ОТЧЕТ

об итогах работы Законодательного Собрания  

Иркутской области за  2009 год

 

 

Оглавление

1.    ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.. 3

Статистика. 3

Состояние законодательства по сферам деятельности. 6

Государственное строительство области и местное самоуправление. 6

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство  8

Собственность и экономическая политика. 10

Здравоохранение и социальная защита. 11

Социально-культурное законодательство. 12

Природопользование, экология и сельское хозяйство. 14

2.    МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ И С УЧАСТИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.. 15

Правительственные часы.. 15

Депутатские часы.. 16

Депутатские слушания. 16

Общественные слушания. 17

Публичные слушания. 17

Заседания «круглых столов». 18

Проект «Покупай местное». 19

Участие депутатов Законодательного Собрания  в работе комиссий и рабочих групп  20

3.    КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ   21

4.    ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА, ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ.. 29

Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  29

Взаимодействие Законодательного Собрания с органами МСУ.. 33

Деятельность Общественного  Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. 36

Взаимодействие с Молодежным парламентом и молодежными объединениями  37

5.    МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 39

6.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ.. 40

7.    АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.. 42

8.    ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.. 43

Организационное сопровождение. 43

Правовое сопровождение. 45

Информационное обеспечение законодательной и контрольной деятельности  49

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ.. 57

Кадровая работа. 61

Развитие информационных ресурсов. 63

Документационное обеспечение и контроль исполнения. 66

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания. 73

9.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ.. 74

Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». 74

Фракция партии «Справедливая Россия». 84

Фракция  КПРФ.. 86

Фракция ПП «ЛДПР». 89

10.     ПРИЛОЖЕНИЯ.. 94

Приложение 1. 94

Приложение 2. 107

Приложение 3. 170

Приложение 4. 173

Приложение 5. 179

Приложение 6. 184

           


Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области определяется Конституцией Российской Федерации, основными направлениями государственной политики, закрепленными в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, требованиями федерального законодательства и корректируется с учетом изменений, вносимых в федеральные законы, а также в связи с изменением областного законодательства после образования нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области. В 2009 году приоритетным направлением в деятельности Законодательного Собрания стало социальное законодательство, нацеленное на повышение качества жизни жителей Иркутской области.

 

 

 

1.     ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Статистика

В 2009 году проведено 11 сессий (12 заседаний) Законодательного Собрания Иркутской области.

Всего принято законов – 133.

Окончательно – 123, из них:

По областям правового регулирования:

Комитет  по законодательству о государственном строительстве области и местном  самоуправлении

 

38

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово- экономическому и налоговому законодательству

 

17

Комитет по социально-культурному законодательству

21

Комитет по здравоохранению и социальной защите

13

Комитет по собственности и экономической политике

20

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

 

14

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

 

 

0

Комиссия по контрольной деятельности

0

итого

123

 

По субъектам права законодательной инициативы:

 

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области – 32 законопроекта, Губернатор Иркутской области – 95 законопроектов, прокурор Иркутской области –  3 законопроекта, Избирательная комиссия Иркутской области – 3 законопроекта.

В первом чтении принято 7  законопроектов, из них:

2 – комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении;

2 – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству;

1 – комитет по социально-культурному законодательству;

1 – комитет по здравоохранению и социальной защите;

1 – комитет по собственности и экономической политике.

Во втором чтении принято  3 законопроекта:

1 – комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении;

2 – комитет по здравоохранению и социальной защите.

Всего на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области в 2009 году рассмотрено 410  вопросов, из них:

385 –  рассмотрение и принятие законопроектов и проектов постановлений,

 4 – «правительственные часы», 2 – «депутатские часы», заслушано информаций – 18.

Всего на 11 сессиях Законодательного Собрания в 2009 году принято 539 постановлений.

По проектам законов и Законам Иркутской области

129

По внесению изменений в ранее принятые Законы

113

По законодательным инициативам Законодательного Собрания

3

По обращениям Законодательного Собрания в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, к Губернатору Иркутской области и др.

0

По протестам и представлениям прокурора Иркутской области

2

По контролю за исполнением принятых нормативно-правовых актов

0

По проектам федеральных законов

14

По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов РФ

4

По деятельности рабочих групп, временных и согласительных комиссий

1

По депутатским запросам

6

По признанию  утратившими силу отдельных законов и постановлений

25

По кадровым вопросам и вопросам награждения

142

По внесению изменений в ранее принятые постановления

14

По областным целевым программам и  внесению в них изменений

67

Другие постановления

19

Итого:

539

 

Была продолжена работа над депутатскими запросами.

Всего на сессиях Законодательного Собрания в 2009 году принято 4 депутатских запроса, рассмотрено 5 депутатских запросов, 4 из них сняты с контроля.

(См. приложение  4)

 

Постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания в 2009 году провели 135 заседаний, на заседаниях рассмотрен 701 вопрос,  внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 365 вопросов.

Депутаты Законодательного Собрания в 2009 году внесли 32 законодательные инициативы. Из них: принято окончательно – 27, в первом чтении – 5.

(См. приложение 6)

 


Состояние законодательства по сферам деятельности

 

Государственное строительство области и местное самоуправление

 

 

Рисунок

          Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

          Проведено 23 заседания комитета. Рассмотрено 192 вопроса, 108 из них внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 38 законов.

 

          Среди наиболее значимых законов Иркутской области, принятых Законодательным Собранием Иркутской области в  2009 году:

Устав Иркутской области, который закрепил статус Иркутской области как равноправного субъекта Российской Федерации в целях формирования правовой основы организации и деятельности государственной власти области и осуществления областной правотворческой деятельности. В Уставе объединенной Иркутской области определены основы административно-территориального устройства области, системы правовых актов области, социально-экономического развития области, управления финансовыми средствами области, развития социальной сферы области. В целях регулирования вопросов организации государственной власти в Иркутской области Уставом Иркутской области закреплены основы статуса Законодательного Собрания Иркутской области, Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, иных исполнительных органов государственной власти  Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области и Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, основы организации деятельности мировых судей Иркутской области, Избирательной комиссии Иркутской области и территориальных избирательных комиссий Иркутской области, основы законодательного процесса в области. Отдельный раздел Устава Иркутской области посвящен основам местного самоуправления в области.

         Принято два статусных закона области, а именно: Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» и Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

  В соответствии  с Уставом Иркутской области и в развитие его положений приняты законы области,  определяющие статус  государственных органов Иркутской области:  Закон Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области» и Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области».

Закон Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области» определяет полномочия, порядок организации и деятельности  Контрольно-счетной палаты Иркутской области как постоянно действующего государственного органа финансового контроля, формируемого Законодательным Собранием Иркутской области  и ему подотчетного, а также порядок назначения и досрочного освобождения от должности аудиторов, председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области» определяет  порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, его полномочия,  порядок его деятельности.

  Законом Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» установлена система правовых актов Иркутской области и порядок осуществления правотворческой  деятельности в Иркутской области.

В целях урегулирования порядка организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Иркутской области принят Закон Иркутской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Иркутской области».

  В рамках реализации антикоррупционного законодательства принят ряд законов, предусматривающих  внесение изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» и «Об административных комиссиях в Иркутской области».

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство

 

Рисунок 

 

        Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству. Председатель комитета – Курилов Сергей Витальевич.

      Проведено 26 заседаний комитета. Рассмотрен 71 вопрос, 34 вопроса внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания. Принято окончательно 13 законов.

 Законом Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год» установлены  основные параметры областного бюджета на 2010 год, которые  сформированы в следующих объемах: доходы – 53 838 451,4 тыс. руб.,  расходы – 56 225 396,2 тыс. руб., дефицит – 2 386 944,8 тыс. руб.

Одновременно с вышеуказанным Законом был внесен на рассмотрение и рассмотрен проект закона Иркутской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2010 год», как того требует действующее бюджетное законодательство.

За отчетный период было принято 6 законов «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2009 год».

 При этом следует отметить, что те законы, которые рассматривались и принимались в первом полугодии, были направлены на снижение таких основных характеристик бюджета, как доходы и расходы областного бюджета. Также предлагалось значительно снизить размер межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в 2009 году местным бюджетам.

В сентябре отчетного года Законодательным Собранием Иркутской области рассмотрен Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2009 год», принятие которого было обусловлено необходимостью обеспечения реалистичности и сбалансированности областного бюджета, при этом были учтены рекомендации Министерства финансов Российской Федерации, а также оптимизация параметров бюджета.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2009 год», принятый  Законодательным Собранием в ноябре отчетного года, предусматривал уточнение основных параметров в связи с поступлением целевых средств из федерального бюджета и распределением этих средств внутри разделов.

16 декабря 2009 года был принят еще один Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2009 год». Изменения, которые предусмотрены указанным Законом,  вызваны поступлением внеплановых налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет, что повлекло за собой уменьшение государственного долга Иркутской области, а также установление профицита областного бюджета в размере 1 196 023 тыс. руб.

Законом Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» введена норма, позволяющая Правительству Иркутской области оперативно производить перераспределение финансовой помощи, которая, как правило, поступает из федерального бюджета, между муниципальными образованиями. Указанный Закон закрепил новый правовой механизм – механизм финансовой поддержки органов местного самоуправления Иркутской области, осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами. Реализация данного механизма будет осуществляться в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Согласно изменениям, предложенным данным проектом закона, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений соответственно в бюджеты поселений и муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц по согласованию с представительными органами муниципальных образований.

Вышеназванные изменения позволили привести Закон Иркутской области от 23 июля 2008 года «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» в соответствие с требованиями действующего бюджетного законодательства.

Целью принятия Закона Иркутской области «О внесении изменений в  Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций»  послужила необходимость  однозначного толкования норм Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций» как налоговыми органами, так и самими налогоплательщиками.

 

Собственность и экономическая политика

 

Рисунок

 

 

 

Комитет по собственности и экономической политике. Председатель комитета – Чекотова Нина Александровна.

Проведено 18 заседаний комитета. Рассмотрено 75 вопросов, 65 из них внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 20 законов.

 

 Принятие Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особенностях реализации предпринимательства на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области», направлено на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Иркутской области. Данным законом увеличивается размер площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, которое они могут приобрести в собственность с преимущественным правом, до 700 квадратных метров.

Законом Иркутской области «О программе социально-экономического развития Иркутской области» отрегулирован порядок принятия и основные параметры программы социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу.

 

Здравоохранение и социальная защита

 

Рисунок

 

        Комитет по здравоохранению и социальной защите. Председатель комитета – Семейкина Татьяна Владимировна.

Проведено 14 заседаний комитета. Рассмотрено 74 вопроса, 39 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 11 законов.

 Законом Иркутской области «О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области» осуществлено комплексное регулирование общественных отношений, связанных с осуществлением профилактики наркомании и токсикомании на территории Иркутской области, в том числе  с организационным, информационно-аналитическим и научным ее обеспечением, а также с осуществлением мер по профилактике наркомании и токсикомании в сферах здравоохранения, социальной защиты, молодежной политики и образования.

Законы Иркутской области о внесении изменений в законы Иркутской области «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области», «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц,  признанных пострадавшими от политических репрессий,  в Иркутской области», «О мерах социальной поддержки отдельных категорий  ветеранов в Иркутской области»  законодательно закрепили окончательный переход на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

С принятием Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области»  отрегулированы вопросы, касающиеся осуществления опеки и попечительства в Иркутской области, законодательство области в данной сфере приведено в соответствие с федеральным законодательством.

 Законом Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» отрегулированы отдельные вопросы квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области – установлена квота для коммерческих и некоммерческих организаций.

 

Социально-культурное законодательство

 

Рисунок

         Комитет по социально-культурному законодательству. Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна.

       Проведено 23 заседания комитета. Рассмотрено 137 вопросов, 52 вопроса внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

       Принят окончательно 21 закон.

 Закон Иркутской области  «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области» установил размер жилой площади, на которую государство предоставляет субсидию при оплате услуг ЖКХ.  Максимально допустимая доля расходов на коммунальные услуги в общем доходе семьи – 22 %. Для различных категорий семей она составляет от 7 до 22 %. После проведения мониторинга реализации указанного закона области был разработан и принят Закон Иркутской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области», целью которого является снижение максимально допустимой доли собственных расходов на жилищно-коммунальные услуги для многодетных семей.

Важным стало принятие Закона Иркутской области «О порядке первоочередного предоставления в Иркутской области детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных и дошкольных  образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях».

Согласно указанному Закону места в образовательных учреждениях предоставляются детям сотрудников милиции по месту жительства их семей в первоочередном порядке в соответствии с общими требованиями к приему граждан в образовательные учреждения, установленными в соответствии с федеральным законодательством, на основании письменных заявлений их законных представителей.

Места в летних оздоровительных лагерях предоставляются детям сотрудников милиции в первоочередном порядке на основании письменных заявлений их законных представителей, поданных в организацию и индивидуальному предпринимателю, осуществляющим в установленном порядке предоставление путевок в летний оздоровительный лагерь.

Законом  Иркутской области  «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников отдельных государственных учреждений Иркутской области, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам государственных учреждений Иркутской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»  в состав расходов, подлежащих возмещению в связи с предоставлением педагогическим работникам областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включены   расходы за содержание и ремонт жилого помещения. Ранее законодательством области было  предусмотрено возмещение расходов в связи с предоставлением педагогам указанных мер социальной поддержки только за найм жилого помещения.

Аналогичные изменения были предусмотрены в принятом Законе Иркутской области от 17 сентября 2009 года № 56/22-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях».

 

 

Природопользование, экология и сельское хозяйство

 

 

         Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве. Председатель комитета – Фалейчик Юрий Иосифович.

         Проведено 16 заседаний комитета.

         Рассмотрено 62 вопроса, 36 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

         Принято окончательно 14 законов.

   Законом  Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» урегулированы отдельные общественные отношения, связанные с установлением случаев льготной заготовки древесины для государственных и муниципальных нужд. Особо необходимо отметить включение в закон права заготовки древесины для реализации направлений и мероприятий, включенных в федеральные, областные программы поддержки сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных товаропроизводителей и связанных со строительством, ремонтом зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и их отоплением.


 

2.     МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ И С УЧАСТИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

 

Всего в 2009 году проведено   28  мероприятий.

Правительственные часы – 4

Депутатские часы – 2

Депутатские слушания – 5

Общественные слушания – 2

Публичные слушания – 2

Заседания «круглых столов» – 13

Правительственные часы

 

1.       «О мерах по предупреждению и борьбе с преступностью в Иркутской области» 18 ноября в рамках проведения 16 сессии ЗС (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Алексеев Б.Г.)

2.      «Об эффективности мер по социальной поддержке населения Иркутской области» – 17 июня в рамках проведения 13 сессии ЗС (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А., комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета –Семейкина Т.В.) При подготовке и проведении  «правительственного часа» были привлечены муниципальные образования Иркутской области. Все проблемные вопросы, поступившие от них, направлены для решения в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

3.       «О приоритетных направлениях социально-экономического развития Иркутской области в современных условиях» – 18 февраля в рамках проведения 7 сессии ЗС (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – Чекотова Н.А.). Получена полная информация о работе Правительства Иркутской области по реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Иркутской области.

4.       «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по развитию инвестиционной деятельности на территории Иркутской области на 2010 – 2020» – 16 сентября в рамках проведения 14 сессии ЗС. (комитет по собственности   и  экономической    политике,   председатель  комитета – Чекотова Н.А.).

Депутатские часы

 

1.      «Здоровье школьников в Иркутской области и факторы, на него влияющие» – 20 мая в рамках проведения 11 сессии ЗС (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А., комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета –Семейкина Т.В.) Целью проведения «депутатского часа» стало обсуждение состояния здоровья школьников в области. Было рекомендовано министерству здравоохранения Иркутской области и научному центру здоровья семьи и репродукции  человека Сибирского отделения  РАМН подготовить предложения  по улучшению здоровья школьников.

2.     «О мерах, предпринимаемых Правительством Иркутской области по решению проблем в Иркутской области, возникающих в связи с ускорением строительства Богучанской ГЭС» – 28 октября (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета Фалейчик Ю.И.). Обсужден вопрос о ходе выполнения работ по подготовке  ложа водохранилища Богучанской ГЭС на территории Иркутской области и переселению жителей пос. Кеуль и пос. Невон Усть-Илимского района.

Депутатские слушания

 

1.     «Защита трудовых прав граждан в Иркутской области в современных социально-экономических условиях» – 23 апреля (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.). Назрела необходимость обсуждения широкого круга проблем, относящихся к вопросам трудовых прав в условиях экономического кризиса, при котором защита трудовых прав граждан является приоритетной задачей всех уровней власти. Участниками слушаний (представители профсоюзных организаций, прокуратуры Иркутской области, общественных объединений, исполнительной власти) выработаны рекомендации органам исполнительной власти, местного самоуправления, Законодательному Собранию.

2.     «Оказание адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации»  25 ноября (комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета  -   Семейкина Т.В.)

3.     «Проблемы строительной отрасли в Иркутской области в условиях кризиса и пути их решения» – 19 марта (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – Чекотова Н.А.). В ходе слушаний  были отмечены положительные моменты в развитии строительной отрасли: наращивание объема ввода жилья, начало реализации на территории области национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России». Экономический кризис привел к снижению платежеспособности населения, падению реализации жилья, прекращению ипотечных программ и т.д. Создавшиеся условия требуют принятия неотложных антикризисных мер в строительном комплексе Иркутской области. Комитет продолжит курирование данного вопроса и совместную работу с Правительством Иркутской области по решению проблем в сфере развития строительной отрасли Иркутской области.

4.     «Об объемах финансирования и состоянии дорожной отрасли» – 10 июня  (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – Чекотова Н.А.).

5.     «Об эффективности использования земельных ресурсов на территории области» –  26 октября (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета Фалейчик Ю.И.). Заслушаны итоги реализации Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Ситуация в  муниципальных образованиях  складывается по-разному: есть ряд муниципалитетов, в которых не разработаны положения о порядке предоставления земельных участков, не сформирована очередь  имеющих право на получение земельного участка и желающих его получить.

Общественные слушания

 

1.     «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации» –  5 октября (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета –  Алексеев Б.Г.)

2.     «Молодежная политика Иркутской области: состояние и перспективы» –     26 марта (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.).

Публичные слушания

 

1.     «Отчет об исполнении областного бюджета за 2008 год» – 4 сентября (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета – Курилов С.В.). Участники слушаний отметили, что впервые был исполнен бюджет нового субъекта: по доходам – в сумме 59 467 922 тыс. рублей, по расходам – в сумме 60 059188 тыс. рублей, с дефицитом 9 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

2.     «О проекте закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год» – 20 октября (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета –  Курилов С.В.).

Заседания «круглых столов»

 

1.     «Вопросы особого статуса Усть-Ордынского Бурятского округа» – 1 июля 2009  (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Алексеев Б.Г.).

2.     «Обсуждение хода реализации в Иркутской области антикоррупционных федеральных законов» – 5 октября 2009 (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Алексеев Б.Г.).

3.     «О сбалансированности бюджетов муниципальных образований и состоянии кредиторской задолженности консолидированного бюджета области» –      23 июня 2009 (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета – Курилов С.В.). Обсуждены проблемы, связанные с возникновением кредиторской задолженности и ее ростом, с недофинансированием уже принятых обязательств. Итогом обсуждения стали рекомендации органам местного самоуправления, Правительству Иркутской области.

4.     «О практике применения Закона Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты»  – 23 июня  2009  (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета – Курилов С.В.).

5.     «Опыт работы предприятий Иркутской области в современных условиях» – 6 октября 2009 (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета –Курилов С.В.). Основной итог – принятие решения о разработке закона о продовольственной безопасности, который позволит создать региональную систему сертификации, организовать сеть лабораторий по проверке качества продукции, восстановить систему потребительской кооперации.

6.     «Поддержка талантливых детей и молодежи в Иркутской области: состояние и перспективы» – 30 сентября 2009 (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.). Целью проведения заседания «круглого стола» стало обсуждение проблем, возникающих при формировании благоприятной среды выявления, успешного развития, самореализации одаренных и талантливых детей, совершенствования путей межведомственного взаимодействия.

7.     «Трудоустройство и организация досуга инвалидов» – 3 ноября 2009 (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.).

8.     «Об осуществлении полномочий по опеке и попечительству в соответствии с Федеральным законодательством «Об опеке и попечительстве» – 25 февраля  2009 (комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – Семейкина Т.В.).

9.     «О распространении заболевания туберкулезом в Иркутской области» –      22 апреля 2009 (комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – Семейкина Т.В.). По итогам заседания «круглого стола» были приняты рекомендации Правительству Иркутской области о переселении стационара туберкулезного диспансера из п. Жилкино в связи со сложной эпидемической ситуацией.

10.            «Права ребенка: мнимые или реальные» 20 ноября  2009 (комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета –  Семейкина Т.В.).

11.            «Перспектива развития среднего и малого бизнеса на территории Иркутской области» – 30 апреля 2009 (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – Чекотова Н.А.). В рамках проведения заседания  «круглого стола» обсуждалось исполнение на территории Иркутской области Федеральных законов № 209-ФЗ и № 159-ФЗ. Рекомендации были включены в раздаточный материал сессии Законодательного Собрания.

12.            «Социально-экономические ситуации  депрессивных территорий Иркутской области в современных условиях» –  9 декабря 2009 (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – Чекотова Н.А.).

13.            «О мерах по стимулированию сельскохозяйственного производства» –          25 ноября 2009 (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском  хозяйстве, председатель комитета Фалейчик Ю.И.).

Проект «Покупай местное»

Проект «Покупай местное» стартовал в апреле 2009 года. За это время проведено две антикризисные сессии и совещание:

- «Ситуация на строительном рынке Иркутской области»;

- «Повышение потребительского спроса на товары и услуги предприятий Иркутской области»;

- совещание с руководителями ведущих региональных торговых         сетей по вопросам реализации продукции местных товаропроизводителей.

         От реализации проекта «Покупай местное» получены первые результаты:

- на антикризисной сессии два муниципалитета – г. Ангарск и Иркутский район – достигли договоренности о поставках сельхозпродукции из Иркутского района на социальные прилавки магазинов г. Ангарска;

- обобщен опыт организации социальной торговли в г. Иркутске, Иркутском районе и г. Ангарске, впоследствии этот опыт распространен по другим муниципальным образованиям;

 - получен первый опыт организации добровольной сертификации привозной продукции: создано некоммерческое партнерство «Байкальская марка».

Главный итог проекта «Покупай местное»  и его реализации – жители Иркутской области стали отдавать предпочтение продукции местного производства.

(См. приложение 2)

  Участие депутатов Законодательного Собрания  в работе комиссий и рабочих групп

Депутаты Законодательного Собрания  принимали участие в работе комиссий и рабочих групп:

- по стабилизации платежеспособности  и сбалансированности  бюджета Иркутской области      (комиссия  создана при Правительстве Иркутской области в целях совершенствования системы управления областными финансами, разработки и реализации мер по оптимизации расходов и повышения сбалансированности и платежеспособности областного бюджета);

- по разработке долгосрочных и ведомственных  целевых программ Иркутской области (комиссия занимается подготовкой предложений по перечню долгосрочных и ведомственных целевых программ области, сроками их утверждения и объемами финансирования в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета, а также согласованных действий Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по формированию долгосрочных и ведомственных целевых программ области);

- рабочая группа по результатам реализации Закона Иркутской области «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области» (группа завершила свою работу);

- рабочая антикризисная группа при Правительстве Иркутской области;

-  антинаркотическая комиссия при Губернаторе Иркутской области;

- комиссия по вопросам женщин, семьи и детей при Губернаторе Иркутской области;

 - антитеррористическая комиссия Иркутской области;

- межведомственная комиссия по вопросам миграции;

- межведомственная комиссия при Правительстве Иркутской области по реализации мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета Иркутской области и др.

Всего в работе 48 комиссий и рабочих групп, созданных распоряжениями Губернатора и Правительства Иркутской области, участвовали депутаты Законодательного Собрания.   

В Законодательном Собрании было создано более 30 рабочих групп по подготовке и проведению «правительственных часов», «депутатских часов» и отработке законопроектов.            

           

3.     КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

 

  Исполняя свои контрольные полномочия, постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания провели следующие мероприятия:

  Комитетом  по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев) проведен анализ исполнения Закона области от 12.11.2007 № 98-оз «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области». Обобщенная информация отправлена в Сибирский федеральный округ.

В течение всего года проводился контроль за исполнением Закона Иркутской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор», в октябре на заседании комитета рассмотрена итоговая информация,  контрольные  мероприятия  по данному вопросу будут  также  проводиться  в    I квартале 2010 года.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству рассмотрел вопрос о реструктуризации задолженности по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед региональным бюджетом муниципальных унитарных предприятий. По данному вопросу выступила заместитель руководителя Федеральной налоговой  службы  по Иркутской области И.А. Лизанец с информацией о том, что принятие налоговыми органами мер принудительного взыскания задолженности (в том числе в рамках привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества данных предприятий) может негативно отразиться на финансово-экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий, что, в свою очередь, может привести к социальным проблемам, так как эти предприятия оказывают, прежде всего, услуги населению Иркутской области.

Отличительной чертой отрасли ЖКХ является ее социальная значимость. Приостанавливать предоставление коммунальных услуг населению – значит ставить под угрозу жизнь людей. Поэтому задолженность муниципальных унитарных предприятий по налоговым платежам, возникшая по самым разным причинам, в том числе и неплатежам населения, не должна привести к прекращению обеспечения граждан комфортными и безопасными условиями проживания. Одним из способов урегулирования задолженности является реструктуризация задолженности.

Заслушана    информация министерства финансов Иркутской области об исполнении бюджета  области за первый квартал 2009 года. Консолидированный бюджет области в первом квартале исполнен по доходам на 22 % к годовому плану (составляет 14,4  млрд. рублей), по расходам – на 17 %     (10,1 млрд. рублей). Расходы бюджета за первый квартал по сравнению с аналогичным периодом 2008 года были снижены на 8 % (на 846 млн. рублей). В частности, на ЖКХ расходы снизились на 40 %, на национальную экономику – на 46 %, на национальную безопасность – на 37 %, на здравоохранение – на 28 %. На вопросы общегосударственного управления расходы увеличены на 29 %. Объем кредиторской задолженности консолидированного бюджета по состоянию на 1 апреля текущего года составил 7,7 млрд. рублей, что на 11,8 % выше уровня прошлого года. Задолженность по областному бюджету увеличилась на 3,4 %, по местным бюджетам – на 14,8 %. Объем государственного долга Иркутской области по состоянию на 1 апреля составил 12,9 млрд. рублей (на 126 млн. рублей больше, чем в 2008 году). В результате обсуждения вопроса комитет решил рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области принять информацию к сведению.

