ОТЧЕТ

об итогах работы Законодательного Собрания

Иркутской области за 2011 год

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.       ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ   3

Статистика. 3

Состояние законодательства по сферам деятельности. 6

Государственное строительство области и местное самоуправление. 6

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство. 9

Собственность и экономическая политика. 13

Здравоохранение и социальная защита. 17

Социально-культурное законодательство. 20

Природопользование, экология и сельское хозяйство. 23

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной  политике и связям с общественными объединениями. 26

2.       МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ПОСТОЯННЫМИ  КОМИТЕТАМИ И ПОСТОЯННЫМИ КОМИССИЯМИ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.. 30

Правительственные часы.. 30

Депутатские слушания. 33

Общественные слушания. 35

Публичные слушания. 36

Заседания круглых столов. 38

Семинары-совещания. 42

Участие депутатов Законодательного Собрания в работе комиссий  и рабочих групп. 43

3.       КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.. 44

Комиссия по контрольной деятельности. 44

Контрольная деятельность постоянных комитетов и постоянных комиссий. 54

Депутатские запросы.. 62

4.       ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ  С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ РЕГИОНА, ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ,  ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ.. 63

Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания  Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания  Российской Федерации. 63

Международные и межпарламентские связи. 66

Взаимодействие Законодательного Собрания  с органами местного самоуправления. 69

Деятельность Общественного Совета при Законодательном  Собрании Иркутской области  78

Взаимодействие с Молодежным парламентом и  молодежными объединениями. 79

5.       МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 82

6.       ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ.. 85

7.       ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ   91

Организационное сопровождение. 92

Правовое сопровождение. 93

Информационное обеспечение законодательной и  контрольной деятельности. 100

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ.. 106

Кадровая работа. 110

Развитие информационных ресурсов. 115

Документационное обеспечение и контроль исполнения. 120

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности  Законодательного Собрания Иркутской области. 129

8.       ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ  В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.. 131

Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». 131

Фракция партии «Справедливая Россия». 138

Фракция КПРФ.. 140

Фракция политической партии «ЛДПР». 142

9.       ПРИЛОЖЕНИЯ.. 148

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области на 2011год. 148

Исполнение плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 2011 год. 158

Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания  Иркутской области в работе сессий ЗС в 2011 году. 216

Информация о заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области 1-го созыва за 2011 год. 217

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 2011 году. 222

Информация о законодательных инициативах депутатов  Законодательного Собрания, рассмотренных на сессиях в 2011 году. 246

 


Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области определяется Конституцией Российской Федерации, основными направлениями государственной политики, закрепленными в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, требованиями федерального законодательства и корректируется с учетом изменений, вносимых в федеральные законы, а также Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

1.  ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Статистика

В 2011 году проведено 12 сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Всего на сессиях Законодательного Собрания в 2011 году рассмотрено
534 вопроса. Из них:

 

1 квартал

2 квар-

тал

3 квартал

4 квартал

всего

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

32

100

38

114

284

Рассмотрено и принято постановлений

40

69

26

65

200

Рассмотрено без принятия постановления

0

8

0

0

8

Правительственные часы

2

3

0

3

8

Заслушана информация

1

8

0

11

20

Признаны депутатскими запросами

5

4

0

5

14

итого

80

192

64

198

534

Принято в окончательном чтении 160 законов.

По областям правового регулирования:

Комитет

1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал

2011 год

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

9

20

4

24

57

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству

3

9

3

11

26

Комитет по социально-культурному законодательству

2

7

1

6

16

Комитет по здравоохранению и социальной защите

0

10

3

12

25

Комитет по собственности и экономической политике

4

4

3

6

17

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

0

7

1

8

16

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

0

1

0

2

3

Комиссия по контрольной деятельности

0

0

0

0

0

Итого:

18

58

15

69

160

По субъектам права законодательной инициативы:

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области – 46 законопроектов, Губернатор Иркутской области – 111 законопроектов, прокурор Иркутской области – 6 законопроектов, Избирательная комиссия Иркутской области – 5 законопроектов, Уполномоченный по правам человека – 1 законопроект, представительные органы муниципальных образований Иркутской области – 4 законопроекта.

(См. приложение 6)


Всего на 12 сессиях Законодательного Собрания в 2011 году принято
558 постановлений. Из них:

 

1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал

итого

По проектам законов и законам Иркутской области

10

33

13

31

87

По внесению изменений в ранее принятые законы

28

85

33

90

236

По проектам федеральных законов

1

4

1

3

9

По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов Российской Федерации, соглашения о межрегиональном сотрудничестве

0

0

1

0

1

По деятельности рабочих групп, временных и согласительных комиссий

0

9

1

0

10

По депутатским запросам

6

8

6

11

31

По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

4

5

1

0

10

По кадровым вопросам и вопросам награждения

20

50

13

43

126

По внесению изменений в ранее принятые постановления

5

6

1

3

15

По областным целевым программам и внесению в них изменений

1

4

2

6

13

Другие постановления

7

8

0

5

20

Итого:

82

212

72

192

558

 

Проведено 18 заседаний коллегии Законодательного Собрания, на которых рассмотрено 54 вопроса.

Постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания в 2011 году провели 150 заседаний, на которых рассмотрено 689 вопросов, внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания

468 вопросов.

 

Состояние законодательства по сферам деятельности

Государственное строительство области и местное самоуправление

Рисунок

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Проведено 33 заседания комитета. Рассмотрено 188 вопросов, 143 из них внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 57 законов.

В 1-м чтении – 2 законопроекта.

В 2011 году комитетом проведены общественные слушания «О ходе реформы местного самоуправления в Иркутской области», на которых обсуждался анализ правовой базы, исполнение федерального и регионального законодательства по вопросам местного самоуправления, а также слушания «О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области. Проведено 4 заседания круглых столов, тематика которых касалась вопросов оказания юридической помощи на территории Иркутской области, деятельности Общественной палаты Иркутской области, социально-правовых проблем миграции в Иркутской области, а также обсуждения проекта закона «О муниципальных выборах в Иркутской области».

В целях урегулирования вопросов, связанных с проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго и последующих созывов, принят Закон Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области». При рассмотрении указанного законопроекта комитетом была проведена масштабная работа с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, Иркутского института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского. В процессе рассмотрения в законопроект было внесено более 200 поправок. Результаты данной работы позволяют говорить о том, что указанным Законом Иркутской области комплексно урегулирована процедура проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с учетом последних изменений федерального законодательства, касающихся реализации избирательных прав граждан, а также предоставлены дополнительные гарантии для реализации участниками избирательного процесса своих прав. Данный Закон Иркутской области предусматривает смешанную избирательную систему: 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, 23 депутата – по партийным спискам. При этом Законом Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» предусмотрено разделение областных списков кандидатов, выдвигаемых избирательными объединениями, на 22 региональные группы с целью приближения депутатов, избирающихся в составе партийных списков, к избирателям, проживающим в Иркутской области, повышения качества работы таких депутатов со своими избирателями и ответственности за работу с избирателями.

В целях урегулирования общественных отношений, связанных с геральдическим описанием и изображением Герба Иркутской области, порядком использования Герба Иркутской области, включая случаи его официального использования, принят Закон Иркутской области «О Гербе Иркутской области».

Закон Иркутской области «О Флаге Иркутской области», принятый во 2-м квартале текущего года, устанавливает описание и изображение Флага Иркутской области, порядок его использования, включая случаи его официального использования, исходя из преемственности поколений, исторических, культурных и иных традиций и особенностей Иркутской области.

Необходимо отметить и Закон Иркутской области «О символике Усть-Ордынского Бурятского округа». После утраты Усть-Ордынским Бурятским автономным округом статуса субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» и наделением его в соответствии с Уставом Иркутской области особым статусом необходимо было на основании закона Иркутской области произвести законодательное закрепление символики Усть-Ордынского Бурятского округа, ее изображения и описания, а также порядка ее использования.

Важное значение для регионального нормотворчества имеет Закон Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области», устанавливающий порядок организации и деятельности, полномочия Контрольно-счетной палаты Иркутской области в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Иркутской области, а также регулирующий иные вопросы, отнесенные федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации.

 В соответствии с требованиями Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» статьей 8 Закона области вводится положение о том, что в состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы Контрольно-счетной палаты, на которых возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты. Указанные новые должности государственной гражданской службы должны быть введены в Реестр должностей государственной гражданской службы Иркутской области с отнесением их к определенной категории и группе должностей государственной гражданской службы Иркутской области.

Две основные новеллы, которые предусмотрены Законом области в силу требований Федерального закона:

а) кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся председателем Законодательного Собрания Иркутской области, Губернатором Иркутской области и группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа;

б) в состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы, на которых возлагаются (наряду с аудиторами) обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля.

Закон Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» направлен на приведение областного законодательства в соответствие с изменившимися требованиями федерального законодательства.

В 2011 году комитетом создано 12 рабочих групп, на заседаниях которых проводилась работа по подготовке законопроектов, формированию плана законопроектных работ Иркутской области на 2012 год, а также обсуждались вопросы, касающиеся деятельности органов местного самоуправления.


 

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.

Председатель комитета – Курилов Сергей Витальевич.

Основными направлениями деятельности комитета являются:

- определение порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета, проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также осуществление контроля за их исполнением;

- определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, а также общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

- определение нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет;

- установление областных налогов, а также налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- ценообразование;

- тарифы (совместно с комитетом по собственности и экономической политике);

- иные вопросы, связанные с расходами областного бюджета (совместно с профильными комитетами);

- областная инвестиционная политика (совместно с комитетом по собственности и экономической политике);

- рассмотрение актов Контрольно-счетной палаты Иркутской.

Проведено 22 заседания комитета. Рассмотрено 73 вопроса, 60 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 26 законов.

За отчетный период было внесено 5 изменений и дополнений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2011 год» в части увеличения расходов.

Дополнительно Законом предусмотрены средства областного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ на общую сумму 559 490,3 тыс. рублей, в том числе на программы:

- «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области на 2010 2012 годы» – в сумме 320 168,3 тыс. рублей;

- «Основные направления модернизации экономики моногорода Усть-Илимск Иркутской области на 2010 – 2012 годы» в сумме 218 400 тыс. рублей, в том числе за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в объеме 109 200 тыс. рублей и бюджетного кредита из федерального бюджета на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований в объеме 109 200 тыс. рублей;

- «Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011 – 2016 годы)» в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 2 декабря 2010 года № 317-пп – в сумме 20 922 тыс. рублей.

За счет средств бюджетных кредитов из федерального бюджета для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), поступивших в 2010 году и не использованных по состоянию на 01.01.2011, дополнительно предусмотрены расходы в сумме 641 304,3 тыс. рублей, из них на:

- строительство мостового перехода через р. Ангару в г. Иркутске в сумме 401 912,4 тыс. рублей;

- предоставление межбюджетных субсидий г. Иркутску по софинансированию строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения) в сумме 239 391,9 тыс. рублей.

За счет целевых средств федерального бюджета, поступивших в 2010 году и не использованных по состоянию на 01.01.2011, предусмотрены субсидии г. Иркутску на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (берегоукрепление и благоустройство набережной р. Ангара) в сумме 285 000 тыс. рублей.

Увеличены расходы областного бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области на 2010 – 2012 годы» в сумме
73 631,7 тыс. рублей.

В соответствии с протокольным решением совместного заседания рабочих групп Правительства Иркутской области и ОАО «Газпром» для координации работ по газоснабжению и газификации Иркутской области от 20.10.2010 перераспределены расходы, предусмотренные на реализацию долгосрочной целевой программы «Газификация Иркутской области на 2011 – 2015 годы», между муниципальными образованиями Иркутской области.

В рамках реализации плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 350-летия основания г. Иркутска, за счет средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, поступившей в 2010 году и не использованной по состоянию на 01.01.2011, увеличены расходы:

- на реализацию областной государственной целевой Программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014 годы в сумме 23 620 тыс. рублей на строительство детского сада в микрорайоне Ново-Ленино г. Иркутска;

- на строительство здания государственной универсальной научной библиотеки им. Молчанова-Сибирского в г. Иркутске в сумме 8 355 тыс. рублей. Кроме того, на строительство данного объекта увеличены расходы за счет целевых средств федерального бюджета, поступивших в 2010 году и не использованных по состоянию на 01.01.2011, в сумме 70 000 тыс. рублей;

- на строительство универсального спортивно-демонстрационного зала с искусственным льдом в г. Иркутске в сумме 731 004,7 тыс. рублей.

По источникам финансирования дефицита областного бюджета предусмотрено увеличение предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Иркутской области в объеме 239 392 тыс. рублей на срок в пределах 2011 2013 годов. Общий объем планируемых к предоставлению бюджетных кредитов составил 389 392 тыс. рублей.

Особое внимание при уточнении бюджета уделено расходам на обеспечение повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, на реализацию социальных законов Иркутской области и долгосрочных целевых программ, финансовой помощи муниципальным образованиям области и иным первоочередным расходам.

Кроме того, Законом предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на увеличение фонда оплаты труда областных и муниципальных учреждений в связи с увеличением минимального размера оплаты труда на общую сумму 546 017,2 тыс. рублей.

Также предусмотрены средства на увеличение надтарифного фонда оплаты труда в учреждениях образования и культуры на общую сумму 34 783,0 тыс. рублей.

Дополнительно предусмотрены расходы на реализацию действующих и принимаемых новых долгосрочных целевых программ в объеме 1 976 076,3 тыс. рублей, ведомственных целевых программ – 41 926,0 тыс. рублей.

Объем расходов на предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки населения Иркутской области по исполнению действующих нормативных правовых актов области увеличен на 279 066,8 тыс. рублей.

Предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на увеличение фонда оплаты труда областных учреждений в связи с планируемым поэтапным переходом работников областных учреждений на новую систему оплаты труда, отличную от единой тарифной сетки.

Также предусмотрены средства на увеличение надтарифного фонда оплаты труда в образовательных учреждениях.

Объем расходов на предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки населения Иркутской области во исполнение действующих нормативных правовых актов области увеличен
на 137 859,2 тыс. рублей.

 

Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год»

Проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области», а также в соответствии с принципами, сформулированными в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 – 2013 годах, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Иркутской области на 2011 год.

Формирование основных параметров областного бюджета Иркутской области на 2012 год осуществлено в соответствии с требованиями действующего бюджетного и налогового законодательства с учетом планируемых с 2012 года изменений.

Основные параметры областного бюджета на 2012 год сформированы в следующих объемах:

доходы 72 679 628,0 тыс. рублей;

расходы 76 982 400,2 тыс. рублей;

дефицит 1 297 388,6 тыс. рублей (1,9 % ).

Прогноз доходов консолидированного бюджета области и областного бюджета на 2012 год осуществлен на основании 1 варианта (инерционного) прогноза социально-экономического развития области.

В соответствии со статьей 21 Закона Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» был рассмотрен комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, затем в очередной раз комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет по бюджету) провел публичные слушания по данному проекту закона. В публичных слушаниях, которые состоялись 08.11.2011, приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, областного объединения профсоюзов, руководители министерств Иркутской области, представители общественных организаций.

В соответствии с письменным предложением Губернатора Иркутской области Мезенцева Д.Ф. от 14.11.2011 года № 02-01–1194/11 об изменениях основных параметров областного бюджета на 2012 год принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области принять проект закона Иркутской «Об областном бюджете на 2012 год» в первом чтении и утвердить основные характеристики областного бюджета на 2012 год:

- прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 75 685 011,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 9 016 683,9 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 9 008 883,9 тыс. рублей;

- общий объем расходов областного бюджета в сумме 76 982 400,2 тыс. рублей;

- верхний предел государственного внутреннего долга Иркутской области по состоянию на 1 января 2013 года в размере 6 449 466,9 тыс. рублей;

- дефицит областного бюджета в сумме 1 297 388,6 тыс. рублей, или 1,9 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Собственность и экономическая политика

 

Комитет по собственности и экономической политике. Председатель комитета – Чекотова Нина Александровна.

Проведено 16 заседаний комитета. Рассмотрено 76 вопросов, 58 из них внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 17 законов.

В первом чтении – 5 законопроектов.

Комитет продолжил работу, направленную на разграничение муниципального имущества. В течение года было принято 12 таких законов.

Проект закона Иркутской области «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства на территории Иркутской области».

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и с возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Необходимость подготовки законопроекта вызвана тем, что большое количество граждан вкладывают средства в строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с целью последующего приобретения квартир в собственность, но их права в настоящее время нередко нарушаются.

На практике нередки случаи, когда застройщик не может не только выполнить свои обязательства по договору, но и возместить убытки и неустойку, например, в случае банкротства застройщика.

Таким образом, гражданин, инвестировавший денежные средства в строительство жилищного объекта, не имеет возможности вернуть средства или получить готовую квартиру.

В Иркутской области есть примеры недостроенных объектов долевого строительства, которые стоят и разрушаются в течение нескольких лет.

В концепцию законопроекта входит идея о необходимости регионального механизма, позволяющего предусмотреть защиту прав и интересов таких категорий граждан.

Принятие предлагаемого законопроекта позволит вести учет пострадавших участников долевого строительства в целях оказания им организационных, информационных и иных мер государственной поддержки, а также реестр застройщиков в части количества правонарушений.

Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области».

До принятия Закона данные отношения регулировались Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Законом Иркутской области от 7 октября 2004 года № 51-оз «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области», действие которого было распространено на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области Законом Иркутской области от 19 июня 2008 года № 28-оз «О распространении действия Закона Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области, внесении в него изменений и признании утратившими силу отдельных законов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа».

Целесообразность принятия Закона обусловлена необходимостью регулирования отношений в области управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. Учитывая это, потребовалось скорректировать пункт 1 статьи 4 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 года

№ 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» (далее – Закон № 99-оз).

Федеральным законом от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которым установлен порядок государственной кадастровой оценки. В связи с этим скорректирован пункт 16 статьи 4 Закона № 99-оз.

Федеральным законом от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» внесены изменения в статью 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми продлен срок полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по включению земельных участков в границы населенных пунктов или исключению земельных участков из границ населенных пунктов, предусмотренный указанной статьей, до 31 декабря

2012 года. В связи с этим продлено действие Закона Иркутской области от 19 июля 2010 года № 75-ОЗ «О порядке подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков» до 31 декабря 2012 года.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции».

Декларирование розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с Порядком декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 338-пп «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Иркутской области» осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. В настоящее время данный нормативный правовой акт в связи с принятием Федерального закона № 218-ФЗ признан утратившим силу.

Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

 

Здравоохранение и социальная защита

 

Комитет по здравоохранению и социальной защите.

Председатель комитета – Семейкина Татьяна Владимировна.

Проведено 15 заседаний комитета. Рассмотрено 111 вопросов, 59 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 25 законов.

В первом чтении – 5 законопроектов.

Наиболее значимыми из принятых законов Иркутской области за отчетный период являются:

- Закон Иркутской области от 8 июня 2011 года № 40-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» и в статьи 2 и 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области».

Целью принятия Закона является совершенствование законодательства о мерах, направленных на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

К категории мест, запрещенных для посещения детьми, дополнительно к уже установленным отнесены коллекторы, теплотрассы, канализационные колодцы, свалки, мусорные полигоны, строительные площадки, незавершенные строительные объекты, крыши, чердаки, подвалы, лифтовые и иные шахты.

Уточнен механизм проведения рейдов по выявлению детей в запрещенных местах.

Исключено предупреждение как вид административного наказания для лиц, не принявших мер, исключающих нахождение детей в местах, включенных в соответствующие перечни;

- Закон Иркутской области от 17 октября 2011 года № 84-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных организациях здравоохранения», Закон Иркутской области от 17 октября 2011 года № 82-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных учреждений Иркутской области».

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников государственных учреждений Иркутской области и муниципальных учреждений дополнены предоставлением денежной компенсации расходов таких работников на оплату за содержание и ремонт жилого помещения.

Помимо этого, разрешается давно назревшая социальная проблема, связанная с тем, что законодательством были установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для проживающих в сельской местности медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения, педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, для медицинских и фармацевтических работников муниципальных образовательных учреждений такие меры социальной поддержки установлены не были.

- Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 102-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу статьи 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление и удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В течение последних лет Иркутская область занимает первое место среди субъектов Российской Федерации по числу ежегодно выявляемых детей-сирот (в 2006 г. – 4766 чел., в 2008 г. – 4710 чел., в 2009 г. – 4028 чел., на 01.07.2010 – 1663 чел.), а также по количеству несовершеннолетних, находящихся в региональном банке детей-сирот, нуждающихся в передаче на семейные формы воспитания (в 2009 г. – 7743 чел., в 2010 г. – 7095 чел.).

Законом устанавливается право граждан, проживающих на территории Иркутской области, усыновивших (удочеривших) одного или более детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение единовременной выплаты при усыновлении в размере 100 тысяч рублей, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу не ранее 1 января 2011 года.

- Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Закон принят в соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года.

Принятие Закона обусловлено социальной значимостью поддержки материнства, отцовства и семьи и необходимостью повышения уровня материальной поддержки семей, имеющих детей, преодоления демографического кризиса, увеличения рождаемости.

Законом устанавливается дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми).

Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется при соблюдении определенных условий женщине, родившей третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года (или отцу такого ребенка), в виде областного материнского (семейного) капитала.

Размер областного материнского (семейного) капитала составляет 100 тысяч рублей.

- Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 104-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Принятие Закона обусловлено необходимостью исполнения пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 15 марта 2011 года, сформированного по итогам встречи Президента Российской Федерации с многодетными матерями, согласно которому органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано рассмотреть возможность предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Законом для многодетных семьей устанавливается мера социальной поддержки в виде денежной компенсации 30 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива, включая его доставку, при наличии печного отопления)). При этом определено, что право на данную меру социальной поддержки имеют многодетные семьи, не получающие меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты социального пособия в размере 200 рублей на каждого ребенка.

Неотъемлемой частью деятельности комитета является непосредственная работа с жалобами, заявлениями, обращениями граждан и юридических лиц.

Председатель комитета Т.В. Семейкина ежемесячно проводит прием граждан по личным вопросам. Всего в течение года проведено 10 приемов граждан. Принято 30 человек. За текущий период поступило и отработано 201 обращение граждан, депутатов, мэров муниципальных образований Иркутской области, общественных организаций.

 

Социально-культурное законодательство

 Комитет по социально-культурному законодательству. Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна.

Проведено 21 заседание комитета. Рассмотрено 80 вопросов, 52 вопроса внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 16 законов.

В первом чтении – 3 законопроекта.

Из принятых в 2011 году законов необходимо особо отметить следующие:

- Закон Иркутской области от 14 июля 2011 года № 67-ОЗ «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О расчете нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области».

Указанный Закон принят в целях реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации, данного на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 года, по вопросу модернизации системы общего образования и поэтапного повышения заработной платы учителей до средней заработной платы по экономике региона. Закон предусматривает увеличение с 1 сентября 2011 года расходов на оплату труда учителей муниципальных общеобразовательных учреждений.

- Закон Иркутской области от 2 марта 2011 года № 3-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области».

Закон направлен на повышение социальной поддержки населения и предполагает установление размера регионального стандарта допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи дифференцированно от 16 % до 22 % (в зависимости от размера среднедушевого дохода семьи).

- Закон Иркутской области от 19 октября 2011 года № 90-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях», которым установлена дополнительная мера социальной поддержки работникам культуры – денежная компенсация расходов на оплату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему (капитальному – для собственников) ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

На реализацию принятого Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях» предусмотрены дополнительные средства в бюджете Иркутской области в размере 5 803 тыс. руб.

- Законом Иркутской области от 10 ноября 2011 года № 108-ОЗ «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования на 2012 год» утверждается Методика расчета региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных учреждений начального профессионального образования на 2012 год и устанавливаются региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных учреждений начального профессионального образования на 2012 год, рассчитанные в соответствии с указанной Методикой. Следует отметить, что в ходе работы над законопроектом поправками депутатского корпуса Законодательного Собрания Иркутской области норматив был увеличен.

- Закон Иркутской области от 13 июля 2011 года № 57-ОЗ «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области» устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей за счет средств федерального бюджета.

- Закон Иркутской области от 26 декабря 2011 года № 139-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан в связи с упразднением поселка Умбелла Казачинско-Ленского района Иркутской области», устанавливающий за счет средств областного бюджета дополнительные меры социальной поддержки:

- улучшение жилищных условий граждан путем предоставления социальной выплаты на предоставление жилого помещения или передачи жилых помещений в собственность граждан;

- возмещение гражданам расходов, связанных с переездом на новое место жительства в пределах Иркутской области.

- Закон Иркутской области «О направлении средств федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на их получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», который предоставляет право Правительству Иркутской области направить средства федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий во вторую – четвертую очереди, установленные статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».        

Кроме того, в 2011 году были рассмотрены и утверждены изменения в областную государственную целевую Программу поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014 годы (постановления Законодательного Собрания Иркутской области от 16.02.2011 № 29/21-ЗС, от 29.06.2011 № 34/10-ЗС, от 28.09.2011 № 35/18-ЗС, от 06.12.2011 № 39/4-ЗС), в том числе предусматривающие увеличение финансирования из областного бюджета.

Одним из положительных моментов в решении вопроса улучшения жилищных условий молодых семей является внесение изменений в областную государственную социальную программу «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005 – 2019 годы. Утвержденные на заседании Законодательного Собрания Иркутской области изменения (постановления Законодательного Собрания Иркутской области от 25.05.2011 № 32/11-ЗС, от 16.11.2011 № 37/19-ЗС) увеличивают финансирование из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2011 году до 165,81 млн рублей, на реализацию мероприятий Программы с 2012 года по 2015 год – до 83 млн рублей в каждом году, что позволит более 3 000 молодых семей улучшить свои жилищные условия по результатам реализации Программы.

25 января на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области состоялась видеоконференция председателя комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцовой. В ходе подготовки к видеоконференции поступило около 30 вопросов, касающихся сферы образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта. И.А. Синцова отвечала на вопросы об обеспечении жильем детей-сирот, молодых семей, граждан, выехавших из северных районов Иркутской области. Также были озвучены темы обучения детей-инвалидов, обеспечения рабочими местами выпускников вузов.

 

Природопользование, экология и сельское хозяйство

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве. Председатель комитета – Фалейчик Юрий Иосифович.

Проведено 15 заседаний комитета.

Рассмотрено 64 вопроса, 41 вопрос внесен на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 16 законов.

В первом чтении – 1 законопроект.

На 34-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принят Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению», предусматривающий механизм компенсации гражданам, проживающим в зоне затопления Богучанской ГЭС, утрачиваемого ими права собственности на объекты недвижимого имущества, подлежащие затоплению или уничтожению, а также предоставления гражданам, переселяющимся из зоны затопления, иных дополнительных гарантий.

Наряду с этим была создана временная депутатская комиссия по анализу эффективности реализации Закона на срок реализации всех мер, установленных Законом, в отношении всех граждан, имеющих право на их предоставление.В июле 2011 года члены временной комиссии выезжали в с. Кеуль Усть-Илимского района. По результатам встречи с населением был разработан проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению».

В течение года на сайт Законодательного Собрания приходили обращения жителей Иркутской области, касающиеся реализации Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

По итогам рассмотрения проблем, возникающих в правоприменительной практике Закона, а также в соответствии с пунктом 8 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года о необходимости разработать порядок единовременного предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка депутатами комитета был внесен ряд законодательных инициатив в части внесения изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

В целях совершенствования областного законодательства Закон устанавливает случаи предоставления бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, единственному родителю (усыновителю) в многодетной семье, имеющей в своем составе троих и более детей, не достигших возраста 18 лет на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка, место жительства которых находится в Иркутской области, порядок бесплатного предоставления земельных участков и предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков для указанной категории граждан. При этом данная категория граждан не должна состоять в установленном порядке на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Новая редакция Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года

№ 8-оз предоставляет дополнительно право на получение земельного участка бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства либо личного подсобного хозяйства лицам, основное место работы которых находится на территории муниципального района в крестьянских (фермерских) хозяйствах, что создает дополнительный стимул для граждан к занятию крестьянским (фермерским) хозяйством и может значительно увеличить объем производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами продукции.

Большое внимание в своей работе уделял комитет вопросам экологии. 26 июля проведено совещание по вопросу организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов муниципальными образованиями Иркутской области, где рассмотрены вопросы оценки ущерба от загрязнений твердыми бытовыми отходами на территориях муниципальных образований; строительства дополнительных полигонов для твердых бытовых отходов; рекультивации самовольных свалок; выделения дополнительных средств для разработки проектно-сметной документации на строительство полигонов для твердых бытовых отходов; создания приемников твердых и жидких бытовых отходов на территориях, не доступных для автотранспорта, в центральной экологической зоне. В совещании приняли участие представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, Росприроднадзора по Иркутской области. По итогам обсуждения принято решение поручить министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области подготовить дополнения и изменения в долгосрочную целевую программу «Защита окружающей среды Иркутской области на

2011 – 2015 годы», поручить министерству экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области совместно с министерством финансов Иркутской области разработать методики учета сезонной миграции для расчета межбюджетных трансфертов в муниципальных образованиях Иркутской области.

21 сентября проведено заседание временной комиссии по анализу эффективности реализации Закона Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению». В работе комиссии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, главы муниципальных образований Иркутской области, представители научных учреждений. На заседании была заслушана информация правительства Иркутской области о подготовке ложа водохранилища к затоплению и подготовке к переселению жителей, проживающих в зоне затопления. Принято решение рекомендовать Правительству Иркутской области ускорить работу по подготовке части территории Иркутской области к затоплению, представить в Законодательное Собрание Иркутской области уточненный план мероприятий по подготовке зоны затопления Богучанского водохранилища на территории Иркутской области.

21 октября проведено совещание по вопросу реализации проекта «Расчистка русла, донноуглубительные и берегоукрепительные работы некапитального характера на реке Олха в пределах села Олха Шелеховского района». Решено поручить министерству природных ресурсов Иркутской области: организовать первичный осмотр объекта с привлечением экспертов и по результатам экспертных оценок выработать предложения по дальнейшим действиям заказчика, подрядчика; подготовить документы для финансирования проекта из федерального бюджета в 2012 году не менее

50 % остатка сметного лимита. Поручить подрядчику совместно с органами местного самоуправления Шелеховского района и Олхинского сельского поселения подготовиться к исполнению проекта в 2012 году в верхнем течении реки Олха за пределами границ поселения.

  Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной
политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями.

Председатель комиссии – Чернышев Андрей Владимирович.

Проведено 12 заседаний комиссии. Рассмотрено 58 вопросов. Из них на рассмотрение сессий Законодательного Собрания внесено 53 вопроса.

Принято в окончательном чтении 3 закона.

Работа над проектом закона Иркутской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области» − это шаг в сторону достижения прозрачности деятельности органов государственной власти. Проект закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением государственными органами Иркутской области доступа к информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области.

Принятие данного законопроекта − значительное достижение на пути борьбы с коррупцией.

Данный проект закона регулирует обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области в средствах массовой информации. Предусматривается обнародование (официальное опубликование) правовых актов Иркутской области в средствах массовой информации. Определена обязанность государственных органов Иркутской области обнародовать (опубликовывать) информацию об отдельных заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области, выступлениях должностных лиц государственных органов Иркутской области, а также информационные сообщения об осуществлении государственными органами Иркутской области отдельных полномочий. Законопроект регулирует размещение информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предусматривается размещение государственными органами Иркутской области и Губернатором Иркутской области информации о своей деятельности на официальных сайтах соответствующих государственных органов Иркутской области и (или) официальном портале Иркутской области, определены полномочия, связанные с таким размещением. В качестве одного из способов обеспечения доступа пользователей информацией к сети «Интернет» определяется создание общедоступных пунктов подключения к сети «Интернет». Регулируются иные способы предоставления информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области. Предусматриваются меры, направленные на обеспечение возможности наблюдения гражданами за ходом заседаний коллегиальных государственных органов Иркутской области и коллегиальных органов государственных органов Иркутской области. Определяется порядок размещения информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области в занимаемых ими помещениях. Также регулируются такие способы предоставления информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области, как размещение указанной информации в печатной продукции, издаваемой государственными органами Иркутской области, ознакомление с данной информацией через библиотечные и архивные фонды, предоставление сведений на основании запроса.

Работа над проектом закона Иркутской области «Об областной го­сударственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» в силу своей специфики вызывает широкий обществен­ный резонанс. Согласно статье 311 Федерального закона от 12 января 1996 года

№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» органы государственной власти могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям. Кроме этого, субъекты Российской Федерации наряду с установленными Федеральным законом «О некоммерческих организациях» формами поддержки вправе оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 312 Федерального закона «О некоммерческих организациях» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказывающие поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, формируют и ведут государственные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей такой поддержки.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Принятие закона потребует утверждения Правительством Иркутской области: порядка подачи и рассмотрения заявлений социально ориентированных некоммерческих организаций о предоставлении областной государственной поддержки; порядка направления информации о некоммерческих организациях, которым предоставлена областная государственная поддержка, уполномоченному Правительством Иркутской области органу государственной власти Иркутской области; порядка представления уполномоченным органом в Правительство Иркутской области ежегодного доклада об эффективности мер областной государственной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей областной государственной поддержки, и прогнозе их дальнейшего развития; порядка осуществления информационной, организационной, финансовой и экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Указанный законопроект был одобрен на заседании Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

27 июня 2011 года на сайте Законодательного Собрания Иркутской области состоялась интернет-конференция председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Чернышева. Вопросы, на которые депутат отвечал в течение часа, касались различных тем: непосредственно работы самой комиссии, трудовой дисциплины депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, исполнения принятых областных законов, благотворительной деятельности, а также общей политической обстановки в регионе и в избирательном округе А.В. Чернышева. Всего в ходе интернет-конференции было задано 25 вопросов.

