

1

0

1

По депутатским запросам

4

2

6

По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

2

2

4

Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения

16

4

20

По внесению изменений в ранее принятые постановления

4

1

5

По областным целевым программам и внесению в них изменений

1

0

1

Другие постановления

5

2

7

Итого:

48

34

82

 

Постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания в 1-м квартале 2011 года провели 26 заседаний, на заседаниях рассмотрено 94 вопроса, внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 67 вопросов.

Депутаты Законодательного Собрания в 2011 году внесли 8 законодательных инициатив. Из них: принято окончательно – 6, в первом чтении – 2.

(См. приложение 6)

 

СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПО СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государственное строительство области и местное самоуправление

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Проведено 9 заседаний комитета. Рассмотрено 48 вопросов, 39 из них внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Включено в план работы на 1 квартал рассмотрение 7 законопроектов.

Фактически рассмотрено 14 законопроектов, из них 10 законопроектов внесено дополнительно.

Принято окончательно 9 законов.

Принято в первом чтении 5 законопроектов

Наиболее значимые законы.

1) В целях урегулирования вопросов, связанных с проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго и последующих созывов, принят Закон Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области». При рассмотрении указанного законопроекта комитетом проведена масштабная работа с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, Иркутского института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского. В процессе рассмотрения в законопроект было внесено более 200 поправок. Результаты данной работы позволяют говорить о том, что указанным Законом Иркутской области комплексно урегулирована процедура проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с учетом последних изменений федерального законодательства, касающихся реализации избирательных прав граждан, а также предоставлены дополнительные гарантии для реализации участниками избирательного процесса своих прав.

Данный Закон Иркутской области предусматривает смешанную избирательную систему: 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, 23 депутата по партийным спискам. При этом Законом Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» предусмотрено разделение областных списков кандидатов, выдвигаемых избирательными объединениями, на 22 региональные группы с целью приближения депутатов, избирающихся в составе партийных списков, к избирателям, проживающим на конкретных территориях Иркутской области, в том числе удаленных, повышения качества работы таких депутатов со своими избирателями и ответственности за работу с избирателями.

2) Закон Иркутской области «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, в Иркутской области», призванный урегулировать общественные отношения, связанные с проведением публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, принят в окончательном чтении на 30 сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Указанный Закон Иркутской области определяет обязанности местной администрации по обеспечению прав граждан при проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, порядок проведения публичных мероприятий на указанных объектах, обязанности организаторов и участников таких публичных мероприятий, требования к определению норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, используемого для транспорта общего пользования, при проведении публичных мероприятий, требования к транспортным средствам, используемым при проведении публичных мероприятий.

3) Необходимо отметить Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», который установил, что при отсутствии руководителя исполнительного органа государственной власти Иркутской области издание правовых актов исполнительного органа государственной власти Иркутской области осуществляет должностное лицо, определенное Губернатором Иркутской области из заместителей руководителя исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Также данный Закон корректирует отдельные положения Закона Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», в частности:

- подпункты правового акта могут иметь как буквенное, так и цифровое обозначение;

- порядковые номера правовых актов начинают исчисляться с начала каждого календарного года, начиная с единицы.

 

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.

Председатель комитета – Курилов Сергей Витальевич.

Проведено 3 заседания комитета. Рассмотрено и внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 5 вопросов.

В план на 1 квартал было включено 2 законопроекта.

Фактически рассмотрено 3 законопроекта.

Принято окончательно 3 закона.

Основным направлением деятельности комитета является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере образования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти Иркутской области и предназначенных для решения задач, стоящих перед Иркутской областью.

Наиболее значимой стала работа по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2011 год».

Формирование основных параметров областного бюджета Иркутской области на 2011 год осуществлено в соответствии с требованиями действующего бюджетного и налогового законодательства с учетом планируемых с 2011 года изменений.

Основные параметры областного бюджета на 2011 год сформированы в следующих объемах:

- доходы – 60 061 044,2 тыс. рублей;

- расходы – 60 313 614,1 тыс. рублей;

- дефицит – 252 569,9 тыс. рублей (0,5 %).

Прогноз доходов консолидированного бюджета Иркутской области и областного бюджета на 2011 год осуществлен на основании инерционного варианта прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2010 год.

Изменения в областной бюджет на 2011 год связаны с безвозмездными поступлениями из федерального бюджета и уточнением расходов по ряду статей.

Проектом закона предлагается увеличить общий объем прогнозируемых доходов областного бюджета на 1 245 365,3 тыс. рублей и утвердить в сумме 61 306 409,5 тыс. рублей.

Изменение расходной части бюджета обусловлено необходимостью:

- включения в бюджет инвестиционных расходов, не исполненных в 2010 году, в том числе за счет неиспользованных остатков дотации на обеспечение мер по сбалансированности бюджета, бюджетных кредитов из федерального бюджета;

- уточнением объема целевых безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, а также включением в бюджет расходов, осуществляемых за счет остатков целевых безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней;

- увеличением объема межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области;

- уточнением бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации.

Проектом закона предлагается увеличить расходную часть областного бюджета на 3 700 723,5 тыс. рублей и утвердить в объеме 64 014 337,6 тыс. рублей.

Предельный объем государственного долга Иркутской области на     2011 год планируется установить в размере 47 597 913,7 тыс. рублей.

Верхний предел государственного внутреннего долга Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года уменьшится на 1 291 395 тыс. рублей и составит 7 365 105 тыс. рублей. Данное уменьшение обусловлено уменьшением фактически сложившегося объема государственного долга Иркутской области по состоянию на 1 января 2011 года по сравнению с ранее запланированным.

В ходе подготовки проекта закона ко второму чтению депутатами Законодательного Собрания Иркутской области внесен ряд поправок.

Законодательным Собранием Иркутской области в постановлении предусмотрен пункт следующего содержания: «Предложить Правительству Иркутской области предусмотреть в полном объеме бюджетные ассигнования на финансирование расходов, связанных с исполнением Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области», и обеспечить подготовку указанных изменений в областной бюджет на 2011 год для их рассмотрения Законодательным Собранием Иркутской области».

Собственность и экономическая политика

Комитет по собственности и экономической политике.

Председатель комитета – Чекотова Нина Александровна.

Проведено 3 заседания комитета. Рассмотрено 10 вопросов, 9 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Включено в план работы на 1-й квартал 2 законопроекта.

Фактически рассмотрено – 5.

Принято окончательно 4 закона.

Принят в первом чтении 1 законопроект.

Все рассмотренные законопроекты направлены на разграничение муниципального имущества.

Здравоохранение и социальная защита

Комитет по здравоохранению и социальной защите.

Председатель комитета – Семейкина Татьяна Владимировна.

Проведено 1 заседание комитета. Рассмотрено 4 вопроса, 1 вопрос внесен на рассмотрение сессии Законодательного Собрания.

Включено в план работы на 1 квартал 7 законопроектов.

Фактически не рассмотрен ни один законопроект.

Неотъемлемой частью деятельности комитета является непосредственная работа с жалобами, заявлениями, обращениями граждан и юридических лиц.

Председатель комитета Т.В. Семейкина ежемесячно проводит прием граждан по личным вопросам. Всего в течение квартала проведено 3 приема граждан. Принято 13 человек. За текущий период поступило и отработано 44 обращения граждан, депутатов, мэров муниципальных образований Иркутской области, общественных организаций.

Социально-культурное законодательство

Комитет по социально-культурному законодательству.

Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна.

Проведено 3 заседания комитета. Рассмотрено 9 вопросов, 5 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

В план на 1-й квартал было включено 6 законопроектов.

Фактически рассмотрено 3 законопроекта.

Принято окончательно 2 закона.

Принят в первом чтении 1 законопроект.

Из принятых законов необходимо отметить Закон Иркутской области от 2 марта 2011 года № 3-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области».

Указанный Закон направлен на улучшение социальной поддержки населения и предполагает установление размера регионального стандарта допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи дифференцированно от 16 % до 22 % (в зависимости от размера среднедушевого дохода семьи).

Кроме того, в феврале текущего года были рассмотрены и утверждены изменения в областную государственную целевую Программу поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014 годы, предусматривающие увеличение финансирования в размере 23,620 млн. руб. на строительство детского сада в 5-й очереди 7-го микрорайона Ново-Ленино г. Иркутска на 220 мест. Данные изменения внесены по результатам анализа степени готовности объекта и наличия положительного заключения экспертизы, а также в связи с подготовкой к празднованию 350-летнего юбилея основания города Иркутска.

Природопользование, экология и сельское хозяйство

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

         Председатель комитета – Фалейчик Юрий Иосифович.

         Проведено 2 заседания комитета.

Рассмотрено 7 вопросов, 5 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

         В план работы на 1 квартал было включено 2 законопроекта.

         Фактически рассмотрено 2 законопроекта.

         Из них поступившие дополнительно к плану – 1 законопроект.

         Принят в первом чтении 1 законопроект.

Законодательная инициатива мэра г. Иркутска «Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках» была отклонена.

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» принят в первом чтении.

 

 

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Председатель комиссии – Чернышев Андрей Владимирович.

Всего проведено 2 заседания комиссии.

Заслушано и внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 3 вопроса.

Принят в первом чтении законопроект Иркутской области «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».

Работа над проектом закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» в силу своей специфики вызвала широкий общественный резонанс.

Согласно статье 311 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» органы государственной власти могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям. Кроме этого, субъекты Российской Федерации наряду с установленными Федеральным законом «О некоммерческих организациях» формами поддержки вправе оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 312 Федерального закона «О некоммерческих организациях» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказывающие поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, формируют и ведут государственные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей такой поддержки.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Принятие проекта закона потребует утверждения Правительством Иркутской области порядка подачи и рассмотрения заявлений социально ориентированных некоммерческих организаций о предоставлении областной государственной поддержки, порядка направления информации о некоммерческих организациях, которым предоставлена областная государственная поддержка, уполномоченному Правительством Иркутской области органу государственной власти Иркутской области, порядка представления уполномоченным органом в Правительство Иркутской области ежегодного доклада об эффективности мер областной государственной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей областной государственной поддержки, и прогнозе их дальнейшего развития, порядка осуществления информационной, организационной, финансовой и экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Указанный законопроект также обсуждался на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

2.  МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ
СОБРАНИЕМ И С УЧАСТИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Правительственные часы

1. «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по наполнению доходной части бюджета Иркутской области» (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета – С.В. Курилов). Состоялся 16.02.2011 в рамках 29-й сессии Законодательного Собрания.

   По итогам обсуждения принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области, в котором рекомендовано:

1. Принять информацию к сведению.

2. Одобрить следующие меры, направленные на наполнение доходной части бюджета Иркутской области, в том числе:

2.1. Организационные меры:

- продолжение работы с крупными налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на территории Иркутской области, в том числе в рамках подписанных соглашений с финансово-промышленными группами;

- осуществление мониторинга мероприятий по снижению недоимки по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета;

- проведение ежеквартального анализа поступления налогов, являющихся источниками доходов консолидированного бюджета Иркутской области;

- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения Иркутской области о необходимости уплаты налогов, в том числе о принятых изменениях налогового законодательства, и создания имиджа добросовестного налогоплательщика;

- проведение крупномасштабной работы по обеспечению полноты учета земельных участков, оформления прав собственности на земельные участки, в том числе организация работы с населением муниципальных образований Иркутской области по вопросу о необходимости оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на фактически используемые земельные участки;

- поддержание требуемого уровня налоговой дисциплины, в том числе посредством конструктивного взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области;

- взаимодействие Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Управления ГИБДД по Иркутской области в целях обеспечения своевременной передачи сведений о постановке или снятии с регистрационного учета объектов налогообложения, в том числе объектов налогообложения, применяемых при исчислении транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц;

- обеспечение эффективного использования государственной собственности Иркутской области, в том числе посредством установления надлежащего контроля за исполнением арендаторами обязательств по договорам аренды областного имущества;

- обеспечение комплекса мер, направленных на эффективное использование лесных ресурсов Иркутской области, в том числе:

- в рамках исполнения Закона Иркутской области от 18 октября       2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» обеспечение контроля за заготовкой древесины и легализацией получаемых в указанной сфере доходов в целях их налогообложения;

- привлечение представителей Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области при подготовке и проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

- обеспечение надлежащего исполнения арендаторами обязательств по договорам аренды лесного участка;

- проведение анализа эффективности предоставления налоговых льгот, установленных законами Иркутской области, с учетом их социальной и бюджетной эффективности.

2.2. Правовые меры:

- принятие дополнительных мер по снижению недоимки по неналоговым доходам, в том числе посредством применения мер принудительного взыскания;

- принятие в установленном законодательством порядке решений об отнесении земельных участков к землям определенной категории в зависимости от целей использования, для которых они предоставлялись;

- оказание государственной и муниципальной поддержки при условии отсутствия задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации у субъектов соответствующей поддержки;

- продолжение работы по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рыках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в том числе по легализации деятельности физических лиц, осуществляющих торговлю на розничных рынках, и повышению собираемости налога на доходы физических лиц.

2.3. Координационные меры:

- повышение эффективности работы консультативно-совещательных органов при Правительстве Иркутской области по увеличению доходов областного и консолидированного бюджетов Иркутской области и межведомственных комиссий, созданных федеральными органами государственной власти, в том числе продолжение работы комиссий по работе с убыточными предприятиями, комиссий по легализации заработной платы, созданных Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области;

         - продолжение работы межведомственной комиссии по вопросам миграции в целях недопущения привлечения иностранной рабочей силы организациями, имеющими задолженность по налогам и сборам перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также выявления реальной необходимости осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Иркутской области.

3. Предложить депутатам Законодательного Собрания Иркутской области посредством всех форм депутатской деятельности оказывать содействие реализации мер, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

4. Рекомендовать органам государственной власти Иркутской области, территориальным подразделениям федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при осуществлении возложенных на них полномочий руководствоваться мерами, предусмотренными пунктом 2 настоящего постановления.

5. Комитету по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области по итогам девяти месяцев 2011 года проанализировать эффективность реализации мер, направленных на наполнение доходной части бюджета Иркутской области.

2. 16 марта 2011 года в рамках проведения 30-й сессии Законодательного Собрания состоялся Правительственный час на тему «О подготовке кадров в системе начального и среднего специального профессионального образования с учетом потребностей экономики Иркутской области».

Необходимость обсуждения данного вопроса обусловлена дисбалансом на региональном рынке труда. По мнению объединения работодателей Иркутской области, в области недостаточно развита система прогноза потребностей трудовых ресурсов в экономике региона. Вследствие этого наблюдается нехватка квалифицированных специалистов, рабочих кадров в ведущих отраслях экономики региона: строительной, дорожной, металлургической, сельскохозяйственной – в то же время молодые специалисты – экономисты, юристы не могут найти рабочие места.