    В 2009 году комитетом по здравоохранению и социальной защите была поставлена на контроль организация работы «горячей линии» по лекарственному обеспечению жителей области. 28.01.2009г. состоялось совещание совместно с министерством здравоохранения Иркутской области о работе «горячей линии». В соответствии с решением совещания  в последний четверг каждого месяца министерство здравоохранения представляет мониторинг  лекарственного обеспечения жителей области. Итоги работы «горячей линии» были рассмотрены на сессии Законодательного Собрания  в апреле 2009г.

 В рамках контрольной деятельности комитета по здравоохранению и социальной защите 21.02.2009 состоялось совещание с министерством здравоохранения, мэрами муниципальных образований «город Тулун» и «Тулунский район» о проблемах  Тулунской Центральной районной больницы, в том числе финансирования из местных бюджетов муниципальных образований «город Тулун» и «Тулунский район». Решение совещания: руководителям муниципальных образований  необходимо заключить договор на 2009 год  на оказание жителям Тулунского муниципального района услуг по первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов и взаимодействиях в сфере здравоохранения. Утвердить тарифы на оказание медицинских услуг.

 

На заседаниях комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве в порядке контроля рассмотрены и приняты решения по следующим вопросам:

- о ходе выполнения областной государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия Иркутской области  на  2009 – 2012  годы»;

- о порядках и условиях предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства в 2008, 2009 годах;

- о ходе выполнения и внесении изменений в областную государственную целевую программу «Социальное развитие села Иркутской области до 2010 года»;

- о выполнении мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

- о подготовке и проведении уборочной кампании;

- о выполнении областной государственной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006 – 2010 годы;

- о ходе выполнения работ по подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС на территории Иркутской области и переселению граждан    пос. Кеуль и пос. Невон Усть-Илимского района;

- о состоянии, использовании и охране лесов в Иркутской области.

Комитетом по собственности и экономической политике на контроль были поставлены следующие вопросы:

- «Об отчете Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью за 2008 год».

Заслушав информацию Правительства Иркутской области, в соответствии со статьей 9  Регламента Законодательного собрания Иркутской области комитет решил: рекомендовать сессии Законодательного Собрания принять отчет Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью за 2008 год к сведению.

На заседании комитета от 07.12.2009 депутаты – члены  комитета заслушали информацию Правительства Иркутской области, экспертное заключение КСП и прокуратуры Иркутской области и коллегиально решили принять данный отчет к сведению.

- «Об отчете о ходе реализации в 2008 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2006 – 2010 годы».

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области «О программе социально-экономического развития Иркутской области» и ст. 73 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области комитет  решил: рекомендовать сессии Законодательного Собрания принять отчет о ходе реализации в 2008 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2006 – 2010 годы к сведению.

На заседании комитета от 07.12.2009 депутаты – члены  комитета заслушали информацию Правительства Иркутской области, экспертное мнение КСП и прокуратуры Иркутской области коллегиально решили принять данный отчет к сведению.

В рамках контрольной деятельности комитет по социально-культурному законодательству существенное внимание уделял вопросам реализации областных программ. При рассмотрении проекта изменений в областную государственную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области» на 2009 – 2011 годы, внесенных на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области, учитывая особую социальную значимость данной программы, а также необходимость эффективного использования имеющихся финансовых средств, было принято решение перераспределить финансовые средства, предусмотренные на реализацию областной государственной целевой программы по годам, с учетом недопущения снижения общего объема ее финансирования, а также дополнительно включить в программу на 2009, 2010 годы объекты с высокой степенью готовности.

Комитет неоднократно рассматривал информацию  о ходе исполнения в текущем году областной государственной целевой программы «Поддержка и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области» на 2009 – 2014 годы, представленную министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерством образования Иркутской области.

При принятии решения по данной программе комитет руководствовался готовностью муниципалитетов к выполнению программы (были сделаны запросы), объемом выполняемых строительно-монтажных работ с необходимостью полной сдачи объектов в 2009 году. Учитывая ограниченные возможности областного бюджета в 2009 году, муниципальным образованиям было рекомендовано максимально использовать собственные денежные ресурсы и внебюджетные источники для решения данной проблемы.

При рассмотрении информации о ходе исполнения областной государственной социальной программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2008 – 2010 годы» при участии заместителя министра по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, секретаря антинаркотической комиссии в Иркутской области, представителя Управления наркоконтроля по Иркутской области была отмечена необходимость реализации данной программы по ее индикативным показателям.

На заседании комитета, где были рассмотрены изменения в программу, министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике области было рекомендовано рассмотреть возможность перераспределения финансовых средств, предусмотренных  на реализацию областной государственной социальной программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2008 – 2010 годы», с учетом увеличения финансирования на мероприятия «Развитие и поддержка региональной системы профилактики наркомании и токсикомании», в том числе в целях разработки муниципальных программ по профилактике наркомании и токсикомании.

В рамках контроля по исполнению областной государственной социальной программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2008 – 2010 годы» совместно с представителями министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике  проведен рейд в ОГУ «Центр реабилитации наркозависимых «Воля», филиал ОГУС «Иркутский областной психоневрологический диспансер», ОГУ «Центр профилактики наркомании», также состоялась встреча с представителями Ассоциации общественных объединений Иркутской области «Матери против наркотиков».

         При рассмотрении областной государственной целевой программы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005 – 2019 годы  отмечено особое значение данной программы в разрешении демографической ситуации в регионе и создании условий для реализации семейной политики.

При принятии решения по областной государственной социальной программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в Иркутской области до 2011 года» была отмечена эффективность программы и принята во внимание возможность софинансирования мероприятий программы из федерального бюджета.

Кроме того, в рамках контрольной деятельности комитетом  по итогам проведенного совещания с участием заинтересованных сторон на заседании комитета был рассмотрен вопрос о ходе реконструкции здания музея А. Вампилова в г. Иркутске.

Учитывая значимость реконструкции указанного объекта в культурной жизни региона, Российской Федерации и международное признание А. Вампилова, на совещании были обозначены основные направления работы по  решению возникших проблем. 

 Члены комитета совместно с представителями МЧС России по Иркутской области, министерством образования Иркутской области на заседании комитета рассмотрели вопрос о состоянии противопожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях области. 

 

 

        Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. Председатель комиссии –

Чернышев Андрей Владимирович.

Проведено 15 заседаний комиссии. Рассмотрено 87 вопросов. Из них на рассмотрение сессий Законодательного Собрания внесено 53 вопроса.

 

В течение года на контроле комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями находился вопрос об исполнении депутатами Законодательного Собрания требований Регламента в отношении посещаемости сессий и заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий. Сводная информация, подготовленная комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями и организационным отделом Законодательного Собрания об участии депутатов 1-го созыва в работе сессий и постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, а также о законодательной активности  депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, по поручению председателя Законодательного Собрания,  была  рассмотрена на сессии  28  октября 2009 года.

Работа по жалобам организаций и граждан, связанным с деятельностью (бездеятельностью) депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, ограничилась работой по одному обращению граждан. Возникшие  между сторонами  противоречия были сняты на уровне  комиссии, работа по указанным обращениям доведена  до логического  завершения.

 

 

 

Рисунок

 

Комиссия по контрольной деятельности. Председатель комиссии – Сагдеев Тимур Ринатович.

Проведено 11 заседаний комиссии. Рассмотрено 53 вопроса. Из них: заслушаны результаты по 36 мероприятиям, проведенным Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

По итогам рассмотрения результатов проверок КСП Иркутской области принимается  решение,  определяется срок, в течение которого проверяемые должны представить в комиссию   информацию об исполнении решения. По истечении указанного срока, после поступления всех необходимых документов, подтверждающих, что меры по устранению всех нарушений приняты,  вопрос снимается с контроля. Решения принимаются коллегиально, на заседании комиссии. Проверяемые государственные органы, органы местного самоуправления, организации принимают меры по устранению допущенных нарушений. Проведено 3 заседания комиссии (02.04.2009, 20.10.2009, 16.12.2009), в повестку которых был включен вопрос «О снятии с контроля решений комиссии». Снято с контроля 17 решений комиссии. По результатам рассмотрения заключений КСП Иркутской области на заседаниях комиссии на контроле находятся 14 решений.

  Из числа вопросов, рассмотренных по результатам проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области мероприятий,  можно выделить наиболее  важные:

- о результатах аудиторской проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2007 году в адрес Областного государственного учреждения «Дирекция по строительству мостового перехода через реку Ангару в г. Иркутске». Министру строительства, дорожного  хозяйства  Иркутской области Р.Н. Болотову  направлено решение комиссии по контрольной деятельности с рекомендацией по разработке и осуществлению комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков, отмеченных в заключении КСП Иркутской области от 24.03.2009 № 02/12-з;

- о результатах аудиторской проверки по результатам проверки организации финансирования и исполнения ОГЦП «Правопорядок-2009» в 2008 году. Правительству Иркутской области направлено решение комиссии с рекомендациями по урегулированию вопросов по передаче приобретенного оборудования ГУВД по Иркутской области, введению его в эксплуатацию и погашению кредиторской задолженности перед поставщиками. Вопрос снят с контроля;

- проверка ОГУ «Иркутский областной противотуберкулезный диспансер» по вопросу организации и финансирования оказания специализированной медицинской помощи за 9 месяцев 2008 года. Заместителю Председателя Правительства А.П. Моисееву, министру здравоохранения Ю.В. Олефиру, главному врачу ГУЗ «Иркутский областной противотуберкулезный диспансер» М.Е. Кощееву, руководителю агентства имущественных отношений С.В. Кладову направлено решение комиссии с рекомендациями по контролю за целевым использованием противотуберкулезных препаратов, по внесению необходимых изменений и дополнений в нормативно-правовые документы, по возврату в областную собственность арендуемого у Иркутского района  имущества в д. Жердовка, по списанию задолженности УОБАО;    

- о результатах контрольных проверок областных государственных учреждений по вопросам учета и использования недвижимых объектов областной государственной собственности (с анализом принятых мер по устранению недостатков, отмеченных в информационно-аналитической записке КСП области от 13.11.2007 № 06/61-и). Руководителю  агентства имущественных отношений С.В. Кладову, руководителю службы ветеринарии Б.Н. Балыбердину, министру социального развития, опеки и попечительства С.В. Крутю, министру образования Н.П. Малявкиной, министру здравоохранения Ю.В. Олефиру, министру по физической культуре, спорту и молодежной политике Б.В.Пузыне, руководителю агентства лесного хозяйства В.Н. Шкоде направлено решение комиссии с рекомендациями по контролю за приемом-передачей, закреплением, учетом, использованием объектов недвижимости, находящихся в областной государственной собственности;

- о результатах проверки муниципальных образований Иркутской области по вопросу соблюдения норм действующего законодательства при начислении и выплате заработной платы мэрам (главам) муниципальных образований области, председателям представительных органов муниципальных образований области за 1 полугодие 2009 года. Направлено письмо Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву (исх. 3256 от 08.12.2009) и заместителю Председателя Правительства Иркутской области – министру экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области В.И. Пашкову  с рекомендациями  по  определению численности работников местной администрации, по установлению размера оплаты труда главам муниципальных образований Иркутской области в зависимости от количества фактически выполняемых полномочий, по принятию мер по соблюдению установленных норм при подготовке проектов бюджетов на 2010 год органами муниципальных образований Иркутской области.

 

4.     ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА, ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

 

   13 марта 2009 года председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина выступила на заседании Совета законодателей (Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации), посвященном законодательному обеспечению мероприятий по оздоровлению ситуации в экономике и социальной сфере в субъектах Российской Федерации.  Вел заседание Президент Российской Федерации  Дмитрий Анатольевич Медведев.

  В своем выступлении Л.М. Берлина рассказала об отдельных направлениях работы областного парламента в современных условиях. Отдельной темой выступления Л.М. Берлиной  стал вопрос взаимодействия с органами местного самоуправления.

28 декабря 2009 года на заседании Совета законодателей с участием Президента Российской Федерации Д.А. Медведева председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина в своем выступлении рассказала о выстроенной системе взаимоотношений между законодательной и исполнительной ветвями власти в Иркутской области, о направлениях их деятельности по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, о молодежной политике, проводимой Законодательным Собранием.

7 апреля 2009 года в Совете Федерации ФС РФ состоялись Парламентские слушания на тему «Практика применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В слушаниях приняла участие председатель комитета по собственности и экономической политике Чекотова Н.А.

В работе слушаний участвовали представители 23 регионов Российской Федерации.

27 мая в Москве подписано Соглашение между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области о взаимодействии в федеральном законодательном процессе. Настоящим Соглашением были определены основы взаимодействия Сторон в федеральном законодательном процессе.

Председатель комиссии по контрольной деятельности Сагдеев Т.Р. принял участие в работе первого заседания «Молодежной парламентской ассамблеи» 3 созыва при Совете  Федерации  Федерального Собрания  РФ.

В июне 2009 года для проведения заседания «круглого стола» в

г. Улан-Удэ в рамках Байкальского экономического форума на тему «Сибирь и Дальний Восток: пути формирования и развития региональной инновационной системы», в котором приняли участие председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству С.В. Курилов, заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Н.С. Труфанов,  был сформирован и направлен в адрес Комитета по образованию и науке Совета Федерации ФС РФ сборник информационно-аналитических и справочных материалов о ключевых инновационных проектах в Иркутской области, реализуемых ведущими научно-исследовательскими центрами региона.

В рамках взаимодействия с Государственной Думой ФС РФ подготовлена информация  в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы ФС РФ на тему «О практике применения ФЗ «Об опеке и попечительстве» и информация к Парламентским слушаниям «О совершенствовании законодательства, направленного на борьбу с детской порнографией, проституцией и иными формами насилия. Международный опыт» (комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – Семейкина Т.В.), также  в Государственную Думу ФС РФ направлены предложения  в проект рекомендаций Парламентских слушаний «Концепция развития здравоохранения РФ до 2020 года. Законодательные аспекты». Подготовлена информация для заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Герасимовой по вопросу организации плановой работы, направленной на повышение информированности депутатов всех уровней о ситуации с эпидемией ВИЧ/СПИДа и реализацию обучающих программ, нацеленных на профилактику распространения ВИЧ-инфекции.

21 мая  в Законодательном Собрании состоялось  совещание в  режиме прямой трансляции видеоконференции Парламентских слушаний на тему «Законодательное обеспечение национальной образовательной стратегии – инициативы «Наша новая школа», которую проводил Комитет по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

         Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Курилов С.В. принял участие в заседании ЦС ВСМС и заседании расширенного Совета по местному самоуправлению  при Председателе Государственной Думы ФС РФ.

28 – 29 апреля в г. Красноярске состоялось  совместное заседание  Координационного совета по местному самоуправлению, Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» и Комитета по социально-экономическому развитию территорий, Совета по местному самоуправлению при Полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе, в котором от Законодательного Собрания Иркутской области участвовал Б.Г. Алексеев, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

5 июня состоялось рабочее совещание с руководителями региональных отделений ВСМС по Сибирскому федеральному округу на тему «Работа муниципальных образований в современных экономических условиях», на котором выступил Б.Г. Алексеев, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, с докладом «Изменения в законодательстве Иркутской области по вопросам местного самоуправления и некоторые аспекты  избирательного процесса в современных условиях».

Председатель комитета  по собственности и экономической политике Чекотова Н.А. присутствовала на совместном заседании Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» и учебно-методических занятиях по вопросам развития малого предпринимательства в рамках заседания Совета в Сибирском федеральном округе, проходивших в г. Омске.

В конце сентября  – начале октября состоялась рабочая поездка депутатов Законодательного Собрания во главе с председателем Берлиной Л.М. с участием представителей Правительства Иркутской области и депутатов Государственной Думы ФС РФ в г. Братск и Братский район. За два дня рабочей поездки проведены отраслевые совещания с работниками здравоохранения, образования, соцзащиты, ЖКХ; состоялись встречи, консультации. Участники поездки посетили строящиеся объекты.

Активное участие приняли депутаты Законодательного Собрания в проведении Дней области. Было дано 10 открытых уроков, посвященных праздничной дате, в учебных заведениях Иркутской области. В рамках празднования 24 сентября также состоялось торжественное заседание Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области, на котором присутствовали депутаты Законодательного Собрания, члены Общественного совета, работники аппарата Законодательного Собрания.

18.09.2009 в г. Иркутске состоялся общероссийский форум «Стратегия -2020». В работе форума приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

В 2009 году в практику работы Законодательного Собрания вошли встречи с представителями отраслевых профсоюзов Иркутской области, во время которых обсуждались наиболее острые социальные проблемы области. По итогам встреч принято решение о проведении постоянного мониторинга социально-экономической ситуации, формировании предложений в антикризисную программу, информировании населения о мерах, предпринимаемых органами власти Иркутской области по преодолению кризиса.

17 апреля Г.В. Истомин, заместитель председателя Законодательного Собрания,  принял участие в совместном заседании Совета профобъединения.

19 апреля проведено совещание председателя Законодательного Собрания Л.М. Берлиной с активом профобъединения. В течение года проводились систематические встречи Г.Н. Нестеровича, заместителя председателя Законодательного Собрания, и Ю.И. Фалейчика, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, с представителями профсоюза работников БЦБК.          

21 мая состоялась встреча руководителей региональных СМИ с председателем и заместителем председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. Одной из проблем, обсуждаемых на встрече, была неудовлетворительная работа ФГУП «Почта России». Было решено провести мониторинг доставки периодической печати в муниципальные образования Иркутской области. Дальнейшее обсуждение проблемы провести в формате депутатских слушаний.

Руководство Законодательного Собрания Иркутской области регулярно участвует в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура,  министерства, службы и агентства Иркутской области и др.) в соответствии с приглашениями.

 


Взаимодействие Законодательного Собрания с органами МСУ

 

        Взаимодействие Законодательного Собрания с представительными органами муниципальных образований осуществлялось по  направлениям:

нормативно-правовое и методическое сопровождение деятельности представительных органов муниципальных образований;

- работа по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований;

- обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами

 муниципальных образований Иркутской области и его Президиума.

В Думы муниципальных образований были направлены модульные (типовые) муниципальные правовые акты по отдельным направлениям деятельности представительных органов, в том числе:

- регламенты представительных органов муниципальных образований Иркутской области (Боханский район, Эхирит-Булагатский район);

- положения о контрольно-счетном органе муниципального образования (Шелеховский район, города Бодайбо и района);

- положения об аппарате представительного органа муниципального образования (Эхирит-Булагатский район, Ольхонский район);

- положения о комитетах и комиссиях представительного органа муниципального образования (Баяндаевский район, город Саянск);

- положение об оплате труда муниципальных служащих;

- перечень необходимых нормативных правовых актов муниципального образования (Боханский район) и др.

Систематически велась  подготовка информационных материалов по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления, которая оперативно направлялась  в муниципальные образования  Иркутской области.

В течение года было организовано консультирование  депутатов  по различным направлениям деятельности.  На сайте Законодательного Собрания действует служба  «Заочная консультация для депутата», посредством которой  депутаты представительных органов муниципальных образований могут оперативно  получить квалифицированные ответы на интересующие их вопросы. В 2009 году была оказана помощь 20 председателям представительных органов муниципальных образований.

 В помощь депутатам представительных органов муниципальных образований отделом  разработан сборник методических материалов (по 10 темам). Также  депутаты  получили для работы  сборники материалов по местному самоуправлению  Института законодательства и правовой информации Иркутской области.

Проведена работа по изучению, обобщению и распространению положительного опыта  представительных органов муниципальных образований.  Обобщён опыт работы представительных органов муниципальных образований г. Иркутска, г. Бодайбо, г. Тайшета, г. Иркутска  и  Иркутского района  по отдельным направлениям деятельности (организация  эффективного внутримуниципального и межмуниципального  сотрудничества,  исполнение полномочий,  развитие общественной активности граждан и др.). 

В  2009 году  были  проведены обучающие и тематические семинары для депутатов представительных органов муниципальных образований.

Всего проведено 13 семинаров (6 тематических, 6 обучающих и 1 проблемно-деятельностный) с общим охватом участников более 2000 человек, а также  2 стажировки, которую прошли 33 депутата  представительных органов муниципальных образований.

 Цель обучающих семинаровизучение действующего законодательства в сфере местного самоуправления,  ознакомление депутатов с  направлениями, формами и методами индивидуальной и коллективной работы  представительных органов муниципальных образований по выполнению Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Тематические семинары проводились   с целью изучения депутатами наиболее актуальных вопросов современной муниципальной политики, решения первоочередных проблем  реформы местного самоуправления, ознакомления с опытом работы депутатов представительных органов муниципальных образований.

Проблемно-деятельностный семинар проведён в Куйтунском муниципальном образовании (первый уровень) по теме «Общественное самоуправление как ресурс развития территории».

Семинары проходили под руководством председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания, председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

          Также в работе семинаров принимали участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Законодательного Собрания Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, службы занятости населения Иркутской области, управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, главы поселений, сотрудники администраций, аппаратов дум муниципальных образований.

В 2009 году в целях совершенствования форм и методов повышения квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований включены такие активные формы, как заседания «круглых столов», работа в проблемных группах и др.

         В рамках тематических семинаров проведено 16 заседаний «круглых столов».

         В рамках обучающих семинаров (в их практической части) состоялось   коллективное обсуждение в проблемных группах  ситуации, сложившейся в муниципальных образованиях в связи с финансово-экономическим кризисом, рассмотрен опыт решения имеющихся проблем в отдельных муниципальных образованиях.

В рамках проблемно-деятельностного семинара прошло активное обсуждение модели общественного самоуправления на территории Куйтунского муниципального образования. Депутаты, представители общественных организаций,  ТОСов (председатели Советов улиц), организаций и учреждений  приняли активное участие  в работе проблемно-деятельностных  групп,    были выработаны практические  рекомендации  для  всех участников  по  реализации модели общественного самоуправления. Участники   предложили  свои варианты решения местных  проблем с участием населения (в вопросах благоустройства территории, охраны общественного порядка, работы с детьми и  молодёжью, помощи  престарелым гражданам и др.).

Итогом работы семинаров стали рекомендации по обсуждаемым вопросам, выработанные участниками заседаний «круглых столов» и проблемных групп.

  Участие в семинарах позволило депутатам представительных органов муниципальных образований пополнить недостающие знания в области местного самоуправления, приобрести навыки практического решения проблем в этой сфере. Наиболее актуальной и значимой оказалась информация, предложенная  для вновь избранных депутатов, не имеющих практического опыта депутатской деятельности.

  Разработан стратегический документ, имеющий немаловажное  значение для совершенствования работы с депутатами муниципальных образований в сфере повышения  квалификации «Основные направления работы Законодательного Собрания Иркутской области по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области на 2009 – 2012 годы».

 В настоящее время в соответствии с Основными  направлениями разработан проект «Школа молодого депутата», который  включен в план работы по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований на 2010 год. Также  в соответствии с данным документом  в целях стимулирования  деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области по совершенствованию качества работы разработан проект Положения об областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования.

 В 2009 году  проведено  заседание Президиума Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет)   23 января 2009 года и расширенное заседание Совета – 24 декабря 2009 года.  

           На заседании Президиума Совета 23 января 2009 года были внесены изменения в персональный состав Президиума Совета, утвержден план работы Совета на 2009 год и рассмотрены вопросы, касающиеся гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица; муниципальной службы, а также  рассмотрен Национальный план противодействия коррупции.

            На заседании Совета 24 декабря 2009 года  рассмотрен  ход  реализации реформы местного самоуправления в Иркутской области в 2009 году, проанализированы вопросы территориального устройства местного самоуправления, межмуниципального сотрудничества,  эффективности  исполнения возложенных полномочий, развития территориального общественного самоуправления и др.  По итогам обсуждения докладов и выступлений участников заседания приняты рекомендации для практической деятельности.

 

Деятельность Общественного  Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

 Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области  (далее - Совет) создан в 2006 году в целях  эффективного взаимодействия  общественных организаций и Законодательного  Собрания,  развития  гражданского общества,  широкого и открытого  обсуждения  законопроектов,  выносимых на обсуждение Законодательного Собрания.

В 2009 году проведено 5 заседаний  Совета (4 февраля, 11 марта, 9 июня, 10 сентября, 24 сентября).

В состав Совета входят 16 человек, представители общественных и некоммерческих организаций Иркутской области. Совет возглавляет председатель Законодательного Собрания Берлина Л.М. Секретарь Совета – Суворова Н.И., председатель Иркутской областной общественной организации «Российский союз сельских женщин».  

На последующих заседаниях Совета рассматривались вопросы, имеющие большую социальную значимость и широкий общественный резонанс:

-  о проекте Устава Иркутской области;

- о проекте закона «О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области»;

- о ситуации на рынке труда и мерах по содействию трудоустройству высвобождаемых работников и лиц, обратившихся в поисках работы;

- о подготовке  кадров и их соответствии  рынку труда в регионе;

- о ходе реализации антикризисных мероприятий в Иркутской области;

- о проекте закона Иркутской области «О содействии духовному и нравственному развитию детей в Иркутской области» и др.

         На одном из последних  заседаний  Совета было    принято решение о создании Координационного Совета по вопросам общественной нравственности из руководителей общественных организаций, входящих в состав Совета.

         Главная задача Координационного Совета – объединение усилий общественных организаций по разъяснению  разрабатываемого  областного закона «О содействии духовному и нравственному развитию детей в Иркутской области»  широким  слоям  населения и  формирование практики его надлежащего исполнения в муниципальных образованиях области. Координационный Совет организовал широкое обсуждение данного законопроекта в общественных организациях. Члены Совета внесли ряд поправок в  законопроект, направленных на его совершенствование.