Комиссией проведена значительная работа по проведению оценки материалов о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области за заслуги в содействии проведению социально-экономической областной государственной политики. За отчетный период награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области были удостоены 39 человек.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области оказала помощь комитету по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении в проведении 23 декабря круглого стола на тему «Вопросы деятельности национально-культурных объединений в Иркутской области: проблемы и перспективы» в части подготовки доклада относительно существующей схемы управления диаспорами в Иркутской области, а также реализации конкретных мер по оптимизации межнационального взаимодействия.

На сессии Законодательного Собрания Иркутской области 16 ноября 2011 года председатель комиссии А.В. Чернышев выступил с информацией «О работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, отражающей основные показатели депутатской деятельности за период с октября 2010 года по октябрь 2011 года».

В соответствии с протокольным поручением Законодательного Собрания Иркутской области от 25.05.2011 № 18 комиссия заслушала информацию заместителя директора Государственной телерадиовещательной компании «Иркутск» по телевещанию О.Г. Куклиной, по существу вопросов, поставленных в обращении депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко «Справедливая Россия», адресованных директору Государственной телерадиовещательной компании «Иркутск» К.Ю. Горбенко. Руководствуясь статьей 6 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, комиссия решила принять информацию к сведению (решение комиссии от 28.06.2011 № 38/1-КР).

24.05.2011 на заседании комиссии рассмотрен вопрос «Об обращении исполняющего обязанности начальника ГУВД по Иркутской области Е.И. Соловьева о проведении на территории города Братска митингов, не согласованных с органами местного самоуправления». Заслушав информацию представителя ГУВД по Иркутской области С.М. Богодухова, пояснения депутата Законодательного Собрания Иркутской области И.Л. Рычковой по вопросу нарушения Правил депутатской этики депутатом И.Л. Рычковой в ходе участия на территории города Братска в митинге, не согласованном с органами местного самоуправления, руководствуясь статьей 10 Закона Иркутской области от 8 июня 2009 № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области», статьей 6 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, пунктом 3 Правил депутатской этики, пришла к выводу, что нарушение Правил депутатской этики в действиях депутата Законодательного Собрания И.Л. Рычковой отсутствует, и приняла представленную информацию к сведению (решение комиссии от 24.05.2011 № 36/1-КР).

2.  МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ПОСТОЯННЫМИ
КОМИТЕТАМИ И ПОСТОЯННЫМИ КОМИССИЯМИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Правительственные часы – 8

Депутатские слушания – 3

Общественные слушания – 4

Публичные слушания – 2

Заседания круглых столов – 11

Семинар-совещание – 1

 

Правительственные часы

1. Правительственный час «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по наполнению доходной части бюджета Иркутской области». Правительственный час состоялся 16 февраля 2011 года.

По итогам обсуждения принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области, в котором рекомендовано принятие целого ряда организационных, координационных и правовых мер, направленных на наполнение доходной части бюджета.

Комитету по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области по итогам девяти месяцев 2011 года проанализировать эффективность реализации мер, направленных на наполнение доходной части бюджета Иркутской области.

2. 16 марта 2011 года состоялся Правительственный час на тему «О подготовке кадров в системе начального и среднего специального профессионального образования с учетом потребностей экономики Иркутской области». Необходимость обсуждения данного вопроса обусловлена дисбалансом на региональном рынке труда. По мнению объединений работодателей Иркутской области, в области недостаточно развита система прогноза потребностей трудовых ресурсов в экономике региона. Вследствие этого наблюдается нехватка квалифицированных специалистов, рабочих кадров в ведущих отраслях экономики региона – строительной, дорожной, металлургической, сельскохозяйственной, в то же время молодые специалисты – экономисты, юристы не могут найти рабочие места.

В ходе обсуждения отмечена необходимость продолжения работы в данном направлении в 2012 году.

3. Правительственный час «О ходе подготовки документов территориального планирования муниципальных образований в Иркутской области». Правительственный час был проведен 20 апреля 2011 года на

31–й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Принятый в 2004 году Градостроительный кодекс Российской Федерации направлен на разработку и принятие схем территориального планирования по всем территориальным подразделениям государства.

В настоящий момент в Иркутской области утверждена схема территориального планирования только в Иркутском районе, в других городах и районах этот процесс идет медленно.

В работе Правительственного часа депутаты Законодательного Собрания Иркутской области поддержали просьбу областной службы архитектуры о выделении дополнительных ассигнований в размере 144 миллионов рублей на проведение планировочных работ.

По итогам рассмотрения вопроса о ходе подготовки документов территориального планирования муниципальных образований в Иркутской области депутатский корпус принял проект постановления, в котором учтены предложения депутатов. Также в нем даны рекомендации органам местного самоуправления и Правительству Иркутской области. По итогам проведения Правительственного часа комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области были направлены рекомендации главам муниципальных образований и взят на контроль вопрос «О ходе подготовки документов территориального планирования муниципальных образований в Иркутской области».

4. 25 мая 2011 года проведен Правительственный час на тему «О реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, касающихся мер по улучшению демографической ситуации, поддержке детей и молодых семей, в Иркутской области». По инициативе депутатов регионального парламента состоялось обсуждение актуальной темы, касающейся демографической ситуации, поддержки детей и молодых семей.

По итогам Правительственного часа принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 25.05. 2011 № 32/34-ЗС, в котором Правительству Иркутской области были даны рекомендации.

5. 29 июня 2011 года состоялся Правительственный час на тему «О переходе учреждений бюджетной сферы Иркутской области на новую систему оплаты труда».

После заслушивания информации представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области по обозначенной теме принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области, в котором Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области были даны рекомендации по завершению в 2012 году перехода на новую (отраслевую) систему оплаты труда работников бюджетной сферы Иркутской области.

6. 19 октября 2011 года проведен Правительственный час «О программе модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы». Цель программы – повышение качества и доступности медицинской помощи населению Иркутской области. По информации министра здравоохранения Иркутской области Д.В. Пивеня, мероприятия программы предусматривают решение следующих задач: укрепление материально-технической базы, внедрение современных информационных систем, внедрение стандартов оказания медицинской помощи. Общий объем финансового обеспечения Программы на 2011 – 2012 годы составляет 12 768 091,7 тыс. рублей.

7. 16 ноября 2011 года на 37-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области проведен Правительственный час «О положении дел и мерах по реализации приоритетных направлений модернизации экономики Иркутской области». Депутаты заслушали заместителя председателя правительства Иркутской области – министра экономического развития

С.Д. Аникеева, который выступил с основным докладом и рассказал о направлениях модернизации экономики региона. Однако парламентарии оценили его выступление как неудовлетворительное. Было решено предложить Правительству Иркутской области определить другого докладчика, предоставить более детальную информацию и обозначить реальные шаги, которые Правительством региона предлагается разработать для того, чтобы уровень экономики области поднялся на порядок выше. Депутат В.А. Лукин в свою очередь отметил, что Иркутская область недостаточно использует потенциал для развития предприятий глубокой переработки. По его мнению, в Правительстве необходимо определить орган, отвечающий за координацию долгосрочной программы модернизации. Областные парламентарии приняли информацию к сведению, поддержав предложение председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной о направлении стенограммы Правительственного часа Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву, а депутатскому корпусу было предложено внести свои предложения по модернизации экономики Иркутской области.

8. 21 декабря 2011 года проведен Правительственный час «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По сведениям муниципальных образований, в период с 1 марта 2005 года до 1 декабря 2011 года на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлено 6613 ветеранов Великой Отечественной войны, из них реализовали свое право на улучшение жилищных условий 6 038 ветеранов, в том числе: 3992 приобрели жилье на вторичном рынке, 1734 – на первичном, 5 ветеранов построили индивидуальные жилые дома по договорам строительного подряда, 307 ветеранов осуществляют подбор жилья.

Для исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» необходимо дополнительно 664,47 млн рублей с учетом численности ветеранов войны на 1 декабря 2011 года и увеличения стоимости 1 кв. м на 1-й квартал 2012 года для Иркутской области (32 100 рублей).

Информация о количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ежемесячно направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации для определения финансирования на основании методики распределения денежных средств субъектам Российской Федерации.

Депутатские слушания

1. 29 марта 2011 года комитетом по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) проведены депутатские слушания на тему «О совершенствовании системы оказания медико-социальной помощи больным социально значимыми заболеваниями». Целью проведения депутатских слушаний являлось выявление и обсуждение проблемных вопросов по оказанию медико-социальной помощи больным социально значимыми заболеваниями. По результатам слушаний были приняты рекомендации.

2. 13 декабря 2011 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялись Депутатские слушания на тему «О реализации отдельных положений Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в части учреждений образования и спорта».

Указанный Федеральный закон вступил в силу 1 января 2011 года. До 1 июля 2012 года установлен переходный период, основное назначение которого – принятие необходимой нормативной базы на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Целью проведения слушаний стало подведение промежуточных итогов реализации Федерального закона № 83-ФЗ на территории Иркутской области. Указанная информация в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области собиралась и анализировалась Законодательным Собранием Иркутской области в рамках мониторинга реализации в Иркутской области Федерального закона № 83-ФЗ.

Практически все общеобразовательные школы, как показывает проведенный мониторинг, остаются в статусе бюджетных учреждений. Но есть успешные переходы образовательных учреждений в статус автономных. Об опыте работы таких учреждений рассказали руководители областных и муниципальных образовательных учреждений.

По итогам обсуждения вопроса о реализации отдельных положений Федерального закона № 83-ФЗ в части учреждений образования и спорта были выработаны рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления Иркутской области

3. 14 декабря 2011 года состоялись депутатские слушания на тему «О состоянии и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в Иркутской области, в том числе развитие народных промыслов», организованные совместно комитетом по собственности и экономической политике и комитетом по социально-культурному законодательству.

 На слушаниях присутствовали депутаты областного парламента, представители малого и среднего бизнеса области, представители центров народных ремесел, преподаватели и представители общественных организаций.

В ходе выступления представителей министерства экономического развития Иркутской области выяснилось, что Иркутская область получила средства из федерального бюджета, предназначенные для поддержки предпринимательства Иркутской области, в размере более 320 миллионов рублей. Однако в результате низкой организации работы отраслевого министерства Иркутская область вынуждена вернуть в федеральный бюджет, как неосвоенные, 80 миллионов рублей.

В ходе депутатских слушаний отмечалось, что количество малых предприятий в этом году заметно увеличилось. В Иркутской области этот бизнес занимает весомую позицию и требует поддержки государства. Особое внимание было уделено вопросу возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел. Народные художественные промыслы представляют собой неотъемлемое достояние и одну из форм народного творчества народов Российской Федерации. Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов является важной государственной задачей.

Участниками слушаний было предложено упростить механизм получения субсидий, разработать эффективную информационную политику, компенсировать процентную ставку по кредитам, проводить предварительный конкурс по распределению бюджетных средств в начале года. Кроме того, предложено рассмотреть возможность создания органа, ответственного за осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

По итогам слушаний областному парламенту рекомендовано осуществлять контроль за ходом реализации долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011 – 2012 годы. Кроме того, по результатам работы мероприятия был принят проект рекомендаций и направлен в Правительство Иркутской области и в НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».

Общественные слушания

1. 14 апреля 2011 года состоялись общественные слушания на тему «Нормативно-правовое регулирование отдельных вопросов профилактики наркомании» (ответственный комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – И.А. Синцова). В рамках слушаний обсуждались вопросы введения тестирования школьников и студентов на предмет употребления наркотиков.

По обозначенным вопросам перед проведением общественных слушаний на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области проводилось открытое голосование, результаты которого были представлены участникам.

Тема общественных слушаний вызвала большой интерес, так как на сегодняшний день отмечается тревожная тенденция – снижение возрастного порога начала наркотизации. Именно поэтому специалисты пришли к единому конструктивному мнению, что лучшая методика борьбы с наркоманией – это первичная профилактика.

В связи с этим перспективным направлением по профилактике распространения наркомании среди несовершеннолетних становится система раннего выявления лиц, допускающих употребление наркотических средств, через процедуру тестирования.

Результаты проведенного опроса и позиция большинства участников слушаний показали, что тестирование в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования является эффективным инструментом раннего выявления наркозависимости. Однако при этом есть ряд трудностей, в том числе необходимость формирования единой федеральной нормативной базы, регламентирующей основания и порядок проведения тестирования, а также необходимость финансового обеспечения расходов на проведение тестирования.

2. 31 мая 2011 года состоялись общественные слушания на тему «Реализация прав на доступное дошкольное образование» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – И.А. Синцова).

Учитывая, что проблема недостаточности мест в дошкольных образовательных учреждениях является актуальной, в рамках слушаний обсуждались различные варианты ее решения, в том числе перспективы развития негосударственных форм дошкольных образовательных учреждений, семейных детских садов. В частности, обсуждалась возможность предоставления указанным организациям соответствующих помещений и (или) льгот по арендной плате.

3. 2 ноября 2011 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев) и комитетом по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) проведены совместные Общественные слушания «О ходе реформы местного самоуправления в Иркутской области».

 Целью проведения общественных слушаний явился анализ правовой базы, исполнение федерального и регионального законодательства по вопросам местного самоуправления, анализ практики применения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», анализ практики применения Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

4. 20 декабря 2011 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Б.Г. Алексеев, проведены общественные слушания «О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области» (из плана по реализации Национального плана противодействия коррупции).

В ходе слушаний было обсуждено состояние законодательства в сфере борьбы с коррупцией, проведен анализ реализации антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти Иркутской области, анализ практики взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и органов прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, ГУВД Иркутской области, Восточно-Сибирского ЛУВДТ МВД России при реализации антикоррупционного законодательства, анализ практики проведения антикоррупционной экспертизы.

Публичные слушания

1. 26 сентября 2011 года комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (С.В. Курилов) организовал и провел публичные слушания по отчету об исполнении областного бюджета за 2010 год, после чего Законодательным Собранием Иркутской области был принят закон о его утверждении.

Областной бюджет на 2010 год был принят Законом Иркутской области от 18 декабря 2009 № 100/66-оз «Об областном бюджете на 2010 год», которым были утверждены следующие основные показатели:

- по доходам в сумме 53 838 451,4 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления 12 781 010,4 тыс. рублей;

- по расходам в сумме 56 225 396,2 тыс. рублей;

- размер дефицита областного бюджета на 2010 год утвержден в сумме 2 386 944,8 тыс. рублей, или 5,8 % общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

В процессе исполнения бюджета в 2010 году в областной бюджет вносились изменения Законами Иркутской области: от 19 февраля 2010

№ 2-ОЗ, от 4 мая 2010 № 20–ОЗ, от 3 июня 2010 № 31-ОЗ, от 28 июня 2011 № 51-ОЗ, от 3 августа 2010 № 79-ОЗ, от 30 сентября 2010 № 80-ОЗ, от 6 декабря 2010 № 119-ОЗ и от 16 декабря 2010 № 127-ОЗ).

Изменения связаны с уточнением ожидаемых итогов социально-экономического развития Иркутской области за 2010 год, уточнением ожидаемой оценки поступления доходов в областной бюджет, в том числе средств из федерального бюджета, перераспределением расходов с целью обеспечения финансирования социально значимых, первоочередных расходов, проведения оптимизации расходов, в том числе на обслуживание государственного долга Иркутской области.

На 35-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета утвержден по доходам в сумме 75 718 502,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные перечисления –24 212 871,3 тыс. рублей, по расходам в сумме 69 911 193,4 тыс. руб., с профицитом бюджета – 5 807 309,2 тыс. руб.

2. В соответствии со статьей 21 Закона Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» рассмотрен комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, затем комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области провел публичные слушания по данному проекту закона. В публичных слушаниях, которые состоялись 08.11.2011, приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, областного объединения профсоюзов, руководители министерств Иркутской области, представители общественных организаций.

Первым вопросом слушаний стало рассмотрение прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2012 год, вторым – доклад министерства финансов Иркутской области об основных характеристиках областного бюджета на 2012 год. Представители муниципальных образований Иркутской области также высказали свои предложения.

По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.

 

Заседания круглых столов

1. 21 февраля 2011 года проведено заседание круглого стола «О проблемах и перспективах реализации Закона Иркутской области от 11 июня 2008 года № 22-оз «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» (Б.Г. Алексеев).

Круглый стол был проведен с целью анализа реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» и обсуждения эффективности и результативности применения данной нормативной правовой базы, выявления проблем, пробелов, замечаний.

Заслушав докладчиков, присутствующие пришли к выводу, что анализ ситуации в 2008 – 2010 годах свидетельствует о неэффективности реализации данного Закона Иркутской области.

По итогам круглого стола принято решение ускорить внесение в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» с учетом высказанных на заседании круглого стола замечаний.

2. 25 февраля 2011 года – заседание круглого «Об исполнении Закона Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (Ю.И. Фалейчик).

По итогам работы круглого стола были подготовлены рекомендации и изменения в Закон Иркутской области от

18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и в Закон Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

3. 21 апреля 2011 года проведено заседание круглого стола «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 16 апреля 2007 года № 27-оз «Об Общественной палате Иркутской области» (Б.Г. Алексеев).

Прошло обсуждение самого Закона Иркутской области от 16 апреля

2008 года № 27-оз «Об Общественной палате Иркутской области» и возможности внесения в него поправок. Изучив законодательство других регионов, участники круглого стола констатировали, что Закон области написан в правильном правовом русле, общепринята именно такая схема, именно такой порядок формирования общественной палаты. Указанный способ формирования Общественной палаты позволяет взаимно сбалансировать участие в этом процессе органов государственной власти и представителей гражданского общества, а также Губернатора Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области между собой. Подобный способ формирования Общественной палаты воспроизводится в законах большинства субъектов Российской Федерации.

4. 27 мая 2011 года совместно комитетом по собственности и экономической политике (Н.А. Чекотова) проведен круглый стол на тему «Реализация в Иркутской области законодательства по поддержке малого и среднего предпринимательства».

В ходе работы участниками круглого стола были высказаны предложения по определению первоочередных задач по поддержке малого и среднего предпринимательства и выработаны рекомендации.

5. 7 июня 2011 года проведено заседание круглого стола «Социально-правовые проблемы миграции в Иркутской области» (Б.Г. Алексеев).

Целью проведения данного круглого стола являлся анализ реализации миграционного законодательства и правоприменительной практики на территории Иркутской области.

Участники круглого стола констатировали наличие проблем в миграционной сфере на территории Иркутской области. Сокращение рабочих мест, колоссальное социальное расслоение населения, разница в доходах, сокращение учебных заведений, отток трудоспособных молодых кадров, трудовые мигранты из ближнего и дальнего зарубежья, их нежелание вливаться в культуру людей, живущих в Иркутской области, незнание и несоблюдение российских законов, коррупция на местах и другие факторы являются корнями ксенофобии и ненависти к людям иной национальности.

В связи с этим участники круглого стола считают, что для оздоровления миграционной ситуации, придания миграционным процессам позитивной направленности необходимо принятие в данной сфере неотложных мер, направленных на стимулирование, регулирование, управление иммиграцией, а также установление условий и сроков решения проблем вынужденных переселенцев.

4. 16 июня 2011 года был проведен круглый стол совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области по теме «Профилактика социального сиротства как приоритетное направление социальной помощи в Иркутской области» (Т.В. Семейкина).

В нем приняли участие представители министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства образования Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, Главного управления Министерства внутренних дел по Иркутской области, общественных организаций, представители муниципальных образований Иркутской области. По результатам обсуждения были приняты рекомендации по признанию приоритетными следующие направления социальной политики: снижение численности социальных сирот посредством формирования системы ранней профилактики социального сиротства; внедрение института социального патроната семей с детьми, нуждающимися в государственной защите; внедрение технологий раннего вмешательства, направленных на сохранение ребенка в кровной семье.

5. 13 июля 2011 года – заседание круглого стола «О проекте закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» (Б.Г. Алексеев).

Участники круглого стола обсудили концепцию принятого в первом чтении проекта закона области. В результате обмена мнениями ко второму чтению проекта закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» внесено более двухсот поправок.

6. 23 сентября 2011 года проведен круглый стол «О ходе реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов» (Ю.И. Фалейчик). Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от Иркутской области включены шесть проектов, реализация которых предполагает организацию глубокой переработки древесины: от лесозаготовки до выпуска конечной продукции с высокой добавленной стоимостью. Общий объем инвестиций, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов, планируется более 30 млрд. рублей. Годовое поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет Иркутской области при выходе на проектную мощность ожидается порядка 3 050 млн руб.

7. 28 октября 2011 года комитетом по собственности и экономической политике (Н.А. Чекотова) проведен круглый стол «Развитие туризма в Иркутской области. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Иркутской области: состояние дел и перспективы развития». На заседании круглого стола обсудили работу по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Слюдянском районе. По сообщению министра экономического развития Иркутской области С.Д. Аникеева, в Министерство экономического развития России отправлена заявка на заключение соглашения о работе в туристической зоне ООО «Гора Соболиная» и ООО «Илим Байкал».

По словам руководителя областного агентства по туризму И.В. Рютиной, в Иркутской области утверждена долгосрочная программа развития туризма на 2011 – 2016 годы. Общий объем ее финансирования – 210 миллионов рублей. Руководитель агентства отметила, что туризм в регионе имеет свои особенности: если летом гостиницы загружены практически полностью, то зимой они по большей части пустуют, и среднегодовая загрузка оказывается не более 40 %. В Иркутской области также необходимо развивать соответствующую инфраструктуру. В частности, построить дорогу до поселка Большое Голоустное и путепровод в Слюдянском районе. В планы включены разработка и принятие в 2012 году законопроекта о туристической деятельности на территории Иркутской области.

Как отметила генеральный директор туристической компании «Кругобайкальский экспресс» А.А. Павлова, прогулки по КБЖД стали малодоступны туристам. Маршрут исключили из перечня движения пригородных поездов, что повлекло увеличения стоимости однодневной путевки на 50 %.

По итогам работы круглого стола были разработаны и направлены рекомендации туроператорам Иркутской области, в Правительство Иркутской области и в НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».

Под особый контроль взят вопрос по ситуации с КБЖД.

8. 28 октября 2011 года комитетом по собственности и экономической политике (Н.А. Чекотова) проведен круглый стол «Реализация в Иркутской области законодательства по поддержке малого и среднего предпринимательства». Вопросам развития в Иркутской области малого и среднего предпринимательства в 2011 году было уделено особое внимание в связи с тем, что 2011 год распоряжением Губернатора Иркутской области был объявлен Годом малого бизнеса.

Участниками круглого стола стали представители бизнеса и общественности, муниципальных образований, члены регионального Правительства и депутаты областного парламента – всего 96 человек. В ходе работы круглого стола определяли первоочередные задачи по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Было отмечено, что дальнейшее развитие бизнеса невозможно без создания большего количества рабочих мест на малых предприятиях, передачи сегментов рынка малому бизнесу, активизации работы фондов микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, создания в каждом муниципальном образовании центра поддержки развития бизнеса. На сегодняшний день в Иркутске около 23 % продукции выпускается за счет средств малого бизнеса, в Иркутском районе – 21 %, по области этот показатель составляет только около 8 %. По итогам работы круглого стола был принят проект рекомендаций. Указанные рекомендации по итогам доработки и утверждения направлены в адрес глав муниципальных образований и Правительства Иркутской области.

9. 22 ноября 2011 года комитетом по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) проведено заседание круглого стола «Формирование здорового образа жизни у населения Иркутской области». Формирование здорового образа жизни – одна из актуальнейших задач, стоящих перед современным обществом. По данным Всемирной организации здравоохранения, факторы неправильного образа жизни (злоупотребление алкоголем, наркомания, курение, неправильное питание, низкая физическая активность и др.) являются приоритетными факторами риска для здоровья населения. По оценкам экспертов влияние образа жизни на индивидуальное здоровье составляет не менее 50 – 55 %. Значительное воздействие на показатели заболеваемости и смертности также оказывают биологические, химические и физические факторы, включая безопасность продукции, питьевой воды и атмосферного воздуха. Современный уровень распространенности вредных привычек наряду с низким уровнем стремления к сохранению собственного здоровья является серьезной угрозой для здоровья как нынешнего, так и будущего поколений. В связи с этим важнейшим направлением укрепления здоровья всего населения является формирование здорового образа жизни у граждан. По итогам работы круглого стола были выработаны рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области.

10. 30 ноября 2011 года проведен круглый стол «Развитие сельскохозяйственного производства: состояние, перспективы. Выработка эффективных механизмов государственной поддержки» (Ю.И. Фалейчик). На круглом столе заслушана информация об итогах работы министерства сельского хозяйства Иркутской области в 2011 году и основных подходах к финансированию сельского хозяйства в 2012 году. Высказан ряд предложений о направлениях развития сельского хозяйства на 2012 год.

11. 23 декабря 2011 года – заседание круглого стола «Вопросы деятельности национально-культурных объединений в Иркутской области» (Б.Г. Алексеев). По итогам работы круглого было направлено письмо Губернатору Иркутской области о восстановлении Дома Дружбы народов в Иркутской области с целью координации работы национально-культурных объединений в Иркутской области.

 Семинары-совещания

 29 марта 2011 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев) проведен семинар-совещание «О проблемах создания и деятельности органов территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) в Иркутской области».

Федеральный законодатель отвел ТОСам весьма значимое место в системе муниципального управления, фактически наделив их правом содействия органам местного самоуправления в осуществлении их основных задач. Это дает основание полагать, что по замыслу законодателя ТОС должно стать основой системы местного самоуправления и выступить источником формирования и развития гражданского общества посредством объединения частных и групповых интересов, связей членов местного сообщества.

Участники семинара-совещания отметили, что в настоящее время существует ряд факторов, препятствующих развитию территориального общественного самоуправления. Одним из них является отсутствие и (или) несовершенство ряда нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регламентирующих организацию и деятельность территориального общественного самоуправления. Также отсутствие реально действующего механизма, обеспечивающего свободный кадровый, информационный обмен между всеми субъектами, действующими в местном сообществе, неустойчивый, временный характер контактов ТОСов и муниципалитетов приводит к рассогласованности их интересов, являясь сдерживающим фактором при решении значительного комплекса территориальных проблем.

По итогам семинара-совещания участники констатировали необходимость принятия следующих мер к развитию ТОС в Иркутской области:

- развитие и укрепление нормативно-правовой базы ТОС, принятие необходимых муниципальных правовых актов;

- налаживание постоянного контакта с существующими ТОСами, обмен информацией, организация встреч, привлечение представителей ТОСов к обсуждению вопросов деятельности органов местного самоуправления;

- оказание муниципалитетами ТОСам поддержки в различных формах, в том числе финансовой;

- проведение работы по разъяснению членам органов ТОС, а также населению, положений федерального законодательства; организация обучения активных граждан.

Участие депутатов Законодательного Собрания в работе комиссий
и рабочих групп

В 2011 году депутаты Законодательного Собрания принимали участие в работе комиссий и рабочих групп:

- по стабилизации платежеспособности и сбалансированности бюджета Иркутской области    (комиссия создана при Правительстве Иркутской области в целях совершенствования системы управления областными финансами, разработки и реализации мер по оптимизации расходов и повышения сбалансированности и платежеспособности областного бюджета);

- по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ Иркутской области (комиссия занимается подготовкой предложений по перечню долгосрочных и ведомственных целевых программ области, сроками их утверждения и объемами финансирования в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета, а также согласованных действий Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по формированию долгосрочных и ведомственных целевых программ области);

- Совет по совершенствованию межбюджетных отношений в Иркутской области;

- комиссия по оперативным вопросам при Губернаторе Иркутской области;

- антинаркотическая комиссия при Губернаторе Иркутской области;

- комиссия по вопросам женщин, семьи и детей при Губернаторе Иркутской области;

- антитеррористическая комиссия Иркутской области;

- межведомственная комиссия по вопросам миграции;

- земельная комиссия при Губернаторе Иркутской области;

- межведомственная комиссия при Правительстве Иркутской области по реализации мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета Иркутской области и др.

- рабочая группа при Правительстве Иркутской области по контролю за исполнением мероприятий Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы;

- Межведомственная рабочая группа по рассмотрению вопроса о разработке проекта долгосрочной целевой программы Иркутской области «Чистая вода» и др.

Всего депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие в работе 11 комиссий, 13 советов, 10 рабочих групп, созданных при Правительстве Иркутской области и Губернаторе Иркутской области,

В Законодательном Собрании было создано более 30 рабочих групп по подготовке и проведению Правительственных часов, депутатских и общественных слушаний и отработке законопроектов.

 

3.  КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Комиссия по контрольной деятельности.

Председатель комиссии – Сагдеев Тимур Ринатович.

В 2011 году проведено 16 заседаний комиссии. Рассмотрено 39 вопросов. 2 вопроса внесены на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Заслушана информация по 36 мероприятиям, проведенным Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

Из рассмотренных на заседаниях комиссии вопросов по результатам контрольных мероприятий, проведенных КСП, поставлено на контроль – 40, снято с контроля – 27.        

На рассмотрение 31-й сессии, состоявшейся 20.04.2011, внесен вопрос «Отчет о деятельности комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2010 год».

Рисунок

 

На рассмотрение 32-й сессии, состоявшейся 25.05.2011, внесен вопрос «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2010 год».

Из наиболее значимых вопросов, рассмотренных на заседаниях комиссии в 2011 году, можно отметить следующие:

1) О результатах проверки соблюдения установленного порядка управления и распоряжения акциями, находящимися в областной государственной собственности, предоставления и использования субсидий из областного бюджета сельхозтоваропроизводителями области (ОАО «Искра») за 2008 – 2010 гг. и истекший период 2011 года.

Комиссия отметила, что 100 % акций ОАО «Искра» находятся в областной государственной собственности. Руководство деятельностью общества, созданного 27.12.2007 на основе ОГУП «Тепличное», с момента его учреждения осуществляли шесть генеральных директоров, в настоящее время назначен седьмой руководитель (в статусе исполняющего обязанности). Частая сменяемость руководителей приводит к неэффективному управлению ОАО «Искра» и не позволяет в полной мере достичь основной цели деятельности ОАО «Искра»: получение прибыли, полное, качественное и своевременное удовлетворение общественных потребностей. Конечный финансовый результат, полученный по годовым итогам деятельности ОАО «Искра», характеризуется образованием чистого убытка, который имеет тенденцию к росту (2009 – 2010 гг.). В составе кредиторской задолженности предприятия большая часть приходится на долги перед ООО «Иркутскэнергосбыт» за потребленную электроэнергию, а также на обязательства по лизинговым платежам ОАО «Иркутская продовольственная корпорация», кредиты ОАО «БайкалИнвестБанк», займ ЗАО Электромонтажная фирма «Радиан». В ходе контрольного мероприятия проанализирована кредиторская задолженность, оценена возможность погашения обязательств перед кредиторами, в том числе по кредиту ОАО «БайкалИнвестБанк», за счет собственных и привлеченных средств под залог основных средств в виде земельных участков, зданий и сооружений ОАО «Искра».

Правительству Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области, министерству сельского хозяйства Иркутской области рекомендовано разработать и утвердить комплекс мер, направленных на недопущение банкротства ОАО «Искра», оздоровление финансово-экономической ситуации, сложившейся на предприятии. Также депутатами принято решение направить заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 19.04.2011 № 01/11-з в прокуратуру Иркутской области для правовой оценки фактов, указанных в заключении. Вопрос находится на контроле.

2) О результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку учреждений общего образования, в том числе расположенных в сельской местности, за 2005 – 2010 годы».

Комиссией отмечено, что нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных образовательных учреждений по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося на территории области не установлены. Средства, предусмотренные в бюджете региона на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования, недостаточны для покрытия учебных расходов образовательных учреждений в полном объеме. Также депутатами отмечено, что в период 2005 – 2010 годов на уровне региона не разрабатывались правовые, методические и программные документы по развитию общеобразовательных учреждений. Качество условий образовательного процесса в области не отвечает ряду современных требований. Выявлены факты необоснованного принятия решений о ликвидации малокомплектных школ, без учета требований санитарно-эпидемиологических правил. Действующая в период 2005 – 2010 годов система оплаты труда педагогических работников, а также уровень оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, в особенности педагогов, не способствует повышению престижа труда учителя, привлечению в общеобразовательные учреждения квалифицированных кадров, формированию инновационного поведения педагогов и, соответственно, повышению качества образования. Анализ индекса потребительских цен по данным Росстата за 2006 год свидетельствует о значительном снижении реальных доходов педагогических работников в 2010 году по сравнению с 2006 годом.