Для решения этой проблемы необходимо краткосрочное и долгосрочное прогнозирование потребности в кадрах для отраслей Иркутской области, обеспечение доступности информации о востребованности профессий и специальностей на региональном рынке труда, рынке образовательных услуг, включая рейтинг учебных заведений; необходимо проработать вопросы создания региональных центров сертификации профессиональных квалификаций, разработать механизм социальной и экономической поддержки лиц, осваивающих наиболее востребованные в регионе профессии и специальности.

По итогам Правительственного часа комитету по собственности и экономической политике и комитету по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания было дано протокольное поручение рассмотреть по итогам 9 месяцев 2011 года соотношение спроса и предложений на квалифицированную рабочую силу на территории Иркутской области.

 Депутатские слушания

1. 29 марта 2011 года проведены комитетом по здравоохранению и социальной защите (председатель комитета – Т.В. Семейкина) депутатские слушания на тему «О совершенствовании системы оказания медико-социальной помощи больным с социально значимыми заболеваниями». Целью проведения депутатских слушаний являлось выявление проблемных вопросов по оказанию медико-социальной помощи больным с социально значимыми заболеваниями.

В процессе работы был принят проект рекомендаций.

1.Правительству Иркутской области совместно с министерством здравоохранения Иркутской области (Г.М. Гайдаров):

- продолжить осуществление необходимых мер по обеспечению доступности и качества медицинской помощи, достаточному лекарственному обеспечению больных социально значимыми заболеваниями;

- усилить меры по стабилизации эпидемиологической ситуации в Иркутской области, осуществлять профилактические мероприятия среди населения, развивать систему динамического контроля за социально значимыми заболеваниями, обеспечивать регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний;

- принимать меры по улучшению материально-технического состояния государственных противотуберкулезных, психиатрических, наркологических, дерматовенерологических учреждений Иркутской области;

- организовать разработку и утвердить по социально значимым заболеваниям целевые программы «Инфекции, передаваемые половым путем», «Психические расстройства», «Вирусные гепатиты», «Артериальная гипертония», предусмотреть расходы на их реализацию в проекте областного бюджета на 2012 год;

- провести необходимые мероприятия, направленные на окончание в 2012 году строительства нового здания Иркутского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями;

- решить вопрос о включении в блок социальной рекламы, распространяемой на основании Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», вопросов по профилактике социально значимых заболеваний;

- разработать комплекс мер по усилению мотивации медицинских работников к качественному труду;

- решить вопрос об увеличении финансирования Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 106-оз «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области».

         2. Министерству здравоохранения Иркутской области (Г.М. Гайдаров):

- продолжить работу по реализации Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом, наркоманией, психическими расстройствами, с дерматовенерологической патологией;

- обеспечить своевременный перевод пациентов, длительно находящихся в психиатрических стационарах без медицинских показаний, в психоневрологические интернаты.

3. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области:

- прилагать все возможные усилия для раннего выявления социально значимых заболеваний, соблюдать стандарты диагностики указанных заболеваний;

         - совместно с министерством здравоохранения Иркутской области (Г.М. Гайдаров) обеспечить ведение статистического учета заболеваемости, обусловленной социально значимыми заболеваниями, а также обеспечить проведение мероприятий по медицинской профилактике социально значимой патологии с целью их выявления на ранней стадии, добиться увеличения продолжительности и улучшения качества жизни больных, снижения инвалидности.

4. Торгово-промышленной палате Восточной Сибири, Иркутскому региональному объединению работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей»:

- проводить работу среди работодателей, направленную на необходимость повышения информированности работающего населения по вопросам профилактики социально значимых заболеваний.

5. Мэру города Иркутска В.И. Кондрашову:

- осуществлять содействие в открытии хосписа для больных ВИЧ-инфекцией в городе Иркутске.

Круглые столы

1. 21 февраля 2011 года было проведено заседание круглого стола «О проблемах и перспективах реализации Закона Иркутской области от 11 июня 2008 года № 22-оз «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области». (Комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении, Б.Г. Алексеев)

Целями проведения данного круглого стола являлись анализ реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области», обсуждение эффективности и результативности применения данной нормативной правовой базы, выявление проблем, пробелов, замечаний.

Заслушав докладчиков, присутствующие пришли к выводу, что анализ ситуации в 2008 – 2010 годах свидетельствует о неэффективности реализации данного Закона Иркутской области.

По итогам круглого стола приняты решения:

- ускорить внесение в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» с учетом высказанных на заседании круглого стола замечаний;

- провести рабочее совещание в мае 2011 года.

2. 25 февраля состоялось заседание круглого стола «Об исполнении Закона Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – Ю.И. Фалейчик). Правовым управлением аппарата Законодательного Собрания Иркутской области была проведена большая предварительная подготовка и собраны предложения заинтересованных организаций и структур по внесению изменений в Закон Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области». На заседании круглого стола присутствовало 30 человек, из них приглашенных участников – 24 человека, 6 депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. По итогам работы круглого стола были подготовлены рекомендации (утверждены на 30-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области) и изменения в Закон Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и в Закон Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

 Семинары-совещания, совещания

1.       29 марта 2011 года проведен семинар-совещание «О проблемах создания и деятельности органов территориального общественного самоуправления в Иркутской области» (Б.Г. Алексеев).

2.       21 февраля 2011 года под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания Г.В. Истомина проведено совещание по вопросу строительства Богучанской ГЭС на реке Ангара. В совещании участвовали представители Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области. В связи с необходимостью корректировки в техническом проекте «Богучанская ГЭС на реке Ангара» раздела «Водохранилище и охрана окружающей среды» в рамках Перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2010 – 2013 годах, в областном бюджете на 2011 год предусмотрены расходы в сумме 338 042,1 тыс. рублей.

3.       1 марта 2011 года под председательством председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству С.В. Курилова состоялось совещание по вопросу реализации на территории Иркутской области региональной информационной системы контроля качества и аналитики объемов оборота легального алкоголя.

Полный контроль качества алкогольной продукции позволит получить достоверную информацию об объеме производства и оборота алкогольной продукции на территории Иркутской области, а также объеме потребления алкогольной продукции населением. Что, в свою очередь, является важным фактором, влияющим на пополнение доходной части бюджета области.

Участие депутатов Законодательного Собрания в работе комиссий и рабочих групп

Депутаты Законодательного Собрания принимали участие в работе комиссий и рабочих групп:

- по стабилизации платежеспособности и сбалансированности бюджета Иркутской области      (комиссия создана при Правительстве Иркутской области в целях совершенствования системы управления областными финансами, разработки и реализации мер по оптимизации расходов и повышения сбалансированности и платежеспособности областного бюджета);

- по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ Иркутской области (комиссия занимается подготовкой предложений по перечню долгосрочных и ведомственных целевых программ области, сроками их утверждения и объемами финансирования в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета, а также согласованных действий Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по формированию долгосрочных и ведомственных целевых программ области);

- рабочая антикризисная группа при Правительстве Иркутской области;

- антинаркотическая комиссия при Губернаторе Иркутской области;

         - антитеррористическая комиссия Иркутской области;

- комиссия по реконструкции 130-го квартала в рамках подготовки к празднованию 350-летия г. Иркутска;

- межведомственная комиссия при Правительстве Иркутской области по реализации мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета Иркутской области

- комиссия по оперативным вопросам

- Градостроительный совет при Губернаторе Иркутской области и др.

Постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания создано 5 рабочих групп по отработке законопроектов, поступивших в Законодательное Собрание.

В соответствии с решением комитета по социально-культурному законодательству от 09.02.2011 № 55/5 создана рабочая группа по мониторингу ситуации по введению отраслевой системы оплаты труда работников образовательных учреждений, расположенных на территории Иркутской области.

На первом заседании рабочей группы 11 марта 2011 года принято решение направить обращения в некоммерческую организацию «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» и в представительные органы муниципальных образований Иркутской области с рекомендацией обратить особое внимание мэров муниципальных образований на введение отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, в том числе на необходимость формирования нормативно-правовой базы, проведение разъяснительной работы среди педагогов.

Решением комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве была создана рабочая группа для работы над изменениями в Закон Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», было проведено одно заседание рабочей группы. По решению рабочей группы (заседание состоялось 15 марта 2011 года) внесены изменения в Закон Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и в Закон Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

27 января состоялось заседание рабочей группы по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» и в статьи 2 и 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области». На заседании рабочей группы принято решение доработать с учетом поступивших предложений и внести проект закона в Законодательное Собрание Иркутской области;

31 января 2011 года под руководством председателя Законодательного Собрания Л.М. Берлиной состоялось заседание рабочей группы по мониторингу ситуации, связанной с реализацией в Иркутской области Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений.
В его работе приняли участие депутаты Государственной Думы РФ В.Б. Шуба, С.И. Колесников, Т.Г. Воронова, К.Б. Зайцев, заместитель Губернатора Иркутской области В.В. Гребенников, главы министерств Правительства Иркутской области, депутаты Законодательного Собрания, представители муниципальных образований Иркутской области. На заседании рабочей группы основным стал вопрос готовности муниципалитетов к преобразованиям в рамках реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ. По итогам заседания выработан ряд решений, в частности, предполагается организовать методическую помощь муниципальным образованиям по реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ, обучение на базе одного из иркутских вузов руководителей бюджетных учреждений, а также провести мониторинг ситуации по ряду направлений.

22 марта состоялась рабочая группа по обсуждению вопросов, связанных с реализацией на территории Иркутской области Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», и обсуждению проекта федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

3. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ

Исполняя свои контрольные полномочия, постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания провели ряд мероприятий.

         Планом работы комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) на 1 квартал 2011 года было предусмотрено проведение мониторинга исполнения Закона Иркутской области от 11 июня 2008 года

№ 22-оз «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области»).

Правовое регулирование обеспечения оказания юридической помощи на территории Иркутской области гражданам Российской Федерации осуществляется в соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября    1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Законом Иркутской области от 11 июня 2008 года № 22-оз «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

В целях взаимодействия по вопросам обеспечения оказания адвокатской помощи на территории Иркутской области между Правительством Иркутской области и Адвокатской палатой Иркутской области заключено соглашение от 23 декабря 2008 года № 05-72-6/8. Принято распоряжение администрации Иркутской области от 22 июля 2008 года № 212-ра «О мерах по обеспечению оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области».

Порядок и размеры компенсационных выплат адвокатам утверждены постановлением администрации Иркутской области от 18 сентября 2008 года  № 267-па «О Порядке и размерах компенсации расходов адвокатов, связанных с оказанием адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области, и о размерах подлежащих компенсации расходов, связанных со служебными командировками адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации, проживающим или пребывающим на территории Иркутской области, юридическую помощь бесплатно».

В соответствии с административным регламентом департамента по обеспечению деятельности мировых судей (далее – департамент) исполнения государственной функции по материально-техническому и финансовому обеспечению оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области, а также по компенсации расходов адвокатов, оказывающих помощь гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Иркутской области, утвержденным приказом департамента от 23.12.2008 № 49-дпр, департамент ежеквартально осуществляет подготовку и направление заявок в Адвокатскую палату Иркутской области. В 2010 году были направлены заявки в Адвокатскую палату Иркутской области на оказание юридической помощи в 20 муниципальных образованиях области.

Законом Иркутской области от 18 декабря 2009 года № 100/66-оз «Об областном бюджете на 2010 год» на финансирование данной функции департаменту по разделу 0114 «Другие общегосударственные вопросы» утверждено бюджетных ассигнований 650 тыс. рублей.

В связи с отсутствием заявлений на возмещение расходов от Адвокатской палаты Иркутской области в течение отчетного периода, бюджетные ассигнования в размере 650 тыс. рублей были перекодированы в раздел 0105 «Судебная система» (Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 119-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год»).

Проблема неосвоения денежных средств по данной статье расходов возникла с момента наделения органов исполнительной власти Иркутской области функцией по обеспечению оказания юридической помощи на территории Иркутской области, с принятием Закона Иркутской области от 13 июля 2006 года № 46-оз «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» (утратил силу). Адвокаты объяснили отсутствие заявок на компенсацию их расходов недостаточными размерами компенсационных выплат. В сентябре 2008 года размеры были пересмотрены администрацией Иркутской области в сторону увеличения с учетом мнения Адвокатской палаты Иркутской области.

В июне 2010 года Контрольно-счетной палатой Иркутской области была проведена проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на исполнение Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» в 2008, 2009 годах и 1 квартале 2010 года.

По результатам проверки были выявлены отдельные нарушения, связанные с регламентацией действий департамента при подготовке заявок. Нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Замечания устранены путем внесения изменений в нормативные акты департамента в соответствии с рекомендациями Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

С учетом анализа указанного Закона Иркутской области 21 февраля   2011 года проведено заседание круглого стола «О проблемах и перспективах реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

В комитете по здравоохранению и социальной защите (председатель комитета – Т.В. Семейкина) на контроле находится вопрос «О выполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 –      1945 годов». Ежемесячно министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представляло информацию о реализации Федерального закона от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов».

  По информации муниципальных образований Иркутской области, на    1 декабря 2010 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 6 327 ветеранов Великой Отечественной войны. В соответствии с Законом Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется в форме социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (полномочия субъекта по определению формы мер социальной поддержки по обеспечению жильем). По состоянию на 1 марта 2011 года реализовали свое право на получение жилья 4 789 человек.

Мониторинг по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» будет продолжен в течение 2011 года.

Также комитетом по здравоохранению и социальной защите осуществляется контроль за реализацией Программы модернизации здравоохранения в Иркутской области на 2011 – 2012 годы. В октябре текущего года запланирован Правительственный час по данному вопросу.

8 февраля 2011 года в комитете по социально-культурному законодательству законодательного Собрания состоялось совещание по обсуждению реализации законов Иркутской области, направленных на обеспечение прав на жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В совещании приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Уполномоченного по правам человека, министерства социального развития, опеки и попечительства, министерства имущественных отношений и министерства финансов Иркутской области.

При реализации данных законов выявлен ряд проблем, в том числе ограниченный рынок жилья, отсутствие в большинстве муниципалитетов, особенно в поселках, квартир необходимой площади. Кроме того, введение системы электронных торгов усложняет процедуру продажи квартир физическими лицами, что также влияет на снижение предложений на рынке жилья. Некоторые муниципальные образования не в полном объеме использовали денежные средства, предусмотренные на реализацию полномочий по обеспечению жильем детей-сирот.

В целом, несмотря на возникающие трудности, реализация данных законов позволила улучшить ситуацию по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Иркутской области. В 2010 году приобретено 251 жилое помещение для детей-сирот.

Также представители муниципальных образований подтвердили целесообразность передачи органам местного самоуправления полномочий по реализации пакета законов, направленных на обеспечение жильем детей-сирот.