24 сентября, в преддверии празднования Дня Иркутской области, прошло торжественное заседание Совета, на котором были подведены итоги работы и одобрен вклад общественных организаций и их руководителей  в социально-экономическое развитие области. Общественное признание работы членов  Совета  мотивирует их на  новые инициативы и более плодотворную совместную работу.   

24 декабря  2009 года  члены Общественного Совета приняли  участие в расширенном заседании Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований, на котором был  рассмотрен  вопрос  о ходе реализации реформы местного  самоуправления в Иркутской области,  её территориальных основах, эффективности исполнения органами власти  возложенных полномочий и др., а также представлен опыт работы отдельных представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

В целом Совет  зарекомендовал себя  как эффективный  орган общественно-государственного управления, в котором проходят своеобразную  экспертизу   наиболее значимые  законопроекты и законодательные инициативы, рассматриваемые на сессиях Законодательного Собрания.

 

 Взаимодействие с Молодежным парламентом и молодежными объединениями

 

    Работа с Молодежным парламентом, а также с молодежными и студенческими организациями приобрела особое значение в связи с объявлением 2009 года Годом молодежи.

   Традиционным стало проведение деловых игр для студентов  юридических факультетов вузов Иркутской области. В этом году 3 апреля  состоялась деловая игра (конкурс) «Публичный  диспут по обсуждению проекта  закона Иркутской области  «О народной правотворческой инициативе»  среди студентов, организатором которой выступило Законодательное Собрание  Иркутской области. Участвовали команды семи вузов области.  В ходе игры команды  защитили написанный ими законопроект, ответили на вопросы по юридической терминологии, общественно-нравственным понятиям представленной темы.

Второй раз Иркутская область участвовала во Всероссийском конкурсе  молодежных авторских проектов  «Моя страна  -  моя Россия».  6 апреля состоялось подведение итогов  регионального этапа конкурса «Моя страна – моя Россия». От Иркутской области в 2009 году было отправлено 14 проектов. В июне 4 проекта, представленные от Черемховского, Куйтунского, Аларского районов и города Иркутска, стали победителями всероссийского этапа конкурса.

17 апреля в г. Ангарске состоялось заседание «круглого стола» на тему «Трудоустройство молодежи: проблемы и перспективы». Основная цель проведения заседания «круглого стола» – обсуждение актуальных вопросов трудоустройства молодых специалистов в условиях современного экономического кризиса. Экспертами выступили депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительной власти области. Участники – депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, депутаты Молодежного парламента

г. Ангарска. По итогам заседания «круглого стола» были приняты рекомендации, которые вошли в рекомендации общественных слушаний Законодательного Собрания  «Защита трудовых прав граждан».

18 сентября проведено заседание Молодежного парламента в

г. Иркутске с участием представителей Молодежного парламента г. Саянска. Обсуждался проект закона области «О содействии духовному и нравственному развитию детей в Иркутской области». По итогам обсуждения приняты рекомендации, которые переданы в комитет по здравоохранению и социальной защите.

29 сентября проведено выездное заседание Молодежного парламента в г. Братске, на котором прошло обсуждение проекта закона области «О содействии духовному и нравственному развитию детей в Иркутской области». По итогам обсуждения приняты рекомендации и переданы в комитет по здравоохранению и социальной защите. Также на обоих заседаниях обсуждался проект новой концепции выборов в Молодежный парламент и был избран состав рабочей группы по разработке нового положения о Молодежном парламенте.

На 17-й сессии Законодательного Собрания депутаты Молодежного парламента отчитались о своей работе за 2009 год. Было принято постановление Законодательного Собрания «О положении о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Иркутской области».         

24 июня состоялось учредительное собрание Совета молодых лидеров. В его состав вошли молодые депутаты Законодательного Собрания:   Сагдеев Т.Р., Дикусарова Н.И., Ерощук С.А., Незовибатько Р.Л., Деньгина Н.В., Егорова А.О., Красноштанов Д.А. Цель создания Совета – вовлечение молодежи в общественно-политические процессы, в деятельность органов власти Иркутской области. Члены Совета организовали  группы по направлениям своей деятельности, активно включились в работу. 3 группы возглавили депутаты Законодательного Собрания.

5.     МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

  В соответствии с планом работы по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации,  была сформирована постоянно действующая рабочая группа Законодательного Собрания и Правительства Иркутской области на паритетных началах по подготовке Устава, поправкам в Устав Иркутской области.

   30 сентября 2009 года комитет по социально-культурному законодательству провел заседание «круглого стола» «Поддержка талантливых детей и молодежи в Иркутской области: состояние и перспективы» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.). В Послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации определена национальная образовательная стратегия – инициатива « Наша новая школа», ориентированная на результат школьного образования – необходимость соответствия  целям опережающего развития. Одно из направлений национальной образовательной стратегии – выстраивание разветвленной системы поиска и поддержки талантливых детей.

Целью проведения заседания «круглого стола» стало  обсуждение проблем, возникающих при формировании благоприятной среды выявления, успешного развития и самореализации одаренных и талантливых людей, совершенствования путей межведомственного взаимодействия.              

Участниками слушаний были выработаны рекомендации органам исполнительной власти, органам местного самоуправления.

25 февраля проведено заседание «круглого стола» на тему «Об осуществлении полномочий по опеке и попечительству в соответствии с ФЗ «Об опеке и попечительстве» (комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – Семейкина Т.В.). Предложения, высказанные в ходе заседания, обобщены, подготовлены рекомендации для дальнейшей совместной работы комитета с министерством социального развития, опеки и попечительства.

25 ноября проведено заседание «круглого стола» на тему «О мерах по стимулированию сельскохозяйственного производства» (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – Фалейчик Ю.И.).

В рамках 11 сессии проведен депутатский час «Здоровье школьников и факторы, на него влияющие» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А., комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – Семейкина Т.В.).

Всего в рамках исполнения плана проведено 4 заседания «круглых столов», 2 Общественных слушания; на заседании Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области обсужден вопрос о практике исполнения контрольных функций представительных органов муниципальных образований и их закреплении в Уставах муниципальных образований.

 

 

 

 

6.     ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

 

Для координации процесса реализации мероприятий по противодействию коррупции в Законодательном Собрании Иркутской области утверждена постоянно действующая рабочая группа по реализации  Национального плана противодействия коррупции, в которую вошли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители от Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований  Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания, обеспечивающие информационную поддержку и информационный обмен между органами государственной власти области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами по вопросам борьбы с коррупцией, анализ проводимых антикоррупционных мероприятий, правовую поддержку реализации плана.

          На сегодняшний день Законодательное Собрание Иркутской области и   Правительство Иркутской области  тесно взаимодействуют в решении вопросов, связанных с противодействием коррупции. Так, создана антикоррупционная комиссия, занимающаяся экспертизой нормативно-правовых актов области на предмет выявления коррупциогенных факторов. 

Для координации деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и исполнительных органов государственной  власти Иркутской области по противодействию коррупции один из заместителей председателя Законодательного Собрания Иркутской области  – Нестерович Г.Н. включен в состав Координационного Совета при Губернаторе Иркутской области по борьбе с коррупцией.

В соответствии с разработанным в Законодательном Собрании и утвержденным распоряжением председателя Законодательного Собрания от 16.01.2009 № 9-ОД планом работы по реализации Национального плана противодействия коррупции проведен анализ действующих в Иркутской области законодательных актов на предмет выявления  коррупциогенных факторов.

Антикоррупционная экспертиза законодательных актов области и их проектов  проводилась в соответствии с Законом  Иркутской области от      20 июня 2007 года № 60-оз «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О законах и иных областных нормативных правовых актах», которым в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений при правоприменении установлены требования к законодательным и иным  областным нормативным правовым актам.

По итогам мониторинга подготовлено 3 справки, которые направлены в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

В рамках проведения указанной  экспертизы проверяется  соблюдение  установленных Законом области требований к  законопроектам. 

         Уже начиная с декабря 2008 года, по 12 проектам законов области  внесены поправки в целях исключения коррупциогенных факторов, сформулированы более четкие  правовые механизмы предоставления мер социальной поддержки, а также нормы, исключающие  неопределенность, двусмысленность их толкования.

В  результате проведенной  аналитической работы депутатами Законодательного Собрания  Иркутской области подготовлен ряд проектов законов Иркутской области с целью исключения  из законов области отсылочных норм.           

5 октября 2009 года в рамках Общественных слушаний «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации» заслушаны доклады заместителя Губернатора Иркутской области, прокуратуры Иркутской области о разработке проекта закона области «О противодействии коррупции», доклад ГУВД о реализации положений Национального плана противодействия коррупции. По итогам приняты рекомендации, в том числе о повторном проведении Общественных слушаний в октябре 2010 года.

17 июня на 13-й сессии Законодательного Собрания с участием  Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном  округе А.В. Квашнина, Губернатора Иркутской области Д.Ф. Мезенцева перед депутатами выступили  с  докладами о состоянии работы по борьбе  с   коррупцией в Российской Федерации и Иркутской области  Руководитель  Администрации Президента Российской Федерации С.Е. Нарышкин и  председатель  Законодательного  Собрания Иркутской области  Л.М. Берлина.

На заседании Президиума Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований  Иркутской области при Законодательном Собрании Иркутской области был рассмотрен обзор Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ Д.А. Медведевым 31.07.2008, и федеральных законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в целях реализации этого плана. По результатам рассмотрения  данного  вопроса членами Президиума были приняты следующие  рекомендации органам местного самоуправления:

 - в рамках имеющихся полномочий организовать работу по исполнению Национального плана  противодействия коррупции, федерального законодательства, принятого в целях реализации плана, в том числе по созданию межведомственных советов по противодействию коррупции;  

- рассмотреть вопрос о создании в органах местного самоуправления специальных комиссий по профилактике коррупции и иных правонарушений в целях осуществления контроля за соблюдением ограничений для муниципальных служащих;

- сформировать эффективный механизм контроля за целевым расходованием средств местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- принять дополнительные меры, направленные на освещение их  деятельности по противодействию коррупции в СМИ.

       В результате проделанной работы в муниципальных образованиях Иркутской области органами исполнительной власти Иркутской области совместно с представительными органами муниципальных образований Иркутской области разработаны  и реализуются планы  работы  по противодействию коррупции, созданы специальные комиссии по профилактике коррупции.            

 На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области размещена и поддерживается рубрика «Стоп, коррупция»; создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявления коррупции.

 

7.     АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

 

   Распоряжением Губернатора Иркутской области создана антикризисная группа, которая  обеспечивает формирование и функционирование системы оперативного мониторинга экономической ситуации, выработку оперативных решений, взаимодействие Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, субъектов предпринимательской деятельности и населения по минимизации негативного влияния  финансового кризиса на экономику и социальную сферу Иркутской области.                       

   Активное участие приняли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях  по обсуждению и разъяснению положений антикризисной программы. Более ста встреч с избирателями, трудовыми коллективами проведено депутатами в избирательных округах. На основе предложений, полученных в ходе этих встреч, а также в ходе рабочих совещаний в Законодательном Собрании был сформирован перечень из 43 предложений  для включения в антикризисную программу Правительства Иркутской области.

  В соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания от 11.01.2009 № 1-ОД «О мероприятиях, направленных на обеспечение общественной стабильности в области и преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса» еженедельно, с 17.01.2009, депутатами Законодательного Собрания Иркутской области проводился мониторинг социально-экономической и общественно-политической ситуации в области.  На его основе подготовлено:

- 36 аналитических записок на тему «Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на развитие общественно-политической ситуации»;

- 51 информационная справка на тему «Кризисные явления в экономике и социальной сфере Иркутской области по материалам СМИ»;

- 51 информационная справка на тему «Антикризисные действия властей в социально-экономической сфере Иркутской области по материалам региональных СМИ».   

Было налажено системное взаимодействие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с руководителями градообразующих предприятий, профсоюзных организаций предприятий, влиятельными представителями трудового коллектива для отслеживания финансово-экономической и социальной ситуации на предприятиях.

         По предложению депутатов Законодательного Собрания Иркутской области были организованы «социальные» магазины, столовые, предприятия бытового обслуживания в большинстве муниципальных образований области. Данный проект активно реализуется на территории Иркутской области, многие жители области могут приобрести продукты первой необходимости по ценам ниже рыночных.

 

8.     ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

м. приложение 2)

Организационное сопровождение

 

В течение 2009 года аппаратом Законодательного Собрания были выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению 11 сессий Законодательного Собрания и 17 заседаний коллегии, 2 Публичных слушаний, 2 Общественных слушаний, 5 Депутатских слушаний, 13 заседаний «круглых столов», 2 Депутатских часов, 4 Правительственных часов. Осуществлялось взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы ФС РФ, Аппаратом Совета Федерации ФС РФ, депутатами Государственной Думы ФС РФ.

Подготовлено 12 оперативных информаций по итогам 11 сессий (12 заседаний) Законодательного Собрания.

Организационным отделом сформированы планы работы Законодательного Собрания:

- план работы Законодательного Собрания на 2009 год;

- план мероприятий Законодательного Собрания на 2009 год по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- план работы Законодательного Собрания по реализации Национального плана противодействия коррупции.

         Ежеквартально формировались планы работы на квартал. Ежемесячно – сводный план мероприятий Законодательного Собрания на месяц.

         По итогам 2008 года в январе подготовлены отчеты о деятельности Законодательного Собрания  4 созыва в период с января по сентябрь 2008 года и 1 созыва за период с октября по декабрь 2008 года.

По итогам 4 кварталов подготовлены отчеты о деятельности Законодательного Собрания 1 созыва.

При формировании проекта плана законопроектных работ субъектам права законодательной инициативы направлено более ста писем.

Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ на 2009 год. В 2009 году из плана законопроектных работ было внесено в Законодательное Собрание 50 законопроектов. 20 законопроектов не было внесено, из них 6 законопроектов исключено из плана постановлением Законодательного Собрания.

(см. приложение 1)

          В течение года подготовлено около 30 распоряжений  по вопросам организационного обеспечения.

          Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания,  оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам Законодательного Собрания направлено более 40 различных документов.

В марте 2009 года проведен обучающий семинар для помощников депутатов Законодательного Собрания. В программу семинара были включены вопросы, касающиеся как деятельности депутатов, так и их помощников. Подготовлены доклады о ведении делопроизводства помощниками депутатов, о порядке приема избирателей, о депутатском запросе и депутатском обращении; проведена презентация аппарата Законодательного Собрания.

Организационный отдел участвовал в подготовке и проведении обучающего семинара для депутатов Законодательного Собрания. Подготовлен доклад об организационном обеспечении деятельности Законодательного Собрания.

Ежеквартально готовятся  справки о прохождении депутатских запросов, принятых на сессиях Законодательного Собрания.

         Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов ЗС, внесенных на рассмотрение сессий в  2009 году (см. приложение  6).

          Один раз в полугодие на основании данных, представленных депутатами Законодательного Собрания, формируется и публикуется в газете «Областная» график приема избирателей депутатами Законодательного Собрания.

          Ежемесячно формируется и корректируется график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

          Ведутся Реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания.

Правовое сопровождение

 

          Работа правового управления в 2009 году осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками  правового управления в отчетном периоде  рассмотрено:

-  133 проекта законов области;

-  43 проекта изменений к областным государственным программам;

-  150 проектов федеральных законов;

- 600 обращений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

          По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

-   15 проектов  законов области;

-   148 таблиц поправок к проектам законов области;      

-   14 проектов постановлений Законодательного Собрания Иркутской области;

-  182 заключения;

-  15 проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области;

-  140 служебных записок, справок правового характера;

-  600   ответов на обращения   граждан, юридических лиц;

- 270 обращений в адрес федеральных органов государственной власти, Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области и  государственных органов области;

-  29 докладов;

- 12 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых  проанализировано более 240 федеральных законов;

- 11 реестров нормативных правовых актов, направленных на  минимизацию последствий  финансово-экономического кризиса, при подготовке которых проанализировано более  60 нормативных правовых актов.

Сотрудники правового управления приняли активное участие в проведении 12 обучающих и тематических семинаров с депутатами дум муниципальных образований области, подготовили и выступили с докладами как в теоретической части семинаров, так и правовом сопровождении заседаний «круглых столов». Кроме того, сотрудниками правового управления осуществлялось правовое сопровождение мероприятий постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области (заседания «круглых столов», депутатские слушания, общественные слушания и др.), деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области и Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными  органами муниципальных образований Иркутской области.

 Во внеплановом порядке проведена работа по приведению законов Иркутской области, УОБАО в соответствие с законодательством.

         Так, при осуществлении работы в данном направлении проанализированы законы УОБАО – субъекта, существовавшего до 1 января 2008 года, которые  содержались в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в качестве действующих по состоянию на 01.01.2009(более 100 законов). По результатам проведенного анализа подготовлен проект закона области «О признании утратившими силу отдельных законов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа», которым предложено признать утратившими силу 6 законов УОБАО. Данный проект   рассмотрен   и  принят  Законодательным  Собранием  Иркутской области  17 июня 2009 года (Закон Иркутской области от 30 июня 2009 № 42/8-оз).

В связи с  необходимостью приведения наименований органов государственной власти области в соответствие с Уставом Иркутской области («Законодательное Собрание Иркутской области» и «Правительство Иркутской области») проведен мониторинг всех законов Иркутской области – нового субъекта РФ, принятых, начиная со 2 полугодия 2007 года. По итогам проведения мониторинга подготовлен проект закона области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», предусматривающий корректировку 32-х законов Иркутской области, который принят Законодательным Собранием Иркутской области 17 июня 2009 года (Закон Иркутской области от 30 июня 2009 года № 41/7-оз). Данный анализ используется и в процессе осуществления текущей деятельности при подготовке заключений на вносимые проекты законов.

В правовом управлении организована и осуществляется  антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, которая проводится в соответствии  с Законом Иркутской области от 20 июня  2007 года  № 60-оз «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О законах и иных областных нормативных правовых актах». В рамках проведения указанной экспертизы проверяется соблюдение установленных Законом области требований к  законопроектам. 

В течение отчетного периода правовым управлением были подготовлены следующие материалы по запросам федеральных органов государственной власти:

- предложения по реализации Послания Президента Российской Федерации 2009 года;

- предложения по реализации основных положений, содержащихся в статье Президента РФ Д.А. Медведева «Россия, вперед!»;

- предложения к докладу Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  «О состоянии законодательства в Российской Федерации» 2009 года;

- предложения по  вопросам совершенствования системы разграничения полномочий между уровнями публичной власти;

-  предложения по законодательному обеспечению мероприятий по оздоровлению ситуации в экономической и социальной сферах;

          - предложения по законопроектам, подлежащим первоочередному рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2009 года.

         Отдельным направлением в деятельности  правового управления  является  работа  с  планом законопроектных работ Иркутской области на текущий год и подготовка проекта плана на  очередной год. Велась такая работа и в 2009 году.

         В течение года систематически отслеживалось исполнение плана законопроектных работ Иркутской области на 2009 год: в адрес руководства Законодательного Собрания ежеквартально готовилась информация об исполнении плана.  Восемь законопроектов, запланированные в 2009 году по инициативе Законодательного Собрания Иркутской области, были подготовлены с непосредственным участием работников правового управления и  внесены в установленные планом сроки. Кроме того, для рассмотрения на заседании  Законодательного Собрания Иркутской области подготовлены проекты постановлений о внесении изменений в план законопроектных работ на 2009 год.  В ходе подготовки проекта плана законопроектных работ на    2010 год было рассмотрено и обобщено 40 обращений, в которых содержалось более 100 предложений. 

 В ходе работы по данному направлению были подготовлены обращения в адрес Губернатора Иркутской области и заместителя  Губернатора Иркутской области – полномочного  представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Cобрании Иркутской области В.В. Игнатенко.

Проект плана законопроектных работ Иркутской области на 2010 год, подготовленный и рассмотренный с непосредственным участием правового управления, утвержден на заседании Законодательного Собрания 16 декабря 2009 года.

В 2009 году работниками правового управления совместно с Управлением Судебного департамента в Иркутской области   подготовлена законодательная инициатива Законодательного Собрания Иркутской области: проект федерального закона «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Иркутской области», который 23 сентября 2009 года был зарегистрирован Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и направлен в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству как законопроект № 256209-5 «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Иркутской области».

Систематически проводился анализ работы с проектами федеральных законов. По итогам данной работы ежеквартально готовились служебные записки. Постоянно в течение года готовилась информация о ходе рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания  Российской Федерации отдельных проектов федеральных законов.

В течение отчетного периода правовым управлением велась работа с протестами, представлениями прокуратуры Иркутской области, а также с заключениями Управления министерства юстиции  Российской Федерации по Иркутской области. Всего за 2009 год в правовом управлении было рассмотрено 8 протестов и 2 представления прокурора Иркутской области, а также 20 заключений Управления  министерства юстиции  Российской Федерации по Иркутской области, на которые даны мотивированные ответы.     

 Правовым управлением в 2009 году обеспечено представление интересов Законодательного Собрания Иркутской области в областном суде по следующим делам:

      1) О признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Закона Иркутской области от 14 ноября 2005 года № 73-оз «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях» (далее – Закон области

№ 73-оз);

      2) О признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Закона Иркутской области от 4 марта 2009 года № 5-оз «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области» (далее – Закон области № 5-оз).

Производство по делу о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Закона Иркутской области № 73-оз прекращено по ходатайству представителя Законодательного Собрания Иркутской области Ракитской  А.Н.

По делу о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Закона Иркутской области № 5-оз в удовлетворении требований к Законодательному Собранию Иркутской области областным судом заявителю отказано в полном объеме. 23 декабря 2009 года Верховный Суд РФ в кассационной инстанции оставил решение Иркутского областного суда по данному гражданскому делу без изменений.

В течение года правовым управлением осуществлялось правовое сопровождение  приемов граждан по личным вопросам.

Информационное обеспечение законодательной и контрольной деятельности

 

Отдел исследований социально-экономических проблем и общественных процессов системно осуществляет сбор и анализ информации, характеризующей состояние экономики и социальной сферы в Иркутской области. Материал по актуальным аспектам и событиям предоставляется постоянным комитетам и постоянным комиссиям Законодательного Собрания и подразделениям аппарата согласно поступающим заявкам. Ежемесячно с января 2009 года весь массив данных объединяется в аналитической записке «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области».

В соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания от 11.01.2009  № 1-ОД «О мероприятиях, направленных на обеспечение общественной стабильности в области и преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса» еженедельно, с 17.01.2009, депутатами Законодательного Собрания Иркутской области проводился мониторинг социально-экономической и общественно-политической ситуации в области. Информация депутатов готовилась на основании  анализа ситуации в муниципальных образованиях области, проведенных встреч с избирателями, органами местного самоуправления и

т. д. При этом указывались события в муниципальных образованиях области, в том числе планируемые, которые способны оказать негативное воздействие на ситуацию, а также формулировались предложения по предотвращению отрицательных последствий указанных событий. В рамках  анализа данных, поступающих от депутатов, сотрудниками отдела велась подготовка сводной таблицы «Мониторинг событий, влияющих на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в Иркутской области», а также еженедельной аналитической записки «Об информации депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, собранной в рамках  мониторинга событий, влияющих на социально-экономическую и  общественно-политическую ситуацию».

 В рамках мониторинга социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Иркутской области сотрудниками отдела совместно с отделом по работе с представительными органами муниципальных образований в мае – июне 2009 года впервые была разработана и внедрена процедура сбора и обобщения соответствующих экспертных оценок. Целью процедуры является выявление ключевых тенденций развития социально-экономической и общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях по наиболее значимым с социальной точки зрения вопросам.

По результатам мониторинга  ежемесячно ведется подготовка аналитической записки «Об особенностях социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Иркутской области».

В соответствии с Регламентом и планом работы в 2009 году  осуществлялась работа по обеспечению постоянных комитетов и постоянных комиссий  Законодательного Собрания, депутатов Законодательного Собрания необходимыми справочно-информационными и аналитическими материалами.

Всего в ходе выполнения заявок по информационному обеспечению руководства Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов в 2009 году  было подготовлено 55  информационно-аналитических справок, в том числе:

 «О ситуации в строительной, транспортной, жилищно-коммунальной отраслях и в сфере малого предпринимательства в Иркутской области», «Об управлении областной государственной собственностью в 1 квартале 2009 года», «О ситуации в дорожной отрасли», «О социальных и экономических последствиях закрытия ОАО «БЦБК» в 2009 году»,  «Об изменении тарифов на электрическую, тепловую энергию, сжиженный газ в Иркутской области в 2008-2009 гг. (по данным службы по тарифам Иркутской области)», «Об изменении социального законодательства в УОБО в 2008 году», «О финансировании периодических изданий, учрежденных для обнародования правовых актов органов государственной власти отдельных субъектов РФ», «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области», «О просроченной задолженности по заработной плате предприятий и организаций Иркутской области в январе 2009 года», «О ситуации в лесной отрасли на территории Иркутской области», «Подготовка специалистов для экономики и социальной сферы региона (задачи, потребности, перспективы, взаимодействие с работодателями)», «Практика субъектов РФ по территориальной и административной организации местного самоуправления», «О советах старейшин при законодательных органах власти субъектов РФ», «Об  актуальных социально-экономических проблемах в муниципальных образованиях Иркутской области, приравненных к районам Крайнего Севера», «О Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2009 год», «О Программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год», «Об отдельных антикризисных мерах, реализуемых в Иркутской области», «Антикризисные меры:  практика работы муниципалитетов и регионов РФ»,  «Об увеличении базовой и страховой частей трудовой пенсии в ходе пенсионной реформы в 2002 – 2009 годах», «Комментарии к отчету Правительства РФ по реализации антикризисных мер», «О военных событиях на Халхин-Голе и о международных молодежных экспедициях в Монголию в 2004 и 2005 годах», «О мерах по усилению борьбы с преступностью в Иркутской области на 2007 – 2009 гг., предусмотренных ОГЦП «Правопорядок-2009», «О выдвижении кандидатов на муниципальных выборах 2009 года», «Об актуальных направлениях работы органов государственной власти Иркутской области по вопросам обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды», «Об антикризисных мерах Правительства РФ в январе - августе 2009 года»,   «Основные положения выступления Президента РФ Дмитрия Медведева на пленарном заседании международной конференции «Современное государство и глобальная безопасность», г. Ярославль, 14.09.2009», «Основные положения статьи Президента РФ Дмитрия Медведева «Россия, вперед!», «Понятие «депрессивная территория» в Российской Федерации»,  «Об освещении в СМИ рассмотрения законопроекта о продовольственной безопасности», «Проблемы  эффективности использования земельных ресурсов на территории Иркутской области», «Стратегические направления воспитания будущих педагогов», «Транспортный налог в субъектах Российской Федерации: ставки налога, льготы по налогу для отдельных категорий налогоплательщиков», «О деятельности уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации», «Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату работников в Иркутской области в 2009 году», «Правовые основы, история принятия и современное состояние Конституции Российской Федерации», «Об освещении в СМИ депутатских слушаний «Об актуальных вопросах землепользования в Иркутской области», «Социально-экономические ситуации депрессивных территорий Иркутской области в современных условиях», «Европейская социальная хартия и вопросы реализации экономических и социальных прав граждан», «Об участии молодежи в выборах и мероприятиях, проводимых в субъектах Российской Федерации для привлечения молодежи к участию в выборах в 2009 году», «Особенности саморегулирования строительной деятельности в Российской Федерации», «О реализации антикризисных мер Правительства Российской Федерации в сфере образования в 2009 году», «О профсоюзе работников народного образования и науки Российской Федерации» и др.