Комиссия рекомендовала Правительству Иркутской области:

- обеспечить достижение прогнозных целевых показателей эффективности региональной программы «Развитие образования Иркутской области на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 22 июня 2011 года № 162-пп;

- обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Планом действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», в Иркутской области на 2011 – 2015 годы, утвержденным распоряжением заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 12 октября 2010 года № 222-рзп;

- установить нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Иркутской области, в соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

- пересмотреть Методику расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Иркутской области с учетом потребности в увеличении расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы;

- обеспечить повышение уровня оплаты труда работников общего образования до уровня средней заработной платы в Иркутской области;

- определить порядок формирования фонда оплаты труда государственных образовательных учреждений Иркутской области в соответствии со статьей 5 Закона Иркутской области от 9 октября 2008 года № 82-оз «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области». Вопрос находится на контроле.

3) О результатах проверки деятельности министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области по вопросам организации финансирования, целевого и эффективного использования бюджетных средств за 9 месяцев 2010 года.

Комиссия отметила, что в деятельности руководства, финансово-бухгалтерских подразделений министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и подведомственного ему ОГОУДО «Иркутская областная Школа высшего спортивного мастерства» контрольной проверкой Контрольно-счетной палаты Иркутской области установлен целый ряд недостатков и нарушений на общую сумму 47 млн 819,4 тыс. рублей, в том числе нецелевое в сумме 78,5 тыс. руб. и неэффективное в сумме 464,3 тыс. рублей использование бюджетных средств. Неэффективность и непрофессионализм в организации финансового администрирования министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области в 2009 году объясняются формальным подходом бывшего руководства министерства к составлению бюджетной отчетности, отсутствием надлежащего финансового контроля за деятельностью подведомственных учреждений. В отношении главного бухгалтера министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, допустившего нарушения, проведена служебная проверка. Также установлено необоснованное и нерациональное использование привлеченных и целевых средств при проведении чемпионата России по шахматам на общую сумму 1 млн 978,5 тыс. рублей.

Комиссия рекомендовала министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений, отмеченных в заключении Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 31.12.2010 № 06/42-з. Также депутатами принято решение направить заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области в прокуратуру Иркутской области для правовой оценки нарушений при использовании бюджетных средств, выделенных на проведение соревнований по шахматам. Вопрос находится на контроле.

4) О результатах проверки эффективности использования финансовых ресурсов ОАО «Западное управление жилищно-коммунальными системами» в 2009 – 2010 годах.

Комиссией отмечено, что в ходе проверки ОАО «Западное управление жилищно-коммунальными системами» был выявлен ряд нарушений, связанных с необоснованным повышением платы за услуги ЖКХ и общим неэффективным управлением. Отмечено увеличение в 2009 году тарифов на содержание и ремонт многоквартирных домов путем индексации тарифов 2008 года на 118,2 %. Причем сделано это было с нарушением условий договора с жильцами, без общего собрания собственников помещений домов. Нарушения коснулись не только тарифов, но и установки и использования приборов учета, завышения расходов по текущему ремонту, расчетов за использование теплоэнергии. Особое внимание, по мнению депутатов, необходимо уделить такому нарушению, как передача личных данных жильцов третьим лицам, например, коллекторским агентствам, которые занимаются взыскиванием задолженности. Расходы, осуществленные Западным управлением за счет управленческого вознаграждения, превысили установленный размер (10 % от суммы собранных платежей за жилищные услуги) на 2 982,2 тыс. рублей в 2009 году и 5 249,2 тыс. рублей в 2010 году. В рамках своей управленческой деятельности управляющая компания заключила ряд агентских договоров по использованию общего имущества многоквартирных домов, которые были подписаны без согласования на общих собраниях собственников жилья. В рамках проверки использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета г. Иркутска, собственников многоквартирных домов, выделенных «ЗУ ЖКС» на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, установлены нарушения бюджетного законодательства на общую сумму 12 408,2 тыс. рублей.

Комиссия рекомендовала администрации г. Иркутска принять меры по устранению недостатков и нарушений, указанных в заключении Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 8 июля 2011 года

№ 09/36-з. Также депутатами принято решение направить заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области для правовой оценки действий генерального директора ОАО «Западное управление жилищно-коммунальными системами» Барташова А.А. и предложить прокуратуре Иркутской области провести проверку ООО «Иркутская городская теплосбытовая компания». Вопрос находится на контроле.

5) О результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности за период 2010 и 1-е полугодие 2011 года ОАО «Иркутское региональное жилищное агентство».

Комиссией отмечено, что в 2010 году и 1-м полугодии 2011 года деятельность ОАО «Иркутское региональное жилищное агентство» (далее – ОАО «ИРЖА») и ОАО «Иркутское ипотечное агентство» (далее – ОАО «ИрИА») с частным и государственным капиталом была неразрывно связана. ОАО «ИРЖА» является региональным оператором ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО «АИЖК»), а ОАО «ИрИА» аккредитовано в качестве его сервисного агентства и занимается рефинансированием ипотечных кредитов, выданных первичными кредиторами по стандартам ОАО «АИЖК» с последующей продажей закладных в ОАО «АИЖК». ОАО «ИРЖА» представило обоснование увеличения уставного капитала для достижения целей и задач, предусмотренных долгосрочной целевой программой по стимулированию развития жилищного строительства в области на 450 млн руб. (на 200 млн руб. в 2011 году и на 250 млн руб. в 2012 году), что позволит привлечь 4,5 млрд руб. средств федерального агентства АИЖК. При этом ОАО «ИРЖА» не представило расчеты планируемой в случае успешной реализации проектов прибыли.

В 2006 году рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» для активизации деятельности агентства, внедрения на территории области ипотечных продуктов, предлагаемых Федеральным агентством жилищного кредитования, привлечения федеральных средств уставный капитал за счет средств областного бюджета был увеличен до 150,6 млн руб., из них средства в сумме 70 621 тыс. руб. были размещены на условиях краткосрочных возмездных займов, в том числе 20 000 тыс. руб. перечислено в фонд пятого Байкальского экономического форума и 50 621,2 тыс. рублей ОАО «Дорожная служба Иркутской области». Займы в срок возвращены не были, а деятельность ОАО «ИРЖА» в 2008 – 2009 годах была приостановлена и рассматривался вопрос о его ликвидации. На момент проверки (сентябрь 2011 года) погашена задолженность и уплачены проценты за пользование денежными средствами только ОАО «Дорожная служба Иркутской области». Средства в сумме 20 000 тыс. руб. по-прежнему отвлечены в задолженность Фонда V БЭФа.

Комиссия рекомендовала Правительству Иркутской области вопрос об увеличении уставного капитала ОАО «ИРЖА» рассмотреть после разработки проектов необходимых документов, а также определения застройщика и механизма финансирования соответствующих проектов. Также принято решение направить обращение прокурору Иркутской области с просьбой принять меры прокурорского реагирования по факту неисполнения судебного решения о взыскании с фонда пятого Байкальского экономического форума в пользу ОАО «Иркутское региональное жилищное агентство» суммы долга в размере 20 000 тыс. рублей по договору займа, процентов за пользование займом и неустойки за неисполнение обязательств по договору.

6) О результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Агентству по государственному заказу Иркутской области в 2010 году.

Комиссией отмечено, что Агентством по государственному заказу Иркутской области за проверяемый период допущен значительный объем расходов, осуществленный с нарушением законодательства, – 5 800,1 тыс. рублей, в том числе объем средств, использованных не по целевому назначению, составил 495,5 тыс. рублей. Выявлены многочисленные нарушения норм законодательства о государственной гражданской службе, при оформлении служебных командировок, при исполнении государственных контрактов, заключенных Агентством по государственному заказу Иркутской области, и другие.

Комиссия рекомендовала Агентству по государственному заказу Иркутской области устранить нарушения и недостатки, отмеченные в заключении Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 29 ноября 2011 года № 08/55-з. Также рекомендовано министерству финансов Иркутской области рассмотреть вопрос о возврате в областной бюджет средств в сумме 495,5 тыс. рублей, использованных не по целевому назначению, а также в размере 6,8 тыс. рублей, использованных сверх утвержденных лимитов. Вопрос находится на контроле.

Из решений комиссии, снятых с контроля в 2011 году, можно отметить следующие:

1) О результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных областному государственному учреждению «Центр профилактики наркомании», в 2009 году и за 9 месяцев 2010 года.

Комиссией отмечено, что «Центром профилактики и наркомании» за проверяемый период допущен значительный объем расходов, осуществленный с нарушением законодательства, – 598,8 тыс. рублей. Кроме того, Центром допущены неэффективные расходы областного бюджета как при выполнении функций учреждения, так и при реализации Программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами», всего на сумму 905,2 тыс. рублей. Центром допущены нарушения при расходовании средств на оплату труда, оплату услуг по содержанию имущества и оплату приобретаемых материальных запасов. Отсутствие отлаженной системы сотрудничества с реабилитационными центрами и медицинскими учреждениями области и то, что фактическая штатная численность Центра 12 человек, – все это не позволяет проводить профилактические мероприятия на территории всей области.

По информации министра по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области Иванова И.В .(исх. от 24.02.11 № 96-37-640/11) областным государственным казенным учреждением «Центр профилактики наркомании» проведена работа по устранению выявленных нарушений и учету рекомендаций, содержащихся в заключении Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 20.10.2010 № 05/40-з, в том числе структура, штатное расписание Центра и оплата труда специалистов приведены в соответствие с федеральным и областным законодательством.

2) Об итогах контрольного мероприятия по соблюдению нормативов формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области в 2010 году.

Комиссией отмечено, что значительная часть нарушений касается положений постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2008

№ 114-пп «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета». Выявлено нарушений законодательства на общую сумму 20 299 тыс. рублей. Анализ нарушений по оплате труда мэров территорий показал, что они связаны с превышением норматива формирования расходов на оплату труда по окончательным выплатам главам муниципальных образований при сложении их полномочий. Также выявлены нарушения при начислении главам территорий и муниципальным служащим надбавок за работу со сведениями, содержащими государственную тайну.        

Представлена информация заместителя председателя Правительства Иркутской области – министра экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области Аникеева С.Д. о том, что для формирования согласованной методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области, с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области сформирована рабочая группа с участием представителей управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике, министерства финансов Иркутской области, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» и муниципальных образований Иркутской области. В рамках подготовки методики расчета нормативов планируется рассмотреть вопрос о повышении заработной платы главам поселений с низкой численностью населения.

Муниципальными образованиями Иркутской области продолжается работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 № 407/186-пп «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области».

3) О результатах проверки деятельности министерства здравоохранения Иркутской области по вопросу использования бюджетных средств в 2010 году и истекшем периоде 2011 года на оказание высокотехнологичной медицинской помощи государственными учреждениями здравоохранения Иркутской области.

Комиссией отмечено, что проверка Контрольно-счетной палаты Иркутской области выявила ряд серьезных нарушений. В частности, из областного бюджета были выделены средства в сумме 87 614,6 тыс. рублей на оказание высокотехнологичной медицинской помощи (далее – ВМП), но часть этих денег, а именно 10 540 тыс. рублей, больницы и поликлиники израсходовали не по назначению. Деньги были израсходованы на оплату труда с начислениями административно-хозяйственному персоналу, на услуги связи, транспортные, коммунальные, хозяйственные и прочие расходы по содержанию учреждений. Нарушения вызваны также отсутствием нормативно-правового акта, четко регламентирующего нормативы и направления финансовых расходов.

Несмотря на нарушения, объемы оказания ВМП в Иркутской области значительно увеличились, что свидетельствует о высокой потребности в медицинских услугах и возможности наращивать объемы ВМП. Сокращение объемов ВМП может негативно повлиять на своевременность и доступность оказания медицинской помощи детям.

Выявлено нарушений законодательства по результатам проведенного контрольного мероприятия всего на сумму 36 812,98 тыс. рублей, в том числе неэффективно использованных средств – на сумму 8 389 тыс. рублей.

В указанный комиссией срок поступила информация от заместителя Председателя Правительства Иркутской области Вобликовой В.Ф. (исх. от 14.06.2011 № 02-13-1457/11) об устранении недостатков и нарушений, отмеченных в заключении Контрольно-счетной палаты Иркутской области от

31 марта 2011 года № 07/8-з, в том числе:

- государственное задание на оказание ВМП в 2011 году утверждено приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 24.05.2011 № 58-мпр «Об утверждении государственного задания на оказание в 2011 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Иркутской области, за счет бюджетных ассигнований федерального и областного бюджетов»;

- министерством здравоохранения Иркутской области представлены заявки в министерство финансов Иркутской области на увеличение бюджетных ассигнований в 2011 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в ГУЗ «Иркутская областная детская клиническая больница».

4) О результатах контрольного мероприятия «Проверка финансирования, целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Государственному учреждению культуры Иркутский областной художественный музей им. Владимира Платоновича Сукачева, в 2010 году и за истекший период 2011 года.

Комиссией отмечено, что по итогам проверки деятельности Художественного музея выявлено нарушений расходования бюджетных средств на сумму более 7,4 млн рублей, но фактов нецелевого использования средств не обнаружено. Музей неэффективно планировал доходы от платных услуг, что привело к тому, что в 2010 году музеем не было освоено более 1,6 млн рублей. Кроме того, был выявлен ряд нарушений, связанных с заключением контрактов. В музее находится 22378 единиц музейных предметов и коллекций основного фонда. Пять тысяч девятьсот тридцать три (5933) музейных предмета приобретены музеем за счет средств областного бюджета, поступили от граждан и организаций по договорам дарения, а также в результате безвозмездной передачи по иным основаниям. Из них 1176 единиц находятся у музея без передачи в оперативное управление, так как до сих пор не разработан регламент передачи на федеральном уровне.

По информации первого заместителя министра культуры и архивов Иркутской области Ступина С.Г., в адрес Министерства культуры Российской Федерации направлены письма с просьбой о включении в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в Иркутском областном художественном музее им. В.П. Сукачева. Художественным музеем приняты меры по устранению выявленных нарушений, указанных в заключении Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 06.07.2011 № 05/32-з, в том числе приняты меры по заключению с начала 2012 года государственных контрактов путем объявления котировок на год в Агентстве по государственному заказу Иркутской области.

 

 

Контрольная деятельность постоянных комитетов и постоянных комиссий

Одному из своих главных полномочий – контрольной функции – Законодательное Собрание Иркутской области в 2011 году уделило особое внимание: 2011 год был объявлен Годом парламентского контроля.

В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области в план работы на 2011 год было включено заслушивание ежегодного послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики; отчета Правительства Иркутской области о результатах его деятельности; отчета об исполнении Программы социально-экономического развития Иркутской области; отчета об исполнении областного бюджета; отчета Правительства Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью; отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области. Комитеты и комиссии Законодательного Собрания осуществляли контроль за исполнением 13 законов и 9 областных государственных социальных и долгосрочных целевых программ.

В течение года на сессиях Законодательного Собрания было проведено 8 Правительственных часов.

Активно использовали депутаты такую форму контроля, как работа в качестве представителей Иркутской области в органах управления и контроля ОАО, акции которых находятся в областной государственной собственности. Всего в 10 ОАО работали в качестве представителей Иркутской области депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

30 ноября 2011 года на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области был рассмотрен отчет Правительства Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью за 2010 год.

По итогам рассмотрения указанного отчета было предложено рекомендовать Правительству Иркутской области принять меры к устранению нарушений действующего законодательства при передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества, а также при приватизации в 2009 году областного государственного имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также разработать комплекс мероприятий, направленных на совершенствование механизма управления областной государственной собственностью с учетом заключений Контрольно-счетной палаты Иркутской области и правового управления Законодательного Собрания Иркутской области.

На 35-ю сессию Законодательного Собрания Иркутской области решением комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству был внесен на рассмотрение отчет об исполнении областного бюджета за 2010 год и утвержден по доходам в сумме 75 718 502,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные перечисления 24 212 871,3 тыс. рублей, по расходам в сумме 69 911 193,4 тыс. руб., с профицитом бюджета 5 807 309,2 тыс. руб.

Отчет об итогах работы Правительства Иркутской области за 2010 год.

В результате обсуждения отчета об итогах работы Правительства Иркутской области за 2010 год принято следующее решение:

1. Принять к сведению информацию Правительства Иркутской области по Отчету о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2010 год.

2. Предложить Правительству Иркутской области:

1) продолжить работу по решению вопроса о софинансировании расходов муниципальных образований области по оформлению прав муниципальной собственности, в том числе на землю;

2) считать первоочередными следующие задачи:

- проведение оценки эффективности налоговых льгот установленных законами Иркутской области;

- проведение мероприятий по оптимизации расходов на государственное управление;

- разработка программы Иркутской области по повышению эффективности бюджетных расходов;

- обеспечение участия Иркутской области в реализации федеральных программ посредством подготовки изменений в действующие областные программы и принятия новых областных программ;

- совершенствование механизма государственной поддержки районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), в том числе посредством разработки закона Иркутской области, устанавливающего перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции);

- проведение финансово-экономической оценки последствий установленных в Законе Иркутской области от 23 июля 2008 № 56-оз «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц и от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с целью рассмотрения возможности установления нормативов отчислений в местные бюджеты от иных федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов с учетом изменений федерального законодательства с 2012 года;

- активизировать работу по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 692 «Об особой экономической зоне туристско-рекреационного типа, созданной на территории Иркутской области».

В ходе обсуждения отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2010 год отмечено, что в течение года аудиторами Контрольно-счетной палаты Иркутской области проверено 93 объекта, подготовлено 285 итоговых документов, субъектам нарушений направлено 27 представлений. Выявлены нарушения бюджетного законодательства на сумму 3 млрд 790 тыс. рублей, что в два раза меньше, чем в 2009 году. Объем средств, использованных по нецелевому назначению, составил 9 млн 269 тыс. рублей, неэффективно использовано 172 млн рублей. Средства, недополученные в доходную часть бюджета, составили 57 млн. рублей. Рекомендовано к взысканию или возврату в областной бюджет 580 млн рублей.

В соответствии с планом работы комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев) осуществлялся мониторинг исполнения Закона Иркутской области от

11 июня 2008 года № 22-оз «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области»).

Правовое регулирование обеспечения оказания юридической помощи на территории Иркутской области гражданам Российской Федерации осуществляется в соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 31 мая

2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Законом Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

В целях взаимодействия по вопросам обеспечения оказания адвокатской помощи на территории Иркутской области между Правительством Иркутской области и Адвокатской палатой Иркутской области заключено соглашение от 23 декабря 2008 года № 05-72-6/8. Принято распоряжение администрации Иркутской области от 22 июля 2008 года № 212-ра «О мерах по обеспечению оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области».

Порядок и размеры компенсационных выплат адвокатам утверждены постановлением администрации Иркутской области от 18 сентября 2008 года № 267-па «О Порядке и размерах компенсации расходов адвокатов, связанных с оказанием адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области, и о размерах подлежащих компенсации расходов, связанных со служебными командировками адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации, проживающим или пребывающим на территории Иркутской области, юридическую помощь бесплатно».

В 2010 году были направлены заявки в Адвокатскую палату Иркутской

области на оказание юридической помощи в 20 муниципальных образованиях области.

Законом Иркутской области от 18 декабря 2009 года № 100/66-оз «Об областном бюджете на 2010 год» на финансирование данной функции департаменту по разделу 0114 «Другие общегосударственные вопросы» утверждено бюджетных ассигнований на сумму 650 тыс. рублей.

В связи с отсутствием заявлений на возмещение расходов от Адвокатской палаты Иркутской области в течение отчетного периода бюджетные ассигнования в размере 650 тыс. рублей были перекодированы в раздел 0105 «Судебная система» (Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 года № 119-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год»).

Проблема неосвоения денежных средств по данной статье расходов возникла с момента наделения органов исполнительной власти Иркутской области функцией по обеспечению оказания юридической помощи на территории Иркутской области с принятием Закона Иркутской области от 13 июля 2006 года № 46-оз «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» (утратил силу). Адвокаты объяснили отсутствие заявок на компенсацию их расходов недостаточными размерами компенсационных выплат. В сентябре 2008 года размеры были пересмотрены администрацией Иркутской области в сторону увеличения с учетом мнения Адвокатской палаты Иркутской области.

В июне 2010 года Контрольно-счетной палатой Иркутской области была проведена проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на исполнение Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» в 2008, 2009 годах и 1-м квартале 2010 года.

 По результатам проверки были выявлены отдельные нарушения, связанные с регламентацией действий департамента при подготовке заявок. Нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Замечания устранены путем внесения изменений в нормативные акты департамента в соответствии с рекомендациями Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

С учетом анализа исполнения указанного Закона Иркутской области 21 февраля 2011 года проведен круглый стол «О проблемах и перспективах реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области».

 Проводился мониторинг исполнения Закона Иркутской области «О противодействии коррупции в Иркутской области».

Комитету по собственности и экономической политике (Н.А. Чекотова) в течение 2011 года было дано 6 протокольных поручений. Информации об их исполнении рассмотрены на сессиях Законодательного Собрания. Протокольные поручения сессий Законодательного Собрания касались вопросов внесения изменений в государственную целевую программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2008 – 2010 годы»; обеспечения исполнения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Иркутской области; внесения изменений в приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса»; соотношения спроса и предложений на квалифицированную рабочую силу на территории Иркутской области по итогам 9 месяцев 2011 года и т.д.

За отчетный период комитетом по собственности и экономической политике рассмотрено в рамках рабочих совещаний 17 и 18 октября 2011 года совместно с отраслевыми министерствами Иркутской области исполнение в 2011 году следующих областных (долгосрочных) целевых программ:

- «Основные направления модернизации экономики моногорода Усть-Илимск Иркутской области на 2010 – 2012 годы».

- «Развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области на 2010 – 2011 годы».

- «Развитие автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, на 2011 – 2015 годы».

- «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области на 2011 – 2014 годы».

- «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области на 2010 – 2012 годы».

- «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) на территории Иркутской области на 2011 – 2015 годы».

- «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011– 2015 годы».

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 – 2015 годы и на период до 2020 года».

- «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года».

- «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011 – 2012 годы».

- «Газификация Иркутской области на 2011 – 2015 годы».

- «Повышение безопасности дорожного движения в Иркутской области в 2007 – 2012 годах».

- «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2011 – 2012 годы».

- «Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011 – 2016 годы)».

По итогам обсуждения комитетом было обращено внимание представителям Правительства Иркутской области на необходимость полного и эффективного освоения финансовых средств, предусмотренных бюджетом на 2012 год.

17 октября 2012 года в рамках заседания комитета был рассмотрен вопрос «Об обращении руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области В.А. Замориной в Законодательное Собрание Иркутской области по вопросу нарушения законодательства при передаче областного государственного имущества в собственность ОАО «Автоколонна 1880». Итогом рассмотрения вопроса стало решение комитета направить письмо Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву о проведении проверки и привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение действующего законодательства при передаче областного государственного имущества в собственность ОАО «Автоколонна 1880».

В комитете по здравоохранению и социальной защите

(Т.В. Семейкина) на контроле находился вопрос «О выполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов». Ежемесячно министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представляло информацию о реализации Федерального закона от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от

7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов».

В рамках контроля за исполнением данного вопроса 21 декабря 2011 года проведен Правительственный час на тему «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Мониторинг выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» будет продолжен в 2012 году.

Также комитетом осуществляется контроль за реализацией Программы модернизации здравоохранения в Иркутской области на 2011 – 2012 годы. В октябре 2011 года проведен Правительственный час по данному вопросу.

В течение года осуществлялся контроль за исполнением Закона Иркутской области от 8 ноября 2010 года № 113-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по организации оказания специализированной дерматовенерологической, фтизиатрической, психиатрической, наркологической медицинской помощи». Так, на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) 12 апреля был рассмотрен вопрос «О реализации Закона Иркутской области от 8 ноября 2010 года № 113-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по организации оказания специализированной дерматовенерологической, фтизиатрической, психиатрической, наркологической медицинской помощи».

В ходе подготовки проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» и в статьи 2 и 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области», внесенного депутатами Законодательного Собрания Иркутской области Т.П. Бардымовой, Б.Г. Басмановым, С.Г. Гришиным, В.В. Дворниченко, Т.В. Семейкиной, была проанализирована информация, представленная главами муниципальных районов и городских округов Иркутской области, ГУВД по Иркутской области, Правительством Иркутской области. Одновременно было предложено обозначить проблемные вопросы, возникшие при реализации ранее принятых законов Иркутской области.

В рамках осуществления контрольных полномочий комитет по социально-культурному законодательству (И.А. Синцова) проводил работу по протокольному поручению Законодательного Собрания Иркутской области по вопросам готовности проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию, ремонт) объектов, включенных в областную государственную целевую Программу поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014 годы.

8 февраля 2011 года состоялось совещание по обсуждению реализации законов Иркутской области, направленных на обеспечение прав на жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В совещании приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, аппарата Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства имущественных отношений Иркутской области и министерства финансов Иркутской области.

При реализации данных законов был выявлен ряд проблем, в том числе ограниченный рынок жилья, отсутствие в большинстве муниципалитетов, особенно в поселках, квартир необходимой площади. Кроме того, введение системы электронных торгов усложняет процедуру продажи квартир физическими лицами, что также влияет на снижение предложений на рынке жилья. Некоторые муниципальные образования не в полном объеме использовали денежные средства, предусмотренные на реализацию полномочий по обеспечению жильем детей-сирот.

В целом, несмотря на возникающие трудности, реализация данных законов позволила улучшить ситуацию по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области.

В рамках контрольной деятельности комитет существенное внимание в отчетный период уделял вопросам реализации областных программ.

В течение 2011 года депутатами-членами комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (Ю.И. Фалейчик) неоднократно рассматривались вопросы «О ходе выполнения областной государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 – 2012 годы» и «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 – 2012 годы». По итогам обсуждения между Правительством Иркутской области и Законодательным Собранием Иркутской области достигнута договоренность об увеличении финансирования по программе на 2011 год до 1 083 928,2 тыс. руб., на 2012 год объем финансирования увеличен с 470 000 тыс. руб. до 1 039 528,2 тыс. руб.

С целью решения вопросов об обеспечении сельскохозяйственных товаропроизводителей семенным материалом, минеральными удобрениями и горюче-смазочными материалами для проведения посевных работ на заседании комитета 12 апреля 2011 года был рассмотрен вопрос «О ходе подготовки к весенним полевым работам». Принято решение рекомендовать министерству Иркутской области рассмотреть вопрос о перераспределении нефтепродуктов на льготных условиях на весь период проведения полевых работ между хозяйствами муниципальных образований, в которых неудовлетворительно организована работа по выборке горюче-смазочных материалов. Рекомендовать хозяйствам ускорить работу по подготовке техники к началу весенних полевых работ.

Депутатские запросы

В 2011 году депутаты Законодательного Собрания активно использовали такую форму контрольной деятельности, как депутатские запросы. Всего в течение года было принято 15 депутатских запросов. Рассмотрено на сессиях 18 депутатских запросов, из них снято с контроля 11.

17 ноября 2010 года на 26-й сессии Законодательного Собрания был принят депутатский запрос председателя Законодательного Собрания Л.М. Берлиной к Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву «Об упразднении поселка Умбелла Казачинско-Ленского района». Результатом работы по данному депутатскому запросу стало принятие на 39-й сессии Законодательного Собрания в окончательном чтении Закона Иркутской области «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан в связи с упразднением поселка Умбелла Казачинско-Ленского района Иркутской области», в соответствии с которым переселение жителей упраздненного поселка будет осуществлено до конца 2012 года в рамках реализации областных целевых программ.

16 февраля 2011 года на 29-й сессии Законодательного Собрания был принят депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания прокурору Иркутской области «Об организации проверки ОАО «Западное управление жилищно-коммунальными системами» и других управляющих компаний города Иркутска в части выявления фактов неосновательного обогащения при взимании с жильцов платы за потребленную жильцами тепловую энергию и горячую воду». По результатам прокурорской проверки были выявлены многочисленные нарушения закона со стороны управляющих компаний, вынесено 2 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях. По выявленным нарушениям в ОАО «Западное управление ЖКХ» внесено представление.

На этой же сессии был принят депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания в адрес Губернатора Иркутской области «О ситуации по дальнейшей организации пассажирских перевозок в пригородном сообщении на территории Иркутской области», который был снят с контроля уже на 35-й сессии Законодательного Собрания в связи с решением проблемы.

Депутатские запросы, принятые в 2011 году, касались многих острых проблем и были адресованы разным должностным лицам региона: Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву направлено 10 депутатских запросов, прокурору Иркутской области И.А. Мельникову – 4 депутатских запроса, мэру г. Иркутска В.И. Кондрашову ­– 1 депутатский запрос, начальнику ГУ МВД России по Иркутской области А.А. Обухову – 1 депутатский запрос.

В течение года продолжилась работа по депутатским запросам, принятым в предыдущие годы. Так, сняты с контроля в 2011 году: депутатский запрос А.В. Романова к Губернатору Иркутской области «О приватизации ОАО «Управляющая инвестиционная строительная компания», принятый

15 декабря 2010 года; депутатский запрос группы депутатов к Губернатору Иркутской области «О формировании Правительства Иркутской области», принятый 1 декабря 2010 года; депутатский запрос Т.Р. Сагдеева к руководителю Росприроднадзора по Иркутской области «О соблюдении природоохранного законодательства недропользователем ЗАО «Приисковое» в Верхнегутарском Муниципальном образовании Нижнеудинского района Иркутской области», принятый 22 сентября 2010 года, и другие.

На контроле депутатов остаются 14 депутатских запросов.

(См. приложение 5)

 

4.   ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РЕГИОНА, ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ,
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», позволяющий субъектам Российской Федерации создавать региональные дорожные фонды. Согласно этому закону средства регионального дорожного фонда будут направляться на строительство, ремонт, содержание и реконструкцию автомобильных дорог.

В связи с этим 9 июня 2011 года под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной состоялось очередное совещание по вопросу формирования Иркутского дорожного фонда. В работе совещания приняли участие депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первый заместитель председателя Комитета по бюджету Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Шуба, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, ассоциации муниципальных образований Иркутской области и управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области.

Активное участие принимали депутаты Законодательного Собрания в мероприятиях, проводимых Государственной Думой ФС РФ и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Так, в связи с проведением Комитетом по бюджету Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (обращение председателя Комитета по бюджету Е.В. Бушмина от 23.03.2011 вх. № 979) совещания по теме «Налоговые льготы: анализ практики применения и методика оценки эффективности действия» были подготовлены и направлены в Комитет по бюджету Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения, выработанные комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области.

Председатель комитета по собственности и экономической политике Н.А. Чекотова принимала участие в Парламентских слушаниях 27 января 2011 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему: «Совершенствование законодательства в сфере государственного регулирования алкогольного рынка», а 12 апреля 2011 года Н.А. Чекотова приняла участие в Парламентских слушаниях на тему «Об основных итогах деятельности государственных институтов развития в сфере жилищного строительства и направлениях их работы на среднесрочную перспективу».

С целью привлечения молодежи к государственному управлению посредством ее участия в законотворческой деятельности, развития политической культуры, стимулирования дальнейшего профессионального образования молодежи комитет по социально-культурному законодательству

(И.А. Синцова) провел на территории Иркутской области региональный этап Шестого Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», инициированного Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Общероссийской общественной организацией «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция».

Для участия в данном конкурсе были представлены работы по различным направлениям, затрагивающим актуальные темы и имеющим практическое значение.

 20 октября 2011 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялась видеотрансляция парламентских слушаний на тему «О проекте нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации», на которых обсуждалась последняя версия указанного проекта закона, перспективы изменения законодательства субъектов Российской Федерации в связи с изменениями федерального законодательства в области образования. В видеотрансляции принимали участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители министерства образования региона, а также педагогическая общественность Иркутской области.

Участники видеотрансляции отмечают, что структура новой версии законопроекта стала более четкой, учтено значительное число высказанных в ходе состоявшегося общественного обсуждения конкретных предложений, обеспечивающих гражданам более широкие возможности реализации их прав в сфере образования. Вместе с тем, некоторые реализованные в тексте проекта новации и подходы пока вызывают вопросы у профессионального сообщества. В частности, это касается исключения начального профессионального образования из уровней образования.

По итогам обсуждения данной темы в адрес председателя Комитета по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.А. Балыхина направлено обращение председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной с предложением продолжить работу по совершенствованию разделов проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», связанных с реорганизацией системы среднего и начального профессионального образования, так как накопленный в течение многих десятилетий положительный опыт подготовки кадров в учреждениях начального профессионального образования необходимо сохранять и развивать.

Выставка «Иркутская мелодия», посвященная 350-летию столицы Приангарья, была открыта в октябре 2011 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. В открытии выставки приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области В.Б. Шуба и К.Б. Зайцев, а также представители Иркутского землячества «Байкал». Инициаторами организации выставки выступили члены семьи знаменитого иркутского художника Александра Шелтунова.

В течение 2011 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Иркутской области было направлено 10 отзывов на проекты федеральных законов.

Активное участие приняли депутаты Законодательного Собрания в подготовке и проведении на территории Иркутской области кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва. Три депутата Законодательного Собрания Иркутской области были избраны депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва: Антон Васильевич Романов – ОНФ, Сергей Юрьевич Тен – ЕДИНАЯ РОССИЯ, Евгений Адамович Рульков – КПРФ.