На контроле комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве находился вопрос «О ходе подготовки к внесению изменений в областную государственную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 – 2012 годы», который был рассмотрен на заседании комитета 11 февраля 2011 года. Министр сельского хозяйства А.С. Кириленко рассказал о разработке ведомственных отраслевых программ в 2011 году и о подготовке к внесению изменений в областную государственную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 – 2012 годы». Принято решение принять информацию к сведению и вернуться к рассмотрению вопроса осенью.

Депутатские запросы

         На двух сессиях Законодательного Собрания в первом квартале       2011 года было принято 5 депутатских запросов. Три депутатских запроса – в адрес Губернатора Иркутской области Д.Ф. Мезенцева, два депутатских запроса – прокурору Иркутской области И.А. Мельникову. Тематика депутатских запросов разнообразна: группа депутатов Законодательного Собрания, обращаясь к прокурору Иркутской области, требует проверить деятельность управляющих компаний, а также соблюдение законодательства в сфере персональных данных и ЖКХ; в запросах на имя Губернатора Иркутской области подняты вопросы о системе организации пассажирских перевозок в пригородном сообщении в Иркутской области, обеспечение интересов населения Иркутской в связи со строительством Богучанской ГЭС, а также исполнение Закона Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

         На заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессиях Законодательного Собрания рассмотрены ранее принятые депутатские запросы. Три депутатских запроса сняты с контроля, по трем запросам работа будет продолжена.

(См. приложение 5)

Комиссия по контрольной деятельности.

Председатель комиссии – Сагдеев Тимур Ринатович

Проведено 3 заседания комиссии.

Рассмотрено 8 вопросов.

На рассмотрение сессий вопросы не вносились.

По результатам контрольных мероприятий, проведенных КСП Иркутской области, депутатами – членами комиссии в 1-м квартале 2011 года рассмотрено 8 и поставлено на контроль 7 вопросов. Снято с контроля 8 решений комиссии, поставленных на контроль в 2010 году.

Из наиболее значимых вопросов, рассмотренных в 1-м квартале, можно отметить следующие:

1) О результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных областному государственному учреждению «Центр профилактики наркомании», в 2009 году и за 9 месяцев 2010 года.

Комиссией отмечено, что «Центром профилактики наркомании» за проверяемый период допущен значительный объем расходов, осуществленный с нарушением законодательства – 598,8 тыс. рублей. Кроме того, Центром допущены неэффективные расходы областного бюджета как при выполнении функций учреждения, так и при реализации Программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами», всего на сумму 905,2 тыс. рублей. Центром допущены нарушения при расходовании средств на оплату труда, оплату услуг по содержанию имущества и оплату приобретаемых материальных запасов. Отсутствие отлаженной системы сотрудничества с реабилитационными центрами и медицинскими учреждениями области и то, что фактическая штатная численность в Центре 12 человек, – все это не позволяет проводить профилактические мероприятия на территории всей области.

  Комиссия рекомендовала министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, ОГУ «Центр профилактики наркомании» привести структуру, штатное расписание ОГУ «Центр профилактики наркомании» и оплату труда специалистов в соответствие с федеральным и областным законодательством, принять меры по устранению выявленных нарушений, отмеченных в заключении КСП от 20 декабря 2010 года № 05/40-з. Вопрос находится на контроле.

2) О результатах проверки деятельности министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области по вопросам организации финансирования, целевого и эффективного использования бюджетных средств за 9 месяцев 2010 года.

Комиссия отметила, что в деятельности руководства, финансово-бухгалтерских подразделений данного министерства и подведомственного ему ОГОУДО «Иркутская областная Школа высшего спортивного мастерства» контрольной проверкой КСП установлен целый ряд недостатков и нарушений на общую сумму 47 млн 819,4 тыс. рублей, в том числе нецелевое в сумме 78,5 тыс. руб. и неэффективное в сумме 464,3 тыс. рублей использование бюджетных средств. Неэффективность и непрофессионализм в организации финансового администрирования министерства в 2009 году объясняются формальным подходом бывшего руководства министерства к составлению бюджетной отчетности, отсутствием надлежащего финансового контроля за деятельностью подведомственных учреждений. В отношении главного бухгалтера министерства, допустившего нарушения, проводится служебная проверка. Также установлено необоснованное и нерациональное использование привлеченных и целевых средств при проведении чемпионата России по шахматам на общую сумму 1 млн 978,5 тыс. рублей.

  Комиссия рекомендовала министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений, отмеченных в заключении КСП от 31 декабря    2010 года № 06/42-з. Также депутатами принято решение направить заключение КСП в прокуратуру Иркутской области для правовой оценки нарушений при использовании бюджетных средств, выделенных на проведение соревнований по шахматам. Вопрос находится на контроле.

3) О результатах проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2010 году на реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Комиссией отмечено, что Иркутская область по вводу жилья на душу населения, как и в 2006 году, находится на 10 – 11 месте среди 12 регионов, входящих в Сибирский федеральный округ. По-прежнему основная часть строительных материалов завозится из других регионов РФ, что негативно сказывается на стоимости строительства. Объемы финансирования целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий, кардинально не решают задачи улучшения качества жилья и очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Программы разработаны на долгосрочную перспективу, а конечные показатели их реализации (обеспечение жильем граждан) позволяют решить эту проблему не более чем для половины граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поставленные федеральными и областными программами задачи выполняются медленно, действующее законодательство часто изменяется, что свидетельствует о его недоработке и отсутствии единой системы, способствующей достижению целей. Кроме того, жилищное строительство сдерживается отсутствием в большинстве муниципалитетов области проектов планировки территории, предназначенной для жилищного строительства, подготовки правил землепользования и застройки и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. По результатам проведенного контрольного мероприятия выявлено нарушений всего на сумму 820 891,4 тыс. рублей, в том числе нецелевое использование средств составило 554,5 тыс. рублей. Кроме того, проверкой КСП выявлены излишние расходы областного бюджета на сумму 2 136,9 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области принять меры по стимулированию жилищного строительства области, в том числе рассмотреть вопрос о формировании и ведении реестров недобросовестных подрядчиков и застройщиков с целью исключения случаев необоснованных расходов бюджетных средств.

Министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области рекомендовано, в том числе, скорректировать механизм реализации программы для достижения наилучших результатов использования бюджетных средств, а также с учетом новых требований Федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Муниципальному образованию город Иркутск рекомендовано принять меры по уточнению данных по количеству аварийного жилищного фонда в   г. Иркутске.

Также депутатами принято решение направить заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 3 марта 2011 года № 03/3-з в прокуратуру Иркутской области для правовой оценки фактов, указанных в заключении. Вопрос поставлен на контроль.

 

 

 

 

 

4.  ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА, ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

Руководство Законодательного Собрания Иркутской области регулярно участвует в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура, министерства, службы и агентства Иркутской области и др.), а также в заседаниях Правительства Иркутской области, заседаниях комиссии по оперативным вопросам (Г.В. Истомин), заседаниях регионального совета, прошедших в п. Усть-Ордынском (Г.Н. Нестерович) и в г. Черемхово (Л.М. Берлина).

9 февраля 2011 года в Законодательном Собрании было подписано Соглашение о трехстороннем сотрудничестве между Народным Хуралом Республики Бурятия, Законодательным Собранием Забайкальского края и Законодательным Собранием Иркутской области.

18 февраля 2011 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина приняла участие в заседании Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», прошедшего в г. Красноярске. Заседание было посвящено вопросу совершенствования межбюджетных отношений.

17 – 19 февраля 2011г. в г. Красноярске прошел VIII Красноярский экономический форум. В его работе приняли участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Ю.И. Фалейчик и председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

А.В. Чернышев.

1 марта 2011 года в Иркутской области прошел первый Областной форум сельских женщин, посвященный пятилетию работы Иркутской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз сельских женщин». Организаторами форума выступили Правительство Иркутской области, Законодательное Собрание Иркутской области, Общественная палата Иркутской области. Выступая на открытии форума, председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина отметила важную роль женских организаций в развитии гражданского общества и в сохранении общественно-политической стабильности в регионе.

Законодательное Собрание Иркутской области поддержало инициативу Областного совета женщин обсудить тему «Женщины. Бизнес. Социальная ответственность» на заседании круглого стола, состоявшегося 25 февраля. В своем выступлении председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина подчеркнула необходимость выработки системы взаимодействия власти, бизнеса и общественности.

 

22 – 23 марта 2011 года в Законодательном Собрании прошло заседание Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». В заседании приняли участие представители 12 субъектов Российской Федерации, входящие в состав Сибирского федерального округа. В первый день работы участники заседания обсудили 6 вопросов повестки, во второй день состоялась поездка в Усольское районное муниципальное образование, где участники посетили ряд предприятий, провели совещание с участием администрации Усольского районного МО и руководителей предприятий района.

Взаимодействие с Государственной Думой  Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

 

1. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», позволяющий субъектам Российской Федерации создавать региональные дорожные фонды. Согласно законопроекту средства регионального дорожного фонда будут направляться на строительство, ремонт, содержание и реконструкцию автомобильных дорог.

В связи с этим 28.02.2011 под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной состоялось совещание по вопросу формирования Иркутского дорожного фонда. В работе совещания приняли участие депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первый заместитель председателя Комитета по бюджету В.Б. Шуба, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

  2. В связи с проведением Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету совещания по теме «Налоговые льготы: анализ практики применения и методика оценки эффективности действия», комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания (С.В. Курилов) подготовлены и направлены в Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету предложения по данной теме.

3. В марте 2011 года комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – Ю.И. Фалейчик – направил в Государственную Думу ФС РФ свои предложения по совершенствованию законодательства о ведении гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

4. 31 марта в г. Ангарске состоялось выездное совещание Комитета по вопросам местного самоуправления, Комиссий по естественным монополиям, а также по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Совета Федерации Федерального Собрания РФ. От Законодательного Собрания Иркутской области в совещании приняли участие вице-спикер областного парламента Г.В. Истомин, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству С.В. Курилов, заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями А.В. Романов, депутат Законодательного Собрания Б.Г. Басманов. Темой совещания стала тарифная политика в теплоэнергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве. В рамках этой темы обсуждались вопросы законодательного регулирования и практики установления тарифов в сфере теплоснабжения, реализации программ по обеспечению надежности и энергоэффективности систем теплоснабжения Иркутской области. Были также рассмотрены проблемы законодательного обеспечения реализации Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и задачи органов местного самоуправления по реализации полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Отдельным пунктом обсуждения стало взаимодействие теплоснабжающих организаций Иркутской области и управляющих компаний, осуществляющих управление многоквартирными домами, планирование и реализацию энергосберегающих мероприятий.

Одним из ключевых предложений, которое озвучил в ходе дискуссии представитель Законодательного Собрания Иркутской области в Совете Федерации, заместитель председателя комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Валентин Межевич, стал тезис о необходимости разработки и принятия регионального закона о теплоэнергетике, который должен восполнить пробелы правового регулирования и дополнить соответствующие федеральные нормативно-правовые акты. Региональный закон, в частности, должен учитывать специфику межбюджетных отношений в Приангарье, предусматривать налоговые преференции и гарантии, которые может предоставить регион, регулировать вопросы участия в организации теплоснабжения органов местного самоуправления.

5. 27 января 2011 года председатель комитета по собственности и экономической политике Н.А. Чекотова приняла участие в Парламентских слушаниях на тему «Совершенствование законодательства в сфере государственного регулирования алкогольного рынка», проходивших в Государственной Думе ФС РФ.

Взаимодействие Законодательного Собрания с органами местного самоуправления

1. В целях оказания информационно-методической помощи, ознакомления депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области с направлениями, содержанием, формами и методами индивидуальной и коллективной работы, изучения и обмена положительного опыта работы депутатов представительных органов муниципальных образований по реализации реформы местного самоуправления в 1-м квартале подготовлено и проведено 2 тематических семинара.

25 марта под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной в г. Усть-Куте состоялся семинар с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области Усть-Кутского муниципального образования, муниципального образования «Казачинско-Ленский район», муниципального образования «Нижнеилимский район», муниципального образования «Киренский район».

30 марта под руководством председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеева состоялся семинар в г. Нижнеудинске с депутатами муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тулунский район», муниципального образования «город Тулун».

Общее количество участников семинаров – более 350 человек. Также в работе семинаров приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, прокуратуры г. Усть-Кута, Нижнеудинской межрайонной прокуратуры, депутаты представительных органов муниципальных образований, главы поселений, сотрудники администраций, дум муниципальных образований.

В рамках семинаров рассмотрены следующие вопросы:

- основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации. Законотворческая деятельность в весеннюю сессию Государственной Думы 2011 года и приоритетные законопроекты в социальной сфере (вопрос рассматривался на семинаре в г. Нижнеудинске);

- современные тенденции развития здравоохранения в Российской Федерации (вопрос рассматривался на семинаре в г. Нижнеудинске);

- парламентский контроль, опыт работы в избирательном округе (вопрос рассматривался на семинаре в г. Нижнеудинске);

- местные бюджеты и бюджетные отношения как фактор экономического роста Иркутской области;

- механизмы реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства Иркутской области на 2011 – 2012 годы»;

- использование программно-целевого подхода в решении социальных проблем муниципальных образований Иркутской области;

- о практике прокурорского надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления на территории Иркутской области;

- инструменты повышения эффективности деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области;

(участие в областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2011 году и другие методы);

- о реализации федерального и областного законодательства по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Иркутской области. Проблемы. Пути решения;

- о ходе реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и правовой культуре нормативных правовых актов в этой сфере;

- лучшая практика решения муниципальных проблем и развития городской и сельской среды.

По указанным вопросам состоялись дискуссии, выработаны общие подходы к решению обсуждаемых проблем.

В целях оказания информационно-методической помощи председателям Дум, главам поселений был представлен раздаточный материал на электронном носителе (CD-диск).

По итогам семинаров следует отметить, что опыт совместной работы Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по подготовке и проведению семинаров показал высокую эффективность таких форм повышения квалификации органов местного самоуправления и получил положительную оценку со стороны участников семинаров.

 

2. Стажировка депутатов представительных органов муниципальных образований в Законодательном Собрании Иркутской области

В соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 04.03.2011 № 10-ОД «О стажировке депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области» 18 марта проведена стажировка депутатов представительных органов Ангарского муниципального образования, муниципального образования «Братский район», муниципального образования «Качугский район», муниципального образования «Жигаловский район», муниципального образования «Заларинский район», муниципального образования города Бодайбо и района.

Основными целями и задачами стажировки является оказание методической помощи, совершенствование форм и методов работы представительного органа муниципального образования, распространение положительного опыта работы депутатов.

Общее количество участников стажировки от представительных органов муниципальных образований Иркутской области составило 39 человек.

В программе стажировки была предусмотрена теоретическая часть, в которую вошли вопросы, касающиеся повседневной деятельности органов местного самоуправления, а также вопросы деятельности по обеспечению соответствия уставов муниципальных образований федеральному и областному законодательству.