В рамках проведения Законодательным Собранием  совместно с областными организациями отраслевых профсоюзов 23 апреля 2009 года открытых депутатских слушаний на тему «Защита трудовых прав граждан в современных социально-экономических условиях» сотрудниками отдела был подготовлен ряд информационно-справочных материалов (информационная брошюра «Горячие вопросы по трудовому законодательству. Памятка работнику», информационно-статистическая справка «Занятость и безработица в Иркутской области» и пр.), а также проект рекомендаций депутатских слушаний.

По поручению председателя Законодательного Собрания была собрана и систематизирована информация Государственной инспекции труда в Иркутской области, Службы занятости населения Иркутской области, Иркутского областного объединения профсоюзов, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области о ходе реализации рекомендаций депутатских слушаний по защите трудовых прав  в Иркутской области.

В рамках мероприятий, посвященных празднованию Дня Иркутской области 27 сентября 2009 года, в целях информационно-методического обеспечения акции с участием депутатов Законодательного Собрания «Депутатские уроки», была подготовлена информационно-статистическая  справки «Иркутская область: история и современное состояние», включающая краткие сведения об истории региона, природных ресурсах, экономическом, культурном, научном потенциале, органах государственной и муниципальной власти. По заявке комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области на основе материалов справки была подготовлена соответствующая презентация. Также был составлен и согласован с депутатами, работающими на постоянной основе, график их участия в проведении в образовательных учреждениях области «открытых уроков», посвященных Дню Иркутской области.

Соответствующие информационно-аналитические справки были сделаны в рамках подготовки к проведению заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, встреч депутатов с представителями областных организаций отраслевых профсоюзов. 

В июне 2009 года для проведения заседания «круглого стола» в           г.  Улан-Удэ в рамках Байкальского экономического форума на тему «Сибирь и Дальний Восток: пути формирования и развития региональной инновационной системы» был сформирован и направлен в адрес Комитета по образованию и науке Совета Федерации ФС РФ сборник информационно-аналитических и справочных материалов о ключевых инновационных проектах в Иркутской области, реализуемых ведущими научно-исследовательскими центрами региона.

В целях своевременного информирования руководства Законодательного Собрания об особенностях отражения в информационном поле значимых событий и тенденций в экономике и социальной сфере региона с учетом фактора экономического кризиса в 2009 году еженедельно велась подготовка аналитической записки «Кризисные явления в экономике и социальной сфере Иркутской области в материалах региональных СМИ».   В справке «Антикризисные действия (меры) властей в социально-экономической сфере Иркутской области по материалам региональных СМИ» обобщались данные мониторинга о планируемых и фактических действиях органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимаемых на территории области для борьбы с последствиями экономического кризиса и отраженных в информационном поле Иркутской области.

В целях оперативной систематизации и представления материалов электронных и печатных общероссийских средств массовой информации, материалов официальных федеральных сайтов органов государственной власти, содержащих оценку и комментарии кризисных процессов и мер борьбы с ними, озвученных первыми лицами государства, экспертами в сфере экономики, политики и социальной сферы, в течение 2009 года еженедельно готовилась информационная справка «Антикризисные меры в высказываниях первых лиц государства, членов Правительства РФ, экспертов».

В рамках мониторинга общественно-политической ситуации в Иркутской области еженедельно в течение 2009 года сотрудниками отдела велась подготовка аналитической записки «Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на развитие общественно-политической ситуации», включающей данные о прогнозируемых событиях, способных негативно повлиять на развитие общественно-политической ситуации в регионе и в той или иной мере способствовать дестабилизации обстановки».

В течение 2009 года проводился мониторинг уличных выступлений населения по экономическим, общественно-политическим, религиозным, национальным мотивам.

Ведение официального сайта Законодательного Собрания

В соответствии с Регламентом подготовки и размещения информационных материалов на сайте Законодательного Собрания велась работа по сбору, форматированию и размещению на сайте информационных материалов, предоставляемых структурными подразделениями аппарата Собрания:

- ежедневно размещались в новостной ленте материалы, подготовленные пресс-службой Собрания;

- систематически осуществлялось пополнение рубрики «Законодательство Иркутской области» архивными файлами с текстами законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания;

- на главной странице сайта, в рубрике «Анонсы», регулярно размещалась информация о предстоящих заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Собрания, а также архивные файлы с повестками заседаний;

- своевременно размещались на сайте повестки очередных сессий, а также архивные файлы с сессионными документами (проектами законов и постановлений) по всем вопросам сессий;

- осуществлялось сопровождение новостной ленты на главной странице сайта иллюстративным материалом  в виде графических материалов (фотографий, рисунков, открыток и т. п.);

- рубрика «СМИ о ЗС» систематически пополнялась электронными версиями публикаций о депутатах ЗС в областных СМИ;

- своевременно размещались информационные материалы, предоставляемые структурными подразделениями Законодательного Собрания: графики заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий, оперативная информация организационного отдела по итогам сессий, выпуски Парламентского вестника Приангарья и т. д.;

- оперативно вносились изменения на соответствующих страницах сайта об изменениях в составе депутатского корпуса, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатских фракций, аппарата Собрания;

-  поддерживалась в актуальном состоянии рубрика «Правовые основы деятельности Законодательного Собрания» (при необходимости размещались правовые акты в последней редакции);

- обращения граждан, поступавшие на сайт, оперативно направлялись в отдел документационного обеспечения и контроля исполнения для регистрации и дальнейшей отработки, ответы на обращения граждан при необходимости выставлялись на страницах сайта или направлялись гражданам электронной почтой (за отчетный период на сайт Законодательного Собрания поступило 180 обращений граждан).

Всего за отчетный период в соответствии с показаниями счетчика в системе «e-СМИ – администратор»  на тематических вкладках сайта Законодательного Собрания размещено 907 документов, 1 011 архивных файлов (сессионные документы, тексты законов и постановлений ЗС в рубрике «Законодательство», повестки и решения постоянных комитетов и постоянных комиссий и иные материалы), 150 иллюстративных материалов (фотографии, рисунки, открытки  размещены на сайте после обработки в специальной программе редактирования фотографий).

Оформлен новый альбом в фотогаллерее, посвященный молодежной экспедиции на Халхин-Гол.

Подготовлен проект новой редакции Регламента подготовки и размещения информационных материалов на официальном сайте Законодательного Собрания.

 

 

Основные результаты мониторинга деятельности СМИ  и ключевые тенденции в освещении деятельности Законодательного Собрания  в 2009 году

В течение 2009 года отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов осуществлялся анализ информационного поля Иркутской области с точки зрения освещения в региональных СМИ деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области, значимых событий в социально-экономической, политической, культурной жизни региона.

В число анализируемых материалов входили периодические информационные сообщения, представленные в ежедневных новостных лентах ведущих региональных информационных агентств («Сибирские новости», «Телеинформ»), а также соответствующие ежедневные обзоры региональных СМИ.

Материалы СМИ предоставлялись в Законодательное Собрание региональными информационными агентствами в виде ежедневных электронных рассылок согласно государственным контрактам по оказанию услуг по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области на 2009 год.

На основе получаемых материалов в ежедневном режиме готовился оперативный обзор СМИ, в который включались наиболее значимые и актуальные материалы теле-, радио-, печатных и электронных средств массовой информации, вышедшие в региональных СМИ за прошедшие сутки.

Накопленная в течение года электронная база материалов региональных и местных СМИ позволяет выделить и проанализировать совокупность материалов, освещающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области (и деятельность отдельных депутатов Законодательного Собрания), которая включает, по экспертным оценкам, до 95 % соответствующих материалов, вышедших за 2009 год.

В числе средств массовой информации, материалы которых включены в базу данных  для анализа, входят все ведущие печатные издания, распространяемые на территории Иркутской области, ведущие информационные агентства региона, ключевые теле- и радиокомпании.

По результатам ежедневного мониторинга в 2009 году из всего объема проанализированных сообщений выявлено 2 662 материала, в той или иной мере посвященных деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

           Сводный реестр исследованных информационных материалов региональных СМИ (объемом 20,1 МБ) находится в электронной базе отдела.

          По числу информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания региональные СМИ распределились в следующем порядке:

·        Газеты – 1 104 материала

·        Информационные агентства – 774 сообщения

·        Телеканалы – 446 сюжетов (без учета повторов)

·        Радиоканалы – 338 сюжетов (без учета повторов)

 Доля информационных материалов, освещающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области в 2009 году в различных видах СМИ, а также количество материалов в различных видах СМИ в разные межсессионные периоды показано на рис. 6.

Рисунок 6.  Для материалов СМИ о ЗС в различных видах СМИ в 2009 году.

Качественный анализ содержания информационных материалов всех видов СМИ, посвященных Законодательному Собранию Иркутской области, и их сопоставление с реальным содержанием деятельности позволяет сделать вывод о достаточно полном и достоверном отражении в СМИ  всех аспектов работы областного парламента.

Средства массовой информации, в большей или меньшей степени, готовили и размещали материалы обо всех плановых (и внеплановых) мероприятиях Законодательного Собрания, в том числе о сессиях Законодательного Собрания, заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий, проходящих заседаний «круглых столов», депутатских слушаниях, заседаниях Общественного совета при Законодательном Собрании, Совета по работе с представительными органами местного самоуправления, общественных слушаниях и правительственных часах, деловых встречах и приемах с участием депутатов, о мероприятиях фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании, работе депутатов в федеральных и региональных межведомственных комиссиях и т. п.

Основными информационными поводами для материалов СМИ о деятельности Законодательного Собрания стали:

·          Работа сессий

·          Заседания постоянных  комитетов и постоянных комиссий

·          Рассмотрение отдельных законопроектов на заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий

·          Комментарии депутатов на законотворческие темы

·          Участие депутатов в выездных обучающих, проблемно-деятельностных семинарах

·          Работа депутатов в избирательных округах

·          Депутатские и общественные слушания

·          Участие депутатов в мероприятиях Правительства Иркутской области, мероприятиях городов области

·          Участие депутатов в работе межправительственных комиссий регионального и федерального уровней, мероприятиях политических партий.

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

 

        Отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания организовано  взаимодействие и отлажена системная работа по информированию средств массовой информации региона о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания через анонсирование мероприятий, приглашение СМИ, рассылку пресс-релизов и оперативное размещение на официальном сайте Законодательного Собрания  информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания. Для организации участия СМИ в освещении деятельности Законодательного Собрания проводится аккредитация журналистов. По представлению редакций 24-х средств массовой информации, на 2009год получили аккредитацию

62 журналиста.

В целях совершенствования работы по информированию населения области о деятельности Законодательного Собрания отделом организовано проведение конкурса концепций и информационных проектов по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2010 году. На участие в конкурсе подано 40 конкурсных заявок от 28 СМИ области.    12 декабря состоялось торжественное подведение итогов конкурса.

По решению Экспертного Совета победителями конкурса стали:

1. В номинации «Концепция освещения деятельности Законодательного Собрания в СМИ, распространяющихся на всей территории области» – служба радиовещания филиала ВГТРК «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Иркутск».

2. В номинации  «Концепция освещения деятельности Законодательного Собрания в СМИ, распространяющихся на территории отдельных муниципальных образований» – Илимское региональное телевидение

(г. Усть-Илимск).

3. В номинации  «Информационный проект «Парламентаризм Приангарья» – газета пенсионеров Приангарья «Мои года».

4. В номинации  «Информационный проект «Правовое просвещение» – газета «СМ-номер один».

5. В номинации «Концепция и дизайн сайта Законодательного Собрания Иркутской области в сети «Интернет» – Алексей Владимирович Колотыгин.

6. В номинации  «Информационный проект «Важно знать» – газета «Байкальские вести».

 

 

 

 

Количество информационных материалов о Законодательном  Собрании в различных  СМИ, с учетом межсессионного периода, в 2009 году.

 

 

 

 

Количество информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания, подготовленных региональными печатными СМИ

 

В региональных печатных СМИ в период с 10.01.2009 по 15.12. 2009, с учетом размещения информационных материалов СМИ в ежедневных мониторингах прессы электронным информационным агентством «Сибирские новости» (мониторинги составляются по теме «Политика и власть»), представлено 1 048 информационных материалов, освещающих деятельность Законодательного Собрания (табл. 1). Информационные материалы региональной прессы носили нейтрально-описательный характер.

Из всех представленных статей 36 % (379 статей) размещено в газете «Областная». Это, прежде всего, собственные (авторские) статьи на законотворческую тему, комментарии парламентариев о праве, об актуальных вопросах законодательного процесса, также интервью с депутатами и информационные материалы о мероприятиях Законодательного Собрания. Специальный декабрьский выпуск газеты «Областная» был посвящен Дню Конституции и завершению объявленного в Иркутской области года парламентаризма, приуроченного к 15-летию ЗС. Данный выпуск содержал тематический вкладыш, составленный из авторских интервью с ведущими парламентариями регионального Законодательного Собрания прошлых и настоящего созывов.

Вторая позиция в рейтинге газет принадлежит «Иркутской торговой газете» (ИТГ): в течение всего отчетного периода ИТГ размещала на своих страницах материалы информационных агентств и авторские материалы. Далее в рейтинге следуют газеты с различным количеством собственных информационных материалов.

 

 

Рейтинг региональной прессы в зависимости от информационных материалов  о  Законодательном Собрании

Количество информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания   в 2009 году, подготовленных информационными агентствами

Всего – 746. ИА «Сибирские новости» – 352, ИРА «Телеинформ» – 394.

За рассматриваемый период ИРА «Телеинформ» подготовило 47 информационных выпусков «Парламентского вестника Приангарья», включающих в себя блоки статей о деятельности областных парламентариев, мероприятиях и событиях Законодательного Собрания.

1.     Количество информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания  в 2009 году, подготовленных региональными телевизионными каналами

             50 % (208 из 415) – такое количество сообщений и сюжетов о деятельности Законодательного Собрания представлено в передачах областного телеканала «ИГТРК». Видеоматериалы, освещающие деятельность Законодательного Собрания, также были показаны на телевизионных каналах:

 «АИСТ» - 26 %

«АС Байкал ТВ» - 10 %

«НТС» - 8 %

«Домашний» - 6 %

 

Количество информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания  в 2009 году, подготовленных региональными радиоканалами

Областная радиостанция «ИГТРК» и «Радиостудия АС» вещали о деятельности Законодательного Собрания в соотношении 165 и 115 радиокомментариев, что составляет 52 % и 36 % соответственно. 37 (12 %) сообщений зафиксировано на радио «Европа плюс Иркутск». Всего – 317.

Радиостанцией ИГТРК в течение 2009 года ежемесячно выпускалась программа «Тема дня» (взамен упраздненной программы «Депутатский запрос»), в сюжет которой, как правило, входили комментарии корреспондентов  заседаний сессий Законодательного Собрания.

С участием отдела были организованы выступления в СМИ и сообщения о деятельности депутатов Законодательного Собрания:

Л.М. Берлиной, Г.В. Истомина, Г.Н. Нестеровича, Б.Г. Алексеева, Н.А. Чекотовой, Т.Р. Сагдеева, Т.В Семейкиной, С.В Курилова, И.А Синцовой, Е.А. Рулькова и др.


Кадровая работа

Нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы, организационное обеспечение работы с персоналом аппарата Законодательного Собрания проводится в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области», подзаконных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие прохождение государственной гражданской службы, трудового права.

Штатная численность аппарата составляет 105 человек, фактическая численность на 1 января 2009 года – 96 человек.

 

1.    Состав по уровню образования

2.    По стажу государственной гражданской службы

 

 

 

3.    По возрастному составу

 

4.    Профессиональное развитие

 

5.    По классным чинам

 

В связи с принятием Положения о помощнике депутата Законодательного Собрания  Иркутской области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания  Иркутской области от 1 ноября 2008 года № 2/5-ЗС, отделом проделана большая работа по оформлению документов  помощников депутатов Законодательного Собрания  Иркутской области.

В настоящее время оформлены помощниками депутатов по трудовому договору 169 человек, уволены 44 человека, прекращены трудовые отношения с 2 помощниками депутатов в связи со смертью граждан.

За отчетный период подготовлены 272 распоряжения председателя Законодательного Собрания  области, связанные с приемом и увольнением, прекращением трудовых отношений с помощниками депутатов, работающих по трудовому договору, внесением изменений в трудовые договоры.

На основании полученных документов сформированы и актуализируются личные дела помощников депутатов Законодательного Собрания  области.

Оформлено 621 удостоверение помощника депутатов как работающих по трудовому договору, так и являющихся помощниками депутатов на общественных началах.

Осуществлялось методическое сопровождение разработки положений об управлениях и отделах аппарата, для гражданских служащих организованы консультации на постоянной основе по вопросам, связанным с разработкой должностных регламентов, утверждены должностные регламенты помощников председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий.

Проводится работа по нормативно-правовому обеспечению прохождения гражданской службы в аппарате, а также проводится работа по согласованию проектов законов области в сфере государственной гражданской службы, проектов актов Губернатора и Правительства области в данной сфере, подготовлены акты председателя Законодательного Собрания  Иркутской области по урегулированию вопросов прохождения государственной гражданской службы.

Проведены 2 конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания  Иркутской области.

 

          Развитие информационных ресурсов

 

В отчетный период отделом электронного обеспечения технически обеспечено проведение более 50 мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области.

В  течение  2009 года продолжалась   работа  по развитию единой системы электронного документооборота и делопроизводства в направлении создания полнотекстовой базы документов.  В рамках работ по переходу на безбумажное сопровождение правотворческого процесса сокращено изготовление копий документов, вносимых на рассмотрение сессии, было организовано проведение дополнительной учебы депутатов Законодательного Собрания с целью закрепления навыков работы с терминальным оборудованием зала заседаний. Весь комплекс мероприятий   позволил   значительно (более 40 %) сократить расход бумаги для тиражирования документов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Для развития  документооборота и обеспечения депутатов и служащих аппарата Законодательного Собрания  актуальной информацией  в 2009 году специалистами отдела в рамках интрасети создан внутренний информационный портал Законодательного Собрания на платформе Microsoft Office SharePoint Server - 2008. Созданный портал позволяет структурировать документы,  снижает время информационного обмена между структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания.

Одной из главных задач, решаемых отделом электронного обеспечения в 2009 году, было обеспечение бесперебойно работающей, защищенной от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования, обеспечение безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения.

В течение года велась планомерная работа по поддержанию в работоспособном состоянии программной части сайта Законодательного Собрания. Совместно со специалистами провайдера выполнялись работы по защите информации на сайте. Проводилось ежедневное архивирование информационных материалов. В связи с проведением Советом Федерации ФС РФ конкурса сайтов органов представительной власти отделом в конце ноября  2009 года были подготовлены и направлены материалы в оргкомитет конкурса. Проведена работа по модернизации сайта Законодательного Собрания с целью создания его положительного имиджа.

В отчетный период  обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного установленного программного обеспечения.

Выполнена следующая работа:

- реорганизация баз данных «1С: Бухгалтерия» и «1С: Зарплата и кадры» в формат SQL на сервер. Настройка рабочих мест в отделе учета и отчетности и в отделе государственной службы и кадров для работы с базами данных;

- внедрение в эксплуатацию задачи «1С: Зарплата и кадры». Настройка программы для отдела государственной службы и кадров Законодательного Собрания. Обучение пользователей работе в программе. Настройка и отработка программного модуля «Реестр государственных и гражданских служащих  Иркутской области в Законодательном Собрании»;

- настройка программы «1С: Зарплата и кадры» для работы с зарплатными проектами;

- оптимизация ввода номеров зарплатных карт, настройка выгрузки данных из программы «1С: Зарплата и кадры» в банки ВТБ и Сбербанк для зачисления на зарплатные карточки;

- обновление сертификатов и электронных цифровых подписей для работы в 2010 году программ «Контур-Экстерн – передача отчетности в ИФНС»,  «Контур Экстерн-Лайт – передача отчетности в ПФР», «Клиент СЭД – Система управления базами данных Федерального казначейства»;

- регулярное обновление модулей этих программ.

В рамках  реализации  федеральной целевой программы «Электронная Россия» (2002 – 2010 годы) создан  закрытый информационный канал с Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Используя информационный канал,  в апреле и  ноябре 2009 года  в Законодательном Собрании совместно со специалистами аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  проводилась трансляция телемостов, в которых участвовали представительные органы власти Сибири и Дальнего Востока. В процессе трансляции телемостов собравшиеся в Законодательном Собрании руководители образовательных учреждений, депутаты Законодательного Собрания, представители министерства образования Иркутской области активно участвовали в процессе обсуждения, направляя по электронной почте свои вопросы и предложения участникам телемоста. В дальнейшем эксплуатация закрытого информационного канала позволит в режиме реального времени обмениваться  информацией между региональными представительными органами власти субъектов Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.  

 

Еженедельно выполнялась работа по пополнению информационно-правовых баз «Консультант, Гарант». Выполнена настройка двадцати пяти  рабочих станций для получения возможности пользования данными ресурсами. 

 


Документационное обеспечение и контроль исполнения

 

Все принятые Законодательным Собранием постановления и законы Иркутской области опубликованы в установленные сроки. За отчетный период подготовлено и направлено 12 выпусков «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области», сданы в типографию 4 тома № 13. Издан «Устав Иркутской области», раздаточный материал для выездных семинаров, изготовлены открытки к праздничным датам и вкладыши к ним.

За отчетный период проводилась лингвистическая экспертиза проектов Устава Иркутской области, законов Иркутской области (157), проектов постановлений (436) и иных нормативных правовых актов.

     

По состоянию на 23.12.2009 отделом документационного обеспечения и контроля исполнения  зарегистрировано 3 653 входящих документа.

 

С 01.01.2009 по 23.12.2009  в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:

 

Корреспондент

Количество

1

Из Администрации Президента Российской Федерации

88

2

Из Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

63

3

Из комитетов, комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

82

4

Из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

780

5

Из комитетов, комиссий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

145

6

Из министерств Российской Федерации

60

7

От Губернатора Иркутской области

527

8

Из Правительства Иркутской области

578

9

От депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

241

10

Из территориальных управлений и федеральных служб

242

11

Из Контрольно-счетной палаты Иркутской области

161

12

Из Избирательной комиссии Иркутской области

18

13

Из муниципальных образований Иркутской области

503

14

Из представительных органов районов Иркутской области

268

15

Из организаций здравоохранения Иркутской области

22

16

От общественных организаций, политических партий

237

17

Из правоохранительных органов

351

18

Из законодательных органов краев, областей

286

19

От образовательных учреждений Иркутской области

37

20

От предприятий связи Иркутской области

6

21

От предприятий печати, кино, телевидения, культуры

23

22

От организаций, предприятий Иркутской области

57

23

От транспортных предприятий

10

24

Из иных  организаций

140

 

ИТОГО

4 925

Всего за отчетный период направлено 2 609 писем. Увеличение количества исходящих документов в 1 квартале на 21 % по сравнению со 2 кварталом объясняется, прежде всего, проведением выездных семинаров (запрос информации, рассылка приглашений), внеочередных заседаний Законодательного Собрания, а также количеством вопросов, рассматриваемых на заседаниях.

Еженедельно предоставляется информация о поступивших обращениях, заявлениях, жалобах от граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, представительных органов муниципальных образований области по вопросам, связанным с негативными последствиями мирового финансового кризиса.

 

            Документооборот в постоянных комитетах, постоянных комиссиях зависит от количества документов, рассматриваемых на заседаниях Законодательного Собрания. Общий документооборот постоянных комитетов, постоянных комиссий за отчетный период составил 1 523 документа.

        


 

Отчет по обращениям граждан, поступившим в Законодательное Собрание Иркутской области за 2009 год (по состоянию на 23.12.2009)

 

      За отчетный период в Законодательное Собрание области поступило  358 обращений граждан. В зависимости от тематики обращения распределились следующим образом:        

                     

1 – Социальное обеспечение, льготы.

2 – Пенсионное обеспечение.

3 – Работа правоохранительных органов.

4 – Вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

5 – Работа органов власти.

6 – Вопросы предоставления и финансирования строительства жилья.

7 – Разъяснение федеральных и областных законов.

8 – Здравоохранение.

9 –  Вопросы работы транспорта.

10 – Вопросы деятельности депутатов Законодательного Собрания.

11 – Вопросы экологии.

12 – Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан.

13 – Оказание материальной помощи.

14 – Другие вопросы.

15 – Вопросы образования.

16 – Обращения, не требующие ответа.

       Особое внимание депутатами уделялось личным встречам с жителями городов и районов области. В практику работы Законодательного Собрания вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания, заместителями председателя Законодательного Собрания. На сайте Законодательного Собрания работает Интернет-приемная, благодаря чему каждый желающий может обратиться с вопросом к депутату. С 01.01.2009 по 23.12.2009 на сайт поступило 149 обращений.

         За отчетный период обращения граждан в Законодательное Собрание поступили из 40 муниципальных образований. Из 510 обращений граждан, поступивших в Законодательное Собрание, 460 было адресовано председателю, 29 – заместителям председателя, 21 – председателям постоянных комитетов, постоянных комиссий.