 

 


Международные и межпарламентские связи

 

1. Международные и межпарламентские связи Законодательного Собрания Иркутской области в 2011 году осуществлялись на основе ранее заключенных соглашений о сотрудничестве и в основном с партнерами из стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы.

В апреле 2011 года в рамках обмена с коллегами из Великого Государственного Хурала Монголии состоялся визит в Улан-Батор делегации Законодательного Собрания во главе с председателем Законодательного Собрания Л.М. Берлиной. В ходе визита состоялись встречи членов делегации Законодательного Собрания Иркутской области с председателем Великого Государственного Хурала Монголии Д. Дэмбэрэлом, заместителем председателя Великого Государственного Хурала З. Энхболдом, депутатами ВГХ Д. Арвин, Д. Зригтом, Х. Бадамсурэном, Д. Балдан-Очиром, Р. Гончигдоржем, а также с Генеральным Секретарем Секретариата ВГХ Ц. Шаравдоржем. Стороны подтвердили готовность развивать обмен опытом по направлениям работы, а также договорились о реализации конкретных гуманитарных проектов. В развитие договоренностей, достигнутых во время апрельского визита в Улан-Батор, делегация Союза женщин Иркутской области (Синцова И.А.) посетила Монголию в июне 2011 года и приняла участие в открытии комплекса почитания монгольских хатун. Секретариат Великого Государственного Хурала Монголии направил приглашение делегации аппарата Законодательного Собрания Иркутской области посетить Монголию для развития рабочих контактов. По итогам посещения делегацией Законодательного Собрания Иркутской области района Чингэлтэй города Улан-Батор Законодательное Собрание передало мэру города Иркутска просьбу монгольской стороны об установлении отношений на межрайонном уровне. Таким образом, по согласованию с мэром города Иркутска в декабре

2011 года установлены прямые рабочие контакты между администрацией района Чингэлтэй города Улан-Батор и администрацией Ленинского округа города Иркутска. В сентябре 2011 года в рамках Международного Байкальского экономического форума состоялась встреча руководства Законодательного Собрания Иркутской области с премьер-министром Монголии С. Батболдом, а также делегацией союза студенческой молодежи Монголии.

В июле 2011 года в рамках празднования 45-летия дружественных связей Иркутской области и префектуры Исикава Законодательное Собрание Иркутской области принимало делегацию общества дружбы «Исикава – Россия» во главе с Накумура Исао, депутатом Законодательного Собрания префектуры Исикава, Япония.

Также в июле 2011 года состоялся визит в Законодательное Собрание Иркутской области делегации Корпорации гарантийного кредитования бизнеса во главе с президентом корпорации Лу Дэ. В декабре 2011 года по инициативе Генерального консула КНР в городе Иркутске и в связи с окончанием работы состоялась встреча Го Минь с председателем Законодательного Собрания Л.М. Берлиной. Стороны выразили удовлетворенность состоянием сотрудничества предприятий и организаций из Иркутской области с партнерами из КНР, отметив большой личный вклад Генерального консула КНР Го Минь. По итогам встречи стороны договорились продолжать активное взаимодействие в интересах развития российско-китайского сотрудничества. Законодательное Собрание Иркутской области проинформировало Генеральное Консульство КНР в г. Иркутске о завершении оформления «Меморандума о сотрудничестве между Законодательным Собранием Иркутской области, РФ и Собранием Народных Представителей провинции Ляонин, КНР».

 

В сентябре 2011 года состоялся визит вежливости в Законодательное Собрание Иркутской области делегации Республики Корея во главе с Чрезвычайным и полномочным послом Республики Корея в Российской Федерации Ли Юн Хо. Стороны отметили растущие объемы товарооборота и гуманитарного сотрудничества между Россией и Республикой Корея, а также имеющиеся хорошие перспективы и возможности для расширения сотрудничества, обменов и контактов, благодаря деятельности в Иркутске Генерального консульства Республики Корея. В декабре 2011 года делегация Законодательного Собрания во главе с Л.М. Берлиной приняла участие в проведении презентации Иркутской области в Сеуле. В рамках программы презентации состоялась встреча делегации Иркутской области с руководством провинции Кёнсанбук-до. В ходе встречи стороны подтвердили готовность развивать дружественные связи и сотрудничество между Иркутской областью и провинцией Кёнсанбук-до, в том числе по развитию и совершенствованию системы и услуг здравоохранения, научной разработке и внедрению современных лекарственных препаратов, производству сельскохозяйственной продукции, созданию совместного предприятия по производству приборов контроля и учета теплоносителей для жилищно-коммунального хозяйства области.

В июне 2011 года в Законодательном Собрании Иркутской области принимали делегацию во главе с Генеральным консулом Чешской Республики в г. Екатеринбурге М. Рамешем, а в сентябре Иркутскую область посетила делегация Сената Парламента Чешской Республики, возглавляемая
З. Шкромахом. По итогам состоявшихся встреч стороны договорились о развитии рабочих контактов с целью заключения соглашения о сотрудничестве на уровне регионов, был проявлен интерес к обмену опытом работы муниципалитетов.

В сентябре 2011 года в рамках Международного Байкальского экономического форума состоялась встреча руководства Законодательного Собрания с делегацией «Leroy-Merlin Восток» во главе с Д. Глассоном. Представители компании проинформировали Законодательное Собрание о планах французской компании по расширению деятельности в Сибири, в том числе в г. Иркутске.

2. Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина является председателем Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», заседание которого прошло 22 – 23 марта 2011 года на площадке Законодательного Собрания Иркутской области в г. Иркутске. Состоялся заинтересованный разговор между представителями субъектов Сибирского федерального округа. Члены Координационного совета, куда входят представители исполнительных и законодательных органов власти регионов Сибирского федерального округа и мэры муниципальных образований Сибири, обсудили тему проведения электронных торгов, развития малого бизнеса, изменения статуса бюджетных учреждений и другие. Участники совещания посетили Усольский район, где им представили опыт решения проблемных вопросов в период кризиса, а также реализацию планов социально-экономического развития территории.

 13 – 14 октября под руководством Л.М. Берлиной прошло заседание Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» в г. Бийске Алтайского края. В заседании приняли участие представители 12 регионов Сибирского федерального округа. В ходе заседания участники рассмотрели 2 основных вопроса: финансовое обеспечение решения вопросов местного значения и совершенствование административно-территориального устройства в субъектах Российской Федерации.

3. В 2011 году Законодательное Собрание Иркутской области продолжило работу по развитию и укреплению межпарламентских связей.

24 мая состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Законодательным Собранием Иркутской области и Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Соглашение подписано на пять лет. Это уже седьмое межпарламентское соглашение о сотрудничестве, подписанное Законодательным Собранием Иркутской области.

Взаимодействие Законодательного Собрания
с органами местного самоуправления

1. Деятельность по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

В целях повышения квалификации депутатов, совершенствования форм и методов депутатской деятельности, оказания информационно-методической помощи в реализации реформы местного самоуправления в 2011 году подготовлено и проведено 8 семинаров и 2 стажировки.

При формировании тематики семинаров были учтены предложения председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателей комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области.


Тематические семинары состоялись в городах Усть-Куте, Нижнеудинске, Черемхово, в пос. Оса, в с. Хадахан муниципального образования «Нукутский район». В семинарах приняли участие депутаты Усть-Кутского муниципального образования, муниципального образования «Нижнеилимский район», муниципального образования Киренский район, муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район», муниципального образования «Тулунский район», муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», муниципального образования «Баяндаевский район», муниципального образования «Осинский район», Иркутского районного муниципального образования, муниципального образования Слюдянский район, Ольхонского районного муниципального образования, Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования «город Черемхово», Черемховского районного муниципального образования, муниципального образования «Аларский район», муниципального образования «Нукутский район», муниципального образования «Заларинский район», муниципального образования Балаганский район.

12 октября в кемпинг-отеле «Елочка» (Иркутский район) состоялся проблемно-деятельностный семинар по развитию местного самоуправления с депутатами районной Думы и дум поселений Иркутского районного муниципального образования, муниципального образования Слюдянский район, Ольхонского районного муниципального образования.

В работе семинаров принимали участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, главы муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений, сотрудники администраций и аппаратов дум муниципальных образований, представители общественности.

На семинарах были рассмотрены следующие вопросы:

1. Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации. Законотворческая деятельность в весеннюю сессию Государственной Думы Федерального Сообразования Российской Федерации 2011 года и приоритетные законопроекты в социальной сфере.

2. Современные тенденции развития здравоохранения в Российской Федерации.

3. Парламентский контроль, опыт работы.

4. Местные бюджеты и бюджетные отношения как фактор экономического роста Иркутской области.

5. Механизмы реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2011 – 2012 годы.

6. Использование программно-целевого подхода в решении социальных проблем муниципальных образований Иркутской области.

7. О практике прокурорского надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления на территории Иркутской области.

8. Инструменты повышения эффективности деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области (об участии в областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2012 году и другие методы).

9. О реализации федерального и областного законодательства по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Иркутской области. Проблемы. Пути решения.

10. О ходе исполнения Федерального закона от 8 мая 2010 года

№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и правовой культуре нормативных правовых актов в этой сфере.

11. Об энергоснабжении и повышении энергоэффективности в бюджетном секторе.

12. О ходе исполнения Закона Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

13. Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях.

14. Исполнение полномочий субъектов Российской Федерации в сфере недропользования.

15. О модернизации здравоохранения Иркутской области в 2011 – 2012 годах.

16. Перспективы развития особой экономической зоны «Ворота Байкала».

17. О депутатском контроле за ходом исполнения областных программ в сфере образования, спорта, молодежной политики и культуры.

18. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей в Иркутской области. Практика. Проблемы. Перспективы.

19. Проблемы развития сельских территорий. Пути решений.

Практическая часть семинаров проходила в форме обмена положительным опытом работы представительных органов муниципальных образований и проведения тематических круглых столов.

Был представлен положительный опыт работы депутатов представительных органов муниципальных образований по следующим направлениям:

1. Лучшие практики решения муниципальных проблем и развития городской и сельской среды (г. Усть-Кут).

2. Положительный опыт реализации районных целевых программ в муниципальном образовании «Осинский район».

3. Опыт межмуниципального сотрудничества (кемпинг-отель «Елочка» Иркутский район).

4. Опыт работы органов местного самоуправления по решению актуальных задач местного самоуправления (с. Хадахан Нукутского района).

Состоялся круглый стол по теме «О ходе исполнения федерального и областного законодательства в сфере лесопользования. Практика. Проблемы. Перспективы» (г. Черемхово).

Обсуждение проходило в форме дискуссии, были выработаны общие подходы к решению обсуждаемых проблем.

В целях оказания информационно-методической помощи председателям Дум, главам поселений был представлен раздаточный материал на электронном носителе (CD-диск).

В анкетах и отзывах о проводимых семинарах депутаты муниципальных образований отметили, что инициатива Законодательного Собрания Иркутской области по обучению депутатов представительных органов муниципальных образований является эффективной в условиях быстро меняющейся федеральной и областной законодательной базы. По их мнению, встречи представителей органов власти всех уровней являются своевременными и полезными, что позволяет совместно ставить конкретные цели и задачи, рассматривать пути решения.

Общее количество участников семинаров – более 1500 человек.

Школа молодого депутата

Школа молодого депутата (далее – Школа) является новой формой повышения квалификации молодых депутатов муниципальных образований Иркутской области.

Основные задачи Школы:

- повышение уровня правовых, экономических, управленческих знаний молодых депутатов;

- стимулирование социальной активности молодых депутатов;

- привлечение молодых депутатов к проектной деятельности в муниципальных образованиях Иркутской области, совершенствование практических навыков.

 Особенностями Школы являются постоянный состав слушателей и практическая направленность занятий (организационно-деятельностных семинаров). Между семинарами молодые депутаты выполняют «домашние задания» – разрабатывают в муниципальных образованиях вместе с активными гражданами социальные проекты, направленные на улучшение среды обитания, качества жизни населения, и реализуют их при поддержке органов местного самоуправления. На семинарах молодым депутатам предоставляется возможность презентовать свои проекты на площадке Законодательного Собрания Иркутской области.

В течение года (3 июня, 2 декабря) прошли 2 семинара Школы, в которых приняли участие более 70 молодых депутатов.     

На семинарах Школы рассматривались следующие вопросы:

1. Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях.

2. О муниципальной реформе: промежуточные итоги, опыт, проблемы, перспективы.

3. О деятельности Совета молодых лидеров Иркутской области. О региональном отделении Ассоциации молодых предпринимателей России.

4. Инструменты повышения эффективности деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

5. Механизмы реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства Иркутской области на 2011 – 2012 годы».

6. О внесении изменений и дополнений в областную государственную социальную программу «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005 – 2019 годы.

7. Опыт депутатской деятельности как ресурс личностного развития и карьерного роста молодого депутата.

8. Конкурс социальных проектов на консолидированный бюджет. Организация и проведение конкурса.

9. О развитии государственно-общественного управления в системе образования в свете его модернизации.

10. О взаимодействии Думы Шелеховского района с общественными объединениями и СМИ.

11. Местные бюджеты и бюджетные отношения как фактор экономического роста Иркутской области.

12. О депутатском контроле за ходом исполнения областных программ в сфере образования, спорта, молодежной политики и культуры.

13. Об особенностях избирательной кампании 2011 – 2012 годов.

14. О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Молодежь Иркутской области на 2011 – 2013 годы».

15. Активизация форм работы по вовлечению населения в решение вопросов местного значения.

16. Организация деятельности молодежных парламентов, создаваемых при представительных органах муниципальных образований Иркутской области.

В практической части семинара 3 июня депутатами представительных органов муниципальных образований были представлены презентации разработанных ими проектов, часть которых уже реализована на территориях муниципальных образований.

Практическая часть семинара, проводившегося 2 декабря, прошла в Хомутовском муниципальном образовании, где депутаты представительных органов муниципальных образований обменялись положительным опытом работы по вопросу развития физической культуры и спорта в поселениях.

Участникам семинара представилась возможность на практике познакомиться со структурой администрации Хомутовского муниципального образования, с работой органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, с опытом организации работы и развития физкультурно-спортивного комплекса.

Участие молодых депутатов в работе Школы предоставляет им возможность приобрести новые знания в области местного самоуправления, изучить новые формы и методы работы органов местного самоуправления с населением по развитию общественной активности граждан, обменяться положительным опытом работы.


Стажировки депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области

В соответствии с планом работы 18 марта и 3 ноября проведены стажировки для депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области: Ангарского Муниципального образования, муниципального образования «Братский район», «Качугский район, муниципального образования «Жигаловский район», муниципального образования «Заларинский район», муниципального образования «город Свирск», муниципального образования «город Черемхово», город Иркутск, муниципального образования города Братска, муниципального образования города Усолье Сибирское, муниципального образования город Усть-Илимск, муниципального образования «город Саянск», муниципального образования – «город Тулун», Зиминского городского муниципального образования.

Стажировку прошли 70 депутатов.

Основная цель стажировок – повышение квалификации депутатов, оказание им информационной, правовой и методической помощи. Основные задачи – изучение федерального и областного законодательства по вопросам местного самоуправления, изучение вопросов формирования бюджета и межбюджетных отношений, совершенствования форм и методов депутатской деятельности, знакомство с положительным опытом работы.

Практическая часть стажировок прошла 18 марта в Думе Шелеховского муниципального района, где участники познакомились с организацией деятельности Думы Шелеховского муниципального района, и 3 ноября –

в Думе города Иркутска, где была изучена работа по обеспечению взаимодействия представительного органа муниципального образования с администрацией муниципального образования Иркутской области, другими органами местного самоуправления муниципального образования, а также формы работы по вовлечению населения в решение вопросов местного значения.

Анализ анкет депутатов, принявших участие в стажировках, показал большую востребованность и высокую результативность такой формы повышения квалификации.

Заочная консультация для депутатов представительных органов
муниципальных образований

В течение года осуществлялось обеспечение деятельности службы «Заочная консультация для депутатов представительных органов муниципальных образований». Рассмотрено 10 обращений депутатов муниципальных образований (Зиминского районного муниципального образования, Кропоткинского городского поселения муниципального образования города Бодайбо и района, Иркутского районного муниципального образования, муниципального образования «Боханский район», муниципального образования «Нукутский район», районного муниципального образования «Усть-Удинский район», муниципального образования Куйтунский район и др.).

На все вопросы подготовлены ответы в соответствии с действующим законодательством, размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области в специальной рубрике.

Проведена работа по изучению и обобщению положительного опыта работы представительных органов муниципальных образований: муниципального образования «город Черемхово», муниципального образования города Братска, Ушаковского муниципального образования Иркутского района, муниципального образования «Нижнеилимский район».

Изучен и обобщен вопрос «О роли некоммерческих организаций в развитии местного самоуправления» на примере материалов Иркутского районного муниципального образования. Положительный опыт работы депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области будет опубликован и использован в работе семинаров в 2012 году.

2. Совет Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных
образований Иркутской области.

22 декабря 2011 года в зале заседаний Законодательного Собрания Иркутской области состоялось заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет).

На заседании Совета рассмотрены следующие вопросы:

1. Перспективы межбюджетных отношений Иркутской области в

2012 году.

2. Организация деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования.

3. Результаты исполнения федерального, областного законодательства по созданию систем энергосбережения и энергоэффективности в муниципальных образованиях Иркутской области.

4. Ход реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в системе образования Иркутской области.

5. Опыт работы по включению институтов гражданского общества в решение вопросов местного значения.

Утвержден план работы Совета, график и план проведения семинаров с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области на 2012 год, приняты рекомендации по работе органов государственной власти и местного самоуправления в 2012 году.

Подготовлена аналитическая информация о реализации рекомендаций решений Совета от 16 декабря 2010 года. Данная информация предоставлена всем участникам заседания Совета.

Все материалы Совета размещаются в специальной рубрике на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, направляются в муниципальные образования Иркутской области.

3. Конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области

В 2011 году отделом по работе с представительными органами муниципальных образований была проведена работа по подготовке и проведению областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2011 году, в том числе:

- разработаны и направлены в муниципальные образования Иркутской области методические рекомендации по подготовке документов для участия в конкурсе;

- проведено широкое обсуждение данного вопроса на семинарах с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области, состоявшихся в 2011 году;

 - представительным органам муниципальных образований Иркутской области оказывалась правовая и методическая помощь в организации деятельности по направлениям конкурса;

- в средствах массовой информации организовано освещение подготовительной работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области к участию в конкурсе.

Результатом проведенной работы можно считать поступившие предварительные заявки на участие в конкурсе от 57 представительных органов муниципальных образований Иркутской области, в том числе: от городских и сельских поселений – 30, от городских округов и муниципальных

районов – 27.

Предварительные заявки от представительных органов муниципальных образований Иркутской области поступили в разрезе следующих номинаций конкурса:

- 1 номинация (квалифицированное правотворчество) – 57;

- 2 номинация (реализация эффективной политики социально - экономического развития муниципального образования) –17;

- 3 номинация (эффективный парламентский контроль и работа с населением) – 27;

- 4 номинация (эффективное управление финансами) – 14;

- 5 номинация (содействие инновационному развитию муниципального образования) – 3.

 

Деятельность Общественного Совета при Законодательном
Собрании Иркутской области

 

В течение года подготовлено и проведено 2 заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Общественный Совет).

В рамках заседания Общественного Совета 18 мая 2011 года рассмотрены вопросы:

- О вопросах обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях;

- О тарифах на жилищно-коммунальные услуги в 2011 году;

- О Почетном знаке Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ».

В рамках заседания Общественного Совета 27 мая 2011 года рассмотрены вопросы:

- О согласовании ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Платонова Льва Анатольевича, Буяновой Ольги Владимировны;

- О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в связи с затоплением части территории Иркутской области при строительстве Богучанской ГЭС.

Решения Общественного Совета размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, направлены членам Общественного Совета для практического использования в работе.

В целом Общественный Совет зарекомендовал себя как эффективный орган общественно-государственного управления, в котором проходят общественную экспертизу все наиболее значимые вопросы, законопроекты и законодательные инициативы, рассматриваемые на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области.

         Взаимодействие с Молодежным парламентом и
молодежными объединениями

Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Молодежный парламент) в 2011 году провел четыре сессии Молодежного парламента, на которых было рассмотрено 29 вопросов.

 

В течение года депутатами Молодежного парламента реализован проект «Именные стипендии Молодежного парламента». Профессиональное училище № 65 города Иркутска стало первым учебным заведением, на базе которого реализовался проект. 9 июня председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина приняла участие в торжественной церемонии награждения студентов кулинарного техникума, победителей конкурса профессионального мастерства «Кулинарный марафон», именными стипендиями Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. Три участника конкурса в течение календарного года будут получать ежемесячную стипендию от спонсора конкурса ООО «Альянс Ресторанс» по 1300 рублей, 900 рублей и 800 рублей.

Конкурс профессионального мастерства по профессиям строительных специальностей среди студентов, обучающихся в профессиональном училище № 11 г. Усолья-Сибирского, на присвоение именной стипендии Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области состоялся 25 октября. Проведение конкурса по профессиям строительных специальностей осуществлялось в два тура. Призовой фонд составил

5 тыс. рублей, 3 тыс. рублей и 2 тыс. рублей ежемесячно за первое, второе и третье места соответственно до конца обучения студентов-победителей.

Конкурс «Неделя бурятского языка» в Боханском филиале Бурятского государственного университета завершился вручением именных стипендий Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области студентам-победителям 23 ноября 2011 года. В работе конкурсного жюри и чествовании победителей приняли участие ученые-лингвисты, преподаватели вузов, специалисты в области бурятского языка и культуры, а также председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, депутат Законодательного Собрания Иркутской области О.Г. Каньков, президент Телекомпании «АИСТ» Амгалан Базархандаев и депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области Андрей Фоменко и Лидия Магданова. Конкурс «Неделя бурятского языка» стартовал 17 ноября. Участники конкурса соревновались в таких письменных заданиях, как диктант и изложение на бурятском языке, готовили презентации и участвовали в конкурсе чтецов, а также соревновались в исполнении песен на родном языке. Всего было заявлено 24 участника. В финальный этап конкурса вышли шесть участников, которым предстояло провести открытые уроки на тему «Будущее моего края», продемонстрировав владение методиками преподавания и умение общаться с аудиторией. Студенты рассказывали о семейных ценностях и традициях бурятского народа, о природе Байкала, о национальных играх. Конкурсное жюри приняло решение о награждении единовременной именной стипендией Молодежного парламента при Законодательном Собрании трех победителей: 1 место – студентка Елена Марактаева – 13 тыс. рублей; 2 место – студент Родион Ербанов – 9 тыс. рублей; 3 место – студентка Надежда Халтанова – 7 тыс. рублей.

Более 700 жителей Иркутска приняли участие в акции «Впиши себя в историю Иркутска», которая состоялась 30 октября на площади перед Дворцом спорта «Труд». Чтобы стать участником акции, любой житель Иркутска мог направить по сети «Интернет» свои пожелания Иркутску или просто прийти на площадь у Дворца спорта и встроиться в огромное слово «Иркутск», которое символизировало желание иркутян жить в Иркутске и развивать любимый город. Акция проводилась по инициативе Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области при поддержке ИРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вместе с молодежью в акции принимали участие депутаты Л.М. Берлина, А.В. Романов, Н.В. Деньгина, члены Правительства Иркутской области, секретарь политсовета ИРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» А.С. Битаров и многие другие. Все участники акции поддержали обращение к жителям Иркутска в 2021 год, составленное из пожеланий, собранных в сети «Интернет», и выстроились в форме слова «Иркутск», что было запечатлено панорамным фотоснимком. Около 1965 подписей и, соответственно, электронных адресов оставили участники акции «Впиши себя в историю Иркутска» под текстом обращения, которое будет распечатано иркутянами в 2021 году. 31 октября обращение к жителям Иркутска, список электронных адресов участников и панорамный снимок участников акции «Впиши себя в историю Иркутска» председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина и спикер областного Молодежного парламента Андрей Фоменко торжественно передали на хранение в Музей истории города Иркутска.

Особое внимание уделяет Молодежный парламент работе по профилактике и борьбе с употреблением подростками и молодежью наркотических и психотропных веществ. С этой целью депутаты совместно с управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области приняли участие в показе социальной рекламы о вреде потребления наркотических и психотропных веществ в вузах города Иркутска; в организации и проведении интернет-уроков антинаркотической направленности «Имею право знать» в образовательных учреждениях Иркутской области.

Еще одна проблема, которой Молодежный парламент уделял большое внимание, – это табакокурение. 18 марта Молодежным парламентом проведен круглый стол на тему «Эффективные механизмы профилактики табакокурения: законодательный аспект». В ходе обсуждения были выработаны рекомендации Правительству Иркутской области и Законодательному Собранию Иркутской области.

С целью обсуждения вопроса развития гражданского общества в Иркутской области и перспективы взаимодействия с властью Молодежный парламент принял участие в работе круглых столов «Диалог с властью. Что в перспективе?» и «Молодежные объединения – шаг к построению гражданского общества», а также в семинаре «Школа молодого депутата», на котором председатель Молодежного парламента выступил с докладом «Организация деятельности молодежных парламентов, создаваемых при представительных органах муниципальных образований Иркутской области».

5.  МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Год назад, обращаясь с Посланием к Федеральному Собранию Российской Федерации, Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев обнародовал принципы новой политической стратегии. Положения Послания стали для Законодательного Собрания Иркутской области ориентиром, который определил планы работы депутатского корпуса на 2011 год.

За прошедший год была проведена большая законотворческая работа по созданию правовой базы для реализации программы модернизации политической системы.

Среди конкретных шагов можно отметить принятие Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», который закрепил создание смешанной избирательной системы на выборах в представительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Приоритетом в деятельности Законодательного Собрания Иркутской области также было исполнение всех социальных обязательств, принятие дополнительных мер поддержки людей, оказавшихся в трудной ситуации.

Ключевой темой Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. к Федеральному Собранию Российской Федерации стала тема расширения льгот для многодетных семей. Президент Медведев Д.А. призвал региональные власти поддержать многодетные семьи и улучшить демографическую ситуацию в стране.

В соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области группой депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в порядке законодательной инициативы внесен проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О транспортном налоге».

Проектом закона предложено расширить перечень категорий граждан, имеющих право на льготы по уплате транспортного налога, и освободить от уплаты транспортного налога одного из родителей многодетной семьи, имеющих трех и более детей, не достигших возраста 18 лет и учащихся очной формы обучения, аспирантов, ординаторов, студентов, курсантов в возрасте до 24 лет, включая усыновленных, удочеренных, а также детей, не достигших возраста 18 лет, принятых под опеку (попечительство), переданных на воспитание в приемную семью, в отношении легкового автомобиля с мощностью двигателя до 100 л.с. или мотоцикла (мотороллера) с мощностью двигателя до 40 л.с.

Учитывая, что налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (статья 360 Налогового кодекса Российской Федерации), налогоплательщики могут воспользоваться налоговой льготой уже в 2012 году.

31 мая 2011 года состоялись общественные слушания на тему «Реализация прав на доступное дошкольное образование» (комитет по социально-культурному законодательству).

Учитывая, что проблема недостаточности мест в дошкольных образовательных учреждениях является актуальной, в рамках слушаний обсуждались различные варианты ее решения, в том числе перспективы развития негосударственных форм дошкольных образовательных учреждений, семейных детских садов. В частности, обсуждалась возможность предоставления указанным организациям соответствующих помещений и (или) льгот по арендной плате.

Участниками общественных слушаний было предложено включить в проект рекомендаций вопрос о возможности разработки проектно-сметной документации и проведении государственной экспертизы на строительство типовых зданий детских садов за счет средств областного бюджета, а также организации проведения семинаров, консультационных пунктов, горячих линий для руководителей негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования, а также по уходу и присмотру за детьми, по вопросам организации данной деятельности (содержание образовательных услуг, требования к устройству, содержанию и организации режима работы).

На заседании комитета по социально-культурному законодательству

20 декабря 2011 года обсуждались вопросы, обозначенные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, касающиеся создания полноценных условий для активной жизни детей-инвалидов. В частности, речь шла о доступной среде для детей-инвалидов в образовании, физической культуре и спорте.

Учитывая, что в данном направлении остается нерешенным ряд вопросов, органам исполнительной власти Иркутской области рекомендовано продолжить работу по реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «Доступная среда для инвалидов» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 12.10.2010

№ 248-пп, а также скоординировать работу в целях обеспечения прав всех детей-инвалидов на образование, творческое развитие и иные социальные гарантии.

Много внимания уделяли депутаты Законодательного Собрания вопросам оздоровления детей, их летнего отдыха. Так, в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2011 год по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на заседании комиссии по контрольной деятельности 15.12.2011 рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области в 2010 году и истекшем периоде 2011 года на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей (КБК 801 0707 432 01 00)».

Комиссией отмечено, что задачи и цели летней оздоровительной кампании для детей и молодежи в 2010 – 2011 годах министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и подведомственными ему учреждениями в целом выполнены. Фактов нецелевого использования бюджетных средств не установлено. Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области учло предыдущие ошибки, выявленные проверками Контрольно-счетной палаты Иркутской области. В связи с уменьшением финансирования сокращается число детей, отдохнувших в спортивно-оздоровительных лагерях. Если в 2010 году отдохнуло 411 детей, то в 2011 году – 327.

Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области рекомендовано устранить недостатки и нарушения, отмеченные в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 28.10.2011 № 06/49. Данный вопрос будет находиться на контроле и в течение 2012 года.

В соответствии с пунктом 8 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года необходимо разработать порядок единовременного предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка. На 35-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принят Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Данный Закон внесен Губернатором Иркутской области и предусматривает право на однократное бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок с возведением жилого дома) одному из родителей (усыновителей), единственному родителю (усыновителю) многодетных семей, имеющих в своем составе троих и более детей, не достигших возраста 18 лет. При этом данная категория граждан не должна состоять в установленном порядке на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с планом мероприятий по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве внес предложение Губернатору Иркутской области о создании Высшего экологического совета Иркутской области, а также предложение об информировании населения Иркутской области об экологической ситуации в Иркутской области. Во исполнение положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации, с целью обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды на территории области Правительством Иркутской области размещаются сообщения в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также ежегодно распространяется доклад о состоянии окружающей среды в Иркутской области (статья 7 Закона Иркутской области от 11 июня 2008 года № 23-оз «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области»). В целях совершенствования деятельности в сфере охраны окружающей среды на территории Иркутской области постановлением Правительства Иркутской области от 17 ноября 2011 года № 343-пп создан Общественный совет по вопросам охраны окружающей среды при Правительстве Иркутской области.

6.  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В соответствии с разработанным в Законодательном Собрании Иркутской области и утвержденным распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 29.12.2010 № 49-ОД планом работы по реализации Национального плана противодействия коррупции проводился анализ действующих в Иркутской области законодательных актов на предмет выявления коррупциогенных факторов.

Антикоррупционная экспертиза законодательных актов области и их проектов проводилась в соответствии с Законом Иркутской области от 20 июня 2007 года № 60-оз «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О законах и иных областных нормативных правовых актах», которым в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений при правоприменении установлены требования к законодательным и иным областным нормативным правовым актам.

На 33-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято постановление о создании комиссии Законодательного Собрания Иркутской области по законодательному обеспечению противодействия коррупции. В состав комиссии вошли 9 депутатов, председателем комиссии избран Б.Г. Алексеев – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

 8 июля 2011 года постановлением Законодательного Собрания Иркутской области № 33/15-ЗС утверждено Положение о комиссии Законодательного Собрания Иркутской области по законодательному обеспечению противодействия коррупции. Проведено 2 заседания комиссии: 21 июля и

21 сентября текущего года. Решением комиссии одобрен «Кодекс этики и служебного поведения областных государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области».

Также членами комиссии рассмотрены результаты проведения мониторинга нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Принято решение рекомендовать рассмотреть вопрос о проведении в муниципальных образованиях конкурсов среди журналистских работ на лучшую публикацию, посвященную вопросам противодействия коррупции, а также акцентировать внимание на необходимости более качественного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, рекомендовать утвердить положения о порядке проведения такой экспертизы, рассмотреть вопрос о возможности разработки и проведения антикоррупционного мониторинга с целью выявления, исследования и оценки явлений, порождающих коррупцию и способствующих ее распространению, состояния и распространения коррупции. Рекомендовать осуществлять мероприятия, направленные на формирование ценностных установок и принципов по недопустимости коррупционного поведения, а также осуществлять просветительскую работу по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях в формах: проведения популярных лекций, семинаров, диспутов, встреч, бесед, слушаний, посвященных вопросам противодействия коррупции; проведения выставок художественного творчества, книжных и иных выставок, посвященных вопросам противодействия коррупции; организации тематических стендов, иных форм наглядной агитации, посвященных вопросам противодействия коррупции.

В рамках работы с институтами гражданского общества 20 декабря 2011 года были проведены общественные слушания по актуальным вопросам реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области («О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области»).