Во второй практической части стажировки депутаты представительных органов муниципальных образований посетили Думу Шелеховского района, где были рассмотрены следующие вопросы:

- об организации деятельности Думы Шелеховского муниципального района;

- об организации работы депутатских комиссий Думы Шелеховского муниципального района;

По обсуждаемым вопросам состоялся заинтересованный разговор, обмен опытом работы.

 

3. Подготовка методических рекомендаций для депутатов представительных органов муниципальных образований

 

В целях обобщения опыта работы депутатов представительных органов муниципальных образований, оказания им информационной и методической помощи подготовлен сборник на основе материалов областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области 2010 года.

В сборнике представлен опыт работы представительных органов – победителей конкурса по организации деятельности и решению вопросов местного значения: муниципального образования «город Саянск», Шелеховского района, муниципального образования города Бодайбо и района, Лесогорского муниципального образования, Чунского районного муниципального образования, Хомутовского муниципального образования, Иркутского районного муниципального образования, Каразейского муниципального образования.

 

4. Заочная консультация для депутатов представительных органов муниципальных образований

 

В течение 1-го квартала в рамках работы службы «Заочная консультация для депутатов представительных органов муниципальных образований» рассмотрено 2 обращения председателя Думы Кропоткинского городского поселения муниципального образования города Бодайбо и района по вопросам, касающимся разграничения вопросов местного значения между муниципальным районом и поселениями и правомочности заседания представительного органа муниципального образования.

Деятельность Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

21 марта 2011 года проведено заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Совет).

В заседании Совета приняли участие 26 человек, в том числе 9 членов Совета, 6 депутатов Законодательного Собрания, руководитель аппарата, 6 сотрудников аппарата Законодательного Собрания, 3 приглашенных.

В рамках заседания Совета рассмотрены следующие вопросы:

- Санаторно-курортное лечение и медицинская реабилитация работающего населения Иркутской области. Опыт. Проблемы. Пути решения;

- Развитие физической культуры и спорта как элемент формирования здорового образа жизни у жителей Иркутской области;

- Об оказании бесплатной юридической помощи населению кабинетом при Нотариальной палате Иркутской области.

  Решения Совета по итогам рассмотрения указанных вопросов размещены на сайте Законодательного Собрания.

Взаимодействие с Молодежным парламентом и молодежными объединениями

1. Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Молодежный парламент) в 1-м квартале 2011 года провел одно заседание 18 марта.

Всего рассмотрено 8 вопросов.

18 марта проведено заседание круглого стола на тему «Эффективные механизмы профилактики табакокурения: законодательный аспект». В ходе обсуждения сформированы рекомендации Правительству Иркутской области и Законодательному Собранию Иркутской области.

          2. Участие в публичных мероприятиях:

     - Показ социальной рекламы о вреде потребления наркотических средств и психотропных веществ совместно с Управлением федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в РФ по Иркутской области в ВУЗах города Иркутска.

     - Обсуждение программного документа Ассоциации молодежных парламентов РФ «Россия нашей мечты» в вузах и сузах города Иркутска.

- Участие в 3-м детском образовательном форуме во Дворце детского и юношеского творчества.

     3.  Освещение деятельности Молодежного парламента в СМИ:

1.     Статьи о Молодежном парламенте в областных газетах – 4.

2.     Новостные сюжеты о деятельности Молодежного парламента – 3.

С целью привлечения молодежи к государственному управлению посредством ее участия в законотворческой деятельности, развития политической культуры, стимулирования дальнейшего профессионального образования молодежи комитет по социально-культурному законодательству        (И.А. Синцова) провел на территории Иркутской области региональный этап Шестого Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», инициированного Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Общероссийской общественной организацией «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция».

Для участия в данном конкурсе были представлены работы по различным направлениям, затрагивающим актуальные темы и имеющим практическое значение.

 

5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с планом работы по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации, в целях совершенствования соответствующего правового регулирования комитет по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) рассмотрел изменения в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» и в статьи 2 и 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» в Законодательное Собрание Иркутской области и будет рассмотрен на заседании комитета 12 апреля текущего года;

8 февраля 2011 года на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите рассмотрен вопрос «Об организации и финансировании детской оздоровительной кампании в 2011 году», где с докладом выступила заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Т.И. Плетан. Принято следующее решение: рекомендовать министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области продолжить работу по организации детской оздоровительной кампании в 2011 году и представить информацию о ее итогах в комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области в октябре текущего года.

6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В течение квартала проводился анализ проектов законов Иркутской области с целью выявления и устранения коррупциогенных факторов. Постоянные комитета и постоянные комиссии, правовое управление Законодательного Собрания осуществляют постоянное взаимодействие с прокуратурой Иркутской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, Институтом законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского по выявлению коррупциогенных факторов в законопроектах и иных нормативных правовых актах, принимаемых Законодательным Собранием. Особое внимание уделено проекту закона Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», который рассматривался на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

Также сотрудниками института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского подготовлен отчетный доклад о практике применения Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Иркутской области, который включен в раздаточный материал для председателей Дум и глав поселений Иркутской области.

Руководством Законодательного Собрания осуществляется постоянный контроль за соблюдением Положения о порядке передачи и учета подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания издано распоряжение председателя Законодательного Собрания о создании рабочей группы по подготовке и проведению регионального антикоррупционного форума, который пройдет в Иркутской области в октябре 2011 года, разработан и утвержден организационный план.

На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области поддерживается рубрика «Стоп, коррупция»; создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявления коррупции. В общественно-политической газете «Областная» введена рубрика «Стоп, коррупция!» по освещению деятельности Законодательного Собрания по противодействию коррупции. В настоящий момент данная рубрика выходит два раза в месяц под названием «Навстречу антикоррупционному форуму». В течение квартала в рубрике опубликованы интервью

Л.М. Берлиной, Б.Г. Алексеева, А.В. Романова, В.Е. Межевича, Б.В. Грызлова на тему борьбы с коррупцией.

7. АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Депутаты Законодательного Собрания проводят мониторинг ситуации с тарифами на услуги ЖКХ в муниципальных образованиях Иркутской области. Сводную информацию готовит отдел исследований социально-экономических проблем и общественных процессов аппарата Законодательного Собрания.

11.03.2011 в г. Усть-Куте председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении            Б.Г. Алексеев провел совещание с представителями малого и среднего бизнеса по вопросу увеличения тарифов на электроэнергию;

16.03.2011 – совещание по развитию лесной промышленности и снижению напряженности на рынке труда в пос. Новая Игирма;

03.03.2011 рабочее совещание с депутатами Думы Чунского района, мэром Чунского района по вопросам развития лесной промышленности, состояния дорог в Чунском районе, строительства новых социально значимых объектов, по вопросу увеличения тарифов на электроэнергию было проведено с участием заместителя председателя комитета Н.И. Дикусаровой.

 С 14 января по 4 февраля 2011 года председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Т.В. Семейкина принимала участие в совещаниях в министерстве здравоохранения Иркутской области и заседаниях коллегий в министерстве здравоохранения Иркутской области, на которых заслушивались отчеты управлений здравоохранения муниципальных образований Иркутской области по итогам работы в 2010 году.

 Реализуя план антикризисных мероприятий, комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (Ю.И. Фалейчик) заслушал на своем заседании 11 февраля информацию о ходе подготовки к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС. Депутаты комитета обсудили проблемы лесосводки и лесоочистки ложа водохранилища Богучанской ГЭС, а также проблемы, возникающие в связи с переселением жителей поселков Невон и Кеуль Усть-Илимского района.

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(См. приложение 2)

Организационное сопровождение

В течение 1-го квартала 2011 года аппаратом Законодательного Собрания выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению 2 сессий Законодательного Собрания и 2 заседаний коллегии. Осуществлялось взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Осуществлено организационное обеспечение всех мероприятий, проведенных Законодательным Собранием.

Подготовлено 2 оперативных информации по итогам 2 сессий Законодательного Собрания.

Организационным отделом подготовлен отчет об итогах деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2010 год, в котором нашли свое отражение все статистические данные за 2010 год, а также качественная характеристика всех проведенных Законодательным Собранием мероприятий в 2010 году.

Сформированы планы работы Законодательного Собрания:

- план работы на 2-й квартал 2011 года,

- ежемесячно формировался сводный план мероприятий Законодательного Собрания на месяц.

 Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ за 1-й квартал 2011 года. В 1-м квартале 2011года из плана законопроектных работ внесено 9 законопроектов. Из них:

- комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – 2;

- комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – 2;

- комитет по здравоохранению и социальной защите – 5.

8 законопроектов не внесены в Законодательное Собрание.

(См. приложение 1)

В течение квартала подготовлено 5 распоряжений по вопросам организационного обеспечения.

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам Законодательного Собрания направлено 39 различных документов 150 адресатам. Подготовлено и направлено в различные инстанции 484 письма.

Подготовлена справка о прохождении депутатских запросов, принятых на сессиях Законодательного Собрания. (См. приложение 5)

Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания, внесенных на рассмотрение сессий в 2011 году (См. приложение 6).

В связи с подготовкой выпуска информационного вестника, посвященного 2,5 годам деятельности Законодательного Собрания 1-го созыва, отделом подготовлена информация, отражающая основные показатели работы Законодательного Собрания за этот период.

Ежемесячно формируется и корректируется график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Ведутся Реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания.

 22 – 23 марта в Законодательном Собрании прошло заседание Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», в котором приняли участие представители 12 регионов РФ, входящих в состав СФО. Организационный отдел принял активное участие в подготовке и проведении данного мероприятия.

Правовое сопровождение

 Работа правового управления в 1-м квартале 2011 года осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 30 проектов законов области;

- 1 проект постановления о внесении изменений в областную государственную программу;

- 8 проектов федеральных законов;

- более 229 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 19 проектов законов области, которые внесены в Законодательное Собрание области для рассмотрения;

- 24 таблицы поправок к проектам законов области;

- 36 заключений;  

- 52 служебных записки, справки правового характера;

- 229 ответов на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;

- 30 ответов на обращения по плану законопроектных работ Иркутской области на 2011 год;

- 99 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 1 отзыв на проект федерального закона, поступивший из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- 9 докладов;

- 7 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 96 федеральных законов.

   Среди наиболее значимых законов Иркутской области, принятых Законодательным Собранием Иркутской области в 1-м квартале 2011 года, детальное правовое сопровождение которых осуществлено правовым управлением, необходимо отметить следующие.

1. Закон Иркутской области от 2 марта 2011 года № 3-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области». В соответствии с указанным Законом размеры регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются дифференцированно от 16 процентов до 22 процентов согласно приложению 1 к Закону. Внесение данных изменений направлено на улучшение социальной поддержки населения в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

2. Закон Иркутской области от 23 марта 2011 года № 7-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2011 год».

Необходимость внесения изменений в Закон Иркутской области от       21 декабря 2011 года № 133-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год» связана с:

- уточнением объема безвозмездных поступлений в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 – 2013 годов» (далее – Федеральный закон от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ), нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- приведением приложений к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2011 год» в соответствие с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 190н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

- необходимостью включения в бюджет инвестиционных расходов, не исполненных в 2010 году, в том числе за счет неиспользованных остатков дотации на обеспечение мер по сбалансированности бюджета, бюджетных кредитов из федерального бюджета;

- уточнением бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации по предложениям главных распорядителей бюджетных средств;

- использованием остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, сложившихся по состоянию на 01.01.2011, подлежащих расходованию в 2011 году;

- уточнением программы государственных внутренних заимствований Иркутской области на 2011 год.

3. Закон Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области». Данным Законом урегулированы принципы проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, активные и пассивные избирательные права граждан на указанных выборах, избирательный процесс со стадии назначения выборов и образования избирательных округов до определения результатов выборов и распределения депутатских мандатов.

  Кроме того, сотрудниками правового управления осуществлялось правовое сопровождение подготовки и проведения Правительственных часов, которые состоялись на заседаниях Законодательного Собрания в отчетном периоде.

Также необходимо отметить непосредственное участие сотрудников правового управления в подготовке и работе круглого стола на тему «Об исполнении законов Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

Информационное обеспечение законодательной и контрольной деятельности

В рамках информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, депутатов Законодательного Собрания в течение отчетного периода отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания.

За отчетный период, в частности, подготовлены следующие информационные справки и аналитические записки: «Состояние лесного комплекса Иркутской области», «Об общественной организации «Военно-спортивный союз М.Т. Калашникова», «Об объектах, расположенных на территории Черемховского районного муниципального образования, включенных в целевые программы Иркутской области», «О программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2011 год», «О протокольных решениях Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», касающихся Иркутской области», «Черемховское районное муниципальное образование Иркутской области: история и современное состояние», «Актуальные проблемы Черемховского районного муниципального образования в публикациях районной прессы», «О ключевых антикоррупционных мерах и предложениях, озвученных на заседании Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей)», «Итоги совещания по вопросам реформирования ЖКХ, состоявшегося 21.01.2011 в г. Иркутске, в материалах региональных СМИ», «Материалы СМИ об изменениях в бюджет Иркутской области 2011 года, принятых на 29-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области», «Краткая историческая справка по Иркутской области для журнала «Вестник Совета Федерации», «Ключевые факты и комментарии о работе Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва в 2008-2011 годах», «Визит Президента Бурятии, председателя и депутатов Народного Хурала Республики Бурятия в Иркутскую область 9 – 11 февраля 2011 года в материалах региональных СМИ», «Реализация программы модернизации здравоохранения в Иркутской области в материалах региональных СМИ» и др.

В целях подготовки к заседанию рабочей группы по мониторингу ситуации, сложившейся в сфере реализации в Иркутской области Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», были подготовлены соответствующие информационно-аналитические и справочные материалы. В соответствии с решением рабочей группы была разработана схема и инструменты анализа ситуации по реализации Федерального закона № 83-ФЗ в муниципальных образованиях Иркутской области в 2011 году. Соответствующие запросы по предоставлению информации направлены в Правительство Иркутской области, депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, руководителям представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

В рамках подготовки к выездным семинарам для представительных органов муниципальных образований Иркутской области во взаимодействии с правовым управлением и отделом по работе с представительными органами муниципальных образований подготовлен базовый доклад «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях».

В ходе подготовки к заседанию Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение», которое состоялось 22 – 23 марта 2011 года, были подготовлены материалы к докладу «Об опыте реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года               № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Иркутской области».

В процессе мониторинга регионального рынка труда в Законодательное Собрание Иркутской области поступали оперативные данные службы занятости населения Иркутской области об изменениях численности работников и режима рабочего времени в разрезе муниципальных образований и предприятий Иркутской области. В течение отчетного периода отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов поступившая информация систематизировалась, обобщалась и представлялась в виде аналитической записки «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере занятости населения Иркутской области». Всего за отчетный период было подготовлено 6 соответствующих аналитических записок.