         Социальный состав обращающихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным. Чаще всего это пенсионеры, инвалиды, служащие, работники бюджетной сферы. Отмечается тенденция роста обращений граждан, уволенных с предприятий, организаций, которые прекратили свою работу. Это заявления о нарушении трудового законодательства при увольнении, о задержке, невыплате заработной платы.

Коллективные обращения, которые свидетельствуют о социальной активности граждан, их заинтересованности в решении общественно значимых проблем (20 обращений). 

Анализ всех поступающих обращений отражает тенденцию сохранения на высоком уровне количества обращений по вопросам работы органов власти (14,7 %). Наиболее характерные для этой категории обращений вопросы: коррупция в органах власти муниципальных образований, жалобы на действия мировых судей.

 В связи с принятием Закона Иркутской области от 12.03.2009 № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» 14,5 % всех обращений граждан посвящены данной теме. 

Одними из острых остаются вопросы работы правоохранительных органов как в городах, так и в муниципальных районах. В обращениях преобладает негативная оценка их работы: указывается на нарушение законодательства со стороны органов МВД, предъявляются претензии к судебной системе.

На третьем месте по числу обращений находятся обращения по вопросам предоставления жилья (11 %). 47 обращений (9,2 %) касаются вопросов предоставления льгот различным категориям граждан.

                                                                                                    

 

 


ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИЕ В ЗС ЗА 2009 ГОД

                                

 

 

                                                Тема

 

 

 

Населенный

пункт

Социальное  обеспечение,

льготы

Пенсионное  обеспечение

Работа правоохранительных

органов

Вопросы жилищно-коммунального хозяйства

Работа органов  власти

Вопросы предоставления, финансирования жилья

Вопросы  по разъяснению  законов

Здравоохранение

Вопросы работы транспорта

Обращение по вопросам  деятельности  депутатов  ЗС

 

Вопросы экологии

Предоставление земельных участков

Оказание материальной  помощи

Другие вопросы

Вопросы образования

Не требующие ответа

ИТОГО

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

г. Иркутск

17

10

22

10

33

40

17

2

4

7

5

58

4

23

 

1

253

Иркутский  район

4

1

3

10

5

2

2

2

1

 

 

6

 

1

1

 

38

г. Тайшет

 

 

 

1

1

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

3

Тайшетский  район

2

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

2

2

 

 

 

8

Ангарское муниципальное образование

3

 

 

2

3

 

4

 

 

 

 

2

 

 

 

 

14

Ангарский район

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

г. Братск

1

 

7

4

1

1

3

 

 

1

 

2

 

3

 

 

23

Братский район

4

 

 

 

1

3

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

9

г. Черемхово

1

 

 

 

5

1

2

 

 

2

 

 

 

2

1

 

14

г. Бодайбо

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Казачинско-Ленский район

1

 

 

 

2

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

пос.Слюдянка

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Слюдянский район

 

 

1

1

1

 

 

 

1

 

 

 

 

1

 

 

5

Нижнеудинский район

2

1

 

1

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Шелеховское муниципальное образование

 

 

1

 

2

 

 

 

 

 

1

1

 

1

 

 

6

г. Усть-Кут

 

 

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

3

Усть-Кутский район

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

г. Саянск

 

 

 

1

 

 

1

1

 

 

 

 

1

 

 

 

4

г. Зима

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

1


 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

г. Тулун

1

2

 

1

3

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

Тулунский район

1

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

Усольский  район

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

2

 

г. Усолье-Сибирское

1

 

 

1

 

1

1

2

 

 

 

 

 

1

 

 

7

 

Усольский район

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

2

 

г. Киренск

2

 

 

 

2

 

 

 

1

 

 

1

 

1

 

 

7

 

Нижне-Илимский район

 

1

 

1

1

 

 

 

 

1

 

 

 

 

1

 

5

 

г. Качуг

2

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

4

 

г. Байкальск

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

пос.Усть-Уда

 

1

5

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

Усть-Удинский  район

 

 

 

 

1

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

Усть-Ордынский Бурятский округ

 

3

3

1

3

1

 

 

1

1

 

 

 

1

 

 

14

 

г. Усть-Илимск

 

 

 

1

3

1

1

 

 

 

 

 

 

1

5

 

12

 

Усть-Илимский район

 

 

 

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

г. Железногорск

 

 

 

 

1

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

2

 

Заларинский район

 

 

 

 

1

 

 

 

 

1

 

 

 

1

 

 

3

 

г. Свирск

1

 

 

2

 

 

 

 

1

 

 

 

1

 

 

 

5

 

Жигаловский район

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

Чунский район

 

 

 

 

 

1

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

Ольхонский район

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

2

 

Мамско-Чуйский район

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

Куйтунский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

1

 

 

 

 

 

2

 

Качугский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

1

 

Балаганский район

 

1

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Чунское МО

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Боханский район

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Из других районов Иркутской области

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

4

Из других субъектов РФ

1

1

1

 

1

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

7

ИТОГО

47

21

45

45

75

56

42

9

10

15

7

74

8

47

8

1

510


    Наибольшее количество обращений граждан поступило из г. Иркутска – 49,6 %  (253 обращения),  из Иркутского района – 7,4 % (38 обращений), из г. Братска  –     4,5 % (23 обращения). Из других муниципальных образований Иркутской области поступило от 1 до 14 обращений. Такое распределение объясняется, прежде всего, отдаленностью территорий, а также недостаточной информированностью населения.

 


 

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания

 

Сотрудниками административно-хозяйственного отдела осуществлялось размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг. Выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось  в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. При этом было подготовлено, заключено и исполнено:

- государственных контрактов – 78;                                  

- дополнительных соглашений – 13.

Сотрудники отдела принимали участие в организации приема по итогам  конкурса на лучшие проекты и концепции по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2010 году.          

Осуществлялась правовая экспертиза проектов государственных контрактов, разработанных другими структурными подразделениями аппарата Собрания, правовая поддержка размещения государственного заказа на оказание услуг по освещению деятельности Законодательного Собрания (заключено 59 контрактов и 17 дополнительных соглашений). Результаты деятельности отдела в данном направлении отражает диаграмма:

В отчетный период по мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии  с заключенными контрактами.

          Осуществлялось взаимодействие с агентством по государственному заказу Иркутской области и министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ».

         В первом полугодии 2009 года отделом была проведена работа по разработке нормативных правовых актов с последующим их согласованием с Контрольно-счетной палатой, проектов четырех постановлений Законодательного Собрания, призванных развить отдельные положения вновь принятого Закона Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

 

9.     ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ

Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

 

Депутатская фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области первого созыва была создана после выборов – 25 октября 2008 года. В разное время в неё входили от 35 до 37 депутатов. На сегодняшний день, после перехода на работу в Правительство Иркутской области депутатов Г.М. Гайдарова и А.С. Битарова, в ее состав входят 35 человек, 34 из них являются членами Партии, один – беспартийный.    Единороссы получили практически все руководящие посты в парламенте: 7 депутатов от Партии возглавили постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания Иркутской области, 6  являются их заместителями. Спикером Собрания избрана секретарь Политсовета Иркутского регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Людмила Михайловна Берлина, её заместителями – члены Партии: Нестерович Геннадий Николаевич и Истомин Геннадий Васильевич. 10 декабря 2008 года руководителем фракции была избрана член Регионального политсовета Иркутского регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталья Владимировна Протопопова. С 15 апреля 2009 года по настоящее время фракцию возглавляет Геннадий Николаевич Нестерович.

За отчетный период депутаты - члены фракции провели 22 собрания фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»  в Законодательном Собрании Иркутской области первого созыва. На них были рассмотрены и приняты решения по 150 вопросам, в том числе по таким актуальным темам,  как: о ходе финансирования и строительства объектов, предусмотренных  Указом Президента РФ «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа», о проблемах агропромышленного комплекса, о состоянии дорожной отрасли Иркутской области, о финансировании сферы образования, проблемах строительства Богучанской ГЭС, о ходе выполнения «северного завоза», о бюджетном планировании, о социально-экономической ситуации в Иркутской области, об инвестиционных проектах и приоритетах социально-экономического развития Иркутской области на 2010 – 2012 гг.», о предложениях в План реализации предвыборной программы Иркутского регионального отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах депутатов в ЗС Иркутской области  первого созыва 12 октября 2008 года в период с 2009 по 2013 годы», вопросам повестки сессий Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва, а также о рассмотрении представления Президента Российской Федерации Д.А. Медведева о наделении

Д.Ф. Мезенцева полномочиями Губернатора Иркутской области и о согласовании кандидатур для назначения на должности первых заместителей Председателя Правительства Иркутской области.

Деятельность фракции осуществлялась в следующих  направлениях:

- законопроектная работа в постоянных комитетах, постоянных комиссиях и на  заседаниях Законодательного Собрания;

- выполнение функций парламентского контроля через систему депутатских запросов и обращений;

 - работа с населением в избирательных округах, общественной приемной В.В. Путина, обеспечение обратной связи между депутатским корпусом и избирателями;

- регулярное информирование населения Иркутской области о работе членов фракции в средствах массовой информации и  пр.

 

 Законотворческая деятельность фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области

 

         Приоритетом в работе фракции в 2009 году было, прежде всего,  создание эффективной правовой базы в социальной сфере. Принято и внесено изменений и дополнений в более чем 30 законов социальной направленности. Все они  направлены на поддержку семей, детей, пенсионеров, квалифицированных специалистов, обеспечение доступности услуг учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта. Обсуждались также вопросы, связанные с созданием эффективной правовой базы в области организации деятельности органов государственной власти, повышением эффективности бюджетного процесса, выборами в органы местного самоуправления и т.д. По всем вопросам достигалась коллективная договоренность, что обеспечивало прохождение решения в Законодательном Собрании Иркутской области.

    Депутатами – членами фракции в качестве законодательной инициативы было подготовлено  36 законопроектов.

         Кроме того, все члены фракции принимали активное участие в работе большинства согласительных комиссий и рабочих групп по подготовке законопроектов, региональных программ, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания. Это Устав Иркутской области, пакет антикризисных мер, налоговое и бюджетное законодательство, Закон Иркутской области  «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области», Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»,  а также законопроекты в области управления государственной собственностью Иркутской области, жилищных отношений и другие.

         Важным достижением депутатов – членов  фракции можно считать поправки, которые удалось внести в Устав объединенной Иркутской области, что является несомненным шагом вперед в выстраивании демократических отношений между двумя ветвями власти. Это согласование с депутатским корпусом кандидатуры первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, а также обязательный ежегодный отчет в ЗС Председателя Правительства Иркутской области о социально-экономическом развитии региона. Кроме того, определен статус Контрольно-счетной палаты региона как государственного органа финансового контроля, формируемого Законодательным Собранием и подконтрольного ему. Определены и сроки нахождения в должности председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области, руководителя Избирательной комиссии Иркутской области и Уполномоченного по правам человека в Иркутской области. Каждые пять лет на их замещение будет объявляться конкурс. Причем для участия в конкурсе на замещение должности Уполномоченного по правам человека теперь не требуется  обязательное условие – наличие высшего юридического образования. Достаточно просто высшего образования, но при этом сохранен возрастной ценз – не моложе 35 лет.

   По инициативе депутатов - единороссов принят Закон Иркутской области № 105-оз от 17 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области», который установил дополнительные меры социальной поддержки ветеранов ВОВ и тружеников тыла.

Экспертный совет

 

В 2009 году при депутатской фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области в соответствии с решением  Президиума Генерального совета Партии был создан Экспертный совет, основной целью которого является предварительная политическая и социально-экономическая экспертная оценка законодательных инициатив до внесения их на рассмотрение в законодательный орган государственной власти субъекта, ускорение процесса продвижения региональных инициатив в федеральных органах власти и повышение эффективности принимаемых решений.

Председателем Экспертного совета был избран заместитель председателя Законодательного Собрания, руководитель депутатской фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Г.Н. Нестерович. В составе совета созданы три экспертные группы по основным направлениям деятельности: экономическому, финансовому и налоговому законодательству, законодательству в сфере государственного строительства и местного самоуправления и законодательству в социальной сфере. Их возглавили: заместитель председателя Законодательного Собрания –      Г.В. Истомин, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправления – Б.Г. Алексеев и председатель комитета по здравоохранению и социальной защите –

Т.В. Семейкина соответственно. Они же, согласно положению об Экспертном совете, являются заместителями председателя Совета.

За отчетный период состоялось четыре заседания Экспертного совета, на которых депутаты рассмотрели  восемь законодательных инициатив.

 

 Депутатский контроль

 

         Депутаты – члены фракции держали на постоянном контроле ряд важных для области вопросов.

        Благодаря их активной позиции удалось заручиться поддержкой первых лиц области и государства, придать высокий статус мероприятиям по подготовке к юбилею города Иркутска. В результате чего Президент РФ Дмитрий Медведев 4 августа 2009 года подписал Указ № 894 «О праздновании 350-летия основания г. Иркутска». В нем говорится, что Президент страны постановил принять предложение органов государственной власти Иркутской области о праздновании в 2011 году 350-летия основания города. Это яркое и знаковое событие не только для Иркутска, но и для всей области.

         Кроме того, на постоянном контроле депутатов находятся вопросы выполнения обязательств, взятых при объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. В связи с кризисом и сложной ситуацией с областным бюджетом из 15 соцобъектов построено только два. Депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» инициировали регулярное участие Губернатора в заседаниях фракции. На одной из таких встреч были озвучены вопросы выполнения обязательств, взятых при объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Во время встречи с Председателем Правительства РФ В.В. Путиным Губернатор Иркутской области Д.Ф. Мезенцев озвучил просьбу к федеральному центру о дополнительном финансировании объектов. По инициативе депутатов создается рабочая группа из членов Правительства Иркутской области и депутатов Законодательного Собрания для решения данных вопросов. В настоящее время подготовлен проект распоряжения Губернатора Иркутской области «О создании рабочей группы по вопросам строительства объектов социальной инфраструктуры на территории Иркутской области» и отправлен на согласование в органы исполнительной власти.

         Депутаты Законодательного Собрания на протяжении последних месяцев занимались вопросами, связанными со строительством Богучанской ГЭС. Было инициировано создание рабочей группы по решению проблем в Иркутской области, возникающих в связи с ускорением строительства Богучанской ГЭС.

Под пристальным вниманием депутатов находится ситуация, сложившаяся  вокруг Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Депутаты неоднократно встречались с дирекций предприятия, лидерами профсоюзного движения, работниками комбината. Ситуация, сложившаяся в г. Байкальске, обсуждалась на встрече депутатов – членов фракции с Губернатором Иркутской области.

 

 

Реализация предвыборной программы ИРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

 

На протяжении всего периода члены фракции работали над реализацией обязательств предвыборной программы, заявленной Иркутским Региональным отделением Партии на выборах в Законодательное Собрание Иркутской области первого созыва. Членами рабочей группы по подготовке плана реализации предвыборной программы Партии совместно с аппаратом фракции был разработан и направлен Губернатору Иркутской области план мероприятий по реализации Предвыборной программы Партии с целью их включения в государственные федеральные и областные целевые программы в 2010 – 2013 годах. В результате проведенной работы Правительство Иркутской области представило информацию по плану мероприятий по реализации предвыборной программы, в которой обозначены сроки реализации и ответственные за ее выполнение.

В рамках плана по реализации Предвыборной программы предполагается реализация партийного проекта «Народный бюджет», заявленного Партией также на выборах в Законодательное Собрание Иркутской области первого созыва. Предложения, включенные в данный партийный проект, поступили из муниципальных образований области, и сейчас ведется работа по включению их в областные государственные целевые и социальные программы Иркутской области.

         Однако в связи со сложной ситуацией с областным бюджетом не все обозначенные обязательства могут быть  исполнены в заявленные сроки.

 

Антикризисная деятельность фракции

 

         Для смягчения последствий мирового финансово-экономического кризиса для населения и экономики Иркутской области  депутаты фракции  партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании активно участвовали в выработке оперативных мер. В частности, 8 декабря 2008 года Президиумом РПС ИРО партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было принято решение создать Экспертный Совет по  мониторингу общественно-политической и социально-экономической ситуации в Иркутской области под руководством секретаря РПС ИРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Л.М. Берлиной, в который вошли члены фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области. Его члены проводили системный анализ, вырабатывали рекомендации по совершенствованию федерального и областного законодательства, форм и видов поддержки предприятий и организаций Иркутской области.

Члены фракции ежемесячно вели мониторинг (в форме анкетирования) социально-экономической и общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях области. На основе анкетных данных аппаратом фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области составлялся сводный мониторинг событий, влияющих на ситуацию в Иркутской области, проводился подробный анализ. Результаты анкетирования ежемесячно рассматривались на заседании фракции и передавались в рабочую антикризисную группу при Губернаторе Иркутской области.

         Для оперативного взаимодействия с руководством, профсоюзными организациями, трудовыми коллективами предприятий члены регионального политического совета ИРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и члены фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области были закреплены за градообразующими предприятиями и профсоюзными организациями. Благодаря этому удалось наладить системное взаимодействие с руководителями предприятий, профсоюзных организаций предприятий, влиятельными представителями трудовых коллективов для отслеживания финансово-экономической и социальной ситуации на предприятиях.

         Члены фракции также работали в составе антикризисных групп, созданных при РПС ИРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» для взаимодействия с отдельными социальными категориями населения. Таких групп было создано шесть: по вопросам работы на селе, по работе с пенсионерами, по работе с офисными служащими, по работе с молодежью, по защите прав вкладчиков и дольщиков и по работе с трудящимися и профсоюзными организациями. Три из указанных групп (по работе с пенсионерами, по защите прав вкладчиков и дольщиков и по работе с трудящимися и профсоюзными организациями) возглавили депутаты – члены фракции.

         Предложения по антикризисным мероприятиям депутатов – членов фракции нашли поддержку в Правительстве Иркутской области, некоторые проекты активно реализуются на территории области. Наиболее ярким примером работы антикризисных групп стала организация «социальных» магазинов, отделов, столовых, предприятий бытового обслуживания в большинстве муниципальных образований области, идея депутатов – членов фракции нашла поддержку в Правительстве Иркутской области, и данный проект активно реализуется на территории субъекта. Многие жители области могут приобрести продукты первой необходимости по ценам ниже рыночных, что, в том числе, сказывается и на  удержании роста инфляции в области. Благодаря привлечению к работе депутатов Государственной Думы ФС РФ, в частности к активному участию депутата В.Б. Шубы, удалось привлечь внимание к обсуждению ряда вопросов и на федеральном уровне.

         Также активное участие депутаты – члены фракции приняли в обсуждении проекта антикризисных мер Правительства РФ, на основе предложений депутатов Законодательным Собранием Иркутской области были подготовлены предложения в программу, которые были направлены в Правительство РФ.

         Кроме того, члены фракции провели активную работу по разъяснению среди населения позиции и действий Правительства РФ, партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», направленных на минимизацию последствий мирового финансово-экономического кризиса.

 

Взаимодействие фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании с депутатами фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе ФС РФ и с депутатским корпусом представительных органов МО

 

         Важным направлением деятельности фракции с момента ее основания была работа с фракциями  Партии в представительных органах муниципальных образований области. При непосредственном участии членов фракции совместно с аппаратом велась работа по формированию фракций Партии на уровне МО. Проведен сбор информации о наличии (отсутствии) фракции Партии в муниципальных образованиях, составлена база данных. Давались консультации руководителям фракций в представительных органах МО по вопросам создания и их деятельности, а также  документационного обеспечения. Оказывалась юридическая помощь в разработке проектов документов для внесения изменений в Регламенты дум муниципальных образований в части установления норм, регулирующих вопросы создания депутатских объединений.

С целью улучшения взаимодействия фракций в представительных органах муниципальных образований с фракцией Партии в Законодательном Собрании аппаратом фракции разработан проект Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии. Соглашение направлено в адрес фракций в представительных органах муниципальных образований Иркутской области второго уровня.

По данным на 15 декабря,  общее количество парламентариев Иркутской области составляет 4 700, из них 2 424 депутатов представительных органов муниципальных образований являются членами фракций ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что составляет 51,75 % совокупного депутатского корпуса.

Из 474 муниципальных образований Иркутской области (432 – первого и 42 – второго уровня) в 468 избраны депутаты дум (в остальных действуют сходы), в 379 созданы фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что составляет 81,16 %.

В связи с часто возникающими вопросами по созданию и деятельности фракций аппаратом фракции разработаны и разосланы методические рекомендации по созданию и деятельности фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительных органах муниципальных образований.

Осуществляется рассылка материалов заседаний фракции, планов работы, отчетов, еженедельного мониторинга СМИ на актуальные темы, информационного вестника «Логика власти», издаваемого ЦИК Партии, материалов об изменении федерального и регионального законодательства.

Одним из важных моментов межфракционного взаимодействия является сотрудничество с депутатами Государственной Думы РФ от Иркутской области. Депутаты - единороссы договорились о более тесном сотрудничестве в продвижении интересов области и региональных законодательных инициатив в федеральных органах власти. На протяжении всего периода депутаты ГД  представляли планы своей работы, активно участвовали во многих региональных мероприятиях. Всю наработанную информацию аппарат фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области доводил до депутатов дум муниципальных образований и руководителей  партийных организаций.

 

Работа с избирателями

 

         Депутатская фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» активно сверяла свои позиции и оптимизировала вырабатываемые законодательные механизмы во время работы на местах и во время проведения встреч с избирателями. Это также является  приоритетным направлением  в работе фракции. Депутаты - единороссы проехали всю область, провели более восьмисот  встреч с избирателями. Более семи тысяч человек смогли встретиться с законодателями. Среди депутатов, избранных по одномандатным округам, наибольшее количество приемов избирателей провели Т.В. Семейкина и Б.Г. Алексеев.

         Депутаты в соответствии с Положением об участии в работе общественных приемных Председателя всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», по графику, утвержденному Региональным координационным советом, ведут приемы избирателей в общественных приемных В.В. Путина. Работают с поступившими обращениями, на их основе проводят анализ основных социально-экономических проблем региона, партийных проектов, реализуемых в регионе, и контролируют выполнение поручений.

         В течение 2009 года депутаты ЗС от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провели 120 приемов избирателей в Региональной общественной приемной Председателя партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В. В. Путина и приняли 1 049 человек. По 125 вопросам имеется положительное решение, 29 вопросов находится на рассмотрении, 531 гражданину даны консультации, 69 вопросов находится в стадии запроса, 44 – на контроле. Наиболее эффективно работали депутаты ЗС: Л.М. Берлина, Н.В. Протопопова, С.В. Курилов, Ю.И. Фалейчик, В.К. Круглов, Н.И. Дикусарова, А.С. Вепрев, Н.С. Труфанов,

Т.Р. Сагдеев.

         Кроме того, депутаты Законодательного Собрания приняли участие в 23 выездных приемах, организованных РОППП. На территории Аларского, Боханского, Осинского, Эхирит-Булагатского, Баяндаявского, Нукутского, Черемховского,  Казачинско-Ленского, Балаганского, Иркутского, Зиминского, Братского, Ольхонского, Слюдянского, Куйтунского, Мамско-Чуйского районов, а также в городах Тулун, Зима, Братск, Усолье-Сибирское, Киренск, Усть-Илимск депутатами было принято 260 граждан. Активное  участие  в  приемах  приняли  Л.М. Берлина, Г.В. Истомин,

Г.Н. Нестерович, Н.В. Протопопова, Н.С. Труфанов, В.К. Круглов,

С.В. Курилов, И.А.Синцова, А.В.Чернышев, А.А. Кайдаш.

 

Публичные мероприятия фракции

 

         На протяжении отчетного периода депутаты – члены фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принимали активное участие в различных публичных мероприятиях. С их участием были проведены депутатские слушания, заседания «круглых столов»,  антикризисных групп и др.

Самыми заметными из них стали мероприятия, посвященные празднованию 64-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Это акции «Георгиевская ленточка» и «Парад Победы». По инициативе фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» среди депутатов был организован сбор финансовых средств. Почти триста тысяч рублей было передано ветеранским объединениям, занимающимся организацией мероприятий и благотворительной поддержкой ветеранов.

Кроме того, депутаты приняли участие в акции «Завтра была война…», мероприятиях, посвященных празднику Весны и Труда и Дню независимости России. Организовали социальную акцию «Депутатский урожай», в рамках подготовки к празднованию Дня защиты детей депутаты - единороссы вместе с воспитанниками социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в д. Кыцигировка  Иркутского района приняли участие в посадке картофеля. В десяти муниципальных образованиях Приангарья на протяжении мая – июня проводилась акция «Зарядка с чемпионом». Депутаты активно участвовали в данном мероприятии, направленном на поддержку и развитие массового спорта, пропаганду здорового образа жизни, привлечение к занятиям спортом все большего числа участников.

 Депутаты также принимали участие в мероприятиях, посвященных годовщине нападения на Южную Осетию и памяти жертв Беслана, проводам и встрече Международной экспедиции в Монголию  (65-летие боев на Халхин -Голе), Дню физкультурника и кроссу Нации.

 

Участие в муниципальных выборах Иркутской области

 

Члены фракции принимали активное участие в избирательных кампаниях, в том числе в подборе кандидатов из числа членов Партии для выдвижения в депутаты на муниципальных выборах Иркутской области, которые проводились 1 марта и 11 октября 2009 года.

         По итогам выборов 1 марта 2009 года, которые состоялись в 17 муниципальных образованиях Иркутской области, кандидаты от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получили 86 депутатских мандатов.

Выездные заседания «круглых столов» на тему «Планирование и организация работы фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прошли на территориях Братского, Киренского, Мамско-Чуйского, Иркутского, Слюдянского районах, а также в городах Братск, Тулун. По результатам работы «круглых столов» в адрес Правительства Иркутской области и Секретаря Политического совета Иркутского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Л.М. Берлиной была направлена информация с перечнем  обозначенных  вопросов по  каждому муниципальному образованию, которые в дальнейшем нашли свои решения.

         Члены фракции также активно участвовали в подготовке и проведении «Дней «ЕДИНОЙ РОССИИ» в городах и районах Иркутской области. В течение избирательной кампании они проводились в  Боханском, Нукутском, Осинском, Аларском, Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Черемховском, Усть-Удинском, Ольхонском, Киренском, Зиминском, Казачинско-Ленском, Балаганском, Куйтунском, Братском, Иркутском районах, городах: Зима, Тулун, Усолье-Сибирское, Братск, Усть-Илимск.