В ходе общественных слушаний произведен анализ состояния законодательства в сфере борьбы с коррупцией, анализ реализации антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти Иркутской области, анализ практики взаимодействия органов государственной власти Иркутской области, представителей федеральных государственных органов при реализации антикоррупционного законодательства, анализ практики проведения антикоррупционной экспертизы.

На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области размещена и поддерживается рубрика «Стоп, коррупция», создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявления коррупции.

 

7. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ, ПОСВЯЩЕННЫХ 350-ЛЕТИЮ ОСНОВАНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

В течение 2011 года депутаты Законодательного Собрания Иркутской области принимали активное участие в мероприятиях, посвященных празднованию 350-летия основания города Иркутска. 

По инициативе депутатов в общественно-политической газете «Областная» в 2011 году действовала специальная рубрика «350 лучших людей города Иркутска», рассказывающая о выдающихся гражданах города.

В мае 2011 года Законодательным Собранием Иркутской области подведены итоги конкурса рисунка и плаката «Любимый город, с днем рождения!», посвященного 350-летию основания Иркутска, объявленного осенью 2010 года. Его инициаторами выступили депутаты фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Иркутской области. Участие в конкурсе приняли дети от четырех до семнадцати лет, молодежь до тридцати лет. Конкурс проводился в трех номинациях: рисунок, плакат и поздравительная открытка.

Собранием экспертного совета, состоящего из депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, представителей регионального правительства, общественности и ведущих средств массовой информации области, были определены финалисты и выбраны призеры. Отличительной чертой конкурса явилось то, что организаторы не стали ограничиваться традиционным конкурсом детского рисунка. Свое теплое отношение к Иркутску, его истории, свой взгляд на будущее города через творческие работы проявили представители молодого поколения со всей Иркутской области, которые были разделены на три возрастные категории, в каждой из которых определены победители. Лучшие работы победителей украшали улицы города во время подготовки и празднования юбилея города, а также были растиражированы в открытках.

23 мая 2011 года Законодательное Собрание Иркутской области подвело итоги конкурса на лучшие фотоработы и журналистские материалы, посвященные 350-летию основания Иркутска. Лучшие работы, представленные на конкурс, были оформлены в виде презентации и представлены 25 мая на 32-й сессии, на которой также в торжественной обстановке дипломами и ценными подарками были награждены победители конкурса.

2 июня 2011 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина совместно с мэром г. Иркутска В.И. Кондрашовым и председателем городской Думы А.Н. Лабыгиным поздравила горожан и гостей города с 350-летним юбилеем и приняла участие в открытии фотовыставки «Иркутск в сердце моем», которая состоялась в сквере им. Кирова.

16 сентября 2011 года в кинотеатре «Звездный» состоялся финальный этап проекта «К юбилею города – 350 добрых дел», объявленного фракцией партии «Единая Россия» Думы города Иркутска летом прошлого года, и презентация книги «Летопись Добрых дел города Иркутска» с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. Гостями праздника также стали представители общественных организаций, предприятий, редакций СМИ, творческих студий и коллективов и все иркутяне, готовые дарить добрые дела своему городу.

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области, начальник ВСЖД А.А. Краснощек отчитался о проведенном ремонте всех объектов инфраструктуры Восточно-Сибирской железной дороги, расположенных на территории города: на пассажирских платформах уложено новое асфальтовое покрытие, места ожидания поездов оборудованы навесами от непогоды и ограждены. На 40 остановочных пунктах ВСЖД появились новые вывески и информационные стенды с расписанием поездов. Благодаря инициативе депутата Краснощека в микрорайоне Ново-Ленино, относящемся к избирательному округу парламентария, было организовано благоустройство парка «Роща»: заасфальтированы дорожки, установлены скамейки, спортивная площадка и детский городок, проведено освещение, приведены в порядок деревья и кустарники. Теперь это место стало украшением парка и излюбленным местом отдыха жителей района.

К 350-летнему юбилею Иркутска был приурочен проект депутата Законодательного Собрания Иркутской области Т.В. Семейкиной под названием «Наш город самый лучший». В рамках проекта совместно с юными художниками города было осуществлено художественное оформление ограждения детского сада № 97 в Свердловском районе г. Иркутска. Для участия в проекте были привлечены учащиеся детской школы искусств № 10 и детского дома творчества № 2, всего 50 детей и восемь педагогов. Все педагоги и дети были награждены благодарственными письмами от депутата Т.В. Семейкиной, получили в подарок сладости и книги, рассказывающие об истории Иркутска. Также в рамках проекта в июне 2011 года депутатом был организован конкурс «Детский рисунок на асфальте», участие в котором приняло около 200 детей.

Благодаря инициативе депутата А.В. Романова среди студенческой молодежи г. Иркутска было проведено около 20 деловых игр «Город без наркотиков» в высших и средних учебных заведениях. В ходе деловых игр были разработаны программы профилактики наркомании для соответствующих учебных заведений и ряд оригинальных проектов. Главным проектом стала программа «Старшие братья против наркомании», которая является победителем областного конкурса программ по организации работы с детьми и молодежью и была внесена Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в Библиотеку лучшего российского опыта по формированию здорового образа жизни. Годовой охват мероприятиями программы составляет до 40 дворовых площадок и до 8000 детей и подростков во дворах города. В настоящее время работает 20 площадок в г. Иркутске и 24 площадки в г. Ангарске.

Многие депутаты оказывали материальную и организационную помощь в реализации социальных проектов, благотворительных программ и адресную поддержку нуждающимся в ней жителям Иркутска. Среди таких депутатов: О.Г. Каньков, С.Ю. Тен, Н.С. Труфанов, В.В. Дворниченко, Т.Р. Сагдеев, В.А. Матиенко и многие другие. При их содействии оборудовались и ремонтировались школы, больницы, клубы и другие социальные объекты. Детским садам была оказана помощь в ремонте помещений и вывозе мусора с территорий.

Депутатами областного парламента в честь 350-летия города Иркутска был организован конкурс научных и творческих работ «Иркутск дипломатический». Конкурс вызвал большой интерес общественности и не только отразил взгляд наших земляков на Иркутск, как на столицу дипломатии Сибири, но и подчеркнул международное значение нашего города. Церемония награждения прошла в Музее истории города Иркутска 6 октября 2011 года в форме дипломатического приема с участием представителей аккредитованных в Иркутске Генеральных консульств Монголии, Республики Корея, Польши, Китайской Народной Республики.

15 октября председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова открыла в Иркутском областном художественном музее им. В.П. Сукачева выставку «Моя большая любовь к Иркутску» памяти коллекционера Ю. Невзорова, посвященную 350-летию основания Иркутска. В экспозиции представлены картины, которые были подарены музею семьей московского коллекционера, иркутянина по рождению.

19 октября председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области И.А. Синцова приняла участие в торжественном открытии Дома-музея Трубецких в Иркутске после реставрации. Церемония открытия также состоялась в рамках празднования 350-летия города Иркутска, в ней участвовали представители регионального правительства, городской администрации, иркутской Думы, потомки рода Трубецких из Франции.

Но не только иркутяне участвовали в мероприятиях, посвященных юбилею Иркутска. В ноябре 2011 года в Ольхонском районе депутат Законодательного Собрания Иркутской области Г.В. Истомин наградил благодарственными письмами и подарками участников конкурса детского рисунка и плаката «Любимый город, с днем рождения», посвященного 350-летию Иркутска. Всего в Ольхонском районе были отмечены 15 ребят в возрасте от 9 до 16 лет, из них три человека из центра социальной помощи семье и детям поселка Еланцы, семь представляли библиотеку поселка и один – поселок Хужир.

Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Иркутской области среди студентов и школьников города Иркутска в первом полугодии 2011 года проводилась презентация проекта реконструкции исторической застройки квартала № 130 в г. Иркутске.

В юбилейный для Иркутска год депутаты Молодежного парламента провели акцию «Письмо молодежи@Иркутск.2021». Они создали специальный электронный адрес, на который молодые люди могли писать свои пожелания будущему поколению. В акции приняли участие почти 2 тыс. человек. Окончательный вариант обращения к молодежи 2021 года был зачитан на большой встрече возле стадиона «Труд», на которую собралось около тысячи человек. Тогда же депутаты Законодательного Собрания Иркутской области и Молодежного парламента сделали подарок любимому городу: выстроились в слово «Иркутск» и сфотографировались. Итогом акции стала передача письма молодежи со всеми контактами участников в Музей истории г. Иркутска. Там этому событию посвятили отдельный стенд.

 

НАГРАЖДЕНИЕ ПОЧЕТНЫМ ЗНАКОМ ЮРИЯ АБРАМОВИЧА НОЖИКОВА «ПРИЗНАНИЕ»

 

Вручение Почетного знака «ПРИЗНАНИЕ» Юрия Абрамовича Ножикова  О.В. Буяновой – заслуженному тренеру Российской Федерации, старшему тренеру-преподавателю отделения художественной гимнастики детско-юношеской спортивной школы «Юный динамовец», Л.А. Платонову – главному специалисту Института систем энергетики

им. Л.А. Мелентьева СО РАН.

 

В сентябре 2010 года Законодательным Собранием Иркутской области в память о первом губернаторе Иркутской области была учреждена региональная ежегодная награда – Почетный знак Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ». 29 июня 2011 года на 34-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области было принято решение о первом награждении.

Первыми награжденными этим знаком за большие заслуги перед Иркутской областью стали Ольга Владимировна Буянова, заслуженный тренер России, за свою тренерскую работу подготовившая 5 мастеров спорта международного класса, и Лев Анатольевич Платонов, без малого четверть века отдавший работе в Ангарской нефтехимической компании, один из основоположников создания компании «Руссиа-Петролиум», в течение шести лет бывший ее руководителем.

Награждение Почетным знаком «ПРИЗНАНИЕ» состоялось 27 сентября 2011 года, в День Иркутской области.

 

7.  ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(См. приложение 2)

Организационное сопровождение

В течение 2011 года аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области были выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению 12 сессий Законодательного Собрания Иркутской области и 18 заседаний коллегии Законодательного Собрания Иркутской области,

2 публичных слушаний, 4 общественных слушаний, 3 депутатских слушаний, 11 заседаний круглых столов, 8 Правительственных часов. Осуществлялось взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Подготовлено 12 оперативных информаций по итогам 12 сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Организационным отделом сформированы планы работы Законодательного Собрания Иркутской области:

- план работы Законодательного Собрания Иркутской области на

2012 год;

- план мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области на 2012 год по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- план работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации Национального плана противодействия коррупции.

Формировались планы работы на квартал, сводные планы мероприятий Законодательного Собрания на месяц.

По итогам 4 кварталов подготовлены отчеты о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва.

При формировании проекта плана законопроектных работ субъектам права законодательной инициативы направлено 192 письма.

Всего за 2011 год организационным отделом подготовлено и направлено различным адресатам 1760 писем.

Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ на 2011 год. В 2011 году из плана законопроектных работ было внесено в Законодательное Собрание Иркутской области 58 законопроектов. 8 законопроектов не было внесено, из них 4 законопроекта исключено из плана постановлением Законодательного Собрания Иркутской области.

(см. приложение 1)

В течение года подготовлено 14 распоряжений по вопросам организационного обеспечения.

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам Законодательного Собрания Иркутской области направлено 157 различных документов

120 адресатам, более 18000 отправлений.

20 мая 2011 года проведен обучающий семинар для помощников депутатов Законодательного Собрания. В программу семинара были включены вопросы, касающиеся актуальных проблем при осуществлении управления многоквартирными домами управляющей организацией; реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в Иркутской области; новой системы оплаты труда в бюджетных учреждениях Иркутской области; проведены лекция и практикум психолога «Методы эффективного общения».

Ежеквартально организационным отделом готовятся справки о прохождении депутатских запросов, принятых на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области.

Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, внесенных на рассмотрение сессий в 2011 году (см. приложение 6).

Один раз в полугодие на основании данных, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, формируется и публикуется в общественно-политической газете «Областная» график приема избирателей депутатами Законодательного Собрания Иркутской области.

Ежемесячно формировался и корректировался график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.

Ведутся Реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания Иркутской области.

Сотрудники организационного отдела приняли активное участие в подготовке и проведении 22 – 23 марта 2011 года Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Кроме всей организационной подготовительной работы отделом осуществлялись встреча и курирование делегаций, прибывших на заседание из других регионов.

В августе – сентябре 2011 года проведена организационная работа по регистрации и участию депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях VII Международного Байкальского экономического форума.

Правовое сопровождение

Работа правового управления в 2011 году осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 183 проекта законов области;

- 17 проектов постановлений о внесении изменений в областные государственные программы;

- 61 проект федеральных законов;

- более 1050 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания Иркутской области работниками правового управления подготовлено:

- 54 проекта законов области, которые внесены в Законодательное Собрание Иркутской области для рассмотрения;

- 138 таблиц поправок к проектам законов области;        

- 206 заключений;       

- 268 служебных записок, справок правового характера;

- более 1050 ответов на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;

- 513 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 10 отзывов на проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- 23 доклада;

- 26 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 394 федеральных закона.

Проведена работа по формированию плана законопроектных работ Иркутской области на 2012 год. Работа велась в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области. В процессе подготовки было проанализировано более 110 предложений. Все предложения, поступившие в Законодательное Собрание Иркутской области от субъектов права законодательной инициативы, были рассмотрены на заседании рабочей группы, которая проводилась с участием представителей прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, Главного правового управления аппарата Губернатора и Правительства Иркутской области. План законопроектных работ Иркутской области на 2012 год принят постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19 декабря 2011 года.

В течение отчетного периода сотрудниками правового управления систематически велась работа по приведению законодательства Иркутской области в соответствие с федеральным законодательством. Итогом работы по данному направлению стало принятие 60 законов Иркутской области, направленных на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством.  

Среди наиболее значимых законов Иркутской области, принятых Законодательным Собранием Иркутской области в 2011 году, детальное правовое сопровождение которых было осуществлено правовым управлением, необходимо отметить следующие:

1.  Закон Иркутской области от 6 апреля 2011 года № 18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области».

Указанный Закон урегулировал порядок организации и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго и последующих созывов.         

2.  Закон Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».

Указанным Законом был определен порядок подготовки и проведения в Иркутской области выборов глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборного органа местного самоуправления.

В данном Законе были учтены новые подходы к проведению муниципальных выборов, определенные на федеральном уровне.

3.  Был принят блок Законов Иркутской области, направленных на приведение избирательного законодательства Иркутской области в соответствие с последними изменениями федерального законодательства: Закон Иркутской области от 2 декабря 2011 года № 118-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О референдуме Иркутской области», Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О местных референдумах в Иркутской области».

4.  Также одним из важнейших законов Иркутской области, рассмотренных в 2011 году, является Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 1-У «О поправках к Уставу Иркутской области». Указанный Закон направлен на приведение Устава Иркутской области в соответствие с федеральным и областным законодательством, включение в Устав Иркутской области положений, регламентирующих статус Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области.

5.  Закон Иркутской области от 7 июля 2011 года № 54-ОЗ «О символике Усть-Ордынского Бурятского округа», устанавливающий описание и графическое изображение Флага и Герба Усть-Ордынского Бурятского округа, а также порядок их использования.

6.  Закон Иркутской области от 6 июня 2011 года № 35-ОЗ «О Флаге Иркутской области».

Устав Иркутской области определил, что геральдическое описание и изображение официальных символов Иркутской области, порядок их использования, включая случаи обязательного официального использования, устанавливаются законами Иркутской области.

Данным Законом установлены описание и изображение Флага Иркутской области, общие положения, определяющие статус Флага Иркутской области как официального символа Иркутской области, его описание, а также общие требования к использованию Флага Иркутской области как самостоятельно, так и при одновременном подъеме (размещении) Флага Иркутской области и Государственного флага Российской Федерации, а также Флага Иркутской области и флагов и иной символики муниципальных образований Иркутской области, общественных объединений, организаций, кроме того, определены порядок его использования, включая случаи его обязательного официального использования, а также ответственность за нарушение порядка использования Флага Иркутской области.

7.  Закон Иркутской области от 7 июля 2011 года № 56-ОЗ «Об упразднении поселка Умбелла Казачинско-Ленского района Иркутской области, распространении действия Закона Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Казачинско-Ленского района Иркутской области» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области и внесении в него изменения».

8.  Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 105-ОЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области» урегулировал отношения, связанные с обеспечением государственными органами Иркутской области доступа к информации о деятельности государственных органов Иркутской области, Губернатора Иркутской области. Данным Законом установлены способы и формы ознакомления граждан с соответствующей информацией, а также регламентирован порядок получения информации по запросу гражданина.

9.  Законы Иркутской области о внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2011 год».

10. Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год».

11. Закон Иркутской области «О дорожном фонде Иркутской области». Данным Законом, принятым во исполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, создан региональный дорожный фонд.

Указанным Законом устанавливаются источники формирования дорожного фонда, направления расходования средств и контроль за использованием бюджетных ассигнований дорожного фонда.

12. Законы Иркутской области о внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

13. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций». Согласно внесенным изменениям круг категорий налогоплательщиков, имеющих право воспользоваться льготой по уплате налога на имущество организаций, расширился, что улучшит положение определенных категорий налогоплательщиков.

14. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О транспортном налоге».

Данным Законом расширен перечень категорий граждан, имеющих право на льготы по уплате транспортного налога, и освобожден от уплаты транспортного налога один из родителей многодетной семьи, имеющей трех и более детей, не достигших возраста 18 лет и учащихся очной формы обучения, аспирантов, ординаторов, студентов, курсантов в возрасте до 24 лет , включая усыновленных, удочеренных, а также детей, не достигших возраста 18 лет, принятых под опеку (попечительство), переданных на воспитание в приемную семью, в отношении определенных транспортных средств по выбору налогоплательщика.

15. Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области».

Данным Законом Иркутской области в целях защиты прав и законных интересов указанной категории граждан предусмотрены следующие меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства: информационные меры государственной поддержки, организационные меры государственной поддержки и иные меры, принимаемые исполнительными органами государственной власти Иркутской области в соответствии с законами Иркутской области, областными долгосрочными целевыми программами, иными нормативными правовыми актами Иркутской области.   

16. Закон Иркутской области от 2 марта 2011 года № 3-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области». В соответствии с Законом размеры регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются дифференцированно от 16 процентов до 22 процентов согласно приложению 1 к Закону. Внесение данных изменений направлено на увеличение количества граждан, претендующих на социальную поддержку в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

17. Закон Иркутской области от 13 июля 2011 года № 57-ОЗ «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области» – установлен порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей за счет средств федерального бюджета.

18. Закон Иркутской области от 14 июля 2011 года № 67-ОЗ «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О расчете нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области» – увеличены с 1 сентября 2011 года расходы на оплату труда учителей муниципальных общеобразовательных учреждений.

19. Закон Иркутской области от 19 октября 2011 года № 90-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях», которым работникам культуры установлена дополнительная мера социальной поддержки – денежная компенсация расходов на оплату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему (капитальному – для собственников) ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

20. Закон Иркутской области от 10 ноября 2011 года № 108-ОЗ «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования на 2012 год».

21. Закон Иркутской области «О направлении средств федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на их получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», который предоставляет право Правительству Иркутской области направить средства федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий во вторую – четвертую очереди, установленные статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

22. Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных организациях здравоохранения».

С принятием указанного Закона области решена давно назревшая социальная проблема, связанная с тем, что законодательством были установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для проживающих в сельской местности медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения, педагогических работников муниципальных образовательных учреждений. При этом для медицинских и фармацевтических работников муниципальных образовательных учреждений такие меры социальной поддержки установлены не были.

23. Закон Иркутской области от 8 июня 2011 года № 40-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» и в статьи 2 и 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области». В соответствии с данным Законом к категории мест, запрещенных для посещения детьми, дополнительно к уже установленным отнесены коллекторы, теплотрассы, канализационные колодцы, свалки, мусорные полигоны, строительные площадки, незавершенные строительные объекты, крыши, чердаки, подвалы, лифтовые и иные шахты.

24. Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 102-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Закон направлен на искоренение сиротства через активное стимулирование процесса усыновления, оказание поддержки семьям, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в решении основных проблем, связанных с их воспитанием и обеспечением.

25. Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Принятие Закона обусловлено социальной значимостью поддержки материнства, отцовства и семьи и необходимостью повышения уровня материальной поддержки семей, имеющих детей, преодоления демографического кризиса, увеличения рождаемости.

Законом устанавливается дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми).

Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется при соблюдении определенных условий женщине, родившей третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года (или отцу такого ребенка), в виде областного материнского (семейного) капитала.

Размер областного материнского (семейного) капитала составляет 100 000 рублей.

26. Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 104-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Принятие Закона обусловлено необходимостью исполнения пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 15 марта 2011 года, сформированного по итогам встречи Президента Российской Федерации с многодетными матерями, согласно которому органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано рассмотреть возможность предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

27. Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области».

Целесообразность принятия Закона обусловлена необходимостью регулирования отношений в области управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области.

28. Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению».

Сотрудниками правового управления осуществлялось правовое сопровождение вопросов, связанных с рассмотрением судебных дел:

- представительство Законодательного Собрания Иркутской области в Иркутском областном суде по делу о рассмотрении заявлений Будиной Т.Н., Ильиной Г.В., Калаушкиной Г.А., Красновой Г.Г., Кукановой Г.А., Лащеных Е.Ф., Любиковой А.М., Северьяновой Т.Ю. об оспаривании отдельных положений Закона Иркутской области от 30 ноября 2007 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных организациях здравоохранения». Были подготовлены 8 возражений на указанные заявления и 8 ходатайств о прекращении производства по делу. По результатам судебного заседания, которое состоялось 9 сентября 2011 года, судом были удовлетворены указанные ходатайства и производство по делу прекращено;

- по гражданскому делу по иску Пештича В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области, Правительству Иркутской области, Законодательному Собранию Иркутской области о взыскании недоначисленной страховой части трудовой пенсии по старости и компенсации морального вреда.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 15 ноября 2011 года Пештичу В.В. в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.

Информационное обеспечение законодательной и
контрольной деятельности

В рамках информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В частности, в целях аналитического обеспечения участия депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях подготовлены информационно-аналитические и справочные материалы: к VII Международному Байкальскому экономическому форуму; к августовскому педагогическому совещанию-видеоконференции, посвященному обеспечению правовой стабильности и условий развития сферы образования; к торжественной церемонии вручения Почетного знака Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»; к торжественному открытию Дней Москвы в Иркутской области; к семинару Избирательной комиссии Иркутской области по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва; к региональной выставке «Земля Иркутская»; к заседанию Президиума Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»; к XX ежегодному международному конгрессу «Новые технологии газовой, нефтяной промышленности, энергетики и связи» и другим.

За отчетный период подготовлены следующие тематические информационные справки и аналитические записки: «Состояние лесного комплекса Иркутской области», «Об общественной организации «Военно-спортивный союз М.Т. Калашникова», «Об объектах, расположенных на территории Черемховского районного муниципального образования, включенных в целевые программы Иркутской области», «О программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2011 год», «О протокольных решениях Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», касающихся Иркутской области», «Черемховское районное муниципальное образование Иркутской области: история и современное состояние», «Актуальные проблемы Черемховского районного муниципального образования в публикациях районной прессы», «О ключевых антикоррупционных мерах и предложениях, озвученных на заседании Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей)», «Краткая историческая справка по Иркутской области для журнала «Вестник Совета Федерации», «Ключевые факты и комментарии о работе Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва в 2008 – 2011 годах», «О ключевых направлениях и условиях реализации инвестиционных проектов в Иркутской области», «О негативном влиянии на социально-экономическую ситуацию в Иркутской области роста тарифов на электрическую энергию», «О поручениях Президента Российской Федерации Д.А. Медведева по вопросу поддержки российской школы и развитию системы образовательных стандартов», «Обязательное тестирование школьников и студентов на наркотики: мнения и комментарии», «Индексация заработной платы работников бюджетных учреждений, величина прожиточного минимума, установленная в субъектах Сибирского федерального округа», «О размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в отдельных субъектах Российской Федерации», «Динамика показателей, характеризующих социально-экономическую ситуацию в Иркутской области и регионах Сибирского федерального округа в 2005 – 2010 гг.», «О численности занятых (без внешних совместителей) по видам экономической деятельности в Иркутской области в 2008 – 2010 гг.», «Об институте анализа политической инфраструктуры (ИНАПИ)», «О международном этнокультурном фестивале «Ёрдынские игры», «Краткая информация о компании Леруа Марлен и ее деятельности на территории Российской Федерации», «О предварительных итогах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 04.12.2011 в отдельных субъектах Российской Федерации» и другие.

Во взаимодействии с комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области ежемесячно готовился информационный обзор «Мониторинг материалов в СМИ Иркутской области по вопросам модернизации здравоохранения в Иркутской области».

Во взаимодействии с комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области ежемесячно готовился информационный обзор «Мониторинг материалов в СМИ Иркутской области по вопросам модернизации образования в Иркутской области».

В целях обеспечения рабочих поездок депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальные образования, входящие в состав Усть-Ордынского Бурятского округа, подготовлен пакет информационно-аналитических материалов, в том числе: сводный реестр объектов и мероприятий, предложенных к реализации по результатам сходов граждан в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области в 2011 году, справка по объему финансирования объектов и мероприятий, предложенных к реализации по результатам сходов граждан в рамках проекта «Народный бюджет», информация о мероприятиях в Усть-Ордынском Бурятском округе, способствующих социально-культурному развитию Иркутской области (за 2009 – 2011 гг.), справка «Об основных объектах Усть-Ордынского Бурятского округа, финансируемых в рамках долгосрочных целевых программ Иркутской области».

В целях подготовки к заседанию рабочей группы по мониторингу ситуации, сложившейся в сфере реализации в Иркутской области Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», были подготовлены соответствующие информационно-аналитические и справочные материалы. В соответствии с решением рабочей группы были разработаны схема и инструменты анализа ситуации по реализации Федерального закона № 83-ФЗ в муниципальных образованиях Иркутской области в

2011 году. Соответствующие запросы информации направлялись в Правительство Иркутской области, депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, руководителям представительных органов муниципальных образований Иркутской области. По итогам анализа ответов на запросы подготовлены аналитические записки, отражающие ситуацию по состоянию на 1 марта и 1 сентября 2011 года.

В целях подготовки материалов к докладу о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за два с половиной года работы подготовлен краткий информационный хронологический обзор наиболее значимых и резонансных законов, принятых Законодательным Собранием Иркутской области первого созыва, и мероприятий, прошедших с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области за истекший период действующего созыва.

В рамках подготовки к выездным семинарам для представительных органов муниципальных образований Иркутской области в апреле и октябре 2011 года во взаимодействии с правовым управлением и отделом по работе с представительными органами муниципальных образований подготовлены два базовых доклада «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях».

Совместно с отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Законодательного Собрания Иркутской области подготовлена сводная информация о профилактических противопожарных мероприятиях в муниципальных образованиях Иркутской области в связи с введением режима «Чрезвычайная ситуация» в мае 2011 года.

В ходе подготовки к заседанию Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение», которое состоялось 22 – 23 марта 2011 года, подготовлены материалы к докладу «Об опыте реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Иркутской области».

В процессе мониторинга регионального рынка труда в Законодательное Собрание Иркутской области поступали оперативные данные службы занятости населения Иркутской области об изменениях численности работников и режима рабочего времени в разрезе муниципальных образований и предприятий Иркутской области. В течение отчетного периода отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов поступившая информация систематизировалась, обобщалась и представлялась в виде аналитической записки «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере занятости населения Иркутской области». Всего за отчетный период подготовлено 18 соответствующих аналитических записок.

В рамках подготовки к заседанию Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе совместно с правовым управлением Законодательного Собрания Иркутской области был подготовлен пакет информационно-справочных материалов по вопросам совершенствования межбюджетных отношений и задачам региональных и муниципальных органов власти по повышению эффективности бюджетной политики, а также о государственно-частном партнерстве как инструменте реализации приоритетных проектов «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года».

В соответствии с поручением председателя Законодательного Собрания Иркутской области в процессе мониторинга ситуации, сложившейся в сфере жилищно-коммунального хозяйства региона за ноябрь – декабрь

2010 года и январь 2011 года, осуществляемого Законодательным Собранием Иркутской области, проведено исследование ситуации в муниципальных образованиях Иркутской области, связанной с оплатой населением жилищно-коммунальных услуг. В ходе мониторинга подготовлены формы сбора информации, направлены соответствующие письма депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, собрана и проанализирована информация депутатов о размерах фактических платежей жителей 28 различных муниципальных образований Иркутской области (городские округа, городские и сельские поселения), проживающих в благоустроенных квартирах (информация по 572 домохозяйствам). Подготовлена аналитическая записка «О результатах депутатского мониторинга характерных сумм ежемесячных платежей жителей муниципальных образований Иркутской области за жилищно-коммунальные услуги».

В соответствии с планом работы отдела в 2011 году сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

При осуществлении мониторинга социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обобщались и систематизировались данные территориального органа государственной статистики (ИРКУТСКСТАТ), данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Данные обобщались в аналитической записке «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области», а также в информационно-статистических справках «Об отдельных показателях социально-экономического развития...» по 24 муниципальным образованиям.

Также подготовлены аналитические записки «Об основных фондах в экономике Иркутской области», «О состоянии отдельных отраслей социальной сферы в Иркутской области в 2008 – 2010 годах (распространение наркомании, алкоголизма, преступности, а также размер средней заработной платы по видам экономической деятельности)», «Об отдельных показателях, характеризующих ситуацию по реализации приоритетных направлений модернизации экономики Иркутской области», «Об отдельных показателях, характеризующих реализацию Закона Иркутской области от 26 октября 2006 года № 68-оз «Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2006 – 2010 годы», «О показателях, включенных в отчет об исполнении программы социально-экономического развития Иркутской области за 2006 – 2010 гг.», «Динамика отдельных показателей, характеризующих развитие сельских территорий в Иркутской области и регионах Сибирского федерального округа в 2006 – 2010 гг.», «Об участии Иркутской области в долгосрочных федеральных целевых программах», «О некоторых показателях социально-экономического развития Иркутской области в 2000 и 2010 годах» и другие.

В соответствии с поручением председателя Законодательного Собрания Иркутской области в рамках мониторинга общественно-политической ситуации в Иркутской области в течение 2011 года еженедельно велась подготовка аналитической записки «Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на развитие общественно-политической ситуации», включающей данные о прогнозируемых событиях, способных негативно повлиять на развитие общественно-политической ситуации в регионе.

Сотрудниками отдела велась подготовка ежедневного обзора материалов региональных, городских и районных СМИ, а также материалов сети «Интернет», отражающих развитие общественно-политической ситуации в Иркутской области и отдельных муниципальных образованиях.

В рамках мониторинга средств массовой информации Иркутской области в ежедневном режиме проводился анализ материалов региональных электронных и печатных СМИ, пополнялась база данных материалов СМИ. В ежедневном режиме готовился оперативный обзор, в который включались наиболее значимые и актуальные материалы электронных и печатных средств массовой информации (в том числе отражающие деятельность Законодательного Собрания Иркутской области), вышедшие в региональных СМИ за прошедшие сутки.

В течение года специалистами отдела готовились тематические обзоры материалов СМИ в соответствии с запросами комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области. В число тем данных обзоров вошли: празднование 12-летия социальной деревни «Заречная»; процесс реорганизации Восточно-Сибирского института МВД; проведение областной конференции собственников многоквартирных домов Иркутской области в рамках партийного проекта «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Управдом»; визит Президента Бурятии, председателя и депутатов Народного Хурала Республики Бурятия в Иркутскую область 09 – 11 февраля 2011 года; итоги совещания по вопросам реформирования ЖКХ, состоявшегося 21.01.2011 в Иркутске; бюджетный процесс в Иркутской области; участие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 04.12.2011; деятельность Общероссийского народного фронта и реализация в Иркутской области проектов «Народная программа» и «Народный бюджет»; актуальные проблемы северных территорий Иркутской области; рабочая поездка депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в зону затопления в связи со строительством Богучанской ГЭС; инициатива по передаче администрации г. Иркутска полномочий по распоряжению земельными участками в областном центре, право собственности на которые не разграничено, и другие.

В целях своевременного информирования руководства Законодательного Собрания Иркутской области об особенностях отражения в информационном поле значимых событий и тенденций в экономике и социальной сфере страны и региона систематизировались и представлялись в соответствующем обзоре материалы официальных сайтов федеральных органов государственной власти, содержащие оценку текущих экономических процессов и соответствующие комментарии первых лиц государства, экспертов в сфере экономики, политики и социальной сфере. Соответствующие материалы в первом полугодии 2011 года представлялись в формате информационной справки «Комментарии первых лиц государства, членов Правительства Российской Федерации, экспертов по актуальным вопросам социально-экономического развития России».

На основе ежедневно пополняемого реестра материалов СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, велась подготовка аналитического обзора «Законодательное Собрание Иркутской области в материалах СМИ».

В рамках сотрудничества Законодательного Собрания Иркутской области и Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский государственный университет» специалисты отдела приняли участие в организации и проведении ознакомительной практики студентов исторического факультета, обучающихся по направлению «Политология», в Законодательном Собрании Иркутской области.