В рамках подготовки к заседанию Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе совместно с правовым управлением Законодательного Собрания Иркутской области был подготовлен пакет информационно-справочных материалов по вопросам совершенствования межбюджетных отношений и задачам региональных и муниципальных органов власти по повышению эффективности бюджетной политики, а также о государственно-частном партнерстве как инструменте реализации приоритетных проектов «Стратегия Сибири – 2020».

В соответствии с поручением председателя Законодательного Собрания в процессе мониторинга ситуации, сложившейся в сфере жилищно-коммунального хозяйства региона за ноябрь-декабрь 2010 года и январь 2011 года, проводимого Законодательным Собранием Иркутской области, было проведено исследование ситуации в муниципальных образованиях Иркутской области, связанной с оплатой населением жилищно-коммунальных услуг. В ходе мониторинга были подготовлены формы сбора информации, направлены соответствующие письма депутатам Законодательного Собрания, собрана и проанализирована информация депутатов о размерах фактических платежей жителей 28 различных муниципальных образований Иркутской области (городские округа, городские и сельские поселения), проживающих в благоустроенных квартирах (информация по 572 домохозяйствам). Подготовлена аналитическая записка «О результатах депутатского мониторинга характерных сумм ежемесячных платежей жителей муниципальных образований Иркутской области за жилищно-коммунальные услуги».

В соответствии с планом работы отдела в 1-м квартале 2011 года сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

В рамках мониторинга социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обобщались и систематизировались данные территориального органа государственной статистики (ИРКУТСКСТАТ), данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Данные обобщались в аналитической записке «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области», а также в информационно-статистических справках «Об отдельных показателях социально-экономического развития...» по следующим муниципальным образованиям: Жигаловский, Казачинско-Ленский, Катангский, Качугский, Куйтунский, Нижнеудинский, Ольхонский, Тайшетский, Тулунский районы.

В рамках мониторинга общественно-политической ситуации в Иркутской области еженедельно велась подготовка аналитической записки «Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на развитие общественно-политической ситуации», включающей данные о прогнозируемых событиях, способных негативно повлиять на развитие общественно-политической ситуации в регионе. Аналитическая записка в соответствии с письмом от 24.12.2008 № А55-7-987 направляется Главному федеральному инспектору в Иркутской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе.

Велась подготовка ежедневного обзора материалов региональных, городских и районных СМИ, а также материалов сети Интернет, отражающих развитие общественно-политической ситуации в Иркутской области и отдельных муниципальных образованиях.

В рамках мониторинга средств массовой информации Иркутской области в ежедневном режиме проводился анализ материалов региональных электронных и печатных СМИ, пополнялась база данных материалов СМИ. В ежедневном режиме готовился оперативный обзор, в который включались наиболее значимые и актуальные материалы электронных и печатных средств массовой информации (в том числе отражающие деятельность Законодательного Собрания Иркутской области), вышедшие в региональных СМИ за прошедшие сутки.

В целях своевременного информирования руководства Законодательного Собрания об особенностях отражения в информационном поле значимых событий и тенденций в экономике и социальной сфере страны и региона систематизировались и представлялись в соответствующем обзоре материалы официальных сайтов федеральных органов государственной власти, содержащие оценку текущих экономических процессов и соответствующие комментарии первых лиц государства, экспертов в сфере экономики, политики и социальной сфере. Соответствующие материалы представлялись в еженедельной информационной справке «Комментарии первых лиц государства, членов Правительства РФ, экспертов по актуальным вопросам социально-экономического развития России».

На основе ежедневно пополняемого реестра материалов СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, велась подготовка аналитического обзора «Законодательное Собрание Иркутской области в материалах СМИ».

Для заключения Государственного контракта на оформление подписки на 2-е полугодие 2011 года проведен сбор заявок от комитетов, комиссий Законодательного Собрания Иркутской области и подразделений аппарата Законодательного Собрания на обеспечение периодическими печатными изданиями.

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания в течение 1-го квартала проведена следующая работа:

1. В региональных средствах массовой информации вышел 1 301 информационный материал о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе в газетах – 405, на телевидении – 170, на радио – 132, в лентах новостей информационных агентств – 594. Качественный анализ содержания информационных материалов, посвященных деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, и сопоставление изучаемой информации с реальным содержанием деятельности позволяют делать вывод о полноте и достоверности отражения в региональных средствах массовой информации всех аспектов работы областного парламента.

Основными темами информационных материалов являлись: законодательная деятельность областного парламента, участие депутатов в реформировании учреждений бюджетной сферы, модернизация здравоохранения и др. Большое внимание уделялось вопросам парламентского контроля, заседаниям Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. Рассказывалось о сессиях Законодательного Собрания Иркутской области, выездных обучающих семинарах с депутатами представительных органов муниципальных образований, об инициативах Молодежного парламента. Осуществлялось информирование о проблемах, обсуждаемых на заседании Координационного совета по местному самоуправлению МАСС под председательством Л.М. Берлиной.

2. Специалистами отдела подготовлено 152 информационных материала для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Освещалась законотворческая деятельность в постоянных комитетах и постоянных комиссиях, депутатские слушания, заседания круглых столов (в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области), заседания коллегий, выездные семинары и депутатская деятельность в избирательных округах.

3. В общественно-политической газете «Областная» опубликовано      103 тематических информационных материала о деятельности Законодательного Собрания. Освещалась работа комитетов и комиссий, сессий и наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области.

4. Организовано 9 интервью, 12 тематических брифингов, 11 пресс-конференций, 36 подходов к прессе председателя Законодательного Собрания Иркутской области, руководителей комитетов и комиссий.

5. Вышли в эфир на телеканале «АИСТ» и размещены на сайте Законодательного Собрания 8 телепрограмм «Законодатель». В рамках Правительственных часов освещались проблемы повышения доходного потенциала консолидированного бюджета Иркутской области; проблемы подготовки кадров в системе специального профессионального образования с учетом потребностей экономики региона. Также освещались следующие темы: вопросы бюджетной сферы, создание дорожных фондов в Приангарье, обсуждение вопросов профилактики и лечения социально значимых заболеваний в рамках депутатских слушаний, проблемы муниципальных образований Иркутской области на заседании Координационного совета по местному самоуправлению МАСС.

6. Разосланы в средства массовой информации области и размещены на сайтах информационного агентства «СибИнформ», Законодательного Собрания Иркутской области и в газете «Труд. Восточная Сибирь» 8 выпусков информационного бюллетеня «Парламентский вестник».

7. Разосланы в средства массовой информации области и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал-Инфо», Законодательного Собрания Иркутской области и в газете «Копейка» 8 выпусков информационного бюллетеня «Депутатский дневник».

8. Вышли в эфир на областном радио ТРК «Иркутск» и размещены на сайте Законодательного Собрания 10 выпусков радиопередачи «Парламентская среда» и 3 выпуска радиопередачи «Тема дня». В прямом эфире выступили и ответили на вопросы жителей области: председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Г.В. Истомин, заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Романов. В еженедельных выпусках «Парламентской среды» рассказывалось о деятельности депутатов; заседаниях комитетов, комиссий, коллегий; сессиях; вопросах, обсуждаемых на Общественном совете, в Молодежном парламенте, Координационном совете по местному самоуправлению МАСС и другие темы.

9. Проведены три интернет-конференции на сайте Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области Т.Р. Сагдеевым, И.А. Синцовой, Г.В. Истоминым, С.В. Куриловым.

10. Подготовлены тексты для 53 поздравлений, приветственных адресов, телеграмм.

11. Проведена аккредитация 73 журналистов из 19 средств массовой информации.

12. Организована тематическая фотовыставка фотографа Э. Брюханенко «Иркутская область: время, события, люди».

13. Заключен 61 контракт на освещение деятельности Законодательного Собрания с редакциями средств массовой информации и два дополнительных соглашения к контрактам.

Кадровая работа

1. В 1-м квартале 2011 года проведана работа по подготовке информации для утверждения государственного заказа Иркутской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Иркутской области на 2011 год, утвержденного Указом Губернатора Иркутской области от 21 февраля 2011 года   № 34-уг.

2. Проводится проверка состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в Законодательном Собрании Иркутской области.

3. В течение 1-го квартала 2011 года уволено 9 помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, принято на работу 12 помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, обеспечено оформление дополнительных соглашений с помощниками депутатов, которые осуществляют свои трудовые функции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

 

 

 

Развитие информационных ресурсов

Техническое сопровождение работы программно-технического

комплекса зала заседаний

Служащими отдела в отчетный период осуществлена информационно-техническая поддержка мероприятий с использованием программно-технического комплекса зала заседаний, а также звуко-технического оборудования фойе зала заседаний, в том числе:

·        29-я сессия Законодательного Собрания Иркутской области;

·        30-я сессия Законодательного Собрания Иркутской области;

·        6-я сессия Молодежного парламента;

·        Координационный овет МАСС и другие мероприятия.

Систематически проводилась работа по техническому обслуживанию оборудования программно-технического комплекса.

 

С использованием программно-технических средств фойе зала заседаний обеспечено проведение более 20 мероприятий. В том числе 12 заседаний комитетов и комиссий, стажировка депутатов,

экспертные советы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», рабочие группы и др.

 На всех мероприятиях проведена аудиозапись и фотосъемка.

Организация телетрансляции из зала заседаний Законодательного

Собрания Иркутской области

Продолжены работы по организации телетрансляции из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания, а также в локальную сеть.

В феврале 2011 года проведены технические мероприятия по подключению к телетрансляции сессий Законодательного Собрания оборудования, расположенного в служебных кабинетах Губернатора Иркутской области и членов Правительства Иркутской области.

 

Интернет-сайт Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетном периоде продолжены работы по информационно-технической поддержке сайта Законодательного Собрания. Разработаны новые сервисные инструменты для улучшения работы программной части сайта. В целях оптимизации работы по информационно-технической поддержке сайта Законодательного Собрания подготовлен проект административного регламента информационно-технической поддержки, формирования интернет-сайта Законодательного Собрания Иркутской области

 

 

 

Организация работы внутреннего информационного портала

Законодательного Собрания

В начале 20011 года продолжена работа по развитию внутреннего информационного портала Законодательного Собрания. Проводились работы по информационно-технической поддержке портала, значительно расширена библиотека фотоматериалов. Все фотоматериалы подготовлены служащими отдела. Выполнялась работа по администрированию портала.

Обеспечение информационной безопасности

Продолжена работа по обеспечению бесперебойно работающей, защищенной от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования, обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих станций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама. За отчетный период отсутствовали случаи потери информации из-за незащищенности компьютерного оборудования и локальной вычислительной сети.

Организация работы с виртуальными ячейками

Совета Федерации ФС РФ

 

Продолжена эксплуатация закрытого информационного канала между Советом Федерации ФС РФ и органами представительной власти субъектов Российской Федерации, проводилась работа по обмену информацией.

Техническое обеспечение работы системы электронного

документооборота «ДЕЛО»

 В отчетном периоде выполнялись эксплуатационные работы по устранению неполадок в работе системы делопроизводства и электронного документооборота. Проводили плановые регламентные работы по настройке клиентских мест.

Техническое обеспечение эксплуатации удаленного доступа к

информационным ресурсам Государственной Думы ФС РФ

(«Электронная Россия»)

В январе 2011 года совместно со специалистами Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ЗАО «СИНТЕРА», ЗАО «МЕГАПОЛИС-ТЕЛЕКОМ» выполнялись регламентные работы по обеспечению бесперебойной работы программно-аппаратной части узла доступа к информационным ресурсам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Сопровождение прикладного программного обеспечения

Продолжена работа по обеспечению технической и методической поддержки прикладного программного обеспечения, установленного на клиентских местах, а также серверного оборудования.

Обновлены сертификаты для электронной передачи данных во внешние информационные системы:

·       передача отчетности в ИФНС по Правобережному округу г. Иркутска, ОПФР по Иркутской области и Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

·       обмен информацией с Управлением Федерального казначейства по Иркутской области;

·       передача платежных ведомостей по зарплате в банки: Иркутский филиал ВТБ24 и отделение Сбербанка России по Иркутской области.

 

Обеспечение работы локальной вычислительной сети

В целях оптимизации работы локальной вычислительной сети Законодательного Собрания проводились регламентные работы с целью увеличения скорости обработки информации. Установлено дополнительное серверное оборудование

Взаимодействие с Аппаратом Государственной Думы ФС РФ

В целях совершенствования взаимодействия между Законодательным Собранием Иркутской области и Государственной Думой ФС РФ расширены информационные возможности в части использования Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД).

В отчетном периоде начались работы по использованию системы и получены федеральные законопроекты, на которые необходимы отзывы от Законодательного Собрания Иркутской области.

Обеспечение информационными правовыми системами Описание: На главную страницу: КонсультантПлюс - общероссийская сеть распространения правовой информации«Консультант», «Гарант»

 Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант», «Гарант».

Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ.

Обеспечение доступа к информационным ресурсам глобальной сети Интернет

В 1-м квартале 2011 года продолжена работа по эксплуатации выделенного канала доступа в глобальную сеть. В период эксплуатации проводились мероприятия по созданию условий бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, а также служащих аппарата к внешним информационным ресурсам.

 

 

 

Обеспечение мобильной связью

В отчетном периоде продолжена работа по решению организационных вопросов по предоставлению услуг мобильной сотовой связи для депутатов и служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Услуги мобильной сотовой связи предоставляли два оператора –     ЗАО «Байкалвестком», Мобильные телесистемы. Осуществлялся контроль за использованием финансовых средств, предназначенных для обеспечения мобильной сотовой связи. У отдельных пользователей имелись случаи превышения установленных лимитов, отводимых на использование сотовой связи. В связи с чем проводилась работа по восстановлению неправомерно используемых средств.

Документационное обеспечение и контроль исполнения

      «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области» переданы депутатам Законодательного Собрания, помощникам депутатов до № 28 включительно.

2. Количество документов, прошедших лингвистическую экспертизу (за период с 01.01.2011 по 31.03.2011 (постановления Законодательного Собрания и законы Иркутской области, принятые на заседаниях 29 – 30 сессиях Законодательного Собрания):

 

Наименование

Количество

Законы Иркутской области

18

Постановления Законодательного Собрания Иркутской области

84

    

Следует отметить несвоевременность представления документов для проведения лингвистической экспертизы в связи с внесением проектов законов Иркутской области с нарушением регламентных сроков, а также нарушением регламентных сроков проведения заседаний постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.

В САДЭД «ДЕЛО» проводится регистрация постановлений Законодательного Собрания с прикреплением комплекта документов, рассматриваемых на заседаниях постоянных комитетов, постоянных комиссий, на сессиях Законодательного Собрания.

  В отчетный период также проводилась экспертиза писем, направляемых руководством Законодательного Собрания Иркутской области в адрес Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Иркутской области.