 

 Информационное сопровождение деятельности фракции в средствах массовой информации Иркутской области

 

         Аппарат фракции с целью информирования населения о законодательной деятельности депутатов, в том числе действиях, направленных на смягчение кризисных явлений, а также укрепления потенциальной электоральной активности на предстоящих выборах, активизировал взаимодействие с различными СМИ Иркутской  области.

         Информирование населения осуществлялось посредством распространения информации через пресс-службу Законодательного Собрания Иркутской области, регионального отделения Партии, сайта ИРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», газету «Единая Россия в Прибайкалье» и другие СМИ.


Фракция партии «Справедливая Россия»

 

Фракция партии «Справедливая Россия» в Законодательном Собрании Иркутской области была образована в ноябре 2008 года. В состав фракции входят 3 депутата Законодательного Собрания Иркутской области:

Гаськов Александр Юрьевич (по партийным спискам, г. Братск)

Ташкинов Владимир Сергеевич (г. Усть-Илимск, изб. округ № 20)

Матиенко Владимир Александрович (по партийным спискам, г. Иркутск)

Руководителем фракции является депутат Гаськов Александр Юрьевич.

Депутаты фракции являются членами следующих постоянных комитетов и постоянных комиссий:

Гаськов А.Ю. – член комитета по бюджету, член комиссии по контрольной деятельности;

Матиенко В.А. – член комитета по социально-культурному законодательству, член комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями;

Ташкинов В.А. – член комиссии по контрольной деятельности.

         За 12 месяцев 2009 года было проведено 6 заседаний фракции, на двух из которых состоялась встреча с Губернатором Иркутской области

 Д.Ф. Мезенцевым. На этих заседаниях фракции рассматривались вопросы, связанные с первыми ста днями  пребывания Д. Ф. Мезенцева на посту Губернатора Иркутской области; о регулировании стоимости нефтепродуктов на территории Иркутской области;  о начале отопительного сезона: проблемы и решения; о развитии хоккея с мячом на территории Иркутской области. 

 

О реализации права законодательной инициативы.

 

В рамках реализации данного права в Законодательное Собрание  Иркутской области были внесены поправки в следующие законы:

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2009 год» от 17.12.2008 года № 132-оз;

-  Закон Иркутской области от 23 июля 2008 года № 56-оз (в редакции 94-оз); 

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области»;

- рассматриваются планы о внесении поправок в Федеральный закон «О выборах», о направлении  рекомендательного письма в Законодательное Собрание Иркутской области  по обращению  с инициативой в Государственную Думу РФ.

 

О реализации мер по социальной поддержке населения  

 

- Гражданам и семьям, наиболее пострадавшим от кризиса, оказывается ежемесячная помощь в  форме предоставления продуктовой корзины (около ста малообеспеченных семей).

- Депутаты – члены  фракции шефствуют над детским домом № 2 в Иркутске (подарки к праздникам, благоустройство, приобретение инвентаря и т. д.).

- Оказывают спонсорскую помощь избирателям (по заявлениям и обращениям граждан).

- Проводятся мероприятия по организации отдыха школьников во время каникул.

- Реализуются программы по развитию физкультуры и спорта (детские спортивные площадки, приобретение спортивного инвентаря для школ, детских домов и т. д.).

- В настоящее время фракция рассматривает ряд социальных проектов в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- В план работы фракции включены социальные проекты в отношении пожилых людей, ветеранов ВОВ и труда, одиноких пожилых граждан.

- Разрабатываются мероприятия по социальной поддержке инвалидов.

- Ко Дню Победы в г. Братске была проведена акция, в рамках которой ветеранам  ВОВ дарили ценные подарки. Было отремонтировано несколько квартир ветеранов ВОВ.

- Ведется активная работа по организации помощи жителям поселка Железнодорожный Усть-Илимского района Иркутской области (ремонт коммунальных сетей) и т. д.

 - 15 марта (День работников ЖКХ) была проведена акция,  в рамках которой проводилось награждение и поощрение ветеранов ЖКХ  города Братска.

  - Регулярно проводятся мероприятия по выявлению социальных и экономических проблем в г. Братске, г. Усть-Илимске и г. Иркутске. Принимаются меры по решению выявленных проблем.

-  Проводятся мероприятия по подготовке к Международному дню пожилого человека.

 

Депутаты фракции  регулярно проводят встречи с избирателями,  ведут прием граждан в соответствии с утвержденными графиками приема.

        За 12 месяцев этого года отмечается большой рост обращений граждан, уволенных с предприятий, организаций, которые прекратили свою работу либо сократили персонал в связи со сложившейся в стране кризисной ситуацией. В основном это заявления о нарушении трудового законодательства при увольнении, невыплате заработной платы и прочее. А также вопросы, связанные с проблемами в сфере занятости населения, увеличивающимися темпами безработицы. В связи с этим фракция «Справедливая Россия» ведет подготовку ряда проектов на 2010 год с рекомендациями по противодействию росту безработицы.

 Ведется активная работа по письмам и заявлениям граждан в адрес Регионального отделения партии «Справедливая Россия» и в адрес депутатской фракции в Законодательном Собрании Иркутской области. В основном это жалобы пенсионеров на качество оказания медицинских и социальных услуг,   лекарственного обеспечения.

В  связи с этим депутатами фракции также разрабатываются мероприятия по улучшению ситуации, связанной с лекарственным обеспечением.

В июне 2009 года депутаты фракции были делегатами съезда партии «Справедливая Россия», проходившего в г. Москве.

Депутаты фракции принимали активное участие в работе форума депутатов от политической партии «Справедливая Россия» в Москве в июне 2009 года.

          14 августа и 21 августа была проведена 16-я партийная конференция, в рамках которой рассматривались вопросы подготовки к муниципальным выборам,  кандидатуры депутатов. Планировалась работа по проведению агитационной кампании.

Выборы, прошедшие в октябре 2009 года, показали неплохие результаты. В думы муниципальных образований Иркутской области прошло 7 кандидатов по г. Усть-Илимску, 1 кандидат – по г. Иркутску,  3 кандидата  –  по  г. Братску, 3 кандидата – по г. Усолье-Сибирское, 1 кандидат – по  Киренскому району.

 

Фракция  КПРФ

 

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области образована 25 октября 2008 года. Во фракцию вошли пять депутатов. Руководителем избран Сумароков Илья Алексеевич, заместителем – Швайкин Андрей Васильевич.

За отчетный период проведено 15 заседаний фракции, на которых рассмотрено 57 вопросов.

Среди важнейших рассматриваемых вопросов были:

- рассмотрение законопроектов, определяющих социально-экономическое положение Иркутской области;

- позиция фракции по вопросам повестки дня сессий Законодательного Собрания;

- о планах работы фракции КПРФ;

- организационные вопросы.

В связи с созданием нового субъекта Российской Федерации – Иркутской области Законодательное  Собрание первого созыва большое  внимание уделяет разработке и принятию основополагающих законов области. Активное участие в этом процессе принимала фракция КПРФ.

Руководитель фракции КПРФ Сумароков И.А., являясь ее представителем в рабочей группе по доработке проекта Устава Иркутской области, до внесения его Губернатором на рассмотрение Законодательного Собрания внес ряд концептуальных предложений, серьезно улучшающих построение Устава.

В целях укрепления контрольной деятельности в объединенной Иркутской области депутат фракции Рульков Е.А. выступил соавтором проекта закона «О Контрольно-счетной палате Иркутской области». Им были конкретизированы контрольные полномочия представительного органа власти области по вопросам расходования средств областного бюджета, использования областного государственного имущества и исполнения законов области.

За отчетный период депутаты фракции КПРФ внесли 85 поправок, предложений и замечаний в обсуждаемые законопроекты. В проект Устава Иркутской области депутатом Рульковым Е.А. внесено 12 поправок. Например, была внесена и одобрена Законодательным Собранием поправка о необходимости ежегодных отчетов Правительства Иркутской области о результатах его деятельности.

Текст проекта Устава дополнен положениями о праве Законодательного Собрания выражать недоверие первым заместителям Губернатора – Председателя Правительства Иркутской области. Поправки в Устав по введению пропорциональной системы выборов на уровне субъекта Российской Федерации – Иркутской области и смешанной системы голосования в крупных муниципальных образованиях области или по увеличению состава Законодательного Собрания при действующей смешанной системе выборов до 62 депутатов не были поддержаны другими фракциями.

В проект закона «О Законодательном Собрании Иркутской области» внесено 9 поправок. Среди них – одобренная норма, устанавливающая коллегиальное рассмотрение бюджетной сметы Законодательного Собрания. В то же время не была принята поправка о распределении мест депутатов, работающих на постоянной основе, пропорционально количеству мандатов в депутатских фракциях и другие предложения.

Депутатами – членами фракции серьезное внимание было уделено доработке проекта закона Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области». Ими внесено в закон 36 поправок, которые уточняют полномочия и функции председателя и коллегии КСП, регулируют вопросы планирования работы палаты и осуществления контрольной деятельности, сроки ее проведения. Пристальное внимание уделялось вопросам формирования бюджета Иркутской области на 2009 год, изменениям и дополнениям в этот бюджет, межбюджетным отношениям с федеральными органами власти и муниципальными образованиями.

В июне 2009 года при рассмотрении изменений и дополнений в бюджет Иркутской области на текущий год фракция вновь активно выступила против сокращения расходов по социальным программам: на здравоохранение – более 1 млрд. рублей, образование – более 0,9 млрд. рублей, на межбюджетные трансферты – более 1,5 млрд. рублей.

Также против формирования резервного фонда Правительства Иркутской области в объеме 1,1 млрд. рублей.

На сессии 15 апреля 2009 года депутаты – члены фракции КПРФ внесли на утверждение депутатский запрос в адрес прокурора области по вопросу нарушения действующего законодательства по проведению запроса котировок на заключение государственного контракта на закупку жилья для граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилье.

У депутатов – членов фракции КПРФ вызвало большое сомнение то, что сумма в размере 1,252 млрд. рублей при проведении конкурса определена одним лотом ООО «ИркутскБайкалстрой», которое не имеет такого количества жилья и неизвестно депутатам подобными масштабами жилищного строительства. Но большинство депутатского корпуса не признало обращение депутатов – членов фракции КПРФ депутатским запросом. Тогда этот запрос в виде обращения был передан в руки прокурору Иркутской  области Мельникову И.А. В итоге Антимонопольной службой были отменены результаты конкурса и государственный контракт с ООО «ИркутскБайкалстрой» не был заключен.

          На заседании Контрольной комиссии 5 февраля 2009 года при рассмотрении акта аудиторской проверки государственного учреждения здравоохранения «Иркутский противотуберкулезный диспансер» депутаты высказали свое возмущение по поводу ежегодного роста заболевания туберкулезом. В целом по России этот показатель снижается, отмечали депутаты, а в Иркутской области за девять месяцев 2008 года он вырос на

55 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Причиной этого явилось, в частности, недофинансирование диспансера. Так, на его содержание в 2008 году планировалось затратить 350 млн. рублей, что, в свою очередь, равнялось лишь 70 % от потребности, в действительности профинансировано в размере 226 млн. рублей, что составило 64,4 % от плановых. Эти показатели красноречиво свидетельствуют о провале программы неотложных мер по борьбе с туберкулезом, как отмечали депутаты фракции КПРФ. Было дано поручение министру здравоохранения Иркутской области в срок до 1 июля 2009 года устранить ряд нарушений, выявленных в ходе аудиторской проверки.

Депутаты – члены фракции КПРФ выезжали в г. Байкальск Слюдянского района, где были проведены встречи с избирателями. По инициативе фракции КПРФ была организована гуманитарная помощь бывшим работникам БЦБК. По обращениям избирателей в целях решения социально-бытовых вопросов, а также восполнения недостатка должного внимания со стороны органов исполнительной власти к населению при решении вопросов образования, культуры, здравоохранения депутаты посетили города Братск, Усть-Илимск, Тайшет, Железногорск, Усть-Кут, Бодайбо, Усолье-Сибирское, Зима, населенные пункты Усольского района.

 Все депутаты – члены  фракции КПРФ ежемесячно ведут прием избирателей по утвержденному графику, при этом  все депутаты – члены фракции закреплены за следующими муниципальными образованиями Иркутской области:

Сумароков И.А. – Черемховское городское, Черемховское районное, Аларское районное, Заларинское районное, Нукутское районное, Зиминское районное, Зиминское городское, Саянское городское, Куйтунское районное, Балаганское районное, Тулунское районное, Тулунское городское, Нижнеудинское районное, Алзамайское городское муниципальные образования.

Рульков Е.А. – Иркутское городское, Братское районное, Качугское районное, Жигаловское районное, Казачинско-Ленское районное, Эхирит-Булагатское районное, Баяндаевское районное, Ольхонское районное, Боханское районное, Осинское районное, Усть-Удинское районное, Киренское районное, Мамско-Чуйское районное, Бодайбинское районное, Катангское районное муниципальные образования.

Швайкин А.В. – Тайшетское районное, Чунское районное, Братское городское, Усть-Илимское городское, Усть-Илимское районное, Нижнеилимское районное, Усть-Кутское районное муниципальные образования.

Сумароков П.И. – Усольское городское, Усольское районное муниципальные образования.

Кондрашов В.И. – Ангарское городское, Ангарское районное, Шелеховское городское, Шелеховское районное, Слюдянское районное, Иркутское районное муниципальные образования.

Фракция ПП «ЛДПР»

 

Фракция ПП «ЛДПР» в Законодательном Собрании Иркутской области действует с 2008 года. Руководителем фракции избрана Чекотова Нина Александровна. В состав фракции вошли 4 депутата.

Заседания фракции, как правило,  проводились ежемесячно в течение года. Обсуждались внесенные на  очередную сессию законопроекты,  работа депутатов с избирателями, заслушивались отчеты о работе депутатов фракции в постоянных комитетах, постоянных комиссиях и рабочих группах. 

Проведены  внеочередные заседания фракции, связанные с рассмотрением представленной Президентом РФ кандидатуры на пост Губернатора Иркутской области, с участием Мезенцева Д.Ф. и внеочередное заседание фракции в связи с обсуждением кандидатур первых заместителей Губернатора.

Наиболее важными из обсуждавшихся на заседаниях фракции законопроектов были: «О  программе социально-экономического развития Иркутской области», «О внесении изменения в статью 1 Закона Иркутской области «Об особенностях реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области». На заседаниях фракции проводилось обсуждение предлагаемых  изменений в областные целевые программы Иркутской области.   

15 сентября 2009 года было проведено заседание фракции с участием Губернатора Иркутской области, на котором обсуждались вопросы: ход подготовки к празднованию 350-летия г. Иркутска, проблемы работы Градостроительного совета Иркутской области, а также вопросы, касающиеся разработки Стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2020 года.    

Обсуждался проект изменений в Налоговый кодекс РФ в части повышения ставок транспортного налога, по которому депутаты – члены фракции дали единогласно отрицательное мнение, полагая, что увеличение транспортного налога негативно скажется на сложной социально-экономической  обстановке в Иркутской области.

Депутатами – членами фракции проводился прием в общественных приемных депутатов, а также встречи с избирателями с целью мониторинга кризисной ситуации и выявления вопросов, которые необходимо решать в рамках компетенции Законодательного Собрания Иркутской области.

7 апреля  2009 года руководитель фракции,  председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Чекотова Н.А.  приняла участие в  проходивших в Совете Федерации  парламентских слушаниях на тему «Практика применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

С 31 мая по 4 июня состоялась командировка руководителя фракции Чекотовой Н.А. в г. Омск, где были проведены: совместное заседание Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», учебно-методические занятия по вопросам развития малого предпринимательства в рамках заседания Совета в Сибирском федеральном округе.

         Руководитель  фракции депутат Чекотова Н.А. 5 ноября 2009 года приняла участие в парламентских слушаниях в  Государственной Думе РФ на тему «Перспективы и проблемы создания и деятельности саморегулируемых организаций в строительной области. Основные направления совершенствования законодательства», а также в парламентских слушаниях на тему  «Приоритетные направления совершенствования законодательства в области развития среднего и малого предпринимательства».

       В декабре 2009 года состоялась рабочая встреча депутатов – членов фракции Чекотовой Н.А. и Киреева В.В. с заместителем Председателя Государственной Думы РФ Жириновским В.В., на которой обсуждались вопросы взаимодействия фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области и депутатов фракции ЛДПР в Государственной Думе РФ, а также вопросы содействия решению проблем Иркутской области на федеральном уровне с участием депутатов Государственной Думы РФ от фракции ЛДПР.

9 мая 2009 года депутатами фракции Чекотовой Н.А. и Миромановым И.Л. совместно с Организацией ветеранов боевых действий «Патриот» был организован митинг-концерт для ветеранов в г. Иркутске, а депутатом фракции Киреевым В.В. был организован митинг-концерт для ветеранов в

г. Тулуне.

Депутаты принимали активное участие в заседаниях «круглых столов» и депутатских слушаниях, в заседаниях координационных советов, основными из которых были: заседание «круглого стола» на тему «Перспектива развития среднего и малого бизнеса на территории Иркутской области», заседание Совета по малому и среднему бизнесу  при администрации г. Иркутска, сопредседателем которого является депутат – член  фракции  Шигорин С.В.,   депутатские слушания на тему «Об объемах финансирования и состоянии дорожной отрасли Иркутской области», прошедшие 10 июня 2009 года.

Большое  внимание депутаты – члены фракции уделяли работе с избирателями. Регулярно депутатами и их помощниками проводился прием граждан  в общественных приемных депутатов – членов  фракции в

г. Иркутске, а также в приемных депутата Киреева В.В. в Тулуне, Качуге, Тайшете, Куйтуне. Во втором квартале 2009 года были дополнительно открыты общественные приемные депутата Шигорина С.В. в п.Усть-Ордынском и г. Усть-Илимске. Всего к депутатам – членам  фракции за 2 квартал обратилось 123 человека. По вопросам и заявлениям граждан депутатами было направлено 37 обращений в различные органы и организации. Депутаты – члены фракции ЛДПР Мироманов И.Л., Киреев В.В.проводили большую работу в курируемых территориях, регулярно встречаясь с руководителями муниципальных образований и трудовыми коллективами г. Черемхово, г. Тулуна.

Депутатом Шигориным С.В. и его помощниками  в приемных в

г. Иркутске, г. Усть-Илимске, пос. Усть-Ордынском в общей сложности проведено 18 приемов граждан.

Депутатом Миромановым И.Л. проведены встречи с избирателями в городах Ангарске, Иркутске, Свирске  и  в  Эхирит-Булагатском районе.

В том числе на встречах с избирателями поднимались вопросы реформы ЖКХ, некачественной работы управляющих компаний, вопросы материального обеспечения школ, детских домов, лекарственного обеспечения и цен на лекарства,  проведения и финансирования областных мероприятий по борьбе с алкоголизмом и наркоманией. Данные встречи способствовали  выявлению имеющихся проблем и подготовке предложений фракции при обсуждении и принятии бюджета Иркутской области на 2010 год.

С мая 2009 года начала работу выездная приемная фракции ПП ЛДПР. Было проведено 6 выездов в г. Байкальск, где осуществлялся прием граждан. Там же была организована встреча депутатов – членов фракции с работниками БЦБК, уволенными и оставшимися без зарплаты. Во встрече кроме депутатов фракции принимали участие мэр г. Байкальска и глава администрации Слюдянского района. Дважды был организован сбор продовольствия для наиболее нуждающихся семей в г. Байкальске.

По итогам работы общественной приемной и встреч с депутатами фракции о бедственном социально-экономическом положении бывших работников БЦБК были проинформированы депутат Государственной Думы РФ Луговой Андрей Константинович и лидер партии ЛДПР, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Жириновский Владимир Вольфович.

В полученном от депутата Государственной Думы РФ Лугового Андрея Константиновича ответе   сообщалось, что тема тяжелого положения работников БЦБК обсуждалась на встрече фракции ЛДПР в Государственной Думе с Президентом РФ Дмитрием Анатольевичем Медведевым.

24 –  25 июня по приглашению фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области был командирован депутат Государственной Думы РФ Луговой Андрей Константинович, который ознакомился с работой фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области, посетил заседание комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области.

6 ноября 2009 года  в Новосибирске состоялась встреча Полномочного представителя Президента Российской федерации в Сибирском федеральном округе А.В. Квашнина с координаторами региональных отделений ЛДПР в Сибирском федеральном округе. Полпредом была дана оценка эффективности использования имеющегося потенциала Сибири, а также были озвучены приоритеты развития экономики в Сибирском федеральном округе. Депутатом Киреевым В.В. был озвучен вопрос о развитии аграрно-промышленного сектора в Иркутской области.

Фракцией ПП ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области были проведен ряд общественно значимых мероприятий с целью популяризации среди жителей области принятых Законодательным Собранием Иркутской области законодательных актов и областных целевых программ по профилактике наркомании (Закон Иркутской области «О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области» № 8-оз), по охране материнства и детства, развитию доступного жилищного строительства. 

Фракцией ЛДПР с 24 по 30 июня совместно с общественной организацией «Центр восстановления» и Управлением Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по Иркутской области в рамках программы первичной профилактики наркомании «Я выбираю жизнь» были организованы митинги-концерты в городах Иркутске, Ангарске, Братске и Шелехове в форме  марафона  «Стоп, наркотик», в них принимали участие резиденты самых модных столичных и зарубежных клубов: ведущие диджеи, брейкеры, представители рэп-культуры, представители фракции ЛДПР и Управления ФСКН России по Иркутской области.

Кроме того, депутаты – члены фракции ЛДПР  приняли участие в ряде благотворительных акций в детских домах и в детском онкологическом центре, своим личным примером призывая жителей нашей области к неравнодушному отношению к тем, кто нуждается в помощи и поддержке.

        


10.           ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение 1

ИСПОЛНЕНИЕ ПЛАНА

ЗАКОНОПРОЕКТНЫХ РАБОТ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД

 

Название законопроекта (предложенный 
предмет регулирования законопроекта) 

Субъект     
законодательной 
инициативы   

Срок  
внесения

Ответственный(ая)   
комитет (комиссия)  
Законодательного   
Собрания Иркутской  
области

Исполнение

Причина неисполнения

1

2

3

4

5

6

1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1. Устав Иркутской области          

Губернатор       
Иркутской области

1 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Внесен в ЗС

принят окончательно на 9 сессии

 

1.2. О Правительстве Иркутской области

Губернатор       
Иркутской области

1 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Внесен в ЗС принят окончательно на 15 сессии

 

1.3. О системе  исполнительных  органов
государственной    власти     Иркутской
области                               

Губернатор       
Иркутской области

1 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Внесен в ЗС рассмотрение

Не рассмотрен

 

 


1.4.  О  законах   и   иных   областных
нормативных правовых актах  

(Проект закона Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области»)      

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по              
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Внесен в ЗС

принят окончательно на 17 сессии

 

1.5.   О   договорах   и   соглашениях,
заключаемых от имени Иркутской области

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Внесен в ЗС принят окончательно на 16 сессии

 

1.6. Об Уставном суде Иркутской области

Губернатор        
Иркутской области

1 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Не внесен в ЗС

Исключен

1.7. Об административно-территориальном
устройстве Иркутской области           

Губернатор       
Иркутской области

4 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Не внесен в ЗС

 

1.8. Об особом статусе  Усть-Ордынского
Бурятского округа                     

Губернатор       
Иркутской области

4 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Не внесен в ЗС

 

1.9.  О   статусе   областного   центра
Иркутской области                     

Губернатор       
Иркутской области

4 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении

 

Не внесен в ЗС

 

1.10. О гимне Иркутской области       

Губернатор       
Иркутской области

4 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Не внесен в ЗС

 

1.11.   О   народной    правотворческой
инициативе                            

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Не внесен в ЗС

 

1.12. Об областном народном обсуждении

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Не внесен в ЗС

 

1.13. Об областном опросе             

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Не внесен в ЗС

 

1.14.        Об        административной
ответственности   за    правонарушения,
посягающие  на  порядок   осуществления
государственной   власти   и   местного
самоуправления в Иркутской области    

Законодательное  
Собрание         
Иркутской области

2 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном         
строительстве области и
местном самоуправлении 

Внесен в ЗС принят окончательно на 16 сессии

 

1.15.  Об  Уполномоченном   по   правам
человека в Иркутской области          

Законодательное  
Собрание Иркутской
области          

1 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Внесен  в ЗС

принят окончательно на 14 сессии

 

1.16.   О   депутатской   проверке    в
Иркутской области                     

Законодательное  
Собрание Иркутской
области          

1 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

 

Внесен в ЗС принят окончательно на 13 сессии

 

1.17.   О   Законодательном    Собрании
Иркутской области                     

Законодательное  
Собрание Иркутской
области          

1 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Внесен в ЗС

принят окончательно на 11 сессии

 

 

1.18.      О      статусе      депутата
Законодательного   Собрания   Иркутской
области                               

Законодательное  
Собрание Иркутской
области          

1 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении 

Внесен в ЗС

принят окончательно на 11 сессии

 

 

1.19.   О   Контрольно-счетной   палате
Иркутской области                     

Законодательное  
Собрание Иркутской
области          

1 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении;
комиссия по контрольной
деятельности           

Внесен в ЗС

принят окончательно на 14 сессии

 

1.20.   О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области                     

Губернатор       
Иркутской области

1 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении;
комиссия по контрольной
деятельности      

Внесен в ЗС

принят окончательно на 14 сессии

 

1.21.   О взаимодействии органов государственной власти Иркутской области с советом муниципальных образований Иркутской области 

(О полномочиях органов государственной власти Иркутской области по взаимодействию с советом муниципальных образований Иркутской области)                   

Губернатор       
Иркутской области

3 квартал

Комитет по             
законодательству о     
государственном        
строительстве области и
местном самоуправлении;

 

 

Внесен в ЗС

принят окончательно на 16 сессии

 

2. Законодательство в сфере экономики и собственности                    

 

 

 

 

 

2.1.   О    разграничении    имущества,
находящегося      в       муниципальной
собственности,   между   муниципальными образованиями                         

Губернатор       
Иркутской области

В течение
года     

Комитет по собственности
и экономической политике

Внесено  в ЗС 12 законопроектов

приняты окончательно

 