Для заключения государственного контракта на оформление подписки на второе полугодие 2011 года, первое полугодие 2012 года проводился сбор заявок от комитетов, комиссий Законодательного Собрания Иркутской области и подразделений аппарата Законодательного Собрания Иркутской области на обеспечение периодическими печатными изданиями; подготовлены соответствующие документы и заключены государственные контракты.

 

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

Отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области организованы взаимодействие и системная работа по информированию средств массовой информации о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания Иркутской области. Осуществлялось приглашение представителей средств массовой информации на мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области, рассылка пресс-релизов и комментариев, проведение тематических интернет-конференций и оперативное размещение на официальном сайте информационных материалов о деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В течение года от имени депутатского корпуса подготовлено и направлено более

300 поздравлений, приветственных адресов, телеграмм и благодарственных писем.

Новой формой освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2012 году стало проведение в сети «Интернет» на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области тематических интернет-конференций депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В течение года были подготовлены и проведены в режиме онлайн 8 интернет-конференций. Депутаты в общей сложности ответили на 160 вопросов.

Для организации участия средств массовой информации в освещении деятельности Законодательного Собрания Иркутской области ведется аккредитация журналистов. По представлению редакций 19 средств массовой информации на 2011 год получили аккредитацию 73 журналиста.

В рамках установленных бюджетных лимитов на организацию информационного сопровождения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в течение года были профинансированы 84 реализованных контракта на освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

Результаты мониторинга СМИ показывают, что в течение 2011 года выявлено более 4712 информационных сообщений, посвященных деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

КОЛИЧЕСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В СМИ В 2011 году

По общим количественным показателям содержания информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области региональные СМИ распределились в следующем порядке:

Газеты – 1495

Информационные агентства – 2126

Телеканалы – 600

Радиоканалы – 501

КОЛИЧЕСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РАЗЛИЧНЫХ ВИДАХ СМИ В 2011 году

Информационные материалы региональной прессы носили нейтрально-описательный характер.

Из печатных изданий наибольшее количество статей размещено в общественно-политической газете «Областная», в газетах «Байкальские вести» и «Труд. Восточная Сибирь». Это, прежде всего, собственные (авторские) статьи на законотворческую тему, комментарии парламентариев о праве, об актуальных вопросах законодательного процесса, а также интервью с депутатами и информационные материалы о мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области.

Из информационных агентств наиболее системно освещали деятельность Законодательного Собрания Иркутской области ИА «Байкал Инфо», ИА «Федерал Пресс – Восточная Сибирь» и ИРА «Телеинформ».

За рассматриваемый период ИА «Федерал Пресс – Восточная Сибирь» подготовило 39 тематических информационных лент о законодательной работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области – «Парламентский вестник»; ИА «Байкал Инфо» подготовило 39 тематических информационных выпусков «Депутатский дневник» и 8 тематических информационных выпусков «Народный бюджет», включающих в себя блоки информационных статей о деятельности депутатов, мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области.

226 телевизионных сюжетов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области представлено в передачах ВГТРК «Иркутск». Видеоматериалы, освещающие деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, также были показаны на ТВ-каналах «АИСТ», «АС Байкал ТВ», «НТС». В 2011 году в эфире телеканала «АИСТ» вышло 36 тематических еженедельных телепередач «Законодатель».

В радиоэфире системно вещали о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области областная радиостанция ВГТРК «Иркутск», «Радиостудия АС». Всего в течение года вышел 501 радиокомментарий о работе Законодательного Собрания Иркутской области. Кроме того, в радиоэфире ВГТРК «Иркутск» в течение 2011 года вышло 44 еженедельных радиопрограммы «Парламентская среда», в которую входили комментарии депутатов по актуальным темам, а также репортажи с заседаний комитетов и сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Основным официальным источником информирования о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области является сайт Законодательного Собрания Иркутской области. За 2011 год отделом было подготовлено и размещено на официальном сайте 703 информационных пресс-релиза о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания Иркутской области.

Работа по освещению празднования 350-летия
основания г. Иркутска

Мероприятия, проводимые Законодательным Собранием Иркутской области в рамках подготовки и празднования 350-летия основания г. Иркутска, освещались в ведущих средствах массовой информации региона и города Иркутска: в общественно-политической газете «Областная», телекомпании ВГТРК «Иркутск», на областном радио. Кроме того, в холле Законодательного Собрания Иркутской области были организованы 3 тематические выставки, посвященные 350-летию основания г. Иркутска: выставка детских рисунков «С днем рождения, Иркутск!» (совместно с депутатами фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»); выставка фотографий «Иркутск вчера, сегодня, завтра» (совместно с еженедельником «Пятница»); выставка картин иркутских художников (совместно с Арт-галереей «Диас»).

Одним из тематических направлений информационной работы Законодательного Собрания Иркутской области в 2011 году стало проведение конкурса на лучшие фотоработы и журналистские материалы, посвященные юбилейной дате – 350-летию основания г. Иркутска. Всего на конкурс поступило 26 конкурсных заявок из 11 средств массовой информации. 9 победителей награждены дипломами Законодательного Собрания Иркутской области. Итоги конкурса подведены в мае 2011 года.

Работа по проведению творческих конкурсов в 2011 году

В начале 2011 года были подведены итоги творческого конкурса на эскиз Почетного знака Юрия Абрамовича Ножикова «Признание», на февральской сессии автор лучшего эскиза Осипов Александр Владимирович был награжден дипломом Законодательного Собрания Иркутской области.

В целях совершенствования работы по информированию населения Иркутской области о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области отделом организовано проведение конкурса концепций и информационных проектов по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2012 году. Всего на конкурс поступило 22 конкурсные заявки от региональных и муниципальных средств массовой информации, из них 4 средства массовой информации Экспертным советом конкурса признаны победителями, специальными призами отмечены районная газета «Славное море» и ТК «АИСТ», а также 14 парламентских журналистов. Награждение победителей состоялось 12 декабря, в День Конституции.

Кадровая работа

Основными задачами отдела государственной службы и кадров (далее – отдел) являлись:

- кадровое обеспечение деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, замещающих государственные должности Иркутской области, и помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области;

- нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы;

- организационное обеспечение работы с персоналом аппарата Законодательного Собрания Иркутской области;

- организационное обеспечение профессионального развития государственных служащих;

- организационное обеспечение специальных работ в Законодательном Собрании Иркутской области.

Штатная численность Аппарата Законодательного Собрания Иркутской области составляет 105 единиц, фактическая численность на 1 января 2012 года – 103 сотрудника, в том числе 8 служащих, находящихся в отпуске по беременности и родам, уходу за детьми до достижения ими возраста 3 лет. Информация о служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области приведена в приложении № 1.

Подготовлены 475 распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области по приему, увольнению, оформлению отпусков лиц, замещающих государственные должности, служащих аппарата, 195 распоряжений по командировкам депутатов и служащих аппарата. Сформированы и постоянно актуализируются личные дела гражданских служащих.

Сформированы личные дела депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с Положением о помощнике депутата Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 1 ноября 2008 года № 2/5-ЗС, отделом ведется работа по оформлению документов на помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В настоящее время оформлены помощниками депутатов по трудовому договору 187 человек.

За отчетный период подготовлены 230 распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области, связанные с приемом и увольнением, прекращением трудовых отношений с помощниками депутатов, работающих по трудовому договору, внесением изменений в трудовые договоры.

На основании полученных документов сформированы и актуализируются личные дела помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

Оформлено 98 удостоверений помощников депутатов, как работающих по трудовому договору, так и являющихся помощниками депутатов на общественных началах.

Проводится работа по нормативно-правовому обеспечению прохождения гражданской службы в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области, а также по согласованию проектов законов Иркутской области в сфере государственной гражданской службы, проектов актов Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в данной сфере, подготовлены акты председателя Законодательного Собрания Иркутской области по урегулированию вопросов прохождения государственной гражданской службы.

Проведен первый этап конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Также в 2011 году проведены квалификационный экзамен по оценке знаний, навыков и умений гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области и аттестация гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

 

С В Е Д Е Н И Я

о составе гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

1. Состав по категориям и группам должностей

 

2. Состав по половому признаку

3. Состав по уровню образования

4. По стажу государственной гражданской службы

 


5. По возрастному составу

5. Профессиональное развитие

6. По классным чинам

 

 


Развитие информационных ресурсов

 В отчетном периоде служащими отдела электронного обеспечения проводились плановые мероприятия по техническому обеспечению заседаний Законодательного Собрания Иркутской области, коллегий, общественных мероприятий при помощи программно-технического комплекса зала заседаний, а также программно-технических средств фойе зала заседаний.

В 2011 году программно-техническими средствами комплекса помещений зала заседаний обеспечено проведение 12 заседаний Законодательного Собрания Иркутской области, 2 заседаний Молодежного парламента и более 100 мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области, а также мероприятий, проводимых под эгидой VII Байкальского экономического форума c 12 по 14 сентября 2011 года. Также технически обеспечено проведение Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

Организация телетрансляции из зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области

 В отчетном периоде продолжены работы по организации телетрансляции из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальную вычислительную сеть. В феврале 2011 года проведены технические мероприятия по подключению к телетрансляции сессий Законодательного Собрания Иркутской области компьютерного оборудования Правительства Иркутской области. В июне 2011 года выполнены работы по подключению к сети телетрансляции компьютерного оборудования Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

Внедрение современных информационно-справочных систем

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года

№ 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий отделом подготовлены предложения и в ноябре 2011 года установлено технологическое оборудование для создания информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационное табло «Бегущая строка».

ИИС предоставляет возможность посетителю Законодательного Собрания Иркутской области получить исчерпывающую информацию о деятельности областного парламента, ознакомиться с законодательными актами с помощью информационно-правовой системы «Гарант». Для визуального отображения оперативной информации о деятельности постоянных комитетов и комиссий, повестки заседания Законодательного Собрания Иркутской области и другой информации служит информационное табло «Бегущая строка». Отделом осуществляется информационно-техническая поддержка установленных информационных систем.

 

Сайт Законодательного Собрания Иркутской области

Новая версия (образца 2009 года) интернет-представительства Законодательного Собрания Иркутской области по результатам конкурса, проводимого Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на лучший сайт законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сети «Интернет» в 2010 году, отмечена за качество и полноту информационного наполнения, удобство интерфейса и высокие показатели по интерактивности с вручением в

2011 году Благодарственного письма Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Отдел электронного обеспечения в отчетном периоде осуществлял информационно-техническую поддержку сайта.

Выполнен следующий объем работ:

·     пополнение базы данных по законодательству правовыми документами, принятыми на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области в 2011 году;

·     размещение материалов в рубрике «Депутатский запрос»;

·      получение с FTP-сервера областного радио радиопередач, размещение аудиоматериалов в разделе «Парламентская среда»;

·     размещение материалов в рубрике «Интернет-приемная»;

·     обновление информации для прессы;

·     размещение новых документов в рубрике «Местное самоуправление»;

·     размещение новых фотоальбомов;

·     размещение материалов к новому мероприятию «Конкурс творческих и научных работ «Иркутск дипломатический»;

·      техническое обеспечение проведения интернет-конференции с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области;

·     размещение анонсов мероприятий, документов к мероприятиям;

·     фотографические работы по проводимым мероприятиям, обработка фотографий для новостной ленты, конкурсов, наполнение фотогалереи;

·     размещение телепередач «Законодатель»;

·     размещение информации в рубрике «Межпарламентская деятельность»;

·     размещение информации в рубрике «Контрольная деятельность».

В целях координации работ, связанных с информационно-технической поддержкой сайта, подготовлено Положение об информационно-технической поддержке официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области.

Для расширения функциональных возможностей сайта Законодательного Собрания Иркутской области, а также в целях сокращения трудовых затрат на информационно-техническую поддержку интернет-сайта и внутреннего информационного портала Законодательного Собрания Иркутской области подготовлено техническое задание на доработку сайта Законодательного Собрания Иркутской области, в котором предусмотрено объединение информации в одном информационном ресурсе – сайте.

Видеотрансляции из Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации

20 октября 2011 года служащими отдела совместно со специалистами Управления документационного и информационного обеспечения Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проведена видеотрансляция парламентских слушаний в Государственной Думе по теме «О проекте федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Видеотрансляция из Государственной Думы была организована с помощью программно-технического комплекса зала заседаний.  

Организация доступа к государственной Автоматизированной
системе обеспечения законодательной деятельности
ГАС «Законотворчество»

В рамках развития федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации внедрена Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности ГАС «Законотворчество».

ГАС «Законотворчество» предназначена для автоматизированной поддержки законодательного процесса по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при подготовке субъектами права законодательной инициативы законопроектов и их внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрении законопроектов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и законов в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

 Служащими отдела в отчетный период проведена значительная работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Информационное взаимодействие с Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в отчетном периоде продолжена эксплуатация Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов. За 2011 год получено

359 федеральных законопроектов.

Защита информации

В 2011 году служащими отдела проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойно работающей, защищенной от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования. Также выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих станций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

Организация работы с виртуальными ячейками
Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании Иркутской области проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области.

Сопровождение прикладного программного обеспечения
в отделе учета и отчетности аппарата
Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на серверах и рабочих станциях в отделе учета и отчетности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Выполнены следующие работы:

·     Установка на сервер программного комплекса «1С-Бухгалтерия» версия 8.1.

·     Установка на сервер программного комплекса «1С-Зарплата и кадры» версия 8.1.

·     Создание базы данных в SQL-формате на сервере и загрузка в нее конфигурации «1С-Бухгалтерия» версия 8.1.

·     Создание базы данных в SQL-формате на сервере и загрузка в нее конфигурации «1С-Зарплата и кадры» версия 8.1.

·     Реорганизация базы данных «1С-Бухгалтерия» из версии 7.7 в базу версии 8.1.

·     Настройка доступа к новым базам данных версии 8.1 на рабочих местах в отделе учета и отчетности и в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

·     Обновление программного обеспечения для работы с Федеральным казначейством. Настройка модуля для работы в режимах «получатель бюджетных средств» и «распорядитель бюджетных средств».

Сопровождение прикладного программного обеспечения
в отделе государственной службы и кадров аппарата
Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на рабочих станциях в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Выполнены следующие работы:

·     Обновление программного обеспечения «Контур-Экстерн Лайт» для выгрузки пенсионных данных. Установка новых сертификатов для подписи данных.

·     Обучение пользователей отдела государственной службы и кадров работе в программе «1С-Зарплата и кадры». Курирование формирования отчета «Реестр государственных и гражданских служащих в Законодательном Собрании Иркутской области».

Техническое обеспечение эксплуатации удаленного доступа к
информационным ресурсам Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
(«Электронная Россия»)

В отчетном периоде выполнялись плановые регламентные работы по обеспечению бесперебойной работы программно-аппаратной части узла доступа к информационным ресурсам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В связи с тем, что в июне 2011 года ЗАО «Синтерра», оказывающее услуги связи для объединенной компьютерной сети субъектов права законодательной инициативы Российской Федерации, выбрало нового партнера в г. Иркутске, обеспечивающего работу канала связи, – ОАО «Мегафон» (ранее было ООО «Мегаполис Телеком»), были выполнены работы по замене и настройке оконечных устройств.

 

Техническое обеспечение работы системы делопроизводства и
электронного документооборота
«ДЕЛО»

В целях увеличения скорости обращения к документам, хранящимся в базе данных системы делопроизводства и электронного документооборота «ДЕЛО», в июле 2011 года произведен перенос баз данных на новый сервер. В течение года выполнялись эксплуатационные работы по устранению неполадок в работе системы делопроизводства и электронного документооборота. Проводились плановые регламентные работы по настройке клиентских мест.

Обеспечение работы локальной вычислительной сети

В целях оптимизации работы локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области в отчетном периоде проводились регламентные работы с целью увеличения скорости обработки информации. Выведено из эксплуатации морально устаревшее оборудование. Приобретен дополнительный сервер марки INTEL, на котором проведены работы по вводу его в эксплуатацию. Установлено необходимое программное обеспечение и дополнительное оборудование. Проведены работы по установке оборудования для беспроводного доступа к локальной вычислительной сети Wi-Fi. При помощи беспроводного доступа к сети подключена информационная система «Информационный киоск».

Подготовка проектов и заключение государственных контрактов с поставщиками комплектующих изделий и оборудования, на услуги связи

 В отчетном периоде проведена большая работа по подготовке проектов государственных контрактов с поставщиками вычислительной техники, программного обеспечения и запасных частей, с предприятиями, оказывающими услуги связи: ООО «БИНЭКС», ООО «Софт Лайн», ЗАО «Ориент-Телеком», ООО «Техноком», ООО «Референт», ОАО «Ростелеком», ОАО «МТС», «Центр специальной связи и информации» ФСО России, ООО «НПФ Форус», ООО «Хронос» спутниковая связь «Вега-С», ЗАО «Байкалвестком», ООО «Позитроника» и другими.

По заключенным государственным контрактам были произведены закупки товаров, оказаны услуги на общую сумму более 2,5 млн руб.

Документационное обеспечение и контроль исполнения

По состоянию на 31.12.2011 отделом документационного обеспечения и контроля исполнения Законодательного Собрания Иркутской области зарегистрировано 5 496 входящих документов.

 

С 01.01.2011 по 31.12.2011 в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:

 

Корреспондент

Количество

1

Администрация Президента Российской Федерации

7

2

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Главный федеральный инспектор аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

28

3

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

113

4

Комитеты, Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

115

5

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

753

6

Комитеты, Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

208

7

Министерства Российской Федерации

144

8

Губернатор Иркутской области

388

9

Правительство Иркутской области

1024

10

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

394

11

Территориальные управления и федеральные службы

301

12

Контрольно-счетная палата Иркутской области

165

13

Избирательная комиссия Иркутской области

19

14

Муниципальные образования Иркутской области

399

15

Представительные органы районов Иркутской области

149

16

Организации здравоохранения Иркутской области

29

17

Общественные организации, политические партии

276

18

Правоохранительные органы Иркутской области

550

19

Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации

164

20

Образовательные учреждения Иркутской области

64

21

Предприятия связи и транспорта Иркутской области

29

22

Предприятия печати, кино, телевидения, культуры Иркутской области

21

23

Организации, предприятия Иркутской области

81

24

Иных организаций

75

ИТОГО

5 496

Наибольшее количество входящих документов поступило из Правительства Иркутской области (18,6 %), а также из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (13,7 %).

Следует отметить, что выписки из протоколов заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с марта

2011 года направляются в электронном виде для наиболее оперативного рассмотрения.

От Губернатора Иркутской области поступило 753 письма (7 %), в основном это проекты законов Иркутской области, проекты внесения изменений в областные целевые программы, а также заключения на проекты законов Иркутской области, внесенные депутатами Законодательного Собрания Иркутской области. 9,97 % документов поступило из муниципальных образований Иркутской области.

Всего за отчетный период зарегистрировано 4 046 писем за подписями председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя и руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. Количество зарегистрированных исходящих документов в 2011 году увеличилось на 325 по сравнению с 2010 годом.

 

Количество документов, зарегистрированных в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2011 по 31.12.2011

Постоянный комитет, постоянная комиссия

Документы

Вх.

Исх.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

59

68

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

111

93

Комитет по здравоохранению и социальной защите

194

219

Комитет по социально-культурному законодательству

186

93

Комитет по собственности и экономической политике

48

23

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

176

224

Комиссия по Регламенту, депутатской этике и связям с общественными объединениями

5

4

Комиссия по контрольной деятельности

88

146

Всего

967

870

Итого

1 837

Общий документооборот постоянных комитетов, постоянных комиссий за отчетный период составил 1 837 документов. По сравнению с

2010 годом документооборот остался на прежнем уровне.

Отчет по обращениям граждан,

поступившим в Законодательное Собрание Иркутской области

 за 2011 год

 

 За отчетный период в Законодательное Собрание Иркутской области поступило 683 обращения граждан, в том числе 353 обращения в интернет-приемную Законодательного Собрания Иркутской области. В зависимости от тематики обращения распределились следующим образом:

 

Тематика обращений граждан

 

 

 

1 – Социальное обеспечение, льготы

2 – Пенсионное обеспечение

3 – О тарифах на коммунальные услуги, вопросы обеспечения ЖКУ

4 – Работа органов власти

5 – Вопросы предоставления жилых помещений

6 – Разъяснение федерального и областного законодательства

7 – Вопросы ремонта, строительства жилых помещений

8 – О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан

9 – Вопросы здравоохранения

10 – Работа правоохранительных органов

11 – О фактах коррупции в органах власти

12 – О работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

13 – О работе транспорта

14 – Об индексации заработной платы работников бюджетной сферы

15 – Другие вопросы.

Особое внимание депутатами уделялось личным встречам с жителями городов и районов области. В практику работы Законодательного Собрания Иркутской области вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания Иркутской области, заместителями председателя Законодательного Собрания Иркутской области. На сайте Законодательного Собрания Иркутской области работает интернет-приемная, где каждый желающий может обратиться с вопросом к депутату. С 01.01.2011 по 31.12.2011 на сайт поступило 353 обращения, что на 110 больше, чем за тот же период прошлого года.

За отчетный период обращения граждан в Законодательное Собрание Иркутской области поступили из 34 муниципальных образований.

Социальный состав обращающихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным. Чаще всего это пенсионеры, инвалиды, служащие, работники бюджетной сферы. Отмечается тенденция роста обращений граждан, связанных с предоставлением жилых помещений. В большинстве случаев это многодетные семьи, дети-сироты, а также граждане, попавшие в сложную жизненную ситуацию.

Коллективные обращения свидетельствуют о социальной активности граждан, их заинтересованности в решении общественно значимых проблем (72 обращения).

Анализ всех поступающих обращений показывает тенденцию сохранения на высоком уровне количества обращений по вопросам социального обеспечения и предоставления льгот различным категориям граждан

(21,8 %). Второе место по количеству обращений занимают обращения, связанные с работой органов власти, – 130 (19 %).

На третьем месте по числу обращений находятся обращения по вопросам предоставления земельных участков в собственность граждан (11,4 %). 36 обращений касаются вопросов разъяснения федерального и областного законодательства.

Следует отметить среди прочих обращения жителей пос. Кеуль, пос. Невон Усть-Илимского района Иркутской области, территории которых подлежат затоплению в связи со строительством Богучанской ГЭС.

Тематика обращений граждан в 2011 году и территориальное распределение представлены в таблице 2.

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 Тема

 

 

                

Муниципальные

 

 образования

Социальное обеспечение,

льготы

Пенсионное обеспечение

О тарифах на коммунальные услуги, вопросы обеспечения ЖКУ

Работа органов власти

Вопросы предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного законодательства

Вопросы ремонта, строитель-

ства жилых помещений

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан

Вопросы здравоохранения

Работа правоохранительных органов

О фактах коррупции в органах власти

О работе депутатов Законодательного Собрания

О работе транспорта

Об индексации з/платы работников бюджетной сферы

Другие вопросы

ИТОГО

Город Иркутск

49

4

11

10

71

18

5

45

4

7

 

7

1

1

58

291

Муниципальное образование города Братска

8

 

 

1

6

1

 

 

 

3

 

 

 

 

6

25

Муниципальное образование «город Черемхово»

2

1

2

 

5

 

2

 

 

 

 

 

 

 

5

17

Муниципальное образование «город Саянск»

1

 

 

 

1

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

3

Муниципальное образование города Усолье-Сибирское

5

 

 

1

2

1

 

 

 

1

 

 

 

 

2

12

Муниципальное образование город Усть-Илимск

7

 

 

1

2

1

 

1

 

1

1

 

 

 

1

15

Муниципальное образование город Ангарск

8

 

 

2

5

4

1

5

 

 

 

3

 

 

7

35

Муниципальное образование «город Свирск»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

1

Иркутское районное муниципальное образование

10

 

 

6

4

 

1

7

 

2

1

 

 

 

6

37

Муниципальное образование «Братский район»

7

 

 

1

3

1

 

 

 

 

 

 

 

1

3

16

Чунское районное муниципальное образование

1

 

 

 

1

1

 

1

 

 

 

 

 

 

1

5

Ангарское муниципальное образование

2

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

4

 

 

 Тема

 

 

      

Муниципальные

 

 образования

Социальное обеспечение,

льготы

Пенсионное обеспечение

О тарифах на коммунальные услуги, вопросы обеспечения ЖКУ

Работа органов власти

Вопросы предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного законодательства

Вопросы ремонта, строитель-

ства жилых помещений

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан

Вопросы здравоохранения

Работа правоохранительных органов

О фактах коррупции в органах власти

О работе депутатов Законодательного Собрания

О работе транспорта

Об индексации з/платы работников бюджетной сферы

Другие вопросы

ИТОГО

Муниципальное образование «Катангский район»

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Муниципальное образование «Бодайбинский район»

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

3

Муниципальное образование Слюдянский район

5

 

2

3

6

 

 

3

1

1

 

 

 

 

8

29

Муниципальное образование Тулунский район

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

4

Муниципальное образование «Заларинский район»

1

 

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

2

5

Муниципальное образование «Усть-Илимский район»

3

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

9

Муниципальное образование «Нижнеудинский район»

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

4

Муниципальное образование «Тайшетский район»

2

 

 

 

2

1

 

1

 

2

 

 

1

 

2

11

Муниципальное образование «Казачинско-Ленский район»

1

 

 

 

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

6

10

Муниципальное образование «Нижнеилимский район»

1

 

 

1

1

1

 

1

 

 

 

1

 

1

7

14

Муниципальное образование Киренский район

2

1

1

1

 

1

2

 

 

 

 

 

 

 

4

12

Усть-Кутское муниципальное образование

 

1

 

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

1

2

6

 

 

 Тема

 

 

      

Муниципальные

 

 образования

Социальное обеспечение,

льготы

Пенсионное обеспечение

О тарифах на коммунальные услуги, вопросы обеспечения ЖКУ

Работа органов власти

Вопросы предоставления жилых помещений

Разъяснение федерального и областного законодательства

Вопросы ремонта, строитель-

ства жилых помещений

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан

Вопросы здравоохранения

Работа правоохранительных органов

О фактах коррупции в органах власти

О работе депутатов Законодательного Собрания

О работе транспорта

Об индексации з/платы работников бюджетной сферы

Другие вопросы

ИТОГО

Районное муниципальное образование «Усть-Удинский район»

 

 

1

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

1

3

Усольское районное муниципальное образование

 

1

 

1

1

 

 

1

 

1

 

 

 

 

2

7

Зиминское районное муниципальное образование

4

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

6

Муниципальное образование Куйтунский район

1

 

 

 

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

2

5

Муниципальное образование «Ольхонский район»

3

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

6

Качугское районное муниципальное образование

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

1

3

Муниципальное образование «Мамско-Чуйский район»

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

3

Шелеховское муниципальное образование

 

 

 

2

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

10

Черемховское районное муниципальное образование

 

 

1

 

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

3

6

Усть-Ордынский Бурятский округ

10

1

 

1

4

 

1

2

 

1

 

 

 

 

5

25

Из других регионов

2

 

 

 

1

1

 

1

 

 

 

 

 

 

8

13

Без указания адреса проживания (наличие только электронного адреса)

7

 

 

 

2

3

 

7

 

 

 

1

 

 

7

27

ИТОГО

149

9

18

33

130

36

13

78

6

19

2

12

2

5

171

683

 За отчетный период наибольшее количество обращений граждан (42,6 %) поступило из г. Иркутска, что объясняется, прежде всего, территориальным фактором. 5,4 % обращений поступило из Иркутского района. 5,1 % обращений (жалоб) – из муниципального образования город Ангарск, 25 обращений (3,6 %) – из муниципального образования города Братска, а также Усть-Ордынского Бурятского округа. 29 обращений (4,2 %) поступило из Слюдянского района.

Из других муниципальных образований Иркутской области поступило от 1 до 10 обращений. Такое распределение объясняется, прежде всего, отдаленностью территорий, а также недостаточной информированностью населения и отсутствием доступа к сети «Интернет».

 

 


 

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности
Законодательного Собрания Иркутской области

В течение 2011 года работа административно-хозяйственного отдела аппарата Законодательного Собрания Иркутской области была направлена на материальное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

Осуществлялось обеспечение участия делегации Законодательного Собрания Иркутской области в работе VIII Красноярского экономического форума (17 – 19 февраля 2011 г.) .

9 – 10 февраля 2011 года обеспечивалось пребывание в г. Иркутске делегации Республики Бурятия.

Отдельно стоит отметить организацию материального и хозяйственного обеспечения заседания Координационного совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (22 – 23 марта 2011 г.). Сотрудниками отдела осуществлялись курирование прибывших в г. Иркутск участников заседания, их встреча и проводы, транспортное обслуживание, бронирование и заселение в гостиницу, дежурство и сопровождение гостей при проведении предусмотренных программой мероприятий, закупка и вручение сувенирной продукции, организация культурной программы (посещение музеев), обеспечение участников заседания минеральной водой и фруктами в гостинице, организация питания (обеды, кофе-брейк).

26 – 29 апреля 2011 г., а также 14 – 23 июня 2011 г. обеспечивалось командирование делегаций Законодательного Собрания Иркутской области в г. Улан-Батор (Монголия).

Отдел участвовал в награждении ветеранов, участников ВОВ, тружеников тыла, а также представителей общественных организаций ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов почетными грамотами Законодательного Собрания Иркутской области (май 2011 г.).

24 – 26 мая 2011 года отдел обеспечивал пребывание в г. Иркутске делегации Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

15 июня 2011 года обеспечивалось участие делегации Законодательного Собрания Иркутской области в III Международном этнокультурном фестивале «Ёрдынские игры–2011» (Ольхонский район, местность Хуторук).

16 июня 2011 г. обеспечивалось проведение встречи руководства Законодательного Собрания Иркутской области с генеральным консулом Чешской Республики.

24 июня 2011 г. организован рабочий обед представителей Законодательного Собрания Иркутской области и делегации Иркутского землячества «Байкал».

Также обеспечивалось участие делегации Законодательного Собрания Иркутской области в торжественных мероприятиях, посвященных

350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства (г. Улан-Удэ, 30 июня – 2 июля 2011 г.).

5 сентября 2011 г. организован прием делегации Сената Парламента Чешской Республики.

Осуществлялось административное и материальное сопровождение участия депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в работе VII Байкальского экономического форума. Обеспечивалось автотранспортное сопровождение деятельности молодежной монгольской делегации, посетившей г. Иркутск с целью участия в VII Байкальском экономическом форуме.

Отделом осуществлялась подготовка торжественного приема по случаю подведения итогов публичного конкурса «Иркутск–дипломатический» (сентябрь 2011 г.).

Также отделом осуществлялось материальное обеспечение визита в г. Сеул (Южная Корея) депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, который состоялся 7 – 9 декабря 2011 г.

12 декабря 2011 г. организован прием по случаю проведения конкурса на лучшие проекты и концепции по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в

2012 году.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. При этом было подготовлено, заключено и исполнено:

- государственных контрактов – 128;

- дополнительных соглашений – 16.

По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии с заключенными контрактами.

Осуществлялось взаимодействие с Агентством по государственному заказу Иркутской области и министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием Иркутской области государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ».

Производилась замена государственных номеров, установленных на автотранспорте депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В течение года регулярно осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 5 до 10 заявок в день).

Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимым хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и расходными материалами. Производилось укомплектование новых рабочих мест для вновь принятых на государственную службу сотрудников аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Во взаимодействии с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области обеспечено проведение косметического ремонта в зале заседаний и фойе зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области, а также в коридоре 4 этажа.

На основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Русь» для проживания депутатов, прибывающих на заседания Законодательного Собрания Иркутской области, заседания постоянных комитетов и постоянных комиссий и другие мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области.

Осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение обучающих семинаров Законодательного Собрания Иркутской области для депутатов представительных органов муниципальных образований области.

Для командирования депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания Иркутской области производилось бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях заказывались услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска и осуществлялось взаимодействие с Представительством Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве.

В течение года осуществлялась плановая работа по подготовке проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области (о выделении денежных средств на приобретение ценных подарков и сувениров в связи с проведением официальных мероприятий, об организации приемов Законодательным Собранием Иркутской области делегаций, о сметах расходов на проведение официальных мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области и другие).

Отдел курировал проведение диспансеризации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

8.  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

 

Руководитель фракции Геннадий Николаевич  Нестерович

 

В начале отчетного периода количество членов фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области увеличилось до 38 человек. В состав фракции вошел победивший 13 марта 2011 года на дополнительных выборах в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области по одномандатному округу № 20 В.А. Лукин. В конце года численность депутатского объединения снова уменьшилась до 36 в связи с победой на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва депутатов А.В. Романова и С.Ю. Тена.

В течение 2011 года фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провела 12 заседаний, на которых было рассмотрено более 100 актуальных вопросов: о развитии особых экономических зон туристско-рекреационного типа на территории Иркутской области; об организации системы контроля над расходованием средств, выделяемых Иркутской области в рамках программы модернизации здравоохранения; о проблемах агропромышленного комплекса Иркутской области; о проблемах содержания северных аэропортов в Иркутской области; о ходе обеспечения жильем ветеранов ВОВ в Иркутской области; об исполнении долгосрочных и ведомственных целевых программ в Иркутской области в 2011 году; о результатах корректировки и проведения экспертизы технического проекта «Богучанская ГЭС на реке Ангара» и многие другие.