  В феврале – марте 2011 года проводилась подготовка раздаточного материала (папки, блокноты, информационная брошюра) для заседания Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Необходимо отметить, что информационная брошюра выпущена в количестве 120 штук с использованием технических средств и привлечением работников отдела документационного обеспечения и контроля исполнения аппарата. С 11 марта по 21 марта 2011 года в сжатые сроки проводилась работа над сборником «Опыт работы представительных органов Иркутской области». С 28 марта начата работа по подготовке брошюры по итогам Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

По состоянию на 31.03.2011 отделом документационного обеспечения и контроля исполнения аппарата Законодательного Собрания зарегистрирован 1351 входящий документ, в том числе 223 документа постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания. По сравнению с               1-м кварталом 2010 года количество входящих документов увеличилось на    27,6 %.

С 01.01.2011 по 31.03.2011 в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:

 

Корреспондент

Количество

1

Из Администрации Президента Российской Федерации

1

2

Из Министерств Российской Федерации

7

3

От Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе

4

4

Из Федерального Собрания Российской Федерации

в т.ч. из Государственной Думы – 220;

в т.ч. из Совета Федерации - 43

263

5

Из Счетной палаты Российской Федерации

1

6

От Губернатора Иркутской области

138

7

Из Правительства Иркутской области

241

8

Из министерств, служб, агентств Иркутской области

153

9

От депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

76

10

Из территориальных управлений и федеральных служб

66

11

Из Контрольно-счетной палаты Иркутской области

28

12

Из Избирательной комиссии Иркутской области

2

13

Из представительных органов муниципальных образований Иркутской области

39

14

Из исполнительных органов муниципальных образований Иркутской области;

в т.ч. из администрации города Иркутска - 11

119

15

Из организаций здравоохранения Иркутской области

2

16

От общественных организаций, политических партий

53

17

Из прокуратуры Иркутской области

52

18

Из органов МВД, УВД Иркутской области

6

19

Из законодательных органов субъектов Российской Федерации

35

20

От образовательных учреждений Иркутской области

16

21

От предприятий печати, кино, телевидения, культуры Иркутской области

10

22

От организаций, предприятий Иркутской области

12

23

Из иных организаций

27

 

ИТОГО

1351

Наибольшее количество входящих документов – 263 (19 %) – из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в основном это выписки из протоколов заседания Государственной Думы), 241 документ – из Правительства Иркутской области (17,8 %). 138 документов поступило от Губернатора Иркутской области, в основном это связано с реализацией права законодательной инициативы. 119 документов (8,8 %) поступило от исполнительных органов муниципальных образований Иркутской области, основная тема – предоставление финансовой помощи из областного бюджета.

Следует отметить, что выписки из протоколов заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с марта 2011 года направляются в электронном виде для наиболее оперативного рассмотрения.

 

 

Количество документов, зарегистрированных в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания

Иркутской области за период с 01.01.2011 по 31.03.2011

 

Постоянный комитет, постоянная комиссия

Документы

вх.

исх.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местному самоуправлению

15

17

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

21

15

Комитет по здравоохранению и социальной защите

47

66

Комитет по социально-культурному законодательству

71

63

Комитет по собственности и экономической политике

5

0

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

50

38

Комиссия по Регламенту, депутатской этике и связям с общественными объединениями

2

1

Комиссия по контрольной деятельности

12

34

Всего

223

234

Итого

457

Следует отметить, что по сравнению с 1-м кварталом 2010 года документооборот постоянных комитетов, постоянных комиссий возрос на 18 %.

Сведения об исходящей корреспонденции Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2011 по 31.03.2011.

Всего за 1-й квартал зарегистрировано 1 090 писем за подписью председателя, заместителей председателя и руководителя аппарата Законодательного Собрания. В соответствии со списками рассылки адресатам направлены 1 560 писем.

 

 

 

 

Внутренних документов зарегистрировано за отчетный период – 27.

 

Распоряжения, подписанные председателем

Законодательного Собрания

Всего

42

из них:

- по основной деятельности

- по финансово-хозяйственной деятельности

 

12

30

За отчетный период в Законодательное Собрание Иркутской области поступило 149 обращений граждан, из них 94 обращения – на сайт Законодательного Собрания.

 

В зависимости от адресата обращения распределились следующим образом:

Адресат

Количество обращений

Берлина Л.М.

95

Истомин Г.В.

11

Нестерович Г.Н.

7

Семейкина Т.В.

13

Синцова И.А.

2

Алексеев Б.Г.

14

Чернышев А.В.

4

Курилов С.В.

1

Чекотова Н.А.

2

 

 

 

 

 

       Особое внимание депутатами уделялось личным встречам с жителями городов и районов области. В практику работы Законодательного Собрания вошли организации и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания, заместителями председателя Законодательного Собрания. На сайте Законодательного Собрания работает Интернет-приемная, где каждый желающий может обратиться с вопросом к депутату Законодательного Собрания. С 01.01.2011 по 31.03.2011 на сайт в адрес Законодательного Собрания поступило 94 обращения, что в 2 раза больше, чем за тот же период прошлого года. Следует отметить возросшую активность граждан при обращении на сайт Законодательного Собрания Иркутской области.

 За отчетный период обращения граждан в Законодательное Собрание поступили из 6 городских округов, 19 муниципальных образований. Наибольшее количество обращений поступило из города Иркутска, что объясняется, прежде всего, доступностью и наибольшей информированностью жителей города.

         Социальный состав обращающихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным. Чаще всего это пенсионеры, инвалиды, служащие, работники бюджетной сферы. Отмечается тенденция роста обращений граждан по теме предоставления жилого помещения.

Анализ всех поступающих обращений показывает тенденцию сохранения на высоком уровне количества обращений по вопросам работы органов власти, однако в 1-м квартале 2011 года наибольшее количество обращений связано с вопросами предоставления жилых помещений (22 %). Второе место по количеству обращений занимают вопросы предоставления льгот, социального обеспечения – 23 обращения (15 %). На третьем месте по числу обращений находятся обращения по вопросам предоставления земельных участков в собственность граждан (18 обращений). Далее – обращения граждан по разъяснению федерального и областного законодательства.

 

 


 

 

 Тема

 

 

                     

Муниципальные

 

 образования

Социальное обеспечение,

льготы

Пенсионное обеспечение

О тарифах на коммунальные услуги

Работа исполнительных и законодательных органов власти

Вопросы предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного законодательства

Вопросы образования

Вопросы ремонта, строитель-

ства жилых помещений

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан

Вопросы здравоохранения

Работа правоохранительных органов

Вопросы по трудовым спором

Вопросы по работе депутатов Законодательного Собрания

О фактах коррупции в органах власти

О работе транспорта

Об индексации з/платы работникам бюдж. сферы

Другие вопросы

ИТОГО

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Городские округа

Город Иркутск

7

1

2

1

14

3

1

1

8

 

2

2

1

 

2

 

10

55

Муниципальное образование города Братска

4

 

 

 

2

2

1

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

12

Муниципальное образование «город Черемхово»

 

 

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

3

Муниципальное образование «город Саянск»

1

 

 

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

1

4

Муниципальное образование города Усолье-Сибирское

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Муниципальное образование город Усть-Илимск

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

1

Муниципальные образования

Иркутское районное муниципальное образование

1

 

 

 

1

 

 

 

2

 

1

 

 

 

 

 

2

7

Муниципальное образование город Ангарск

 

 

 

 

4

2

 

 

1

 

 

 

1

 

 

 

2

10

Муниципальное образование «Братский район»

 

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

1

4

Чунское районное муниципальное образование

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

2

Муниципальное образование «Катангский район»

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Муниципальное образование Слюдянский район

2

 

1

 

1

 

 

 

1

2

 

 

 

 

 

 

 

7

Муниципальное образование «Тулунский район»

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Муниципальное образование «Нижнеудинский район»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

1

 

 

2

Муниципальное образование «Усть-Илимский район»

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Муниципальное образование «Тайшетский район»

1

 

 

 

2

1

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

5

Муниципальное образование «Казачинско-Ленский район»

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Муниципальное образование «Нижнеилимский район»

 

 

 

1

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

2

5

Муниципальное образование Киренский район

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

Усть-Кутское муниципальное образование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

1

 

2

Районное муниципальное образование «Усть-Удинский район»

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

3

Усольское районное муниципальное образование

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Муниципальное образование Куйтунский район

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Зиминское районное муниципальное образование

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Усть-Ордынский Бурятский округ

1

 

1

 

 

 

 

 

1

 

1

 

 

 

 

 

 

4

Из других регионов

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

1

2

Без указания адреса проживания (наличие только электронного адреса)

1

 

 

 

1

 

 

 

2

 

 

1

1

 

 

 

2

8

ИТОГО

23

2

8

2

33

11

2

1

18

2

9

5

3

0

4

2

24

149

 


Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания

В первом квартале 2011 года работа административно-хозяйственного отдела аппарата Законодательного Собрания была направлена на материальное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Законодательного Собрания в соответствии с утвержденным планом работы отдела.

В течение отчетного периода осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение мероприятий, проводимых Законодательным Собранием и другими органами государственной власти, в зале заседаний и фойе зала заседаний.

В течение квартала осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 5 до 10 заявок в день). Кроме этого, осуществлялось автотранспортное обеспечение кустовых семинаров и стажировок, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области в муниципальных образованиях (Тайшет, Шелехов, Усть-Кут, Нижнеудинск, Качуг, Жигалово).

Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимым хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и расходными материалами.

На основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Русь» для проживания депутатов, прибывающих на заседания Законодательного Собрания, заседания постоянных комитетов и постоянных комиссий и других мероприятий Законодательного Собрания.

Для командирования депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания производилось бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях заказывались услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска и осуществлялось взаимодействие с Представительством Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве.

Осуществлялось обеспечение участия делегации Законодательного Собрания Иркутской области в работе VIII Красноярского экономического форума.

Производилась замена государственных номеров, установленных на автотранспорте депутатов Законодательного Собрания. В необходимых случаях производилась замена магнитных пропусков, необходимых для проезда к зданию Правительства Иркутской области.

  Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. При этом было подготовлено, заключено и исполнено 38 государственных контрактов, заключено 1 дополнительное соглашение.

Осуществлялась правовая экспертиза проектов государственных контрактов, разработанных другими структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания, а также правовая поддержка при размещении государственного заказа на оказание услуг по освещению деятельности Законодательного Собрания – заключен 51 государственный контракт.

Проводилась работа по предоставлению помещений 6 депутатам для осуществления депутатских полномочий в избирательных округах.

По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии с заключенными контрактами.

Осуществлялось взаимодействие с Агентством по государственному заказу Иркутской области и Министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ». Велась работа по получению сертификата ключа электронной цифровой подписи для размещения государственных заказов на электронных торговых площадках.

В течение квартала осуществлялась плановая работа по подготовке проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

Обеспечивалось пребывание в г. Иркутске делегации Республики Бурятия (9 – 10 февраля 2011 года).

Отдельно стоит отметить организацию материального и хозяйственного обеспечения заседания Координационного совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (22 – 23 марта 2011 года). Сотрудниками отдела осуществлялось курирование прибывших в г. Иркутск участников заседания, их встреча и проводы, транспортное обслуживание, бронирование и заселение в гостиницу, дежурство и сопровождение гостей при проведении предусмотренных программой мероприятий, закупка и вручение сувенирной продукции, организация культурной программы (посещение музеев), обеспечение участников заседания минеральной водой и фруктами в гостинице, организация питания (обеды, кофе-брейк).

 


9.     ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области в 1-м квартале 2011 года

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования)

Субъект законодательной инициативы

Срок внесения

Ответственный комитет (комиссия) Законодательного Собрания

Исполнение

Примечания

 

1

2

3

4

5

6

1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления

1.1.О символике Усть-Ордынского Бурятского округа

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Не внесен

 

1.2.Об административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Не внесен

 

1.3.О внесении изменений в Закон Иркутской области "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области" (включение правовых актов Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области в систему правовых актов Иркутской области)

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Внесен

На 30-й сессии принят окончательно

1.4.О внесении изменений в статью 6 Закона Иркутской области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области" (включение требований прокурора в перечень дополнительных сведений, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области)

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Внесен

На 30-й сессии принят окончательно

2. Законодательство в сфере экономики и собственности

2.1.Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Иркутской области

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Не внесен

 

3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике

3.1.О признании утратившим силу Закона Иркутской области "О приостановлении действия отдельных положений Закона Иркутской области "О бюджетном процессе Иркутской области"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово–экономическому и налоговому законодательству

 Внесен

На 29-й сессии принят окончательно

3.2.О признании утратившим силу Закона Иркутской области "О методике распределения субсидий, выделяемых за счет редств областного бюджета, между муниципальными образованиями Иркутской области, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово–экономическому и налоговому законодательству

 Внесен

 На 30-й сессии принят окончательно

4. Законодательство в сфере социальной политики

4.1.О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области"

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Внесен

 

4.2.О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области"

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Внесен

 

4.3.О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях"

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

Не внесен

 

4.4. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических
работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках
городского типа) и работающих в муниципальных организациях здравоохранения"

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по социально–культурному законодательству

Не внесен

 

4.5. О нормативах финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении Иркутской области, на 2012 год

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

Не внесен

 

4.6.Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Не внесен

 

4.7.О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об условиях и порядке
присвоения звания "Ветеран труда" в Иркутской области"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по социально–культурному законодательству

Внесен

 

4.8. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии отдельным категориям граждан"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Внесен

 

4.9. О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Внесен

 

5. Законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды

5.1.О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по строительству и содержанию скотомогильников, биотермических ям

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Не внесен

 

В 1-м квартале 2011 года в Законодательное Собрание внесено 9 законопроектов, включенных в план законопроектных работ. Из них:

1) комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – 2;

2) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – 2;

3) комитет по социально-культурному законодательству – нет;

4) комитет по здравоохранению и социальной защите – 5;

5) комитет по собственности и экономической политике – нет;

6) комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве – нет.

Не внесено 8 законопроектов.

 

 


Приложение 2

Исполнение плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 1-й квартал 2011 года.

I.                  Сессии Законодательного Собрания

 

Двадцать девятая сессия

16 февраля

 

 

Тридцатая сессия

10 марта

 

 

 

II. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

 

№ п/п

Вопросы (мероприятия)

Дата, сроки проведения

Ответственные

Примечание

 

1

2

3

4

5

 

1.          

Заседания коллегии Законодательного Собрания

понедельник, 14.00

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

Проведено 3 заседания коллегии

 

 

 

Депутатские слушания

 

 

 

 

2.          

О совершенствовании системы оказания медико-социальной помощи больным с социально значимыми заболеваниями.

23 марта

Т.В. Семейкина

Мероприятие состоялось 29 марта 2011 года. В слушаниях приняли участие депутаты ЗС, заместитель Председателя Правительства Иркутской области – руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области В.Ю. Дорофеев; министр здравоохранения Иркутской области Г.М. Гайдаров и другие приглашенные. По итогам депутатских слушаний выработаны рекомендации Правительству области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области, Торгово-промышленной палате Восточной Сибири, Иркутскому региональному объединению работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» и мэру города Иркутска В.И. Кондрашову

 

 

 

 

Правительственный час

 

 

 

 

3.          