2.2.   Об   областной   государственной
поддержке инновационной деятельности  

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по собственности
и экономической политике

Внесен в ЗС

принят окончательно на 13 сессии

 

2.3.Программа социально-экономического
развития Иркутской области  на  2009  -
2013 годы                             

Губернатор       
Иркутской области

1 квартал

Комитет по собственности
и экономической политике

Не внесен

Исключен

3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике                

 

 

 

 

 

3.1.  О  внесении  изменений  в   Закон
Иркутской области "Об областном бюджете на 2009 год"                          

Губернатор       
Иркутской области

В течение
года      

Комитет по бюджету,    
ценообразованию,       
финансово-экономическому
и налоговому           
законодательству       

Внесено в ЗС 6 законопроектов

Приняты окончательно

 

 

3.2.  О  внесении  изменений  в   Закон
Иркутской    области     "О     бюджете
территориального  фонда   обязательного
медицинского    страхования     граждан
Иркутской области на 2009 год"        

Губернатор       
Иркутской области

В течение
года     

Комитет по бюджету,    
ценообразованию,       
финансово-экономическому
и налоговому           
законодательству       

Внесено в ЗС 3 законопроекта

Приняты окончательно

 

3.3.  О  внесении  изменений  в   Закон
Иркутской   области   "О   налоге    на
имущество организаций"                

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету,    
ценообразованию,       
финансово-экономическому
и налоговому           
законодательству       

Внесен в ЗС

принят окончательно на 16 сессии

 

3.4.  О  внесении  изменений  в   Закон
Иркутской области "О бюджетном процессе в Иркутской области"

(О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области)                 

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету,    
ценообразованию,       
финансово-экономическому
и налоговому           
законодательству       

Внесен в ЗС

принят в 1 чтении на 17 сессии

 

3.5. Об исполнении  областного  бюджета
за 2008 год                           

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету,    
ценообразованию,       
финансово-экономическому
и налоговому           
законодательству       

Внесен в ЗС

принят окончательно на 14 сессии

 

 

3.6.     Об     исполнении      бюджета
территориального  фонда   обязательного
медицинского страхования за 2008 год  (Об     исполнении      бюджета Территориального  фонда   обязательного
медицинского страхования граждан Иркутской области за 2008 год)

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету,    
ценообразованию,       
финансово-экономическому
и налоговому           
законодательству       

Внесен в ЗС

принят окончательно на 17 сессии

 

3.7.  О  межбюджетных   трансфертах   и
нормативах отчислений в местные бюджеты

(О межбюджетных   трансфертах   и
нормативах отчислений доходов в местные бюджеты)

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по бюджету,    
ценообразованию,       
финансово-экономическому
и налоговому           
законодательству       

Внесен в ЗС

принят окончательно на 14 сессии

 

3.8. Об областном бюджете на 2010 год и
на плановый период 2011 и 2012 годов  

(Об областном бюджете на 2010 год)

Губернатор       
Иркутской области

3 квартал

Комитет по бюджету,    
ценообразованию,       
финансово-экономическому
и налоговому           
законодательству     

Внесен в ЗС

принят окончательно на 17 сессии

 

3.9. О бюджете  территориального  фонда
обязательного медицинского  страхования
граждан Иркутской области на 2010 год 

 

Губернатор       
Иркутской области

3 квартал

Комитет по бюджету,    
ценообразованию,       
финансово-экономическому
и налоговому           
законодательству     

Внесен в ЗС

принят окончательно на 17 сессии

 

4. Законодательство в сфере социальной политики                      

 

 

 

 

 

 4.1.  О   профилактике   наркомании   и
токсикомании в Иркутской области      

Губернатор       
Иркутской области

1 квартал

Комитет по             
здравоохранению и      
социальной защите      

Внесен в ЗС

принят окончательно на 14 сессии

 

4.2.  О  внесении  изменений  в   Закон
Иркутской  области  "Об  организации  и
осуществлении деятельности по  опеке  и
попечительству в Иркутской области" 

(Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области)

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по             
здравоохранению и      
социальной защите      

Внесен в ЗС

принят окончательно на 16 сессии

 

4.3.        Об         административной
ответственности  в  сфере   сохранения,
использования   и    охраны    объектов
культурного    наследия     (памятников
истории   и   культуры)   регионального
значения,   местного   (муниципального)
значения, их территорий и зон охраны на
территории Иркутской области  

(Об административной ответственности за нарушения требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и зон охраны в Иркутской области)       

Губернатор       
Иркутской области

1 квартал

Комитет по             
социально-культурному  
законодательству       

Внесен в ЗС

принят в 1 чтении на 13 сессии

 

 

4.4.   О   государственной   социальной
помощи отдельным категориям  граждан  в Иркутской области                      

Губернатор       
Иркутской области

2 квартал

Комитет по             
здравоохранению и      
социальной защите      

Внесен в ЗС

принят окончательно на 15 сессии

 

4.5.  О  патронатной  форме  устройства
детей,   оставшихся    без    попечения
родителей, в Иркутской области        

Губернатор       
Иркутской области

1 квартал

Комитет по             
здравоохранению и      
социальной защите      

Не внесен в ЗС

Исключен

4.6.  О  наделении   органов   местного
самоуправления               отдельными
государственными полномочиями  в  сфере здравоохранения                       

Губернатор       
Иркутской области

4 квартал

Комитет по             
здравоохранению и      
социальной защите      

Не внесен в ЗС

 

4.7.   О   нормативах    финансирования
государственных         образовательных
учреждений начального профессионального образования,  находящихся   в   ведении Иркутской области, на 2010 год        

Губернатор       
Иркутской области

4 квартал

Комитет по              
социально-культурному  
законодательству       

Не внесен в ЗС

 

4.8.     Об     отдельных      вопросах
здравоохранения в Иркутской области   

Законодательное  
Собрание         
Иркутской области

2 квартал

Комитет по             
здравоохранению и      
социальной защите      

Внесен в ЗС

принят во 2 чтении на 17 сессии

 

4.9.    О    порядке    первоочередного
предоставления          мест          в
общеобразовательных    учреждениях    и
летних  оздоровительных  лагерях  детям
сотрудников милиции по месту жительства их семей 

(О порядке первоочередного предоставления в Иркутской области детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях0

Законодательное  
Собрание         
Иркутской области

2 квартал

Комитет по             
социально-культурному  
законодательству       

Внесен в ЗС

принят окончательно на 17 сессии

 

4.10. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей»

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Внесен в ЗС

Не рассмотрен

 

 

4.11. О дополнительном материальном обеспечении лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в сфере физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в сфере физической культуры и спорта

Губернатор Иркутской области

2 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

Не внесен в ЗС

Исключен

4.12. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан в Иркутской области»

 

Губернатор Иркутской области

3 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

Не внесен в ЗС

Исключен

4.13. О нормативах организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (пол-ного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образова-тельных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в психолого-педаго-гической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Иркутской области)

 

Губернатор Иркутской области

3 квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

Не внесен в ЗС

Исключен

5. Законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды

 

 

 

 

 

 

 

 

5.1. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд»

Губернатор Иркутской области

1 квартал

Комитет  по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Внесен  в ЗС

принят окончательно на 9 сессии

 

5.2. О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в Иркутской области

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по законодательству

природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Не внесен

 

5.3. Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории  Иркутской области

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Не внесен в ЗС

 

5.4. Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Не внесен в ЗС

 

5.5. О  внесении  изменений  в Закон  Иркутской  области «О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства»

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Не внесен в ЗС

 

5.6. Об административной ответственности за нарушение требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области      

Губернатор Иркутской области

4 квартал

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Не внесен в ЗС

 


 

 

В 2009 году из плана   законопроектных работ  внесено в Законодательное Собрание 50 законопроектов. Из них:

1. В комитет по  законодательству о  государственном   строительстве области и местном самоуправлении - 13.
2. В комитет по бюджету, ценообразованию,     финансово-экономическому и налоговому   законодательству - 16.

3. В комитет по социально-культурному законодательству-2.

4. В комитет по здравоохранению и социальной защите - 5.

5. В комитет по собственности и экономической политике-13.

6. В комитет   по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве -1.

Не внесено  – 20 законопроектов. Из них 6 исключено постановлением ЗС.



Приложение 2

Справка о выполнении Плана общих  мероприятий Законодательного Собрания за 2009 год

I. СЕССИИ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО  СОБРАНИЯ

Седьмая сессия

18 февраля

Принято 19 законов, из них окончательно – 10, в первом чтении – 9. Принято 17 постановлений.

Восьмая сессия

18 марта

Принято 15 законов, из них окончательно – 9, в первом чтении – 2, во втором чтении – 1. Принято 10 постановлений, один депутатский запрос. Один вопрос снят с рассмотрения.

Девятая сессия

15 апреля

Принято 12 законов, из них окончательно – 8, в первом чтении – 3, во втором чтении – 4. Принято 9 постановлений.

Внеочередная десятая сессия

11 мая

Принято 2 постановления.

Одиннадцатая сессия

20 мая

Принято 19 законов, из них окончательно – 8, в первом чтении – 11. Принято 19 постановлений, один депутатский запрос.

Внеочередная двенадцатая сессия

8 июня

Принято 2 постановления.

Тринадцатая сессия

 

 

- первое заседание

17 июня

Принят 31 закон,  из них: 14 – окончательно; 13 – в первом чтении; 4 – во втором чтении. Принято 29 постановлений,  один депутатский запрос.

-  второе заседание

26 июня

Принято 8 законов, из них: 7 – окончательно; 1 – в первом чтении. Принято 13 постановлений, один депутатский запрос.

Четырнадцатая сессия

16 сентября

Принято 29 законов, из них окончательно – 18, в первом чтении – 10, во втором чтении – 1, отклонен 1 законопроект. Принято 16 постановлений, из них 1 постановление о возврате проекта закона в первое чтение.

Пятнадцатая сессия

28 октября

Принято 22 закона, из них окончательно – 10, в первом чтении принято 11 законов, во втором чтении – 1. Принято 24 постановления, 1 постановление снято с рассмотрения. Проведен депутатский час.

Шестнадцатая сессия

18 ноября

Принято 30 законов, из них окончательно – 15, в первом чтении – 13, во втором чтении – 2. Принято 17 постановлений. С рассмотрения снят один проект закона.

Семнадцатая сессия

16 декабря

Принят 31 закон, из них окончательно – 24, в первом чтении – 5, во втором чтении – 2. Принято 20 постановлений.

 

 

 

II. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

 

 

 

Вопросы (мероприятия)

Дата, сроки

проведения

Ответственные

Исполнение

1

2

3

4

5

1.                

 Заседания коллегии Законодательного Собрания области

понедельник, 14.00

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

Проведено 17 заседаний коллегии ЗС, на которых рассмотрено 48 вопросов

 

 

 

Публичные слушания

2.                

Отчет об исполнении областного бюджета за 2008 год

сентябрь

С.В. Курилов

Проведены 4 сентября. Присутствовало более 80 человек. Слушали доклад заместителя министра финансов А.Ф. Зезули. По итогам приняты рекомендации об утверждении на сессии Законодательного Собрания  отчета об исполнении областного бюджета за 2008 год. ЗИО «Об исполнении областного бюджета за 2008 год» принят на пятнадцатой сессии ЗС (16.09.2009)

3.                

Об областном бюджете на 2010 год

 

октябрь

С.В. Курилов

Проведены 20 октября. Присутствовало более 100 человек. По итогам слушаний приняты замечания и предложения. ЗИО «Об областном бюджете на 2010 год» принят на 17 сессии ЗС (16.12.2009)

 

Общественные слушания

4.                

Молодежная политика Иркутской области: состояние и перспективы

март

И.А. Синцова

 

Слушания состоялись 26 марта, присутствовало  78  чел.

Обсуждались проблемы образования и трудоустройства молодежи. По итогам приняты рекомендации


5.                   

Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации

 

3 квартал

Б.Г. Алексеев

Проведены 5 октября. Присутствовало более 20 человек. Заслушаны доклады заместителя Губернатора Иркутской области, прокуратуры Иркутской области о разработке проекта закона Иркутской области «О противодействии коррупции», доклад ГУВД о реализации положений Национального Плана противодействия коррупции. По итогам приняты рекомендации, в том числе о повторном проведении общественных слушаний в октябре 2010 года

 

Депутатские слушания

6.                   

О создании областного телевидения

24 марта

А.В. Чернышев

Слушания отменены по решению председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и  связям с общественными объединениями А.В. Чернышева

7.                   

Проблемы строительной отрасли в Иркутской области в условиях кризиса и пути их разрешения

март

Н.А. Чекотова

Слушания состоялись 19 марта. Присутствовало 78 человек. По итогам слушаний приняты  рекомендации

8.                   

О программе социально-экономического развития Иркутской области на 2009 – 2013 годы

1 квартал

Н.А. Чекотова

 

Не состоялись. Программа не внесена Губернатором Иркутской области

 

9.                   

Защита  трудовых прав граждан в Иркутской области в современных социально-экономических условиях

апрель

И.А. Синцова

Руководство ЗС

 

Проведены 23 апреля. Присутствовало 75 человек. По итогам приняты рекомендации

10.               

Об объемах финансирования и состоянии дорожной отрасли Иркутской области

май

Н.А. Чекотова

 

Проведены 10 июня. Приняли участие более 40 человек. По итогам приняты рекомендации Правительству Иркутской области, главам муниципальных образований Иркутской области

11.               

Оказание адресной социальной помощи гражданам, находящимся  в трудной жизненной ситуации

3 квартал

Т.В. Семейкина

Проведены 25 ноября. Приняли участие  более 50 человек. По итогам работы приняты рекомендации

12.               

Об эффективности использования земельных ресурсов  на территории области

7 октября

Ю.И. Фалейчик

Проведены 26 октября. На слушаниях присутствовало более 60 человек. Заслушаны выступления КСП, Россельхознадзора о состоянии дел в области использования земельных ресурсов. По итогам приняты рекомендации. Рассмотрены без доклада на 17 сессии ЗС (16.12.2009)

13.               

Реализация законодательства об общих принципах организации местного самоуправления на территории Иркутской области; промежуточные итоги

4 квартал

Б.Г. Алексеев

 

Проведены 24 декабря в рамках заседаний Совета по взаимодействию с Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области. Заслушанная информация принята к сведению. По итогам принято решение о проведении подобного мероприятия в 2010 году

 

«Круглый стол»

14.               

Об осуществлении полномочий по опеке и попечительству в соответствии с Федеральным законодательством «Об опеке и попечительстве»

1 квартал

Т.В. Семейкина

Проведен 25 февраля. Присутствовало 65 человек, из них 4 депутата ЗС. Предложения обобщены, подготовлены рекомендации для дальнейшей работы комитета совместно с министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

15.               

О мерах по стимулированию сельскохозяйственного производства

4 марта

Ю.И. Фалейчик

Проведен 25 ноября. Присутствовало более 50 человек. По итогам приняты рекомендации

16.               

О сбалансированности бюджетов муниципальных образований и состоянии кредиторской задолженности консолидированного бюджета области

 апрель

С.В. Курилов

Состоялся 27  апреля. Присутствовало 80 человек. По итогам приняты рекомендации Правительству Иркутской области, главам муниципальных образований. Информация по итогам работы включена в повестку 11 сессии ЗС (20.05.2009).

17.               

О практике применения  Закона Иркутской области «О межбюджетных  трансфертах  и нормативах отчислений в местные бюджеты» 

май

С.В. Курилов

Проведен 23 июня. Присутствовало  76 человек. По итогам приняты рекомендации

18.               

О распространении заболевания туберкулезом в Иркутской области

май

Т.В. Семейкина

Проведен 22 апреля. Присутствовало 55 человек. Цель проведения заседания «круглого стола» – анализ оказания противотуберкулезной помощи населению Иркутской области, организации работы учреждений здравоохранения муниципальных образований по выявлению туберкулеза и перспективы работы противотуберкулезной службы области. По итогам работы приняты рекомендации Правительству Иркутской области, министерству здравоохранения Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

19.               

Перспектива развития среднего и малого бизнеса на территории Иркутской области

2 квартал

Н.А. Чекотова

 

Проведен 30 апреля. Приняло участие более 80 человек. По итогам приняты рекомендации  Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления, Управлению Федеральной налоговой службы по Иркутской области,

представителям малого и среднего предпринимательства, объединениям предпринимателей

20.               

Социально-экономические ситуации  депрессивных территорий Иркутской области

2 квартал

Н. А.Чекотова

Н.С. Пушкарь

Состоялся 9 декабря. В работе приняли участие 75 человек. По итогам работы приняты рекомендации

21.               

Об обеспечении питьевой водой жителей муниципальных образований Иркутской области

2 сентября

Ю.И. Фалейчик

Не проведен в связи с отсутствием необходимой информации в Правительстве Иркутской области и в муниципальных образованиях

22.               

Итоги работы Общественной палаты и общественного Совета при Законодательном Собрании в 2008 году

29 сентября

А.В. Чернышев

Не проведен по решению комиссии

23.               

Трудоустройство и организация досуга инвалидов

октябрь

И.А. Синцова

 

Проведен 22 октября. Присутствовало более 30 человек. По итогам заседания «круглого стола» приняты рекомендации Правительству Иркутской области

 

Депутатский час

24.               

О практике применения  Закона Иркутской области «О межбюджетных  трансфертах  и нормативах отчислений в местные бюджеты» 

май

С.В. Курилов

 

Проведен в форме  заседания «круглого стола» 23.06.2009. Присутствовало  76 человек. По итогам приняты рекомендации

25.               

Здоровье школьников в Иркутской области и факторы, на него влияющие

2 квартал

Т.В. Семейкина

(И.А. Синцова)

Проведен 20 мая в рамках 11 сессии Законодательного Собрания. Целью проведения Депутатского часа явилось обсуждение состояния здоровья школьников в области. По итогам приняты рекомендации министерству здравоохранения Иркутской области и научному центру проблем здоровья семьи и репродукции человека Сибирского отделения РАМН подготовить в целях планирования предложения по улучшению здоровья школьников для дальнейшей работы комитета.

Комитету дано протокольное поручение направить письмо Губернатору Иркутской области по подготовке комплексной программы

26.               

Отчет ГУВД Иркутской области о состоянии преступности и борьбе с ней  по итогам  первого полугодия 2009 года

3 квартал

Б.Г. Алексеев

Проведен в рамках 16 сессии ЗС (18.11.2009). По итогам информация принята к сведению

27.               

О состоянии и развитии физической культуры и спорта в Иркутской области

ноябрь

И.А. Синцова

 

22 декабря проведено заседание «круглого стола» на тему «Состояние и развитие физической культуры и спорта в Иркутской области». Присутствовало 30 человек. По итогам работы «круглого стола» приняты рекомендации

28.               

Реализация национальных проектов           в Иркутской области

4 квартал

 

С.В. Курилов

Не проведен по решению комитета

29.               

О ходе реализации и эффективности действия Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» в части распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и находится на территории муниципального образования «город Иркутск»

3 квартал

Н.А. Чекотова

Проведен 16 декабря в рамках 17 сессии. По результатам проведения данного мероприятия, депутатами коллегиально было решено раздать протокольные поручения комитетам Законодательного Собрания по затронутым темам, требующим особого внимания и контроля. В частности, комитет по собственности получил поручение провести мониторинг исполнения и хода реализации данного закона в 2010 году

 

Правительственный час

30.               

О приоритетных направлениях  социально-экономического развития Иркутской области  в современных условиях

1 квартал

Н.А. Чекотова

Правительственный час проведен в рамках 7 сессии Законодательного Собрания (18.02.2009).

С основным докладом выступил заместитель Губернатора Иркутской области В.И. Пашков. На вопросы депутатов  ответили присутствовавшие на Правительственном часе Губернатор И.Э. Есиповский, заместители Губернатора  и министры Правительства Иркутской области.

Информация принята к сведению

31.               

Об эффективности мер по  социальной поддержке населения  Иркутской области

2 квартал

 

И.А. Синцова

Т.В. Семейкина

Проведен 17 июня в рамках 13 сессии Законодательного Собрания. В ходе работы была собрана информация о проблемах муниципальных образований области по оказанию мер социальной поддержки населению. Полученная информация направлена в министерство социального развития, опеки и попечительства

32.               

Инвестиционные проекты и приоритеты   социально - экономического развития Иркутской области  на 2010 - 2012годы (изменилось название: «О мерах, принимаемых Правительством ИО по развитию инвестиционной деятельности на территории ИО на 2010 – 2020 гг.»)

3 квартал

Н.А. Чекотова

Проведен 16 сентября 2009 г. в рамках 14 сессии ЗС. От Правительства Иркутской области докладывал заместитель Председателя Правительства Иркутской области, министр экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области. Информация принята к сведению

33.               

О мерах  по предупреждению и борьбе   с преступностью в Иркутской области

4 квартал

Б.Г. Алексеев

Проведен в рамках 16 сессии ЗС (18.11.2009). По итогам информация принята к сведению

 

Деятельность Законодательного Собрания по реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31.07.2008 г. Пр-1568

по отдельному

плану

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

 

34.               

Проведение экспертизы проектов законов области на коррупциогенность

постоянно

Б.Г. Алексеев

председатели комитетов и комиссий

правовое управление

В соответствии с разработанным в Законодательном Собрании и утвержденным распоряжением председателя Законодательного Собрания от 16.01.2009 г. № 9-ОД  планом работы по реализации Национального плана противодействия коррупции проведен  анализ  действующих в Иркутской области   законодательных  актов  на предмет  выявления  коррупциогенных   факторов.

Антикоррупционная   экспертиза     законодательных актов  области и их проектов  проводилась  в соответствии  с Законом  Иркутской области от 20 июня  2007 года № 60-оз «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О законах и иных областных нормативных правовых актах», которым в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений при правоприменении установлены  требования  к законодательным  и иным  областным нормативным правовым актам

35.               

Проведение мониторинга эффективности антикоррупционных мер, направленных на предупреждение  возможных проявлений коррупции в области

в течение года

Б.Г. Алексеев

председатели комитетов и комиссий

Д.С. Бажин

По итогам мониторинга подготовлено 3 справки, которые направлены в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе.

36.               

Реализация федерального законодательства в части создания органов по обеспечению координации государственной политики в области противодействия коррупции.

1 квартал

2009 г.

Л.М. Берлина

Для координации процесса реализации  мероприятий    Законодательного Собрания по противодействию коррупции в  Иркутской области утверждена  постоянно действующая рабочая группа по реализации  Национального плана противодействия коррупции, в которую вошли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители от Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований  Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания, обеспечивающие информационную поддержку и информационный обмен между органами государственной власти области,  органами местного самоуправления, правоохранительными органами по вопросам борьбы с коррупцией, анализ проводимых антикоррупционных мероприятий, правовую поддержку реализации плана.

На сегодняшний день Законодательное Собрание Иркутской области и Правительство Иркутской области  тесно взаимодействуют в решении вопросов, связанных с противодействием коррупции.

- так, создана антикоррупционная комиссия, занимающаяся экспертизой нормативно-правовых актов области на предмет выявления коррупциогенных факторов

- для координации деятельности Законодательного Собрания и исполнительных органов государственной  власти Иркутской области по противодействию коррупции один из заместителей председателя Законодательного Собрания Иркутской области Нестерович Г.Н. включен в состав   Координационного Совета при Губернаторе Иркутской области по борьбе с коррупцией

37.               

Проведение анализа действующего областного законодательства на предмет выявления отсылочных норм, противоречий, создающих условия для коррупции, с принятием адекватных мер реагирования

до 01.07.2009

Б.Г. Алексеев

председатели комитетов и комиссий

правовое управление

В Иркутской области организованопроведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, в соответствии  с Законом Иркутской области от 20 июня  2007 года № 60-оз «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О законах и иных областных нормативных правовых актах», которым в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений при правоприменении установлены  требования  к законодательным  и иным  областным нормативным правовым актам.

В рамках   проведения   указанной  экспертизы проверяется  соблюдение  установленных законом области требований к  законопроектам. 

Уже начиная  с  декабря  2008 года,  по  12  проектам   законов  области  внесены  поправки в целях исключения   коррупциогенных факторов, сформулированы более четкие  правовые механизмы предоставления мер  социальной  поддержки,  а также нормы, исключающие  неопределенность, двусмысленность их толкования.

В  результате  проведенной  аналитической работы  депутатами Законодательного Собрания  Иркутской области подготовлен  ряд проектов  законов Иркутской области,  с целью  исключения  из законов области отсылочных норм

38.               

Проведение анализа исполнения законов области и подготовка предложений по их совершенствованию

Постоянно

Б.Г. Алексеев

председатели комитетов и комиссий

правовое управление

Д.С. Бажин

В течение года в рабочем режиме проводился анализ исполнения законов области, а также подготовка предложений по их совершенствованию

39.               

Формирование предложений по совершенствованию реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции

постоянно

руководители депутатских фракций

Предложения сформированы, включены в План работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации Национального плана противодействия коррупции на

2010 год

40.               

Проведение заседания «круглого стола» по обсуждению хода реализации в Иркутской области антикоррупционных федеральных законов

3 квартал

2009 г.

Б.Г. Алексеев

председатели комитетов и комиссий

Проведен 5 октября в рамках общественных слушаний «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации».  Присутствовало более 20 человек. Заслушаны доклады заместителя Губернатора Иркутской области, представителя прокуратуры Иркутской области о разработке проекта закона Иркутской области «О противодействии коррупции», доклад ГУВД о реализации положений Национального Плана противодействия коррупции. По итогам приняты рекомендации, в том числе о повторном проведении общественных слушаний в октябре 2010 года

41.               

Участие Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области в реализации Национального плана противодействия коррупции

в течение года. По отдельному плану работы Совета

Г.Н. Терентьева

В рамках  организации работы  Президиума Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований  Иркутской области при Законодательном Собрании Иркутской области участникам  был представлен обзор Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ Медведевым Д.А. 31.07.2008, и федеральных законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в целях реализации этого плана. По результатам рассмотрения  данного  вопроса членами Президиума были приняты следующие  рекомендации органам местного самоуправления:

 -   в рамках имеющихся полномочий  организовать работу по исполнению Национального плана  противодействия коррупции, федерального законодательства, принятого в целях реализации плана,  в том числе по созданию межведомственных советов по противодействию коррупции;  

-    рассмотреть вопрос о создании в органах местного самоуправления специальных комиссий по профилактике коррупции и иных правонарушений в целях осуществления  контроля за соблюдением ограничений для муниципальных служащих;

-   сформировать эффективный  механизм контроля за целевым расходованием средств местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005  № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

 

 

 

 

-   принять дополнительные меры, направленные на освещение их 

деятельности по противодействию коррупции.