В уходящем году «единороссы» по-прежнему были самыми активными в плане законотворческой деятельности и подготовили 43 законодательные инициативы. В основном они были направлены на совершенствование и устранение пробелов в областном законодательстве, приведение региональных законов в соответствие с федеральным законодательством.

Депутатский контроль.

Более трех лет под пристальным вниманием депутатов находятся проблемы, связанные со строительством Богучанской ГЭС. Особое внимание депутаты в рамках данного вопроса в текущем периоде уделили вопросам переселения граждан из зоны затопления и значительному увеличению стоимости работ по актуализации проекта затопления. В первом полугодии депутатами был принят внесенный Губернатором Иркутской области законопроект «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению». В нем определен механизм переселения граждан из зоны затопления Богучанской ГЭС. Депутаты фракции настаивали на необходимости полной компенсации из федерального бюджета затрат региону на переселение жителей и очистку территории, попадающей под затопление, а также компенсации стоимости теряемых земель. 29 июля законопроект был принят на сессии Законодательного Собрания в окончательном чтении. Вместе с этим была создана временная депутатская комиссия по анализу эффективности реализации Закона. В нее вошли депутаты Ю.И. Фалейчик, Н.В. Деньгина, С.А. Дитрих, В.А. Лукин, Р.Л. Незовибатько. Летом 2011 года члены комиссии выезжали в с. Кеуль Усть-Илимского района. Уже к сентябрю документ был значительно переработан, и в новой редакции депутаты постарались учесть большую часть требований и пожеланий жителей переселяемых территорий.

В отчетный период депутаты продолжили начатую в прошлом году работу по защите прав обманутых вкладчиков. Рабочая группа под руководством

С.В. Курилова провела 9 встреч с гражданами, пострадавшими от деятельности организаций, имеющих признаки финансовых пирамид, и ответила на самые острые вопросы, в том числе по разъяснению действующего законодательства. В марте в работе группы впервые принял участие руководитель ООО «Иркутский фондовый центр» А. Решетников. Участники работали над завершением процесса подписания мирового соглашения между кредиторами ИФЦ и А. Решетниковым. Оно позволит прекратить процедуру банкротства, закрыть организацию, при этом сохранить все требования вкладчиков.

Члены фракции также продолжают держать на контроле ситуацию, связанную с созданием особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Слюдянском районе (ОЭЗ ТРТ). Совместно с членами регионального правительства на заседании в феврале 2011 года депутаты рассмотрели проект создания ОЭЗ ТРТ. Депутаты фракции выразили озабоченность затягиванием создания проекта ОЭЗ, в связи с чем приняли решение оставить вопрос на контроле.

Участие членов фракции в реализации партийных проектов.

Депутаты принимали активное участие в реализации партийных проектов. В рамках проекта «Люди Единой России» (куратор Л.М Берлина) Председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина и член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Е. Межевич провели семинары на тему «О задачах органов местного самоуправления по исполнению федеральных законов об энергосбережении и энергоэффективности, теплоснабжении». В семинаре приняли участие депутаты дум муниципальных образований, главы администраций, руководители муниципальных унитарных предприятий, представители товариществ собственников жилья, муниципальные служащие, главы сельских поселений восьми муниципальных образований Иркутской области. В рамках этого же проекта Л.М. Берлина выступила с публичной лекцией «Парламент и парламентаризм в Российской Федерации» перед студентами третьего курса факультета государственного и международного права Байкальского государственного университета экономики и права.

Набирает обороты партийный проект «Управдом» (Г.В. Истомин). В марте 2011 года состоялся семинар для депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области по актуальным вопросам ЖКХ. В начале года был сделан мониторинг тарифов в сфере ЖКХ, создан Центр поддержки ТСЖ, Байкальский государственный университет экономики и права начал реализацию программы подготовки управдомов, создана саморегулирующая организация предприятий ЖКХ. Главной темой 2011 года стала установка приборов учета. В ноябре в рамках этого же проекта состоялась областная конференция собственников многоквартирных домов Иркутской области.

В рамках проекта «Чистая вода» (Г.Н. Нестерович) был организован круглый стол, посвященный снабжению населения качественной водой. Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» наработали серьезный материал для подготовки областной программы «Чистая вода». В результате была принята концепция программы, в рамках которой планируется выделение 704,7 млн рублей, в том числе 116,4 млн рублей из федерального бюджета. В настоящее время завершается работа над проектом программы. При наличии областной программы регион вправе был бы рассчитывать на поддержку федерального бюджета по аналогичной программе, в рамках которой предусматривается выделение регионам 9 млрд рублей в течение 2011 – 2013 годов. При активном участии депутатов ведется целенаправленная работа по решению проблем обеспечения чистой питьевой водой населения нуждающихся территорий. Предусмотрено бурение 21 скважины, при потребности в 60 скважинах. Члены фракции решают проблему по выделению дополнительных средств на эти цели.

В рамках проекта Партии «Детские сады – детям» (И.А.Синцова) неоднократно проходили заседания рабочих групп с целью подготовки реальных предложений и действий по уменьшению очередности в дошкольные учреждения. На одном из последних заседаний участники рабочей группы приняли решение обратиться в областное Правительство с предложением рассмотреть вопрос о создании условий для работы негосударственных дошкольных учреждений.

Апрель 2011 года стал стартовым для реализации еще одного образовательного партийного проекта – «Модернизация образования» (И.А. Синцова), инициированного по поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина. Его основные направления – повышение статуса учителя, совершенствование условий для качественного образования с обеспечением безопасности образовательного процесса. Утвержден комплекс мер по модернизации образования в регионе, а также план-график повышения фонда оплаты труда педагогам. Поставлена задача довести уровень заработной платы учителей до средней заработной платы в сфере экономики региона. Ведется работа над возникающими в территориях проблемами, регулируется нормативно-правовая база.

Во второй половине 2011 года появились новые партийные проекты в сфере образования, связанные с улучшением жилищных условий педагогов. Это «Учительский дом» и «Ипотека для молодых преподавателей». Их координатором также стала И.А. Синцова. Проекты призваны решать жилищные проблемы учителей школ, преподавателей ВУЗов, студентов - старшекурсников педагогических ВУЗов.

В 2011 году успешно началась реализация партийного проекта «Качество жизни. Здоровье» (Т.В. Семейкина). Реализация региональной программы рассчитана на 2011 – 2012 годы. Общий объем финансирования из федерального бюджета составляет 12 млрд 768 млн рублей, из них на реализацию программы в 2011 году выделено 6 млрд 371 млн рублей. Создан экспертный совет проекта, который также возглавила Т.В. Семейкина.

Для системы здравоохранения 2011 год также стал годом новых партийных проектов. Появились такие проекты, как «Высокотехнологичные операции», позволяющий сократить до минимума очередь среди пациентов, нуждающихся в таких видах медицинской помощи, и «Равные возможности», призванный обеспечить инвалидными колясками всех нуждающихся, а также «Земский доктор», в рамках которого планируется выделение 1 млн рублей подъемных

на 5 лет каждому молодому доктору, который готов уехать работать в сельскую местность.

Взаимодействие фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области с депутатским корпусом представительных органов муниципальных образований области.

С целью обмена опытом, обучения представителей фракций в представительных органах местного самоуправления методам фракционной работы, определения ее приоритетных направлений депутатами проведена серия выездных семинаров. За год депутаты побывали в 16 муниципальных образованиях. Около 10000 человек смогли встретиться с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, обсудить с ними наиболее актуальные темы и задать вопросы. Депутаты фракции Партии в Законодательном Собрании Иркутской области посетили ряд социально значимых объектов, всесторонне изучили ситуацию в муниципалитетах. Впоследствии наиболее острые темы выносились на обсуждение фракции в Законодательном Собрании Иркутской области. После каждого семинара проводился анализ актуальных вопросов территорий, озвученных в рамках семинаров, направлялись соответствующие письма Губернатору Иркутской области.

Для улучшения взаимодействия фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области с депутатским корпусом представительных органов муниципальных образований Иркутской области в отчетный период был создан Совет депутатских объединений Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Иркутской области, который возглавил руководитель депутатской фракции в Законодательном Собрании Иркутской области Г.Н. Нестерович. В состав Совета входят 84 человека – это члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Иркутской области, а также руководители фракции партии из 41 муниципалитета Приангарья. В сентябре Совет провел заседание, основной темой которого стало обсуждение вопроса, связанного с функционированием малокомплектных школ на территории Иркутской области.

Работа с избирателями.

По-прежнему одним из приоритетов в работе членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Законодательного Собрания Иркутской области является работа с избирателями. За 2011 год депутаты Законодательного Собрания Иркутской области от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провели 143 приема избирателей в Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.В. Путина и приняли 1115 человек. По 185 вопросам имеются положительные решения, по 37 – отрицательные, 70 вопросов находятся на рассмотрении, 159 – в стадии запроса, 665 гражданам даны консультации.

Наиболее эффективно в отчетный период работали депутаты: Н.В. Протопопова (приняла 99 граждан), С.В. Курилов (77 граждан), Н.И. Дикусарова (57 граждан), Г.Н. Нестерович (32 гражданина ). Необходимо отметить работу по положительно решенным: Н.В. Протопопова (19 вопросов), С.В. Курилов (17), Н.И. Дикусарова (13), Г.С. Франтенко (13 из 26), Л.М. Берлина (11), Г.Н. Нестерович (10), Т.П. Бардымова (10), А.А. Вепрев (9), В.В. Дворниченко (8), Б.Г. Басманов (8), Т.В. Семейкина (7), С.Ю. Тен (6), Ю.И. Фалейчик (6), Д.А. Красноштанов (6).

Работа в избирательных округах.

На протяжении всего отчетного периода депутаты продолжали активно решать проблемы жителей в своих избирательных округах и на закрепленных территориях. Много внимания депутаты уделяли строительству дорог и решению проблем ЖКХ.

Особое внимание депутаты уделяют строительству социальных объектов: школ, детских садов, социальных приютов, больниц.

Весь год депутат Н.И. Дикусарова добивалась начала строительства школы в поселке Новочунка Чунского района. В рамках Программы «Социальное развитие села на 2011– 2014 гг.» удалось решить вопрос о выделении в 2011 году 12 млн рублей. Кроме того, в Чунском районе быстрыми темпами идет строительство дополнительного корпуса детского сада в п. Лесогорск на 40 детей. На контроле депутата Т.Р. Сагдеева находится строительство школы в селе Атагай Нижнеудинского района. И.В. Милостных удалось добиться выделения строки в проекте регионального бюджета на 2012 год и предусмотреть 7 млн. рублей на передачу в собственность Тайшетского района зданий бывшей больницы ОАО «РЖД». Вице-спикер Законодательного Собрания Иркутской области

Г.В. Истомин держит на контроле строительство школы в поселке Култук. В 2011 году в областном бюджете предусмотрено на это 68 млн. рублей. При активном участии депутата А.А. Вепрева завершается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Свирске. Депутат А.В. Чернышев добился финансирования строительства центральной районной больницы и средней школы в Балаганском районе. При содействии депутата Г.Н. Нестеровича в 2012 году начнется строительство плавательного бассейна в г. Тулуне.

Участие в общественно-политических мероприятиях.

Одним из главных событий 2011 года стала работа фракции над реализацией проекта «Народный бюджет». В рамках его реализации прошли отраслевые слушания по бюджету 2012 года, состоялся конкурс муниципальных проектов, а также прошли сходы граждан в поселениях всех муниципальных образований Иркутской области. Было собрано множество предложений, инициатив, которые были аккумулированы и направлены в региональный координационный совет Общероссийского народного фронта. В результате на 35-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области были приняты поправки, установившие предоставление муниципальным образованиям Иркутской области межбюджетных трансфертов на сумму 672 млн руб. для реализации предложений сходов граждан. На эти средства муниципальными образованиями строились дороги, ремонтировались мосты, приобретались площадки для детских садов, спортинвентарь для школ, музыкальное и световое оборудование для домов культуры, сельхоз техника, ремонтировались водонапорные башни, организовывались новые посты скорой помощи, открывались новые группы в детских садах, закупалась мебель для школ, поликлиник, детских садов. Деньги получили 470 населенных пунктов.

Благодаря принципиальной позиции председателя областного парламента Л.М. Берлиной и настойчивости депутатов фракции удалось увеличить доходную и расходную части основного финансового документа на 3 миллиарда рублей, а также учесть все 12 предложений депутатов по распределению расходной части бюджета. В результате 274 млн рублей было направлено на повышение заработной платы учителей опережающими темпами и доведение ее до уровня средней по экономике региона, почти 600 млн рублей пошло на увеличение страховых взносов, на обязательное медицинское страхование неработающего населения, 450 млн рублей – на софинансирование повышения зарплаты педагогам дошкольных муниципальных учреждений. Дополнительно были предусмотрены расходы на обеспечение жильем детей-сирот, территориальное планирование муниципальных образований и другие цели.

Одним немаловажным достижением года также стала реализация инвестпроектов в АПК, на которые из областного бюджета было выделено более 500 млн рублей.

На протяжении отчетного периода депутаты - члены фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принимали активное участие в различных социально значимых общественно-политических мероприятиях. Самыми заметными из них стали мероприятия, посвященные празднованию 66-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. В рамках подготовки к празднованию депутаты Законодательного Собрания Иркутской области провели традиционный сбор средств на поддержку социальных проектов общественных ветеранских организаций, проводящих акции, посвященные празднованию Великой Победы. В общей сложности было собрано более 200 тысяч рублей из личных средств депутатов. Средства были переданы ветеранским организациям. Депутаты также постоянно оказывали адресную помощь ветеранам и на территориях своих избирательных округов.

Кроме того, в 2011 году по инициативе фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Регионального отделения Партии проводился ряд совместных гуманитарных проектов. Поскольку 2011 год прошел под знаком 350-летия со дня основания города Иркутска, депутаты фракции не могли остаться в стороне от подготовки к празднованию. Совместно с депутатами Иркутской городской Думы они участвовали в проекте «К юбилею города – 350 добрых дел», который был объявлен фракцией партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» думы города летом прошлого года. По инициативе депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.А. Краснощека, в микрорайоне Ново-Ленино было организовано благоустройство парка «Роща». Депутатом Т.В. Семейкиной и юными художниками города облагорожено рисунками ограждение детского сада № 97 в микрорайоне Синюшина гора, организован большой конкурс «Детский рисунок на асфальте». Благодаря инициативе депутата А.В. Романова среди студенческой молодежи Иркутска проведено около 20 деловых игр «Город без наркотиков». Многие депутаты оказали материальную и организационную помощь в реализации социальных проектов, благотворительных программ и адресную поддержку нуждающимся в ней жителям Иркутска.

Еще одним интересным мероприятием стал конкурс рисунка «Любимый город, с Днем рождения!». 5 июня состоялась торжественная церемония награждения финалистов и призеров конкурса, посвященного 350-летию основания

г. Иркутска. Конкурс стартовал осенью 2010 года и проводился в трех номинациях: рисунок, плакат и поздравительная открытка. В честь юбилея Иркутска в адрес оргкомитета свои работы прислали 1260 авторов в возрасте от 7 до 30 лет из разных уголков области. Финалистами стали более 200 ребят из 23 районов Приангарья. Меценатами конкурса стали депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Т.Р. Сагдеев, Н.С.Труфанов, А.А.Краснощек, С.Ю. Тен и

В.К. Круглов. На улицах города было размещено 16 баннеров с детскими рисунками. Все эти мероприятия стали вкладом депутатов - «единороссов» в общее дело подготовки к празднованию.

В отчетном периоде проделана большая работа, как в законотворческой деятельности, так и в решении конкретных вопросов избирателей, реализован ряд мер, направленных на улучшение качества жизни и повышение уровня благосостояния населения, укрепление экономики региона. Все депутаты работали максимально активно и слаженно, и каждый из членов фракции внес свой вклад в общее дело.

Фракция партии «Справедливая Россия»

Руководитель фракции Александр Юрьевич Гаськов

 

В состав депутатской фракции политической партии «Справедливая Россия» входят А.Ю. Гаськов и В.А. Матиенко.

За 2011 год депутаты – члены фракции провели следующие мероприятия:

1. А.Ю. ГАСЬКОВ

Прием избирателей в городе Братске проводился регулярно в Центральном и Падунском округах. О дате и времени проведения приема сообщалось в городской газете «Знамя». Основная просьба, с которой обращались избиратели, – оказание помощи в трудоустройстве. В 2011 году депутат помог трудоустроиться 27 жителям города.

 Также граждане обращаются за помощью по устройству детей в детские сады. В 70 % таких обращений помощь оказывается. Много жителей г. Братска приходит на прием с жилищными проблемами, с жалобами на службу судебных приставов по городу Братску. В нескольких случаях на имя руководителя службы судебных приставов по Братску были направлены депутатские запросы и на них получены ответы. Проведены мероприятия по устранению причин, послуживших поводом для жалоб на работу судебных приставов.

Большая работа проводится по поводу жалоб граждан на социальные проблемы. Через социальные службы Братска оказывается помощь по вопросам пенсионного обеспечения, социальной помощи незащищенным слоям населения. Также оказывается адресная помощь гражданам в приобретении лекарственных препаратов.

Всего в 2011 году было принято 130 граждан.

Много было коллективных обращений и жалоб. В качестве примера можно привести коллективную жалобу жителей (40 подписей) села Тарма, Братского района. Сельские жители обратились с просьбой о принятии мер в отношении главы администрации села в связи с бездумным использованием сельского бюджета, превышением должностных полномочий и игнорированием мнения депутатов сельской Думы. С данным обращением был ознакомлен мэр Братского района. По фактам, изложенным в письме, проведен ряд мероприятий.

Также была проведена работа по устранению недостатков, изложенных в обращении работников городского клуба брошенных и бродячих животных, им постоянно оказывается помощь по подвозу дров для отопления клуба.

В 2011 году дважды проводились масштабные встречи с избирателями в ДЦ «Формула», на которые приходили несколько сотен братчан. Проводились встречи с ветеранами, тружениками тыла.

Организовывалось проведение уборки территории микрорайонов с привлечением военно-полевой кухни и угощением всех пришедших на мероприятие.

За 2011 год были даны сотни ответов и найдены пути решений проблем тех, кто просто звонил в депутатскую приемную. В депутатской приемной ведется журнал всех обращений граждан с указанием телефонов и домашних адресов, записываются все принятые меры по каждому обращению.

2. В.А. МАТИЕНКО

В течение 2011 года депутат В.А. Матиенко подготовил 3 депутатских обращения, которые на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области были приняты в качестве депутатских запросов:

- о ситуации с безопасностью дорожного движения и о состоянии автомобильных дорог в Иркутской области (начальнику ГУ МВД по Иркутской области А.А. Обухову) – январь 2011 года;

- о причинах роста цен на горюче-смазочные материалы в Иркутской области и мерах, принимаемых правительством Иркутской области в целях ограничения роста цен на ГСМ (Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву) – май 2011 года;

- о сроках сдачи в эксплуатацию Ледового дворца в Иркутске (Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву) – ноябрь 2011 года.

По данным запросам на сессиях Законодательного Собрания заслушана информация должностных лиц Правительства Иркутской области и

ГУ МВД по Иркутской области.

Активное участие принимал депутат В.А. Матиенко в законотворческой работе Законодательного Собрания Иркутской области. Так, он внес поправки в Закон Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области».

В течение 2011 года депутат В.А. Матиенко оказывал через благотворительный Фонд Матиенко регулярную ежемесячную безвозмездную помощь продуктами питания и синтетическими моющими средствами 67 многодетным нуждающимся семьям г. Иркутска.

Фракция КПРФ

Руководитель фракции Илья Алексеевич  Сумароков

 

 

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области образована 25 октября 2008 года. В ней состоят пять депутатов:

- И.А. Сумароков – генеральный директор СХПК «Усольский свинокомплекс», член Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ, руководитель фракции;

- Е.А. Рульков – заместитель председателя комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, второй секретарь Комитета ИОО КПРФ;

- А.В. Швайкин – заместитель генерального директора по работе с государственными органами власти и связям с общественностью ОАО «Иркутскэнерго», заместитель руководителя фракции;

- П.И. Сумароков – заместитель генерального директора СХПК «Усольский          свинокомплекс»;

- И.Л. Рычкова – помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первый секретарь комитета Братского отделения КПРФ.

В отчетном периоде фракция работала в рамках утверждённого годового плана работы. Проведено 12 заседаний фракции, на которых рассмотрено 42 основных вопроса, касающихся деятельности фракции и работы депутатов. Рассматривались законопроекты, определяющие социально-экономическое положение Иркутской области. Определялась позиция фракции по актуальным вопросам повестки сессий Законодательного Собрания Иркутской области. По многим вопросам принимались заявления, которые озвучивались на пленарных заседаниях.

 Одним из главных вопросов обсуждения и выработки конкретных предложений на протяжении всего отчётного года был вопрос бюджетной политики. Депутатов фракции КПРФ в корне не устраивают подходы Правительства Иркутской области к формированию доходной части бюджета. Отсюда и расходная часть бюджетов не отвечает потребностям социально-экономического развития Иркутской области. По этому вопросу принято заявление бюро Областного комитета КПРФ.

Многие областные целевые программы неоднократно сокращались и выполнялись только на 20 – 50 % от запланированных объемов расходов.

Целенаправленные и необоснованные действия Правительства Иркутской области по свертыванию расходов областного бюджета на инвестиции в экономику и социальную сферу тормозят развитие региона.

В отчетном периоде депутаты фракции большое внимание уделяли вопросу совершенствования работы депутатской вертикали. В прошедших в 2010 и 2011 годах муниципальных выборах пополнился депутатский корпус в ряде районов и городов области. Так, образованы фракции КПРФ в Ангарском, Заларинском, Качугском, Чунском районах. Депутаты фракции КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области проводили выездные заседания в муниципальных образованиях, где оказывали организационную, методическую и юридическую помощь депутатам, избранным от КПРФ, в их деятельности. Такая форма работы будет продолжена и в 2012 году.

Депутаты фракции закреплены за определёнными районами Иркутской области, которые они регулярно посещают, отчитываются перед избирателями, ежемесячно ведут прием граждан. На территории Иркутской области в постоянном режиме работает 13 общественных приемных фракции КПРФ. Основные вопросы, с которыми обращаются избиратели, – это нерешённость многих социальных вопросов: величина и выплата пенсий, зарплат, пособий; жилищно-коммунальные проблемы; постоянное повышение тарифов на ЖКХ, цен на продукты и товары первой необходимости. Часто обращения граждан связаны с бездействием чиновников.

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области, войдя в состав Координационного совета фракций КПРФ законодательных органов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, принимает активное участие в его работе. В июне

2011 года члены КПРФ участвовали в работе IV Съезда депутатов всех уровней Сибири и Дальнего Востока в г. Новосибирске. В октябре 2011 года фракция КПРФ участвовала в подготовке и проведении Всероссийской Конференции по развитию Сибири и Дальнего Востока в г. Иркутске, проводимой по решению Президиума ЦК КПРФ. Заключено отдельное соглашение с фракцией КПРФ в Народном Хурале Республики Бурятия. Обмен опытом работы даёт положительные результаты в законотворческой деятельности, позволяет укреплять депутатскую вертикаль, совершенствовать общественно-политическое устройство в субъектах Российской Федерации. Депутаты фракции КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области приняли активное участие в информационно-пропагандистской работе в период выборов депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Это способствовало избранию депутата Законодательного Собрания Иркутской области Е.А. Рулькова депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Таким образом, Иркутская область представлена в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации двумя депутатами от КПРФ.

Фракция политической партии «ЛДПР»

Руководитель фракции Нина Александровна  Чекотова

 

Фракция политической партии «ЛДПР» (далее – ПП ЛДПР) в Законодательном Собрании Иркутской области действует с 2008 года. В состав фракции вошли 4 депутата. Руководителем фракции в 2011 году была Чекотова Нина Александровна, а с 20 декабря 2011 года руководителем фракции избран депутат Мироманов Игорь Леонидович.

В 2011 году проведены девять заседаний фракции ПП ЛДПР. На заседаниях рассматривались законопроекты, вносимые на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области, заслушивались отчеты депутатов, входящих во фракцию, об их работе в комитетах, участии в круглых столах, депутатских слушаниях, а также о работе депутатов в избирательных округах.

Депутаты фракции на своих заседаниях обсуждали наиболее острые вопросы социально-экономической ситуации в области, основными среди которых были: критическая ситуация в поселке Янталь; включение в программу газификации области Чиканского газоконденсатного месторождения; работа Градостроительного Совета при Губернаторе Иркутской области; строительство железнодорожного моста через р. Ангара в районе пос. Вересовка; восстановление водоохранных зон р. Ангара на Иркутском водохранилище; реконструкция очистных сооружений правого и левого берега реки Ангара в г. Иркутске; вопросы корректирования программы по энергосбережению.

Также на заседаниях фракции обсуждался отчет Правительства Иркутской области о его деятельности за 2010 год, ситуация с финансированием ремонта сельских клубов, ситуация с оплатой труда и финансовым состоянием в учреждениях среднего образования Иркутской области, ситуация с ростом в Иркутской области цен на бензин, продовольственные товары и товары народного потребления.

Отчет Правительства Иркутской области о ходе реализации программы социально-экономического развития Иркутской области за 2010 год, ситуация с оплатой труда и финансовым состоянием в учреждениях образования Иркутской области, бюджет Иркутской области на 2012 год также были предметом обсуждения фракции.

Депутаты фракции принимали участие в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области. Много внимания депутаты и их помощники уделяли работе с гражданами, в том числе информируя их о работе фракции и участвуя в рассмотрении обращений граждан по различным вопросам. Активно депутаты фракции ЛДПР участвовали в круглых столах, семинарах и депутатских слушаниях, взаимодействовали с органами исполнительной власти Иркутской области и муниципальными органами власти на местах.

Депутатами фракции и их помощниками в 2011 году проведено

76 приемов граждан, на которых рассмотрено 586 обращений.

Депутат Мироманов Игорь Леонидович 24 марта 2011 г. в пос. Урик Иркутского района проводил встречу с гражданами, на которой рассказал о работе фракции и обсудил с жителями пос. Урик актуальные вопросы развития поселка, в числе которых: борьба с наркоманией среди молодежи поселка, отсутствие рабочих мест в самом поселке, высокие цены на проезд до

г. Иркутска, возможность включения краеведческого музея поселка Урик в туристические маршруты по местам декабристов.

Кроме того, депутатом И.Л. Миромановым и его помощниками был проведен ряд встреч с избирателями в городах и поселках: г. Братск, пос.Вихоревка, ст. Харик, г. Ангарск, с. Моты и г. Шелехов, в ходе которых осуществлялось информационное обеспечение, работа с ответственными органами и организациями, помощь в решении вопросов, с которыми обращались граждане.

Также депутат принял участие в митинге, посвященном празднованию 1 Мая и 9 Мая, а также в общегородском субботнике и субботнике по очистке берега р. Ушаковка в рамках программы «Мы за восстановление реки Ушаковка».

Депутат и его помощники оказывали помощь ветеранам Великой Отечественной войны в получении жилья по федеральной программе. В июле 2011 года депутат И.Л. Мироманов посетил Дом ребенка в г.Усолье-Сибирское.

От имени фракции ПП ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области депутат выступил на митинге, посвященном празднованию Дня русского патриота.

В течение 2011 года депутат В.В. Киреев неоднократно встречался с мэром города Тулуна Карих Юрием Владимировичем. Обсуждались вопросы исполнения бюджета на 2011 год, завершения строительства детского сада «Лучик», вопросы погашения задолженности города Тулуна энергосбытовым предприятиям за электроэнергию и др.

Неоднократно проводились встречи депутата с мэрами Тулунского, Заларинского районов.

25 января 2011 года депутат В.В. Киреев принял участие во встрече с министром сельского хозяйства Иркутской области и начальниками отделов министерства. Обсуждался вопрос развития сельского хозяйства Иркутской области через инвестиционные проекты на 2011 – 2015 годы.

27 января 2011 года состоялась встреча с жителями одного из домов города Тулуна. Жильцы пожаловались на низкую температуру в квартирах. Выяснилось, что причиной является прорыв теплотрассы по ул. Ленина. Решение вопроса проведения ремонта было взято депутатом В.В. Киреевым на контроль, и через 3 дня авария была устранена.

11 февраля 2011 года депутат В.В. Киреев провел встречу с фермерами Тулунского района Ю.Ю. Тюковым, С.К. Лысенко, А.А. Гамаюновым. Обсуждались вопросы сохранения фермерских хозяйств в связи с резким повышением цен на энергоносители.

11 марта 2011 года В.В. Киреев участвовал в работе областной конференции ИРО Союза писателей России. Обсуждались вопросы противостояния негативному влиянию со стороны СМИ на молодежь и роль писателя в формировании мировоззрения молодого поколения.

Много встреч провел депутат с педагогическими коллективами г. Тулуна и Тулунского района: 22 марта 2011 года проведена встреча с коллективом преподавателей детской музыкальной школы города Тулуна. В связи с поездкой учеников школы на музыкальный конкурс во Францию была оказана материальная помощь; 1 апреля 2011 г. прошла встреча с коллективом Общеобразовательного учреждения МОУ ЦО «Альянс» в поселке Харик Куйтунского района; 26 апреля 2011 г. депутат В.В. Киреев проводил открытый урок в педагогическом колледже города Тулуна по истории развития парламентаризма в России. На встрече присутствовали студенты и преподаватели колледжа, всего 35 человек. Депутат познакомил учащихся и преподавателей с историей развития парламентаризма, деятельностью Государственной Думы ФС РФ, процессом принятия законов, правами и обязанностями депутатов. Рассказал о работе Законодательного Собрания Иркутской области, об основных темах, обсуждаемых в комитетах и комиссиях, о порядке принятия законов; 26 августа 2011 г. депутат В.В. Киреев принимал участие в работе конференции педагогических работников Тулунского муниципального района в ДК «Прометей» микрорайона угольщиков. В своем выступлении на этой конференции в частности отметил следующее:

 «Никому непонятно, зачем и для чего в стране проводится реформа образования, которая у всякого здравомыслящего человека ассоциируется с разрушением образования, с вымыванием из него всего того лучшего, что было накоплено предыдущими поколениями. Если же посмотреть на итоги последних двадцати лет, то они полностью освещены разрушением школы. Учитель в России всегда был окружен уважением общества, и школа прежде всего занималась воспитанием детей, у нас же сегодня роль учителя сведена к механическому вдалбливанию в ребенка определенного набора знаний, а пресловутый ЕГЭ породил в стране такую невиданную доселе в образовании коррупцию, что уже никто не знает, что с ней поделать.» Вопросам образования была посвящена и встреча депутата с преподавателями тулунского педагогического колледжа.

6 апреля 2011 года депутат принял участие в проведенном в ДК Нефтехимиков в городе Ангарске общем совещании городского некоммерческого партнерства «Промышленников и предпринимателей», в котором помимо 300 бизнесменов приняли участие представители законодательной и исполнительной власти Иркутской области.

В своем выступлении депутат В.В. Киреев отметил, что накануне посетил Куйтунский, Зиминский и Заларинский районы – территории, где градообразующих предприятий нет и где все экономическое и социальное благополучие зависит от развития малого и среднего бизнеса. Что происходит в этих муниципальных образованиях сегодня? Люди возвращают в налоговую инспекцию свидетельства индивидуальных предпринимателей. Только за январь было сдано около двухсот. Они сворачивают бизнес и встают на учет в центры занятости населения, чтобы получать пособие по безработице. Целенаправленно государство отучает их работать, насильно делая из них иждивенцев. Проблему эту нужно решать в самое ближайшее время.

17 апреля 2011 года депутат принимал участие в организации областных соревнований по пауэрлифтингу. Соревнования проводились министерством физической культуры, спорту и молодежной политике Иркутской области при непосредственном участии и финансовой поддержке Братского городского отделения ЛДПР. В спортивном зале ДЮСШ «Олимпия» города Братска состоялось первенство Иркутской области по пауэрлифтингу (силовое троеборье) среди спортсменов 14 –18 лет. Соревнования проводились с целью социальной интеграции молодежи посредством физической культуры и спорта, привлечения подростков к активным занятиям физкультурой, демонстрации своих спортивных возможностей, а также выявления сильнейших спортсменов с целью формирования сборных команд Иркутской области по пауэрлифтингу.

 11 мая 2011 года депутат принимал участие в работе Совета предпринимателей и промышленников города Тулуна и Тулунского района. Обсуждались вопросы подготовки к протестной акции 26 мая с целью привлечения внимания власти к проблемам малого и среднего бизнеса.

17 июня 2011 года депутатом была проведена встреча с жителями поселка Аршан Тулунского района. Обсуждались вопросы энергоснабжения поселка и занятости населения. В поселке нет централизованного энергоснабжения. Работают две дизельных электростанции. Дизельное топливо поступает с перебоями из-за отсутствия финансирования.

Депутат Нина Александровна Чекотова в 2011 году руководила работой фракции и организовывала ее деятельность.

10 – 12 марта 2011 года состоялась поездка депутата Н.А. Чекотовой по северным территориям. В ходе встреч с избирателями в городах Братск, Усть-Илим, а также с жителями Усть-Илимского района обсуждались насущные вопросы этих проблемных территорий: транспортная доступность, безработица, развитие малого и среднего бизнеса, предстоящее затопление территорий в ходе строительства Богучанской ГЭС.