О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по наполнению доходной части бюджета Иркутской области.

февраль

 

Г.В. Истомин
С.В. Курилов

Правительственный час состоялся в рамках 29-й сессии. Заслушан отчет министра экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области С.А. Аникеева, выступления представителей управления Федеральной налоговой службы, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

По итогам Правительственного часа принято постановление ЗС.

 

4.          

О подготовке кадров в системе начального и среднего специального профессионального образования с учетом потребностей экономики Иркутской области

март

И.А. Синцова

Проведен в рамках 30-й сессии Законодательного Собрания. Содокладчиками по рассматриваемому вопросу выступили министр образования Иркутской области В.С. Басюк, руководитель службы занятости Иркутской области В.В. Макаров, министр сельского хозяйства Иркутской области
А.С. Кириленко. В ходе проведения мероприятия обсуждены вопросы нехватки квалифицированных специалистов в ведущих отраслях экономики региона - строительной, дорожной, металлургической, сельскохозяйственной и др. По итогам проведения Правительственного часа комитету по собственности и экономической политике и комитету по социально-культурному законодательству поручено изучить ситуацию о соотношении спроса и предложения специалистов в отраслях экономики региона за 9 месяцев 2010 года.

 

 

 

 

Круглый стол

 

 

 

 

5.          

О проблемах и перспективах реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области»

февраль

Б.Г.Алексеев

 

Мероприятие состоялось 21 февраля 2011 года. В нем приняли участие представители Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского, областного департамента по обеспечению деятельности мировых судей, Контрольно-счетной палаты, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, ведущих вузов региона и др. В процессе проведения мероприятия выявлен ряд проблем, затрудняющих реализацию закона «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области». По итогам проведения мероприятия решено оставить вопрос на контроле и дополнительно рассмотреть его в течение года.

 

6.          

Об исполнении Закона «Об организации пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области»

25 февраля

Ю.И. Фалейчик

Круглый стол проведен 25 февраля 2011 года. Содокладчиками по рассматриваемому вопросу выступили заместитель министра лесного комплекса Ю.А. Вельдяев, руководитель агентства лесного хозяйства В.Н. Шкода, руководитель Иркутского областного отраслевого объединения работодателей «Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Иркутской области» Ю.Ф. Логачев, начальник отдела по предупреждению и выявлению преступлений ЦБППРи ИАЗ при ГУВД по Иркутской области А.В. Рыков, начальник ЦБППР и ИАЗ ВС ЛУВДТ Д.С. Выборов.

По итогам проведения мероприятия принято решение о создании рабочей группы по доработке закона, также даны рекомендации Правительству Иркутской области и муниципальным образованиям.

 

7.          

Семинар - совещание

О проблемах создания и деятельности ТОС в Иркутской области

март

Б.Г. Алексеев

Мероприятие состоялось 29 марта 2011 года. Главной задачей для участников совещания стало определение механизмов взаимоотношений органов ТОС и органов местного самоуправления Иркутской области. По итогам семинара-совещания комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания намерен направить в профильный комитет Государственной Думы РФ письмо с предложением внести изменение в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

 

 

Деятельность Законодательного Собрания по реализации Национального плана противодействия коррупции

по отдельному плану

 

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

 

 

8.          

Проведение анализа действующего законодательства Иркутской области, проектов законов Иркутской области с целью выявления и устранения коррупциогенных факторов

в течение квартала

постоянные комитеты и постоянные комиссии

правовое управление

В течение квартала продолжена работа по выявлению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, принимаемых Законодательным Собранием ИО, а также исключению из действующих законодательных актов положений, способствующих проявлению коррупции. Все нормативные правовые акты, поступившие в Законодательное Собрание ИО, прошли правовую экспертизу

 

9.          

Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, общественными объединениями по привлечению граждан, общественных объединений, иных объединений граждан к реализации государственной политики в области противодействия коррупции

в течение квартала

комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

отдел по работе с представительными органами муниципальных образований

 

 

10.      

Взаимодействие с Прокуратурой Иркутской области, Управлением Министерства юстиции России по Иркутской области, Институтом законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского по выявлению коррупциогенных факторов в проектах законов Иркутской области, иных нормативных правовых актах, принимаемых Законодательным Собранием Иркутской области, в том числе путем проведения антикоррупционной экспертизы

в течение квартала

постоянные комитеты и постоянные комиссии

 

правовое управление

В течение отчетного периода осуществлялось взаимодействие с прокуратурой Иркутской области, Управлением Министерства юстиции России по Иркутской области, Институтом законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского по выявлению коррупциогенных факторов в законопроектах и иных нормативных правовых актах, принимаемых Законодательным Собранием.

Особое внимание было уделено проекту Закона Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», который рассматривался на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

Кроме того, сотрудниками института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского подготовлен отчетный доклад о практике применения Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Иркутской области, который включен в раздаточный материал для председателей Дум и глав поселений области

 

11.      

Рассмотрение в установленные сроки обращений граждан и организаций в Законодательное Собрание, в том числе поступивших на сайт Законодательного Собрания в рубрику «Стоп, коррупция», по фактам коррупции и принятие соответствующих мер реагирования

в течение квартала

постоянные комитеты и постоянные комиссии

 

правовое управление

В течение отчетного периода рассмотрение обращений граждан и организаций в Законодательное Собрание, в том числе поступивших на сайт Законодательного Собрания ИО осуществлялось постоянно в установленные сроки

 

12.      

Обобщение результатов рассмотрения обращений граждан и организаций в Законодательное Собрание, в том числе поступивших на сайт Законодательного Собрания в рубрику «Стоп, коррупция», по фактам коррупции и принятие мер по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями

в течение квартала

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

 

правовое управление

Исполнено

 

13.      

Осуществление контроля за соблюдением Положения о порядке передачи и учета подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, утвержденного распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 06.04.09 № 29-ОД

в течение квартала

Л.M. Берлина
Н.С. Пушкарь

Контроль осуществляется постоянно

 

14.      

Обеспечение предоставления лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, и государственными гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в установленном порядке

март–апрель

отдел государственной службы и кадров

В течение отчетного периода осуществляется сбор сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

 

15.      

Принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в аппарате Законодательного Собрания

в течение квартала

руководитель аппарата

отдел государственной службы и кадров

Прецеденты отсутствовали

 

16.      

Введение в газете «Областная» рубрики «Стоп, коррупция» по освещению деятельности Законодательного Собрания по противодействию коррупции

в течение квартала

отдел по освещению деятельности Законодательного Собрания

В настоящий момент данная рубрика выходит два раза в месяц под названием «Навстречу антикоррупционному форуму». В течение квартала в рубрике опубликованы интервью Л.М. Берлиной, Б.Г. Алексеева, А.В. Романова, В.Е. Межевича, Б.В. Грызлова на тему борьбы с коррупцией

 

17.      

Рассмотрение заключений Контрольно-счетной палаты Иркутской области по результатам контрольных мероприятий, принятие по результатам рассмотрения соответствующих мер реагирования, обобщение результатов контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Иркутской области

в течение квартала

постоянные комитеты и постоянные комиссии

комиссия по контрольной деятельности

Исполнено

 

18.      

Организация взаимодействия Законодательного Собрания с общественными объединениями, созданными в целях противодействия коррупции

в течение квартала

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

правовое управление

Взаимодействие осуществляется постоянно.

 

 

Реализация положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

по отдельному плану

 

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

 

 

19.      

В целях установления дополнительных мер социальной поддержки организовать работу над проектами законов Иркутской области:

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области»;

1 квартал

 

 

 

 

 

 

 

комитет по здравоохранению и социальной защите

 

 

Организована работа над проектами законов Иркутской области:

В целях совершенствования соответствующего правового регулирования в Законодательное Собрание ИО внесен проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» и в статьи 2 и 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области», который будет рассмотрен на заседании комитета 12 апреля текущего года

 

20.      

Работа над проектом закона Иркутской области «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции в Иркутской области»

1 квартал

комитет по здравоохранению и социальной защите

Работа над проектом закона Иркутской области признана нецелесообразной в связи с внесением проекта Федерального закона № 484412-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в Государственную Думу ФС РФ и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»

 

21.      

Рассмотрение на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите вопросов:

- «Об организации и финансировании детской оздоровительной кампании в 2011 году»;

февраль

 

комитет по здравоохранению и социальной защите

 

Вопрос рассмотрен в рамках заседания комитета 8 февраля 2011 года, где с докладом выступила заместитель министра министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Т.И. Плетан. Принято решение: рекомендовать министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области продолжить работу по организации детской оздоровительной кампании в 2011 году и представить в октябре текущего года информацию об итогах в комитет

 

22.      

В целях установления дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей, во взаимодействии с Правительством Иркутской области разработать механизм применения Закона Иркутской области № 8-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», обеспечивающий безусловное решение задачи выделения земельного участка при рождении третьего ребенка.

в течение квартала

комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

комитет по здравоохранению и социальной защите

На данный момент во взаимодействии с Правительством Иркутской области разрабатываются поправки в Закон Иркутской области № 8-ОЗ в целях улучшения демографической ситуации в регионе, предусматривающие бесплатное выделение земельного участка семьям, родившим третьего ребенка

 

23.      

Рассмотрение результатов проверок организации финансирования, целевого и эффективного использования средств, выделенных специальным (коррекционным) общеобразовательным школам, находящимся в ведении Иркутской области.

в течение квартала

 

 

комиссия по контрольной деятельности

Контрольно-счетная палата Иркутской области

Мероприятие запланировано на
3-й квартал

 

24.      

Осуществление контроля за исполнением законов Иркутской области и долгосрочных целевых программ в сфере социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в сфере развития физической культуры и спорта, поддержке многодетных и молодых семей.

в течение квартала

 

 

 

постоянные комитеты и постоянные комиссии

Осуществление контроля по исполнению законов Иркутской области и долгосрочных целевых программ осуществляется постоянно, в частности 8 февраля 2011 года состоялось совещание по обсуждению реализации законов Иркутской области, направленных на обеспечение прав на жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В совещании приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Уполномоченного по правам человека, министерства социального развития, опеки и попечительства, министерства имущественных отношений и министерства финансов Иркутской области. По результатам проведения слушаний выявлены некоторые трудности, но в целом реализация данных законов позволила улучшить ситуацию по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Иркутской области.

Кроме того, ведется контроль за исполнением ряда законов Иркутской области и долгосрочных целевых программ путем мониторинга: комитет по здравоохранению и социальной защите проводит ежемесячный мониторинг о выполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»

 

 

Реализация плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 350-летия основания города Иркутска

 

по отдельному плану

 

 

 

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

 

 

25.      

Презентация депутатами Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области проекта реконструкции исторической застройки квартала № 130 в

г. Иркутске среди студентов и школьников города Иркутска

в течение квартала

Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области

Проведение данного мероприятия запланировано на 2-й квартал 2011 года

 

26.      

Организация в Художественном музее города Иркутска выставки картин, переданных музею
А.М. Перекальской-Невзоровой

в течение квартала

комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области

Проведение мероприятия перенесено на июль 20011 года

 

27.      

Участие в заседаниях Правительства Иркутской области по вопросам подготовки и проведения празднования 350-летия основания города Иркутска

в течение квартала

депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

В течение отчетного периода в заседаниях Правительства Иркутской области по вопросам подготовки и проведения празднования 350-летия основания города Иркутска принимал участие Т.Р. Сагдеев

 

28.      

Участие в проведении конкурса социальных проектов среди горожан и трудовых коллективов «350-летию Иркутска – 350 добрых дел»

в течение квартала

комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области, аппарат ЗС во взаимодействии с Думой

г. Иркутска

Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев и председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Т.В. Семейкина совместно с представителями Думы г. Иркутска вошли в состав конкурсной комиссии по оценке социальных проектов среди горожан и трудовых коллективов «350-летию Иркутска – 350 добрых дел».

В настоящий момент 1-й этап конкурса завершен.

 

29.      

Организация и проведение фотовыставки «К 350-летию основания города Иркутска» в Законодательном Собрании Иркутской области

в течение квартала

аппарат Законодательного Собрания Иркутской области

Организация и проведение фотовыставки «К 350-летию основания города Иркутска» запланированы на 2-й квартал 2011 года

 

30.      

Организация и проведение лекций в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования с фотовыставкой по истории города Иркутска

в течение квартала

депутаты Законодательного Собрания Иркутской области совместно с членами Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

Мероприятий не проводилось

 

31.      

Введение в общественно-политической газете «Областная» рубрики «350 лучших людей города Иркутска»

в течение квартала

комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания аппарат Законодательного Собрания

В связи с изменением тематики данной рубрики решением комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями в настоящее время в общественно-политической газете «Областная» ведется рубрика, посвященная 350-летию основания города Иркутска.

В первом квартале 2011 года информация о ходе ведения в общественно-политической газете «Областная» рубрики, посвященной 350-летию основания города Иркутска, на заседании комиссии не заслушивалась. Вместе с тем материалы, посвященные данной тематике, в газете продолжают выходить

 

32.      

Проведение конкурса среди журналистов «О лучших людях города Иркутска»

в течение квартала

комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания аппарат Законодательного Собрания

Проведение конкурса запланировано на
2-й квартал 2011 года

 

33.      

Рассмотрение вопросов по завершению строительства хирургического блока ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в городе Иркутске

в течение квартала

комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания

По вопросу завершения строительства хирургического блока ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в городе Иркутске сделан депутатский запрос, который рассмотрен в декабре 2010 года.

В настоящее время вопрос остается на контроле

 

34.      

Решение вопроса софинансирования из федерального бюджета строительства дополнительного блока акушерского стационара МУЗ «Городской перинатальный центр города Иркутска»

в течение квартала

комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания во взаимодействии с Правительством Иркутской области и администрацией г. Иркутска

Решение данного вопроса поставлено на контроль и осуществляется в рамках реализации программы модернизации здравоохранения в Иркутской области на 2011-2012 годы (ежемесячный мониторинг, заседания комитета)

 

Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

 

35.      

Реализация положений, содержащихся в Соглашении между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области

в течение квартала

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и комиссии ЗС

Н.С. Пушкарь

В рамках заключенного Соглашения в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации направлены план законопроектных работ и план работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2011 год.

В рабочем порядке ведется переписка с различными комитетами СФ ФС РФ

 

36.      

Участие в работе Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти Российской Федерации (Совет законодателей)

в течение квартала

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

Мероприятий не проводилось

 

37.      

Участие депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области в работе сессий, мероприятиях Законодательного Собрания

в течение квартала

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

10 марта 2011 года в работе 30-й сессии Законодательного Собрания принял участие член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области
В.Е. Межевич с отчетом о своей работе в Совете Федерации ФС РФ.