В результате    проделанной работы в муниципальных образованиях  Иркутской области органами исполнительной власти Иркутской области совместно с представительными органами муниципальных образований  Иркутской области разработаны  и реализуются планы  работы  по противодействию коррупции, созданы  специальные комиссии по профилактике коррупции.

Президиумом  Совета  Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований при Законодательном Собрании Иркутской области  утвержден план работы  Совета  по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2009 год,  в котором   предусмотрены  и реализованы мероприятия по реализации Национального плана противодействия коррупции (анализ деятельности органов местного самоуправления по данному направлению,  выработка рекомендаций и предложений).

Планом работы Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований  Иркутской области  в 2009 году  предусмотрено  рассмотрение  следующих вопросов,  направленных,  в  том числе,  на   противодействие коррупции:

- о практике реализации контрольных функций органами местного самоуправления;

- о контроле за деятельностью органов местного самоуправления (информация прокуратуры Иркутской области, Контрольно-счетной палаты  Иркутской области, контролирующих соблюдение законодательства органами местного самоуправления, в том числе антикоррупционных норм);

- об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в процедуре привлечения к административной ответственности за нарушение законов Иркутской области в сфере административной юрисдикции;

- об участии муниципальных образований в реализации приоритетных национальных проектов на территории Иркутской области

42.               

Проведение занятия с гражданскими  служащими  аппарата Законодательного Собрания  об ответственности за совершение административных и уголовных правонарушений коррупционного характера

1 квартал

2009 г.

Н.С. Кузьмина

В течение 1 квартала информация об ответственности за совершение административных и уголовных правонарушений коррупционного характера доведена до сведения служащих аппарата

43.               

Организация и проведение работы по оптимизации структуры аппарата Законодательного Собрания

По отдельному поручению председателя ЗС

Н.С. Пушкарь

Н.С. Кузьмина

Работа по оптимизации структуры аппарата Законодательного Собрания  проводилась в течение года. 12.01.2009 распоряжением председателя Законодательного Собрания утверждена новая структура и новый численный состав, произведено сокращение на 20 единиц по сравнению с 2008 г.

44.               

Создание в составе кадровой службы аппарата Законодательного Собрания комиссии по контролю за соблюдением гражданскими служащими принципов служебной деятельности,  за предоставлением точных сведений о своих доходах и доходах членов семьи; по разъяснению ограничений для государственных гражданских служащих при поступлении на государственную гражданскую службу

2 квартал

2009 г.

Н.С. Пушкарь

Н.С. Кузьмина

Указанная комиссия создана в 2005 году (распоряжение от 26.12.2005 № 296-к). В 1 квартале 2009 года утвержден новый состав комиссии  (распоряжение от 16.02.2009 № 48-к).

Заседания комиссии в течение года не проводились

45.               

Разработка и утверждение  Положения о порядке передачи и хранения подарков, полученных депутатами и гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания в связи с протокольными мероприятиями,  служебными командировками и др. официальными мероприятиями

1 квартал

2009 г.

Н.С. Пушкарь

Н.С. Кузьмина

И.Н. Ощипок

Положение разработано. Утверждено распоряжением председателя Законодательного Собрания от 06.04.2009 №29-од.

46.               

Осуществление контроля за исполнением Положения о порядке передачи и хранения подарков стоимостью свыше трех тысяч рублей; финансированием закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, за эффективным расходованием средств

постоянно

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

В течение отчетного периода в рабочем порядке

осуществлялся контроль за исполнением Положения о порядке передачи и хранения подарков стоимостью свыше трех тысяч рублей; финансированием закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, за эффективным расходованием средств

47.               

Разработка на официальном сайте  Законодательного Собрания раздела «Противодействие коррупции» и создание электронного почтового  ящика для сбора информации по фактам коррупционной направленности и информирования населения о  принимаемых решениях

2 квартал

2009 г.

Б.Г. Алексеев

А.И. Гестрин

Отдел по освещению деятельности Законодательного Собрания

Исполнено. В течение квартала были проведены работы по созданию электронного почтового  ящика для сбора информации по фактам коррупционной направленности и информирования населения о  принимаемых решениях

48.               

Освещение деятельности Законодательного Собрания по противодействию коррупции в средствах массовой информации

в течение года

Отдел по освещению деятельности ЗС

На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области размещена и поддерживается рубрика «Стоп, коррупция»; создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявлений коррупции.

Кроме того, в  четырех муниципальных образованиях имеются такие же почтовые ящики для обращений граждан, в остальных муниципальных образованиях общение граждан с органами исполнительной и представительной власти осуществляется посредством почты, электронной почты, приемов председателей дум и депутатов.

Ежемесячно в общественно-политической газете «Областная» публикуется график приема граждан депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, работающими на постоянной основе – председателем Законодательного Собрания Иркутской области, заместителями председателя Законодательного Собрания Иркутской области, а также председателями  постоянных комитетов и комиссий.

Дважды в год в той же газете размещается график приема граждан всеми депутатами Законодательного Собрания в избирательных округах и территориях, закрепленных за депутатами, избранными по партийным спискам. Во время приема граждане обращаются к депутатам в том числе и по вопросам  коррупционной направленности

 

Взаимодействие  с   Федеральным Собранием Российской  Федерации и федеральными органами государственной власти

 

Реализация положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации

согласно плану работ от 04.12.2008

№ 24-ОД

председатели комитетов и комиссий

 

49.               

Провести заседание «круглого стола» на тему «Об осуществлении полномочий по опеке и попечительству в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве»

1 квартал

2009 г.

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Т.В. Семейкина

Н.С. Пушкарь

Аппарат ЗС

 

Проведено 25 февраля. Присутствовало 65 человек, из них 4 депутата ЗС. Предложения обобщены, подготовлены рекомендации для дальнейшей работы комитета совместно с министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

50.               

Провести заседание «круглого стола» на тему: «О мерах по стимулированию сельскохозяйственного производства»

март 2009г.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Ю.И. Фалейчик

Н.С. Пушкарь

Аппарат ЗС

 

Проведено 25 ноября. Присутствовало более 50 человек. По итогам приняты рекомендации

51.               

Провести депутатские слушания на тему «Состояние общеобразовательных учреждений в Иркутской области»

2 квартал

2009 г.

Комитет по социально-культурному законодательству

И.А. Синцова

Н.С. Пушкарь

Аппарат ЗС

 

Вопрос рассмотрен в рамках депутатского часа «Здоровье школьников в Иркутской области и факторы, на него влияющие» 20 мая (на 11 сессии Законодательного Собрания).

52.               

Провести общественные слушания на тему «Здоровье школьников Иркутской области и факторы, на него влияющие»

2 квартал

2009 г.

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Т.В. Семейкина (И.А. Синцова)

Н.С. Пушкарь

Аппарат ЗС

 

20 мая в рамках 11 сессии Законодательного Собрания. Проведен Депутатский час. Цель проведения Депутатского часа -  обсуждение состояния здоровья школьников в области. По итогам приняты рекомендации министерству здравоохранения Иркутской области и научному центру проблем здоровья семьи и репродукции человека Сибирского отделения РАМН подготовить предложения по улучшению здоровья школьников в целях планирования.

Комитету дано протокольное поручение направить письмо Губернатору Иркутской области по подготовке комплексной программы

53.               

Провести заседание «круглого стола» на тему «Об эффективности использования земельных ресурсов на территории области»

май 2009 г.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Ю.И. Фалейчик

Н.С. Пушкарь

Аппарат ЗС

 

Мероприятие состоялось в форме депутатских слушаний. Проведены 26 октября. На слушаниях присутствовало более 60 человек. Заслушаны выступления КСП, Россельхознадзора о состоянии дел в области использования земельных ресурсов. По итогам приняты рекомендации. Рассмотрены без доклада на 17 сессии ЗС (16.12.2009).

54.               

Обсудить на заседании Совета ЗС по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области вопрос о практике исполнения  контрольных функций представительных органов муниципальных образований и их закреплении в Уставах МО

2 квартал

2009 г.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Б.Г. Алексеев

Н.С. Пушкарь

Аппарат ЗС

 

На заседании Президиума Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области 23 января 2009 года был рассмотрен вопрос «Обзор Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ Медведевым Д.А. 31.07.2008, и федеральных законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в целях реализации плана»

55.               

Провести заседание «круглого стола» на тему «Поддержка талантливых детей и молодежи в Иркутской области: состояние и перспективы»

3 квартал

2009 г.

Комитет по социально-культурному законодательству

И.А. Синцова

Н.С. Пушкарь

Аппарат ЗС

Круглый стол состоялся 30 сентября. В работе приняли участие более 40 человек. Заслушаны доклады специалистов. По итогам работы приняты рекомендации исполнительным органам власти области, главам муниципальных образований.

56.               

Провести Общественные слушания о ходе формирования практики исполнения антикоррупционного законодательства в Иркутской области

3 квартал

2009 г.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Б.Г. Алексеев

Н.С. Пушкарь

Аппарат ЗС

5 октября состоялись общественные слушания «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации». Присутствовало более 20 человек. Заслушаны доклады заместителя Губернатора Иркутской области, представителя прокуратуры Иркутской области о разработке проекта закона Иркутской области «О противодействии коррупции», доклад ГУВД о реализации положений Национального плана противодействия коррупции. По итогам приняты рекомендации, в том числе о повторном проведении общественных слушаний в октябре 2010 года

57.               

Провести общественные слушания на тему «Проблемы в сфере разграничения муниципальной собственности на территории Иркутской области и работа Правительства Иркутской области по их преодолению»

1 полугодие

2009 г.

Комитет по собственности и экономической политике

Н.А. Чекотова

Н.С. Пушкарь

Аппарат ЗС

 

Информация заслушана на заседании комитета, принята к сведению. На заседании комитета принято решение не рассматривать данный вопрос в рамках публичных слушаний.

58.               

Участие в работе Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской  Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти Российской Федерации (Совет законодателей)

в течение года

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

Председатель ЗС Берлина Л.М. участвовала в работе Совета законодателей 13 марта, выступила с докладом;

27 мая подписано Соглашение о сотрудничестве между Советом Федерации Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области

 

 

59.               

Организовать и провести цикл лекций, выступлений в СМИ по обсуждению мер, направленных на борьбу с коррупцией

в течение года

Комитеты и комиссии ЗС

Проведение  обучающих мероприятий антикоррупционной направленности осуществляется  по нескольким направлением,  прежде всего, с органами местного самоуправления муниципальных образований  Иркутской области и  с представителями общественности Иркутской области. Так, в программу 13 проведенных семинаров с депутатами представительных органов МО были включены доклады о мерах, направленных на борьбу с коррупцией.

В плане работы  Общественного совета на 2009 год предусмотрено участие его членов в  общественных  и депутатских слушаниях, других мероприятиях Законодательного Собрания. Общественный совет осуществляет общественный контроль (в том числе и антикоррупционную составляющую такого контроля)  за реализацией законодательных  актов Иркутской области, изучает практику их применения, информирует Законодательное Собрание Иркутской области  о результатах  проведенной работы  в данном направлении.

60.               

Участие в работе Межпарламентской Ассамблеи  Российской  Федерации  при Государственной Думе Федерального Собрания Российской  Федерации

в течение года

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

За отчетный период депутаты Законодательного Собрания не принимали участия в работе Межпарламентской Ассамблеи  Российской  Федерации  при Государственной Думе Федерального Собрания Российской  Федерации

61.               

Участие депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации ФС РФ от Иркутской области в работе сессий, мероприятиях Законодательного Собрания

в течение года

О.И. Давыдова

Н.С. Пушкарь

В течение года депутаты ГД ФС СФ РФ принимали участие в работе сессий ЗС, в том числе депутат ГД ФС РФ Левченко С.Г.

Депутат ГД ФС РФ Шуба В.Б. участвовал в работе выездного семинара в г. Усть-Куте

62.               

Встречи депутатов ЗС с  депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации ФС РФ от Иркутской области

по отдельному графику

Н.С. Пушкарь

В течение 1 квартала депутат ГД ФС РФ Левченко С.Г. участвовал в работе комиссии по контрольной деятельности;  Воронова Т.Г. встречалась с руководством ЗС и фракции «ЕР» в ЗС.

 

25 сентября встреча с депутатами ГД ФС РФ состоялась в рамках приема делегации иркутского землячества «Байкал» в г. Москве.

 

В рабочем режиме в течение года председателем, депутатами  Законодательного Собрания проводились встречи и собеседования с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области

63.               

Участие депутатов ЗС в мероприятиях, проводимых Государственной Думой, Советом Федерации ФС РФ, профильными министерствами и ведомствами, по вопросам реализации федерального законодательства (выездные заседания комитетов Государственной Думы, круглые столы, совещания и т.д.)

в течение года

Комитеты и комиссии ЗС

В рамках взаимодействия с Государственной Думой ФС РФ комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания подготовлена информация в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва на тему «О практике применения Федерального Закона «Об опеке и попечительстве» и информация к Парламентским слушаниям «О совершенствовании законодательства, направленного на борьбу с детской порнографией, проституцией и иными формами насилия. Международный опыт».

Сагдеев Т.Р. принял участие в работе первого заседания Молодежной парламентской ассамблеи 3 созыва при СФ РФ.

Курилов С.В. принял участие: в заседании ЦС ВСМС, заседании расширенного Совета по МС при председателе ГД ФС РФ

Семейкиной Т.В. направлены предложения  в проект рекомендаций парламентских слушаний на тему «Концепция развития здравоохранения РФ до 2020 года. Законодательные аспекты»  в ГД ФС РФ.

Подготовлена информация заместителю Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Герасимовой Н.В. по вопросу организации плановой работы, направленной на повышение информированности депутатов всех уровней о ситуации, связанной с эпидемией ВИЧ/СПИДа, и реализацию обучающих программ, нацеленных на профилактику

 

 

 

 

распространения ВИЧ-инфекции.

7 апреля  2009 года г., г.Москва. Участие Чекотовой Н.А.  в Парламентских слушаниях в Совете Федерации на тему «Практика применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

21 маяСовещание в  режиме прямой трансляции видеоконференции Парламентских слушаний на тему «Законодательное обеспечение национальной образовательной стратегии – инициативы «Наша новая школа», которую проводил Комитет  по образованию ГД ФС РФ.

В июне 2009 года для проведения заседания «круглого стола» в г. Улан-Удэ в рамках Байкальского экономического форума на тему: «Сибирь и Дальний Восток: пути формирования и развития региональной инновационной системы» был сформирован и направлен в адрес Комитета по образованию и науке Совета Федерации ФС РФ сборник информационно-аналитических и справочных материалов о ключевых инновационных проектах в Иркутской области, реализуемых ведущими научно-исследовательскими центрами региона (Д.С. Бажин).

18.09.2009 в г. Иркутске состоялся общефедеральный форум «Стратегия - 2020». В работе форума приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

 

 

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти региона, федерации, федеральными органами, общественными организациями

64.               

Встречи руководства Законодательного Собрания с руководителями Иркутской организации отраслевых профсоюзов

1 раз

в квартал

Л.М. Берлина

Н.С. Пушкарь

4 февраля состоялась встреча. От ЗС присутствовали Берлина Л.М., Нестерович Г.Н., Пушкарь Н.С.. От профсоюзов – 18 представителей отраслевых профсоюзов области. Темой обсуждения была социально-экономическая ситуация в регионе. Поступили предложения  о проведении постоянного мониторинга, о формировании предложений  по кандидатурам в антикризисную группу, об информировании населения о мерах по преодолению кризиса.

17 апреля Г.В. Истомин принял участие в совместном заседании Совета проф. объединения.

19 апреля прошло совещание председателя Законодательного Собрания Берлиной Л.М. с активом профобъединения.

Также проводились систематические встречи Г.Н. Нестеровича, Ю.И. Фалейчика с представителями профсоюза работников БЦБК

65.               

Участие руководства Законодательного Собрания  в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура,  министерства, службы и агентства Иркутской области и др.)

в соответствии с планом на месяц

Комитеты и комиссии ЗС

Руководство ЗС

Руководство Законодательного Собрания Иркутской области регулярно участвует в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура,  министерства, службы и агентства Иркутской области и др.) в соответствии с приглашениями

66.               

Формирование персонального состава Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, подготовка плана

 

Работа Общественного Совета

1 квартал

 

 

 

 

 

 

 

согласно плану работы Совета

Комитеты и комиссии ЗС

О.И. Давыдова

 

 

 

 

 

Руководство ЗС

Состав Совета сформирован. Утвержден план работы на 2009 год.

Проведено первое организационное заседание 4 февраля, избран секретарь Совета.

Заседание Совета проведено 4 марта. На нем одобрен проект Устава Иркутской области, проект закона «О распространении действия Закона Иркутской области  «О гербе и флаге Иркутской области» на всю территорию нового субъекта».

 

По решению председателя Законодательного Собрания ЗС. Заседание Общественного Совета перенесено с 28 мая на

9 июня. Проведено 9 июня.

В работе Совета приняли  участие:

члены Совета – 9 человек;

 

 

 

 

общее количество – 20 человек.

В повестку дня вошли следующие вопросы:

- О проекте закона «О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области»;

- «О ситуации на рынке труда и мерах по содействию трудоустройству высвобождаемых работников и обратившихся в поисках работы»;

- «Подготовка кадров и их соответствие рынку труда в регионе»;

- «О ходе реализации антикризисных мероприятий в Иркутской области».

По итогам рассмотрения указанных вопросов были приняты   решения.

 

Проведено 2 внеплановых заседания совета:

- 10 сентября. Присутствовали более 20 человек (члены Совета, депутаты ЗС, приглашенные). В рамках  заседания Совета    рассмотрены  вопросы:

- О проекте закона Иркутской области «О содействии духовному и нравственному развитию детей в Иркутской области»;

-  О проекте закона Иркутской области «Об административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Иркутской области».

Указанные законопроекты были одобрены членами Совета.

- 25 сентября проведено торжественное заседание Общественного совета, посвященное Дню Иркутской области

67.               

Участие депутатов в мероприятиях, проводимых Правительством  Иркутской области  (день Иркутской области, день Байкала, областные фестивали и др. мероприятия)

в соответствии с планом на месяц

Комитеты и комиссии ЗС

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области в течение года принимали участие в различных мероприятиях, заседаниях рабочих групп, заседаниях, проводимых Правительством Иркутской области, в соответствии с планом

68.               

Взаимодействие с Избирательной комиссией Иркутской области, территориальными избирательными комиссиями по муниципальным выборам

март

октябрь

депутаты ЗС

Руководство ЗС

Осуществлялось  взаимодействие с территориальными избирательными комиссиями по муниципальным выборам в марте, октябре 2009 г.

69.               

Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области

согласно плану  работы Общественной палаты

Руководство ЗС

В течение года представители Общественной палаты принимали участие в работе сессий ЗС, а также других мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием области

70.               

Взаимодействие с Молодежным парламентом

согласно плану  работы

Е.И. Дмитриева

6 февраля 2009 года состоялась первая сессия Молодежного парламента при Законодательном Собрании.  В работе  сессии участвовали 34 депутата МП из 13 муниципальных образований области. Председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина избрана сопредседателем Молодежного парламента.

От депутатского корпуса на заседании присутствовали

Т.Р. Сагдеев, И.А. Синцова,  С.А. Ерощук.

На сессии заслушан отчет о работе за 2008 год,  обсужден и принят план работы Молодежного парламента на 2009 год.

17 апреля  состоялось выездное заседание  Молодежного парламента на тему «Трудоустройство молодежи Иркутской области» (г. Ангарск). Основная цель заседания «круглого стола» - обсуждение актуальных вопросов трудоустройства молодых специалистов в условиях современного экономического кризиса. Приняты рекомендации.

3 апреля проведен публичный диспут по обсуждению проекта закона Иркутской области «О народной правотворческой инициативе» среди студентов юридических факультетов вузов Иркутской области (БГУЭП).  Участвовали команды  семи вузов области.

В ходе игры команды  защитили написанный ими законопроект, ответили  на вопросы  по юридической  терминологии,  общественно-нравственным понятиям представленной темы.

17 сентября проведено заседание Молодежного парламента в г. Иркутске с участием представителей Молодежного парламента г. Саянска. Обсуждался проект закона области «О содействии духовному и нравственному развитию детей в Иркутской области».

 

 

 

 

По итогам обсуждения приняты рекомендации и переданы в комитет по здравоохранению и социальной защите.

29 сентября проведено выездное заседание Молодежного парламента в г. Братске. Обсуждался проект закона области «О содействии духовному и нравственному развитию детей в Иркутской области». По итогам обсуждения приняты рекомендации и переданы в комитет по здравоохранению и социальной защите

 

Международные и межпарламентские связи

71.               

Прием делегации Ассамблеи провинции Кенсанбук-до, Республика Корея

2 квартал

Ю.В. Винярский

Прием состоялся 18-22 августа 2009 г. В рамках приема делегации проведен ряд рабочих встреч с участием руководства Законодательного Собрания, встреча с председателем ЗС, депутатами ЗС, встреча с первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области Битаровым А.С.,

ужин-прием от имени ЗС, а также была представлена культурная программа.

72.               

Прием делегации Великого Государственного Хурала Монголии

3 квартал

Ю.В. Винярский

Прием состоялся 25-28 октября 2009 г., в рамках приема проведен ряд встреч:

- встреча с представителями депутатской группы ГД РФ по связям с Парламентом Монголии под руководством Малеева В.Г.;

- обед от имени Законодательного Собрания;

- встреча с депутатами Законодательного Собрания

73.               

Рассмотрение законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, вносимых в Государственную Думу ФС РФ

в течение года

Комитеты и комиссии ЗС

правовое управление

В течение года в комитетах и комиссиях ЗС рассмотрено 5 проектов федеральных законов

 

 

74.               

Участие в работе Ассоциации руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, входящих в Сибирский федеральный округ

в течение года

Руководство ЗС

28-29 апреля в г. Красноярске состоялось  заседание Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» и Комитета по социально-экономическому развитию территорий Совета  по местному самоуправлению при Полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе, V съезд депутатов Красноярского края. В работе принял участие Б.Г. Алексеев.

 

 

 

 

31.05 – 4.06., Омск. Участие Чекотовой Н.А. в работе:

a.       совместного заседания Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе;

b.      Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»;

c.     учебно-методических занятиях по вопросам развития малого предпринимательства в рамках заседания Совета в Сибирском федеральном округе

75.               

Сотрудничество с законодательными (представительными) органами   государственной власти субъектов РФ в рамках заключенных соглашений

в течение года

Комитеты и комиссии ЗС

Н.С. Пушкарь

Мероприятий не проводилось

76.               

Организация поездок депутатов Законодательного Собрания в субъекты РФ для изучения опыта работы законодательных (представительных) органов государственной власти по вопросам их деятельности

в течение года

Комитеты и комиссии ЗС

Н.С. Пушкарь

В течение года депутаты Законодательного Собрания направлялись в командировки в г. Красноярск, г. Омск, г. Кемерово, г. Новосибирск. В рамках командировок состоялись рабочие встречи с целью изучения опыта работы законодательных (представительных) органов государственной власти по вопросам их деятельности

 

Контрольная деятельность Законодательного Собрания

 

Контроль за исполнением принятых законов и программ:

 

Проверка целевого использования средств, выделенных в 2008 году на реализацию областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области»

февраль-март

Н.А. Чекотова

А.А.Соловьева

Л.В. Пахтусова

 

Отчет не внесен КСП Иркутской области

77.             

Исполнение областной государственной целевой программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы

апрель

И.А. Синцова

В.А. Калугина

А.Н. Ракитская

Информация о ходе исполнения программы рассмотрена на 2 заседаниях комитета в апреле. При принятии решения по данной программе  комитет руководствовался готовностью муниципалитетов к выполнению программы (были сделаны запросы), объемом выполняемых строительно-монтажных работ с необходимостью полной сдачи объектов в 2009 году. С учетом ограниченных возможностей областного бюджета в 2009 году муниципальным образованиям было рекомендовано максимально использовать собственные денежные ресурсы и внебюджетные источники для решения данной проблемы

78.               

Исполнение областной государственной социальной программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2008 - 2010 годы

апрель

И.А. Синцова

В.А. Калугина

А.Н. Ракитская

Информация о ходе исполнения программы рассмотрена на заседании комитета в апреле.

При рассмотрении информации о ходе исполнения  программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2008-2010 годы при участии заместителя министра по физической культуре, спорту и молодежной  политике Иркутской области, секретаря антинаркотической комиссии в Иркутской области, представителя Управления наркоконтроля по Иркутской области На заседании комитета были рассмотрены изменения в программу, Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике области было рекомендовано рассмотреть возможность перераспределения финансовых средств, предусмотренных  на реализацию указанной областной государственной социальной программы

79.             

Исполнение областной государственной социальной программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в Иркутской области»

май

И.А. Синцова

В.А. Калугина

А.Н. Ракитская

Информация о ходе исполнения программы рассмотрена на заседании комитета в мае. При рассмотрении проекта изменений в областную государственную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области на 2009-2011 год», внесенных на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области, учитывая особую социальную значимость данной программы, а также необходимость эффективного использования имеющихся финансовых средств, было принято решение   перераспределить финансовые средства, предусмотренные на реализацию областной государственной целевой программы, по годам, с учетом недопущения снижения общего объема ее

80.             

 

 

 

финансирования, а также включить в программу дополнительно  объекты на 2009, 2010 годы с высокой степенью готовности

81.             

Исполнение областной государственной целевой программы «Молодым семьям – доступное жилье»

май

И.А. Синцова

В.А. Калугина

А.Н. Ракитская

Информация о ходе исполнения программы рассмотрена на заседании комитета в мае. В соответствии с решением комитета информация принята к сведению

82.             

Исполнение областной государственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области» на 2009 - 2011 годы

  июнь

И.А. Синцова

В.А. Калугина

А.Н. Ракитская