24 марта 2011 года в связи с двухсотлетием образования внутренних войск состоялось поздравление от имени депутата Н.А. Чекотовой и вручение подарков в бригаде внутренних войск МВД РФ в г. Ангарске.

Н.А. Чекотова приняла участие в организации и проведении Ердынских игр на острове Ольхон.

В мае 2011 года по приглашению руководителя фракции ЛДПР в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации И.В. Лебедева депутат Н.А. Чекотова приняла участие в заседании фракции ЛДПР в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Н.А. Чекотовой были переданы в Министерство Обороны Российской Федерации подписи жителей Иркутской области, собранные фракцией ЛДПР при Законодательном Собрании Иркутской области за создание на базе ИВВАИУ Суворовского училища, и обращение к Заместителю Председателя Государственной Думы РФ В.В. Жириновскому с просьбой поддержать это предложение.

Депутат Н.А. Чекотова и ее помощники приняли активное участие в подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 3 июня 2011 года депутатами от ЛДПР И.В. Лебедевым и С.В. Ивановым.

Депутат Сергей Васильевич Шигорин регулярно принимал участие в работе Совета по малому предпринимательству при мэре города Иркутска, обсуждениях реализации городской программы развития предпринимательства. Регулярно С.В. Шигорин участвовал в заседаниях Правительства Иркутской области.

В течение года С.В. Шигорин принимал участие в заседаниях комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области и рабочих группах, созданных другими комитетами.

В мае 2011 года депутат С.В. Шигорин проводил встречи с избирателями в пос. Усть-Ордынский и в с. Тугутуй Усть-Ордынского округа, на которых отвечал на вопросы избирателей и разъяснял позицию фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области по вопросам социально-экономического развития Иркутской области.

13 августа 2011 года в Ленинском районе г. Иркутска депутат в рамках Дня физкультурника принял участие в акции Иркутского регионального отделения ЛДПР «Молодому поколению – здоровый образ жизни!».

21 августа 2011года С.В. Шигорин участвовал во встрече с таксистами, которые при поддержке ЛДПР выступают за принятие внесенных депутатами фракции ЛДПР в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации И.В. Лебедевым и С.Б. Ивановым поправок к Федеральному закону № 69-ФЗ.

23 сентября 2011 года депутат С.В. Шигорин проинспектировал начало работ по ликвидации отходов вредного производства в г. Свирске. На промышленную площадку бывшего Ангарского металлургического завода, выпускавшего в 1937 – 1949 гг. компоненты для производства боевых отравляющих веществ — люизита и адамсита, депутата привели тревожные сигналы от жителей г. Свирска. Звонившие опасались, что пропитанные мышьяком руины предприятия собираются разрушить с помощью динамита. Взрывы недопустимы без эвакуации горожан, т.к ядовитое облако накрыло бы жилые дома, поэтому проект ликвидации развалин с использованием пиропатронов был отвергнут на общественных слушаниях. Директор подрядной организации Александр Морланг заверил депутата, что при разрушении здания взрывчатые вещества использоваться не будут – только спецтехника и руки рабочих.

Активное участие приняли депутаты – члены фракции в мероприятиях VII Байкальского экономического форума.

В сентябре – декабре 2011 года фракцией была проведена большая работа по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Иркутской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


9.     ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области на 2011год

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования)

Субъект законодательной инициативы

Срок внесения

Ответственный комитет (комиссия) Законодательного Собрания

Исполнение

Примечания

 

1

2

3

4

5

6

1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления

1.1. О символике Усть-Ордынского Бурятского округа

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

На 34-й сессии принят окончательно

 

1.2. Об административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

На 35-й сессии принят окончательно

 

1.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области" (включение правовых актов Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области в систему правовых актов Иркутской области)

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

На 30-й сессии принят окончательно

 

1.4. О внесении изменений в статью 6 Закона Иркутской области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области" (включение требований прокурора в перечень дополнительных сведений, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области)

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

На 30-й сессии принят окончательно

 

1.5. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области"

Губернатор
Иркутской
области

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве
области и местном самоуправлении

На 34-й сессии принят окончательно

 

1.6. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О Контрольно-счетной палате Иркутской области"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской
области

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве
области и местном самоуправлении

На 34-й сессии принят окончательно

 

1.7. О муниципальных выборах в Иркутской области

Избирательная
комиссия Иркутской области

2 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве
области и местном самоуправлении

На 34-й сессии принят окончательно

 

1.8. Об описании границ Иркутской области

Губернатор
Иркутской
области

4 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве
области и местном самоуправлении

Не внесен

 

1.9. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О создании судебных участков и должностей мировых судей
Иркутской области"

Губернатор
Иркутской
области

4 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

На 36-й сессии принят окончательно

 

1.10. Об описании и утверждении границ
муниципальных образований
Иркутской области

Губернатор
Иркутской
области

4 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве
области и местном самоуправлении

Не внесен

 

1.11. О Гимне Иркутской области

Губернатор
Иркутской
области

4 квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Не внесен

 

2. Законодательство в сфере экономики и собственности

2.1. Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Иркутской области

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Не внесен

Исключен из плана з/п работ постановление от 28.09.2011

 № 35/49-ЗС

2.2. О государственном регулировании отдельных вопросов в области торговой
деятельности на территории Иркутской области

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по собственности и экономической
политике

Не внесен

Исключен из плана з/п работ постановление от 08.06.2011

 № 33/18-ЗС

2.3. Об отдельных вопросах организации предоставления государственных муниципальных услуг в Иркутской области

Губернатор

Иркутской области

4 квартал

Комитет по собственности и экономической
политике

Внесен 06.12.2011 № 5106

 

2.4. О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и
вновь образованными в его границах муниципальными образованиями (городскими и сельскими поселениями)

Губернатор

Иркутской области

4 квартал

Комитет по собственности и экономической
политике

Внесено 15 законопроектов, из них 12 приняты окончательно

 

2.5. О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по собственности и экономической
политике

На 37-й сессии принят окончательно

 

3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике

3.1. О признании утратившим силу Закона Иркутской области "О приостановлении действия отдельных положений Закона Иркутской области "О бюджетном процессе Иркутской области"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

На 29-й сессии принят окончательно

 

3.2. О признании утратившим силу Закона Иркутской области "О методике распределения субсидий, выделяемых за счет средств областного бюджета, между муниципальными образованиями Иркутской области, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

На 30-й сессии принят окончательно

 

3.3. Об установлении дополнительных оснований и перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежным к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

На 32-й сессии принят окончательно

 

3.4. Об исполнении областного бюджета за 2010 год

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

На 35-й сессии принят окончательно

 

3.5. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

На 32-й сессии принят окончательно

 

3.6. Об областном бюджете на 2012 год

Губернатор
Иркутской области

4квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

На 39-й сессии принят окончательно

 

3.7. О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2012 год

Губернатор
Иркутской области

4 квартал

Комитет по бюджету,
ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

На 38-й сессии принят окончательно

 

3.8. О дорожном фонде Иркутской области

Губернатор
Иркутской области

3квартал

Комитет по бюджету,
ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

На 36-й сессии принят окончательно

 

4. Законодательство в сфере социальной политики

4.1. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области"

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 34-й сессии принят окончательно

 

4.2.О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области"

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 34-й сессии принят окончательно

 

4.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях"

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

На 35-й сессии принят окончательно

 

4.4. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных организациях здравоохранения"

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

На 35-й сессии принят окончательно

 

4.5. О региональных нормативах финансового обеспечения государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении Иркутской области

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

На 36-й сессии принят окончательно

 

4.6. Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 37-й сессии принят окончательно

 

4.7. О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об условиях и порядке
присвоения звания "Ветеран труда" в Иркутской области"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

На 32-й сессии принят окончательно

 

4.8. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии отдельным категориям граждан"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 32-й сессии принят окончательно

 

4.9. О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области"

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 32-й сессии принят окончательно

 

4.10. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области"

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 34-й сессии принят окончательно

 

4.11. О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об отдельных вопросах
предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области"

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 34-й сессии принят окончательно

 

4.12. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 34-й сессии принят окончательно

 

4.13. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан"

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по социально-
культурному законодательству

На 36-й сессии принят окончательно

 

4.14. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области"

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по социально-
культурному законодательству

На 36-й сессии принят окончательно

 

4.15. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области"

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 34-й сессии принят окончательно

 

4.16. О порядке признания в Иркутской области жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания

Губернатор
Иркутской области

4 квартал

Комитет по социально-
культурному законодательству

Не внесен

 

4.17. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О расчете нормативов
финансирования муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области"

Губернатор
Иркутской области

2 квартал

Комитет по социально-
культурному законодательству

На 34-й сессии принят окончательно

 

4.18. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области"

Депутаты
Законодательного
Собрания Иркутской области

3 квартал

 

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 40-й сессии принят окончательно
 

 

4.19. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области"

Депутаты
Законодательного
Собрания Иркутской области

3 квартал

 

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 40-й сессии принят окончательно

 

4.20. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей в Иркутской области"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской
области

2 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 36-й сессии принят окончательно

 

4.21. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных учреждений Иркутской области"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской
области

2 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 40-й сессии принят окончательно

 

4.22. О прожиточном минимуме пенсионера в Иркутской области на 2012 год

Губернатор

Иркутской области

3 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 36-й сессии принят окончательно

 

4.23. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О социальной поддержке в Иркутской области семей,
имеющих детей"

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской
области

3 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

На 36-й сессии принят окончательно

Внесен Губернатором

4.24. О почетных спортивных званиях по национальным видам спорта

Губернатор
Иркутской области

4 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

На 40-й сессии принят окончательно

 

5. Законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды

5.1. Об Областной государственной поддержке охраны и защиты озера Байкал

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

На 36-й сессии принят окончательно

 

5.2. О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных

Губернатор

Иркутской области

3 квартал

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Не внесен

Исключен из плана з/п работ постановление от 21.12.2011

№ 40/50-ЗС

5.3. О развитии сельского хозяйства и сельских территорий в Иркутской области, а также отдельных мерах обеспечения продовольственной безопасности в Иркутской области

Губернатор

Иркутской области

4 квартал

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Не внесен

 

5.4. О продовольственной безопасности Иркутской области

Губернатор

Иркутской области

4 квартал

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Не внесен

Исключен из плана з/п работ постановление от 28.09.2011

№ 35/49-ЗС

В 2011 году в Законодательное Собрание Иркутской области внесено 58 законопроектов, включенных в план законопроектных работ Иркутской области на 2011 год.

Из них:

1) комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – 8;

2) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – 8;

3) комитет по социально-культурному законодательству – 8;

4) комитет по здравоохранению и социальной защите – 16;

5) комитет по собственности и экономической политике – 16;

6) комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве – 1.

Не внесено 8 законопроектов. Из них 4 исключены из плана законопроектных работ Иркутской области на 2011 год постановлениями Законодательного Собрания Иркутской области.


 Приложение 2

 

Исполнение плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 2011 год.

 

I.                  Сессии Законодательного Собрания

 

Двадцать девятая сессия

16 февраля

 

Тридцатая сессия

16 марта

 

Тридцать первая сессия

20 апреля

 

Тридцать вторая сессия

18 мая

 

Тридцать третья сессия

15 июня

 

Тридцать четвертая сессия

21 сентября

 

Тридцать пятая сессия

19 октября

 

Тридцать шестая сессия

16 ноября

 

Тридцать седьмая сессия

21 декабря

 

 

II. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

№ п/п

Вопросы (мероприятия)

Дата, сроки проведения

Ответственные

Информация об исполнении

 

1

2

3

4

5

1.                   

Заседания коллегии Законодательного Собрания

Понедельник, 14.00

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

Проведено 18 заседаний, рассмотрено 54 вопроса.

Депутатские слушания

2.                   

О совершенствовании системы оказания медико-социальной помощи больным с социально значимыми заболеваниями

1 квартал

Т.В.Семейкина

Мероприятие состоялось 29 марта 2011 года. В слушаниях приняли участие депутаты ЗС, заместитель Председателя Правительства Иркутской области - руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области В.Ю. Дорофеев; министр здравоохранения Иркутской области Г.М. Гайдаров и другие приглашенные. По итогам депутатских слушаний выработаны рекомендации Правительству области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области, Торгово-промышленной палате Восточной Сибири, Иркутскому региональному объединению работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» и мэру города Иркутска В.И. Кондрашову

3.                   

О перспективах развития малого и среднего предпринимательства в Иркутской области, в том числе развития народных промыслов

3 квартал

Н.А. Чекотова

 

Мероприятие проведено в формате круглого стола под названием «Реализация в Иркутской области законодательства по поддержке малого и среднего предпринимательства» 27 мая 2011 года. Председательствующим круглого стола выступил заместитель председателя Законодательного Собрания Г.В. Истомин. Участниками мероприятия стали представители бизнеса и общественности, муниципальных образований, члены Правительства Иркутской области и депутаты Законодательного Собрания. В ходе работы участники круглого стола определяли первоочередные задачи по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

По итогам мероприятия приняты рекомендации.

4.                   

О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по решению проблем в строительной отрасли, в том числе мерах областной государственной поддержки, по формированию рынка местных строительных материалов

4 квартал

 

Н.А. Чекотова

 

Мероприятие перенесено на 2012 год.

5.                   

О реализации отдельных положений Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в части учреждений образования, культуры, спорта

4 квартал

 

И.А. Синцова

 

Мероприятие состоялось 13 декабря 2011 года.

По итогам обсуждения вопроса о реализации отдельных положений Федерального закона № 83-ФЗ в части учреждений образования и спорта участники депутатских слушаний приняли рекомендации.

Публичные слушания

6.                   

Об исполнении областного бюджета за 2010 год

3 квартал

С.В. Курилов

Мероприятие состоялось 26 сентября 2011 года. Областной бюджет на 2010 год был принят Законом Иркутской области от 18 декабря 2009 № 100/66-оз «Об областном бюджете на 2010 год».

На 35-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета утвержден.

7.                   

Об областном бюджете на 2012 год

4 квартал

С.В. Курилов

Мероприятие состоялось 8 ноября 2011 года.

По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.

Общественные слушания

8.                   

Реализация антинаркотической политики в Иркутской области

2 квартал

 

И.А. Синцова

 

Мероприятие состоялось 14 апреля 2011 года, в нем приняли участие депутаты областного парламента, представители профильных министерств региона и федеральных служб, члены Молодежного парламента и Общественной палаты, медработники и студенты. Целью мероприятия стало обсуждение возможности введения тестирования учащихся школ Иркутской области - добровольного или обязательного, открытого или анонимного.

По итогам принято решение: разработать соответствующую нормативно-правовую базу, а также просчитать финансовые расходы.

9.                   

Реализация прав на доступное дошкольное образование (из плана реализации положений Послания Президента РФ)

2 квартал

И.А. Синцова

Слушания проведены 31 мая 2011 года. В них приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители общественности, Правительства Иркутской области и муниципальных образований. В рамках общественных слушаний «Реализация прав на доступное дошкольное образование» обсуждена проблема недостаточности мест в дошкольных образовательных учреждениях обсудили. По итогам проведения слушаний приняты рекомендации.

10.               

Вопросы деятельности национально-культурных объединений в Иркутской области: проблемы и перспективы

3 квартал

Б.Г. Алексеев

23 декабря 2011 года состоялось заседание круглого стола «Вопросы деятельности национально-культурных объединений в Иркутской области».

11.               

О ходе реформы местного самоуправления

4 квартал

Б.Г. Алексеев

Слушания проведены 2 ноября 2011 года. Целью проведения общественных слушаний явился анализ правовой базы, исполнение федерального и регионального законодательства по вопросам местного самоуправления, анализ практики применения Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», анализ практики применения Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

12.               

О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области (из плана по реализации Национального плана противодействия коррупции)

4 квартал

Б.Г. Алексеев

Слушания проведены 20 декабря 2011 года. Целью проведения явился анализ состояния законодательства в сфере борьбы с коррупцией, анализ реализации антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти Иркутской области, анализ практики взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и органов прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, ГУВД Иркутской области, Восточно-Сибирского ЛУВДТ МВД России при реализации антикоррупционного законодательства, анализ практики проведения антикоррупционной экспертизы.         

Правительственный час

13.               

О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по наполнению доходной части бюджета Иркутской области

февраль

 

Г.В. Истомин,
С.В. Курилов

Правительственный час состоялся в рамках 29-й сессии. Заслушан отчет министра экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области

С.Д. Аникеева, выступления представителей управления Федеральной налоговой службы, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

По итогам Правительственного часа принято постановление ЗС.

14.               

О подготовке кадров в системе начального и среднего специального профессионального образования с учетом потребностей экономики Иркутской области

март

И.А. Синцова

Проведен в рамках 30-й сессии Законодательного Собрания. Содокладчиками по рассматриваемому вопросу выступили министр образования Иркутской области

В.С. Басюк, руководитель службы занятости Иркутской области В.В. Макаров, министр сельского хозяйства Иркутской области
А.С. Кириленко. В ходе проведения мероприятия обсуждены вопросы нехватки квалифицированных специалистов в ведущих отраслях экономики региона - строительной, дорожной, металлургической, сельскохозяйственной и др. По итогам проведения Правительственного часа комитету по собственности и экономической политике и комитету по социально-культурному законодательству поручено изучить ситуацию о соотношении спроса и предложения специалистов в отраслях экономики региона за 9 месяцев 2010 года.

15.               

О ходе подготовки документов территориального планирования муниципальных образований в Иркутской области

апрель

Б.Г. Алексеев

Н.А. Чекотова

Проведен 20 апреля 2011 года в рамках заседания 31-й сессии Законодательного Собрания. Докладчиками по данному вопросу стали руководитель службы архитектуры Иркутской области

В.В. Распутин и мэр муниципального образования «город Черемхово», председатель Совета Ассоциации муниципальных образований Иркутской области В.А. Семенов.

По итогам проведения мероприятия депутаты рекомендовали региональному правительству предусмотреть в бюджете средства на оказание помощи муниципальным образованиям в подготовке градостроительной документации.

16.               

О реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, касающихся мер по улучшению демографической ситуации, поддержке детей и молодых семей в Иркутской области

май

Т.В. Семейкина

И.А. Синцова

 

Прошел 25 мая в рамках 32-й сессии Законодательного Собрания.

Докладчиками на мероприятии выступили
В.А. Родионов – министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Г.М. Гайдаров – министр здравоохранения Иркутской области, Б.А. Михайлов – заместитель министра образования Иркутской области,
И.В. Иванов – министр физической культуры, спорта и молодежной политики Иркутской области.

Принято постановление. Депутаты высказали предложение рассмотреть возможность увеличения финансирования программы, направленной на поддержание учреждений дошкольного образования. Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области

С.В. Круть говорил о необходимости увеличения мест в детских садах. Данные предложения были дополнительно внесены в постановление сессии.

17.               

О переходе общеобразовательных учреждений Иркутской области на новую систему оплаты труда

июнь

И.А. Синцова

 

Проведен в рамках 34-й сессии ЗС ИО. Докладчиками стали В.С. Басюк – министр образования Иркутской области,

Г.М. Гайдаров – министр здравоохранения Иркутской области, С.Д. Аникеев – министр экономического развития, труда, науки и высшей школы, И.В. Иванов – министр по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, В.И. Кутищева – министр культуры и архивов Иркутской области, С.А. Родионов – министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

По итогам правительственного часа принято постановление ЗС ИО, в котором установлен механизм активизации процесса перехода бюджетных учреждений Иркутской области на новую систему оплаты труда.

18.               

О положении дел и мерах по реализации приоритетных направлений модернизации экономики Иркутской области

сентябрь

Н.А. Чекотова

Депутаты заслушали заместителя председателя Правительства Иркутской области – министра экономического развития С.Д. Аникеева, который выступил с основным докладом и рассказал о направлениях модернизации экономики региона. Однако парламентарии оценили его выступление как неудовлетворительное. Было решено предложить Правительству Иркутской области выбрать другого докладчика и предоставить более детальную информацию и реальные шаги, которые Правительством региона предлагается разработать для того, чтобы уровень экономики области поднялся на порядок выше. Областные парламентарии приняли информацию к сведению, поддержав предложение председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной о направлении стенограммы Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву, а депутатскому корпусу внести свои предложения по модернизации экономики Иркутской области.

19.               

О программе модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011–2012 годы

октябрь

Т.В. Семейкина

 

Проведен 19 октября 2011 г. Цель программы – повышение качества и доступности медицинской помощи населению Иркутской области. По информации министра здравоохранения Иркутской области

Д.В. Пивеня, мероприятия программы предусматривают решение следующих задач: укрепление материально-технической базы, внедрение современных информационных систем, внедрение стандартов оказания медицинской помощи. Данный вопрос находится на контроле комитета.

20.               

 О мерах по повышению эффективности управления областной государственной собственностью как источнике наполнения доходной части бюджета Иркутской области

ноябрь

Н.А. Чекотова

С.В. Курилов

Проведен 30 ноября 2011 года на 38-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в рамках рассмотрения вопроса «Отчет Правительства Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью за 2010 год».

21.               

Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области

декабрь

Т.В. Семейкина

И.А. Синцова

Проведен 21 декабря 2011года. По сведениям муниципальных образований, в период с

1 марта 2005 года до 1 декабря 2011 года на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлено 6613 ветеранов Великой Отечественной войны, из них реализовали свое право на улучшение жилищных условий 6 038 ветеранов, в том числе: 3992 приобрели жилье на вторичном рынке, 1734 – на первичном, 5 ветеранов построили индивидуальные жилые дома по договорам строительного подряда, 307 ветеранов осуществляют подбор жилья.

Круглый стол

22.               

О проблемах и перспективах реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области»

1 квартал

 

Б.Г.Алексеев

 

Мероприятие состоялось 21 февраля 2011 года. В нем приняли участие представители Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского, областного департамента по обеспечению деятельности мировых судей, Контрольно-счетной палаты, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, ведущих вузов региона. В процессе проведения мероприятия выявлен ряд проблем, затрудняющих реализацию Закона «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области». По итогам проведения мероприятия решено оставить вопрос на контроле и дополнительно рассмотреть его в течение года.

23.               

О результатах выполнения ОГЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006 – 2010 годы и перспективах реализации программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 – 2015 годы»

2 квартал

Ю.И. Фалейчик

Мероприятие перенесено на 2012 год.

24.               

О ходе реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов

2 квартал

Ю.И. Фалейчик

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от Иркутской области включены шесть проектов.

25.               

Социально-правовые проблемы миграции в Иркутской области

2 квартал

Б.Г.Алексеев

 

Мероприятие состоялось 7 июня 2011 года. В нем приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, службы занятости, Управления Федеральной миграционной службы, Общественной палаты Иркутской области, органов внутренних дел.

С докладами на мероприятии выступили заместитель министра экономического развития, труда, науки и высшей школы

Н.В. Брускова и исполняющая обязанности заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области А.И. Горевая.

По итогам круглого стола участниками был выработан ряд предложений и рекомендаций для оздоровления миграционной ситуации на территории области.

26.               

О проекте закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области»

2 квартал

Б.Г.Алексеев

 

Мероприятие состоялось 13 июля 2011 года.

В нем приняли участие депутаты ЗС ИО, председатель областной Избирательной комиссии В.В. Игнатенко, директор Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского

А.В. Петров, главы муниципальных образований, представители Общественной палаты Иркутской области, политических партий, общественности, Молодежного парламента при ЗС.

По итогам работы круглого стола принято решение о том, что комитет совместно с Избирательной комиссией, областной прокуратурой и Управлением министерства юстиции будут проводить дальнейшую работу по совершенствованию законопроекта в рамках второго чтения.

27.               

Профилактика социального сиротства как приоритетное направление социальной помощи в Иркутской области

2 квартал

Т.В. Семейкина

 

Мероприятие состоялось 16 июня 2011 года. В проведении мероприятия приняли участие С.В. Круть, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области,
В.Ф. Вобликова, заместитель председателя Правительства Иркутской области, а также представители региональных профильных министерств, правоохранительных органов.

В ходе обсуждения поступило много конкретных предложений, которые учтены при подготовке рекомендаций по итогам заседания круглого стола.

28.               

Развитие туризма в Иркутской области.

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Иркутской области: состояние дел и перспективы развития

2 квартал

Н. А. Чекотова

 

28 октября 2011 года комитетом проведен круглый стол «Развитие туризма в Иркутской области. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Иркутской области: состояние дел и перспективы развития». На заседании круглого стола обсудили работу Правительства ИО по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационной типа в Слюдянском районе. Министр экономического развития Иркутской области С.Д. Аникеев рассказал, что в Министерство экономического развития России отправили заявку на заключение соглашения о работе в туристической зоне ООО «Гора Соболиная» и ООО «Илим Байкал».

29.               

Развитие народных промыслов как элемент совершенствования туристической деятельности в Иркутской области

2 квартал

 

И.А. Синцова

 

14 декабря 2011 года состоялись депутатские слушания на тему «Перспективы развития малого и среднего предпринимательства в Иркутской области, в том числе развитие народных промыслов», организованные совместно с комитетом по собственности и экономической политике.

Принимали участие депутаты, представители малого и среднего бизнеса области, представители центров народных ремесел, преподаватели и представители общественных организаций. Высказано предложение Правительству Иркутской области оказывать информационно-методическое, организационное и иное содействие развитию на территории области данного направления, поощрять организации народных художественных промыслов и мастеров народных художественных промыслов за достижения в области сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов.

30.               

О реализации областного законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Иркутской области

3 квартал

Ю.И. Фалейчик

Мероприятие перенесено на 2012 год.

31.               

Развитие сельскохозяйственного производства как залог решения социальных проблем на селе

3 квартал

Ю.И. Фалейчик

Проведен круглый стол «Развитие сельскохозяйственного производства: состояние, перспективы. Выработка эффективных механизмов государственной поддержки». На круглом столе заслушана информация об итогах работы министерства сельского хозяйства Иркутской области в 2011 году и основных подходах к финансированию сельского хозяйства в 2012 году. Высказан ряд предложений о направлениях развития сельского хозяйства на 2012 год.

32.               

Об эффективности использования и перспективах развития минерально-сырьевого комплекса в Иркутской области

3 квартал

Ю.И. Фалейчик

Мероприятие перенесено на 2012 год.

33.               

Формирование здорового образа жизни у населения Иркутской области

4 квартал

Т.В. Семейкина

 

Мероприятие состоялось 22 ноября 2011г. В ходе обсуждения поступило много конкретных предложений, которые учтены при подготовке рекомендаций по итогам заседания круглого стола.

34.               

О состоянии объектов жилищно-коммунального хозяйства и о мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по их поддержке и модернизации. Модернизация и реконструкция многоквартирных домов с применением энергосберегающих технологий

4 квартал

Н. А. Чекотова

 

Мероприятие перенесено на 2012 год.

35.               

Семинар - совещание

О проблемах создания и деятельности ТОС в Иркутской области

1 квартал

Г.В. Истомин

Б.Г. Алексеев

Мероприятие состоялось 29 марта 2011 года. Главной задачей для участников совещания стало определение механизмов взаимоотношений органов ТОС и органов местного самоуправления Иркутской области. По итогам семинара-совещания комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания намерен направить в профильный комитет Государственной Думы ФС РФ письмо с предложением внести изменение в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

 

Деятельность Законодательного Собрания по реализации национального плана противодействия коррупции

по отдельному плану

 

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

 

36.               

Проведение анализа действующего законодательства Иркутской области, проектов законов Иркутской области с целью выявления и устранения коррупциогенных факторов

в течение года

постоянные комитеты и постоянные комиссии

правовое управление

В отчетный период велась работа по выявлению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, принимаемых Законодательным Собранием ИО, а также исключению из действующих законодательных актов положений, способствующих проявлению коррупции. Все нормативные правовые акты, поступившие в Законодательное Собрание ИО, прошли правовую экспертизу.

37.               

Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, общественными объединениями по привлечению граждан, общественных объединений, иных объединений граждан к реализации государственной политики в области противодействия коррупции

в течение года

Б.Г. Алексеев

Г.Н. Терентьева

В течение отчетного периода осуществлялось взаимодействие с прокуратурой Иркутской области, Управлением Министерства юстиции России по Иркутской области, Институтом законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского по выявлению коррупциогенных факторов в законопроектах и иных нормативных правовых актах, принимаемых Законодательным Собранием.

38.               

Проведение регионального антикоррупционного форума

июнь

Б.Г. Алексеев

правовое управление

Мероприятие перенесено на 2012 год..

39.               

Взаимодействие с Прокуратурой Иркутской области, Управлением Министерства юстиции России по Иркутской области, Институтом законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского по выявлению коррупциогенных факторов в проектах законов Иркутской области, иных нормативных правовых актах, принимаемых Законодательным Собранием Иркутской области, в том числе путем проведения антикоррупционной экспертизы

в течение года

постоянные комитеты и постоянные комиссии

 

правовое управление

В течение отчетного периода осуществлялось взаимодействие с прокуратурой Иркутской области, Управлением Министерства юстиции России по Иркутской области, Институтом законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского по выявлению коррупциогенных факторов в законопроектах и иных нормативных правовых актах, принимаемых Законодательным Собранием.

Особое внимание было уделено проекту закона Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», который рассматривался на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

Кроме того, сотрудниками Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского подготовлен отчетный доклад о практике применения Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Иркутской области, который включен в раздаточный материал семинаров для председателей Дум и глав поселений области.

40.               

Рассмотрение в установленные сроки обращений граждан и организаций в Законодательное Собрание, в том числе поступивших на сайт Законодательного Собрания в рубрику «Стоп, коррупция», по фактам коррупции и принятие соответствующих мер реагирования

в течение года

постоянные комитеты и постоянные комиссии

 

правовое управление

В течение отчетного периода осуществлялось рассмотрение обращений граждан и организаций в Законодательное Собрание, в том числе поступивших на сайт Законодательного Собрания ИО.

41.               

Обобщение результатов рассмотрения обращений граждан и организаций в Законодательное Собрание, в том числе поступивших на сайт Законодательного Собрания в рубрику «Стоп, коррупция», по фактам коррупции и принятие мер по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями

постоянно

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

 

правовое управление

Исполнено.

 

 

 

 

 

 

 

42.               

Осуществление контроля за соблюдением Положения о порядке передачи и учета подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, утвержденного распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 06.04.09 № 29-ОД

постоянно

Л.M. Берлина
Н.С. Пушкарь

Контроль осуществляется постоянно

43.               

Обеспечение предоставления лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, и государственными гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в установленном порядке

март–апрель

отдел государственной службы и кадров

В течение отчетного периода осуществляется сбор сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

44.               

Принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в аппарате Законодательного Собрания

в течение года

руководитель аппарата

отдел государственной службы и кадров

Прецеденты отсутствовали.

45.               

Введение в газете «Областная» рубрики «Стоп, коррупция» по освещению деятельности Законодательного Собрания по противодействию коррупции

1 квартал

отдел по освещению деятельности Законодательного Собрания

Данная рубрика выходит два раза в месяц под названием «Навстречу антикоррупционному форуму». В течение квартала в рубрике опубликованы интервью Л.М. Берлиной,

Б.Г. Алексеева, А.В. Романова,

В.Е. Межевича, Б.В. Грызлова на тему борьбы с коррупцией.

46.               

Рассмотрение заключений Контрольно-счетной палаты Иркутской области по результатам контрольных мероприятий, принятие по результатам рассмотрения соответствующих мер реагирования, обобщение результатов контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Иркутской области

в течение года

постоянные комитеты и постоянные комиссии

комиссия по контрольной деятельности

Исполнено.

47.               

Проведение общественных слушаний «О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области и реализации рекомендаций общественных слушаний от 24.11.2010 года»

4 квартал

комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Проведены общественные слушания 20 декабря 2011 года. Целью проведения явился анализ состояния законодательства в сфере борьбы с коррупцией, анализ реализации антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти Иркутской области, анализ практики взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и органов прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, ГУВД Иркутской области, Восточно-Сибирского ЛУВДТ МВД России при реализации антикоррупционного законодательства, анализ практики проведения антикоррупционной экспертизы.

48.               

Организация взаимодействия Законодательного Собрания с общественными объединениями, созданными в целях противодействия коррупции

в течение года

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

правовое управление

Взаимодействие осуществляется постоянно.

49.               

Реализация положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

по отдельному плану

 

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС

аппарат ЗС

Мероприятия исполнены в соответствии с планом работы

50.               

Реализация плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 350-летия основания города Иркутска

по отдельному плану

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий

Мероприятия исполнены в соответствии с планом работы

Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

51.               

Реализация положений, содержащихся в Соглашении между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области

в течение года

Л.М. Берлина

постоянные комитеты и комиссии ЗС

Н.С. Пушкарь

В течение отчетного периода постоянно велась переписка с различными комитетами СФ ФС РФ.

В рамках исполнения заключенного Соглашения в Совет Федерации ФС РФ в 1-ом квартале направлены план законопроектных работ и план работы ЗС ИО на 2011 год.

52.               

Участие в работе Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти Российской Федерации (Совет законодателей)