 

 

38.      

Встречи депутатов Законодательного Собрания с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области

по отдельному графику

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

31 января 2011 года состоялось заседание рабочей группы по мониторингу Федерального закона № 83-ФЗ под председательством Л.М. Берлиной, в котором приняли участие депутаты ГД:

Т.Г. Воронова, С.И. Колесников,
В.Ф. Шуба, К.Б. Зайцев.

7 февраля 2011 года – депутат ГД
В.Е. Межевич принял участие в заседании коллегии Законодательного Собрания ИО

8 февраля 2011 года в г. Черемхово состоялось выездной семинар по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности для муниципальных служащих, руководителей предприяий и депутатов территорий г.Черемхово, г.Свирск, Черемховского и Аларского районов, где совместно с депутататами Законодательного Собрания ИО присутствовал В.Е. Межевич.

8 февраля 2011 года состоялась закрытая встреча Полномочного представителя Президента РФ в СФО В.А. Толоконского, В.Е. Межевича с депутатами Законодательного Собрания ИО и Правительством Иркутской области.

25 и 30 марта 2011 года в г. Усть–Куте и г. Нижнеудинске проведены семинары семинар с депутатами представительных органов муниципальных образований, в которых приняли участие депутаты ГД В.Б. Шуба С.И. Колесников.

31 марта 2011 года в г. Ангарске состоялось совещание на тему «О тарифной политике в теплоэнергетике в сфере жилищно-коммунального хозяйства», в котором принимали участие члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, работающие в составе комитетов по вопросам местного самоуправления, комиссии по естественным монополиям, комиссии по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, и представители исполнительных органов власти и предприятий сферы теплоэнергетики. Среди докладчиков выступили Губернатор Иркутской области Д.Ф. Мезенцев, заместитель Председателя Совета Федерации В.А. Штыров, депутаты ГД В.Е. Межевич и В.В Якубовский, заместитель председателя Законодательного Собрания Г.В. Истомин

 

39.      

Участие депутатов Законодательного Собрания в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профильными министерствами и ведомствами, по вопросам реализации федерального законодательства

в течение квартала

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии

 

27 января 2011 года председатель комитета по собственности и экономической политике Н.А. Чекотова приняла участие в парламентских слушаниях в ГД ФС РФ на тему: «Совершенствование законодательства в сфере государственного регулирования алкогольного рынка».

31 марта 2011 года состоялось выездное совещание с участием представителей Комитета по вопросам местного самоуправления, Комиссии по естественным монополиям, Комиссии по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Совета Федерации ФС РФ на тему: «О тарифной политике в теплоэнергетике в сфере жилищно-коммунального хозяйства», в котором принимали участие заместители председателя Законодательного Собрания Г.В. Истомин, Г.Н. Нестерович, председатели комитетов и комиссии
Б.Г. Алексеев, И.А. Синцова,
Ю.И. Фалейчик, Н.А. Чекотова,
Т.Р. Сагдеев, а также работники аппарата Законодательного Собрания ИО.

 

40.      

Подготовка предложений в Доклад «О состоянии законодательства в Российской Федерации» по итогам 2010 года и направление их в Федеральное Собрание Российской Федерации

февраль-март

постоянные комитеты и постоянные комиссии

правовое управление

По итогам 2010 года предложения в Доклад «О состоянии законодательства в Российской Федерации» подготовлены и направлены в Федеральное Собрание РФ в марте 2011 года

 

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти региона, федеральными органами, общественными объединениями

 

41.      

Участие руководства Законодательного Собрания в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура, министерства, службы и агентства Иркутской области и др.)

в течение квартала

руководство ЗС

В течение квартала руководство Законодательного Собрания постоянно принимало участие в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур

 

 

42.      

Участие депутатов в мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области, совместных заседаниях, коллегиях областных министерств Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области

в соответствии с планом на месяц

постоянные комитеты и постоянные комиссии

 

24 февраля 2011 года в заседании Правительства приняли участие председатель Законодательного Собрания ИО Л.М. Берлина и депутаты
С.В. Курилов, Н.И. Дикусарова,
Н.В. Деньгина, Ю.И. Фалейчик.

14 марта 2011 года в выездном заседании Правительства в селе Самара Зиминского района приняли участие депутаты
С.Ю. Тен, Ю.И. Фалейчик, Т.Р. Сагдеев, Г.С. Франтенко, В.К. Круглов,
Г.Н. Нестерович, О.Г. Каньков,
А.Н. Иванов, Д.А. Красноштанов,
С.В. Курилов, Н.В. Деньгина,
И.А. Сумароков.

В течение квартала руководство Законодательного Собрания принимало участие в заседаниях регионального совета, прошедших в п. Усть-Ордынском и в г. Черемхово.

 

43.      

Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области

 

согласно плану работы Общественной палаты

руководство ЗС

Депутаты ЗС ИО постоянно участвуют в мероприятиях, организуемых Общественной палатой Иркутской области

 

 

44.      

Взаимодействие с Молодежным парламентом

 

-7-ая сессия Молодежного парламента

 

 

 

18 марта

Л.М. Берлина

Н.И. Дикусарова

В течение отчетного периода Молодежный парламент провел одно заседание сессии - 18 марта 2011 года, на котором рассмотрено 8 вопросов. Кроме того, в рамках сессии проведен круглый стол на тему «Эффективные механизмы профилактики табакокурения: законодательный аспект»

 

45.      

Заседания Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области

февраль-март

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

21 февраля 2011 года состоялось заседание Общественного Совета, в котором приняли участие депутаты Законодательного Собрания: Б.Г. Алексеев, Н.И. Дикусарова, Г.Н. Нестерович, И.А. Синцова, А.В. Романов, Т.Р. Сагдеев

На заседании рассмотрено 3 вопроса, по итогам их рассмотрения приняты решения

 

46.      

Взаимодействие с РОО «Иркутское землячество «Байкал»

в течение квартала

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

Мероприятий не проводилось

 

47.      

Взаимодействие с ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»

в течение квартала

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

Мероприятий не проводилось

 

48.      

Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири

в течение квартала

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

Мероприятий не проводилось

 

49.      

Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области

в течение квартала

Л.М. Берлина

Б.Г. Алексеев

 

На 29-й сессии заслушан специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О проблемах соблюдения прав граждан Иркутской области при переселении из ветхого и аварийного жилья»

 

50.      

Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области

в течение квартала

Л.М. Берлина

Б.Г. Алексеев

На 29-й сессии тайным голосованием назначен на должность Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области С.В. Круть

 

51.      

Участие представителей политических партий, региональные отделения которых зарегистрированы на территории Иркутской области и не представлены в Законодательном Собрании, в заседаниях сессий

февраль

Л.М. Берлина

 

На 29-й сессии присутствовали представители ПП «Патриоты России». А.Г. Байбородин выступил с докладом «Об укреплении духовно-нравственной среды и формировании здорового образа жизни в Иркутской области»

 

52.      

Работа депутатских фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании

Информация руководителей депутатских фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании, о проделанной работе

по отдельному плану

 

по отдельному графику

руководители депутатских фракций

 

За отчетный период информация не предоставлена

 

Международные и межпарламентские связи

 

53.      

Реализация положений, содержащихся в Протоколе о сотрудничестве между Секретариатом Великого Государственного Хурала Монголии и Законодательным Собранием Иркутской области

в течение квартала

постоянные комитеты и постоянные комиссии

 

В рамках реализации положений, содержащихся в Протоколе о сотрудничестве, мероприятий не проводилось

 

54.      

Прием зарубежных делегаций в рамках межпарламентского сотрудничества

в течение квартала

Ю.В. Винярский

9 февраля 2011 года в Законодательном Собрании состоялась встреча делегации Народного Хурала Республики Бурятия во главе со спикером Матвеем Гершевичем с председателем и депутатами Законодательного Собрания Иркутской области. В ходе встречи депутаты двух соседних регионов обсудили проблемы, требующие взаимодействия в области законотворческой деятельности. Основными темами обсуждения стали вопросы охраны и защиты озера Байкал и развитие Усть-Ордынского Бурятского округа. Кроме того, депутаты обменялись опытом работы в сфере реформирования образования, развития лесной промышленности и дорожного строительства

 

55.      

Реализация положений, содержащихся в Соглашении о трехстороннем сотрудничестве между народным Хуралом Республики Бурятия, Законодательным Собранием Забайкальского края и Законодательным Собранием Иркутской области

в течение квартала

постоянные комитеты и постоянные комиссии

 

9 февраля 2011 года в рамках встречи делегации Народного Хурала Республики Бурятия с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области подписано Соглашение о трехстороннем сотрудничестве между Народным Хуралом Республики Бурятия, Законодательным Собранием Забайкальского края и Законодательным Собранием Иркутской области

 

56.      

Взаимодействие с Межрегиональной ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье»

в течение квартала

постоянные комитеты и постоянные комиссии

Представители АСДГ участвовали в заседании Координационного совета по местному самоуправлению МАСС, прошедшем в Иркутской области

 

57.      

Участие депутатов Законодательного Собрания в совместных мероприятиях с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с которыми заключены соглашения.

в течение квартала

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

 

 Представители 12 регионов СФО участвовали в заседании Координационного совета по местному самоуправлению МАСС

 

58.      

Рабочие поездки депутатов Законодательного Собрания в субъекты Российской Федерации, входящие в состав СФО, для изучения опыта работы:

- рабочая поездка по обмену опытом работы по вопросам деятельности комитета (Красноярский край);

- взаимодействие с законодательными органами государственной власти Красноярского Края и Новосибирской области (командировки, обмен опытом)

февраль

 

 

 

 

 

 

февраль

Ю.И. Фалейчик

 

 

 

 

 

 

Н.А. Чекотова

Рабочая поездка председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве
Ю.И. Фалейчика по обмену опытом продлилась с 16 февраля 2011 года по
22 февраля 2011 года. В рамках межпарламентского взаимодействия
Ю.И. Фалейчик участвовал в работе 7-го Красноярского экономического форума. Также в работе 7-го КЭФа приняли участие председатель ЗС ИО
Л.М. Берлина и председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями
А.В. Чернышев.

Командировки председателя комитета по собственности и экономической политике Н.А. Чекотовой перенесены на 2-й квартал 2011 года

 

59.      

Участие в работе Ассоциации руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа

в течение квартала

руководство ЗС

Мероприятий не проводилось

 

60.      

Проведение заседания координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» с участием представителей субъектов, входящих в СФО

март

Л.М. Берлина

Б.Г. Алексеев

Н.С. Пушкарь

24 января 2011 года проведена встреча с Ответственным секретарем Координационного совета Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение» В.Н. Лисицей.

Во встрече приняли участие заместители председателя ЗС Г.В. Истомин и
Г.Н. Нестерович, а также представители Правительства Иркутской области и Думы города Иркутска.

По результатам встречи подготовлен проект программы заседания и предварительная повестка заседания Координационного совета.

22-23 марта 2011 года состоялся Координационный совет по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Члены Координационного Совета, куда входят представители исполнительных и законодательных органов власти регионов СФО и мэры муниципальных образований Сибири обсудили тему проведения электронных торгов, развития малого бизнеса, изменения статуса бюджетных учреждений и многие другие вопросы. В рамках проведения мероприятия 23 марта состоялась рабочая поездка участников Координационного совета в Усольское районное муниципальное образование, где делегация посетила ряд предприятий района, в том числе агропромышленные предприятия ЗАО«Железнодорожник» (п. Железнодорожный) и СХОАО «Белореченское» (п.Белореченский) и готовящиеся к открытию предприятия ООО «Байкалфарм» в п. Тельма, кирпичный завод ОАО «Ангарское управление строительством» в п.Новомальтинск.

По итогам проведения Координационного совета принято решение обобщить опыт ряда регионов МАСС и представить его участникам Ассоциации, а также подготовить и направить рекомендации по реформированию сети бюджетных учреждений

 

61.      

Участие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в заседаниях дум муниципальных образований, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» по актуальным вопросам. Работа в региональном отделении ВСМС, в Совете Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований

в течение квартала

Л.М. Берлина

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев 17 января, 7 и 17 февраля 2011 года принимал участие в заседании конкурсной комиссии по замещению должности главы администрации Ангарского муниципального образования.

Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству С.В. Курилов принял участие в заседании регионального Всероссийского Совета местного самоуправления

 

62.      

Подготовка информационных материалов по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления, их рассылка в муниципальные образования

в течение квартала

Г.Н. Терентьева

правовое управление

Подготовлен перечень федеральных и областных законов, принятых в интересах местного самоуправления за 2010 год

 

63.      

Консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований по различным направлениям деятельности через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата»

в течение квартала

Г.Н. Терентьева

В течение квартала в рамках работы службы «Заочная консультация для депутатов представительных органов муниципальных образований» рассмотрено два обращения председателя Думы Кропоткинского городского поселения муниципального образования города Бодайбо и района по вопросам, касающимся разграничения вопросов местного значения между муниципальным районом и поселениями и правомочности заседания представительного органа муниципального образования

 

64.      

Работа по изучению, обобщению и распространению положительного опыта работы представительных органов муниципальных образований

в течение квартала

Г.Н. Терентьева

В целях оказания информационной и методической помощи депутатам муниципальных образований и органам местного самоуправления подготовлен сборник на основе материалов областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области 2010 года.

В сборнике представлен опыт работы представительных органов - победителей конкурса по организации деятельности и решению вопросов местного значения: муниципального образования «город Саянск», Шелеховского района, Бодайбинского муниципального образования, муниципального образования города Бодайбо и района, Лесогорского муниципального образования, и др.

 

65.      

Заседания рабочей группы по мониторингу ситуации, связанной с реализацией в Иркутской области Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений

31 января

Л.М. Берлина

депутаты Законодательного Собрания

Н.С. Пушкарь

Заседание рабочей группы состоялось
31 января 2011 года под руководством председателя Законодательного Собрания Л.М. Берлиной. В его работе приняли участие депутаты Государственной Думы РФ В.Б. Шуба, С.И. Колесников,
Т.Г. Воронова, К.Б. Зайцев, заместитель губернатора В.В. Гребенников, главы министерств Правительства Иркутской области, депутаты Законодательного Собрания, представители муниципальных образований Иркутской области.

На заседании рабочей группы основным стал вопрос готовности муниципалитетов к преобразованиям, в рамках реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ.

По итогам заседания выработан ряд решений, в частности, предполагается организовать методическую помощь муниципальным образованиям по реализации положений № 83-ФЗ, обучение на базе одного из иркутских вузов для руководителей бюджетных учреждений, провести мониторинг ситуации по ряду направлений

 

66.      

Повышение квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований

 

Тематические семинары:

- г. Усть-Кут

 

- г. Нижнеудинск

 

Проведение стажировок:

 - г. Шелехов